EIOPA 12/103
Az EBFH 2013. évi munkaprogramja
EIOPA – Westhafen Tower, Westhafenplatz 1 60327 Frankfurt – Germany – Tel. + 49 69 951119 20 Fax. + 49 69 951119 19, Website: https://eiopa.europa.eu © EIOPA 2013
Tartalomjegyzék 1. Bevezetés 2. Szabályozási feladatok 2.1.
Biztosítás
2.2.
Foglalkoztatói nyugdíjak
2.3.
Hatásvizsgálat
2.4.
Számvitel
3. Felügyeleti feladatok 3.1.
Felügyeleti kollégiumok
3.2.
Felügyeleti gyakorlatok
3.3.
Az uniós jog megsértése
4. Fogyasztóvédelem és pénzügyi innováció 4.1.
Fogyasztóvédelem
4.2.
Pénzügyi innováció
4.3.
Biztosítási garanciarendszerek
5. Közös felügyeleti kultúra 5.1.
Képzés és személyzeti cserék
5.2.
Partneri felülvizsgálatok
5.3.
Közvetítés
6. Pénzügyi stabilitás 6.1.
Piaci fejlemények
6.2.
Stresszteszt
6.3.
Az EBFH és az ERKT
6.4.
Vészhelyzetek
7. Válságmegelőzés, 6kezelés és 6rendezés 7.1.
A kapacitás, a legjobb gyakorlatok és a következetesség építése
7.2.
Válságmegelőzés és 6kezelés
7.3.
Válságrendezés
8. Külső kapcsolatok 8.1.
Kapcsolatok az érdekelt felekkel
8.2.
Az EBFH és az uniós intézmények/az ügynökségek hálózata
8.3.
Kapcsolatok a Pénzügyi Felügyeletek Európai Rendszerén (EFSF) belül
2/33 © EIOPA 2012
8.4.
Nemzetközi párbeszédek
8.5.
Az EBFH és a nemzetközi felügyeleti szervezetek
8.6.
Egyenértékűség
9. Az EBFH belső szervezete 9.1.
A szervezet fejlődése
9.2.
Információs technológiai támogatás
9.3.
Támogató folyamatok
9.4.
Vészhelyzeti tervezés
10.
Szervezeti és társadalmi felelősség
3/33 © EIOPA 2012
1. Bevezetés Az EBFH 2013. évi munkaprogramja a szervezet működésének harmadik évében elérni kívánt célokat és elkészíteni kívánt termékeket írja le. Jóllehet az EBFH immár teljes mértékben kiépült európai hatóságként működik, 2013 olyan évként jellemezhető, amelynek során csaknem lezárul a kezdeti induló szakasz, ám bizonyos belső támogatási területeken, különösen az informatika területén az EBFH megfelelő működésének biztosítása érdekében fejlesztéseket kell végezni. Az
EBFH
az
Európai
Számvevőszék
ajánlását
követve
munkaprogramja
felépítésének átalakítása mellett döntött, hozzáigazítva azt az EBFH t létrehozó rendelet által a hatóságra bízott feladatokhoz. A felépítés e változása nem érinti a 2013 ra előterjesztett nagyra törő programot, sem a magas színvonalú belső szabványokat, amelyek az EBFH valamennyi terméke tekintetében tájékoztatást és iránymutatást nyújtanak. E munkaprogram tartalma az EBFH felügyeleti és szabályozási konvergencia elérésében betöltött szerepén, a fogyasztók EBFH stratégiájában és küldetésében betöltött alapvető jelentőségén és a pénzügyi stabilitás és a válságkezelés területén játszott aktív szerepen alapul. Olyan fontos projektek átalakítására kerül sor, mint a Szolvencia II, amelyben a hangsúly
a
szabályozásról
a
felügyeletre
helyeződik
majd
át.
Más
munkaterületek, különösen a nyugdíjak területén, jelentős erőfeszítéseket fognak követelni az EBFH tól, amelynek a nyugdíjak szabályozásának tervezett javítása keretében megbízható és minőségi termékeket kell készítenie az Európai Bizottság számára. A felügyeleti feladatok és azok konvergenciája kiemelt helyen állnak az EBFH prioritásainak sorában. 2013 folyamán sor kerül konkrét termékek, így például egy felügyeleti kézikönyv elkészítésére, egy belső modellekkel foglalkozó szakértői egység létrehozására és a felügyeleti kollégiumok szerepének és hatókörének bővítésére. A külső – Európán belüli és kívüli – kapcsolatok továbbra is fontos szerepet fognak
játszani
érdekképviseleti
az
EBFH
csoportja,
termékeiben. a
Az
biztosítási
EBFH és
nagyra a
értékeli
a
két
foglalkoztatói nyugdíj
érdekképviseleti csoport által készített hivatalos véleményeket és ezek egyéb
4/33 © EIOPA 2012
közreműködését. Az EBFH elnöke ágazati munkáján túlmenően be fogja tölteni az európai felügyeleti hatóságok (EFH k) vegyes bizottságának elnöki tisztjét is. Mindezek a fejlemények azzal járnak, hogy a szervezet a költségvetést és az erőforrásokat illetően tovább nő. A személyzet létszáma az e munkaprogramban meghatározott célkitűzések és termékek megvalósítása érdekében, amennyiben a költségvetési hatóság egyetért az EBFH kérésével, 112 re emelkedik. Az EBFH megbízása tekintetében még mindig szükség lesz prioritási sorrend felállítására, mivel a hatóság csak 2020 ban éri majd el tervbe vett méretét. 2013 ra a költségvetés az EBFH javaslata szerint 15,6 millió euróról 20 millióra fog emelkedni, amelyből a Bizottság 40% os, a tagok pedig 60% os részt állnak. Ha az EBFH költségvetése a költségvetési folyamat végén nem érné el a fent említett összeget, a munkaprogram prioritásait át kell alakítani, és az abban foglalt termékek egy részének elkészítését el kell halasztani.
2. Szabályozási feladatok Az EBFH szabályozási hatáskörei az irányadó jogszabályból vezethetők le. E hatáskörök közé tartozik a technikai standardok kidolgozása, iránymutatások és ajánlások kiadása és vélemények biztosítása az EBFH szakterületén belül.
2.1. Biztosítás Az
európai
biztosítási
piac
a
világ
legnagyobb
ilyen
piaca.
Tekintettel
jelentőségére, lényeges előnyök származnak majd az Európa szerte harmonizált keretrendszer Szolvencia II keretében történő bevezetéséből, amely megfelelő ösztönzőket nyújt a biztosítók számára, hogy jobban megismerjék, mérjék és kezeljék kockázataikat. Az EBFH máris nagy eredményeket ért el a Szolvencia II rendszerre való felkészülés során. Az EBFH jelenleg konzultációt folytat a technikai standardokkal és
iránymutatásokkal kapcsolatban, hogy teljessé
jogszabályi
keretrendszerét.
A
Szolvencia
II
tegye a Szolvencia II
hatására
vonatkozó
utolsó
mennyiségi hatástanulmánya (QIS5) a pénzügyi szektorban valaha készített legambiciózusabb és legátfogóbb hatástanulmány, amely több mint 2500 biztosítótársaság bevonásával készült. Technikai adatokkal szolgált a Szolvencia II legfontosabb szempontjairól, például a hosszú távú garanciákról és a beszámolásról folytatott politikai viták során. Az EBFH máris dolgozik az arra 5/33 © EIOPA 2012
vonatkozó
értékeléseken,
hogy
harmadik
országok
biztosítási
keretei
egyenértékűek e az uniós kerettel. Az EBFH 2013 ben véglegesíti a biztosítási vállalkozások által a Szolvencia II keret részeként igényelt standardokat és iránymutatásokat. Ezek a jogszabály által előírt 53 standardot és iránymutatást fogják magukban foglalni, valamint az EBFH saját kezdeményezésére a Szolvencia II keretében nyilvánosan közzétett információk
céljából
iránymutatást.
A
végzendő
külső
standardok
vizsgálatról vagy
és
iránymutatások
ellenőrzésről szóló a
szavatolótőke
követelményeket, a szavatoló tőkét, a belső modelleket, a csoportfelügyeletet, a felügyelet
átláthatóságát
és
az
elszámoltathatóságot,
a
beszámolást
és
közzétételt, az értékelést, a biztosítástechnikai tartalékokon kívüli más eszközök és források értékelését és az irányítást ölelik fel. Az elkészítendő standardok és iránymutatások teljes listája a mellékletben található. 2013 ban az EBFH folytatni fogja a Szolvencia II keretében tőle megkívánt operatív feladatok azonosítását, hatókörének meghatározását és végrehajtását is. Ez a következőket foglalja magában: •
az engedélyezett vállalkozások jegyzékének közzététele;
•
a
többlettőke
felhasználására,
valamint
arra
vonatkozó
információk
összegyűjtése és egy jelentésben való közzététele, hogy ezt milyen mértékben alkalmazzák következetesen a tagállamokban;
•
a kockázatmentes kamatláb levezetése és közzététele;
• •
a külső hitelminősítő intézmények minősítéseinek feltérképezése; jegyzékek közzététele a regionális kormányzatok és helyi hatóságok olyan tipológiáival, amelyekkel szembeni kitettségeket éppúgy kell kezelni, mint a központi kormányzattal szembeni kitettségeket;
•
az
euróhoz
kötött
pénznemek
tekintetében
elvégzendő
korrekciók
meghatározása; •
a részvényárakkal kapcsolatos tompító mechanizmushoz használandó részvényindex kiválasztása;
•
a pénzügyi piacok rendkívüli esése fennállásának megállapítása a nemzeti felügyeleti
hatóságok
kérésére
szavatolótőke szükséglet
vagy
helyreállítására
saját
kezdeményezésre
rendelkezésre
álló
a
időszak
meghosszabbításának alkalmazása céljából;
•
beszámolás
az
Európai
Parlamentnek
a
felügyeleti
kollégiumok
működéséről és a csoportfelügyeleti hatóság kijelöléséről.
