04

AGENDAPUNT

2014.09.17/04

Voorstel voor de vergadering van:

het algemeen bestuur

Datum vergadering:

17 september 2014

Onderwerp:

Conceptverslag vergadering 4 juli 2014

Portefeuillehouder:

De heer Van Zanen

Indiener:

Adriaan Buitink

1. Gevraagd besluit

Het verslag (inclusief de lijst met toezeggingen), zoals hierna opgenomen, vast te stellen.

2. Toelichting bij het voorstel 3. Bijlagen bij het voorstel

A. Verslag AB 4 juli 2014

4. Financiële consequenties

Geen

1

Bijlage A bij agendapunt 2014.09.17/04

Conceptverslag Vergadering van het algemeen bestuur van de VRU Datum: 4 juli 2014 Quorum: aanwezig Classificatie: openbaar Vastgesteld op: Aanwezig Naam

Functie

De heer mr. J.H.C. van Zanen

Burgemeester

Gemeente AMERSFOORT

De heer drs. L.M.M. Bolsius

Burgemeester

Gemeente BAARN

De heer Jhr. M.A. Röell

Burgemeester

Gemeente BUNNIK

De heer H.M. Ostendorp

Burgemeester

Gemeente BUNSCHOTEN

De heer M. van de Groep

Burgemeester

Gemeente DE BILT

De heer A.J. Gerritsen

Burgemeester

Gemeente DE RONDE VENEN

De heer M. Divendal

Burgemeester

Gemeente EEMNES

De heer R. van Benthem RA

Burgemeester

Gemeente HOUTEN

De heer drs. W.M. de Jong

Burgemeester

Gemeente IJSSELSTEIN

De heer drs. P.C. van den Brink

Burgemeester

Gemeente LEUSDEN

Mevrouw drs. A. Vermeulen

Burgemeester

Gemeente LOPIK

Mevrouw mr. R.G. Westerlaken-Loos

Burgemeester

Gemeente MONTFOORT

De heer E.L. Jansen BA

Burgemeester

Gemeente NIEUWEGEIN

De heer F.T.J.M. Backhuijs

Burgemeester

Gemeente OUDEWATER

De heer mr. drs. P. Verhoeve

Burgemeester

Gemeente RENSWOUDE

Mevrouw A.E.H. van der Kolk

Burgemeester, waarnemend

Gemeente RHENEN

De heer drs. J.A. van der Pas

Burgemeester, waarnemend

Gemeente SOEST

De heer R.T. Metz

Burgemeester

Gemeente UTRECHTSE HEUVELRUG

De heer G.F. Naafs

Burgemeester

Gemeente VEENENDAAL

De heer mr. A.W. Kolff

Burgemeester

Gemeente VIANEN

De heer W.G. Groeneweg

Burgemeester

Gemeente WIJK BIJ DUURSTEDE

De heer Ir. T.R. Poppens

Burgemeester

Gemeente WOUDENBERG

Mevrouw T. Cnossen-Looijenga

Burgemeester

Gemeente ZEIST

De heer drs. J.J.L.M. Janssen

Burgemeester

Politie Midden-Nederland

Mevrouw drs M.H.C. Barendse

Politiechef

Provincie Utrecht

De heer B. Thomas

Kabinet provincie Utrecht

RAVU

De heer J.P. Versluis arts MBA

Directeur-bestuurder

Ministerie van Defensie

De heer A.A. Leuvering

Gemeente IJsselstein

De heer J. van Delden

Regionaal Militair Commandant Noord Coördinerend functionaris

De heer dr. P.L.J. Bos

Algemeen directeur

Organisatie Voorzitter Gemeente UTRECHT Leden

Genodigden

Secretaris VRU

2

Verslag VRU

Mevrouw O.C.M. van Rooijen

Beleidsmedewerker bestuurlijke zaken

Afwezig Leden Gemeente STICHTSE VECHT

De heer J. Verkroost

Locoburgemeester

Gemeente WOERDEN

De heer V.J.H. Molkenboer

Burgemeester

Deelnemers Openbaar Ministerie

De heer J.R. Bac

Hoofdofficier van justitie

Namens alle waterschappen

De heer P.J.M. Poelmann

Coördinerend dijkgraaf

Agendapunt 01. Opening De voorzitter memoreert dat de heer Van Oostrum en mevrouw Van ’t Veld, resp. burgemeester van Rhenen en Stichtse Vecht afscheid van hun gemeente hebben genomen. Hij heet de heer Van der Pas, waarnemer gemeente Rhenen, van harte welkom, evenals kolonel Leuvering. Mevrouw Spies wordt vanaf 9 juli a.s. waarnemer in Stichtse Vecht. De heren Molkenboer en Poelmann zijn vandaag verhinderd. De heer Verhoeve stelt voor om het voorstel over AED te bespreken en niet als hamerstuk te beschouwen. De heer Verhoeve geeft aan dat hij op enkele agendapunten op verzoek van de heer Molkenboer tevens het standpunt van de gemeente Woerden zal verwoorden. De voorzitter stemt hiermee in. Agendapunt 02. Mededelingen Gevraagd besluit

1. Kennis te nemen van de mededelingen uit de bijlage. De heer Bos geeft aan dat het Veiligheidsberaad een gezamenlijke strategische agenda heeft opgesteld. Hij zal dat voor een volgende keer agenderen. De regionale crisisruimtes aan de Belcampostraat zijn klaar. De ABleden zijn van harte welkom om een bezoek te komen brengen.

