1 jaar IBOR Werkmaatschappij Integraal Beheer Openbare Ruimte

1 jaar IBOR Werkmaatschappij Integraal Beheer Openbare Ruimte

IBOR beheert in 2014 de openbare ruimte voor de gemeenten Hoogezand-Sappemeer en Slochteren en verzorgt de afvalinzameling voor Hoogezand-Sappemeer, Menterwolde en Slochteren .

Voorwoord 2014 was een spannend jaar voor de medewerkers van de werkmaatschappij Integraal Beheer Openbare Ruimte (IBOR). In september 2013 is het merendeel van de medewerkers van Stadsbeheer Hoogezand-Sappemeer (HS) aangesteld bij de nieuwe werkgever, gemeente Slochteren (Sl). Vervolgens zijn per 1 januari 2014 de laatste medewerkers definitief geplaatst en startte het formele, administratieve boekjaar IBOR 2014. De medewerkers van Openbare Werken (Sl) hebben hun aanstelling behouden. Ook is een groot aantal medewerkers van het Bedrijf voor Werk en Reintegratie (BWR) per 1-1-2014 bij IBOR gedetacheerd. Hiervoor zijn eigen medewerkers doorgegroeid naar een teamleidersfunctie, zijn als voorman aangesteld of begeleiden met hun aanwezige kennis nu de BWR-ers. Op basis van de uitvoeringsopdrachten van de gemeenten HS en Sl ging het merendeel van de medewerkers met de hun bekende inhoudelijke taken aan de slag. Echter, bijna iedere medewerker, inclusief ikzelf, heeft een nieuwe leidinggevende gekregen en ook nieuwe collega’s. Dan maak je kennis met nieuwe of juist al bestaande werkwijzen (zo doen we dat hier!), collegiale gebruiksaanwijzingen en allerlei regels, al dan niet beschreven. En dat was best even wennen. Terugkijkend is het een prestatie van formaat dat de opdrachten van beide gemeenten HS en Sl in 2014 door de medewerkers van IBOR zijn uitgevoerd. De winkel was gewoon open, terwijl we binnen IBOR aan het bouwen waren. En dat zonder ‘verbouwteam’ en extra middelen. Daar ben ik trots op! Met dit verslag wil ik verantwoording afleggen over wat de medewerkers van IBOR in 2014 hebben uitgevoerd. Het jaar 2014 is afgesloten en het is goed om terug te kijken. Onze positieve blik is vooruit gericht. We zetten koers naar het toekomstbestendig maken van IBOR. En natuurlijk blijven de medewerkers van IBOR zich weer vol verve inzetten voor de samenleving van de gemeenten HoogezandSappemeer, Slochteren en vanaf 1 januari 2015 ook voor het integrale beheer openbare ruimte van Menterwolde. Monique van Haeren, directeur IBOR

1. Profiel Wie zijn we? Wij zijn een slagvaardige, levende werkmaatschappij, die marktconform werkt. -

Slagvaardig door: het behouden van specialistische taken, flexibel te zijn, snel en doordacht tot resultaat te komen.

-

Levend door: bestaansrecht te hebben voor onze samenleving, een stevige organisatie te zijn door zaken op orde te hebben, plezier te hebben in het werk, positief gedrag te laten zien ten opzichte van het werk, andere meningen en gevoelens te respecteren, ingericht te zijn op het elkaar begeleiden, coachen en aandacht te hebben voor persoonlijke ontwikkeling en doorgroei.

-

Marktconform door: de markt te (ver)kennen op alle werkvelden, tijdig te investeren in kennis en technologie.

IBOR is als uitvoerende werkmaatschappij onderdeel van de gemeente Slochteren en werkt voor meerdere opdrachtgevers (klantgemeenten) op basis van uitvoeringsopdrachten. Wat doen we? We werken dagelijks aan de toegankelijkheid en aantrekkelijkheid van de buitenruimte op het gebied van wegenonderhoud, groenvoorziening, riolering, afvalinzameling en reiniging. Daarnaast beschikken we over een 24-uurs storingsdienst, beheren we begraafplaatsen en composteerterreinen en beheren we verkeersregelinstallaties en openbare verlichting. Tegelijkertijd bieden we kansen aan mensen die, om wat voor reden dan ook, niet aan de slag raken op de arbeidsmarkt. Onze focus ligt bij deze doelgroep niet op wat iemand niet kan, maar juist op wat iemand wel kan. Dankzij onze korte lijnen kunnen we snel en vakkundig aan de eisen van onze opdrachtgevers voldoen. Onze opdrachtgevers in 2014 zijn de gemeenten Hoogezand-Sappemeer, Menterwolde (alleen afvalinzameling) en Slochteren. Vanaf 2015 is daar Menterwolde bijgekomen voor het beheer van de openbare ruimte.