6/33 © EIOPA 2012
Ezekhez
a
konkrét
operatív
feladatokhoz
általános
feladatok
társulnak,
amelyeket az új felügyeleti struktúra részeként ruháztak az EBFH ra. Ez magában foglalja a kötelező jellegű közvetítés hatáskörét, az egyenértékűségi értékelésekre irányuló további munkát és a felügyeleti kollégiumbeli tagságot. Az EBFH mérlegelni fogja, hogy milyen legyen a biztosításszabályozás e következő szakaszának megvalósítását szolgáló munkacsoportok és egyéb mechanizmusok felépítése. Az EBFH 2013 folyamán saját kezdeményezésére a következőket is el fogja végezni: •
a felügyeleti felülvizsgálati folyamat szempontjaival kapcsolatos legjobb gyakorlatokra irányuló munka megkezdése olyan gyakorlati lépésként, amely hozzájárul a felügyeletek körében a közös felügyeleti kultúra kialakításához;
•
szakértői központ kialakítása a belső modellek Szolvencia II keretében történő felhasználásával kapcsolatban;
•
adatok gyűjtése az EBFH nál a pénzügyi stabilitás és a mikroprudenciális elemzés céljából történő további felhasználásra, az EBFH adatbázisokkal kapcsolatos stratégiája megvalósításának részeként.
Az EBFH 2013 ban folytatni fogja a kapcsolatok kiépítését a Szolvencia II keret és más területek között. Be fogja fejezni a harmadik országokra irányuló, jelenlegi egyenértékűségi értékeléseit, és meg fogja kezdeni a Szolvencia II keret fogyasztói döntésekre gyakorolt hatásának értékelését. Az EBFH tervei természetesen függenek a politikai és egyéb fejleményektől, különös tekintettel a mennyiségi felügyeleti keretre. Az EBFH meg fogja kezdeni a standardjai és iránymutatásai karbantartására irányuló folyamatot is. Ez a karbantartás a következőket foglalja magában: – a már közzétett standardok és iránymutatások átdolgozása; – további iránymutatások és ajánlások lehetséges megfogalmazása, az érdekelt
felekkel
és
a
nemzeti
felügyeleti
hatóságokkal
folytatott
párbeszéd révén azonosított további szükségleteknek megfelelően.
2.2. Foglalkoztatói nyugdíjak Az
idősödő
közkiadásokra
népességgel nehezedő
összefüggő nyomás
jól
kihívások ismert
és
a
sok
problémák.
tagállamban A
a
foglalkoztatói
7/33 © EIOPA 2012
nyugdíjaknak
kulcsszerepet
fenntartható
nyugdíjakat
megköveteli,
hogy
a
kell
betölteniük
biztosítsanak
az
abban, uniós
hogy
megfelelő
és
polgárok
számára.
Ez
foglalkoztatóinyugdíj rendszerek
tagjai
bízzanak
foglalkoztatói nyugdíjuk biztonságában és költséghatékonyságában, tekintet nélkül arra, hogy az adott rendszernek az EU n belül hol a központja. Az EBFH tudomásul veszi az Európai Bizottságnak a foglalkoztatói nyugellátást szolgáltató intézményekről szóló jelenlegi irányelv felülvizsgálatára vonatkozó döntését. A jelenlegi európai jogszabály egy olyan tényező, amely nem teremt megfelelő feltételeket a foglalkoztatói nyugdíjak hatékony, megbízható és kompetitív piaca számára az egész EU ban, és nem ismeri fel a befizetésekkel meghatározott foglalkoztatói rendszerek növekvő jelentőségét sem. 2012 ben az EBFH tanáccsal látta el az Európai Bizottságot a foglalkoztatói nyugdíjak teljes, európai szintű jogszabályi keretrendszerével kapcsolatban, felölelve a foglalkoztató nyugellátást szolgáltató intézményekről szóló jelenlegi irányelv
hatályát:
a
határokon
átnyúló
kérdéseket,
a
forrásokat
és
tőkekövetelmények értékelését, a tájékoztatást. A
tanácsadást
nyugellátást
követően
az
szolgáltató
EBFH
2012 ben
intézményekre
elvégezte
vonatkozó
a
foglalkoztatói
első
mennyiségi
hatástanulmány véglegesítése érdekében szükséges összes előkészítő munkát, és ennek részeként lefolytatott egy technikai leírásra vonatkozó nyilvános konzultációt
is.
Az
EBFH
a
befizetésekkel
meghatározott
foglalkoztatói
nyugdíjrendszerek két létfontosságú szempontjára vonatkozóan is gyűjtött információkat: •
az egyes tagállamok által a tagoknak nyújtott tájékoztatás tekintetében követett gyakorlatok;
•
az alapértelmezett befektetési alapokkal kapcsolatos jelenlegi gyakorlat.
2013 ban az EBFH a következőket fogja elvégezni:
•
Az EBFH által az eszközök és források értékelése és a tőkekövetelmények tekintetében adott tanácsban szereplő javaslatokra vonatkozó mennyiségi hatástanulmány. A tanulmányban nyolc tagállam vesz majd részt, köztük az összes olyan tagállam, amelyben a foglalkoztatói nyugdíjak területén jelentős
részt
képeznek
nyugdíjrendszerek. együttműködve
az
A EBFH
a
szolgáltatással
hatástanulmány fogja
európai
meghatározott
paramétereit szinten
tagjaival
meghatározni,
a
8/33 © EIOPA 2012
számításokat pedig maguk a tagállamok fogják elvégezni. Ennek során az EBFH a biztosítási ágazatra vonatkozó mennyiségi hatástanulmányai során szerzett tapasztalatokra és szakértelemre fog támaszkodni, a biztosítás és a nyugdíjak közötti különbségek felismerése mellett. A mennyiségi hatástanulmány
eredményei
hatásvizsgálatához,
hozzá
amelyet
a
fognak
foglalkoztatói
járulni
a
Bizottság
nyugellátást
szolgáltató
intézményekről szóló új irányelvre irányuló bizottsági javaslathoz fognak csatolni.
•
Az EBFH a mennyiségi hatástanulmány tükrében saját kezdeményezésére mérlegelni fogja, hogy további tanácsadással szolgáljon e a Bizottságnak. Az EBFH 2012 es tanácsadását e tanulmány eredményétől tették függővé.
•
A befizetésekkel meghatározott rendszerek tagjai számára nyújtandó információk tartalmával és formájával kapcsolatos helyes gyakorlatra vonatkozó
ajánlások,
az
EBFH
saját
kezdeményezésére
is,
a
kulcsfontosságú információkat tartalmazó dokumentumra és az éves kimutatásra vonatkozó tanácsában szereplő javaslatokra építve. Az olyan nyugdíjrendszerek esetén, amelyekben a befektetési kockázatot a tagok viselik,
létfontosságú,
kapjanak
hogy
megfelelő
befektetéseikről
mind
kulcsfontosságú
induláskor,
információkat
mind
pedig
a
nyugdíjrendszerbeli tagságuk során folyamatosan.
•
Ajánlások
a
2012 es
meghatározott
döntésektől
foglalkoztatói
függően
az
olyan,
nyugdíjrendszerek
befizetésekkel alapértelmezett
befektetési alapjaira vonatkozó legjobb gyakorlatok tekintetében, amelyek esetében a tagok viselik a befektetési kockázatot. Tekintettel azon tagok magas százalékarányára (egyes tagállamokban 80% vagy több), akik nem hoznak aktív befektetési döntéseket, döntő jelentőségű a megfelelő alapértelmezett alap, különösen határokon átnyúló helyzetekben. •
A
foglalkoztatóinyugdíj rendszerek
prudenciális
jellegű
nemzeti
területe
rendelkezések
szempontjából hatáskörrel
lényeges rendelkező
hatóságok részéről az EBFH részére történő jelentésére vonatkozó végrehajtás technikai standard. •
A piaci fejleményekről szóló 2013 as jelentés a foglalkoztatói nyugellátást szolgáltató intézmények határokon átnyúló tevékenységeinek változásait 2007 márciusától nyomon követő jelentések sorozatában a következő.
Az EBFH kész arra is, hogy további tanácsot adjon a Bizottságnak a foglalkoztatói
nyugellátást
szolgáltató
intézményekről
szóló
átdolgozott
9/33 © EIOPA 2012
irányelvre irányuló javaslat kidolgozása során, valamint tágabb értelemben a nyugdíjakkal kapcsolatos kérdésekben.
2.3. Hatásvizsgálat Az EBFH nagy jelentőséget tulajdonít annak, hogy megismerje szabályozási intézkedéseinek hatásait. Az EBFH elkötelezett az Európai Bizottság azon napirendjének
támogatása
mellett,
amelynek
keretében
„intelligens
szabályozást” kíván beépíteni az európai politikai döntéshozatal egészébe azzal a céllal, hogy a polgárok és a vállalkozások számára előnyökkel járó szabályokat dolgozzon ki. A hatásvizsgálat a politikai döntéshozatali ciklus fontos része. Az EBFH a technikai
standardok,
hatásvizsgálatot
iránymutatások/ajánlások
végez.
Az
EBFH
és
meghatározott
tanácsok
tekintetében
területeken
mennyiségi
hatástanulmányokat végez annak érdekében, hogy megismerje adott javaslatok érintett felekre gyakorolt pénzügyi hatását. Az EBFH nyilvános konzultációkat is folytat szabályozási javaslatairól, hogy a politikai döntéshozatal során biztosítsa a jobb
minőséget
és
a
nagyobb
fokú
átláthatóságot.
