Abstrakt
Diplomová práce se zaměřuje na problematiku podpory malých a středních podnikatelů v České republice. Cílem práce je analyzovat vývoj nejen podpor poskytnutých v rámci programů jmenovitě určených malým a středním podnikatelům, ale také podpor poskytnutých malým a středním podnikatelům v rámci dalších programů vyhlašovaných na podporu podnikání. Teoretická část je zaměřena na nabídku
programů určených malým a středním podnikatelům, v praktické části je
analyzováno využívání programů podpory podnikání malými a středními podnikateli. Malé a střední podniky přispívají významnou měrou k rozvoji našeho národního hospodářství, a proto je důležitá každá efektivní podpora věnovaná tomuto sektoru. Podpora podnikatelů a rozvoj podnikatelského prostředí směřuje ke zvyšování výkonnosti ekonomiky, což vede k větší prosperitě České republiky a ke zvyšování životní úrovně. Podpora malých a středních podniků je jednou z priorit vlády v oblasti hospodářské politiky.
Abstract
The thesis deals with the problems of supporting small and medium-sized businesses in the Czech Republic. The objective of the thesis is to analyse the development of support provided not only within the framework of schemes explicitly determined for small and medium-sized businesses, but also support provided for small and medium-sized businesses within the framework of other promoting enterprise schemes. The theoretical part of the thesis is focused on the offer of the schemes provided for small and medium-sized businesses, the practical part anylyses the utilization of the promoting enterprise schemes by small and medium sized businesses. Small and medium-sized businesses contribute a great deal to the growth of our national economy and therefore every effective support given to this sector is essential. Promoting enterpreneurs and developing enterpreneur environment lead to the growth of economic performance, which results in the higher prosperity of the Czech Republic and higher standard of living. Supporting small and middle-sized businesses is one of the priorities of the government in its economic policy.
6
Obsah
1. Úvod
9
2. Literární rešerše
11
2.1. Historie podnikání v ČR
11
2.2. Vymezení malého a středního podniku
13
2.3. Výhody a nevýhody malých a středních podniků
14
2.4. Programy podpory malého a středního podnikání na období 2005 – 2006
16
2.4.1. Instituce realizující programy podpory malých a středních Podniků
17
2.4.1.1.Českomoravská záruční a rozvojová banka, a.s.
17
2.4.1.2.Agentura pro podporu podnikání a investic – CZECHINVEST
18
2.4.1.3.Česká agentura na podporu obchodu – CzechTrade
19
2.4.1.4.Design centrum České republiky
19
2.4.2. Další instituce podporující malé a střední podniky 2.4.2.1.Hospodářská komora České republiky
20 20
2.4.2.2.Asociace malých a středních podniků a živnostníků České republiky
21
2.4.2.3.Regionální poradenská a informační centra a podnikatelská a inovační centra (RCIP a BIC) 2.4.2.4.BusinessInfo.cz – oficiální portál pro podnikání a export 2.4.3. Programy podpory malého a středního podnikání 2.5. Operační program Průmysl a podnikání
22 23 23 31
2.6. Víceletý program EU pro malé a střední podniky na období 2001 – 2005 (MAP)
33
2.7. Společný regionální operační program
34
2.8. Záměry v podpoře MSP v letech 2007 – 2013
35
3. Cíl a metodika
38
3.1. Cíl
38
3.2. Metodika
38
4. Vlastní práce
39
4.1. Vývoj počtu malých a středních podnikatelů 7
39
4.2. Vývoj zaměstnanosti v MSP
40
4.3. Realizace podpory malých a středních podnikatelů ze státního rozpočtu 40 4.4. Finanční zdroje podpor
42
4.5. Poskytnuté podpory
43
4.5.1. Programy ZÁRUKA, TRH, PROGRES – realizované Českomoravskou záruční a rozvojovou bankou, a.s.
43
4.5.2. Program PORADENSTVÍ
50
4.5.3. Program ALIANCE
52
4.5.4. Program DESIGN
53
4.5.5. Program Podpora malých a středních podnikatelů, kteří se aktivně účastní 6. rámcového programu Evropské unie pro výzkum a technologický vývoj
54
4.5.6. Operační program Průmysl a podnikání
54
4.5.7. Programy podpory průmyslového výzkumu a vývoje
56
4.5.8. Program na podporu průmyslových zón
57
4.5.9. Program podpory českých subdodavatelů
58
4.5.10. Program Technologie
59
4.5.11. Rámcové programy – technologická centra, centra strategických Služeb
60
4.5.12. Program podpory účasti na veletrzích a výstavách
61
4.5.13. Energetický program
62
4.5.14. Informační místa pro podnikatele Hospodářské komory ČR
63
4.5.15. Programy Ministerstva pro místní rozvoj
65
4.5.16. Společný regionální operační program (SROP)
66
4.6. Struktura podpor malých a středních podnikatelů ze státního rozpočtu
66
4.7. Víceletý program EU pro podniky a podnikání, a zejména pro malé a střední podniky na období 2001 – 2005 (MAP)
68
4.8. Celkový přehled prostředků použitých na podporu malého a středního podnikání v roce 2005
68
5. Závěr
70
6. Seznam použité literatury
73
Seznam příloh
75
8
1 Úvod MSP mají mimořádný význam pro rozvoj národních
ekonomik. MSP hrají
rozhodující úlohu při vytváření nových pracovních příležitostí, jsou důležité pro rozvoj jednotlivých obcí, měst a regionů. Spoluvytvářejí zdravé podnikatelské prostředí a zvyšují dynamiku trhu. Rozvoj MSP je všeobecně považován za hlavní faktor ekonomického rozvoje a sociální stability a to bez ohledu na hospodářskou vyspělost země. Malé a střední podniky (MSP) jsou významnou součástí ekonomiky České republiky. Konkurenceschopný sektor malých a středních podnikatelů je nezbytným předpokladem plnohodnotné integrace české ekonomiky do evropského ekonomického prostoru. Sektor MSP je současně významný pro překonávání sociálního napětí, které přináší globalizační tendence spojené s rychlým přesunem některých průmyslových programů do zemí s nižšími mzdovými náklady a s vysokou intenzitou světové hospodářské soutěže. Podílejí se 61,79 % na zaměstnanosti a 53,43 % na celkové přidané hodnotě, podněcují konkurenční dynamiku ekonomiky a velké podniky ke zvyšování efektivnosti a k inovacím. Jejich rozvoj však může být limitován objektivně existujícími tendencemi v působení trhu. Častěji než velké podniky se setkávají s potížemi při financování své běžné činnosti, zejména rozvojových záměrů, vzhledem k obavám ze zvýšeného rizika investování do těchto podniků a k omezeným možnostem zajištění úvěrů. Rovněž přístup MSP k informacím, zejména informacím o nových technologiích, potenciálních trzích a změnách v legislativě je obtížnější. Rozvoj podnikání je dále přímo ovlivňován kvalitou podnikatelského prostředí. Podnikatelské prostředí je tvořeno širokou škálou podmínek pro podnikání v oblasti legislativy, v oblasti institucionální infrastruktury a v oblasti fungování trhů. Na vytváření podnikatelského prostředí se podílejí zejména státní orgány reprezentované zákonodárnými sbory a ministerstvy a jim na roveň postavenými orgány státní správy, státem zřízené nebo státem podporované instituce a agentury, soudy a orgány veřejné samosprávy včetně dalších soukromých subjektů působících v této oblasti. Globálním cílem podpory MSP je zvýšení konkurenceschopnosti podnikatelů, udržení přitažlivosti České republiky, regionů a měst pro investory, podpora inovací, stimulace poptávky po výsledcích výzkumu a vývoje, podpora podnikatelského ducha a růstu hospodářství založeného na znalostech pomocí kapacit pro zavádění nových
9
technologií a inovovaných výrobků, včetně nových informačních a komunikačních technologií. K hlavním opatřením zaměřeným na přímou podporu malého a středního podnikání patří Programy podpory malého a středního podnikání na období 2005 – 2006, které vláda ČR schválila dne 24. 11. 2004 usnesením č. 1159, Program Podpora malých a středních podnikatelů, kteří se aktivně účastní 6. rámcového programu Evropské unie pro výzkum a technologický vývoj schválený usnesením vlády č. 739/2005 a Operační program Průmysl a podnikání schválený usnesením vlády ČR č. 81 dne 22. 1. 2003. Účast podnikatelských subjektů v programech musí být v souladu s pravidly platnými pro veřejnou podporu v EU. Rovněž musí být respektovány a dodržovány horizontální politiky EU, ke kterým patří zajištění udržitelného rozvoje, resp. dodržování podmínek ochrany životního prostředí, podpora rovných příležitostí, podpora informační společnosti a vyvážený rozvoj regionů.
10
2 Literární rešerže
2.1 Historie podnikání v ČR Počátky podnikatelských aktivit lze nalézt už v dávné historii. U Babyloňanů, Egypťanů, Féničanů, Řeků a Římanů tvořili drobní podnikatelé velkou část populace. Problém ovšem byl v nízké kvalitě jejich výrobků. Spotřebitel býval někdy poškozen. To bylo impulzem pro první snahy o právní úpravy podnikání. Lze jmenovat např. Chammurapiho 300 zákonů vytesaných do mramorového sloupu, který je dnes uložen v pařížském muzeu v Louvru. V následujících staletích mnohými náboženstvími nebyli drobní podnikatelé příliš uznáváni. Církev je osočovala "z hříšného podnikání", obviňovala je ze zvyšování ceny výrobku, aniž by udělali něco pro jeho zdokonalení. Za Rakouska-Uherska byli drobní živnostníci nucení vykonávat svoji práci v nepříliš příznivých podmínkách. Jejich snahou tedy bylo tomuto stavu nějak vzdorovat. Začali se organizovat v různá seskupení, díky nimž si zlepšovali svá postavení. Příkladem jsou bratrstva řemeslníků stejného oboru, kteří se sdružovali za účelem hájení svých společenských zájmů. Tato bratrstva se postupně transformovala na složitější formu sdružení – cechy. Počátky cechovního zřízení sahají až do doby lucemburské. Cechy se vyznačovaly svojí autonomií. Vydávaly svá interní pravidla, tzv. cechovní statuty. Administrativními a výkonnými orgány cechu byli cechmistři, jejichž počet závisel na velikosti cechu. Jejich úkolem bylo zastupovat cech navenek, vykonávat správu cechu a spravovat cechovní pokladnici, ve které byly kromě peněz uloženy také veškeré cechovní listiny, dokumenty a cechovní pečeť. V průběhu vývoje docházelo ke stále větší specializaci řemesel. V 15. století bylo u nás na 225 druhů řemesel a živností. Ovšem stále více se diferencující cechovní systém se dostal v 19. století do úpadku a roku 1859 byly cechy zrušeny. Novou organizační formou sdružování živností byla živnostenská společenstva. Později se společenstva začala sdružovat ve společenstevní svazy. V předválečném Československu bylo malé a střední podnikání bohatě rozvinuto. Drobný sektor tvořil podstatnou část ekonomiky a vhodně tak doplňoval její strukturu. Ve třicátých letech Československo patřilo k patnácti nejprůmyslověji rozvinutým zemím světa. Existoval silný privátní sektor s tradičním tržním systémem a s rozvinutou demokracií západního stylu. Ze 720 007 živnostenských subjektů jich bylo 11
642 505 o velikosti do pěti pracovníků. Byla jen velmi malá orientace na východní země (realizovalo se tam přibližně jen 11 % zahraničního obchodu). Tento trend byl zachován až do února 1948. Po skončení druhé světové války došlo k postupnému obratu ve vývoji československého hospodářství formou likvidace soukromých podniků. V roce 1945 byly znárodněny podniky nad 500 zaměstnanců a v roce 1948 podniky nad 50 zaměstnanců. Tržně orientovaná ekonomika se změnila na centrálně plánované hospodářství. Hrubý domácí produkt z malého a středního podnikání klesl z přibližně 20 % v roce 1948 na 6 % v roce 1953 a 3,5 % v roce 1954. V roce 1961 to bylo již jen 1 %. Všechny hospodářsko-politické argumenty v té době podporovaly rozvoj velkých podniků a výrobních středisek v zájmu snížení nákladů. V letech 1956 – 1988 podíl zaměstnanců v podnicích s méně než 500 zaměstnanci poklesl z relativně nízké úrovně 13 % na pouze 1,4 %, což v absolutních číslech znamenalo 26 000 firem. Během stejného období podíl zaměstnanců ve firmách s více než 2 500 zaměstnanci vzrostl z 31,5 % na 56 %. V roce 1988 bylo 98,6 % osob zaměstnáno ve velkých podnicích ve zpracovatelských sektorech. Ekonomická struktura Československa měla nejvyšší stupeň koncentrace ze všech zemí RVHP. V důsledku podcenění úlohy malých podniků a monopolizace ekonomiky došlo k odstranění prostoru pro hospodářskou soutěž v oblasti drobné výroby, obchodu a služeb. Výsadní postavení velkých podniků bylo zpravidla založeno zejména na organizační koncentraci a vzniklo administrativní cestou. Určitá snaha zakládat tzv. malé podniky a družstva tu sice byla, ale tento záměr se zcela nezdařil. Hlavním důvodem byla skutečnost, že i pro tyto malé podniky platil obecný administrativně-direktivní model řízení zaměřený na velké monopolní jednotky. Jako příklad malých podnikatelských forem lze uvést tzv. drobné provozovny národních výborů, které se věnovaly opravám, údržbě a službám pro hospodářství národních výborů (školství, zdravotnictví, sociální peče, bytový fond). Pro tyto drobné provozovny platily rozdílné ekonomické a právní podmínky (např. neplatily daně, neměly předepsaný plán). Období v letech 1970 – 1989 znamenalo úplné vakuum v oblasti malého a středního podnikání v Československu. V ekonomice nastávaly stále větší problémy a panovala nespokojenost obyvatelstva. Neexistence malého a středního podnikání se nejradikálněji projevovala v oblasti služeb. Z těchto důvodů se začalo udělovat od roku 1977 povolení národního výboru k vykonávání některých druhů služeb. Národní výbory 12
však rozhodovaly o tom, v kterých oborech povolení vydat a jaký počet. Nicméně i přes tyto aktivity došlo do roku 1989 k téměř úplnému potlačení soukromého vlastnictví, takže v roce 1989 dosáhl počet samostatně výdělečných osob v Československu 1,2 %, z nichž převážnou většinu tvořili řemeslníci. Po listopadových událostech v roce 1989 se začaly uskutečňovat transformační, reorganizační a restrukturalizační změny. Soukromý sektor začal hrát důležitou roli. Podnikatelská sféra rostla díky makroekonomické a privatizační politice vlády. Podstatným prvkem fenomenálního nárůstu byla i spontánní motivace asi čtvrtiny pracovně aktivního obyvatelstva k využití vlastních zdrojů a schopností pro samostatné podnikání. V roce 1989 bylo registrováno pouze 19 000 podniků. Tento počet v roce 1990 velmi prudce vzrostl na 178 973 ekonomických subjektů a na 1 118 636 v roce 1992. V roce 1992 a 1993 růst počtu registrovaných firem pokračoval, ale v roce 1994 došlo k menšímu poklesu. Mezi hlavní příčiny patří potíže s neplacením zakázek a s vymáháním dluhů, špatná dostupnost úvěrů, růst mezd a růst inflace. Nicméně další rok přinesl opět nárůst. V současné době v ČR existuje přes 2 miliony (2 223 000 v roce 2002) ekonomických subjektů, z toho 1,5 milionu má živnostenské oprávnění. Převážná většina podnikatelů tedy patří do kategorie tzv. malých a středních podniků. Soustavnou činnost provozovanou za účelem dosažení zisku však vykazuje pouze část těchto podnikatelských subjektů. Odhaduje se, že více než třetina registrovaných podniků není ekonomicky činných.
