Módszertan Az Európai Unió statisztikai hivatala, az Eurostat a tagállamok közreműködésével dolgozta ki az ESSPROS módszertanát, mely alapján összehasonlíthatók az országok szociális védelmi rendszereinek egyes pénzügyi adatai. Az ESSPROS-t úgy alakították ki, hogy a szociális védelem vonatkozásában kiegészítse a nemzeti számlákból nyerhető információkat. A nemzeti számlák európai rendszeréhez (European System of Accounts, ESA) hasonlóan mérlegszerű szemléletben épül fel, szembeállítva a szociális védelmi kiadásokat a bevételekkel. Az ESSPROS központi rendszere a szociális védelem kiadásait és bevételeit bruttó összegük szerint tartalmazza. A kiadásokat az összehasonlíthatóság érdekében funkcionális szemléletben, cél szerinti csoportosításban gyűjti, ezáltal csökkenteni lehet az egyes országok szociális rendszereinek eltérő felépítéséből adódó inkonzisztenciát. A tagállamok évente egyszer adják át az ESSPROS-ba adataikat, ezeket az Eurostat nyomtatásban és elektronikus úton is publikálja.1 Magyarországon 2001-ben alakult meg az ESSPROS-munkacsoport,2 amely a Magyarországon nyújtott valamennyi szociális juttatás részletes, strukturált leírásával kezdte meg munkáját. Ezt követte a juttatások szociális védelmi rendszerekbe sorolása, e rendszerek ESSPROS szerinti osztályozása, majd az adatok összeállítása. Jelenleg az 1999–2004 közötti időszakra van elérhető adatunk. Az adatszolgáltatás a 2007 áprilisában megjelent rendelettel3 kötelezővé vált a tagállamok számára. Az adatokat a 2006-os, átdolgozott módszertan4 szerint kell összeállítani. E kiadvány előzménye a 2004-ben megjelent Szociális védelmi kiadások és bevételek Magyarországon és az Európai Unióban, 1999-2001 c. időszaki kiadvány. A vizsgált hároméves időszakra az akkor még tagjelölt országok közül csak Magyarországnak, Szlovákiának és Szlovéniának volt elérhető adata. 2004-ben újabb tíz állam csatlakozott az Európai Unióhoz, és adataik visszamenőleg is megjelentek, így lehetővé vált az új és a régi tagállamok adatainak csoportonkénti összehasonlítása is. E kiadvány keretei az ESSPROS-ban meghatározott főbb osztályozási szempontok szerint aggregált, a központi rendszerben szereplő bruttó kiadási és bevételi adatok közlésére adnak módot. A korábbi időszaki kiadvány egyes módszertani részei változatlan formában kerültek át ebbe a kiadványba. A táblázatokat a korábbi kiadványban már megjelent útmutató követi, ami az adatok értelmezéséhez nyújt segítséget.
1
European social statistics – Social protection – Expenditure and receipts. http://epp.eurostat.ec.europa.eu A (KSH) által vezetett munkacsoport tagjai a szociális, az egészségügyi, a munkaügyi, a pénzügyi tárca, az Országos Egészségbiztosítási Pénztár (OEP), az Országos Nyugdíjbiztosítási Főigazgatóság (ONYF) kijelölt szakértői voltak. 3 Az Európai Parlament és a Tanács 458/2007/EK rendelete (2007. április 25.) az integrált szociális védelmi statisztikák európai rendszeréről (ESSPROS). 4 ESSPROS Manual 2006 2
1
1. Az ESSPROS főbb fogalmai és jellemzői Szociális védelem Az ESSPROS szociális védelemnek azokat a szervezetek (intézmények) által viszonzás nélkül nyújtott beavatkozásokat tekinti, amelyek a háztartásokra vagy egyénekre nehezedő kockázatok és szükségletek terheit enyhítik. Az ennek érdekében biztosított, kizárólag az egyéneket vagy háztartásokat közvetlenül segítő pénzbeli és természetbeni társadalmi juttatások (szociális ellátások) költségei képezik az ESSPROS kiadási oldalának legjelentősebb részét.