2011 ben
nyilvános
nyilatkozatot fogadott el konzultációs gyakorlatairól. 2013 ban az EBFH: •
hatásvizsgálatot fog készíteni a Szolvencia II jogszabályi keretének részét alkotó 53 standard és iránymutatás területén;
•
ezen túlmenően összesített értékelést fog készíteni e standardok és iránymutatások
hatásáról,
értékelve
az
egyes
változások
kötvénytulajdonosokra, biztosítókra, termékekre és esetleg szélesebb körben gyakorolt összes hatását; •
biztosítani fogja a foglalkoztatói nyugellátást szolgáltató intézmények prudenciális szabályozásáról történő beszámolásra vonatkozó technikai standard hatásvizsgálatát;
•
az EBFH e területen végzett munkájától függően hatásvizsgálatot készít az átdolgozott biztosításközvetítési irányelvre vonatkozó bármilyen EBFH tanácsadáshoz.
2.4. Számvitel Az EBFH továbbra is nyomon fogja követni az európai számviteli környezet változásait és közre fog abban működni, különösen a nemzetközi pénzügyi 10/33 © EIOPA 2012
beszámolási
standardok
(IFRS)
Európai
Unióban
történő
alkalmazásával
összefüggésben, az Európai Pénzügyi Beszámolási Tanácsadó Csoport (EFRAG) tekintetében. Az EBFH továbbra is szorosan nyomon fogja követni a Nemzetközi Számviteli Standard Testület (IASB) munkáját, és a biztosítást és/vagy a foglalkoztatói nyugdíjakat és a pénzügyi innovációt érintő területeken közre fog működni abban. Az EBFH 2013 ban arra számít, hogy az érintett munkacsoportokkal együtt aktívan részt fog venni a számvitellel kapcsolatos következő tevékenységekben: •
együttműködik az EÉPH val és az EBH val a számviteli kérdésekre és az IFRS ek alkalmazására vonatkozó, több ágazatot átfogó közös európai szemlélet elősegítése érdekében;
•
észrevételeket tesz és közreműködik az IASB pénzügyi eszközökkel és biztosítási szerződésekkel foglalkozó projektjeiben;
•
közreműködik az Európai Pénzügyi Beszámolási Tanácsadó Csoport (EFRAG) munkájában, különösen a biztosítási szerződések és a pénzügyi eszközök elszámolása, valamint a befektetési egységek összevonása területén;
•
nyomon követi az európai biztosítókat, viszontbiztosítókat, pénzügyi konglomerátumokat,
foglalkoztatóinyugdíj szolgáltatókat
és
biztosításközvetítőket érintő számviteli fejleményeket.
3. Felügyeleti feladatok 3.1. Kollégiumok A felügyeleti kollégiumok a pénzügyi intézmények felügyelete során használt hatékony és eredményes eszköznek minősülnek, és olyan alapvető megoldások, amelyek erősítik a felügyeletek közötti kölcsönös megértést és a felügyeleti gyakorlatok közeledését, ami kézzelfogható előnyökkel jár a vállalkozások, a felügyeletek és a kötvénytulajdonosok számára. Az EBFH kollégiuma által végzett munka általános stratégiai célja az, hogy kialakítsa az EGT felügyeleti közösségének álláspontját a határokon átnyúló tevékenységet folytató biztosítási csoportokkal szemben, a csoportos és az egyedi felügyelet javára egyaránt. A hangsúly az EGT ben működő nemzeti felügyeleti hatóságok tudásának és erőinek egyesítése és kihasználása egy olyan erős
és
egyenrangú
felügyeleti
szerv
kialakítása
érdekében,
amely
11/33 © EIOPA 2012
eredményesen
tudja
kezelni
a
központilag
szervezett
és
irányított
vállalkozásokat. Az EBFH rendelet szerint a napi szintű felügyelet, valamint a kollégiumok létrehozása és szervezése a nemzeti felügyeleti hatóságok felelőssége. Az EBFH a kollégiumok tagjaként előmozdítja a kollégiumokban a kommunikációt, az együttműködést, a következetességet, a minőséget és az eredményességet, és felügyeletet biztosít. Az EBFH 2011 ben létrehozott egy magasan képzett kollégiumi csoportot, amelyet 2012 ben megerősített. Az e csoportban dolgozó munkatársak mindegyike egy több kollégiumból álló portfólióval foglalkozik. Ez lehetővé teszi az EBFH számára, hogy mind a 93, Európában jelenleg aktív kollégiumot felölelje, és 2013 ban az a célja, hogy legalább 70 felügyeleti kollégiumban fizikailag részt vegyen. Az EBFH várakozásai szerint az EBFH által a kollégiumok és a kollégiumok tevékenységei számára nyújtott értéktöbblet 2012 ben jelentősen nő, és 2013 ban megszilárdítható az EBFH munkatársainak a kollégiumokban való részvétele. A kollégiumok működésének nyomon követésekor az eredmény képezi majd az EBFH kollégiumokra vonatkozó, 2013 as cselekvési tervének alapját, amely mérhető, reális, ugyanakkor nagyra törő célokat fog tartalmazni. Ami a 2012 es cselekvési tervet illeti, az egyes kollégiumok megállapodás szerinti termékek tekintetében elért teljesítményét közzé fogják tenni. 2013 ban az EBFH: •
kifejezetten elő fogja mozdítani a kollégiumok Szolvencia II re való felkészülésének befejezését, például a koordinációs megállapodásokban 2013 év végére várhatóan valamennyi kollégium megállapodik;
•
Az EBFH munkatársai a kollégiumok tagjaként továbbra is tanáccsal fogják ellátni a csoportfelügyeleteket és kollégiumokat a kollégium működésének
javítása
tekintetében
fennálló
lehetőségekkel
kapcsolatban. Össze fogják gyűjteni a gyakorlati megoldásokat és a felügyeleti gyakorlat példáit. •
a legjobb gyakorlatok kidolgozása meghatározott témákban, külön figyelemmel a feladatok felügyeletek közötti átruházására;
•
a
csoport
kockázati
profiljának
a
kollégiumokon
belüli
közös
ismeretének előmozdítása érdekében az EBFH a kollégiumoknak nyújtott támogató funkcióként egy adatgyűjtési és elemzési rendszert fog előkészíteni a szakértői összehasonlításokhoz.
12/33 © EIOPA 2012
3.2. Felügyeleti gyakorlatok A
Szolvencia
II
keretében
kibontakozó
felügyeleti
gyakorlatok
alakítása
érdekében és e projekten belül a szabályozásról a felügyeletre való átállás jeleként az EBFH a következő eszközöket szándékozik biztosítani, amelyek támogatni fogják az új szabályozási rendszer konvergens végrehajtását, és elő fogják mozdítani a közös felügyeleti megközelítéseket és gyakorlatokat:
•
Felügyeleti kézikönyv, amely a felügyeleti folyamatok szempontjából fontos kérdések alapján a felügyeleti felülvizsgálati folyamat legjobb gyakorlataival
foglalkozik.
konvergencia
előmozdítása,
Ennek a
célja
a
felügyeleti
megfelelő
felügyeleti
gyakorlatok
szükséges
rugalmasságának megőrzése mellett.
•
Egy kérdés felelet eljárás, hogy azonnali válaszokat lehessen adni a létrehozott iránymutatásokra, ajánlásokra és standardokra vonatkozó gyakorlati
vagy
felügyeleti
kérdésekre.
A
válaszokat
a
felügyeleti
hatóságok és különösen a kollégiumok rendelkezésére fogják bocsátani, előmozdítva ezzel a felügyeleti gyakorlatok következetességét. •
Szakértői központ, amely a belső modellek jóváhagyásának területén támogatja a nemzeti felügyeleti hatóságokat, és egyidejűleg biztosítja, hogy a fokozott nemzeti szintű ismeretek a felügyeleti kollégiumokon belül eredményesebb vitákhoz és döntéshozatali folyamatokhoz vezessenek a csoportok modellezését illetően.
Az EBFH munkatársai meg fogják kezdeni a biztosítótársaságok közös helyszíni ellenőrzéseiben való részvételt is. Az EBFH helyszíni ellenőrzésekben való részvételét összhangba kell hozni az EBFH felügyeleti funkciójával kapcsolatos hatásköreivel. Ez a közös helyszíni ellenőrzések előkészítését állítja majd a középpontba, biztosítva a folyamat tartalmának mindenre kiterjedő jellegét, valamint
hatékonyságát
és
eredményességét.
Az
EBFH
segíteni
fogja
a
felügyeleti hatóságokat a megállapításokkal kapcsolatos vitáik során, különösen a legjobb gyakorlatokkal való hozzájárulás révén.
3.3. Az uniós jog megsértése Az EBFH hatásköre, hogy a hatáskörrel rendelkező hatóságoktól, az európai intézményektől vagy érdekképviseleti csoportoktól érkező kérés alapján vagy saját
kezdeményezésére
kivizsgálja
az
uniós
jog
megsértésének
vagy
alkalmazása elmulasztásának állítólagos eseteit. Amennyiben szükséges, az
13/33 © EIOPA 2012
EBFH ajánlásokat intézhet a hatáskörrel rendelkező hatóságoknak, ha az állítólagos jogsértés aláássa a jogállamiság alapjait, ha ismételt jogsértésről van szó, vagy ha a jogsértés jelentős közvetlen hatással van az EBFH célkitűzéseire, így például a belső piac működésére vagy a szabályozási arbitrázs megelőzésére. Az EBFH meghatározott sajátos körülmények között határozatokat adhat ki egyes
vállalkozásoknak,
amelyekben
megszabja
az
uniós
jognak
való
megfeleléshez szükséges intézkedést. Az EBFH készen áll arra, hogy elfogadja a vizsgálatokra irányuló elfogadható kéréseket, és a megbízható és átlátható döntéshozatal biztosítása érdekében a 2012 ben elfogadott eljárásokat követi.