2.2 Vymezení malého a středního podniku Pravidla pro poskytování podpor malým a středním podnikatelům z prostředků státního rozpočtu na podporu jejich výkonnosti, konkurenceschopnosti a pro zmírnění nevýhod vyplývajících z jejich malé ekonomické síly stanovuje zákon č. 47/2002 Sb., o podpoře malého a středního podnikání, ve znění pozdějších předpisů. Tento zákon zabezpečuje zejména sjednocení definice MSP s definicí Evropské unie pro tento sektor a harmonizaci s dalšími platnými právními předpisy. Za drobného, malého a středního podnikatele (MSP) se považuje podnikatel, pokud: a) zaměstnává méně než 250 zaměstnanců,
13
b) jeho aktiva, uvedená v rozvaze u podnikatele vedoucí účetnictví nebo majetek uvedený v daňové evidenci u podnikatele, který nevede účetnictví, nepřesahují korunový ekvivalent částky 43 mil. EUR nebo má obrat/příjmy nepřesahující korunový ekvivalent 50 mil. EUR Za malého podnikatele se považuje podnikatel, pokud: a) zaměstnává méně než 50 zaměstnanců, b) jeho aktiva/majetek, nebo obrat/příjmy nepřesahují korunový ekvivalent 10 mil. EUR. Za drobného podnikatele se považuje podnikatel, pokud: a) zaměstnává méně než 10 zaměstnanců, b) jeho aktiva/majetek nebo obrat/příjmy nepřesahují korunový ekvivalent 2 mil. EUR. Údaje o počtu zaměstnanců a o hodnotě aktiv/majetku, resp. o výši obratu/příjmů zjišťují − podnikatelé vedoucí účetnictví z údajů uvedených v účetní závěrce sestavené a potvrzené podpisovým záznamem statutárního orgánu za účetní období bezprostředně předcházející období, v němž je podána žádost o podporu (dále jen „poslední uzavřené účetní období“) − podnikatelé vedoucí daňovou evidenci z údajů uvedených v přiznání k dani z příjmů podaném za zdaňovací období bezprostředně předcházející zdaňovacímu období, v němž je podána žádost o podporu (dále jen „poslední uzavřené zdaňovací období“). Malý a střední podnikatel, který zahajuje podnikání, stanoví hodnoty vlastním kvalifikovaným odhadem, a to pro první účetní období, ve kterém bude provozována podnikatelská činnost po dobu alespoň 12 po sobě jdoucích kalendářních měsíců, resp. pro první zdaňovací období, ve kterém bude provozována podnikatelská činnost po celé zdaňovací období.
2.3 Výhody a nevýhody malých a středních podniků Malé a střední podniky disponují na domácím trhu i na zahraničních trzích řadou výhod oproti velkým podnikům. Na druhou stranu, z některých hledisek je jejich postavení nevýhodné. Mezi hlavní výhody malých a středních podniků patří: •
Pružné reagování na změny si u malých a středních podniků vynucuje okolnost, že vzhledem k omezeným kapitálovým zdrojům vnímají mnohem citlivěji než velké podniky výkyvy trhu. Schopnost pružné reakce na tyto změny je dána 14
zejména tím, že na rozdíl od velkých podnikatelských subjektů nejsou malé a střední podniky zatěžovány existencí rozsáhlého investičního majetku, který by zužoval možnosti svého produkčního využití. Změna předmětu činnosti či výrobního programu pak nevyžaduje tak rozsáhlé zásahy do výrobní základny jako u velkých podniků. •
Inovační kreativita malých a středních podniků je nezbytnou podmínkou jejich přežití na trhu. Na rozdíl od velkých podnikatelských jednotek je v těchto podnicích méně omezujících organizačních prvků a více prostoru pro individuální iniciativu. Manažeři v malých a středních podnicích jsou inovovaným oblastem mnohem blíže než příslušní manažeři ve velkých podnicích a jsou na realizaci inovace podstatně více zainteresováni. Nutno však přiznat, že se jedná ponejvíce o inovace nižšího řádu.
•
Vytváření nových pracovních příležitostí probíhá především prostřednictvím malých a středních podniků. Toto empirické zjištění se obvykle zdůvodňuje nižšími náklady na zřízení pracovního místa, přenecháváním méně ziskových aktivit velkými podniky a zakládáním vlastních podniků pracovníky propuštěnými z velkých podnikatelských subjektů pro nadbytečnost.
•
Odolnost proti hospodářské recesi je větší u malých a středních podniků než u velkých podnikatelských jednotek nejen pro jejich schopnost pružného reagování na změny. Za hospodářské recese se velké podniky zbavují hospodářských aktivit ztrátových či s nízkým ziskem, které mohou být pro malé a střední podniky příležitostí pro využití produkčních kapacit.
•
Rychlost přijímání podnikatelských rozhodnutí může být u malých a středních podniků vyšší než u podniků velkých nejen kvůli kratším instančním cestám. Hlavní předností těchto podniků je totiž relativně úzký okruh vlastníků a jejich obvyklá účast na výkonném řízení podniku.
Vedle uvedených předností, provázejí existenci malých a středních podniků i některé nevýhody vůči velkým podnikům. Lze uvést především: •
Omezené možnosti zaměstnávání odborníků ve správě a řídící činnosti jsou handicapem zejména malých, ale i středních podniků. Jejich správní a produkční povinnosti dané právním řádem, daňovými zákony a právními předpisy ochrany životního prostředí apod. jsou v podstatě stejné jako u velkých podniků. Malé a střední podniky mají ale pro tyto účely méně prostředků než velké podnikatelské
15
jednotky, a kladou proto na řídící pracovníky zvýšené odborné i časové požadavky. •
Menší finanční síla a s tím často související horší dostupnost úvěrových zdrojů patří k slabým stránkám MSP proto, že nedostatek finančních prostředků je velkou blokádou vzniku nových podniků, dále pak znemožňuje rozvoj již existujících subjektů, které tak nemohou realizovat své cíle a inovační záměry.
•
Vyšší intenzita práce a méně příznivé pracovní podmínky v malých a středních podnicích oproti podnikům velkým mají příčinu obvykle v omezeném kapitálovém zázemí těchto podniků a nutnosti obstát v tvrdém konkurenčním prostředí. Ve středních, ale zejména malých podnicích je obvykle majitel vrcholovým manažerem a bezprostřední zájem maximalizovat svůj zisk jej vede nejen k vlastnímu vysokému pracovnímu nasazení, ale vyžaduje i intenzivní práci u zaměstnance.
•
Omezené možnosti získávání výhod z rozsahu produkce plynou z nízké koncentrace a malých možností ve shromažďování výroby. Malé a střední podniky na rozdíl od podniků velkých mohou obvykle objednávat materiál jen v nižších množstvích, a nemohou tak získávat slevy a výhodnější dodací podmínky, které jsou poskytovány u velkých dodacích množství. Vzhledem k poměrně nízkému počtu zaměstnanců, zejména v malých podnicích, jsou tyto podnikatelské jednotky mnohdy existenčně závislé na nalezení vhodných pracovníků s potřebnou flexibilitou, loajalitou a pocitem zodpovědnosti vůči zaměstnavateli.
•
Omezené prostředky na propagaci a reklamu v malých a středních podnicích působí, že oproti podnikům velkým je pro ně obtížnější ovlivňovat své potenciální zákazníky. Svou produkci proto mohou umisťovat především na segmentech lokálního trhu. Nízké zdroje na propagaci tak negativně ovlivňují velikost obratu a možnosti jeho růstu zvyšováním velikosti podniku.
2.4 Programy podpory malého a středního podnikání na období 2005 - 2006 Programy podpory malého a středního podnikání na období 2005 – 2006 schválila vláda České republiky usnesením č. 1159 dne 24. 11. 2004. Ministr průmyslu a obchodu na základě zmocnění obsaženého v uvedeném usnesení vlády schválil změny podmínek programů s platností od 1. 1. 2006. Realizaci programů zajišťují
16
Českomoravská záruční a rozvojová banka, a.s. (ČMZRB), Agentura pro podporu podnikání a investic CzechInvest, Česká agentura na podporu obchodu CzechTrade a Design centrum České republiky (DC ČR). Cílem programů je podpora realizace podnikatelských záměrů malých a středních podniků. Podnikatelský projekt musí mít charakter průmyslové, stavební nebo řemeslné výroby, služeb a obchodu, vymezený seznamem odvětvové klasifikace ekonomických činností (OKEČ). Příjemce podpory musí splňovat definici malého a středního podnikatele podle Nařízení Komise č. 70/2001 v platném znění. Všechny projekty musí být realizovány na území České republiky. Zájemci o účast v programu předkládají zpracovaný projekt na příslušném formuláři. O poskytnutí podpory rozhoduje poskytovatel podpory nebo organizace pověřená realizací programu v závislosti na splnění podmínek programů.
2.4.1 Instituce realizující programy podpory malých a středních podniků
2.4.1.1 Českomoravská záruční a rozvojová banka, a.s. Vláda České republiky přijala dne 23. října 1991 usnesení o založení specializované bankovní instituce na podporu malého a středního podnikání, která byla v roce 1992 zapsaná do obchodního rejstříku jako Českomoravská záruční a rozvojová banka, a. s., (ČMZRB). Původní okruh její činnosti byl zaměřen pouze na realizaci vládních programů podpory malých a středních podnikatelů. V dalších letech se činnost banky rozšířila o podporu v oblasti bydlení a o financování rozvojových projektů v oblasti infrastruktury. ČMZRB má též plnou bankovní licenci, devizovou licenci a povolení k výkonu činnosti obchodníka s cennými papíry vydané podle příslušných zákonů. V současné době je hlavním posláním ČMZRB usnadňovat prostřednictvím specializovaných bankovních produktů přístup k finančním prostředkům zejména malým a středním podnikatelům a v souladu se záměry hospodářské politiky vlády České republiky a jejích regionů napomáhat rozvoji i dalších vybraných oblastí ekonomiky, které vyžadují veřejnou podporu. Banka po celou dobu svého působení úzce spolupracuje s ministerstvy, státními fondy, kraji, bankami, hospodářskými komorami a poradenskými firmami. Specifický charakter činnosti ČMZRB, rozvoj moderních bankovních a komunikačních technologií a tradiční dobrá spolupráce s partnery umožňuje poskytovat klientům bankovní služby s 17
vysokou kvalitou a s pozitivními dopady na jejich rozvoj na celém území České republiky. Klienti mohou využívat služeb poboček banky v hlavním městě Praze a v krajských městech Brno, Hradec Králové, Ostrava a Plzeň. V Českých Budějovicích zřídila banka pro lepší kontakt s klienty regionální pracoviště. Akcionáři banky: Česká republika (72,33 %): Ministerstvo průmyslu a obchodu (24,25 %), Ministerstvo pro místní rozvoj (24,25 %), Ministerstvo financí (23,83 %), Česká spořitelna, a. s. (13 %), Komerční banka, a. s. (13 %), Československá obchodní banka, a. s. (1,67 %). Banka v roce 2005 plnila roli konečného příjemce prostředků ze strukturálních fondů EU a využívala je spolu s prostředky státního rozpočtu pro poskytování zvýhodněných úvěrů v rámci programů START a KREDIT, které byly zařazeny do Operačního programu Průmysl a podnikání. Banka zahájila nový úvěrový program PROGRES, který využívaly zejména podniky střední velikosti. Dobrých výsledků dosáhla banka i při realizaci záručního programu, který bez přerušení úspěšně funguje již více než 10 let.
2.4.1.2 Agentura pro podporu podnikání a investic – CZECHINVEST CzechInvest byl založen v listopadu roku 1992 jako příspěvková organizace Ministerstva průmyslu a obchodu (MPO). Jeho úkolem bylo propagovat
Českou
republiku s cílem zajistit trvalý příjem přímých zahraničních investic nezbytných k restrukturalizaci a rozvoji průmyslu. V průběhu uplynulých třinácti let se realizací řady rozvojových programů CzechInvest postupně transformoval z
původně
marketingové agentury do agentury rozvojového typu. Systém investičních pobídek, program rozvoje průmyslových zón a podpora rozvoje českých subdodavatelů, na jejichž programové přípravě a implementaci se CzechInvest významně podílel, se staly úspěšnými nástroji MPO v oblasti posilování konkurenceschopnosti českého průmyslu. V souvislosti se vstupem ČR do EU a s tím související přípravou na čerpání finančních prostředků ze strukturálních fondů a současně i z důvodu dynamicky se měnícího ekonomického prostředí vlivem globalizace, vznikla potřeba vybudovat na MPO silný a akceschopný nástroj realizace vládní politiky v oblasti podpory podnikání a investic. Ministr průmyslu a obchodu proto v průběhu roku 2003 rozhodl o sloučení tří subjektů působících v dané oblasti v rámci MPO, jmenovitě Agentury pro podporu zahraničních investic (CzechInvest), Agentury pro rozvoj podnikání (ARP), která od roku 1993 plnila úkoly v oblasti rozvoje malých a středních podniků a Agentury pro 18
rozvoj průmyslu (CzechIndustry), která se od roku 1999 zaměřovala zejména na implementaci sektorového operačního programu. Po naplnění nezbytných administrativních a legislativních opatření se v lednu roku 2004 stal CzechInvest agenturou, která realizuje programy na podporu podnikání financované prostřednictvím jak finančních zdrojů státu, tak ze zdrojů strukturálních fondů EU. Po vstupu ČR do EU v květnu roku 2004 se agentura CzechInvest stala implementační agenturou operačního programu Průmysl a podnikání (OPPP) a zahájila přijímání žádostí do jednotlivých programů OPPP. S cílem maximálně zjednodušit a zpřístupnit poskytování podpory pro malé a střední podnikatele ve zpracovatelském průmyslu otevřel CzechInvest 13 regionálních poboček na úrovni krajů. Pracovníci těchto regionálních kanceláří poskytují informace o strukturálních fondech EU a systému státní podpory, pomáhají při vyplňování žádostí o podporu, tyto žádosti přijímají a dohlédnou také na čerpání finančních prostředků pro jednotlivé projekty.
2.4.1.3 Česká agentura na podporu obchodu - CzechTrade Česká agentura na podporu obchodu CzechTrade byla založena jako příspěvková organizace rozhodnutím ministra průmyslu a obchodu k 1. květnu 1997. CzechTrade je národní proexportní organizací České republiky. Agentura CzechTrade se stala implementační agenturou v rámci Operačního programu Průmysl a podnikání pro dotační program Marketing OPPP. V předchozích letech spravovala agentura státní program Marketing, při jehož realizaci bylo získáno mnoho zkušeností a postřehů od exportérů. Veškeré informace agentura zohlednila při vytváření nového programu Marketing v rámci OPPP. CzechTrade úzce spolupracuje s Ministerstvem průmyslu a obchodu ČR, Ministerstvem zahraničních věcí ČR a Ministerstvem zemědělství ČR. Řada projektů je realizována společně s krajskými úřady, Hospodářskou komorou ČR, Svazem průmyslu a dopravy ČR a dalšími odbornými institucemi, kterými jsou například Asociace Exportérů, ČEB a EGAP.
2.4.1.4 Design centrum České republiky Činnost Design centra ČR (DC ČR), organizační složky státu, je určena Zřizovací listinou vydanou Ministerstvem hospodářství České republiky a Statutem a je plně kompatibilní s design centry zemí EU. 19
Převážná část činnosti DC ČR je pojímána jako odborná služba veřejnosti. Posláním DC ČR je efektivními prostředky prosazovat využívaní designu ve výrobě, obchodě a službách jako jednoho z významných faktorů zvyšování komplexní jakosti výrobků, jejich konkurenčních a exportních schopností. DC ČR rovněž vypracovává strategii designu do hospodářské politiky vlády ČR, systematicky sleduje a vyhodnocuje rozvoj designu, soustavně hodnotí úroveň designu a vypisuje soutěže designérů, výtvarných umělců a architektů. Mezi další činnosti patří poradenská, informační a publikační činnost, pořádá výstavy, spolupracuje s vládními a nevládními institucemi. DC ČR je realizátorem programu podpory pro malé a střední podniky DESIGN.
2.4.2 Další instituce podporující malé a střední podniky
2.4.2.1 Hospodářská komora České republiky Hospodářská komora České republiky je sdružením podnikatelů přijatých za její členy. Byla zřízena a vyvíjí svou činnost na základě zákona č. 301/1992 Sb., o Hospodářské komoře České republiky a Agrární komoře České republiky. Posláním Hospodářské komory České republiky je podpora podnikatelských aktivit mimo zemědělství, potravinářství a lesnictví, prosazování a ochrana zájmů a zajišťování potřeb členů komory. Hospodářská komora České republiky je samostatná organizace, která působí nezávisle na politických stranách, státních orgánech a orgánech územní samosprávy. Hospodářská komora České republiky navazuje a rozvíjí styky s obdobnými institucemi v zahraničí a uzavírá s nimi dohody, je členem sdružení evropských obchodních komor Eurochambres a UEAPME, Evropské asociace živnostníků a malých a středních podnikatelů,
a
na
základě
dohod
spolupracuje
s
podnikatelskými
svazy,
zaměstnavatelskými svazy a sdruženími. Hospodářská komora České republiky vykonává některé konkrétní aktivity i na základě dohod s příslušnými orgány státní správy, resp. na základě dohod s organizacemi v jejich působnosti. V rámci podpory rozvoje malého a středního podnikání Hospodářská komora České republiky zejména: •
poskytuje, popřípadě zprostředkovává, poradenství ekonomicko-organizačního charakteru a konzultační služby z daňové a finanční oblasti a dále poradenství týkající se vývozu a dovozu, včetně procedur používaných v mezinárodním obchodě, 20
•
poskytuje, popřípadě zprostředkovává, informace o programech podpor, výsledcích průzkumů a analýz podnikatelského prostředí,
•
poskytuje, popřípadě zprostředkovává, informace o vývoji ekonomiky a o vývoji zahraničního obchodu České republiky.
