/f<5~%-
MMB2015000000783 Rada města Bma ZM7/0642
Z7/09. zasedání Zastupitelstva města Bma konané dne 8. 9.2015
Název: Záměr pořídit změny Územního plánu města Brna - 43. soubor Obsah: • Důvodová zpráva • Záměr pořídit změny Územního plánu města Brna - 43. soubor • Orientačně vymezená řešená území - 43. soubor (budou předložena na CD nosiči) • Návrh změn ÚPmB doporučených k ukončení procesu pořizování
Návrh usnesení: Pro velký rozsah uveden na následujících stranách.
Stanoviska dotčených orgánů: Materiál bude předložen do R7/035. schůze Rady města Brna konané dne 1. 9. 2015
Zpracoval: Odbor územního plánování a rozvoje MMB
-'Z
Předkládá: Rada města Brna
Návrh usnesení: Zastupitelstvo města Brna schvaluje v návaznosti na ust. § 44 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve zněm pozdějších předpisů, - Záměr pořídit změny Územního plánu města Brna - 43. soubor, v rozsahu změn: AB188/15-0, A189/15-0, A190/15-0, A191/15-0, A221/15-0 (změny textové části celoměstského významu) schvaluj e v návaznosti na ust. § 44 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve zněm pozdějších předpisů, - Záměr pořídit změny Územního plánu města Brna - 43. soubor, v rozsahu změn: B2/15-0, B3/15-0, B4/15-0, B6/15-0, B8/15-0, (MČ Brno-Bohunice) B54/15-0 (MČ Brno-Bosonohy, MČ Brno- Kohoutovice, MČ Brno-Nový Lískovec) B214/15-0, (MČ Brno-Bosonohy, MČ Brno-Nový Lískovec) B9/15-0, B12/15-0, (MČ Brno-Bystrc) B13/15-0, B14/15-0, B15/15-0, B16/15-0, (MČ Brno-Černovice) B21/15-0, B22/15-0, (MČ Brno-Ivanovice) B25/15-0, B26/15-0, (MČ Brno-Jehnice) B30715-0, B31/15-0, B32/15-0, B33/15-0, B35/15-0, B36/15-0, B37/15-0, B38/15-0, B40/150, B203/15-0, (MČ Brno-jih) B41/15-0, (MČ Brno-jih, MČ Brno-střed) B42/15-0, B45/15-0, B46/15-0, B204/15-0, B205/15-0, (MČ Brno-Jundrov) B50/15-0, B51/15-0, B52/15-0, B53/15-0, (MČ Brno-Kohoutovice) B56/15-0, B58/15-0, B59/15-0, B60/15-0, B62/15-0, B207/15-0, (MČ Bmo-Komín) B61/15-0, (MČ Bmo-Komín, MČ Brno-Medlánky) B55/15-0, (MČ Bmo-Komín, MČ Brno-Žabovřesky) B63/15-0, B65/15-0, B69/15-0, B200/15-0, B208/15-0, B209/15-0, B210/15-0, B222/15-0, (MČ Bmo-Královo Pole) B71/15-0, B72/15-0, B73/15-0, B79/15-0, Líšeň B80/15-0, B82/15-0, B83/15-0, B84/15-0, B85/15-0, B86/15-0, B89/15-0, B91/15-0, B92/15-0, B94/15-0, (MČ Brno-Maloměřice a Obrany) B95/15-0, (MČ Brno-Medlánky) B211/15-0, B212/15-0, B213/15-0, (MČ Brno-Nový Lískovec) B97/15-0, B98/15-0, B99/15-0, B100/15-0, B101/15-0, B102/15-0, B103/15-0, B194/15-0, B195/15-0, B196/15-0, B215/15-0, B216/15-0, (MČ Brno-Ořešín) B104/15-0, B106/15-0, (MČ Brno-Řečkovice a Mokrá Hora) B110/15-0, B113/15-0, B120/15-0, B121/15-0, B122/15-0, B123/15-0, B124/15-0, B219/15-0, (MČ Bmo-sever, MČ Bmo - střed, MČ Bmo- Židenice) B126/15-0, B127/15-0, B129/15-0, B131/15-0, (MČ Bmo-Slatina) B128/15-0, (MČ Bmo-Slatina, MČ Brno-Tuřany) B217/15-0, (MČ Starý Lískovec) B136/15-0, B137/15-0, B138/15-0, B139/15-0, B140/15-0, B141/15-0, B142/15-0, B143/15-0, B144/15-0, B146/15-0, B147/15-0, B148/15-0, B149/15-0, B150/15-0, B151/15-0, B152/15-0, B153/15-0, B154/15-0, B198/15-0, B199/15-0, (MČ Brno-střed) B157/15-0, B159-15-0, B163/15-0, B164/15-0, (MČ Bmo-Tuřany) B167/15-0, B168/15-0, (MČ Bmo-Útěchov)