4. Fogyasztóvédelem és pénzügyi innováció Az EBFH üdvözli a rendelet által annak érdekében rábízott szerepkört, hogy hozzájáruljon
a
fogyasztóvédelem
kötvénytulajdonosok, kedvezményezettjei
a
javításához1,
különösen
foglalkoztatóinyugdíj rendszerek
védelmének
elősegítése
révén,
tagjai
ezáltal
a és
teremtve
értéktöbbletet az Európai Unió tagállamai számára. E terület feladatai közé tartozik többek között a fogyasztói trendek elemzése, a pénzügyi műveltséggel kapcsolatos kezdeményezések áttekintése, az ágazati képzési szabványok kidolgozása, a közös közzétételi szabályokhoz való hozzájárulás, a meglévő/új pénzügyi tevékenységek nyomon követése és az uniós vívmányok pénzügyi innovációra gyakorolt hatásának értékelése. Az EBFH hozzájárul a nemzeti biztosítási garanciarendszerek európai hálózata iránti igény felméréséhez is. Ami az e célok eléréséhez rendelkezésre álló eszközöket illeti, az EBFH többek között a következőket teheti: •
technikai standardokat dolgozhat ki, hogy biztosítsa a következetes harmonizációt;
•
iránymutatásokat és ajánlásokat adhat ki, amelyek előmozdítják a piacok biztonságát
és
megbízhatóságát,
valamint
a
szabályozási
gyakorlat
közeledését; •
összegyűjtheti
a
pénzügyi
intézmények
tekintetében
szükséges
információkat, hogy el tudja látni feladatait; 1
Hangsúlyozni kell, hogy a fogyasztóvédelem javításához való hozzájárulás során az EBFH összességében a fogyasztók szükségleteit, nem pedig egyes fogyasztók szükségleteit veszi figyelembe.
14/33 © EIOPA 2012
•
új, gyakorlatias eszközöket és a konvergenciát segítő eszközöket – például a legjobb gyakorlatokra vonatkozó jelentéseket – dolgozhat ki, hogy előmozdítsa a közös felügyeleti megközelítéseket és gyakorlatokat; vagy
•
véleményeket adhat ki az Európai Parlament, a Tanács vagy a Bizottság számára.
Ezenkívül az EBFH 2012 végére eljárásokat fogad el, amelyeket követve figyelmeztetéseket adhat ki arra az esetre, ha egy pénzügyi tevékenység súlyosan fenyegeti alapvető célkitűzéseit, illetve bizonyos feltételek mellett és meghatározott tekintetében
helyzetekben ideiglenes
bizonyos
típusú
tilalmat/korlátozást
pénzügyi
adhat
ki.
tevékenységek
Amennyiben
ilyen
fenyegetések merülnek fel, az EBFH készen áll arra, hogy figyelmeztetéseket és/vagy ideiglenes tilalmakat/korlátozásokat adjon ki.
4.1. Fogyasztóvédelem Az EBFH – megbízásával összhangban – tovább fogja fejleszteni és érvényesíteni vezető szerepét abban, hogy támogassa a piacon az átláthatóságot, az egyszerűséget
és
a
méltányosságot
a
fogyasztói
pénzügyi
termékek
és
szolgáltatások vonatkozásában a belső piac egész területén (az EBFH rendelet 9. cikke). Ez a termékek kockázataira és költségeire, az idevágó szabályozási követelményekre és panaszkezelési eljárásokra vonatkozó szabványosítottabb és összehasonlíthatóbb információk kidolgozása révén fog megvalósulni. A több ágazatot érintő kérdések tekintetében az EBFH fogyasztóvédelmi és pénzügyi innovációkkal kapcsolatos munkáját a két másik EFH val közösen fogja végezni a vegyes bizottság fogyasztóvédelmi és pénzügyi innovációs albizottságának égisze alatt, biztosítva ezzel a több ágazatot átfogó következetességet és a párhuzamos munka elkerülését. Az EBFH felügyeleti tanácsa, fogyasztóvédelmi és pénzügyi innovációs bizottsága (CCPFI) és fogyasztóvédelmi és pénzügyi innovációs osztálya proaktívan folytatni fogja a közös munkát a következő kérdésekkel kapcsolatban: •
a fogyasztói trendek további gyűjtése, elemzése
és az ezekről való
beszámolás, a termékekkel és az új információs technológiák alkalmazásával kapcsolatos jelentős fejleményekre összpontosítva, ami kiegészíti az új és innovatív pénzügyi tevékenységek nyomon követése és értékelése kapcsán végzett munkát;
15/33 © EIOPA 2012
•
a hatáskörrel rendelkező hatóságok pénzügyi műveltséggel és oktatással kapcsolatos kezdeményezéseinek további áttekintése és összehangolása, szoros
együttműködésben
az
Európai
Bizottsággal
és
az
OECD vel,
amennyiben lehetséges, a vegyes bizottság keretében;
•
a pénzügyi intézményeken belüli panaszkezelési eljárásokra irányuló munka folytatása, például a biztosítási vállalkozásoknál végzett panaszkezelés tekintetében elvégzett munkából kiindulva hasonló, a biztosításközvetítőkre alkalmazandó keretében
iránymutatások
mérlegelhető
a
lehetséges
panaszkezelés
kiadása; közös,
a több
vegyes
bizottság
ágazatot
átfogó
megközelítése is; és
•
a munka folytatása az átdolgozott biztosításközvetítési irányelv (IMD II) keretében, mint például ágazati képzési standardok kidolgozása, a közérdek védelmét szolgáló nemzeti rendelkezések átláthatóságának fokozása és a biztosítási termékek távértékesítésével (pl. interneten keresztül történő értékesítés) kapcsolatos nemzeti felügyeleti gyakorlatok konvergenciájának biztosítása.
Az
IMD
II
keretében
sor
kerül
a
technikai
standardok
kidolgozására irányuló munka elindítására is.
4.2. Pénzügyi innováció A pénzügyi innováció keretében az EBFH többek között: •
folytatni fogja az új vagy innovatív pénzügyi tevékenységek nyomon követését és értékelését;
•
helyes gyakorlatra vonatkozó jelentéseket fog kiadni;
•
az EBFH adott esetben iránymutatásokat és ajánlásokat is el fog fogadni azzal a céllal, hogy előmozdítsa a piacok biztonságát és megbízhatóságát, valamint a szabályozási gyakorlatok közeledését. Ez a munka elő fogja mozdítani az új pénzügyi termékek átláthatóságát és biztonságát a köténytulajdonosok, valamint a foglalkoztatóinyugdíj rendszerek tagjai és kedvezményezettjei számára.
•
Az EBFH által a szabályozási változások fogyasztókra gyakorolt lehetséges hatásaival kapcsolatban követett előretekintő megközelítés részeként jelentős munkára lesz szükség a Szolvencia II keret termékfejlesztésre gyakorolt hatásának értékelését illetően.
Szoros együttműködést tervezünk a vegyes bizottsággal a közös közzétételi szabályok
kidolgozásával
kapcsolatban
(csomagolt
lakossági
befektetési
termékek (PRIP), amelyet az e termékekkel foglalkozó alegység fog vezetni),
16/33 © EIOPA 2012
valamint adott esetben az e termékekre vonatkozó értékesítési gyakorlatok konvergenciájával kapcsolatban. Az utóbbi részt a fogyasztóvédelmi és pénzügyi innovációs bizottság fogja elvégezni.
4.3. Biztosítási garanciarendszerek A biztosítási garanciarendszerek olyan további területet alkotnak, amelyen az EBFH a későbbiekben is információkkal fog szolgálni a Bizottság munkájához, a biztosítási garanciarendszerekkel foglalkozó munkacsoport (TF IGS) égisze alatt. Ez összhangban van az EBFH azon megbízásával, amely szerint „hozzájárulhat a nemzeti biztosítási garanciarendszerek egy megfelelően finanszírozott és kellően harmonizált európai hálózata iránti igény felméréséhez”, „továbbá jelentést tehet az alábbiak tekintetében felmerülő új fejleményekről, illetve előrehaladásról”: „harmonizált és megfelelően finanszírozott, uniós szintű megoldás a biztosítási garanciarendszerek tekintetében” (lásd az EBFH rendelet 26. cikkét és 27. cikkének g) pontját). A jelenlegi munkát egy jelentéssel fejezték be, amelyet a felügyeleti tanács 2012. júniusi ülésén fogadtak el, teljesítve ezzel a munkacsoport megbízását. További munka származhat egy biztosítási garanciarendszerekre vonatkozó jogalkotási aktusból, amelyet a Bizottság terjeszthet elő, az EBFH pedig készen áll arra, hogy ebben közreműködjön.
5. Közös felügyeleti kultúra A rendelet hangsúlyozza a közös felügyeleti kultúra fontosságát az Európai Unióban. Az EBFH kész aktív szerepet játszani a közös felügyeleti kultúra és a következetes felügyeleti gyakorlatok kiépítésében, valamint az Unió szerte egységes eljárások és következetes megközelítések biztosításában.
5.1. Képzés és személyzeti cserék Az EBFH ágazati és több ágazatot átfogó képzési programok létrehozásával egyaránt előmozdítja a közös felügyeleti kultúrát. E szemináriumok főként az európai biztosítás és foglalkoztatóinyugdíj felügyeletek munkatársainak szólnak. Ezen túlmenően az EBFH számos nyilvános rendezvényt is szervez, mint amilyen például az EBFH Konferencia, és közös képzést is szervez a felügyeletek és az ágazati képviselők számára, hogy az EBFH különböző érdeklődési területeivel kapcsolatban jobb kölcsönös megértés alakuljon ki. 17/33 © EIOPA 2012
A képzés során felölelt témák összhangban vannak az EBFH által végzett munkával, amelynek a pénzügyi stabilitás, a foglalkoztatói nyugdíjak, a fogyasztóvédelem és a felügyeleti gyakorlatok közeledése mellett egyik fő mozgatóereje
jelenleg
a
Szolvencia
II.