A szociális védelem a nyolc szociális kockázat enyhítésére irányuló juttatásokat foglalja magában. Az oktatást nem tekinti szociális kockázatnak, ezért az adatok eltérnek az oktatási ágazat teljesítményét is tartalmazó ismert jóléti mutatóktól. A juttatás csak akkor szociális védelem, ha viszonzatlanul nyújtják, illetve a viszonzás nem a juttatás nyújtásával egyidőben történik. Ilyen alapon szociális védelmi kiadásnak tekintjük a nyugdíjat, ugyanakkor a szociális intézmények kiadásaiból levonjuk a térítési díjak összegét. Az ESSPROS csak a szervezetek által nyújtott ellátásokat veszi számításba. Nem tartozik bele a háztartások és az egyének közötti közvetlen segélynyújtás semmilyen formája. Kizárja az eseti, rendkívüli segélynyújtásokat is (például természeti katasztrófák, karácsonyi segélyakciók). Nem tekintendők szociális védelemnek az állam olyan foglalkoztatást ösztönző támogatásai, melyeket nem közvetlenül a védett személyeknek, hanem a vállalatoknak nyújtanak. Így nem szerepel az adatokban az aktív munkaerő-piaci támogatások túlnyomó része. A munkaerő-piaci eszközök teljes rendszerét – az aktív eszközöket is beleértve – az Eurostat munkaerő-piaci politikai kiadásainak (Expenditure on Labour Market Policies, LMP) adatbázisa tartalmazza. A lakhatás funkció esetében a módszertan csak a jövedelmi/vagyoni helyzethez kötött juttatásokat tekinti szociális védelemnek, ezért a hazai lakástámogatások nagy része nem szerepel az adatokban. Az adórendszeren keresztül nyújtott támogatásokat az ESSPROS csak akkor tekinti szociális védelemnek, ha adóztatható jövedelem hiánya esetén a támogatást pénzben kifizetik (negatív jövedelemadó). Magyarországon ez a juttatástípus jelenleg nem létezik. Az államháztartás juttatásain kívül a magánrendszerek bizonyos fajta támogatásait is szociális védelemnek kell tekinteni. Így minősíthetők a nonprofit szervezetek vagy vállalatok saját döntésük alapján, saját forrásaikból, ellentételezés nélkül nyújtott szociális támogatásai.
Kiadások A szociális védelmi kiadások társadalmi juttatásokra, adminisztrációs kiadásokra és egyéb kiadásokra bonthatók. 2
A társadalmi juttatások osztályozása az alábbiak szerint történhet: A) Funkciók szerint A funkciókat azok a kockázatok és szükségletek jelentik, amiket a szociális védelem kezel. Az ESSPROS nyolc funkciót különít el: 1. betegség/egészséggondozás, 2. rokkantság, 3. öregség, 4. hátrahagyottak, 5. család/gyermekek, 6. munkanélküliség, 7. lakhatás, 8. egyéb társadalmi kirekesztettség. A funkcionális osztályozás alapját a juttatás célja jelenti. Egy adott juttatás célját nem mindig könnyű meghatározni. Egyes esetekben több célt is szolgál a juttatás, néha a különböző célok összemosódnak, átfedik egymást. Ilyen esetekben az ESSPROS-módszertan útmutatása szerint kell eljárni, ami az osztályozás vonatkozásában bizonyos elveket, konszenzusokat fogalmaz meg. Minden ellátás besorolásáról egyértelműen dönteni kell, hiszen ugyanaz az összeg nem jelenhet meg több funkciónál. A magyar ellátások funkciókhoz rendelése számos esetben becsléseket tesz szükségessé (ld. Módszertani útmutató). B) Rászorultsági elv alkalmazása szerint − jövedelmi/vagyoni helyzethez nem kötött, − jövedelmi/vagyoni helyzethez kötött. C) Típus