Besluit

De kosten voor de opleidingen, trainingen en oefeningen bevolkingszorg worden in 2015 binnen begroting VRU opgevangen, vooruitlopend op een akkoord met de gemeenten over de bekostiging. Mevrouw Westerlaken zegt toe dat de VRU samen met de gemeentesecretarissen een voorstel zal voorbereiden. Op verzoek van Oudewater en Woerden zal dit voorstel over een kostenakkoord OTO worden besproken in het AB. Conform gevraagd besluit.

Agendapunt 03. Ingekomen en uitgaande stukken Gevraagd besluit

1. Kennis te nemen van de ingekomen en uitgaande stukken, zoals opgenomen in de bijlage. Er is een nagekomen ingekomen stuk van Woudenberg. Mevrouw Cnossen vertelt dat de brief gaat over de inzet binnen de regionale

3

Besluit

piketorganisatie ten behoeve van bevolkingszorg. Ze merkt dat gemeenten bij incidenten niet altijd in de eerste plaats een beroep doen op het regionaal piket, maar op de eigen organisatie. Regionale functionarissen in kleine gemeenten doen zo onvoldoende ervaring op. Mevrouw Westerlaken merkt op dat er bij een groot aantal gemeenten ook de wens leeft om hun eigen personeel te mogen blijven inzetten. Ze neemt het signaal serieus. De heer Bos zegt toe om de inzet te monitoren. Hij zal een antwoord verzorgen op de brief. Conform gevraagd besluit.

Agendapunt 04. Conceptverslag vergadering AB 2 april 2014, incl. Lijst toezeggingen Gevraagd 1. Het conceptverslag van de vergadering van het algemeen bestuur besluit d.d. 2 april 2014 vast te stellen; 2. Kennis te nemen van de lijst toezeggingen Besluit Conform gevraagd besluit. Agendapunt 05. Definitieve besluitvorming majeure projecten en onderzoeken Gevraagd 1. Kennis te nemen van de wensen en bedenkingen van de VRUbesluit gemeenten; 2. Kennis te nemen van de adviezen Klankbordgroep VoM en de reactie van de directie van de VRU hierop; 3. Kennis te nemen van de adviezen van de OR van de VRU en de reactie van de bestuurder hierop; 4. In te stemmen met de voorstellen tot wijziging van de besluiten 1.2 en 1.4, betreffende de districtsmanager en de GHOR en besluit 3.1 betreffende het BBN-rapport; 5. In te stemmen met de analyse betreffende de ontvangen wensen, bedenkingen en adviezen; 6. Kennis te nemen van de door het brandweerpersoneel van district Utrecht aan het DB aangeboden petitie. 7. De voorgenomen besluiten van het AB om te zetten in definitieve besluiten, gehoord de gemeenten, de OR en de klankbordgroep VoM en in aanmerking genomen de reactie van de bestuurder op het OR-advies en van de directie op het klankbordgroep-advies; 8. Gemeenten beargumenteerd te informeren over de genomen besluiten en beargumenteerd antwoord te geven op hun wensen en bedenkingen; 9. Opdracht te geven de definitieve besluiten te implementeren en kennis te nemen van de vervolgactiviteiten (hoe verder). De voorzitter maakt er melding van dat VRU TV opnamen maakt voor de interne communicatie. De heer Naafs deelt het voorstel repressieve efficiency Utrecht uit. In overleg met de OR van de VRU is een definitief voorstel tot stand gekomen, waarmee het bedrag van de opgelegde bezuiniging kan worden ingevuld. In de eerdere overleggen van het AB en van de AB-leden over de financieringssystematiek is afgesproken dat alle elementen uit de bijdrage van het gemeentefonds, deel uit zullen maken van