2. Personeel en organisatie In 2014 werkten er binnen IBOR: - 83 gemeentelijke medewerkers, - 77 medewerkers die gedetacheerd zijn vanuit het Bedrijf voor Werk en Reïntegratie (BWR) op basis van de Wet Sociale Werkvoorziening. Door langdurige ziekte zijn halverwege het jaar 15 BWR-ers uitgestroomd. - 9 medewerkers zijn via een werkleertraject (uitkeringsgerechtigden) halverwege het jaar ingestroomd om uitval door ziekte van BWR-ers binnen de teams beheer en onderhoud op te vangen. Organogram IBOR 2014

Het team afvalbeheer is verantwoordelijk voor de afvalinzameling voor 3 gemeenten (Hoogezand-Sappemeer, Slochteren en Menterwolde) en de meldingen. De teams beheer en onderhoud A t/m C werken in HS en Sl aan het beheer en onderhoud van sportvelden, begraafplaatsen, bomen en overige groenvoorzieningen). Ook gladheidbestrijding, storingen en calamiteiten (rioolontstopping, gat in de weg, etc.) lossen zij op. Het team D is in 2014 nog onderdeel van de gemeente Menterwolde. In 2014 is op diverse fronten hard gewerkt om dit team per 1 januari 2015 aan IBOR toe te voegen. Het bedrijfsbureau bereidt alle tactische/operationele beheerplannen voor op het gebied van wegen, rioleringen, groen en afvalinzameling. Ook begeleiden zij projecten die bij aannemers zijn weggezet of bij de uitvoerende teams en zij beantwoorden specialistische vragen van inwoners en bedrijven binnen hun domeinen. Medewerkers van het bedrijfsbureau bereiden de uitvoeringsopdrachten voor de gemeenten voor en zijn verantwoordelijk voor het planning- en controlproces. Voor al deze taken zijn administratieve, communicatieve, juridische, financiële en technische specialismes aanwezig. Om te vieren dat per 1 januari 2015 19 medewerkers van het team beheer Menterwolde en 44 gedetacheerden van Wedeka (SW-bedrijf van Menterwolde) aan IBOR zijn toegevoegd, hebben we begin december 2014 een kennismakingsdag gehouden om elkaar en elkaars werk(wijze) beter te leren kennen. ________________________________________________________________________________________________________________________________

René van Steinvoorn is Vanaf 1 januari 2014ben ik binnen IBOR werkzaam als teamleider van team A beheer en onderhoud. Team A is verantwoordelijk voor het beheer en onderhoud van de openbare ruimte in de gemeente Slochteren en het meest oostelijke deel van de gemeente Hoogezand -Sappemeer, m.u.v. de 'specialistische' werkzaamheden zoals bijvoorbeeld; verhardingen, boomverzorging en riolering. Het team bestaat verder uit 2 voorlieden, een aantal begeleiders/ondersteuners en een groep BWR collega's. Deze mensen worden ingeleend vanuit het BWR. Het bouwen van het team, werken met de nieuwe collega's van het BWR en het 'nieuwe' werkgebied, waar een andere werkwijze wordt gehanteerd, is wel een gewenning en vergt best veel tijd en energie. Het opdoen van gebiedskennis was de eerste maanden dan ook beslist niet overbodig. Een voorbeeld van de andere werkwijze is bijvoorbeeld dat er in Hoogezand gewerkt wordt met een beeldbestek. Dit is totaal anders als de werkwijze in Slochteren waar een frequentiebestek bepalend is. Inmiddels kan ik zeggen dat wat bovenstaande betreft binnen team A het al veel duidelijker is geworden. __________________________________________________________________________________________________________________

3. Participatie Bij IBOR zijn in 2014 77 medewerkers van het BWR gedetacheerd om de uitvoeringsdoelen te halen in het groenonderhoud en de afvalinzameling. Ook is hiermee het doel van de vorming van IBOR behaald: mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt een kans geven. De samenwerkingsovereenkomst met het BWR en IBOR over het groenonderhoud is ludiek ondertekend bij Kolham, op de grens van Hoogezand-Sappemeer en Slochteren (zie foto). Alle BWR-medewerkers zijn in 2014 ook in de dienstkleding met Slochter molecule gestoken. De integratie van werknemers met een arbeidsbeperking binnen IBOR heeft wel gevolgen gehad voor de vaste gemeentelijke IBOR-medewerker. Deze wordt immers in het dagelijks werk met de werknemer met een arbeidsbeperkingen geconfronteerd en dit heeft een bepaalde gewenningstijd nodig. In december 2014 is een training gestart met het BWR en Wedeka om de vaste medewerker te trainen in hoe hij het beste een werknemer met een arbeidsbeperking kan coachen en begeleiden. Dat is maatwerk.