szerint − pénzbeli (rendszeres és eseti), − természetbeni. Hazai gyakorlatunkban a pénzbeli juttatások értelmezése közismert és egységes, a természetbeni ellátások fogalmát azonban gyakran szűkítik a pénzbeli támogatás helyett nyújtott célzottabb támogatási formákra (például ingyenes étkezés, támogatás a lakásköltségekhez stb.). Az ESSPROS a nemzeti számlákkal és az általános közgazdasági értelmezéssel összhangban minden nem pénzben nyújtott juttatást természetbeni juttatásként értelmez. Ez a kategória tartalmazza az egészségügyi és szociális intézmények által nyújtott szolgáltatásokat is. Pénzbeli ellátásnak csak azokat az ellátásokat tekinti, amelyeknél a kedvezményezett dönthet a pénz felhasználásáról. Adminisztratív kiadások: valamely szociális védelmi rendszer működtetése céljából a rendszert terhelő költségek. Ezek magukban foglalják az ellátottak nyilvántartásának, a hozzájárulások beszedésének, a juttatások folyósításának, az ellenőrzésnek, a pénzügyi kezelésnek a költségeit, valamint az általános költségeket.
3
Egyéb kiadások: a szociális védelmi rendszerek különféle tulajdonosi és egyéb kifizetéseit tartalmazzák. Ha például egy nyugdíjbiztosító intézmény hitelt vesz fel bankoktól vagy más hitelezőktől, akkor a hitel után fizetett kamatok a nyugdíjbiztosítási rendszer tulajdonosi kifizetéseit képezik. Egyéb kifizetés lehet például a biztosítási intézmény által fizetett jövedelem-, illetve vagyonadó. Bevételek Az ESSPROS a bevételeket típus és származási szektor szerint osztályozza. A) Típus szerinti osztályozás 1. Társadalombiztosítási hozzájárulás: a jogosultság biztosításának a munkáltatónál (az alkalmazottak érdekében) vagy maguknál a biztosítottaknál felmerülő költsége. •
A munkaadók által fizetett tényleges hozzájárulás a munkáltatóknak a szociális védelmi rendszerbe befizetett minden hozzájárulását magában foglalja. Az imputált hozzájárulás a munkáltató olyan költségeit jelenti, amelyek az alkalmazottaknak nyújtott társadalmi juttatások miatt merülnek fel.
•
A biztosítottak által fizetett társadalombiztosítási hozzájárulások foglalkozási helyzet szerint csoportosítandók: munkavállalók, önállóak, nyugdíjasok és egyéb személyek.
2. Államháztartási hozzájárulás: a központi kormányzat és a helyi önkormányzatok, valamint a társadalombiztosítási alapok azon hozzájárulásait tartalmazza,
melyeket nem munkáltatói
minőségükben nyújtanak. Csoportjai: •
jogszabály által meghatározott célra befizetett összegek, pántlikázott adók: azok az adóbevételek, amelyeket csak szociális védelmi célokra lehet felhasználni,
•
általános bevételek: a többi, nem pántlikázott forrásból származó államháztartási hozzájárulás.
3. Egyéb bevételek: különféle forrásokból származnak, mint például a kamatok és az osztalékok. B) Nemzetgazdasági szektorok (származás) szerinti osztályozás A nemzetgazdasági szektorok az azonos gazdasági magatartás alapján aggregált, döntéshozatali önállósággal rendelkező szervezeti egységek. A nemzetgazdaság szektorai a következők: •
pénzügyi és nem pénzügyi vállalatok (a továbbiakban: vállalatok),
•
kormányzat (ezen belül központi kormányzat és helyi önkormányzat, társadalombiztosítási alapok),
•
háztartások,
•
háztartásokat segítő nonprofit intézmények,
•
külföld.