4

financieringssystematiek, waaronder de FLO. Hij geeft aan dat de gemeenten in het algemeen positief zijn t.a.v. wijziging financieringssystematiek, mits Utrecht de bezuinigingen in het kader van de repressieve efficiency heeft behaald. Dat zal gebeuren. Door meerdere leden ingebrachte opmerkingen en reactie daarop: De heer Groeneweg, mevrouw Vermeulen en mevrouw Cnossen vinden het niet chique om eerst over de besluiten te spreken en daarna pas over de wensen en bedenkingen van de raden. De heer Bos legt uit dat het absoluut niet de bedoeling is geweest om de discussie over de wensen en bedenkingen plat te slaan. Het tegenovergestelde is het geval. Gegeven de analyse die in het document is opgenomen, kan de discussie juist alle ruimte krijgen. Bovendien wordt inzicht gegeven in de antwoorden die bedacht zijn. De beantwoording van de wensen en bedenkingen van de individuele gemeenten zal eerst worden afgestemd met de individuele burgemeester voordat deze de deur uitgaat. Vrijwel alle AB-leden geven complimenten over het gelopen traject. De heren Verhoeve, Van Benthem en Van de Groep) pleiten voor een evaluatie van de financieringssystematiek over een aantal jaren. De heren Gerritsen en Kolff zijn daarop tegen. De heer Naafs verwacht dat het evaluatiemoment zich vanzelf aandient als we m.b.t. de huisvesting tot besluiten komen. Het lijkt hem niet nodig hiervoor iets af te spreken. Het algemeen bestuur kan altijd oproepen tot een evaluatie op een moment dat er een logische aanleiding is. De heer Verhoeve meldt dat er in het voorstel dat gemeenten hun been moeten bijtrekken voor wat betreft de huisvesting, ten onrechte staat dat ze nog de tijd hebben tot 1 januari 2015. Dat moet zijn, zoals al eerder is vastgelegd, tot 1 januari 2016. Individuele bijdragen: De heer Groeneweg heeft vanuit Vianen een drietal opmerkingen: Door de VRU is voorgesteld 8 vrijwilligers weg te halen uit Vianen, terwijl de aanrijdtijden niet altijd worden gehaald. Is de veiligheid dan wel geborgd? De aanpassing van besluit 3.1 t.a.v. de repressieve huisvesting, dat het BBN-rapport als uitgangspunt zal gelden, betekent voor hem ook dat hij kan afzien van het aanbrengen van damestoiletten en damesdouches in de kazerne in Hagestein waar geen vrouw in dienst is. Hij pleit ervoor om niet per se elke gemeente over jeugdbrandweer te laten beschikken, maar om de kosten van de jeugdbrandweer te spreiden over de hele regio. Alle gemeenten kunnen immers profiteren van de opgeleide jongeren. De heer Jansen meldt dat zijn raad heeft gevraagd om zorgvuldig om te gaan met vrijwilligers en om de jeugdbrandweer uit het lokale

5

maatwerkpakket te halen en dit VRU-breed te organiseren. Wanneer kan hij een voorstel over de jeugdbrandweer verwachten? Mevrouw Van der Kolk brengt twee aandachtspunten naar voren. Ze vindt dat het materieel dat nu buiten de verdeling valt in bijlage 2.1, maatwerk zou moeten zijn. Zij meent dat het gezamenlijk beleid ter zake van huisvesting niet zal kunnen gaan over de ondergrond van de kazerne. Daarover zullen per gemeente afspraken moeten worden gemaakt. De heer Verhoeve spreekt zowel namens Woerden als namens Oudewater waardering uit over het feit dat het proces nu echt anders gelopen is dan in het verleden. De heer Janssen vindt het besluit op het gebied van de repressieve huisvesting niet helemaal scherp. In Zeist is men van mening dat de bijdrage voor huisvestingslasten, onderdeel van de maatstaf openbare orde en veiligheid, reeds in de bijdrage aan de VRU is opgenomen, terwijl de lasten nog opgenomen zijn in de gemeentebegroting. Hij vraagt zich daarom ook af of het gestelde op blz. 7 van het AB-voorstel klopt: ‘vastgoed en middelen’ overdragen. Hij wil dat er heel goed gekeken gaat worden naar de financiële aspecten en de financiële belasting. De heer Gerritsen geeft aan dat zijn raad hem in overweging heeft gegeven aandacht te vragen voor de minder redzame personen in het buitengebied. Hij verzoekt hiervoor een visie te ontwikkelen en die met het AB te delen. Samen met de veiligheidsregio en de gemeente Stichtse Vecht wil De Bilt een nieuwe post realiseren tussen de posten Westbroek en Tienhoven in. De posten helpen elkaar al. De provincie ligt nog dwars. Als business cases worden ontwikkeld om het been bij te trekken, zou hij graag zien dat er ook een business case komt voor de combipost Westbroek-Tienhoven. De heer Poppens vindt het ontzorgen van de postcommandant van groot belang. Dat maakt het voor vrijwilligers aantrekkelijker. De accountmanager zal in gedrag en houding in beginsel de burgemeester moeten ontzorgen, hij wil als burgemeester niet meer naar meerdere loketten moeten gaan. Hij heeft geconstateerd dat het nu soms maanden duurt voordat er een evaluatie is. De brandweerkant heeft de evaluatie dan vaak nog niet gezien. Hij raadt het management aan hierin strakker te sturen. Volgens de heer Backhuijs wordt nu de begroting voor 2015 opgesteld. Het wordt heel lastig om geld vrij te maken om de nodige huisvestingvoorzieningen te realiseren in 2015. Hij adviseert om bij t.a.v. de overgang van de huisvesting naar de VRU nog eens goed te kijken naar de verdeelsleutel van de kosten. Hij vraagt aandacht voor een consequente afspraak hierover. Hij vraagt zich af of de bezuiniging repressieve efficiency door Utrecht wel wordt gehaald? Dat was toch de opdracht. De heer Metz wijst op de slechte aanrijdtijden in Soest. Als het niet lukt om de nevenpost beter gelokaliseerd te krijgen, wil hij samen