A
Szolvencia
II
súlypontja
a
szabályozásról a felügyeletre fog áthelyeződni. A Szolvencia II re vonatkozó 2013 as képzések az operatív felügyeleti munkatársaknak szólnak, céljuk pedig a Szolvencia II keretében végzett következetes és eredményes felügyeletre való jobb felkészítésük, a képzés előnyben részesített módszereként egy gyakorlatias megközelítés bevezetése révén. Ismét több szemináriumnak a nemzeti hatóságok adnak majd otthont. A hatáskörrel rendelkező hatóságok és az EBFH munkatársainak elkötelezettsége és együttműködése alapvető a képzések sikeréhez, amelyek hozzájárulnak a felügyeleti gyakorlatok Európa szerte történő közeledéséhez. Az EBFH megkönnyíti a személyzeti cseréket, és arra ösztönzi a hatáskörrel rendelkező hatóságokat, hogy fokozzák a kirendelési programok igénybevételét.
5.2. Partneri felülvizsgálatok A partneri felülvizsgálati folyamat központi szerepet játszik a felügyeleti gyakorlatok és eredmények következetességének és minőségének erősítésében. Az EBFH rendszeres tematikus partneri felülvizsgálatokat folytat valamennyi tagjának körében, és ösztönzi a partnerek közötti nyílt párbeszédet és az egymáshoz közelítő magatartás irányába tereli a partnereket. Ezért fontos lehetőségeket lát partneri felülvizsgálati projektekre, amelyek ösztönzik, hogy az EBFH tagok az éppen felmerülő felügyeleti problémák kezelése során közös és együttműködő megközelítéseket alkalmazzanak. Az EBFH partneri felülvizsgálatainak hozzáadott értékét nagyrészt a tagjai által biztosított, egész Európára kiterjedő szemlélet adja, amely lehetővé teszi a tapasztalatok kicserélését, a gyakorlatok tisztázását, a közös egyetértés elérését és végső soron a közös felügyeleti kultúra biztosítása céljából a helyes gyakorlatok meghatározását. A
partneri
felülvizsgálatok
az
EBFH
felülvizsgálati
munkacsoportja
és
a
felülvizsgálatot végző munkatársak csoportjai, valamint a nemzeti felügyeleti hatóságok vezetői közötti szoros együttműködésen alapulnak. Ez a szoros együttműködés különféle jelentéseken és kommunikációs eszközökön – például üléseken, telefonkonferenciákon stb. – keresztül lebonyolított kommunikációt 18/33 © EIOPA 2012
foglal
magában.
A
partneri
felülvizsgálatokat
az
EBFH
által
elfogadott
módszertannak megfelelően végzik el. Az EBFH partneri felülvizsgálataira vonatkozó végleges jelentések jóváhagyásának felelőssége a felügyeleti tanácsra – mint a hatóság legfőbb döntéshozatali szervére – hárul. 2013 első negyedévében a felülvizsgálati munkacsoport be fogja fejezni a foglalkoztatói nyugellátást szolgáltató intézmények felügyeleti gyakorlataira vonatkozó partneri felülvizsgálati projektet. Ezen túlmenően 2013 ban az EBFH három új partneri felülvizsgálat elindítását tervezi, amelyek a foglalkoztatói nyugellátást szolgáltató intézményekre (a foglalkoztatói nyugellátást szolgáltató intézményekről szóló irányelv 9. cikke), a kollégiumok működésére és a panaszkezelési
iránymutatás
alkalmazásával
kapcsolatos
felügyeleti
gyakorlatokra vonatkoznak majd.
5.3. Közvetítés Az EBFH vitarendezési munkacsoportját 2012 ben hozták létre. A csoport a felügyeleti tanács által kinevezett 2 tagból és 4 póttagból áll. A munkacsoport feladata, hogy határokon átnyúló helyzetekben kötelező és nem kötelező jellegű közvetítés
révén
nézeteltéréseket2.
rendezze A
a
hatáskörrel
munkacsoport
a
rendelkező
nézeteltérésben
hatóságok részes
közötti valamely
hatáskörrel rendelkező hatóság kérésére vagy az EBFH saját kezdeményezésére végzi feladatát. A munkacsoport az első egyeztetési szakaszban megállapodást igyekszik elérni a felek között. Ha ez nem vezet eredményre, a munkacsoport az EBFH rendelet
1.
cikkének
(2)
bekezdésében
említett
jogi
aktusokban
meghatározott esetekben kötelező erejű határozatra, a rendelet 29. cikke (1) bekezdésének a) pontja alapján pedig véleményre tehet javaslatot. Az EBFH 2013 ban továbbra is fontos közvetítői szerepet fog játszani a hatáskörrel rendelkező nemzeti hatóságok közötti viták rendezése során. Ez Európa szerte
biztosítja
a
felügyeleti
eljárások
eredményességét
és
következetességét.
2
A részletes feldolgozási szabályokat a munkacsoport eljárási szabályzatának és kiegészítő belső szabályainak keretében dolgozták ki.
19/33 © EIOPA 2012
6. Pénzügyi stabilitás 6.1. Piaci fejlemények A
pénzügyi
stabilitással
kapcsolatos
feladatok
célja
az
EBFH rendelettel
összhangban a mikroprudenciális szinten jelentkező, de a pénzügyi stabilitásra kiható tendenciák, potenciális kockázatok és sebezhető pontok korai szakaszban történő azonosítása, és szükség esetén a megfelelő intézmények tájékoztatása. Az
EBFH
nyomon
fogja
követni
az
ágazatokban
bekövetkező
szerkezeti
változásokat, valamint a meghatározott termékekkel kapcsolatos kockázatokat. Az ERKT vel és a többi európai felügyeleti hatósággal együttműködésben el fogja végezni egy kockázati tábla további fejlesztését és nyomon követését. A kockázati táblát negyedévente fogják frissíteni, és segíteni fogja az EBFH t a változó kockázatok és a teljes európai biztosítási ágazatra gyakorolt hatások értékelésére irányuló munkájában. A korábbi évekhez hasonlóan az EBFH nyilvánosan elérhető kétéves értékelést fog készíteni az ágazati fejleményekről, amelyben kiemeli a pénzügyi stabilitás tekintetében jelentkező következményeket. Az EBFH rendszeresen be fog számolni az Európai Tanács (az európai Gazdasági és Pénzügyi Bizottság (EFC)) által szervezett Pénzügyi Stabilitási Kerekasztalnak, az Európai Parlamentnek és az ERKT nek az Európai Unió (viszont)biztosítási és foglalkoztatói nyugellátási ágazatában fennálló pénzügyi feltételekről és pénzügyi stabilitásról. A kétéves jelentést a későbbiekben nyilvánosan is elérhetővé teszik. Az EBFH folytatni fogja az Unióban a nagy és potenciálisan rendszerszintű jelentőséggel bíró biztosítók szorosabb nyomon követését, mivel ezek a vállalkozások nagyobb hatással lehetnek a pénzügyi stabilitásra. Az EBFH hozzá fog
járulni
a
pénzügyi
stabilitással
és
a
makroprudenciális
felügyelettel
kapcsolatban végzett nemzetközi munkához is, hogy a nemzetközi fórumokon népszerűsítse az EBFH nézeteit, és globálisabb nézőpontokat érjen el, amelyek hatással lehetnek Európára. A nemzeti sajátosságok kölcsönös megértésének javítása és annak biztosítása érdekében, hogy az EBFH jobban nyomon tudja követni a piacokat, ezen belül a nagyobb biztosítási csoportokat, valamint a nemzeti szabályozás hatását, az EBFH a továbbiakban is kétoldalú látogatásokat fog tenni a hatáskörrel rendelkező nemzeti hatóságoknál. 20/33 © EIOPA 2012
Az EBFH tovább fogja fejleszteni az EBFH pénzügyi stabilitási feladatainak keretében az Európai Unióban működő foglalkoztatói nyugdíjalapok, valamint biztosítási és viszontbiztosítási vállalkozások tekintetében gyűjtött aktuális és múltbeli
adatokat
tartalmazó
adatbázisát.
Ezeket
az
információkat
vagy
rendszeres jelleggel, vagy meghatározott felmérésekhez eseti jelleggel gyűjtik.
6.2. Stresszteszt 2013
folyamán
a
rendelettel
összhangban
egy
harmonizált
páneurópai
stressztesztet végeznek el a biztosítási ágazat tekintetében (amely az ERKT vel való konzultációt is magában foglal). A stressztesztből ki fog derülni, hogy a biztosítási ágazat mennyire képes ellenállni különféle valószínűtlen, de mégis lehetséges kedvezőtlen forgatókönyvek esetén. A stresszteszt egy fontos felügyeleti eszköz. Támogatja az EBFH t abban, hogy bármilyen felügyeleti intézkedést mérlegeljen a pénzügyi stabilitás biztosítása érdekében. Továbbá, a stresszteszt eredménye rálátást enged majd arra is, hogy a biztosítók a közelgő Szolvencia II t tekintve mennyire készültek fel.
6.3. Az EBFH és az ERKT Az EBFH továbbra is közre fog működni az ERKT munkájában. 2013 ban ez magában
foglalja
az
EBFH
elnökének
támogatását,
aki
az
ERKT
igazgatótanácsának második alelnöki tisztjét tölti be. Az EBFH emellett továbbra is
közre
fog
munkájában.
működni
az
ERKT
Tudományos
Végezetül
az
EBFH
kockázati
Tanácsadó
tábláját
az
Bizottságának ERKT
minden
igazgatótanácsi ülésére továbbítják. Összhangban az EBFH
és az ERKT rendelettel, összevont jelleggel adatokat –
különösen pénzügyi és szolvenciára vonatkozó adatokat – kell cserélni. A Szolvencia II bevezetésére számítva az EBFH tekintetbe fogja venni az egységes beszámolási standardok céljából gyűjtendő adatokat. Ez kiterjedne a pénzügyi stabilitási célból igényelt adatokra, többek között az ERKT által végzett munkából származó adatokra.
6.4. Vészhelyzetek Az EBFH nak az EBFH rendelet 18. cikkével összhangban tevékenységeket kell végeznie
vészhelyzetekben.
Jellegéből
fakadóan
ezt
a
munkát
a
21/33 © EIOPA 2012
munkaprogramban szereplő sok másik tevékenységnél rövidebb időn belül, nagyobb rugalmassággal kell elvégezni. További részletek találhatók e szakasz korábbi részében és a válságmegelőzésről szóló következő szakaszban.