B169/15-0, B172/15-0, Bl 73/15-0, B174/15-0, B175/15-0, (MČ Bmo-Vinohrady) B171/15-0, (MČ Bmo-Vinohrady, MČ Brno-Židenice) B177/15-0, B220/15-0, (MČ Brno-Žabovřesky) B179/15-0, B180/15-0, B181/15-0, B182/15-0, B183/15-0, (MČ Bmo-Žebětín) B184/15-0, B185/15-0, B186/15-0, B187/15-0, (MČ Brno-Židenice) schvaluje v návaznosti na ust. § 44 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů, - Záměr pořídit změny Územního plánu města Bma - 43. soubor, v rozsahu změn: B18/15-0, (MČ Bmo-Čemovice) B27/15-0, B28/15-0, (MČ Brno-jih) B156/15-0, (MČ Brno-Tuřany) schvaluje v návaznosti na ust. § 44 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů, - Záměr pořídit změny Územního plánu města Bma - 43. soubor, v rozsahu změn: Bl/15-0, (MČ Bmo-Bohunice, MČ Brno-Starý Lískovec) B7/15-0, B202/15-0, (MČ Bmo-Bohunice) B10/15-0, (MČ Brno-Bystrc, MČ Brno-Kníničky) Bll/15-0, (MČ Brno-Bystrc) B17/15-0, (MČ Bmo-Čemovice) B19/15-0, B20/15-0, (MČ Brno-Chrlice) B23/15-0, B24/15-0, (MČ Bmo-Ivanovice) B29/15-0, B34/15-0, (MČ Brno-jih) B43/15-0, B44/15-0, (MČ Brno-Jundrov) B48/15-0, B49/15-0, B206/15-0, (MČ Bmo-Kníničky) B57/15-0, (MČ Bmo-Komín) B176/15-0, (MČ Bmo-Komín, MČ Brno-Žabovřesky) B64/15-0, B66/15-0, B68/15-0, B201/15-0, (MČ Bmo-Královo Pole) B67/15-0, (MČ Bmo-Královo Pole, MČ Brno-Řečkovice a Mokrá Hora) B74/15-0, B75/15-0, B76/15-0, B77/15-0, B78/15-0, (MČ Bmo-Líšeň) B81/15-0, (MČ Bmo-Maloměřice a Obrany, MČ Bmo-sever) B87/15-0, B88/15-0, B90/15-0, B93/15-0, B224/15-0, (MČ Bmo-Maloměřice a Obrany) B96/15-0, (MČ Brno-Nový Lískovec) B105/ 5-0, B107/15-0, B108/15-0, (MČ Bmo-Řečkovice a Mokrá Hora) B109/15-0, Blll/15-0, B112/15-0, B114/15-0, B115/15-0, B116/15-0, B117/15-0, B118/15-0, B119/15-0, B125/15-0, (MČ Bmo-sever) B130/15-0, (MČ Bmo-Slatina) B132/15-0, B133/15-0, B134/15-0, B135/15-0, (MČ Brno-Starý Lískovec) B145/15-0, B155/15-0, B218/15-0, (MČ Bmo-střed) B158/15-0, B160/15-0, B161/15-0, B165/15-0, (MČ Bmo-Tuřany) B166/15-0, (MČ Bmo-Útěchov) B170/15-0, (MČ Bmo-Vinohrady, MČ Brno-Židenice) B178/15-0, B197/15-0, (MČ Bmo-Žabovřesky) B223/15-0, (MČ Bmo-Žebětín)
neschvaluje v návaznosti na ust. § 44 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve zněm pozdějších předpisů, - Záměr pořídit změny Územního plánu města Bma - 43. soubor, v rozsahu změn: B5/15-0, (MČ Bmo-Bohunice, MČ Brno-Starý Lískovec, MČ Brno-střed) B39/15-0, (MČ Brno-jih) B47/15-0, (MČ Bmo-Jundrov) B70/15-0, (MČ Brno-Líšeň) B162/15-0, (MČ Brno-Tuřany) souhlasí - s ukončením procesu pořizování změn ÚPmB B36/03-I, (MČ Bmo-Bohunice) B14/05-II, (MČ Bmo-Bosonohy) B36/04-II, (MČ Bmo-Čemovice) B99/03-I, (MČ Brno-Chrlice) B45/05-II, B64/07-I/31, (MČ Brno-jih) B8/05-II, (MČ Bmo- Kohoutovice) B3/06-I, (MČ Brno-střed) B98/03-I, B51/04-I, (MČ Brno-Tuřany) B18/10-I, (MČ Bmo-Útěchov) B26/05-II, (MČ Brno-Židenice) A5/07-I, A1/10-I, (změny textové části celoměstského významu) dle předloženého návrhu změn ÚPmB doporučených k ukončení procesu pořizování, který tvoří přílohu č.... těchto usnesení.