6

met de VRU kijken naar andersoortige oplossingen om de aanrijdtijden te verbeteren. De heer Divendal pleit ervoor om ‘waar mogelijk’ in plaats van ‘waar nodig’ meer ruimte te geven aan postcommandanten. Dat geeft een andere intentie aan. Hij wil daarnaast dat deel van het betrokkenheidsonderzoek, dat gaat over toekomstige ontwikkelingen en het betrekken van vrijwilligers bij stimulerende preventie, geagendeerd zien in het AB. De heer Röell vindt het belangrijk dat het redvoertuig binnen Baarn behouden blijft. Naast het ontzorgen van de burgemeester door de accountmanager raadt hij aan ook te gaan werken met loketten voor de gemeentelijke organisatie. Hij heeft begrepen dat er evaluatiebeleid is. Graag komt hij ervan op de hoogte of dat is vastgesteld door het bestuur. De heer Van Benthem meent dat de communicatie van de VRU goed is geweest én beter kan. Zo wijst hij erop dat in de bijlage materieel ‘optie als te schrappen’ is gebruikt t.a.v. de 2e tankautospuit. Dat ligt in zijn gemeente erg gevoelig. Hij vraagt nogmaals aandacht voor samenwerking met Gooi en Vechtstreek. Daar wordt geëxperimenteerd met variabele voertuigbezetting. Hoe gaat de VRU daarmee om? Hij hoeft als burgemeester niet per se de accountmanager op bezoek te hebben, hij ziet daar nog geen meerwaarde in. Hij heeft liever bezoek van de postcommandant. Het district Eemland verdwijnt. Hoe gaat in het vervolg de samenwerking? Hij meent dat de bijdragen van de nadeelgemeenten op basis van indexering toch wel aangepast zullen moeten worden. De heer Van der Pas waardeert de kwaliteit van de stukken. Dat is hij in een andere regio anders gewend. In tegenstelling tot wat in de stukken is opgenomen bij de beantwoording van de opmerkingen van Rhenen over de financieringssystematiek, merkt hij op dat Rhenen wel degelijk fundamentele bedenkingen heeft bij de financieringssystematiek. De heer De Jong steunt de voorstellen. De heer Van de Groep prijst de omgang met de medewerkers. Dat is vertrouwenwekkend. Hij ondersteunt het pleidooi voor ruimte voor de postcommandant. Ten aanzien van de huisvesting zijn de zorgen van de raad nog niet helemaal weggenomen. Ze zal de voorstellen daarover kritisch bezien. De heer Ostendorp is blij met het akkoord in Utrecht over de repressieve efficiency. Maar ziet ook graag een toelichting op de structurele invulling van de 1,8 miljoen. De huisvesting in Bunnik wordt in goed overleg met de VRU aangepakt. Hij is eveneens voorstander van meer ruimte voor de

7

postcommandanten. Ook hij zit liever met een postcommandant aan tafel. Mevrouw Vermeulen is er verheugd over dat overdracht van de kazerne niet kan plaatsvinden tegen de zin van de gemeenteraad in. Ze is er teleurgesteld over dat is voorgesteld om het voorstel van Leusden over de FLO niet over te nemen. Leusden heeft namelijk haar eigen probleem al opgelost en wordt daar nu niet voor beloond. Hiermee wordt geen recht gedaan aan de rapportage van Cebeon. Mevrouw Cnossen merkt op dat de VRU door dit proces dichter bij Woudenberg is gekomen. Het feit dat het rapport over huisvesting uitgangspunt zal zijn, maakt dat het gesprek met Woudenberg gevoerd kan worden. V.w.b. de FLO sluit ze zich aan bij mevrouw Vermeulen. Ze vindt dat het rapport van Cebeon leidend moet zijn. Als het voorstel toch zo blijft, roept ze op om over deze kwestie in gesprek te gaan met de gemeente Leusden. Ze wil vanuit het algemeen bestuur de klankbordgroep bedanken voor het prachtige rapport en roept de veiligheidsregio op om vooral het gesprek te blijven voeren. Ze is blij met het advies van de OR over de repressieve efficiency Utrecht. Ook zij wil helderheid krijgen over de termijn waarop in het AB over de jeugdbrandweer gesproken kan worden. De heer Kolff steunt de voorstellen. Hij meent dat de begroting van de VRU een voorbeeld kan zijn voor andere gemeenschappelijke regelingen. Hij vindt dat de term ‘nadeelgemeenten’ vanaf nu niet meer gebruikt moet worden. Na instemming met het voorstel hebben we immers met elkaar een afspraak gemaakt op basis van overeengekomen kaders. Het op orde brengen van de posten acht hij cruciaal. Dat mogen we van iedereen verwachten. Volgens mevrouw Westerlaken zijn ook in Lopik kritische geluiden over de VRU omgeslagen in vertrouwen. Lopik vindt de jeugdbrandweer een zaak van alle gemeenten. Ze uit haar zorg over de positionering van de rietenkapspecialisten, vanwege de aanrijdtijden van die specialisten naar panden in de gemeente Lopik. De heer Bolsius acht het belangrijk dat de zorg goed met elkaar wordt georganiseerd, over gemeentegrenzen heen. We gaan van een verbintenis onder huwelijkse voorwaarden naar een onder gemeenschap van goederen. Dat is een ingewikkeld proces. We hebben met elkaar een totaalpakket afgesproken. In zo’n totaalpakket zitten nu eenmaal plussen en minnen. In delen van Vathorst is de dekkingsgraad onvoldoende. Hij is benieuwd hoe dit met stimulerende preventie verbeterd kan worden. Hij gaat ervanuit dat dit naar de gemeenteraad wordt teruggekoppeld.