Werkleertrajecten Groenonderhoud Sociaal maatschappelijk draagt IBOR haar steentje bij. Kandidaten uit de kaartenbak van het sociaal domein doen mee aan het werkleertraject. Naast een tweejarige opleiding, één dag intern naar school (BBL niveau 2 tuin, park en landschap) en drie dagen praktijk, sluiten zij na twee jaar de opleiding af met een erkend diploma. De kandidaten komen uit de dagelijkse sleur, sociaal en maatschappelijk ontwikkelen zij zich en de kans op het vinden van een baan wordt mede hierdoor vergroot. In september 2012/2013 tot juli 2014 zijn 15 deelnemers, die een bijstandsuitkering ontvingen, geslaagd voor deze opleiding. Drie kandidaten hebben momenteel een baan gevonden. In 2013/2014 is nog een groep gestart met deze opleiding. Door uitval van 15 medewerkers van BWR door ziekte zijn de 15 deelnemers van de eerste groep van het werkleertraject een half jaar in IBOR geplaatst. Ze hebben tot volle tevredenheid hun hovenierstaken verricht. Helaas houdt het half jaar dienstverband voor hen definitief op door het ontbreken van budgetten binnen de IBOR hiervoor. Het werk- en leertraject heeft er mede voor gezorgd dat de directe leefomgeving door een intensiever onderhoud in 2014 is verbeterd binnen de wijken Gorecht-West en Spoorstraat/Kieldiep. Garage In de garage op de werf in HS is een medewerker van Wedeka geplaatst, die werkervaring op doet als monteur. Hem is een werkleertraject van 2 jaar aangeboden. Evaluatie Na negen maanden hebben de teamleiders en voormannen van IBOR en de teamleiders en medewerkers van het Bedrijfsbureau van de BWR de samenwerking in het groenonderhoud geëvalueerd. De constructieve houding van alle betrokkenen hierin heeft geleid tot afspraken voor de nieuwe overeenkomst en levert positieve energie voor de toekomstige samenwerking (zie foto). _________________________________________________________________________________

Wilfried de Vries komt uit Schildwolde en is allround medewerker via BWR. Hij is werkzaam binnen team A beheer & onderhoud. Hij houdt zich voornamelijk bezig met werken met kleine machines. Bosmaaien, gazonmaaien, motorkettingzagen en afhandelen/oplossen van meldingen. Het werkgebied van team A is de gemeente Slochteren en het oostelijk deel van HoogezandSappemeer. Wilfried maait regelmatig samen met Tonnie.

Tonnie Gruteke komt uit Hoogezand en is medewerker groen en via BWR, werkzaam binnen team A beheer & onderhoud. Hij houdt zich voornamelijk bezig met werken met kleine machines; bosmaaien, gazonmaaien en afhandelen/oplossen van meldingen. Bovendien is Tonnie reservemachinist op de ‘grote’ zelfrijdende gazonmaaier in Slochteren. Beide mannen hebben het eerste jaar IBOR over het algemeen positief ervaren. “Overal is wel eens wat, ook voor IBOR was dat zo. Dit zal ook altijd wel blijven. Op zich is er niet zo heel erg veel veranderd sinds we bij IBOR werken. Het grootste verschil is dat de directe aansturing (dagelijkse leiding) en werkopdrachten nu van de IBOR leidinggevenden komen en dus niet meer van de werkleider van BWR. Dit verloopt prima!Wel is er meer afwisseling qua werkzaamheden doordat wij nu de meest voorkomende werkzaamheden zoveel mogelijk zelf uitvoeren. Deze werkzaamheden werden voorheen door gemeentemedewerkers uitgevoerd. Ook werken wij nu in de gemeente Hoogezand-Sappemeer. Sinds IBOR worden meldingen zoveel mogelijk door ons afgehandeld en opgelost. Hierdoor komen we meer in contact met de burgers die in de gemeente wonen”. Het werken in de buitenruimte vinden beide medewerkers leuk. We krijgen meer verantwoordelijkheid binnen het team. “Het krijgen van vertrouwen, het gevoel van waardering en ‘erbij’ horen is erg prettig! Ook qua werkkleding wordt er geen onderscheid gemaakt. Waar we voorheen de fel gele BWR kleding droegen, dragen we allemaal dezelfde werkkleding IBOR met de Slochter molecule”. Wat ze minder leuk vinden is dat bij de oprichting van IBOR is verteld dat we één zijn. “Soms krijgen we het idee dat we er de ene keer wel en de andere keer toch niet één zijn. Een voorbeeld hiervan is wanneer er voorlichtingsbijeenkomsten zijn waar alleen IBOR medewerkers voor worden uitgenodigd”. De communicatie tussen BWR en IBOR kan af en toe wel beter. “Het komt voor dat we informatie van de BWR niet of veel te laat ontvangen. Zo is er een cursus, voor het behalen van het verplichte T-rijbewijs (verplichte tractor-rijbewijs per 1-7-2015) opgestart en hoorden we dit een dag voor die tijd. Dit soort zaken zal toch ook wel eerder gemeld kunnen worden. Verder is het vele wisselen van auto’s soms een probleem. Het komt voor dat je eerst de troep van de collega’s, die de auto de voorgaande keer hebben gebruikt, moet opruimen. Het vervoer is binnen ons team af en toe echt een probleem. Doordat Slochteren een uitgestrekte gemeente is heb je best veel auto’s nodig en die zijn niet altijd beschikbaar”. Ze hopen beiden dat ze op deze wijze nog lang binnen IBOR werkzaam kunnen blijven.