7. Válságmegelőzés, 6kezelés és 6rendezés A legutóbbi pénzügyi válság két alapvető tanulsággal szolgált. Az első az, hogy a válságkezelés legjobb és legolcsóbb formája valójában a válságmegelőzés, vagyis az, ha a kialakulóban lévő kockázatok vagy pénzügyi labilitás kezelése érdekében még azt megelőzően intézkedünk, hogy az rendszerszintű problémává fajulhatna.
A
második
tanulság
annak
fontossága,
hogy
következetes,
összehangolt, határokon átnyúló válasszal rendelkezzünk bármilyen pénzügyi válságra, hogy jobban helyre tudjuk állítani a fogyasztók és a piac bizalmát. Az EBFH válságmegelőzési, kezelési és felülvizsgálati munkáját három átfogó stratégiai cél irányítja: az EGT felügyeleti közössége részéről az éberség előmozdítása, hogy előre
•
lássák és meg tudják előzni a pénzügyi válságokat; annak biztosítása, hogy az EGT felügyeleti közössége felkészült legyen
•
arra, hogy kezelje a pénzügyi válságokat; és a válság kezelését célzó felügyeleti intézkedések megkönnyítése, és
•
amennyiben szükséges, összehangolása. Az EBFH egyedülálló helyzetben van, hogy betöltse ezt a szerepet, mivel páratlan rálátással rendelkezik az uniós biztosításfelügyelet összképére. Ez lehetővé teszi, hogy
változatos
forrásokból
információkat
gyűjtsön
össze
és
elemezzen,
azonosítsa a fő kockázati tényezőket, és ezeket az információkat visszajuttassa az EGT felügyeleti hatóságainak. Az EBFH együttműködő és kollegiális módon működik,
és
fórumul
szolgál
a
felügyeleti
hatóságok
számára,
hogy
a
válsághelyzetek kezelése érdekében együtt tudjanak dolgozni. nAz
EBFH rendelet gyakorlatilag felhatalmazza az EBFH t, hogy intézkedjen a
„vészhelyzetek” azonosítása céljából, és miután az Európai Tanács bejelenti, hogy ilyen helyzet áll fenn, fellépjen annak kezelése érdekében. Az EBFH nak feladata az is, hogy megkönnyítse, és adott esetben összehangolja a nemzeti felügyeleti hatóságok által az uniós pénzügyi stabilitást fenyegető hátrányos fejlemények kezelése érdekében hozott intézkedéseket.
22/33 © EIOPA 2012
A válságmegelőzés és
kezelés egyik kritikus jelentőségű eleme az analitikus
következtetésektől a határozott politikai fellépésig elvezető lépés megtétele. Az EBFH döntéshozatali szerve a felügyeleti tanács, és ennek a lépésnek az eredményesebbé
tétele
érdekében az
EBFH létrehozta a
tagok egy
kis
alcsoportját, hogy segítsen előkészíteni a felügyeleti tanácsnak tett javaslatokat. Ennek
révén
a
fellépésekben
már
korai
szakaszban
tükröződhetnek
a
taghatóságok nézetei, biztosítva ezzel, hogy a legjobban kialakított javaslatokat terjesszék elő döntésre. Ez a csoport, a belső nyomon követési csoport, a nagyon nehéz
helyzetek
kezelése
érdekében
a
rendkívül
érzékeny
információk
cseréjének és elemzésének megkönnyítésére kiépített intézményi keretben dolgozik. A csoportot az EBFH válságkezelési csoportja támogatja.
7.1. A kapacitás, a legjobb következetesség építése
gyakorlatok
és
a
Az EBFH a továbbiakban is finomítja és fejleszti a válságmegelőzési és kezelési kérdések kezelésére szolgáló saját kapacitásait. A válságkezelési csoport 2013 ban
a
fő
hangsúlyt
a
2011
és
2012
folyamán
megvalósított
keret
működtetésének folytatására és további fejlesztésére fogja helyezni. Ez a belső nyomon követési csoport elemzési kapacitásának és gyakorlatának finomítása formájában, valamint a csoport által az azoknak a felügyeleti témáknak az azonosításához nyújtott alapanyagok kidolgozása formájában fog megvalósulni, amelyekre fel kell hívni a figyelmet. Ezen túlmenően nagyobb hangsúlyt fognak helyezni a következetes és bevált gyakorlat
fejlesztésére
a
válságkezelés
területén.
El
fogják
indítani
a
válságkezeléssel foglalkozó munkaértekezletek/szemináriumok éves sorozatát, és a felülvizsgálati munkacsoport többéves tervezésének részeként mérlegelik egy
partneri
területén.
A
felülvizsgálat cél
végrehajtásának
mindkét
esetben
a
hasznosságát
helyes
gyakorlat
a
válságkezelés
EU szerte
történő
azonosítása és előmozdítása. Az EBFH t a továbbiakban is be fogják vonni az Európai Bizottság által koordinált technikai segítségnyújtási programokba.
7.2. Válságmegelőzés és 6kezelés Az, hogy EBFH e szerepköre pontosan hogyan fog kibontakozni, az uniós és globális
pénzügyi
piacok
alakulását
fogja
tükrözni.
Nem
lehet
pontosan
23/33 © EIOPA 2012
megmondani, hogy hány javaslatot terjesztenek majd a felügyeleti tanács elé, amelyben felügyeleti intézkedést javasolnak, vagy hogy 2013 ban milyen megkönnyítő és összehangoló intézkedésekre kerül majd sor. Annyi viszont biztosan állítható, hogy az EBFH továbbra is éberen nyomon fogja követni
a
biztosítási
és
pénzügyi
területet,
hogy
értékelje,
hogy
kibontakozhatnak e olyan hátrányos fejlemények, amelyek megkívánják, hogy az EBFH döntést hozzon arról, hogy fennáll e vészhelyzet kockázata, és javaslatot tegyen az Európai Tanácsnak. Függetlenül attól, hogy vészhelyzetet jelentenek e be vagy sem, az EBFH a továbbiakban is meg fogja könnyíteni tagjai számára a pénzügyi válságok megelőzését, és szükséges esetben össze fogja hangolni az ezt szolgáló fellépéseiket. Ezek a fellépések ajánlások vagy vélemények formáját ölthetik. Amennyiben vészhelyzet fennállását kell bejelenteni, az EBFH kész arra, hogy az összes rendelkezésére álló eszközzel és hatáskörrel éljen.
7.3. Válságrendezés Az Európai Bizottság aktívan munkálkodik a bankszektorban a válságrendezés területén. Amennyiben határozat születik e munka biztosítás területére való kiterjesztéséről, az EBFH készen áll arra, hogy adott esetben közreműködjön, és az oly szükséges ágazati válaszok biztosításával járuljon hozzá a megoldáshoz.
8. Külső kapcsolatok A külső kapcsolatok célja elsősorban az EBFH külső partnerekkel – például az EBFH
munkája
szempontjából
lényeges
érdekelt
felekkel
–
fennálló
kapcsolatainak kezelése, ideértve a biztosítási és viszontbiztosítási, valamint a foglalkoztatói nyugdíj
érdekképviseleti
csoportot
(IRSG,
OPSG),
az
uniós
szerveket és intézményeket, különösen az Európai Bizottságot, a Tanácsot és a Parlamentet, az ügynökségek hálózatát, a többi EFH t, vagyis az EBH t, az EÉPH t, az ERKT t, továbbá a harmadik országok érintett, hatáskörrel rendelkező hatóságait és a nemzetközi szervezeteket.
8.1. Kapcsolatok az érdekelt felekkel Az EBFH a belső piac működésének javítása céljából fellépve saját munkájában átláthatóságot
és
elszámoltathatóságot
kíván
biztosítani.
Az
EBFH
ezért
24/33 © EIOPA 2012
rendszeres kapcsolatot tart fenn, vitát folytat és nézeteket, véleményeket és szakértelmet oszt meg különböző – a magán és a közszférába tartozó – érdekelt felekkel, európai és harmadik országokkal, ami azzal az előnnyel jár, hogy jobban megismeri javaslatainak és intézkedéseinek hatásait. 2013 folyamán az EBFH folytatni fogja az érdekelt feleknek szóló következő konkrét kezdeményezések további fejlesztését és bővítését: a vegyes bizottság fogyasztóvédelmi stratégiai napja, a fogyasztók képviselői révén szükségleteik közvetlen megértésének biztosítása érdekében; az ágazati képviselők számára nyitott szemináriumok; az érdekelt felekkel folytatott előzetes konzultációk, a többek
között
az
EBFH
munkájára
és
termékeire
vonatkozó
formális
konzultációk, különös tekintettel az érdekképviseleti csoportok munkájára. Az EBFH teljes mértékben elkötelezett annak biztosítása mellett, hogy az érdekképviseleti csoportjai által biztosított értékes alapanyagok folyamatosan információval és iránymutatással szolgáljanak munkájához: Az EBFH folyamatos támogatást
fog
nyújtani
érdekképviseleti
csoportjainak
oly
módon,
hogy
megszervezi üléseiket, és fedezi meghatározott kategóriákba tartozó tagok – például a felsőoktatást képviselők és a fogyasztóvédelmi képviselők – részvételi költségeit. Ezzel az EBFH biztosítani fogja, hogy a két csoport sikeresen teljesítse a rendeletben meghatározott feladatait, különösen a nyilvános konzultációra bocsátott dokumentumokra vonatkozó érdekképviseleti csoporti vélemények EBFH számára történő biztosításával kapcsolatban. Az EBFH érdekképviseleti csoportok fogyasztóvédelmi képviselőit arra biztatják, hogy vegyenek részt az EBFH fogyasztóvédelemmel kapcsolatos munkájában, és meg fogják hívni őket a vegyes bizottság fogyasztóvédelmi stratégiai napjára. Az EBFH ezen túlmenően biztosítani fogja az érdekképviseleti csoport új tagjainak kellő időben történő, zökkenőmentes és megbízható kiválasztási folyamatát, mivel a jelenlegi tagok hivatali ideje 2013 közepén lejár. Ezt követően új tagok kinevezésére kerül sor, a meglévő csoportok magas színvonalának és elkötelezettségének fenntartása mellett.