8

De heer Van de Brink zegt dat de gemeente IJsselstein heeft kunnen instemmen met de voorstellen en geen zienswijze heeft ingediend. Ook de heer Naafs meldt dit vanuit zijn gemeente. De oproep is om ten aanzien van de huisvesting een soortgelijk proces te lopen. De voorzitter maakt er melding van dat de medewerkers van het district Utrecht tijdens het DB van 6 juni jl. een petitie hebben ingediend. Hij is blij met de betrokkenheid van de medewerkers. Hij neemt het woord als burgemeester van Utrecht. De raad van Utrecht heeft een zienswijze en een motie ingediend. De motie betrof de maatregelen repressieve efficiency Utrecht. Het tot stand gekomen pakket aan maatregelen voldoet aan de inhoud van de motie en is in goed overleg met de medewerkers tot stand gekomen. Reactie van de portefeuillehouders en de algemeen directeur De heer Naafs memoreert dat de AB-leden, ook geadviseerd door de financiële commissie, op een gegeven moment in meerderheid hebben gekozen voor een systematiek waarbij de FLO zou worden meegenomen. Dat is niet onlogisch: De FLO zit ook in de vergoeding uit het gemeentefonds. Hij is bereid om hierover met mevrouw Vermeulen in gesprek te gaan. De huisvestingsproblematiek is nog een ingewikkelde zaak. Hij zal zorgen voor een zorgvuldig traject om financiële huisvestingsinformatie vanuit de gemeenten te verkrijgen. Daaruit zal blijken welke problemen we nog op te lossen hebben en hoe we dat kunnen verwerken in de nu vast te stellen financieringssystematiek. De heer Naafs geeft aan dat over de invulling van de repressieve efficiency Utrecht uitvoerig overleg heeft plaats gevonden met het district door de algemeen directeur van de VRU. Hij geeft ter verdere verduidelijking het woord aan de algemeen directeur. De heer Bos geeft aan dat de VRU zorgvuldig heeft gekeken naar de mogelijkheden om de repressieve efficiency in te vullen, ook rekening houdend en gevoel hebbend voor alle dingen die daarbij gezegd zijn. Dat is ook in bijzonder goed overleg gegaan met de adviesgroep van personeel en de OR, waarbij de heer Bos opmerkt dat hij erg dankbaar is voor de manier waarop personeel en OR zich hebben gemanifesteerd. De voorstellen die uit overleg met personeel zijn gekomen, leveren binnen de gestelde kaders een invulling van de 1,835 miljoen in het meerjarenperspectief van de begroting tot en met 2018. Het bedrag loopt inderdaad nog niet helemaal structureel door vanaf 2019. Maar in 2019 lijkt het binnen het totaal van de ontwikkelingen die de VRU heeft ingezet en aangekondigd, een tweede fase van doorontwikkeling van de VRU, mogelijk om de invulling van de 1,835 miljoen te betrekken. Wat concreet betekent het voorstel zoals dat nu voorligt voor de begrotingsperiode tot en met 2018 goed te keuren. De heer Naafs erkent dat het bedrag vanaf 2019 nog niet structureel is, maar wijst er op dat het bedrag in de motie