Kinderdag bij IBOR Een week lang hebben leerlingen van diverse scholen in Hoogezand en mee mogen kijken in de IBOR-keuken.

2. Vormen en opleiden (vaste) medewerkers Teamleiders/voormannen Per 1 januari 2014 zijn naast 4 teamleiders, ook 8 medewerkers uit de organisatie benoemd als voorman. De voormannen zijn verdeeld over de uitvoerende teams en zijn verantwoordelijk voor de uitvoering van de dagelijkse werkzaamheden in de afvalinzameling en het beheer en onderhoud van de groene buitenruimte. Naast het leren en oefenen in de praktijk met deze nieuwe taken hebben de aangestelde teamleiders en voormannen van juni tot november gezamenlijk een cursus ‘leidinggeven voor uitvoerder/voorman’ gevolgd. Ook het team beheer van Menterwolde heeft hierin meegedaan. Veilig werken Een veilige werkomgeving en veilige arbeidsomstandigheden zijn belangrijk voor zowel vaste medewerkers als voor gedetacheerden en tijdelijke arbeidskrachten. Het veilig werken door medewerkers vergt binnen IBOR een bewustwording in de veiligheidscultuur. Een aantal medewerkers had bij de start in 2014 een VCA-certificaat en een groot aantal niet. VCA staat voor Veiligheid, Gezondheid en Milieu (VGM) Checklist Aannemers. In 2014 hebben we flink geïnvesteerd in het iedereen binnen IBOR ‘VCAproof’ maken. De leiding van IBOR vindt het heel belangrijk dat er serieus wordt omgegaan met veilig werken. De teamleiders en voormannen hebben allen VOL-VCA gehaald (veiligheid voor operationeel leidinggevenden). Verder hebben alle operationele medewerkers de B VCA (basisveiligheid) certificaat gehaald. Code 95 Code 95 is belangrijk voor alle beroepschauffeurs. Alle IBOR-medewerkers met een C-rijbewijs konden het examen van VCA bij hun puntentotaal laten optellen. Hierdoor hebben de meeste chauffeurs nu 35 punten om aan de wettelijke verplichtingen te voldoen. De chauffeurs, die ook de herhalingscursus (Bedrijfshulpverlening) BHV volgen, hebben ook punten voor code 95 gekregen. Binnen IBOR zijn inmiddels voldoende medewerkers opgeleid om bedrijfshulpverlening toe te kunnen passen.

3. Overige personele zaken Strategisch personeelsplan IBOR is gebouwd vanuit afdeling Stadsbeheer (HS) en Openbare Werken (Sl). Zoals eerder genoemd, heeft door de samenvoeging het merendeel van de medewerkers te maken met nieuwe leidinggevenden. In 2014 zijn op basis van de functioneringsgesprekken van alle 83 medewerkers de competenties, expertises en ontwikkelbehoeftes in kaart gebracht. Ook zijn alvast de 19 medewerkers van Menterwolde hierin opgenomen, die per 1 januari 2015 aan de IBOR zijn toegevoegd. Door middel van het strategisch personeelsplan zijn de personele consequenties voor de huidige en toekomstige situatie in beeld gebracht. Het levert de volgende aandachtspunten op: - De taken die de aangestelde teamleiders en voormannen achterlaten (kennis ecologisch groenbeheer, boomverzorging- en chauffeurstaken) moeten worden opgevuld door medewerkers met de juiste vaardigheden. Dat is een hele puzzel. Voor de korte termijn heeft IBOR gezocht naar een oplossing om de kwetsbaarheden op te vangen door het verschuiven van taken naar andere medewerkers en waar mogelijk naar medewerkers van het BWR in te zetten. Dit vraagt de nodige flexibiliteit en gewenningstijd van medewerkers. - IBOR heeft te maken met een vergrijzend personeelsbestand. 70% van de vaste medewerkers is ouder dan 40 jaar. Hiervan kampt een gedeelte met fysieke beperkingen. - In 2014 is er 1 medewerker uitgestroomd (FPU) en een tijdelijke vacature is niet meer ingevuld. Deze fte’s zijn bezuinigd en de taken zijn grotendeels door BWR-ers opgevangen. De totale personeelsomvang nadert een kritische ondergrens.