Důvodová zpráva V období let 2009 až 2014 byla pořizována a projednávána rozsáhlá a komplexní změna ÚPmB nazývaná „Aktualizace ÚPmB", která obsahovala kromě změn metodických i velkou část jednotlivě identifikovaných obsahových (věcných) dílčích změn. V průběhu jejího pořizování se nejdříve zpomalil a následně po metodickém vyjádření nadřízeného orgánu územního plánování i zcela přerušil proces pořizování všech dalších změn ÚPmB, které nebyly řešeny ve změně „Aktualizace ÚPmB" nebo o které bylo požádáno až v době, kdy je již nebylo možné v jejím návrhu zohlednit (zejména změny dle žádostí z let 2011-2014). Změna „Aktualizace ÚPmB" byla vydána 17.6.2014, účinnosti nabyla 14.8.2014. V listopadu 2014 byla napadena žalobou u správního soudu a dne 23. 1.2015 soudem zrušena. Poté co Zastupitelstvo města Bma v únoru 2015 neodhlasovalo podání kasační stížnosti proti zrušujícímu rozsudku soudu, byly v průběhu března 2015 podrobně prověřovány a diskutovány možnosti města Bma, jak postupovat, aby změny obsažené v „Aktualizaci ÚPmBM, které jsou pro město potřebné, anebo další, které nebyly rozsáhle negativně připomínkované, mohly být opět (a co nejrychleji a zároveň po právní stránce co nejbezpečněji) pořízeny. Po důsledné analýze několika variant Zastupitelstvo města Bma schválilo na svém Z7/05. zasedání konaném dne 14. 4. 2015 ukončení dalšího pořizování Změny Územního plánu města Brna „Aktualizace ÚPmB", a zároveň s tímto rozhodnutím uložilo Radě města Bma učinit kroky pro zajištění procesu pořizování změn, o které si požádali občané města a vlastníci nemovitostí a které dosud nejsou vyřešeny. V návaznosti na toto rozhodnutí byl v dubnu 2014 schválen záměr pořídit změny celoměstského významu (42. soubor) a OÚPR MMB, jakožto pořizovatel změn ÚPmB, zahájil práce na přípravě nyní předkládaného Záměru pořídit změny ÚPmB - 43. soubor. V souladu s dubnovým usnesením Zastupitelstva města Bma připravovaný 43. soubor obsahoval dílčí změny podmínek využití území převážně lokálního charakteru, které byly pořizovány v rámci „Aktualizace ÚPmB", dále pak změny, o které bylo požádáno v reakci na tiskovou zprávu z 10.2.2015 vydanou panem náměstkem Mgr. Anderem, PhD. 1 po konání zasedám Zastupitelstva města Bma {uplatněno přes 60 podnětů, u kterých byly vyhodnoceny jejich oprávněnost a opodstatněnost a do záměru bylo zapracováno 43 podnětů) a změny, jejichž pořizování bylo v období 2002-2010 zahájeno, avšak z různých důvodů bylo jejich pořizování pozastaveno nebo nebylo přistoupeno k jejich doprojednání a vydám. Záměr obsahoval 191 změn, které byly dne 30. 4. 2015 rozeslány všem 29 městským částem (dle relevance k jejich správním obvodům). V průběhu června a července pořizovatel obdržel jejich vyjádření a jejich doplňující požadavky na zařazení dalších změn do 43. souboru. Tyto další požadavky určený zastupitel konzultoval s představiteli samosprávy městských částí. Záměr pořídit změny ÚPmB - 43. soubor tak byl doplněn o dalších 30 změn.