2.4.2.2 Asociace malých a středních podniků a živnostníků České republiky V historii samostatné České republiky došlo 1. 1. 2002 k první fúzi organizací zastupujících malé a střední podniky a to Asociace malých a středních podniků ČR, která vznikla 1. února 2000 a za dobu svého trvání si vytvořila dobrou pozici v rámci České republiky a Asociace malých a středních podnikatelů a živnostníků. Došlo k vytvoření jedné silné organizace zastupující malé a střední podniky tak, jak je obvyklé v evropských zemích. Asociace malých a středních podniků a živnostníků ČR je právnickou osobou vzniklou na základě zákona č. 83/1990 Sb., o sdružování občanů v platném znění. Registrace byla provedena MV ČR dne 26. 11. 2001, pod č. j. VS/1-1/48 640/01-R. AMSP ČR je dobrovolné účelové a profesní sdružení právnických a fyzických osob, které působí v různých průmyslových oborech a službách. Členskou základnu Asociace tvoří individuální a kolektivní členové. Asociace je řádným členem několika mezinárodních organizací. Asociace spolupracuje s řadou českých i zahraničních společností a institucí a je otevřena k přístupu dalších organizací. Asociace ve svém programu vychází důsledně z potřeb rozvoje malých a středních podniků a živnostníků. Program vychází ze základní legislativy a hospodářské politiky vlády a ze zkušeností Evropské unie. Jeho cílem je zlepšení podnikatelského prostředí a příprava pro vstup do EU členů Asociace. V Programu Asociace je obsaženo následujících pět priorit:
• zlepšení podnikatelského prostředí: - odstraňovat administrativní překážky podnikání a omezovat byrokracii, - upravovat podmínky pro nadnárodní operace malých a středních podnikatelů a živnostníků,
• dostupnost finančních prostředků: - zřídit konzultační orgán mezi představiteli podnikatelů a bank k vypracování podmínek pro zjednodušení poskytování úvěrů nebo přístupu k nim, 21
- zahájit projekt vzájemného ručení,
• širší a kvalitnější informovanost: - přebírat zkušenosti malých a středních podniků v EU s jejich připojením k Jednotnému trhu, - podporovat rozvoj pozitivních národních rysů podnikání, - podporovat a napomáhat vyhledávání evropských partnerů a vytváření smíšených firem, - podporovat společné vyhledávání nových trhů a spolupracovat na nich, - posláním Asociace je prohlubovat informovanost členů navzájem,
• vztah k vládě, parlamentu: - zastupovat vůči těmto státním orgánům zájmy malých a středních podniků ve všech oblastech jejich činnosti,
• služby: - reprezentovat a prosazovat zájmy svých členů vůči institucím doma i v zahraničí, - spolupracovat se státními orgány, asociacemi a odbory v přípravě a rozvoji ekonomické politiky, - připomínkovat návrhy zákonů a nařízení, - podporovat, organizovat a účastnit se na vzdělávání podnikatelů, organizovat odborné konference a semináře, - podporovat své členy v účasti na výstavách, veletrzích a jiných propagačních akcích, - radit svým členům při zakládání a rozvoji jejich firem, - rozvíjet výměnu informací a databází mezi svými členy a organizacemi, - rozvíjet spolupráci s obchodními komorami, mezinárodními organizacemi a asociacemi v zahraničí.
2.4.2.3 Regionální poradenská a informační centra a podnikatelská inovační centra (RCIP a BIC) Po vzoru zemí Evropské unie byla zřízena v České republice regionální poradenská a informační centra a podnikatelská inovační centra. Regionální poradenská a informační centra poskytují malým a středním podnikům cenově zvýhodněné úvodní konzultace a služby podnikatelského poradenství, pomoc při vytváření podnikatelských 22
plánů a realizačních projektů, zprostředkování bankovních úvěrů, vytváření nových pracovních míst, poskytují informace o dalších možných programových podporách a podporách regionu, organizují vzdělávací semináře pro podnikatele apod. Poradenské a informační služby pro malé a střední podniky poskytované RPIC a BIC jsou dotovány ze státního rozpočtu, popř. dalších programů podpory malých a středních podniků.
2.4.2.4 BusinessInfo.cz - Oficiální portál pro podnikání a export Oficiální zdroj informací pro malé a střední podnikatele. Portál BusinessInfo.cz je určen především malým a středním podnikatelům a exportérům. Jednotlivé instituce a organizace poskytují informace a dokumenty určené pro podnikatelskou činnost. Na portálu jsou tyto informace vzájemně provázané tak, aby podnikatel mohl informace nacházet spíše dle obvyklých podnikatelských oblastí, než podle tradičního uspořádání ministerstev a dalších institucí. Na základě průzkumu a analýzy informačních potřeb podnikatelů, námětů, připomínek a zkušeností ze zahraničí, byly identifikovány hlavní oblasti informací a služeb, které sami podnikatelé považují za důležité.
2.4.3 Programy podpory malého a středního podnikáni Programy jsou realizovány podle zákona č. 47/2002 Sb., o podpoře malého a středního podnikání, ve znění pozdějších předpisů, podle Nařízení Komise č. 70/2001 o aplikaci článků 87 a 88 Smlouvy o založení ES na veřejnou podporu ve prospěch malého a středního podnikání v platném znění a podle Nařízení Komise č. 68/2001 o použití článků 87 a 88 Smlouvy o ES u poskytování podpor na vzdělávání.
ZÁRUKA - Program záruk pro malé a střední podnikatele Navrhovatel programu: Ministerstvo průmyslu a obchodu. Poskytovatel podpory: Českomoravská záruční a rozvojová banka, a.s.. Cílem programu je pomocí zvýhodněných bankovních záruk k bankovnímu úvěru a k rizikovému a rozvojovému kapitálu, záruk za návrhy do obchodních veřejných soutěží a záruk za provozní úvěry usnadňovat realizaci podnikatelských projektů malých a středních podnikatelů zaměřených na investice a zvyšovat konkurenceschopnost těchto podnikatelů.
23
cenově zvýhodněná záruka Program
umožní
poskytnout
podnikatelským
subjektům
na
realizaci
podnikatelského projektu cenově zvýhodněnou záruku za bankovní úvěr. Výše cenového zvýhodnění může činit až 9 % p.a. Cena za poskytnutí cenově zvýhodněné záruky hrazená podnikatelem snížená o poskytnuté cenové zvýhodnění je od 0,1 % p.a. do 0,3 % p.a. z hodnoty záruky. záruka za kapitálový vstup Za kapitálový vstup investora se pro účely programu považuje: a) nákup nebo úpis akcií nebo získání obchodního podílu v podniku žadatele (je-li příjemcem kapitálu a.s. nebo s.r.o.), b) vklad tichého společníka, c) úvěr poskytnutý příjemci kapitálu, nezajištěný majetkem příjemce kapitálu. Záruka může být poskytnuta až do výše 70 % kapitálového vstupu. Cena záruky za kapitálový vstup nepřesáhne 1,5 %, v případě jednoleté a kratší záruky 0,75 % objemu poskytnuté záruky. První polovina ceny záruky bude uhrazena do 6 měsíců a druhá polovina do 18 měsíců po podpisu smlouvy o poskytnutí bankovní záruky, nejpozději však do konce platnosti záruky. V případě předčasného ukončení záruky se souhlasem investora i příjemce kapitálu, bude ČMZRB vracet alikvotní část poplatku příjemci kapitálu. záruka za návrh do obchodní veřejné soutěže Záruka může být poskytnuta ve výši minimálně 100 tis. Kč, maximálně však do výše 5 mil. Kč. O poskytnutí záruky rozhoduje poskytovatel podpory v závislosti na splnění kritérií pro příjemce podpory, podmínek přijatelnosti projektu a vyhodnocení úvěrového rizika.
TRH - Víceúčelový program podpory malých a středních podnikatelů Navrhovatel programu: Ministerstvo průmyslu a obchodu. Poskytovatel podpory: Českomoravská záruční a rozvojová banka, a.s.. Cílem programu je podpořit získávání certifikace ISO malými a středními podnikateli
podnikajícími
na
území
České
republiky,
zvyšující
jejich
konkurenceschopnost a podpora investičně zaměřených projektů začínajících a malých podnikatelů na území hlavního města Prahy se zhoršenými podmínkami pro získání externího financování v důsledku nižší vlastní kapitálové vybavenosti nebo omezené možnost poskytnout zajištění úvěru. 24
příspěvek na získání certifikátu Program umožní malým a středním podnikatelům získat příspěvek na certifikaci ve výši 50 % uznatelných nákladů na odborné poradenské služby v souvislosti s certifikací nebo zaváděním programu EMAS. V případě certifikace integrovaného systému podle normy ČSN EN ISO 14001 společně s ČSN EN ISO 9001:2001 je maximální výše tohoto příspěvku 300 tis. Kč, v ostatních případech 200 tis. Kč. zvýhodněný úvěr Podpora může být poskytnuta ve formě: o
zvýhodněného úvěru ve výši 0,2 – 5 mil.Kč se splatností do 6 let a s pevnou úrokovou sazbou 4 % p.a. Úvěr může být poskytnut až do výše 80 % předpokládaných celkových nákladů projektu,
o
zvýhodněného podřízeného úvěru ve výši 2 – 7 mil. Kč a s pevnou úrokovou sazbou 3 % p.a., a to až do výše 50 % předpokládaných celkových nákladů projektu. Splatnost úvěru může být při poskytnutí stanovena až 8 let s odkladem splátek až 5 let.
bezúročný úvěr Podpora je poskytována ve formě bezúročného úvěru na financování až 90 % předpokládaných celkových nákladů realizace projektu. Minimální výše tohoto úvěru činí 0,1 mil. Kč. Maximální výše bezúročného úvěru pro fyzickou osobu činí 0,5 mil. Kč, pro obchodní společnost s jedním společníkem rovněž 0,5 mil. Kč a pro obchodní společnost s více společníky a pro družstvo až 1 mil. Kč. Doba splatnosti při poskytnutí úvěru je max. 6 let. O poskytnutí podpory rozhoduje poskytovatel podpory v závislosti na splnění kritérií pro příjemce podpory, podmínek přijatelnosti projektu a v případě zvýhodněného úvěru též na základě vyhodnocení úvěrového rizika.
PROGRES - Program podpory dynamicky se rozvíjejících malých a středních podnikatelů Navrhovatel programu: Ministerstvo průmyslu a obchodu Poskytovatel podpory: Českomoravská záruční a rozvojová banka, a.s.. Cílem programu je pomocí podpory ve formě podřízených úvěrů, posilujících po dobu až 5 let kapitálové vybavení podnikatele, umožnit realizaci rozsáhlejších rozvojových podnikatelských projektů malých a středních podnikatelů, pro které je
25
bariérou externího financování nižší vlastní kapitálová vybavenost nebo omezená možnost poskytnout zajištění úvěru. Podpora je poskytována formou zvýhodněného podřízeného úvěru ve výši 2 – 25 mil. Kč a s pevnou úrokovou sazbou 3 % p.a., a to až do výše 50 % předpokládaných celkových nákladů projektu. Splatnost úvěru může být při poskytnutí stanovena až 9 let (s odkladem splátek až 5 let). O poskytnutí zvýhodněného úvěru rozhoduje poskytovatel podpory v závislosti na splnění kritérií pro příjemce podpory, podmínek přijatelnosti projektu a vyhodnocení úvěrového rizika.
PORADENSTVÍ - Program podpory poradenských a vzdělávacích služeb pro malé a střední podnikatele Navrhovatel programu: Ministerstvo průmyslu a obchodu. Poskytovatel podpory: Ministerstvo průmyslu a obchodu. Cílem programu PORADENSTVÍ je umožnit osobám připravujícím se na zahájení podnikání a malým a středním podnikatelům v ČR získat cenově zvýhodněné všeobecné vzdělávání a cenově zvýhodněné poradenské služby externích poradců. V rámci Programu jsou poskytovány služby podporující podniky ve fázi zakládání nových podnikatelských subjektů, zahájení podnikání, jejich rozvoje a růstu při zkvalitňování managementu a zvyšování jejich ekonomické stability. Dotace na propagaci a další náklady příjemce dotace Dotace na propagaci cenově zvýhodněných služeb a náklady příjemce dotace spojené s administrací Programu jsou poskytovány do výše 100 % uznatelných nákladů na tyto služby do stanovených limitů: o až do výše 3 % z celkové výše dotace na služby poskytnuté příjemcem dotace v příslušném kalendářním roce na úhradu nákladů na propagaci (zejména propagační letáky, zpracování www stránek a inzerce dotovaných služeb pro malé a střední podnikatele v regionálních periodikách); o až do výše 3 % z celkové výše dotace na služby poskytnuté příjemcem dotace v příslušném kalendářním roce na úhradu nákladů spojených s administrací Programu. Dotace na vzdělávání podnikatelů o Dotace na vzdělávání pro osoby připravující se na podnikání jsou poskytovány v rámci vzdělávacích programů se zaměřením na podnikání do výše 100 % 26
uznatelných nákladů na tyto služby, a to nejvýše 7 000,- Kč na účastníka, a to na první účast v příslušném vzdělávacím programu; o Dotace na vzdělávání pro malé a střední podnikatele ve fázi zakládání a zahájení podnikání (0-2 roky) jsou poskytovány v rámci vzdělávacích programů se zaměřením na podnikání do výše 70 % uznatelných nákladů na tyto služby, a to nejvýše 7 000,- Kč na účastníka, a to na první účast v příslušném vzdělávacím programu. o Dotace na vzdělávání pro malé a střední podnikatele ve fázi zakládání a zahájení podnikání, rozvoje a růstu při zkvalitňování managementu a zvyšování jejich ekonomické stability a konkurenceschopnosti (0-2 roky, 2 roky a více) jsou poskytovány do výše 70 % uznatelných nákladů na tyto služby, a to nejvýše 3 000,- Kč na účastníka a akci. o Dotace na vzdělávací projekty – cykly vzdělávacích aktivit (soubory přednášek, workshopů, seminářů a e-learningových akcí zpracované a realizované pro specifický subjekt MSP nebo skupinu MSP) pro malé a střední podnikatele ve fázi zakládání a zahájení podnikání, rozvoje a růstu při zkvalitňování managementu a zvyšování jejich ekonomické stability a konkurenceschopnosti (0-2 roky, 2 roky a více) jsou poskytovány do výše 50 % uznatelných nákladů na tyto služby, a to nejvýše 100.000,- Kč na účastníka a příslušný vzdělávací projekt. Dotace na poradenské služby Dotace na poradenské služby jsou poskytovány do výše 50 % uznatelných nákladů: o osobám připravujícím se na zahájení podnikání a malým a středním podnikatelům ve fázi zakládání a zahájení podnikatelské činnosti (0-2 roky) nejvýše 20 000,- Kč za rok o malým a středním podnikatelům ve fázi rozvoje a růstu při zkvalitňování managementu a zvyšování jejich ekonomické stability a konkurenceschopnosti (více než 2 roky) nejvýše 50 000,- Kč za rok, o příjemci cenově zvýhodněné služby, který v průběhu kalendářního roku překročí dva roky působnosti, mohou být na tyto služby poskytnuty dotace v celkovém ročním objemu max. 50 000,- Kč za rok. Dotace budou žadateli poskytovány na základě Rozhodnutí a Podmínek o poskytnutí dotace v souladu se zákonem č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů. 27
DESIGN - Program podpory designu pro malé a střední podnikatele Navrhovatel programu: Ministerstvo průmyslu a obchodu. Poskytovatel podpory: Design centrum České republiky. Program napomáhá zvýšení konkurenceschopnosti malých a středních podnikatelů tvorbou špičkového designu, který zvyšuje konkurenční schopnost průmyslové produkce, ovlivňuje tvorbu pracovního a životního prostředí, podílí se na zvyšování úrovně hmotné kultury společnosti a ve svých důsledcích spoluvytváří životní styl. Cílem programu je poskytovat podporu malým a středním podnikatelům při začleňování designu do jejich podnikatelské strategie, napomáhat při výběru vhodného designéra, vytvořit podmínky pro účinnou spolupráci designéra s podnikatelem, přispět na úhradu finančních nákladů na vytvoření autorského díla a propagovat takto vzniklé nové produkty s kvalitním designem. Podpora je poskytována formou dotace podle Nařízení Komise č. 70/2001 na designérské poradenské služby a na poradenské služby na vytvoření autorského díla externích konzultantů, v souladu se zákonem č. 121/2000 Sb., autorský zákon, a to maximálně do výše 50 % uznatelných nákladů na zajištění těchto služeb. Dotace je poskytována na: výrobkový design Program umožňuje získat dotaci ve výši 50 % uznatelných nákladů na designérské poradenské služby a na poradenské služby na vytvoření autorského díla, včetně vytvoření prezentačního modelu v maximální výši 150 tis. Kč. interiérový design Program umožňuje získat dotaci ve výši 50 % uznatelných nákladů na designérské poradenské služby a na poradenské služby na vytvoření autorského díla v maximální výši 80 tis. Kč. Dotace se poskytuje na výtvarně prostorové řešení veřejně přístupných interiérů. grafický design Program umožňuje získat dotaci ve výši 50 % uznatelných nákladů na designérské poradenské služby a na poradenské služby na vytvoření autorského díla v maximální výši 60 tis. Kč. Dotace se poskytuje na jednotný vizuální styl, grafický design výrobků, obalů, tiskovin a multimediální prezentace. propagace designu Program umožňuje získat dotaci ve výši 50 % na vytvoření autorského díla které bude propagovat design. Maximální výše dotace může být až 100 tis. Kč. Dotace se 28
poskytuje na vytvoření návrhů, scénáře, libreta a koncepce designérských výstav, pořadů nebo originální publikace o designu. Autorské dílo musí žadatel předložit poskytovateli dotace do 6 měsíců od zařazení do programu. O konečné výši dotace rozhoduje poskytovatel podpory – Design centrum ČR. Dotace bude poskytnuta žadateli o podporu na základě Rozhodnutí a splnění Podmínek o poskytnutí dotace v souladu se zákonem č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů.