A fenti értelmezésben azok a nonprofit szervezetek, melyeket az állam finanszíroz és irányít, nem tekinthetők önálló döntéshozóknak, így a kormányzati szektorba sorolandók. A háztartások mind fogyasztói, mind piacra termelői minőségükben önálló döntéseket hozhatnak. Szociális védelmi rendszerek A szociális védelmi rendszerek jelentik az ESSPROS statisztikai egységeit. A bevételek és kiadások szembeállítása az egyes rendszerek (például kötelező állami nyugdíjbiztosítás) szintjén történik. Az ESSPROS-módszertan a rendszereket több ismérv alapján osztályozza: •
ki hozza a rendszer fő döntéseit,
4
•
kötelező vagy választható a rendszerben való részvétel,
•
kell-e hozzájárulást fizetni a jogosultság megszerzéséhez,
•
a népesség mekkora területét fedi le az adott rendszer védelme,
•
milyen szintű védelmet nyújt a rendszer.
Ennek alapján például nyugdíjbiztosítási rendszerünk kormányzati, kötelező, hozzájárulásos, általános és alapellátási rendszernek tekinthető. Kiadványunk nem tartalmaz szociális védelmi rendszerek szerinti adatokat, ezért a hozzájuk kapcsolódó fogalmak, osztályozások és módszertani problémák ismertetésétől eltekintünk. Becslések alkalmazása Az ESSPROS-módszertan követelményeinek való megfelelés számos területen igényelt becsléseket. A legfontosabbakra térünk ki: •
a szociális intézmények ellátási kiadásainak funkciókhoz rendelése,
•
a fogyasztóiár-támogatások funkciók szerinti bontása,
•
egyes szociális védelmi rendszerek adminisztrációs kiadásainak meghatározása,
•
a nonprofit szektorban nyújtott szociális védelem mértékének meghatározása.
Szociális intézményrendszerünk elmúlt években végbement differenciálódási folyamatát nem követte a költségvetési beszámolás rendszerének korszerűsítése. Az elavult szakfeladatrend következő aggregátumait nem lehetett közvetlenül funkciókhoz rendelni: •
nappali szociális ellátás, 85325-7 szakfeladat,
•
átmeneti elhelyezést biztosító ellátások, 85318-1 szakfeladat,
•
ápoló-gondozó otthoni és rehabilitációs intézményi ellátás, 85317-0 szakfeladat.
E szakfeladatokon megjelenő teljes kiadások összegeit az egyes intézménytípusokban ellátottak számának az intézményi normatívák nagyságával súlyozott aránya szerint felosztva rendeltük funkciókhoz. A fogyasztóiár-támogatások a személyközlekedésben nyújtott állami támogatásokat jelentik. A vonatkozó jogszabály a kedvezményezettek körét és a támogatások mértékét rendkívül differenciáltan szabályozza, nem szolgál becslési támpontként. Nincsenek elérhető adatok arról sem, hogy az egyes kedvezményezetti körökben hány személy, milyen gyakorisággal vesz igénybe támogatott szolgáltatást. A fentiek miatt becslést alkalmaztunk. A központi költségvetésből kifizetett fogyasztóiár-támogatások összegét a fogyatékkal élők, a 65 éven felüliek, a tanulók, valamint a fegyveres szerveknél foglalkoztatottak számának a teljes népességen belüli aránya alapján bontva soroltuk a rokkantság, az öregség és a család/gyermekek funkciókhoz. Az adminisztratív kiadások meghatározása azoknál a szociális védelmi rendszereknél tett szükségessé becslést, amelyek nem alkotnak természetes intézményi egységet. A magyar szociális védelmi rendszerek többsége ilyen konstruált statisztikai egység, ennek működési ráfordításai nem jelennek meg elkülönített
5
módon (például a családtámogatások rendszere, a szolgálati időhöz kötött nyugdíjszerű ellátások rendszere stb). Ezeknél a rendszereknél a juttatások folyósítási kiadásait, illetve azok valamilyen becsült nagyságát tekintettük adminisztratív kiadásnak. Vannak olyan rendszerek is, ahol becslési alap hiányában nem kalkuláltunk adminisztrációs kiadást (például a fogyasztóiár-támogatások rendszere). Az elkülönített alapokra épülő rendszerek (például a nyugdíjbiztosítási rendszer, egészségbiztosítási rendszer) esetében a zárszámadásban elszámolt működési kiadásokat tekintettük adminisztrációs kiadásnak. A nonprofit szektor intézményei által nyújtott szociális védelem mértékét a számukra nyújtott normatív állami támogatásokkal jellemeztük. Ennek következtében az adatok nem tartalmazzák ezen intézmények nem állami forrásokból nyújtott támogatásait, ugyanakkor szociális védelemként jelenítik meg az állami támogatás azon részét is, amelyet esetleg nem erre a célra használtak fel. Az országcsoportonkénti adatokat néhány táblázatban becslésként közöltük, mivel nem minden országnak volt elérhető adata (3.6., 3.7., 5.7., 6.7., 7.2. táblázatok). IIyen esetben az országcsoport rövidítését *-gal megjelöltük.