1
Tisková zpráva náměstka primátora města Brna ze dne 10. 2. 2015: ,J>okud se někteří privátní stavebníci či investoři cítí soudním zrušením Aktualizace ÚPmB postiženi, mohou se se svými podněty na provedení změn v územním plánu obrátit na Odbor územního plánování a rozvoje MMB (Kounicova 67) či příslušného náměstka primátora Martina Andera."
2
Předkládaný materiál Záměr pořídit změny ÚPmB - 43. soubor nyní tedy čítá 223 změn. Kromě změn územně identifikovaných v Orientačně vymezených řešených územích - 43. soubor obsahuje 43. soubor i 4 změny textové části územního plánu a jednu změnu, která je svým charakterem celoměstského významu, ale jedná se v jejím případě o čistě formální zásah do podoby územního plánu dle požadavku novely stavebního zákona. Materiál se skládá z tabulek jednotlivých záměrů změn členěných po městských částech, ve kterých jsou strukturovaně uvedeny následující údaje: Identifikace změny Původní označení změny, pod kterým byla v minulosti projednávána Orientační slovní výmezem dotčeného území Cíl změny, resp. účel, za jakým má být změna pořizována Uvedení kategorie subjektu, který změnu inicioval Vyjádření samosprávy městské části - ZMČ, příp. RMČ Vyjádření určeného zastupitele - náměstka primátora Mgr. Andera, PhD. Vyjádření pořizovatele - OÚPR MMB Změny ÚPmB jsou pořizovány dle zákona č.i83/2006 Sb., o úzernním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve zněm pozdějších předpisů, ve spojem se zákonem č. 500/2004 Sb., správní řád, ve zněm pozdějších předpisů, a tento proces je dle § 188 odst. 3 a § 55 odst. 2 stavebního zákona upraven v ustanoveních § 43 až § 55 stavebního zákona, jeho prováděcích vyhlášek a v části šesté správního řádu. Jedná se o vzájemně se doplňující výkon stámí správy i samosprávy. Proces pořizování změn lze rozdělit do 3 základních fází, které na sebe navazují a ve kterých probíhá postupná konkretizace budoucího uspořádám řešeného území. 43. soubor změn ÚPmB se nyní nachází ve fázi první, tzv. „záměru", kdy má dojít ke schválení či neschválení záměru jednotlivých změn Zastupitelstvem města Brna, a teprve poté lze změny se schváleným záměrem považovat za pořizované. V této fázi se jedná o rozhodnutí, zda vůbec dojde k zahájení procesu pořizování změny v dané lokalitě. Schválením záměru dává samospráva města souhlas s tím, že se bude v dané lokalitě řešit „nějaká" pouze velmi obecně formulová změna a v záměru se stanoví účel nebo cíl, ke kterému se má při pořizování směřovat. Z těchto důvodů jsou