ALIANCE - Program vytváření aliancí a jejich prezentace v zahraničí Navrhovatel programu: Ministerstvo průmyslu a obchodu. Poskytovatel podpory: Ministerstvo průmyslu a obchodu. Cílem programu je zvýšení konkurenceschopnosti malých a středních podnikatelů na zahraničních trzích prostřednictvím: • podpory mezinárodních marketingových aktivit aliance, tj. seskupení minimálně 3 malých a středních podnikatelů, jejichž výrobní program nebo sortiment se vzájemně doplňují pro dodávku v konkrétních odvětvích ekonomické činnosti a které mají uzavřenu Dohodu o spolupráci v rámci programu Aliance. • prosazování myšlenky posilování spolupráce malých a středních podnikatelů v zahraničí. Zejména se jedná o tyto podporované aktivity: a) zpracování studie vstupu sdružení na konkrétní zahraniční trh s výstupem konkrétních aktivit a potenciálních zákazníků, b) zpracování marketingových cizojazyčných materiálů aliance, c) prezentace aliance na veletrzích a výstavách. Základní důvody pro zapojení firem do aliance: • snížení nákladů vstupu na zahraniční trh, • sdružená a efektivnější prezentace v zahraničí. Podpora je poskytována formou dotace maximálně do výše 50 % uznatelných nákladů projektu. Maximální částka podpory činí 1 mil. Kč. Výběr projektů bude prováděn v rámci výběrového řízení odbornou hodnotící komisí sestavenou z pracovníků MPO a CzechTrade. O konečné výši dotace na projekt rozhoduje poskytovatel dotace.
29
Program podpory malých a středních podnikatelů, kteří se aktivně účastní 6. rámcového programu EU pro výzkum a technologický vývoj Navrhovatel programu: Ministerstvo průmyslu a obchodu. Poskytovatel podpory: Ministerstvo průmyslu a obchodu. Na podporu výzkumu a vývoje byl usnesením vlády ze dne 15. června 2005 č. 739 schválen program "Podpora malých a středních podnikatelů, kteří se aktivně účastní 6. rámcového programu Evropské unie pro výzkum a technologický vývoj v letech 2005 – 2007". Program je realizován v souladu se zákonem č. 47/2002 Sb., o podpoře malého a středního podnikání, ve znění pozdějších předpisů, v souladu s Nařízením Komise č. 70/2001 o aplikaci článků 87 a 88 Smlouvy o založení ES na veřejnou podporu ve prospěch malého a středního podnikání ve znění pozdějších předpisů a v souladu s Nařízením Komise č. 69/2001 o aplikaci článku 87 a 88 Smlouvy o založení ES na podporu de minimis, ve znění pozdějších předpisů. Šestý rámcový program EU pro výzkum a technologický vývoj je rámcový program Evropského společenství pro výzkum a technologický rozvoj. Je to souhrn akcí na evropské úrovni, které financují a podporují výzkum a slouží dvěma strategickým cílům: jednak k posilování vědecké a technologické základny průmyslu, jednak ke zvýšení jeho mezinárodní konkurenceschopnosti. Hlavním cílem 6. RP je přispět k vytvoření „Evropského výzkumného prostoru“ (ERA) tím, že zlepší integraci a koordinaci evropského výzkumu, který je dosud značně roztříštěný. Zároveň se výzkum zaměřuje na posílení konkurenceschopnosti evropské ekonomiky, na řešení základních sociálních otázek a na podporu formulace a implementace dalších evropských politik. Cílem programu je podpora účasti malých a středních podnikatelů na řešení projektů výzkumu a vývoje v rámci 6. RP zaměřených na zvýšení jejich konkurenceschopnosti. Program je zaměřen na podporu MSP, kteří se aktivně účastní 6. RP, tzn. jsou členy konsorcia projektu podávaného v rámci příslušné výzvy 6. RP jako účastníci projektu nebo koordinátoři, jejichž projekt dosáhne dále specifikovaného bodového hodnocení Evropské komise. Cílem je motivovat MSP k aktivnímu přístupu a práci na dalších projektech pokrytím části nákladů spojených s přípravou samotného projektu. Program má přispět ke zvýšení počtu MSP aktivně zapojených do předkládaných projektů. Podpora slouží jako motivační prvek pro žadatele, kteří mají potenciál v oblasti příprav a realizace projektů 6. RP.
30
Podpora je poskytována formou dotace do maximální výše 250 tis. Kč pro koordinátora projektu a 100 tis. Kč pro účastníka projektu: a) dotace na zpracování studií proveditelnosti pro průmyslový výzkum, předkonkurenční vývojovou činnost do výše 75 % uznatelných nákladů. b) dotace na poradenské služby externích poradců na zpracování projektu. Dotace na poradenské služby je poskytována do výše 50 % uznatelných nákladů. c) dotace na mzdové a režijní náklady do výše 50 % uznatelných nákladů. Žádosti přijímá Agentura pro podporu podnikání a investic - CzechInvest (agentura CzechInvest), která prověří zda předložený projekt splňuje podmínky programu, zajistí jeho hodnocení a projekt doporučí nebo nedoporučí k poskytnutí dotace. Stanovisko je předáno poskytovateli podpory tj. Ministerstvu průmyslu a obchodu. O poskytnutí dotace rozhoduje poskytovatel podpory v závislosti na splnění podmínek programu, doporučení agentury CzechInvest a výše dostupných finančních prostředků.
2.5 Operační program Průmysl a podnikání Cílem podpory v rámci OP Průmysl a podnikání je zachovat a dále rozvíjet konkurenceschopný a efektivně vyrábějící průmyslový potenciál, účinně přispívat ke zvyšování hospodářské výkonnosti výrobní základny a podpořit potřebné strukturální změny průmyslu tak, aby ČR na konci následující programovací periody přestala být jako celek méně rozvinutým regionem EU. Pro zajištění stanovených cílů se pomoc soustředí na rozvoj malých a středních podniků, podporu inovačních aktivit v průmyslu a výrobní technickou, ekonomickou a organizační restrukturalizaci podniků, oborů a odvětví, včetně odstraňování starých zátěží tak, aby byly dosaženy pozitivní synergický efekt v oblasti životního prostředí a rovných příležitostí a dále informační společnost. Nedílnou součástí pro dosažení vytyčených cílů je i trvalé snižování nákladů, v podmínkách ČR zejména cestou zvyšování efektivnosti využití energií. Operační program Průmysl a podnikání je financován pouze z jednoho fondu, a to z Evropského fondu regionálního rozvoje. Pro programy podpory v rámci OPPP je v období 2004 – 2006 alokováno cca 11 miliard Kč. Podnikatelé však mohou své projekty financovat až do roku 2008. OPPP se dělí na dvě věcné priority: 1. Rozvoj podnikatelského prostředí, která je hlavní prioritou OPPP, pokrývající opatření týkající se rozvoje nových a modernizace stávajících průmyslových lokalit a rozvoje podnikatelských inkubátorů, technologických parků, infrastruktury v oblasti 31
aplikovaného výzkumu a vývoje, transferu technologií a modernizaci institucionální struktury pro podporu podnikání 2. Rozvoj konkurenceschopnosti podniků, která se zabývá zejména programy podpory zacílenými na přímou investiční podporu a poradenské služby zvyšující konkurenceschopnost podniků, při specifické pozornosti malým a středním podnikům.
Programy podpory vyhlášené v rámci Operačního programu Průmysl a podnikání: Pro Prioritu 1 - Rozvoj podnikatelského prostředí: PROSPERITA, REALITY, ŠKOLÍCÍ STŘEDISKA, KLASTRY
Pro Prioritu 2 - Rozvoj konkurenceschopnosti podniků: START,
KREDIT,
ROZVOJ,
MARKETING,
INOVACE,
ÚSPORY
ENERGIE,
OBNOVITELNÉ ZDROJE ENERGIE
U většiny programů se jedná o nevratné dotace. U programů START a KREDIT lze získat zvýhodněné úvěry. Program INOVACE umožňuje kombinaci obou těchto forem. Pro podnikatelské subjekty v této prioritě činí podpora formou dotace nejvýše 46 % uznatelných nákladů projektu.
Stručný popis jednotlivých programů podpory z OPPP START Cílem programu je umožnit realizaci podnikatelských záměrů fyzických i právnických osob vstupujících do podnikání poprvé nebo s delším časovým odstupem. Podporováno je pořízení hmotného i nehmotného majetku a v menší míře i financování zásob a provozní náklady. Podpora je poskytována formou zvýhodněného úvěru. KREDIT Cílem programu je umožnit realizaci rozvojových podnikatelských projektů malých podniků s kratší historií. Podporováno je pořízení hmotného i nehmotného majetku a v menší míře i financování zásob a provozní náklady. Podpora je poskytována formou zvýhodněného úvěru. ROZVOJ Cílem programu je napomoci rozvoji konkurenceschopnosti MSP ve fázi růstu. Jedná se zejména o zvyšování jejich technologické úrovně i zdokonalování procesů 32
řízení firem. Podpora je poskytována formou dotace, ale v současné době je pozastaven příjem žádostí do programu. MARKETING Program podporuje zvyšování konkurenceschopnosti českých firem na zahraničních trzích formou podpory získávání marketingových informací, tvorby propagačních materiálů, účasti na výstavě nebo veletrhu v zahraničí apod. Příjemci podpory jsou podnikatelské subjekty, které již vyvíjely exportní činnost. Podpora je poskytována formou dotace. INOVACE Program je zaměřen na podporu projektů zaměřených na zvýšení technických a užitných hodnot výrobků a služeb, či zvyšujících efektivnost procesů výroby a poskytování služeb, nebo na zavedení pokrokových metod řízení, provedení významných změn organizační struktury či změn ve strategické orientaci podnikatele či jiných netechnických inovací. Příjemci podpory mohou být podnikatelské subjekty. Podpora je poskytována formou dotace, MSP i formou zvýhodněného úvěru, ale v současné době je pozastaven příjem žádostí do programu. ÚSPORY ENERGIE V rámci tohoto programu jsou podporovány projekty vedoucí ke snižování energetické náročnosti v průmyslových podnicích pomocí snížení energetické náročnosti procesů spojených s výrobou, přeměnou a rozvodem energie, nových technologií zpracování energetických surovin, zavádění kombinované výroby elektřiny a tepla (kogenerace) apod.
2.6 Víceletý program EU pro malé a střední podniky na období 2001 –2005 (MAP) Významným nástrojem podpory malých a středních podniků ve státech Evropské unie je Víceletý program pro podniky a podnikání, a zejména pro malé a střední podniky na období 2001 – 2005 (MAP). Rozhodnutím Evropského parlamentu a Rady Evropské unie č. 1776/2005/ES byla prodloužena doba účinnosti programu MAP do 31. prosince 2006. Víceletý program je orientován na tři klíčové oblasti: •
finanční nástroje zaměřené na překonání nedostatků kapitálového trhu ve vztahu k začínajícím podnikům a vůči malým a středním podnikům;
•
podpůrné služby poskytované podnikům prostřednictvím Euro Info Center; 33
•
předávání zkušeností z nejlepších postupů a projektů uplatňovaných v zemích Evropské unie.
Projekty v rámci MAP směřují do pěti základních odborných okruhů: 1. Zvýšení růstu a konkurenceschopnosti podniků v mezinárodní ekonomice založené na znalostech. 2. Podpora podnikání. 3. Zjednodušení a zlepšení administrativního a regulačního rámce pro podnikání s cílem podpory výzkumu, inovací a vytváření nových podniků. 4. Zlepšení prostředí pro financování malých a středních podniků. 5. Snazší přístup podniků k podpůrným službám a programům Evropské unie.
Projekty jsou realizovány zejména formou konferencí, seminářů, odborných studií a vzdělávacích programů a prostřednictvím služeb sítě Euro Info Center. Součástí MAP jsou i finanční nástroje Evropského investičního fondu pro malé a střední podniky realizované prostřednictvím vybraných finančních institucí. V ČR prostřednictvím Českomoravské záruční rozvojové banky, a.s. a České spořitelny, a.s..
2.7 Společný regionální operační program Ve Společném regionálním operačním programu je podnikání podporováno v rámci dvou priorit: - Regionální podpora podnikání - Rozvoj cestovního ruchu
V prvém případě se jedná o podporu poskytovanou malým a středním podnikům ve vybraných regionech, ve druhém případě je podpora zaměřena na subjekty podnikající v odvětví cestovního ruchu.
Priorita 1 – Regionální podpora podnikání Tato priorita je komplementární s operačním programem Průmysl a podnikání. Zatímco OP Průmysl a podnikání je orientován především na zlepšení podnikatelského prostředí a zvyšování konkurenceschopnosti českého podnikatelského sektoru (formou
34
přímé i nepřímé podpory podnikatelům a zlepšováním podnikatelského prostředí), Společný regionální operační program (SROP) je orientován na podporu malých a středních podniků s důrazem na vytváření pracovních příležitostí ve vybraných problémových regionech se zaměřením na specifické problémy regionů, které nemohou být řešeny na národní úrovni. Tato priorita tak doplňuje prioritu 2 OP Průmysl a podnikání. Všechna opatření zaměřená na rozvoj podnikání v rámci obou programů jsou koordinována jedním zprostředkujícím subjektem, a to Agenturou pro podporu podnikání a investic CzechInvest. Podpora se týká výhradně jen existujících drobných, malých a středních podnikatelů (nikoliv začínajících podnikatelů), kteří mají uzavřeno účetnictví minimálně za poslední tři účetní roky. Přednost je přitom dána projektům, které vytvářejí nové, dlouhodobě stabilní pracovní příležitosti, poskytují rovné pracovní příležitosti pro muže a ženy, zaměřují se na aktivity zpracovatelského průmyslu s vysokou přidanou hodnotou, posilují spolupráci podniků a stimulují export místních výrobků. Podpora v rámci této priority nebude použita na záchranu neživotaschopných podniků, které nejsou schopny restrukturalizovat svou produkci tak, aby odpovídala potřebám trhu. Celkové veřejné výdaje pro tuto prioritu činí 60,2 mil. €. Význam této priority pro ekonomický a sociální rozvoj je podtržen příspěvkem 45,1 mil. € z Evropského regionálního rozvojového fondu (ERDF) pro tuto prioritu během plánovacího období 2004 – 2006.