9

van de raad van Utrecht is geaccepteerd, dat staat niet ter discussie. De voorzitter bevestigt de woorden van de heer Naafs. De heer Van der Brink spreekt zijn waardering uit voor de klankbordgroep die veel werk heeft verzet. De reactie vanuit de directie op de adviezen van de klankbordgroep zal ook gebruikt worden om te reageren op de wensen en bedenkingen vanuit de gemeenten. M.b.t. het BBN-rapport is nog een notitie nagezonden, waarin is neergelegd dat het rapport ‘niet in beton gegoten’ is, maar als uitgangspunt wordt gezien. Belangrijk is wel dat we instemmen met de eisen waaraan de gebouwen moeten voldoen, zeker voor onze medewerkers. Met andere woorden: de noodzakelijke aanpassingen staan niet ter discussie, wel de bedragen die daarmee gemoeid zouden zijn. We hebben met elkaar in 2013, vastgelegd in de bestuurlijke uitgangspunten, afgesproken om het veiligheidsniveau te handhaven. De zorgvuldigheid naar de vrijwilligers is heel belangrijk. Ze vormen in wezen de ruggengraat van onze organisatie. De jeugdbrandweer is nu nog een zgn. plustaak. Hij ziet het niet alleen als een financiële exercitie. We zullen nog dit jaar met elkaar praten over de jeugdbrandweer. Daarbij zal de suggestie van de heer Groeneweg meegenomen worden. De materieelverdeling van de specialistische voertuigen zal nog goed tegen het licht gehouden worden. Dat geldt ook voor de specialistische taken. De minder zelfredzamen hebben zeker de aandacht. We gaan daar ook vanuit de preventieve hoek naar kijken. Hij zegt toe hiervoor samen met de zorginstellingen een visie op te ontwikkelen. Toekomstige nieuwe kazernes en grote aanpassingen in de huisvesting zullen via een business case aangepakt worden. De heer Van de Brink wil de postcommandanten inderdaad de ruimte geven die ‘mogelijk’ is, ook in contacten met de burgemeester. De opkomsttijden zullen altijd een punt van aandacht zijn, evenals de meettijden van de inspectie. De 2e tankautospuit van Eemnes is opgenomen in bijlage 1b. Als de gemeente daarvoor blijft betalen, zal het voertuig niet vervallen. In de richting van mevrouw Vermeulen antwoordt de portefeuillehouder dat we geen kazernes zullen inpikken, maar in goed overleg met elkaar tot een oplossing komen. Hij is blij met de nuancering van Woudenberg. De VRU heeft goed overleg met omliggende regio’s en is het zaak te komen tot een zelfde manier van werken. De heer Bos dankt voor het vertrouwen. Hij zal als algemeen directeur de veiligheid borgen. Hij steunt de oproep van de heer Divendal om ten aanzien van de postcommandanten ‘nodig’ te vervangen door ‘mogelijk’ Zo is het ook bedoeld. Er is al een bijeenkomst geweest met alle postcommandanten. Dat is goed gevallen. Hij wil graag het bestuur betrekken bij het onderzoek. Over de vorm waarin dit zal gebeuren zal hij nog nadenken. Het heeft hem veel positieve energie gegeven om met de raden te

10

Besluit

praten. Tevens spreekt hij zijn waardering uit voor de medewerkers van de VRU die met een positieve insteek aan het proces hebben gewerkt. Met in acht name van de gemaakte opmerkingen: Conform gevraagd besluit. De definitieve besluitvorming majeure projecten is als bijlage 1 bij dit verslag opgenomen.

Agendapunt 06. Jaarstukken 2013, begroting 2015 en zienswijzen Gevraagd besluit

1. In te stemmen met de conceptjaarstukken 2013. 2. Kennis te nemen van de ingekomen zienswijzen op het conceptjaarstukken 2013 en instemmen met de geformuleerde reactie namens het bestuur. 3. In te stemmen met de conceptprogrammabegroting 2015. 4. Kennis te nemen van de ingekomen zienswijzen op de kadernota 2015 en de conceptprogrammabegroting 2015. De heer Jansen meldt dat de zienswijze van het college is overgenomen door de raad. De heer Metz zegt dat ook de gemeente Soest heeft ingestemd met de stukken. De heer Van der Pas heeft er bezwaar tegen dat het BTW-voordeel is ingeboekt als een bezuiniging. Hij vindt het financieel technisch niet zuiver. Bovendien wordt het gebruikt als structurele bezuiniging, terwijl het volgens hem gaat om een incidenteel voordeel. De heer Bos antwoordt dat het degelijk om een structureel voordeel gaat. De VRU had niet meer op een bijdrage van het rijk gerekend. Het voordeel van 500.000 euro is voor de helft ingezet als bezuiniging en voor de helft ten behoeve van de verdere ontwikkeling van de VRU.

Besluit

De laatste versie van de zienswijzen wordt uitgedeeld. Conform gevraagd besluit.

Agendapunt 07. AED Gevraagd besluit

1. De AED taak alleen als onderdeel van levensreddende handelingen tijdens incidentbestrijding uit te voeren. Alle eerstelijns tankautospuiten zullen hiertoe standaard worden uitgerust met een AED. 2. Geen AED first responder taak door de brandweer te laten uitvoeren. Uitgangspunt is dat de AED taak bij hartfalen in het kader van burgerparticipatie wordt uitgevoerd. 3. De bestaande pilot te continueren voor de huidige tien posten totdat Hartslag.nu operationeel wordt in de desbetreffende gemeenten of uiterlijk tot 1 januari 2018. Afbouw zal parallel plaatsvinden aan de implementatie van AED opvolging in het kader van burgerparticipatie. 4. Gemeenten de mogelijkheid te bieden om het gesprek met de VRU aan te gaan om eventueel tijdelijk (en op eigen kosten voor zover van toepassing) met in achtneming van beslispunt 3 aan te sluiten bij de pilot.

11

Besluit

De heren Verhoeve, Gerritsen, Van der Kolk, Jansen, Van Benthem en mevrouw Vermeulen hebben principiële bezwaren tegen het voorstel om geen AED first responder taak door de brandweer te laten uitvoeren. De heer Backhuijs is juist voor burgerparticipatie. Ook mevrouw Westerlaken als portefeuillehouder hangt dit standpunt aan. Zij zal in gesprek gaan met de burgemeesters die bezwaren hebben en met enkele burgemeesters die al ervaring hebben met Hartslag.nu en met de RAVU en zal daarna met een nieuw voorstel naar het AB komen. Voorstel is teruggenomen, er wordt een nieuw voorstel voorbereid.