formulace jednotlivých záměrů na pořízení změn uvedeny ve velice obecné rovině jen s uvedením cíle, případně účelu, kterého má být pořízemm změny dosaženo (nepředjímá se budoucí konkrétní funkční využití), a bez závazného stanovení budoucího řešeného území. Je tomu tak proto, že rozhodnutí o pořízení slouží čistě jako prvotní impuls k zahájení zpracování každé jednotlivé změny a teprve v rámci procesu pořizování a projednávám postupně dochází ke konkretizaci původního schváleného obecného záměru změny. Součástí záměru změn ÚPmB - 43. soubor nejsou změny, o které bylo požádáno vletech 2011 až 2015. O záměru pořídit změny z roku 2011 a 2012 již Zastupitelstvo města Bma rozhodlo a změny z r. 2011 a 2012, které mají schválený záměr, tedy budou ve fázi přípravy a projednání zadání přičleněny ke 43. souboru změn. Změny, o které bylo požádáno od roku 2013 až doposud, budou řešeny až následně. (Zatím se předpokládá, že budou seskupeny a připravovány ve 44. souboru změn ÚPmB.) !
Číslům B192/15-0 a B193/15-0 nebyla přidělena změna.
Vzhledem k tomu, že je plně v kompetenci Zastupitelstva města Bma rozhodovat o pořízení změn, tzn. rozhodovat o zahájení procesu zpracování a projednání jednotlivých změn územního plánu, ale také o ukončování procesu pořizování, je materiál překládán s tím, že pokud bude u některých změn 43. souboru záměr neschválen, mělo by následně dojít i k ukončení již dříve pořizované změny, která se záměrem souvisí. Jak bylo uvedeno výše, jsou součástí Záměru pořídit změny ÚPmB - 43. soubor i změny tzv. „rozpořizované", které jsou stále formálně aktivní, ačkoliv se již několik let z různých důvodů nekonaly kroky k jejich zpracování a projednám. Tyto změny pořizovatel zařadil do záměru z toho důvodu, aby si u samosprávy města i městských částí ověřil jejich aktuálnost. Pokud tedy záměr takovéto změny nyní schválen nebude, bude to současně zprávou pro pořizovatele, že samospráva nepovažuje změnu za aktuální a že bude v budoucnu potřeba pořizování těchto aktivních změn zcela ukončit. Spolu se Záměrem pořídit změny ÚPmB - 43. soubor je samosprávě města Bma předkládán materiál Návrh změn ÚPmB doporučených k ukončení procesu pořizování obsahující 14 změn z dříve pořizovaných souborů změn, u kterých nebyl proces pořízem ukončen schválením (resp. vydáním), ale byl dřívějším rozhodnutím Zastupitelstva města Bma pouze pozastaven. Tyto změny pořizovatel vyhodnotil v rámci přípravy Záměru pořídit změny ÚPmB - 43. soubor, a jelikož je neshledal vhodnými k zárazem do 43. souboru, navrhl je bez dalšího k ukončení procesu jejich pořízem z důvodů, které jsou u každé z těchto změn v materiálu uvedeny. Materiál byl projednán v Komisi RMB pro strategické a územní plánování dne 26. 8. 2015. Tabulky jmenovitého hlasování členů Komise RMB pro strategické a územní plánování o jednotlivých odrážkách návrhu usnesení jsou pro svoji obsáhlost uvedeny na následujících listech.