2.8 Záměry v podpoře MSP v letech 2007 až 2013 Podpora MSP v příštím programovacím období, tj. v letech 2007 – 2013 bude vycházet z Koncepce, kterou schválila vláda dne 12.4.2006. S cílem vytvářet příznivé podnikatelské prostředí, nezbytné k rozvoji podnikavosti a k posilování konkurenceschopnosti malých a středních podnikatelů, budou postupně realizována opatření v těchto oblastech: - zjednodušení daňové legislativy a snižování administrativy jako faktorů působících na vytváření příznivějšího podnikatelského prostředí, za podpory administrativních registrů veřejné správy (základní hospodářský registr, základní registr územní identifikace a nemovitostí, základní registr obyvatel), - posuzování
dopadu
navrhované legislativní změny na malé a střední
podnikatele jako nedílné součásti legislativního procesu, 35
- promítání požadavků legislativy EU v oblasti ekologie, DPH a spotřebních daní na pohonné hmoty do národní legislativy v potřebném rozsahu, - zveřejňování právních předpisů před datem jejich účinností v dostatečném předstihu, - snižování daňového a dalšího finančního zatížení podnikatelů způsobem přijatelným pro systém veřejných financí a zjednodušování daňové legislativy, - zavedení všeobecné editační povinnosti daňových orgánů, tj. institut závazného výkladu příslušného předpisu poskytovaného podnikatelským subjektům bezplatně nebo za minimální správní poplatek, - zavedení povinnosti měření administrativní zátěže podnikatelů na základě Standardního nákladového modelu u veškeré připravované legislativy, - snížení administrativní zátěže, kterou podnikatelům způsobuje regulace prostřednictvím informačních povinností s využitím sdílení informací v rámci databází spravovaných orgány státní správy, odstranění nadbytečných informačních povinností, snížení frekvence jejího plnění a omezení okruhu povinných subjektů na nezbytné minimum, - posílení práva věřitelů a vytvoření podmínek pro konstruktivní postupy řešení insolvence podnikatelů i osob, - provádění
důsledného
monitoringu
chování velkých
podniků, včetně
nadnárodních společností, především z hlediska dodržování pravidel hospodářské soutěže, - dodržování
režimu
pro dovoz zboží a celních, daňových, technických
a zdravotních předpisů důslednou činnosti orgánů Celní správy, - stimulování podnikatelů a zaměstnanců ke zvyšování kvalifikace včetně daňových úlev, - zabezpečit podporu rozvoje normalizace, metrologie a zkušebnictví v souladu s potřebami trhu a společnosti s cílem zvýšení konkurenceschopnosti malých a středních podnikatelů.
Přímá finanční podpora projektů malých a středních podnikatelů bude vycházet z těchto zásad: - zachování účelné míry kontinuity s programy, jejichž fungování se osvědčilo v období let 2004 - 2006,
36
- zvýšení
využití nástrojů zabezpečujících přístup malých a středních
podnikatelů ke kapitálu, zejména soukromému, založených na principu plné nebo částečné návratnosti a principu rozložení rizika, - orientace dotační formy především na rozvoj znalostní ekonomiky a podporu poradenských, informačních a vzdělávacích služeb, - integrace plošně zaměřené podpory podnikatelských projektů zvyšujících konkurenceschopnost malých a středních podnikatelů s regionální podporou, která umožní potřebnou diferenciaci intenzity podpory a zvýšenou podporu pro projekty s vysokými přínosy pro ekonomiku a rozvoj regionů (např. tvorba pracovních míst ve vybraných regionech, zejména území se soustředěnou podporu státu, úspory energie, rozvoj vybraných odvětví), - podpora rozvoje výrobků s vyšší finalitou a lepším zhodnocením vstupů a příznivějším vlivem na životní prostředí.
37
3 Cíl a metodika
3.1 Cíl Hlavním cílem diplomové práce je analyzovat vývoj podpor poskytnutých v rámci programů, které jsou jmenovitě určeny malým a středním podnikatelům, ale také podpor poskytnutých malým a středním podnikatelům v rámci dalších programů vyhlašovaných na podporu podnikání. Analýza je provedena na základě dostupných údajů. Jsou analyzovány finanční zdroje podpor. Dále jsou analyzovány jednotlivé jmenovité podpory poskytnuté v roce 2005 a to jak ze státního rozpočtu, tak také z fondů EU a ostatních dostupných zdrojů. U programů, které jsou vyhlašovány již po několik let je cílem zachytit jejich vývoj a to jak tabulkově, tak i graficky.
3.2 Metodika Před započetím zpracování diplomové práce bylo nutno prostudovat dostupnou literaturu, odborné články, výroční zprávy a jiné dostupné podklady týkající se malého a středního podnikání v České republice. To vše s cílem získat co možná nejvíce informací a co nejpřesnější obraz o zkoumané problematice. Informace byly čerpány z odborné literatury zapůjčené v městské knihovně v Moravské Třebové, ze zákonů, ale největším zdrojem dat byl internet. A to především internetové stránky Ministerstva průmyslu a obchodu ČR, stránky Českomoravské záruční a rozvojové banky, a.s., stránky agentury CzechInvest, CzechTrade, stránky Českého statistického úřadu a mnoha dalších organizací. Získané informace byly konzultovány s vedoucí diplomové práce a poté zpracovány s ohledem na vytyčené cíle.
38
4 Vlastní práce
4.1 Vývoj počtu malých a středních podnikatelů Podle údajů ČSÚ vykazovalo podnikatelskou činnost k 31. 12. 2005 v ČR 993 712 malých a středních podnikatelů (MSP). Proti roku 2004 je to nárůst o 1 580 podniků, to je o 0,16 %. Proti roku 2004 došlo k nárůstu počtu MSP v průmyslu, stavebnictví a ve službách. K největšímu absolutnímu nárůstu došlo v sektoru služeb, a to celkem o 38 031 MSP. V České republice bylo k 31. 12. 2005 vydáno 3 751 tisíc živnostenských oprávnění. Proti roku 2004 se celkový počet vydaných živnostenských oprávnění zvýšil o 3,13 %, to je o 114 tisíc. Živnostenská oprávnění vlastnilo k 31. 12. 2005 celkem 2 006 tisíc podnikatelů, z toho bylo 254 tisíc právnických osob. Proti roku 2004 se celkový počet podnikatelů vlastnících živnostenská oprávnění zvýšil o 23 tisíc, což je o 1,16 %. Počet těchto nově vzniklých podnikatelů dosáhl v roce 2005 počtu 72 tisíc a 49 tisíc podnikatelů vlastnících živnostenská oprávnění ukončilo svoji činnost. Podíl počtu MSP na celkovém počtu podniků byl v roce 2005 celkem 99,85 %.
988787
992132
993712
840347
847408
850477
1 000 000 800 000
657 130
691736
736034
600 000
760892
813805 746127
630684
658416
634829
679306
568 855
590942
100794
105350
102476
111298
134499
148440
144724
143235
88 275
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
400 000 200 000 0
Počet MSP -právnické osoby
Počet MSP-fyzické osoby
Počet MSP celkem
Graf č. 1 Vývoj počtu malých a středních podniků v letech 1997 – 2005
39
4.2 Vývoj zaměstnanosti v MSP Podíl zaměstnanců MSP na celkovém počtu zaměstnanců v ČR se v roce 2005 proti roku 2004 zvýšil o 0,29 procentního bodu. Celkový počet zaměstnanců MSP se v roce 2005 zvýšil proti roku 2004 o 35 tisíc (tzn. o 1,84 %) na celkových 1 934 tisíc zaměstnanců. K absolutnímu poklesu počtu zaměstnanců
došlo
v roce
2005
v peněžnictví.
K absolutnímu
nárůstu
zaměstnanosti došlo především v průmyslu, obchodu a ve službách.
2 000
1 961
1 950 1 900 1 850
1 834
1 848
2000
2001
1 934 1 899
1 771
1 800 1 750
1 902
1 890
1 721
1 700 1 650 1 600 1997
1998
1999
2002
2003
2004
2005
Počet zaměstnanců (tis.)
Graf č. 2 Vývoj počtu zaměstnanců MSP v ČR 1997 - 2005
4.3 Realizace podpory malých a středních podnikatelů ze státního rozpočtu Pravidla pro poskytování podpor malým a středním podnikatelům z prostředků státního rozpočtu na podporu jejich výkonnosti, konkurenceschopnosti a pro zmírnění nevýhod vyplývajících z jejich malé ekonomické síly stanoví zákon č. 47/2002 Sb., o podpoře malého a středního podnikání. Dalšími předpisy jsou Nařízení Komise (ES) č. 70/2001, o použití článků 87 a 88 Smlouvy o ES na státní podpory malým a středním podnikům, které stanoví, že veřejná podpora může být poskytována pouze do maximální intenzity stanovené pro jednotlivé regiony, Nařízení Komise (ES) č. 69/2001, o použití článků 87 a 88 Smlouvy o ES u podpory de minimis, které vymezuje podporu malého rozsahu, nemající charakter veřejné podpory, která je poskytována podle pravidla de minimis, tj. do maximální výše 100 000 EUR v průběhu tří let a Nařízení Komise (ES) č. 68/2001, o použití článků 87 a 88 Smlouvy o ES u poskytování podpor na vzdělávání.
40
Podpory pro malé a střední podnikatele jsou poskytovány prostřednictvím programů schválených vládou České republiky. Celkový objem podpory MSP ze státního rozpočtu činil v roce 2005 celkem 4,263 mld. Kč a byl tak o 8,7 % vyšší než v roce 2004, a o 6,2 % vyšší než v roce 2003 (viz tabulka č. 1). Z prostředků EU bylo poskytnuto na podpory 0,757 mld. Kč a z prostředků finančního trhu 1,398 mld. Kč. Celkový objem podpory MSP má od roku 1998 vzrůstající tendenci a tomu také odpovídající rozvoj sektoru MSP. Malí a střední podnikatelé mají možnost na území České republiky získat podpory z prostředků státního rozpočtu pro své podnikatelské záměry z programů jmenovitě určených těmto podnikatelům i v rámci dalších programů podpory vyhlašovaných na podporu podnikání.
Tab. č. 1 Finanční prostředky státního rozpočtu použité na podporu malého a středního podnikání Rok
mil. Kč
1998
2237
1999
2688
2000
3715
2001
3554
2002
3787
2003
4016
2004
3923
2005
4263
41
4500 4000 3500 3000 2500
mil. Kč
2000 1500 1000 500 0 1998
1999
2000
2001
2002
rok
2003
2004
2005
Graf č. 3 Finanční prostředky státního rozpočtu použité na podporu MSP
4.4 Finanční zdroje podpor Na podporu malého a středního podnikání v roce 2005 byly vynaloženy prostředky: o z rozpočtové kapitoly Ministerstva průmyslu a obchodu ve výši 3 344,0 mil. Kč a z toho: •
521,0 mil. Kč na programy podpory malého a středního podnikání realizované ČMZRB (ZÁRUKA, TRH, PROGRES);
•
25,9 mil. Kč na program PORADENSTVÍ;
•
7,7 mil. Kč na program ALIANCE;
•
8,5 mil. Kč na program DESIGN;
•
0,9 mil. Kč na program Podpora malých a středních podnikatelů, kteří se aktivně účastní 6. rámcového programu Evropské unie pro výzkum a technologický vývoj;
•
207,3 mil. Kč na Operační program Průmysl a podnikání;
•
888,6 mil. Kč na programy podpory průmyslového výzkumu a vývoje;
•
1 367,0 mil. Kč na program podpory průmyslových zón;
•
15,4 mil. Kč na program podpory českých subdodavatelů;
•
42,3 mil. Kč na program Technologie;
42
•
50,2 mil. Kč na Rámcové programy – technologická centra, centra strategických služeb;
•
91,5 mil. Kč na program podpory účast na veletrzích a výstavách;
•
27,2 mil. Kč na Energetický program;
•
90,5 mil. Kč na Informační místa pro podnikatele;
o z programu Phare ve výši 128,7 mil. Kč a z toho: • 1,8 mil. Kč na program podpory MSP START; • 126,9 mil. Kč na program Technologie; o ze strukturálních fondů EU: •
622,0 mil.Kč na Operační program Průmysl a podnikání
4.5 Poskytnuté podpory
4.5.1 Programy ZÁRUKA, TRH, PROGRES - realizované Českomoravskou záruční a rozvojovou bankou, a.s. Českomoravskou záruční a rozvojovou bankou a. s byly realizovány v roce 2005 v souladu se zákonem č. 47/2002 Sb programy: ZÁRUKA, TRH a PROGRES. V rámci těchto programů nabízela malým a středním podnikatelům cenově zvýhodněné záruky, zvýhodněné úvěry a finanční příspěvky. Kromě toho byly vyřizovány žádosti z programů KREDIT, START, VESNICE, REGENERACE, KOOPERACE a SPECIAL, které byly podány v závěru roku 2004, ale na poskytnutí podpory v uvedeném roce již nebyly k dispozici finanční prostředky. Těchto žádostí bylo vyřízeno 699. V roce 2005 vyřizovala ČMZRB celkem 2 927 žádostí o podporu. Celkem bylo podpořeno 2 273 projektů a bylo poskytnuto 2 532 podpor, z toho bylo 825 záruk, 189 úvěrů, 1 496 příspěvků a 22 příspěvků na úhradu úroků. Celkem 146 žádostí bylo zamítnuto pro nesplnění programových podmínek nebo nevyhovující ekonomiku projektu a 150 žadatelů odstoupilo od své žádosti v průběhu jejího vyřizování. Dalších 99 žádostí nebylo v roce 2005 dořešeno. Tyto žádosti byly převedeny do roku 2006 a jsou řešeny v letošním roce. Z prostředků státního rozpočtu bylo podpořeno 2 108 projektů celkovou částkou 1 270 mil. Kč, z toho 521 mil. Kč z rozpočtové kapitoly MPO, t.j. rozpočet 2005, 516 mil. Kč ze splátek úvěrů poskytnutých v předchozích letech, 156 mil. Kč z tzv. volných
43
finančních zdrojů, 53 mil. Kč z úroků a výnosů bankovních depozit a o 24 mil. Kč byly přečerpány zdroje ze splátek úvěrů roku 2005 v souladu s Dohodou o realizaci programů. V programech podpory MSP byl z důvodu nedostatku finančních prostředků v dubnu 2005 zastaven příjem žádostí o podporu na certifikace v programu TRH. Disponibilní zdroje na realizaci programů podpory MSP neumožnily plně uspokojit zájem MSP o tyto podpory. Nejvíce podpor získali malí podnikatelé s počtem od 10 do 49 zaměstnanců a to 42,9 % počtu všech podpor. Středním podnikatelům od 50 do 249 zaměstnanců bylo poskytnuto 30,1 % počtu všech podpor a drobným podnikatelům s méně než 10 zaměstnanci 27,0 % počtu všech podpor. Největší počet podpor směřoval na území Moravskoslezského kraje (24,2 % záruk, 12,6 % příspěvků a 6,9 % zvýhodněných úvěrů) a Prahy (7,3 % záruk, 15,2 % příspěvků a 16,9 % zvýhodněných úvěrů), nejméně podpor získali podnikatelé z Karlovarského a Libereckého kraje (1,2 až 3,7 % podpor). Z jednotlivých okresů jsou největším počtem záruk zastoupeny okres FrýdekMístek (327), Ostrava-město (121), Praha (60) a Brno-město (45). Nejvíce příspěvků bylo poskytnuto v Praze (228), Ostravě (90) a Brně-městě (103). Nejvíce zvýhodněných úvěrů získali podnikatelé z okresu Praha (32), Zlín (15) a Ústí nad Orlicí (6). Přínosem programových podpor bylo zlepšení přístupu ke kapitálu a snížení finančního zatížení podnikatelů spojeného se vznikem podniků, jejich rozvojem, zachováním nebo zvýšením konkurenceschopnosti podnikatelů a zvýšení celkového počtu zaměstnanců o 1 950 osob prostřednictvím realizace podpořených projektů.