Agendapunt 08. Samenstelling bestuurscommissies Gevraagd besluit

Besluit

1. In te stemmen met de samenstelling van de bestuurlijke adviescommissies 2. Als leden van de commissies te benoemen de personen zoals opgenomen in dit voorstel. Kennis te nemen van de portefeuilleverdeling in het DB. 3. De commissies in te stellen conform de conceptinstellingsbesluiten. De heer Janssen prefereert deel te nemen aan de bestuurlijke adviescommissie Crisisbeheersing en GHOR. De heren Ostendorp en Röell melden zich aan voor de bestuurlijke adviescommissie Brandweerrepressie. Conform gevraagd besluit, met inbegrip van de hierboven vermelde wijzigingen. In de bijlage 2 bij dit verslag is een definitief overzicht opgenomen van de samenstelling van de bestuurscommissies.

Agendapunt 09. Formele benoeming coördinerend functionaris Gevraagd besluit

1. De heer J. van Delden te benoemen als coördinerend functionaris. 2. De heer A. Meijer te benoemen als vervangend coördinerend functionaris 3. De adviescommissie gemeentesecretarissen veiligheid in te stellen conform bijgevoegd concept-instellingsbesluit. 4. Als leden van de adviescommissie gemeentesecretarissen veiligheid te benoemen: - De heer J. van Delden, gemeentesecretaris IJsselstein; - De heer A. Meijer, gemeentesecretaris De Ronde Venen; - Mevrouw H. Elbers gemeentesecretaris Amersfoort; - Mevrouw A. van Hussel, gemeentesecretaris Stichtse Vecht; - De heer E.D. Luchtenburg, gemeentesecretaris Leusden. 5. Het agendalidmaatschap van het algemeen bestuur over te laten gaan van de coördinerend gemeentesecretaris naar de coördinerend functionaris. De secretaris antwoordt dat de bedragen inderdaad corresponderen en dat een toelichting wordt opgenomen.

Besluit

Conform gevraagd besluit. De heer Van Delden wordt van harte gefeliciteerd met zijn nieuwe rol.

12

Agendapunt 10. Burap / Gemeentelijke rapportage Gevraagd besluit

Besluit

1. Kennis te nemen van de bestuursrapportage. 2. Kennis te nemen van de gemeenterapportage. De heer Röell wijst erop dat er een fout zit in het kader op pagina 9 van de bestuursapportage. 75% van 250.000 zou 37.000 euro zijn. De heer Bos zegt toe dit te verbeteren. Conform gevraagd besluit.

Agendapunt 11. Bekrachtigen bijdrage IFV/VB Gevraagd besluit Besluit

1. De bijdrage 2014 aan het IFV/VB te bekrachtigen. Conform gevraagd besluit. Rondvraag De heer Bos zegt toe als RGF een brief te schrijven aan de voorzitter van het ROAZ over de problemen in de spoedzorg, in het kader van de opgeschaalde spoedzorg. In onze regio doet zich overigens op dit moment geen probleem voor bij de opschaling vanwege de aanwezigheid van het calamiteitenhospitaal. De heer Verhoeve vraagt hier namens Oudewater en Woerden aandacht voor in verband met de herstructurering van het Zuwe Hofpoortziekenhuis. De heer Verhoeve vraagt aandacht voor samenwerking tussen de VRU en het Rode Kruis (bijvoorbeeld via Sigmateams). De heer Bos geeft aan dat hij in overleg is met het Rode kruis over samenwerking. Overeengekomen is dat er een medewerker van het Rode Kruis, gedurende 1 dag in de week, bij de VRU wordt gedetacheerd. De heer Röell wijst erop dat er bij grote evenementen soms problemen zijn met het regelen van masten. Het komt voor dat reclame-uitingen verplicht worden gesteld. De heer Bos zegt toe te onderzoeken of de Wvr mogelijkheden biedt om iets aan te doen aan het niet rijden van ambulances bij het afgeven van IBS. De heren Kolff en Bos zullen gezamenlijk een brief versturen naar de medewerkers die betrokken zijn bij het bedwingen van de grote brand in Veenendaal.

13

Lijst toezeggingen uit vergadering algemeen bestuur 4 juli 2014

Actie

Status

Agenderen van de strategische agenda van het Veiligheidsberaad. De VRU zal samen met de gemeentesecretarissen een voorstel voor het AB voorbereiden over de verdeling van de kosten van opleiden, trainen en oefenen bevolkingszorg. De inzet van de regionale piketorganisatie zal gemonitord worden.