6
A társadalmi juttatások ESSPROS szerinti osztályozásában megjelenő főbb hazai ellátási formák, 2000–2004
ESSPROS-osztályozás
Főbb hazai ellátási formák
BETEGSÉG/EGÉSZSÉGGONDOZÁS Társadalmi juttatások Jövedelmi/vagyoni helyzethez nem kötött Pénzbeli juttatások Rendszeres Fizetett betegségi távollét Egyéb rendszeres pénzbeli juttatás Eseti Egyéb eseti pénzbeli juttatás Természetbeni juttatások Fekvőbeteg ellátás Közvetlen juttatás
Táppénz; betegszabadság Baleseti járadék; kártérítési járadék
Visszatérítés Járóbeteg ellátás Gyógyszeripari termékek közvetlen juttatása Egyéb közvetlen juttatás
Gyógyszeripari termékek visszatérítése Egyéb visszatérítés Egyéb természetbeni juttatások Jövedelmi/vagyoni helyzethez kötött Pénzbeli juttatások Természetbeni juttatások
Fekvőbeteg-szakellátás; gyógyfürdő-szolgáltatás; nagyértékű, kiemelt egészségügyi beavatkozások; BM Központi Kórház és intézményei, HM Egészségügyi intézetek támogatása, MÁV Kórház támogatása Külföldi gyógykezelés; nemzetközi egyezményekből eredő kiadások Gyógyszertámogatás; gyógyászati segédeszköztámogatás; anyatej Járóbeteg-szakellátás; háziorvosi ellátás; fogászati ellátás; gondozóintézeti gondozás; CT-, MRI-, művesekezelés; házi szakápolás; mentés; betegszállítás; AIDS- és drogbetegellátás; népegészségügyi ellátás (prevenció nélkül); vérellátás; állami egészségügyi intézmények működésének támogatásai; nem állami egészségügyi intézmények támogatásai; tancélos betegellátás Utazási költségtérítés Egyszeri szociális segély (OEP) Közgyógyellátás
7
ESSPROS-osztályozás ROKKANTSÁG Társadalmi juttatások Jövedelmi/vagyoni helyzethez nem kötött Pénzbeli juttatások Rendszeres Rokkantsági nyugdíj
Főbb hazai ellátási formák
Korhatár alatti rokkantsági és baleseti rokkantsági nyugdíjak (I-II.) Korhatár alatti rokkantsági és baleseti rokkantsági nyugdíjak (III.)