Přehled poskytnutých podpor v roce 2005
Tab č. 2 Celkový počet podpořených projektů ZÁRUKA
Ukazatel
celkem
celkový počet podpořených projektů
2 273
záruky SPECIAL KOOPEREGENEza PROGRES TRH KREDIT START VESNICE + komb RACE RACE cenově účast zvýhod. ve záruky vřej. obch. soutěži 574
161
31
1 472
44
11
2
14
8
Tab č. 3 Údaje o poskytnutých zárukách, příspěvcích a úvěrech ZÁRUKA záruky za celkem cenově účast PROGRES TRH zvýhod. ve záruky vřej. obch. soutěži
Ukazatel
forma podpory
měrná jednot. počet mil. Kč
záruky
cenové zvýhodnění
příspěvky
úvěry
příspěvky na úroky
SPECIAL KOOPEREGENEKREDIT START VESNICE + komb RACE RACE
825
574
3 526,0 3 405,3
251 120,7
objem %
100,0
96,6
3,4
mil. Kč
793,5
793,5
0,0
počet
1 496
1 457
8
31
mil. Kč
181,9
127,5
11,8
42,6
objem %
100,0
70,1
6,5
23,4
počet
189
161
15
11
2
mil. Kč
1 169,8
1 135,4
21,6
11,7
1,1
objem %
100,0
97,1
1,8
1,0
0,1
počet
22
14
8
mil. Kč
11,6
9,1
2,5
objem %
100,0
78,4
21,6
Poznámka: Program SPECIAL je pouze doplňkový, a tak podpory z tohoto programu byly součástí projektů podpořených z ostatních programů; do projektů rovněž nelze zahrnout příspěvek na účast ve veřejné obchodní soutěži, protože při žádosti o tuto podporu se podnikatelský projekt nezpracovává
Charakteristika realizovaných programů Z programů podpory pro malé a střední podnikatele byly v roce 2005 podnikatelům
na
celém
území
České
republiky
poskytovány
na
realizaci
podnikatelských projektů: Cenově zvýhodněné záruky a záruky za účast ve obchodní veřejné soutěži v programu
ZÁRUKA umožnily podnikatelům získat úvěry od komerčních bank
a vstoupit do vyhlášených obchodních veřejných soutěží. Celkem bylo poskytnuto 825 záruk. Cenově zvýhodněné záruky byly poskytnuty na podporu 574 projektů malých 45
a středních podnikatelů. Zaručovaný objem úvěrů dosáhl výše 3 405,3 mil. Kč. Zárukami za účast ve veřejné obchodní soutěži bylo podpořeno 251 žadatelů (tj. o 1,6 % více než v roce 2004), a tak bylo zaručeno složení jistiny v celkové výši 120,7 mil. Kč. Zvýhodněné úvěry pro malé podnikatele s počtem méně než 50 zaměstnanců ve výši do 0,2 - 5 mil. Kč s úrokovou sazbou 4 % p.a. a bezúročné úvěry pro začínající podnikatele ve výši 0,5 – 1 mil. Kč pro podnikatele s podnikatelským záměrem na území hlavního města Prahy byly nově zavedeny do programu TRH, protože v programech KREDIT a START realizovaných v rámci Operačního programu Průmysl a podnikání tento region nemá možnost podpory. Celkem bylo v programu TRH poskytnuto 15 těchto úvěrů pro pražské podnikatele v celkové výši 21,6 mil. Kč. Podřízené úvěry byly zavedeny v programu PROGRES a v programu TRH jako nový druh podpory. Jedná se o úvěry, ke kterým je nutné souběžně získat jiný úvěr nebo leasing, a to nejméně ve výši podřízeného úvěru. Podřízený úvěr je pak splácen jako poslední v pořadí za ostatními peněžitými nedoplatky. V programu PROGRES bylo poskytnuto 161 těchto úvěrů v celkové výši 1 135,4 mil. Kč, a to většinou z prostředků půjčených z finančního trhu. Výše těchto úvěrů byla 2 – 25 mil. Kč. Příspěvky na úhradu úroků z bankovních úvěrů byly poskytovány pouze v programech VESNICE (pro území obcí do 2 999 obyvatel - pro drobné podnikatele) a REGENERACE (pro městské a vesnické památkové rezervace a památkové zóny – pro malé podnikatele). Celkem bylo v těchto programech poskytnuto 22 příspěvků v celkové výši 11,6 mil. Kč. Tyto programy nebyly v roce 2005 realizovány, jednalo se pouze o žádosti o podporu nevyřízené v roce 2004. Příspěvky na získání certifikátu podle norem řady ISO 9001, ISO 14001 a na zavedení programu EMAS byly poskytovány z programu TRH, a to ve výši 50 % z nákladů vynaložených na odborné poradenské služby v souvislosti s certifikací nebo zaváděním programu EMAS, maximálně 200 tis. Kč v případě společné certifikace podle obou norem ISO maximálně 300 tis. Kč. Z programu bylo v roce 2005 poskytnuto 1 457 příspěvků v celkové výši 127,5 mil. Kč, z toho 1 173 příspěvků na certifikát podle norem ISO 9001, 132 příspěvků na certifikát podle ISO 14001 a 152 příspěvků na společnou certifikaci podle obou norem současně. Na zavedení programu EMAS nebyl v roce 2005 poskytnut žádný příspěvek. Příspěvky na pracovní místa pro zaměstnance z problémových skupin obyvatelstva z programu SPECIAL ve výši 4 000 Kč za odpracovaný měsíc. Podporu z programu získalo 8 podnikatelů v celkové výši 11,8 mil. Kč. Příspěvek z programu 46
SPECIAL podporuje zvyšování zaměstnanosti občanů z
problémových skupin
obyvatelstva, tj. občanů se změněnou pracovní schopností (včetně invalidů) a občanů společensky nepřizpůsobených (podle § 91 zákona č. 100/1988 Sb.). V projektech podpořených v roce 2004 bude vytvořeno celkem 245 pracovních míst pro tyto problémové občany. Tento program nebyl v roce 2005 realizován, jednalo se pouze o žádosti o podporu nevyřízené v roce 2004. Příspěvky na vytváření kooperačních sdružení malých a středních podnikatelů z programu KOOPERACE k posílení jejich postavení na trhu. Příspěvek byl poskytován ve výši 50 % nákladů na projekty kooperačních sdružení s nejméně 15 členy; maximální výše příspěvku byla 1,5 mil. Kč. Příspěvek byl poskytnut 31 sdružení v celkové výši 42,68 mil. Kč. Tento program nebyl v roce 2005 realizován, jednalo se pouze o žádosti o podporu nevyřízené v roce 2004.
Vývoj podpor malého a středního podnikání poskytované ČMZRB Tab. č. 4 Počet žádostí o podporu a jejich vyřizování Ukazatel Podané žádosti Kladně vyřízené žádosti Zamítnuté žádosti nebo odstoupení žadatele Žádosti převedené do následujícího roku
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2418
2937
3 092
3 881
4 467
5 145
4 174
1272
2198
2 093
2 937
3 732
3 744
3 312
498
573
344
291
442
570
497
648
166
655
653
293
831
365
47
5500 5000 4500 4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0 1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Podané žádosti Kladně vyřízené žádosti Zamítnuté žádosti nebo odstoupení žadatele Žádosti převedené do následujícího roku
Graf č. 4 Počet žádostí o podporu a jejich vyřizování Malí a střední podnikatelé předložili v roce 2005 celkem 4 174 žádostí o podporu. Z tohoto počtu bylo 3 312 žádostí kladně vyřízeno, 272 žádostí bylo zamítnuto pro nesplnění podmínek programu nebo pro příliš vysoké riziko financování projektu. Od žádosti odstoupilo v průběhu jejího vyřizování 225 žadatelů. Zbývajících 365 žádostí nebylo v roce 2005 vyřízeno. Tyto žádosti byly převedeny k vyřízení do roku 2006.
Tab. č. 5 Podpořené projekty podle velikosti podnikatelů záruky
Ukazatel počet Počet zaměstnanců 0 až 9 10 až 49 50 až 249 celkem
% 131 258 185 574
22,8 44,9 32,2 100,0
výše mil. % Kč 783 23,0 1 229 36,1 1 394 40,9 3 405 100,0
úvěry počet % 734 184 51 969
75,7 19,0 5,3 100,0
výše mil. % Kč 844 40,3 753 35,9 499 23,8 2 096 100,0
příspěvky na úhradu úroků počet výše mil. % % Kč 20 90,9 11 96,0 2 9,1 0 4,0 0 0,0 0 0,0 22 100,0 12 100,0
Žadatelé o záruky a úvěry, kterým byla poskytnuta podpora, zaměstnávali v době podání žádosti 38 454 osob a do 1 roku očekávají zvýšení zaměstnanosti o 3 302 osob.
48
Tab. č. 6 Poskytnuté záruky a zaručované úvěry Ukazatel
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
276
425
463
484
520
499
511
574
Poskytnuté záruky
počet
Výše poskytnutých záruk
mil. Kč
1571
1715
1972
2 260
2 406
2 677
3 076
3 405
Výše zaručovaných úvěrů
mil. Kč
2991
3577
3867
4 034
4 243
4 528
5 368
5 858
Průměrná výše záruky
%
53
48
51
56
57
59
57
58
V roce 2005 poskytla záruční banka v programu ZÁRUKA 574 cenově zvýhodněných záruk za bankovní úvěry a leasing v celkové výši 3 405 mil. Kč. Celková výše všech poskytnutých záruk činila 3 526 mil. Kč, což představuje nárůst o 8,3 % poskytnutých záruk oproti roku 2004. Zárukami byly podpořeny úvěry v částce téměř 5,9 mld. Kč.
Tab. č. 7 Poskytnuté zvýhodněné úvěry Ukazatel
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Poskytnuté úvěry
počet
360
357
571
1 340
1 629
969
Výše poskytnutých úvěrů
mil. Kč
984
656
618
1 257
1 369
2 096
Průměrná výše úvěru
mil. Kč
2,7
1,8
1,1
0,9
0,8
2,2
Banka poskytla v roce 2005 celkem 969 úvěrů ve výši 2 096 mil. Kč, což představuje nárůst jejich výše proti roku 2004 o 53,2 %. Zásadní význam pro dosažení tohoto velmi dobrého výsledku měl úspěšný průběh nového programu podřízených úvěrů PROGRES, který umožnil ve spolupráci s bankami a leasingovými společnostmi podpořit i významnější projekty podnikatelů střední velikosti. Podíl tohoto programu na poskytnutých úvěrech činil 54,2 % a průměrná výše úvěru byla 7,1 mil. Kč. V rámci programu TRH poskytla banka v roce 2005 celkem 1 457 příspěvků na získání certifikace ISO ve výši 128 mil.Kč. Kromě toho bylo poskytnuto celkem 61 dalších finančních příspěvků pro malé a střední podnikatele ve výši 66 mil. Kč na základě žádostí, které byly podány v roce 2004 v rámci programů a u nichž v roce 2005 již příjem žádostí neprobíhal.
49
4.5.2 Program PORADENSTVÍ Program PORADENSTVÍ byl v roce 2005 realizován Agenturou pro podporu podnikání a investic CzechInvest ve spolupráci se sítí regionálních poradenských a informačních center (RPIC) a podnikatelských inovačních center (BIC). Cílem programu PORADENSTVÍ bylo umožnit osobám připravujícím se na zahájení podnikání a malým a středním podnikatelům v ČR získat cenově zvýhodněné všeobecné vzdělávání a cenově zvýhodněné poradenské služby externích poradců, kteří jsou zařazeni do sítě RPIC a BIC. V rámci Programu byly poskytovány služby podporující podniky ve fázi zakládání nových podnikatelských subjektů, zahájení podnikání, jejich rozvoje a růstu při zkvalitňování managementu a zvyšování jejich ekonomické stability. Na realizaci tohoto programu bylo v roce 2005 použito 25,92 mil. Kč z finančních prostředků státního rozpočtu.
Realizace Programu Poradenství ze státního rozpočtu v roce 2005 V roce 2005 bylo Ministerstvem průmyslu a obchodu vystaveno 176 Rozhodnutí o dotaci z prostředků státního rozpočtu na poskytnuté služby. Celková částka použitá k 31. 12. 2005 na realizaci programu činí 25,92 mil. Kč. Z toho bylo poskytnuto: •
1 698 dotací na poradenské služby v celkové výši 22 287 327 Kč a z toho: o 293 dotací na poradenské služby pro zájemce o podnikání a MSP ve fázi zakládání a zahájení nových podnikatelských subjektů ve výši 2 118 984 Kč; o 1 405 dotací na poradenské služby pro MSP ve fázi rozvoje a růstu při zkvalitňování
managementu
a zvyšování
jejich
stability
a konkurenceschopnosti ve výši 20 168 343 Kč. •
518 dotací na vzdělávání podnikatelů v celkové výši 2 392 931 Kč a z toho: o 310 dotací na vzdělávací služby pro zájemce o podnikání a MSP ve fázi zakládání a zahájení činnosti nových podnikatelských subjektů v celkové výši 1 692 491 Kč; o 208 dotací na vzdělávací služby pro MSP ve fázi rozvoje a růstu při zkvalitňování managementu a zvyšování konkurenceschopnosti v celkové výši 700 440 Kč.
•
do Programu Poradenství byla v roce 2005 poprvé zařazena podpora nákladů vynaložených příjemci dotace na propagaci cenově zvýhodněných služeb a administraci spojenou s realizací Programu PORADENSTVÍ a bylo poskytnuto 50
119 podpor nákladů vynaložených na propagaci a administraci příjemci podpor v celkové výši 1 243 407 Kč a z toho bylo poskytnuto: o
86 podpor nákladů na propagaci cenově zvýhodněných služeb ve výši 567 246 Kč;
o
33 podpor nákladů na administraci spojenou s realizací programu Poradenství ve výši 676 161 Kč.
Tab. č. 8 Přehled dotací na služby poskytnuté v roce 2005 Typ cenově zvýhodněné služby
% podíl z celku
počet podpor
Poradenské služby
% podíl z celkové dotace
1 698
72,7
22 287 327
86,0
518
22,2
2 392 931
9,2
119
5,1
1 243 407
4,8
2 335
100,0
25 923 665
100,0
Vzdělávání podnikatelů Propagace a administrace Souhrnné údaje
celková výše dotace (v Kč)
Poradenské služby poskytnuté v rámci programu umožnily podnikatelům lepší orientaci v problémech svých podniků, podpořily vznik nových subjektů a vytvoření nových pracovních míst, podpořily stabilizaci současných podnikatelských subjektů a napomohly ke zvýšení jejich konkurenceschopnosti, v řadě případů přispěly k řešení krize podniku.
Vývoj programu Poradenství Tab. č. 9 Vývoj podpor v rámci Programu Poradenství 1998 Program
mil. Kč
Poradenství
%
1999 mil. Kč
%
2000 mil. Kč
%
2001 mil. Kč
9 0,4 16 0,6 23 0,6 9
51
%
2002 mil. Kč
%
2003 mil. Kč
%
2004 mil. Kč
%
2005 mil. Kč
%
0,3 29 0,8 30 0,7 34 0,9 26 0,6
40 35
mil. Kč
30 25 20 15 10 5 0 1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
agenturou
na
rok
Graf č. 5 Vývoj podpor v Programu Poradenství
4.5.3 Program ALIANCE
Program
ALIANCE
byl
realizován
Českou
podporu
obchodu/CzechTrade, příspěvkovou organizací Ministerstva průmyslu a obchodu. Hlavním posláním agentury je rozvíjet mezinárodní obchod a vzájemnou spolupráci mezi podnikateli ČR a zahraničními podnikatelskými subjekty. Cílem programu bylo zvýšení konkurenceschopnosti malých a středních podnikatelů
na
zahraničních
trzích
prostřednictvím
podpory
mezinárodních
marketingových aktivit aliance, tj. seskupení minimálně 3 malých a středních podnikatelů a prosazování myšlenky posilování spolupráce malých a středních podnikatelů v zahraničí. Podpory z prostředků státního rozpočtu z programu ALIANCE v roce 2005 byly poskytnuty 63 žadatelům (18 aliancím) v celkové výši 7,695mil. Kč. • největší zastoupení mají malé podniky (do 50 zaměstnanců), které tvoří 62 %:
Počet zaměstnanců
0-9
10 - 49
50 - 99
100 - 199
200 - 250
Počet poskytnutých podpor
15
24
12
10
2
• právní formy žadatelů:
52
Právní forma žadatele Počet poskytnutých podpor
a.s. 11
s.r.o. 49
v.o.s. 3
Průměrné čerpání finančních prostředků na jednotlivé MSP představuje částku 122 149 Kč a na jednu alianci 427 520 Kč.
4.5.4 Program DESIGN
Program Design byl v roce 2005 realizován Designem centrem České republiky. Design centrum České republiky je organizační složkou státu v působnosti Ministerstva průmyslu a obchodu, jejímž základním posláním je aktivizace výroby, obchodu a spotřebitelské veřejnosti k uplatnění designu jako součásti životního stylu a zvýšení konkurenceschopnosti produkce české ekonomiky. Cílem programu bylo poskytovat metodickou pomoc malým a středním podnikatelům při začleňování designu do jejich podnikatelské strategie, napomáhat při výběru vhodného designéra, vytvořit podmínky pro účinnou spolupráci designéra s podnikatelem, přispět na úhradu finančních nákladů na vytvoření autorského díla a propagovat takto vzniklé nové výrobky s kvalitním designem. Podpora byla poskytnuta 114 podnikatelům v celkové výši 8,471 mil. Kč.