____________________________________________________________________________________________________________________ Klaas Niewold komt uit Slochteren en is in 1991 in dienst gekomen van Trio (BWR). Na verschillende andere werkzaamheden kwam Klaas terecht bij IBOR. “Ik houd mij bezig met zwerfvuil en seizoenwerkzaamheden strand Meerwijck (toiletten/prullenbakken) ook weekenddienst. Meehelpen in het groen en opruimen en afvoeren van plantsoenafval. Ik los vaak meldingen op. Het afgelopen jaar ging het heel goed, ook leuk en afwisselend werk en veel vrijheid in het werk. Vooral het strand rondom Meerwijk vind ik leuk. Ook de weekenddiensten aan strand Meerwijk en de prullenbakken van de Hooge Meeren vind ik leuk werk”. “Bovendien heb ik goede contacten met de leiding en collega’s, ook van andere teams zoals afvalinzameling. Ik ben blij dat we eindelijk spijkerbroeken hebben en er niet meer bij lopen als een kanarie. De veranderingen sinds Klaas bij de IBOR werkt, vindt hij mooi. “Ik draai nu weekenddiensten en mag meer meedenken over de werkzaamheden. Eindelijk goede werkkleding en een beter overzicht van vrije uren. Ik ben tevreden met de huidige werkzaamheden en de de vrijheid en het overleg zoals het nu gaat. De opdrachten en taken zijn hier veel duidelijker voor mij sinds ik bij IBOR werk”. Klaas zou graag willen dat hij wordt beoordeeld door de IBOR-leidingegevende omdat zij beter over zijn functioneren kunnen oordelen. Bovendien is hij kritisch over de meldingen, omdat deze naar zijn mening lang duren voordat ze zijn opgelost. “Ik hoop op deze manier nog lang met deze werkzaamheden bij IBOR door te kunnen gaan”, aldus Klaas Niewold. Daniël Sap woont in Hoogezand en is bij de IBOR ‘manusje van alles’: bosmaaien, trekker rijden en weekenddienst voor de schoonmaak in Meerwijck, dus alle voorkomende werkzaamheden. Vaak werkt hij zelfstandig. “Het eerste jaar IBOR was eerst wennen, omdat er mensen van de gemeente bij kwamen en we kregen een ander werkgebied. Verder liep het wel goed. Soms wordt er weleens door gemeentelijke medewerkers op ons neer gekeken, dat is minder leuk. En de voormannen zitten niet altijd op één lijn en dat is weleens lastig”. Wat er veranderd is sinds hij bij de IBOR is? “Ik heb andere werkkleding gekregen, waarvan de kwaliteit hetzelfde is gebleven, alleen de kleur is anders. Ik ben wel erg blij met de kleding, want we hebben nu ook t-shirts en spijkerbroeken. Werken bij de IBOR is afwisselend, leuke collega’s en leidinggevenden. Zelf mag ik meedenken over de werkzaamheden en kan goed met de leiding overleggen. Waar ik minder positief over kan zijn is dat wij met slecht weer in de schaftkeet moeten zitten. Een verbetering zijn de machines, deze zijn van betere kwaliteit. Jammer is dat wij zelf koffie moeten meenemen. Bovendien zou het leuk zijn als de directeur wat vaker langskomt en dat niet alleen de aandacht naar de gemeentelijke medewerkers uitgaat. Over de toekomst is Daniël wat sceptisch i.v.m. alle bezuinigingen en de partcipatiewet. Daar maak ik mij wel zorgen om, ik zou graag op deze manier doorgaan”, aldus Daniël. _____________________________________________________________________________________________________________________________ Medewerkerstevredenheidsonderzoek (mto) De resultaten van een Medewerkerstevredenheidsonderzoek, dat de gemeente Slochteren in maart 2014 heeft gehouden, zijn in alle werkoverleggen besproken. In de twee teams van beheer en onderhoud, die voor het merendeel uit BWR-ers bestaan en die niet in gemeentedienst zijn, heeft ook een meting plaatsgevonden; deze meting van het mto is vanwege het lage aantal gemeentelijke medewerkers niet uitgesplitst. Dit tevredenheidsonderzoek levert een 0-meting in het 1e jaar van het IBOR bestaan op, waar de teams en de leiding hun verbeteracties op kunnen inzetten.