Korhatár előtti nyugellátás csökkent munkaképesség miatt Gondozási juttatás A csökkent munkaképességűek gazdasági integrációja Egyéb rendszeres pénzbeli juttatások Vakok személyi járadéka; fogyatékossági támogatás; megváltozott munkaképességűek járadékai; rokkantsági járadék; cukorbetegek támogatása; hadigondozotti ellátások; megváltozott munkaképességűek keresetkiegészítése Eseti Gondozási juttatás A csökkent munkaképességűek gazdasági integrációja Egyéb eseti pénzbeli juttatások Természetbeni juttatások Elhelyezés Fogyatékos személyek otthona és lakóotthona; fogyatékos személyek rehabilitációs intézménye; fogyatékosok gondozóháza; pszichiátriai betegek otthona és lakóotthona; pszichiátriai betegek rehabilitációs intézménye; pszichiátriai betegek átmeneti otthona; nem állami humánszolgálatások normatív támogatása a pszichiátriai és szenvedélybetegek, valamint fogyatékosok ápológondozó otthoni és gyógypedagógiai intézeti ellátásához Segítség a napi feladatok ellátásában Rehabilitáció Fogyatékosok nappali intézményei; pszichiátriai betegek nappali intézményei Egyéb természetbeni juttatások Akadálymentesítési támogatás; kedvezményes utazás rokkant illetve fogyatékos személyeknek Jövedelmi/vagyoni helyzethez kötött Pénzbeli juttatások Mozgáskorlátozottak közlekedési támogatása Természetbeni juttatások Mozgáskorlátozottak személygépkocsi szerzési és átalakítási támogatása
8
ESSPROS-osztályozás ÖREGSÉG Társadalmi juttatások Jövedelmi/vagyoni helyzethez nem kötött Pénzbeli juttatások Rendszeres Öregségi nyugdíj Előrehozott öregségi nyugdíj
Részleges nyugdíj Gondozási juttatás Egyéb rendszeres pénzbeli juttatások Eseti Egyéb eseti pénzbeli juttatás Természetbeni juttatások Elhelyezés
Segítség a napi feladatok ellátásában Egyéb természetbeni juttatások Jövedelmi/vagyoni helyzethez kötött Pénzbeli juttatások Természetbeni juttatások
Főbb hazai ellátási formák
Korbetöltött öregségi nyugdíj; korhatár feletti rokkantsági és baleseti rokkantsági nyugdíjak; korhatár feletti hozzátartozói nyugellátás Korkedvezményes öregségi nyugdíjak; előrehozott öregségi nyugdíj; öregségi nyugdíj helyett folyósított illetmény; egyes művészeti tevékenységet folytatók öregségi nyugdíja Mezőgazdasági szövetkezeti járadékok; házastársi pótlék Egyszeri szociális segély Idősek otthonai és gondozóházai; nem állami humánszolgáltatások normatív támogatása a bentlakásos és átmeneti elhelyezést nyújtó intézményi ellátáshoz; nem állami humánszolgáltatások normatív támogatása: egyházi szociális intézményi normatíva kiegészítése Házi segítségnyújtás; szociális étkeztetés; idősek klubja Díjmentes utazás 65 éven felülieknek Időskorúak járadéka
9
ESSPROS-osztályozás HÁTRAHAGYOTTAK Társadalmi juttatások Jövedelmi/vagyoni helyzethez nem kötött Pénzbeli juttatások Rendszeres Özvegyi/árvasági nyugdíj/ellátás Egyéb rendszeres pénzbeli juttatások Eseti Halálozási segély Egyéb eseti pénzbeli juttatások Természetbeni juttatások Temetési költségek Egyéb természetbeni juttatások Jövedelmi/vagyoni helyzethez kötött Pénzbeli juttatások Természetbeni juttatások
Főbb hazai ellátási formák
Hozzátartozói nyugellátás (korhatár alatti); hozzátartozói nyugellátás (OEP-finanszírozás)
Temetési segély és köztemetés