Vývoj Programu Design Tab. č. 10 Vývoj podpor v rámci Programu Design
1999 Program
DESIGN
2000
2001
2002
2003
2004
2005
mil. mil. mil. mil. mil. mil. mil. % % % % % % % Kč Kč Kč Kč Kč Kč Kč 1
0,0
5
0,1
8
0,2 10 0,3
53
9
0,2 11 0,3
8
0,2
12 10
mil. Kč
8 6 4 2 0 1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
rok
Graf č. 6 Vývoj podpor v Programu Design
4.5.5 Program Podpora malých a středních podnikatelů, kteří se aktivně účastní 6. rámcového programu Evropské unie pro výzkum a technologický vývoj
Program byl schválen usnesením vlády z 15.6.2005 č. 739. Program je zaměřen na podporu MSP, kteří se aktivně účastní 6. RP, tzn. jsou členy konsorcia projektu podávaného v rámci příslušné výzvy 6. RP jako účastníci projektu nebo jeho koordinátoři. Cílem je motivovat MSP k aktivnímu přístupu a práci na dalších projektech pokrytím části nákladů spojených s přípravou samotného projektu.V rámci tohoto programu bylo podpořeno 6 projektů částkou ve výši 0,902 mil. Kč
4.5.6 Operační program Průmysl a podnikání
Realizace Operačního programu Průmysl a podnikání, který byl schválen usnesením vlády ČR č. 81/2003, byla zahájena v červenci 2004. K 31. 12. 2005 bylo v rámci OPPP podáno celkem 1813 žádostí o podporu, z čehož bylo 983 žádostí o úvěr v programech KREDIT, START a INOVACE. Z úvěrových programů bylo v roce 2005 poskytnuto v programu KREDIT 406 zvýhodněných úvěrů v celkové výši 749,9 mil. Kč a v programu START to bylo 381 bezúročných úvěrů v celkové výši 169,7 mil. Kč. Celkem bylo na tyto úvěry v OPPP v roce 2005 vyčerpáno 919,6 mil. Kč. Z toho bylo 15 % financováno ze státního rozpočtu, tj. 137,94 mil. Kč, 45 % z prostředků
54
strukturálních fondů, tj. 413,8 mil. Kč, a 40 % z prostředků ČMZRB půjčených z finančního trhu, tj. 367,84 mil. Kč. Dotace v OPPP jsou financovány z 25 % ze státního rozpočtu ČR a ze 75 % z prostředků strukturálních fondů EU, to znamená, že na dotace ve výši 258,8 mil. Kč v roce 2005 bylo použito 64,7 mil. Kč prostředků ze státního rozpočtu a 194,1 mil. Kč prostředků ze strukturálních fondů. V rámci OPPP bylo v roce 2005 poskytnuto 832 podpor ve výši 1 178,4 mil. Kč. Na tyto podpory bylo použito celkem 202,64 mil. Kč prostředků ze státního rozpočtu ČR, 607,92 mil. Kč z prostředků strukturálních fondů EU a 367,8 mil. Kč z prostředků finančního trhu.
Tab. č. 11 Rozdělení podpor podle jednotlivých programů OPPP pro MSP za rok 2005
Zvýhodněné úvěry (poskytnuté) Objem Počet (mil. Kč) 381 169,7 406 749,9
Program
START KREDIT ROZVOJ MARKETING Úspory energie Celkem
787
Dotace (vyčerpané) Počet
39 3 3 45
919,6
Objem (mil. Kč)
254,2 1,4 3,2 258,8
Vývoj OPPP Tab.č. 12 Vývoj podpor poskytnutých v rámci OPPP
Program
2001 mil. % Kč
Operační programy SOP (do r.2003) + OPPP (od r.2004)
116 3,3
2002 mil. % Kč
78
2003 mil. % Kč
2,1 146 3,6
55
2004 mil. % Kč
27
2005 mil. % Kč
0,7 203 4,9
250
mil. Kč
200 150 100 50 0 2001
2002
2003
2004
2005
rok
Graf č. 7 Vývoj podpor v OPPP
4.5.7 Programy podpory průmyslového výzkumu a vývoje
Na rok 2005 byly vyhlášeny 2 programy průmyslového výzkumu a vývoje, TANDEM a IMPULS. Programy byly zaměřeny na zvýšení výkonnosti průmyslových výrobců a konkurenceschopnosti průmyslových výrobků a podporu výzkumu nových materiálů, výrobků a technologií. V
programech průmyslového výzkumu a vývoje Ministerstva průmyslu
a obchodu, určených pro podporu subjektů bez rozdílu jejich velikosti, bylo podpořeno 277 projektů předložených malými a středními podnikateli částkou 889 mil. Kč.
Vývoj Programu průmyslového výzkumu a vývoje Tab. č. 13 Vývoj podpor poskytnutých v rámci Programu průmyslového výzkumu a vývoje Program
1998 1999 mil. mil. % % Kč Kč
2000 mil. % Kč
Podpora průmyslového výzkumu a vývoje
184 8,2 325 12,1 474 12,8 314 8,8 368 9,7 460 11,5 735 18,7 889 20,9
56
2001 2002 2003 mil. mil. mil. % % % Kč Kč Kč
2004 mil. % Kč
2005 mil. % Kč
1000 900
mil. Kč
800 700 600 500 400 300 200 100 0 1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
rok
Graf č. 8 Vývoj podpor v Programu podpory průmyslového vývoje a výzkumu
4.5.8 Program na podporu průmyslových zón
Ministerstvo průmyslu a obchodu a Agentura pro podporu podnikání a investic CzechInvest již od roku 1998 prostřednictvím Programu na podporu rozvoje průmyslových zón systematicky podporují rozvoj podnikatelské infrastruktury, a to ve formě přímých dotací na realizaci technické a dopravní infrastruktury v průmyslových zónách a převodem pozemků ve vlastnictví státu a správy Pozemkového fondu ČR za zvýhodněnou cenu. Dále je možné čerpat podporu na tzv. regeneraci průmyslových zón, výstavbu nájemních objektů a akreditaci průmyslových zón (školení). Příjemcem podpory mohou být města a obce, kraje, rozvojové (developerské) společnosti a regionální rozvojové agentury. V loňském roce byla v rámci tohoto programu poskytnuta podpora na realizaci celkem 14 průmyslových zón o celkové rozloze 1597 hektarů v celkové výši dotace 1 367 mil. Kč. Ke konci roku 2005 ve státem podpořených průmyslových zónách působilo více než 275 podnikatelů zaměstnávajících max. 250 pracovníků.
57
Vývoj Programu na podporu průmyslových zón Tab. č. 14 Vývoj podpor poskytnutých v rámci Programu na podporu průmyslových zón 1999 Program
mil. Kč
%
2000 mil. Kč
%
2001 mil. Kč
%
2002 mil.
%
Kč
2003 mil. Kč
%
2004 mil. Kč
%
2005 mil. Kč
%
Podpora průmyslových 167 6,2 393 10,6 521 14,7 1277 33,7 855 21,3 1042 26,6 1367 32,1 zón
1600 1400
mil. Kč
1200 1000 800 600 400 200 0 1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
rok
Graf č. 9 Vývoj podpor v Programu podpora průmyslových zón
4.5.9 Program podpory českých subdodavatelů
Česká agentura pro zahraniční investice CZECHINVEST
realizovala
v
letech 2000 - 2005 Program podpory českých subdodavatelů. Hlavním cílem tohoto projektu
bylo
zvýšit
kvalitu
a konkurenceschopnost
českých
subdodavatelů
prostřednictvím rozsáhlého zprostředkování informací mezi zahraničními výrobci a českými dodavateli a komplexního poradenství vedoucího ke zvýšení úrovně dodavatelů. Současně byl program zaměřen na zvýšení počtu domácích dodavatelů pro nadnárodní korporace a posílení důvěry zákazníků v české dodavatele. Program byl realizován v gesci MPO a v roce 2005 bylo podpořeno celkem 48 malých a středních podnikatelů.
58
Na realizaci programu pro MSP bylo v roce 2005 vyčerpáno 15 mil. Kč ze státního rozpočtu. Prostředky byly čerpány na projekt zvýšení konkurenceschopnosti vybraných firem, dále na organizování výstav a na aktualizaci databáze subkontraktorů, ve které je zaregistrováno cca 1800 firem. Databáze je otevřena dalším firmám. Dále byla vytvořena nová databáze dodavatelů do automobilového průmyslu, která obsahuje 506 firem seřazených do třech dodavatelských řad.
Vývoj Programu podpora českých subdodavatelů Tab. č. 15 Vývoj podpor v rámci programu podpora českých subdodavatelů
2001 Program
mil. Kč
2002
%
mil. Kč
%
2003 mil. Kč
%
2004 mil. Kč
%
2005 mil. Kč
%
Podpora českých subdodavatelů 21 0,6 20 0,5 34 0,8 21 0,5 15 0,4
40 35
mil. Kč
30 25 20 15 10 5 0 2001
2002
2003
2004
2005
rok
Graf č. 10 Vývoj podpor v Programu podpora českých subdodavatelů
4.5.10 Program Technologie
Program Technologie je zaměřen na podporu MSP a zlepšování jejich technologického vybavení. Podpory byly kofinancovány prostředky Phare (75 %) a státního rozpočtu (25 %).
59
V roce 2005 bylo podpořeno 92 projektů malých a středních podniků. Na podporu bylo použito 127 mil. Kč z prostředků Phare a 42,3 mil. Kč ze státního rozpočtu.
4.5.11 Rámcové programy – technologická centra, centra strategických služeb
Investiční podpory v oblasti technologických center a center strategických služeb se řídí Rámcovým programem pro podporu technologických center a center strategických služeb, který je účinný od 17. 2. 2004. Cílem programu byla podpora investic do inovačních aktivit firem v oblasti high-tech výrobků, což přispívá ke zvýšení jejich konkurenceschopnosti na světových trzích, a také do oblastí informačních technologií a podnikových služeb, jako jsou
centra zákaznické podpory, centra
sdílených služeb, včetně regionálních ústředí nadnárodních společností, centra pro vývoj softwaru, expertní a řešitelská centra pro informační a telekomunikační technologie a high-tech opravárenská centra. Prostřednictvím Rámcových programů bylo v roce 2005 na 6 projektů malých a středních podniků vyčerpáno 50 mil. Kč.
Vývoj Rámcových programů Tab. č. 16 Vývoj podpor poskytnutých v Rámcových programech
2004 Program
mil. Kč
Rámcové programy
30
% 0,8
2005 mil. Kč 50
% 1,2
60
60 50
mil. Kč
40 30 20 10 0 2004
2005
rok Graf č. 11 Vývoj podpor v Rámcových programech 4.5.12 Program podpory účasti na veletrzích a výstavách
Ministerstvo průmyslu a obchodu zabezpečuje v rámci svých kompetencí a v souladu s podporou exportu pro české výrobce a exportéry finančně zvýhodněné české oficiální účasti na mezinárodních veletrzích v zahraničí a vhodně je doplňuje účinnou ekonomickou Public a Press Relations. V červenci 2005 byla přijata Nová koncepce českých oficiálních účastí na další období a v závěru roku nová Exportní strategie na léta 2006 – 2010. V rámci tohoto programu byla v roce 2005 podporována účast českých podniků na mezinárodních veletrzích a výstavách (MVV). Na oficiálních účastech ČR na MVV bylo finančními příspěvky podpořeno 1 902 českých vystavovatelů celkovou částkou 124 mil. Kč, z toho bylo 1 550 malých a středních firem podpořeno finančním příspěvkem v celkové výši 92 mil. Kč. K tomu je třeba vzít v úvahu, že dalších 166 firem, převážně MSP, obdrželo podporu formou nepřímou v rámci 7 oficiálních účastí, které byly již realizovány jako pilotní projekty v souladu s novou koncepcí, kde finanční příspěvky firmám nebyly vypláceny, ale MPO hradilo veškeré náklady spojené s českou expozicí (nájem plochy, výstavba základního stánku), což představovalo dalších 22 mil. Kč. Navíc je třeba vzít v úvahu, že MPO hradilo na českých oficiálních prezentacích veškeré aktivity doprovodných programů, využívaných všemi vystavovateli, převážně MSP.
61
Vývoj Programu podpory účasti na veletrzích a výstavách Tab. č. 17 Vývoj podpor poskytnutých v rámci Programu podpora účasti na veletrzích a výstavách 1998 Program
mil. Kč
Podpora účasti na veletrzích a výstavách
%
1999 mil. Kč
%
2000 mil.
%
Kč
2001 mil. Kč
%
2002 mil. Kč
%
2003 mil. Kč
%
2004 mil. Kč
%
2005 mil. Kč
%
78 3,5 107 4,0 115 3,1 56 1,6 48 1,3 84 2,1 98 2,5 92 2,2
140 120
mil. Kč
100 80 60 40 20 0 1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
rok
Graf č. 12 Vývoj podpor v Programu podpora účasti na veletrzích a výstavách
4.5.13 Energetický program
Na základě zákona č. 406/2000 Sb., o hospodaření energií vyhlásila vláda Národní program hospodárného nakládání s energií a využívání jejích obnovitelných a druhotných zdrojů. Administrací programu je pověřena Česká energetická agentura. Česká energetická agentura (ČEA) je příspěvkovou organizací Ministerstva průmyslu a obchodu, jejímž posláním je podporovat ekologické užití energie, t.j. úspory energie a využívání obnovitelných a druhotných zdrojů energie. V roce 2005 poskytovala ČEA podpory malým a středním podnikatelům v rámci 2 podprogramů „Státního programu na podporu úspor energie a využití obnovitelných zdrojů“. Podpořeno bylo 18 podnikatelských projektů malých a středních podnikatelů. Celková částka vyčerpaná na podpory je 27 mil. Kč.
62
Vývoj Energetického programu Tab. č. 18 Vývoj podpor poskytnutých v rámci Energetického programu
1998 Program
mil. Kč
Energetický program
1999
%
mil. Kč
%
2000 mil. Kč
2001 mil.
%
Kč
%
2002 mil. Kč
%
2003 mil. Kč
2004 mil.
%
Kč
%
2005 mil. Kč
%
168 7,5 133 4,9 133 3,6 40 1,1 19 0,5 30 0,7 14 0,4 27 0,6
180 160 140
mil. Kč
120 100 80 60 40 20 0 1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
rok
Graf č. 13 Vývoj podpor v Energetickém programu
4.5.14 Informační místa pro podnikatele Hospodářské komory ČR
Cílem projektu Informační místa pro podnikatele je vytvořit centrálně řízenou, jasně definovanou síť informačních míst v rámci regionální a oborové struktury Hospodářské komory ČR, která bude schopna poskytovat aktuální a žádané informace pro malé a střední podnikatele přímo nebo po definování problému odkazem na specializovanou firmu či příslušnou instituci. Tato celorepubliková síť bude nabízena i dalším subjektům (stát, banky, podnikatelské subjekty, asociace, atd.) k realizaci jejich záměrů orientovaných především na MSP. Realizace projektu je rozložena do let 2003 – 2006. V roce 2005 bylo na řešení projektu vynaloženo celkem 104,822 mil. Kč, z toho podpora ze státního rozpočtu činila z plánovaných 100 mil. Kč 90,5 mil. Kč, Hospodářská komora ČR poskytla na řešení
63
projektu z vlastních zdrojů 4,3 mil. Kč a z jiných zdrojů (příspěvky krajů, měst a obcí) bylo na řešení projektu vynaloženo 10,0 mil. Kč. Prostředky byly vynaloženy především na zajištění provozu centrálního informačního místa (CIM), krajských koordinačních míst (KKM), regionálních míst (RM) a jejich expozitur (ERM) a oborových koordinačních míst (OKM) – cca 57 %, dále byly prostředky použity na školení pracovníků sítě, služby spojené s ITC, nákup HW, SW, PC a další. K 31. 12. 2005 byla informační sít tvořena jedním CIM, 14 KKM, 79 RM a 79 expoziturami RM, funkčních bylo rovněž 18 OKM. V průběhu roku 2005 bylo zodpovězeno cca 28 tis. dotazů. V květnu 2005 oslovila HK ČR anonymním dotazníkem podnikatele se žádostí o odhad přímých nebo nepřímých efektů z titulu, že získali odpověď z InMP (Informačních míst pro podnikatele). Téměř polovina oslovených podnikatelů sdělila, že odpověď z InMP jim přinesla finanční efekt. Celkový ekonomický efekt byl podle odhadu podnikatelů cca 650,4 mil. Kč.