8.2. Az EBFH és az ügynökségek hálózata Az
EBFH
uniós
ügynökségként
uniós
biztosítani
intézmények/az
fogja
intézkedéseinek
teljes
elszámoltathatóságát és átláthatóságát, amikor a rendelettel összhangban
25/33 © EIOPA 2012
beszámol az EU politikai intézményeinek (az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak). Az ügynökség folyamatosan javítani kívánja együttműködését és részvételét az Európai Bizottsággal, a Tanáccsal és a Parlamenttel, hogy biztosítsa feladatainak kellő időben történő, hatékony és gazdaságos ellátását. Az EBFH rendszeresen részt vesz az Európai Bizottság pénzügyi piaci szabályozási párbeszédeiben is, valamint az uniós intézmények más tevékenységeiben is, amennyiben azok a (viszont)biztosítás, a foglalkoztatói nyugdíjak vagy a fogyasztóvédelem szabályozási és felügyeleti szempontjait érintik. 2013 ban az EBFH a jelenlegi tapasztalatok alapján folytatni fogja a kölcsönös előnnyel járó területek feltárását a hozzá közel álló uniós intézménnyel, az Európai Központi Bankkal. Azok a területek, amelyekre a kezdeményezések összpontosulnak,
a
lehetséges
közös
beszerzések,
az
információcsere,
a
szakértelem megosztása, a kirendelések és a képzés lesznek. Az EBFH 2013 ban vitákat vesz majd fontolóra az EÉPH val és az EBH val a könyvvizsgálatról szóló uniós rendelettervezetről. Az uniós ügynökségek hálózatának részeként az EBFH adott esetben hozzájárul az
ügynökségek
közös
álláspontjának
kialakításához.
Az
EBFH
2013 ban
továbbra is ki fogja használni a többi uniós ügynökség szervezeti szempontok terén szerzett tapasztalatait. Tovább fogják bővíteni a más ügynökségekkel, különösen a kölni székhelyű Európai Repülésbiztonsági Ügynökséggel (EASA) fennálló kapcsolatokat.
8.3. Kapcsolatok a Pénzügyi Felügyeletek Európai Rendszerén (EFSF) belül A Pénzügyi Felügyeletek Európai Rendszerének (ESFS) részeként az EBFH különösen a vegyes bizottságon keresztül együttműködik a többi EFH val, az EÉPH val és az EBH val, az Európai Rendszerkockázati Testülettel (ERKT) és a hatáskörrel rendelkező nemzeti hatóságokkal, vagyis az EBFH tagjaival annak biztosítása céljából, hogy a pénzügyi szektorra alkalmazandó szabályokat megfelelően végrehajtsák a pénzügyi stabilitás megőrzése, valamint a pénzügyi rendszer egészébe vetett bizalom és a pénzügyi szolgáltatásokat igénybe vevő fogyasztók elégséges védelmének biztosítása érdekében. 2013 ban a vegyes bizottság elnöki tisztjét az EBFH elnöke tölti majd be. A vegyes bizottság biztosítja továbbá az EFH k munkájának általános, több
26/33 © EIOPA 2012
ágazatot átfogó következetességét. Előmozdítja a vegyes bizottság négy – pénzügyi konglomerátumokkal, kockázatokkal és veszélyekkel, pénzmosás elleni küzdelemmel,
valamint
fogyasztóvédelemmel
és
pénzügyi
innovációval
foglalkozó – albizottságában folyó munkát. A vegyes bizottság törekedni fog arra, hogy közös és következetes politikákkal és eljárásokkal rendelkezzen a főbb EFH folyamatok
és
eljárások,
valamint
egyéb,
több
ágazatra
kiterjedő
fejlemények tekintetében. Az ERKT vel való kapcsolatot és az információcserét szintén tovább fogják bővíteni. A fent megállapítottak szerint az EBFH fogyasztóvédelemmel és pénzügyi innovációval kapcsolatos saját munkáját adott esetben a vegyes bizottság fogyasztóvédelemmel és pénzügyi innovációval foglalkozó albizottságának közös termékeivel egészítik ki, hogy biztosított legyen a több ágazatra kiterjedő következetesség. E tekintetben 2013 ban az EBFH egy fogyasztóvédelmi stratégiai napot fog szervezni, most első alkalommal az EBH val és az EÉPH val közösen.
8.4. Nemzetközi párbeszédek Az EBFH rendszeres párbeszédek és a harmadik országokkal és régiókkal, köztük Bermudával, Kínával, Japánnal, Svájccal, az USA val és Latin Amerikával való szoros kapcsolattartás révén folytatja nemzetközi kapcsolatainak fejlesztését. 2012 ben
a
további
nemzetközi
párbeszédek
elindítását
illetően
az
egyenértékűségi (értékelésekre) jelöltek kapnak elsőbbséget. 2013 ban ezeket a párbeszédeket folytatni és bővíteni fogják. Az egyenértékűségi jelöltekkel hosszú távú kapcsolatot terveznek. Szintén 2013 ban célokat fognak rögzíteni minden szabályozási párbeszéd tekintetében, amelyben valamennyi bevont partner meg fog állapodni, valamint intézkedéseket fognak azonosítani, hogy ezeket a célokat bizonyos határidőn belül el is érjék. Konkrét intézkedési pontokat fognak meghatározni minden párbeszéd alapján, amelyeket a kölcsönös előnyök érdekében mindkét oldalnak nyomon kell követnie, értve ez alatt a vonatkozó piacok főbb kérdéseit és szabályozási/felügyeleti tevékenységekkel kapcsolatban. Azonosítani fogják a szabályozási párbeszédben való részvétel iránt érdeklődő EBFH tagokat, akiket felkérnek, hogy vegyenek rész a párbeszédben. Az év elején így el fogják készíteni a tervezett párbeszédek indikatív határidőkkel ellátott áttekintését.
27/33 © EIOPA 2012
A kölcsönös megértés megkönnyítése és a szabályozási és felügyeleti csere kétoldalú
szinten
túli
kihasználása
érdekében
a
biztosítási
csoportok
felügyeletéről szóló nemzetközi konferenciát (TIGS) átnevezik, és a globális nemzetközi felügyeleti fejleményekről (GIS) szóló éves konferenciává változik, amely a szabályozás és felügyelet főbb fejleményeit öleli fel nemzetközi szinten.
8.5. Az EBFH szervezetek
és
a
nemzetközi
felügyeleti
Az EBFH vonatkozó nemzetközi szervezetekben való képviselete erősödött, hogy mind a biztosítás, mind a foglalkoztatói nyugdíjak területén megerősítse helyzetét a szabványok és a legjobb gyakorlatok meghatározása területén. 2012 ben különös hangsúlyt kapott az EBFH hangadó szerepének erősítése a Biztosításfelügyelők Nemzetközi Szövetségének (IAIS) végrehajtó bizottságában, a technikai bizottságban való közreműködés és a ComFrame, valamint a pénzügyi stabilitási kérdések előmozdítása. 2013 ban ez a munka folytatódni fog, és az erőforrások rendelkezésre állásától függően fontolóra veszik az IAIS más munkacsoportjaiban vagy albizottságaiban – például a piaci magatartással foglalkozó albizottságban és a nyugdíjkoordinációs csoportban – való részvételt is. Stratégiai szinten a 2012 ben elindított módon folytatni fogják az EBFH tagokkal való belső koordinációt, és operatív szinten erős „IAIS közösséget” hoznak létre az EBFH tagjainak körében és az EBFH ban, az erőforrások leghatékonyabb hasznosítása és egyúttal az uniós szempontok előmozdítása mellett. Miután 2012 ben elindult az IOPS tagság folyamata és az EBFH elkezdett részt venni annak egyes magas szintű ülésein, az EBFH IOPS szel való tevékenységei 2013 ban
erősödni
fognak.
Az
EBFH
részt
fog
venni
az
IOPS3
munkafolyamataiban, és a stratégiai jelentőségű véleményeket össze fogja hangolni az EBFH tagjaival is. Az általános európai álláspont összehangolása és továbbítása érdekében az EBFH létre fogja hozni az EBFH tagok nemzetközi kapcsolati hálózatát, megszervezi annak
éves
üléseit,
és
a
tagokkal
meghatározza
a
napirendet.
Ezzel
összefüggésben az EBFH stratégiai témákra vonatkozó álláspontját a tagok
3
Az IOPS tagság megerősítésétől függően.
28/33 © EIOPA 2012
támogatásával dolgozzák ki, és azt az IAIS és az IOPS érintett bizottságaiban fejtik ki. Emellett a könyvvizsgálati standardokra vonatkozó nemzetközi vitákat illetően az EBFH mérlegeli, hogy választ adjon az IAASB nyilvános konzultációira és az egyéb kérésekre.