10
ESSPROS-osztályozás CSALÁD/GYERMEKEK Társadalmi juttatások Jövedelmi/vagyoni helyzethez nem kötött Pénzbeli juttatások Rendszeres Jövedelemfenntartó támogatás gyermek születése esetén Szülői távolléti juttatás Családi/gyermek járandóság Egyéb rendszeres pénzbeli juttatások Eseti Szüléskor fizetett juttatás Szülői távolléti juttatás Egyéb eseti pénzbeli juttatások Természetbeni juttatások Gyermekek nappali ellátása Elhelyezés
Házi segítségnyújtás Egyéb természetbeni juttatások
Jövedelmi/vagyoni helyzethez kötött Pénzbeli juttatások
Természetbeni juttatások
Főbb hazai ellátási formák
Terhességi-gyermekágyi segély Gyermekgondozási segély gyermekgondozási díj (gyed) Családi pótlék és iskoláztatási gyermeknevelési támogatás
(gyes); támogatás;
Anyasági támogatás
Gyermekek napközbeni ellátása (bölcsődék); nem állami humánszolgáltatások normatív támogatása a bölcsődei ellátáshoz Otthont nyújtó gyermekvédelmi szakellátások; nem állami humánszolgáltatások normatív támogatása a gyermek- és ifjúságvédelem keretében állami és intézeti, vagy átmenetileg és tartósan neveltek, ideiglenes hatállyal elhelyezettek ellátására; gyermekek átmeneti gondozása Családsegítés; gyermekjóléti szolgálatok; kedvezményes utazás tanulóknak és a fegyveres szerveknél dolgozóknak; munkáltatói jóléti támogatások Ápolási díj; rendszeres gyermekvédelmi támogatás; rendkívüli gyermekvédelmi támogatás pénzbeli része; katonai családi segély; munkáltatók által nyújtott segélyek Rendkívüli gyermekvédelmi támogatás természetbeni része
11
ESSPROS-osztályozás MUNKANÉLKÜLISÉG Társadalmi juttatások Jövedelmi/vagyoni helyzethez nem kötött Pénzbeli juttatások Rendszeres Teljes munkanélküli-segély
Főbb hazai ellátási formák
Munkanélküli-járadék; nyugdíj előtti munkanélkülisegély; munka nélküli pályakezdők segélye
Részleges munkanélküli-segély Korhatár előtti nyugdíj munkaerő-piaci okok Munkáltatói befizetésből, illetve a Munkaerő-piaci miatt Alap által finanszírozott foglalkoztatáspolitikai korengedményes nyugdíj; munkáltatói befizetésből finanszírozott új korengedményes nyugdíj; bányászok korengedményes nyugdíja és szénjárandóságának megváltása; előnyugdíj Szakképzési támogatás Egyéb rendszeres pénzbeli juttatások Eseti Szakképzési támogatás Végkielégítés Munkáltatók által fizetett végkielégítések Egyéb eseti pénzbeli juttatások Természetbeni juttatások Mobilitás és áttelepülés Szakképzés Munkaerő-piaci képzés Álláskeresési szolgálatok és Vállalkozóvá válás támogatása munkahelyteremtő támogatás Egyéb természetbeni juttatások Jövedelmi/vagyoni helyzethez kötött Pénzbeli juttatások Munkanélküliek jövedelempótló támogatása és a tartósan munkanélküliek rendszeres szociális segélye Természetbeni juttatások
12
ESSPROS-osztályozás LAKHATÁS Társadalmi juttatások Jövedelmi/vagyoni helyzethez kötött Természetbeni juttatások Lakbér hozzájárulás Szociális lakás Egyéb lakbér hozzájárulás Tulajdonos lakók juttatásai
Főbb hazai ellátási formák
Otthonteremtési támogatás; lakbértámogatások; bérlők egyéb önkormányzati lakáscélú támogatása; szociális lakbérjuttatás Lakásfenntartási támogatás; tulajdonos lakók egyéb lakáscélú támogatása; szociálisan rászorultak lakáshitel- és közműtartozásai; lakásépítési kedvezmény („szocpol”)