Ziekteverzuim IBOR heeft een gemiddeld ziekteverzuimcijfer van 5,5%. Onderzoek door werkgeversvereniging WENb naar ziekteverzuim in de sector afval & milieu geeft een landelijk gemiddelde van 5-6%. Het onderzoek door Stichting A + O Fonds Gemeenten laat over 2013 nog een gemiddelde zien van de Nederlandse gemeenten van 5,2%. Grote organisatorische veranderingen leiden vaak tot een aanzienlijk hoger ziekteverzuim. Het is prettig te constateren dat dat bij de opbouw van de IBOR binnen de perken is gebleven. Van 1 januari 2014 tot 1 augustus 2014 lag het ziekteverzuimpercentage van de gedetacheerde BWRers in IBOR op 21%. Het landelijke verzuimcijfer voor SW-bedrijven (Cedres) ligt op 12,3% (2013). Van een aantal langdurig zieke BWR-ers is, is de detachering bij IBOR teruggedraaid. Ondernemingsraad Slochteren (OR) Alle leidinggevenden van IBOR hebben vier keer met de OR om de tafel gezeten om in een open setting te bespreken wat met de opbouw van IBOR wel lukt en wat minder goed gaat. De signalen die de OR meekreeg van IBOR-medewerkers kwamen overeen met de signalen die de leidinggevenden hadden.

4. Relatiebeheer stakeholders De stakeholders (regievoerders, portefeuillehouders, college- en raadsleden) hebben een grote invloed op de veranderingen die zich binnen IBOR afspelen. Belangrijk is het daarom om een constructieve werkrelatie op te bouwen en op die wijze het vertrouwen te verdienen om IBOR bestaansrecht te geven. In de gesprekken met stakeholders zijn we steeds op zoek naar de gedeelde ambitie en daarom investeren we vanuit IBOR volop in het relatiebeheer. Regisseur Beide gemeenten hebben een regisseur aangesteld (Peter van Wijk/Sl en Hans Palte/HS) die vanuit de opdrachtgevende rol namens de gemeenten de IBOR-resultaten controleren. Het inregelen van de opdrachtgevende en –nemende processen vergde in het begin het nodige pionierswerk. Gedurende het jaar zijn de rollen en verantwoordelijkheden steeds scherper in beeld gekomen. Aan de regisseur Slochteren is per kwartaal een financiële en inhoudelijke rapportage aangeboden. Voor HS is gekozen om de budgetcyclus van HS te volgen. De IBOR regisseur bewaakt de opdracht aan IBOR en adviseert hierover het college c.q. de wethouder. Indien nodig geeft IBOR inhoudelijke input aan de wethouder. Gemeenteraad en college In april/mei zijn er in beide gemeenten nieuwe raden en colleges geïnstalleerd. Voor de domeinen van IBOR gaat het om drie nieuwe wethouders. De reguliere gesprekken met de portefeuillehouders worden gevoerd door de regisseurs. De directeur van IBOR heeft 3x per jaar een relatiebeheergesprek met de wethouders over de ontwikkelingen die zich in IBOR voordoen. Voor het inwerken van de nieuwe wethouders is in juni een middag rond de IBOR-uitvoeringsvelden (afvalinzameling, werven bezoeken, bomenploeg, groenteam in Woldwijck bezocht, etc.) georganiseerd. De geïnteresseerde gemeenteraadsleden zijn op een avond in oktober op de werf in Slochteren over medewerkers, bedrijfsvoering en producten van IBOR geïnformeerd. Daarbij zijn diverse demonstraties gegeven van onder andere de huisvuilvrachtauto, stratenveger en hoogwerker.

Klant Contact Centrum (KCC) Beide gemeenten verzorgen de frontofficetaken voor IBOR. De inwoners kunnen bellen, mailen en een brief schrijven. De medewerkers van het KCC verwerken de meldingen over de openbare ruimte (MOR) en de afvalinzameling in een digitaal meldingenregistratie systeem. HS is medio 2014 overgegaan op hetzelfde digitale systeem als Sl. Dit vergde de nodige inzet van IBOR-medewerkers voor het inregelen van het systeem inclusief het oplossen van de kinderziektes. Wijkmanagers/dorpscoördinator In 2014 is een start gemaakt om de IBOR-teamleiders aan de wijkmanagers in HS te koppelen, zodat er korte lijntjes zijn richting de inwoners om zaken die snel opgelost kunnen worden gezamenlijk aan te pakken. Ook met de dorpscoördinator in Sl is er een rechtstreekse lijn. Dit gaat nog verder vorm krijgen. De teamleiders hebben, samen met de wijkmanagers inmiddels kennis gemaakt met een aantal bewoners- of buurtcommissies en over uiteenlopende onderwerpen gesproken.

7.