8.6. Egyenértékűség Az EBFH 2013 ban a 33. cikknek megfelelően végleges, teljes körű konzultáción alapuló
szaktanács
formájában
továbbra
is
segítséget
nyújt
az
Európai
Bizottságnak a harmadik országbeli felügyeleti rendszerek egyenértékűségével kapcsolatos
határozatok
előkészítésében,
az
értékelések
tervezeteinek
átdolgozásával és a 2. szint valamennyi értékelésben történő teljes körű figyelembevételével. A tervek szerint 2013 első félévében átadják az Európai Bizottság számára a svájci, bermudai és japán felügyeleti rendszer egyenértékűségére vonatkozó átdolgozott értékelési jelentéseket. Ezenkívül az EBFH közre fog működni bármilyen egyéb egyenértékűséggel kapcsolatos megkeresésben vagy technikai alapanyag iránti kérésben, amelyre a Bizottság igényt tarthat, ideértve az átmeneti intézkedések előkészítésére szolgáló, eltérések meghatározására irányuló elemzéseket. 2013 ban várhatóan jóváhagyják az EBFH által az Európai Bizottság számára szolgáltatott technikai alapanyagot, amely azzal kapcsolatos, hogy harmadik országok átmeneti rendszert vehetnének igénybe. Fontos eszközeként, amely biztosítja, hogy az átmeneti időszak végére teljes egyenértékűséget lehessen elérni, az EBFH nemcsak módszertant hoz létre a harmadik országok átmeneti időszak alatti előrehaladásának nyomon követésére, hanem felkészül arra is, hogy a következő években maga végezze a nyomon követést. További feladatként az EBFH elemzéseket fog készíteni a jövőbeli bizottsági egyenértékűségi határozatok és/vagy hasonló intézkedések hatásairól, releváns képzést
biztosít
a
nemzeti
felügyeleti
hatóságok
számára
egy
konkrét,
egyenértékűségi kérdésekkel foglalkozó szeminárium keretében, valamint segíti és támogatja a csoportfelügyeletek által a Szolvencia II irányelvvel (227. cikk (2) bekezdés és 206. cikk (1) bekezdés) összhangban végzett értékelésekkel kapcsolatban indított konzultációkat.
29/33 © EIOPA 2012
Az EBFH technikai munkáját az egyenértékűségi értékelések előkészítése során az egyenértékűségi jelöltországokkal folytatott szabályozási párbeszéd fogja kiegészíteni, amely előre viszi az országspecifikus és globális standardok meghatározott szempontjairól folytatott vitákat.
9. Az EBFH belső szervezete 9.1. A szervezet fejlődése Az EBFH egy valóban multinacionális és multikulturális intézmény, amely a munkatársak számára a kibontakozás
lehetőségét biztosító
munkavégzési
környezetet teremt. Állandó cél, hogy kiegyensúlyozott legyen a korcsoportok és nemek közötti megoszlás. 2013 ban folytatódni fog a munkaerő felvétel, jóllehet az előző évekhez viszonyítva lassabb ütemben. A legtöbb figyelem a munkatársak további beilleszkedésére és a teljesítményirányításra fog összpontosulni. Az EBH val és az EÉPH val közös koordinációs törekvések tovább fokozódnak, például az elektronikus HR rendszer (Allegro) területén. Folytatódni fog az EBH val és az EÉPH val, valamint a Bizottsággal folytatott és az uniós ügynökségek hálózatán belüli együttműködés. 2013 ban a már létrehozott folyamatok és politikák megszilárdításán lesz a hangsúly,
amelyek
hozzá
fognak
járulni
az
ösztönző
és
eredményes
munkavégzési környezethez.
9.2. Információs technológiai támogatás Az
e
munkaprogramban
meghatározott
célok
és
termékek
és
az
EBFH
feladatainak és felelősségeinek eredményes és hatékony végrehajtása erőteljes technológiai támogatással segített, folyamatorientált megközelítést kíván meg. Az alapvető folyamatok támogatásának körén belül végrehajtandó feladatokat az EBFH informatikai és adatokkal foglalkozó bizottsága irányítja, és ezeket az EBFH informatikai és IT csoportjának erőteljes bevonásával végzik el. 2013 ra a következő, a 2012–2014 re szóló általános informatikai végrehajtási tervből származó termékeket határozták meg:
30/33 © EIOPA 2012
•
az EBFH adatbázisának fejlesztése,
•
a dokumentumkezelési rendszer további bevezetése,
•
XBRL,
•
általános informatikai architektúra, integráció és minőség ellenőrzés.
Ahhoz, hogy az EBFH képes legyen biztosítani az összes szükséges informatikai támogatást, külső támogatást igényel az általános informatikai architektúra fejlesztéséhez és a bevezetett komponensek integrálásának megtervezéséhez. A minőség ellenőrzést illetően szükséges egy külső (IT) ellenőr segítsége, hogy ügyeljen a folyamatban lévő projekt általános minőségére, de azért is, hogy az EBFH n belül kifejezetten tesztelje a biztonságos és bizalmas adatkezelést. Az EBFH üzleti folyamatait 2013 ban tovább fogják fejleszteni, hogy támogassák a szervezet irányításának tevékenységen alapuló megközelítését, értve ez alatt kulcsfontosságú folyamatmutatókat, a szervezet teljesítményére vonatkozó rendszeres vezetői jelentéseket és az IT projektek irányítását.
9.3. Támogató folyamatok Miután 2011 és 2012 folyamán megvalósul a belső ellenőrzési szabványokkal kapcsolatos projekt, amelyről 2010 ben az Európai Bizottság rendelkezett, az EBFH kapcsolatba fog lépni az Európai Bizottság Belső Ellenőrzési Szolgálatával, hogy tovább fejlessze belső ellenőrzéseit. 2013 során az EBFH t az Európai Számvevőszék és az Európai Bizottság Belső Ellenőrzési Szolgálatának ellenőrzései keretében és a saját tagjai által végzett ellenőrzés keretében is vizsgálni fogják.
Az EBFH üdvözli ezeket a kezdeményezéseket, és ki fogja használni a különböző ellenőrzési szolgáltatásokból származó javaslatokat, hogy tovább növelje hatékonyságát.
az
EBFH
tevékenységeinek
eredményességét
és
9.4. Vészhelyzeti tervezés Az
e
munkaprogramban
szereplő
valamennyi
munkafolyamat
és
termék
megvalósításához szükséges pénzügyi eszköz a 2013. évi költségvetés. Az EBFH munkavégzési feltevése e szakaszban azon alapul, hogy – ahogyan az EBFH többéves létszámtervében és a költségvetési hatósághoz intézett igénylésben szerepel – 112 fős személyzeti létszámot kért. Ha e kiindulási ponthoz képest 31/33 © EIOPA 2012
csökken az erőforrások szintje, és különösen a személyzeti létszám, az EBFH nak ennek megfelelően ki kell igazítania 2013 as munkaprogramját és az abban tervbe vett termékeket. 2012 ben további lépéseket hajtottak végre a vészhelyzeti tervezés fejlesztése érdekében. Az EBFH egyetértési megállapodást írt alá az EKB vel vészhelyzeti ülésezési lehetőségek biztosításáról. A tervek szerint 2013 ban informatikai biztonsági létesítményt hoznak létre. Befejezik és végrehajtják továbbá a 2012 ben elkezdett vészhelyzeti kézikönyvet, amely tartalmazza a vészhelyzetben szükséges folyamatok leírását.
10. Szervezeti és társadalmi felelősség Az EBFH tágabb közösségének és környezetének felelős tagja kíván lenni, és a rendelet
szigorú
megbízásán
túlmutatóan
kíván
fellépni.
Az
EBFH
ezért
formalizálni fogja a környezetvédelmi kérdésekkel kapcsolatos folyamatban lévő tevékenységeket és helyes gyakorlatra vonatkozó iránymutatásokat. Az EBFH az ügynökségközi környezetbarát hálózat tagja, amely évente ül össze, hogy környezetvédelmi kérdéseket és tevékenységeket vitasson meg az összes európai ügynökség körében. Az EBFH környezetgazdálkodási rendszerének (EMS) részeként jelenleg folyó és javasolt tevékenységek többek között a következő területeket ölelik fel: •
a hulladékok szétválogatása és csökkentése további újrahasznosítási kategóriák bevezetése révén;
•
az EBFH a vízzel való takarékosságra ösztönzi a munkatársakat;
•
az EBFH belső politikával rendelkezik a hatékony energiafelhasználás érdekében, és az energiagazdálkodást az ingatlankezelő kezeli (az EBFH bérlő) és központilag ellenőrzi;
•
az EBFH próbálja javítani a munkatársak EBFH irodáiba való napi bejárásának szénlábnyomát, és arra biztatja a munkatársakat, hogy a munkába járáshoz közlekedjenek kerékpárral vagy gyalogosan;
•
a gépkocsik parkolására vonatkozó korlátozó szabályok;
•
a távkonferenciákhoz és videókonferenciákhoz szükséges létesítményekbe történő beruházásokat terveznek, hogy csökkentsék az utazást igénylő ülések számát, és így csökkentsék a szénlábnyomot;
32/33 © EIOPA 2012
•
az EBFH arra ösztönzi munkatársait, hogy a kiküldetések alatt „zöld” közlekedési eszközöket használjanak;
•
az EBFH igyekszik az EU zöld közbeszerzési politikájával (GPP) (amelyet az Európai Bizottság tett közzé) összhangban intézni beszerzéseit;
•
újrahasznosított anyagok felhasználása;
•
aktív politika van érvényben az irodában felhasznált papír mennyiségének csökkentésére.
Az EBFH a frankfurti közösség aktív tagja kíván lenni, és továbbra is elő fogja mozdítani a Frankfurt polgármesteréhez, a frankfurti kereskedelmi kamarához, Hessen
tartomány
biztosítási
tevékenységgel
foglalkozó
biztosához
és
a
frankfurti gazdaságfejlesztési társasághoz (Frankfurt Economic Development GmbH) fűződő szívélyes kapcsolatot. Az EBFH a frankfurti Jogi és Pénzügyi Intézet (Institute for Law and Finance – ILF) támogatójává vált, a befogadó város iránti elkötelezettségének részeként. Az EBFH ezen túlmenően aktív szerepet kíván játszani az ifjúság nevelésében. A diákok számára gyakornoki álláshelyeket biztosít, és doktori tanulmányokra is lehetőséget nyújt. A frankfurti és a müncheni egyetemmel olyan megállapodás van érvényben, amely lehetőséget kínál a hallgatóknak az EBFH hoz való csatlakozásra és a gyakorlati tapasztalatszerzés bővítésére. 2013 ban
további
megállapodások
megkötésére
kerül
majd
sor
más,
németországi és külföldi egyetemekkel.
33/33 © EIOPA 2012