13
ESSPROS-osztályozás EGYÉB TÁRSADALMI KIREKESZTETTSÉG Társadalmi juttatások Jövedelmi/vagyoni helyzethez nem kötött Pénzbeli juttatások Rendszeres Jövedelemtámogatás Egyéb rendszeres pénzbeli juttatások Eseti Egyéb eseti pénzbeli juttatások Természetbeni juttatások Elhelyezés
Alkoholisták és kábítószeresek rehabilitációja Egyéb természetbeni juttatások
Jövedelmi/vagyoni helyzethez kötött Pénzbeli juttatások
Természetbeni juttatások
Főbb hazai ellátási formák
Szenvedélybetegek otthona és rehabilitációs intézménye; hajléktalanok otthona, éjjeli menedékhelye és átmeneti szállása; egyéb, szállást nyújtó ellátások; nem állami humánszolgáltatások normatív támogatása a hajléktalanok átmeneti intézményeire; menekültek, menedékesek befogadó állomáson, vagy annak megfelelő más szálláshelyen történő ellátása Szenvedélybetegek nappali intézményei; pszichiátriai és szenvedélybetegek átmeneti otthona Nappali melegedő; népkonyha; menekültek és menedékesek utazási támogatása, óvodai és iskolai étkeztetése, díjmentes magyar nyelvi oktatása; falugondnoki szolgáltatás Rendszeres és átmeneti pénzbeli szociális segély; menekültek rendszeres létfenntartási hozzájárulása, beiskolázási és lakhatási támogatása, szabad felhasználású költőpénze, egyszeri letelepedési illetve kiköltözési segélye Átmeneti segély (természetbeni); egyéb, szállást nem nyújtó ellátások
14
Adatforrások Költségvetési beszámolók: • Központi költségvetések végrehajtása • Nyugdíjbiztosítási Alap „G” konszolidált költségvetési beszámolói • Egészségbiztosítási Alap „G” konszolidált költségvetési beszámolói • Munkaerő-piaci Alap éves költségvetési beszámolói • Összevont szektoros önkormányzat összesen 2., éves beszámolók (853-as szakfeladat) • Központ országos összesítő szektorok együtt 2., éves beszámolók (853-as szakfeladat) • Önkormányzati költségvetési beszámolók, 12-es adatlap • BM Menekültügyi és Migrációs Hivatala (2000-ig), Bevándorlási és Állampolgársági Hivatal (2000-től) éves költségvetési beszámolói • Segítő Jobb Alapítvány éves költségvetési beszámolói • Országos Mentőszolgálat költségvetési beszámolói, 09-es adatlap • ÁNTSZ és intézményei költségvetési beszámolói, 09-es adatlap • Országos Vérellátó Szolgálat költségvetési beszámolói, 09-es adatlap • Magánnyugdíjpénztárak éves pénztári beszámolói, eredménykimutatásai (PSZÁF) Statisztikai kiadványok: •
Szociális védelmi kiadások és bevételek Magyarországon és az Európai Unióban, 1999–2001 (KSH)
•
Szociális statisztikai évkönyv (KSH)
•
Az évkönyvben szereplő, általunk felhasznált adatok a következő OSAP-jelentésekből származnak: 1202. (Bentlakásos és átmeneti elhelyezést nyújtó intézmények), 1207. (Szociális alap- és nappali ellátást nyújtó intézmények), 1208. (Gyermekotthonok és a nevelőszülői hálózatok)
•
Lakásstatisztikai évkönyv (KSH)
•
1080. (Jelentés az önkormányzatok ingatlankezelési és lakásellátási tevékenységéről), 1081. (Építési engedélyek) OSAP-felvételek
•
A munkaerőköltség alakulása (KSH)
•
Lakbérfelvétel (KSH)
•
Demográfiai évkönyv (KSH)
Eurostat: •
Eurostat, New Cronos adatbázis, 2007 júniusában aktualizált állapota szerint
•
European social statistics Social protection Expenditure and receipts (Eurostat)
15