Vývoj projektu Informační místa Tab. č. 19 Vývoj podpor poskytnutých v projektu Informační místa 2004 Program
mil. Kč
Informační místa 115
% 2,9
2005 mil. Kč 90
% 2,1
64
140 120
mil. Kč
100 80 60 40 20 0 2004
2005
rok
Graf č. 14 Vývoj podpor v projektu Informační místa
4.5.15 Programy Ministerstva pro místní rozvoj
Regionální program podpory rozvoje průmyslových podnikatelských subjektů na území NUTS 2 Severozápad a Moravskoslezsko a dalších regionech se soustředěnou podporou státu V roce 2005 bylo registrováno celkem 17 žádostí s celkovými požadavky na 135 005 tis. Kč. V rámci MSP bylo v roce 2005 podpořeno 7 projektů, na které bylo vyčerpáno 55 mil. Kč. Státní program podpory cestovního ruchu A. Podpora budování doprovodné infrastruktury cestovního ruchu pro sportovněrekreační aktivity
V roce 2005 bylo v rámci podprogramu registrováno celkem 224 žádostí celkovými požadavky na 624 595 tis. Kč. Pro MSP bylo v roce 2005 poskytnuto 61 investičních dotací v celkové výši 106,6 mil. Kč. B. Podpora prezentace České republiky jako destinace cestovního ruchu V roce 2005 bylo v rámci podprogramu registrováno celkem 68 žádostí s celkovými požadavky na 62 634 tis. Kč. Pro MSP byly v roce 2005 poskytnuty celkem 2 neinvestiční dotace v celkové výši 4,95 mil. Kč.
65
Vývoj podpor poskytovaných Ministerstvem pro místní rozvoj Tab č. 20 Vývoj podpor poskytnutých MMR
2000 Program
mil. Kč
Programy MMR
%
2001 mil. Kč
%
2002 mil. Kč
%
2003 mil. Kč
2004 mil.
%
Kč
%
2005 mil. Kč
%
128 3,4 295 8,3 144 3,8 75 1,9 77 2,0 167 3,9
350 300
mil. Kč
250 200 150 100 50 0 2000
2001
2002
2003
2004
2005
rok
Graf č. 15 Vývoj podpor poskytovaných MMR
4.5.16 Společný regionální operační program (SROP)
V rámci 1. výzvy pro předkládání projektů (akcí) do grantového schématu (21. 12. 2004 –
8. 2. 2005) bylo předloženo 57 akcí, z nichž 13 akcí bylo doporučeno
Národní výběrovou komisí k financování. Všechny podpořené akce byly předloženy malými a středními podniky. Ze státního rozpočtu byla pro rok 2005 na kofinancování těchto projektů alokována částka 83,95 mil. Kč, z čehož bylo vyčerpáno 4,4 mil. Kč.
4.6 Struktura podpor malých a středních podnikatelů ze státního rozpočtu
Výše finančních prostředků ze státního rozpočtu na podporu malého a středního podnikání v roce 2005 pro jednotlivé oblasti ekonomiky obsahuje následující tabulka.
66
Tab. č. 21 Struktura podpor MSP
Programy
Programy ČMZRB
Účel použití celkem počet mil. Kč mil. projektů Kč průmysl. obchod výzkum úspory výroba služby vývoj energie 1 270
440
2 273
26
26
2 335
Program ALIANCE
8
8
63
Program DESIGN
8
8
114
6.rámcový program EU
1
Program PORADENSTVÍ
OPPP Program podpory výzkumu a vývoje Program podpory průmyslových zón Program podpory českých subdodavatelů
830
1
207
130
6
77
889
835 889
277
1 367
1 367
275
15
15
48
Program Technologie
42
42
92
Rámcové programy
50
50
6
Program podpory účasti na veletrzích a výstavách
92
Energetický program
27
Projekt Informační místa
90
Programy MMR SROP Celkem
92
1 550 27
90
18 1
167
167
70
4
4
13
4 263
2 605
67
741
890
27
7 956
obchod a služby 741 mil.. Kč
výzkum a vývoj 890 mil. Kč
prům výroba 2605 mil. Kč
úspory energie 27 mil. Kč
Graf č. 16 Výše finančních prostředků ze státního rozpočtu na podporu MSP v roce 2005 pro jednotlivé oblasti ekonomiky
4.7 Víceletý program EU pro podniky a podnikání, a zejména pro malé a střední podniky na období 2001 –2005 (MAP)
Jednotlivé projekty programu MAP jsou realizovány prostřednictvím Euro Info Center (EIC), a to zejména poskytováním podpůrných, především poradenských služeb podnikům. V roce 2005 se aktivně zapojily do implementace projektů vyhlášených v rámci MAP, přičemž EIC dle smluv čerpala z programu MAP 7,1 mil. Kč.
4.8 Celkový přehled prostředků použitých na podporu malého a středního podnikání v roce 2005 Tab. č. 22 Celkový přehled použitých prostředků v roce 2005
Programy Programy ČMZRB Program PORADENSTVÍ Program ALIANCE Program DESIGN 6.rámcový program EU OPPP Program podpory výzkumu a vývoje Program podpory průmyslových zón Program podpory českých subdodavatelů
Státní rozpočet 1 270 26 8 8 1 207 889
Phare, struk. fondy 2
621
Prostředky úvěrové linky a fin. trhu 1 030
368
Celkem 2 302 26 8 8 1 1 196 889
1 367
1 367
15
15
68
Program Technologie Rámcové programy Program podpory účasti na veletrzích a výstavách Energetický program Projekt Informační místa Programy MMR SROP MAP Celkem
42 50 92
127
169 50 92
27 90 167 4 4 263
7 757
1 398
27 90 167 4 7 6 418
Prostředky úvěrové linky a fin. trhu 1 398 mil. Kč
Prostředky Phare a struk. fondů 757 mil. Kč
Státní rozpočet 4 263 mil. Kč
Graf č. 17 Celkový přehled prostředků použitých na podporu MSP v roce 2005 (v mil. Kč)
69
5. Závěr
Státní podpory pro malé a střední podnikatele jsou významnou součástí podnikatelského
prostředí
pozitivně
ovlivňující
rozvoj
podnikání
a zvyšující
konkurenceschopnost malých a středních podnikatelů. Přispívají k posílení stability a k rozvoji sektoru malých a středních podnikatelů a kompenzují nedostatek vlastního kapitálu, obtížnou dostupnost bankovního úvěru a omezené možnosti ručení vlastním majetkem. Z disponibilních zdrojů vyčleněných na podporu podnikání v programech schválených usnesením vlády ČR č. 1159/2004 a 739/2005 bylo umožněno poskytnutí podpor cca 86,5 % malých a středních podnikatelů, kteří požádali o podporu a jejichž projekty splňovaly podmínky programů. V roce 2005 bylo vyčerpáno na podporu malých a středních podnikatelů 6,4 mld. Kč pro téměř 8 tis. podnikatelských subjektů. Realizace podpořených projektů je přínosem pro národní hospodářství a pro snižování nezaměstnanosti na území České republiky. Celková výše podpory ze státního rozpočtu (4 263 mil. Kč) se proti roku 2004 zvýšila o 8,9 %. K podpoře podnikatelů v roce 2005 významně přispělo i 757 mil. Kč z prostředků EU, tj. Phare a strukturálních fondů a 1 398 mil. Kč z prostředků finančního trhu. Určitá část podpor (31,2 %) má návratnou formu, tzn. že nejde o přímé dotace, ale o úvěry se zvýhodněnou úrokovou sazbou. K zajištění dostupnosti podpor a informovanosti podnikatelů jsou Ministerstvem průmyslu a obchodu, Ministerstvem pro místní rozvoj a institucemi, které realizují podporu podnikání, vydávány publikace o podpoře podnikání, jsou zveřejňovány informace na internetových stránkách a pracovníci těchto institucí se účastní odborných seminářů pro malé a střední podnikatele. Do informační kampaně jsou zapojeny rovněž podnikatelské svazy a sdružení, asociace a Hospodářská komora ČR. Informovanost především malých a středních podnikatelů o povinnostech, možnostech a
podmínkách podnikání
v Evropské unii zvyšuje projekt „Informační místa pro podnikatele“. Kontroly užití prostředků státního rozpočtu na programové podpory provádí v souladu
s obecně
platnými
předpisy,
podmínkami
schválených
programů
a s uzavřenými smlouvami o podpoře samostatné oddělení vnitřního auditu v ČMZRB a další organizace pověřené realizací programů, odbor kontroly a interního auditu MPO, odbor podpory malého a středního podnikání MPO, finanční úřady a NKÚ. 70
Cílem poskytovaných podpor je i posílení úlohy MSP jako zdroje nových pracovních míst přispívajících ke snižování rozdílů v ekonomickém rozvoji regionů a podílejících se rozhodujícím způsobem na zabezpečení potřeb lokálních trhů zejména v oblasti služeb, vzdělávání, zdravotnictví, stavebnictví a maloobchodu. Efektivnost podpory měřená ekonomickými veličinami ukazuje, že každá vynaložená koruna podpory přináší realizaci několikanásobné hodnoty podnikatelského projektu a po jeho realizaci výrazné přírůstky účetní přidané hodnoty. Kromě nově vytvářených pracovních míst je reálný předpoklad zvýšení odvodu daní, zvýšení poptávky po službách a výrobcích a tím i zvýšení ekonomického a společenského rozvoje oblastí. Za hlavní pozitivní rysy vývoje efektivnosti poskytované podpory lze považovat velmi příznivý vývoj ukazatele intenzity veřejné podpory a ukazatele efektivnosti veřejné podpory, stabilizovaná vysoká hodnota ukazatele přírůstku zaměstnanosti a udržování podílu neúspěšných projektů na úrovni, která dává předpoklad dlouhodobého pozitivního působení podpořených projektů na výkonnost ekonomiky a trh práce. Z hodnocení podpor poskytnutých v roce 2002 vyplývá, že na 1 Kč veřejné podpory byl v průběhu tří let dosažen přírůstek účetní přidané hodnoty v průměru 9,15 Kč. Přírůstek zaměstnanosti dosáhl v průměru 32,4 % proti původnímu stavu před poskytnutím podpory. Projekty podpořené v roce 2002, které byly vyhodnoceny v roce 2005, potvrzují pozitivní výsledky hodnocených ukazatelů dosažené v předcházejících letech. Intenzita veřejné podpory projektů dále stoupá a ostatní ukazatele, především efektivnost veřejné podpory, zvýšení výkonnosti a přírůstek zaměstnanosti jsou s minulými roky na přibližně stejné úrovni. Další efekty, tj. přírůstek přidané hodnoty, zisk a zaměstnanost u podporovaných firem jsou rovněž s minulými roky na přibližně stejné úrovni. To znamená, že je podporováno stále více projektů MSP, které jsou rozsáhlejší a kvalitnější, což vede ke zvýšení konkurenceschopnosti MSP. Efektivnost veřejné podpory je za poslední hodnocené období nejvyšší u zvýhodněných úvěrů, což dokazuje, že tato forma podpory je nejen nejžádanější, ale přináší i nejlepší výsledky u podpořených subjektů. Přínosem části podpořených projektů bude i roční úspora energie 93,9 TJ, která bude dosažena realizací podpořených opatření ke zvýšení účinnosti energie a exhalace CO2 se sníží ročně o 6 600 t. 71
Období let 2007 – 2013 nabídne České republice příležitost, která se v podobném rozsahu již nemusí opakovat. Touto příležitostí je značný rozsah prostředků ze strukturálních fondů, které bude možné získat. Pokud budou tyto prostředky efektivně využity k dalšímu posílení infrastruktury podporující podnikání a budou investovány do nástrojů vytvářejících základ pro dlouhodobě udržitelný systém přímých podpor pro podnikatele, jsou schopny pozitivně ovlivnit vývoj sektoru malých a středních podnikatelů i za horizontem roku 2013. Úsilí vlády a příslušné části státní správy bude v letech 2007 - 2013 směřovat k tomu, aby společným úsilím a ve spolupráci se zástupci podnikatelské samosprávy a kraji byly dále zmírňovány a odstraňovány bariéry vzniku, rozvoje a efektivního působení malých a středních podnikatelů jak v české ekonomice, tak i za jejími hranicemi.
72
6. Seznam použité literatury
1. MALACH, A. a kol., Jak podnikat po vstupu do EU. 1. vyd. Praha: Grada Publishing, 2005. 528 s. ISBN 80-247-0906-6 2. Ročenky deníku Hospodářské noviny 2001 – 2005. 3. VEBER, J., SRPOVÁ, J. a kol. Podnikání malé a střední firmy. 1. vyd. Praha: Grada Publishing, 2005. 304 s. ISBN 80-247-1069-2 4. VILAMOVÁ, Š.: Jak získat finanční zdroje Evropské unie. 1. vyd. Praha: Grada Publishing, 2004. 196 s. ISBN 80-247-0828-0 5. VILAMOVÁ, Š.: Čerpáme finanční zdroje Evropské Unie. 1. vyd. Praha: Grada Publishing, 2005. 200 s. ISBN 80-247-1194-X
Ostatní zdroje
1. Finanční průvodce pro malé a střední podniky. CzechInvest. 2004 2. Koncepce rozvoje malého a středního podnikání na období 2007 – 2013. Ministerstvo průmyslu a obchodu ČR. 2006 3. Krok za krokem SROPem. Ministerstvo pro místní rozvoj ČR. 2004 4. Malé a střední podnikání. Český statistický úřad. 2005 5. Operační program průmysl a podnikání na léta 2004 – 2006. Ministerstvo průmyslu a obchodu ČR. 2003 6. Podpora podnikání v České republice. Ministerstvo průmyslu a obchodu ČR. 2006 7. Pokyny pro žadatele a příjemce podpory z OPPP. Ministerstvo průmyslu a obchodu ČR. 2005 8. Programy podpory Evropské unie pro malé a střední podniky. CzechInvest. 2004 9. Programy podpory podnikání Ministerstva průmyslu a obchodu v roce 2005. Ministerstvo průmyslu a obchodu ČR. 2005 10. Průvodce podnikatele Operačním programem průmysl a podnikání. Ministerstvo průmyslu a obchodu ČR. 2004 11. První krok k podpoře v podnikání. Průvodce programy podpory pro podnikatel – 2006. Ministerstvo průmyslu a obchodu ČR. 2006 73
12. Strategie agentury CzechInves 2004 - 2006. Ministerstvo průmyslu a obchodu ČR. 2005 13. Výroční zpráva 2002. Českomoravská záruční a rozvojová banka, a.s. 14. Výroční zpráva 2003. Českomoravská záruční a rozvojová banka, a.s. 15. Výroční zpráva 2004. Českomoravská záruční a rozvojová banka, a.s. 16. Výroční zpráva 2005. Českomoravská záruční a rozvojová banka, a.s. 17. Výroční zpráva 2004. CzechTrade. 2005 18. Výroční zpráva za rok 2005 OPPP. Ministerstvo průmyslu a obchodu ČR. 2006 19. Zákon 47/2002 Sb. o podpoře malého a středního podnikání. 20. Závěrečná zpráva k projektu 001/05 Evaluace střednědobého pokroku realizace operačního programu Průmysl a podnikání. Ministerstvo průmyslu a obchodu ČR. 2006 21. Zpráva o vývoji malého a středního podnikání a jeho podpoře v roce 2005. Ministerstvo průmyslu a obchodu ČR. 2006 22. Zpráva za rok 2005. Design centrum ČR. 2006
Internetové zdroje
1. Agentura
pro
podporu
podnikání
a
investic
CzechInvest:
http://www.czechinvest.org 2. Českomoravská záruční a rozvojová banka, a.s.: http://www.cmzrb.cz 3. Český statistický úřad. http://csu.cz 4. Ministerstvo práce a sociálních věcí ČR: http://www.mpsv.cz 5. Ministerstvo průmyslu a obchodu ČR: http://www.mpo.cz
74
Seznam příloh Příloha č. 1: Některé historické údaje Příloha č. 2: Zákon č. 47/2002 Sb. o podpoře malého a středního podnikání Příloha č. 3: Vymezení pojmu drobný, malý a střední podnikatel a postupů pro zařazování podnikatelů do jednotlivých kategorií Příloha č. 4: Tabulka programu OPPP
75