Bedrijfsvoering

Wagenpark (tractie) In 2014 is er een groot deel van het wagenpark, dat nodig is voor de uitvoering van de werkzaamheden, in eigendom van de gemeente Slochteren gekomen. Een deel van het wagenpark, dat wordt ingezet bij beheer en onderhoud van de groenvoorzieningen, wordt bij het BWR gehuurd. In 2014 zijn de volgende tractiemiddelen aangeschaft: Een caddy voor de afvalinzameling Een grasmaaier voor beheer en onderhoud Een Ford Transit voor beheer en onderhoud Een Ford Connect voor de garage Voor de aanschaf van het wagenpark wordt een verwervingsteam binnen IBOR samengesteld, waarbij de trekker van het team zorgt dat alle partijen (de gebruiker, financieel, inkoop) betrokken worden. Om tot harmonisatie en efficiency te komen, is in 2014 gestart met het maken van een inventarisatie van de werkzaamheden en de behoefte aan de tractiemiddelen. Informatisering en automatisering TIM Het applicatiebeheer van het urenregistratiepakket (TIM) is in april/mei van Sl naar de gemeente HS overgegaan. Dit heeft extra werk in de bedrijfsvoering van IBOR gegeven. Telefonie De nieuwe telefonie heeft IBOR de nodige hoofdbrekens gekost. In Slochteren is de uitrol eerder tot stand gekomen, dan in HS. Hierdoor kon het KCC HS maandenlang niet doorverbinden naar medewerkers van HS. Daardoor werden een aantal maanden de inwoners door het KCC HS doorverwezen naar het KCC in Slochteren. De inwoners en medewerkers hebben hier veel last van ondervonden. Inproces De 53 medewerkers van Stadsbeheer kregen begin 2014 te maken met een nieuw digitaal postsysteem (Inproces). De OW medewerkers werden geconfronteerd met een update en ook dit vergde de nodige aanpassingen. Communicatie

Voor de medewerkers is er zes keer een nieuwsbrief van ROB verschenen. De nieuwsbrief geeft informatie over de ontwikkelingen binnen IBOR, een rubriek waarin medewerkers zich voorstellen en ‘werk in uitvoering’. Voor alle collega’s in HS en Sl is deze brief te lezen op intranet.

Huisvesting Begin 2014 zijn de medewerkers van Stadsbeheer, die werkzaam waren in het gemeentehuis van HS, overgegaan naar de werf in Sl of HS. De werf HS is begin 2014 aangepast. Toiletvoorzieningen en kantoorruimten zijn gemoderniseerd. Hierdoor zijn werkruimten met flexplekken gecreëerd. Een aantal medewerkers heeft vaste werkplekken, doordat zij met specialistische tekenapparatuur werken. De overige medewerkers, inclusief het management, flexwerken zoveel als mogelijk. De uitvoerende teams van beheer en onderhoud werken veelal vanuit schaftketen, die van het BWR worden gehuurd. Ook is een aantal medewerkers op een andere werf gestationeerd.

8. Producten en de kengetallen In het jaarverslag van de gemeenten HS en Sl zijn de bedragen verantwoord voor de uitvoering van de taken in de openbare ruimte. Hieronder staat een opsomming van de doelen en de kengetallen. De kengetallen komen nu nog uit twee verschillende beheerssystemen. Domein Afvalbeheer/grondstoffen Doelstelling opdrachtgever Hoogezand-Sappemeer: 1. Een efficiënte uitvoering van de zorgplicht van de grondstoffen- en afvalinzameling, die voldoet aan het landelijk en gemeentelijk beleid (Diftar) 2. Een efficiënte uitvoering van de Wet op de Lijkbezorging 3. Een efficiënte uitvoering van de Destructiewet 4. De medewerkers van het BWR een plek geven in de werkmaatschappij inclusief werkleertrajecten. Doelstelling Slochteren: 1. Het op een duurzame wijze gescheiden inzamelen en afvoeren van het huishoudelijk afval voor een schone en gezonde leefomgeving in de gemeente Slochteren. IBOR heeft voor de gemeenten Hoogezand-Sappemeer en/of Slochteren (gezamenlijk 22.500 aansluitingen) het volgende ingezameld: Afvalinzameling huishoudelijk restafval GTF afval Oud papier & Karton Plastic Textiel grof huishoudelijk afval Verpakkingsglas KCA Afgedankte apparaten

Tonnages 7.400 809 2.871 469 210 1.358 956 54 125

vlakglas

5

Metalen

130

Houtafval A & B hout

674

Houtafval C hout Schoon puin

63 518

Dakbedekking

18

Asbesthoudend afval

79

gips

14

Domein Groen Doelstelling Hoogezand-Sappemeer: 1. Een efficiënte uitvoering van de zorgplicht om de gemeentelijke eigendommen te onderhouden binnen de vastgestelde kwaliteitseisen. 2. Een efficiënte naleving van de Flora en Faunawet. 3. Het op een minimum niveau uitvoeren van de door de gemeente uit te voeren wettelijke taak te zorgen voor gevonden dieren zonder eigenaar. 4. De medewerkers van het BWR een plek geven in werkmaatschappij IBOR inclusief werkleertrajecten. Doelstelling Slochteren: Het op een duurzame wijze beheren en onderhouden van het openbaar groen ten behoeve van een veilige-, groene-, ecologische- en natuurlijke plattelandsgemeente Slochteren. IBOR heeft voor de gemeenten Hoogezand-Sappemeer en Slochteren het volgende areaal beheerd en onderhouden. Domein groen

Slochteren

buitengebied

75 ha

wijkgroen

34 ha

Hoogezand-Sappemeer

extensief groen

165 ha

extensief gras

489 ha

intensief groen

208 ha

intensief gras

986 ha

openbare speelterreinen voetbalvelden bomen zitbanken openbare speellocaties

5 ha 20 ha

18 ha

17.000

19.810

200 stuks

412 stuks

26, 113 speeltoestellen.

124, 600 speeltoestellen

Domein Water en riolering Doelstelling Hoogezand-Sappemeer: Het beheren van de vastgestelde kwaliteitsambitie om zo uitvoering te geven aan het Waterplan en het vGRP. Doelstelling Slochteren: Het op een duurzame wijze opvangen en afvoeren van het afval- en hemelwater en het bestrijden van ongedierte voor een schone en gezonde leefomgeving. In het verlengde hiervan het waarborgen van de waterkwaliteit en het beperken van de wateroverlast als gevolg van toenemende neerslag de komende jaren. IBOR heeft voor de gemeenten Hoogezand-Sappemeer en Slochteren het volgende areaal beheerd en onderhouden. Domein water/riolering

Slochteren

Hoogezand-Sappemeer

156.406

218.000

53.655

44.000

rioolgemalen

212

197

individuele behandeling afvalwater

247

85

vrijverval (strekkende meter) persleiding (strekkende meter)

Domein wegen Doelstelling Hoogezand-Sappemeer: Het beheren van de wegen volgens de vastgestelde kwaliteitsambitie om zo een bijdrage te leveren aan het maatschappelijk effect van het verkeer:

De gemeente HS wil goed bereikbaar zijn en werkt aan een veilig en toekomstbestendig, en daarmee goed functionerend verkeerssysteem, met aandacht voor alle modaliteiten: Het waarborgen van de bereikbaarheid. Het verbeteren van de verkeersveiligheid en de leefbaarheid. Het bevorderen van duurzame mobiliteit. Doelstelling Slochteren: Het zorgen voor een bereikbare, verkeersveilige en duurzame gemeente Slochteren met een kwalitatief gemiddeld wegennet, waarbij het comfort en de netheid van de weg in acht worden genomen. IBOR heeft voor de gemeenten Hoogezand-Sappemeer en Slochteren het volgende areaal beheerd en onderhouden. Domein wegen

Slochteren

Hoogezand-Sappemeer

1.223.727

1.005.614

Cementbeton m2

11.0152

107.254

Elementen m2

311.535

1.059.829

halfverhard m2

35.750

19.569

onverhard m2

12.588

27.111

1.724

5.589,28

13

48

7

22

25

6

7

1

38

wordt geïnventariseerd

bermen

203 ha

73 ha

sloten

287 km

92 km

4.580

9.243

Asfalt m2

diversen m2 vaste betonbruggen tunnels beweegbare bruggen houten fiets/loopbruggen monumenten vlonders/steigers

lichtmasten trottoirkolken

3

8.380

Klaas Kiewiet is beleidsmedewerker groen. Hij heeft te maken met beleid en houdt zich ook bezig met de hoofdlijnen van het groenbeheer. “Naast groen, landschap en natuur in het algemeen heb ik met name fascinatie voor oude monumentale bomen en ligt mijn hart bij ecologisch groenbeheer. Het eerste is in mijn werk terug te vinden in het register van waardevolle en monumentale bomen in Slochteren. Ik draag er graag aan bij dat deze bomen bewaard blijven en beschermd worden”. Ook ecologie is de laatste jaren nadrukkelijk in het werk van Klaas terug te vinden. Naast vele kleine inrichtingen en ecologisch bermbeheer, met name in de ontwikkeling van ‘dorpsrandparken’ en speelnatuur. “Slochteren kent inmiddels vier multifunctionele dorpsrandparken en een grote natuurspeelplaats. Duurzaam groen. Ecologie is daarmee een belangrijke pijler geworden onder het groenbeleid van de gemeente. In Hoogezand-Sappemeer is met name sprake van traditioneel groen. Wellicht is er binnen IBOR de mogelijkheid naast traditioneel groen, een steentje bij te kunnen dragen aan duurzamer ecologisch groen, ook in de openbare ruimte van Hoogezand-Sappemeer”, aldus Klaas. ____________________________________________________________________________________________________________________