Extra AB 17 september 2014 In voorbereiding

De gemeente Woudenberg zal een reactie krijgen op haar brief over de inzet in de regionale piketorganisatie. Met de individuele burgemeesters zal over de antwoorden op door individuele gemeenten gestelde vragen overlegd worden, voordat ze verzonden worden. In delen van Vathorst is de dekkingsgraad onvoldoende. Naar de gemeenteraad terugkoppelen hoe dit aangepakt kan worden. Over de jeugdbrandweer zal het AB dit jaar nog spreken. De materieelverdeling van de specialistische voertuigen zal nog goed tegen het licht gehouden worden. De algemeen directeur zal nagaan hoe hij het AB kan betrekken bij het meer ruimte geven van de postcommandanten. De VRU zal samen met de zorginstellingen een visie ontwikkelen voor de minder zelfredzamen in buitengebieden. Het AB op de hoogte stellen van het evaluatiebeleid en van het orgaan dat dit beleid heeft vastgesteld. Naar specialismen, waaronder rietenkapspecialisten, nog eens goed kijken. De heer Bos zal als RGF een adhesiebrief voor Woerden schrijven over de problemen in de spoedeisende hulpverlening acute zorg, in het licht van de opgeschaalde zorg Onderzoeken of de Wvr mogelijkheden biedt om iets te doen aan het niet rijden van ambulances bij het afgeven van IBS. De heren Kolff en Bos zullen gezamenlijk een brief versturen naar de medewerkers die betrokken zijn bij het bedwingen van de grote brand in Veenendaal.

Mondelinge mededeling portefeuillehouder Brief verzonden Voltooid 17-7 Zie brief aan college en raad Amersfoort reactie wensen en bedenkingen. November in het AB Zie Mededelingen Zie Mededelingen

Zie Mededelingen Voltooid, nieuwsbrief burgemeesters Zie Mededelingen Voltooid

Zie Mededelingen Voltooid

14

Bijlage 1. Definitieve besluiten majeure projecten en onderzoeken Besluiten in definitieve vorm, gebaseerd op voorgenomen besluitvorming 20 januari 2014 en besluitvorming 4 juli 2014

1. ‘Visie op de VRU-organisatie’: o in te stemmen met het voornemen tot organisatieaanpassing van de hoofdstructuur van de VRU, onder gelijktijdig opheffen van de districten als organisatie- en managementlaag; o in te stemmen met het voornemen om in plaats van de huidige 5 districten 3 districtsgebieden te vormen, congruent aan de indeling in politiedistricten, als gedeconcentreerde werk- en contactunits, waarbij het contact met de burgemeester wordt onderhouden door de accountmanager; o in te stemmen met het voorstel om de brandweerzorg voortaan te organiseren in 7 repressieve clusters, waardoor de posten meer gericht ondersteund en op maat bediend kunnen worden; o in te stemmen met het voornemen om de GHOR-functionaliteiten die nu verdeeld in de centrale VRUorganisatie zijn gepositioneerd intern te ontvlechten en als nieuwe organisatie-eenheid op directieniveau te positioneren, voorzien van een eigen begrotingsonderdeel en een eigen begrotingsprogramma; o in te stemmen met de visie op de gemodelleerde VRU-organisatie zoals hiervoor op hoofdlijnen in beslispunten vervat en opdracht te geven deze visie uit te werken in een organisatie- en formatierapport; 

‘Veiligheidszorg op Maat’: o in te stemmen met het dekkingsplan 2.0 en in het bijzonder de daarin opgenomen nieuwe verdeling van materieel en daarmee samenhangende personele behoefte, en daarom in te stemmen met het door middel van natuurlijk verloop verkleinen van de repressieve bezetting met circa 100 vrijwilligers en met 9 fte beroepsmedewerkers in 24-uursdienst waardoor een structurele besparing kan worden gerealiseerd van € 1,6 miljoen; o in te stemmen met het treffen van objectgebonden specifieke stimulerende preventieve maatregelen en met het voornemen om een zorgvuldig berekend maar toereikend deel van de thans beschikbare preventiecapaciteit (140.000 uren) te verleggen voor de nieuwe vorm van preventie; o in te stemmen geen gebruik te maken van de wettelijke mogelijkheid om bestuurlijk gemotiveerd af te wijken van de wettelijke opkomstnormen, maar in plaats daarvan te besluiten om de met de inspectie V&J besproken meettijden te hanteren meettijden, als ware bestuurlijk gemotiveerd afgeweken; o in te stemmen met de meettijden zoals in het dekkingsplan beredeneerd en opgenomen.

15



‘Repressieve huisvesting’: o in te stemmen met het BBN-rapport als uitgangspunt en af te spreken dat gemeenten op wie dat van toepassing is hun staat van onderhoud voor 2016 op orde brengen conform de BBN-rapportage; o in te stemmen met het opstellen van een business case bij ingrepen met een substantiële omvang, waarin ook andere opties (verplaatsing, samenvoeging) worden meegenomen en een meer gedetailleerde kostenraming wordt opgesteld; o in te stemmen met het hanteren van de NEN 2767, conditieniveau 3 als norm voor het onderhoud voor de periode dat er nog geen VRU-onderhoudsbeleid is, en als norm voor het nieuwe beleid voor onderhoud; o in te stemmen met de visie dat de gemeenten het eigendom en beheer van alle repressieve huisvesting, op basis van gezamenlijk overeen te komen beleid, overdragen aan de VRU, inclusief de overdracht van de noodzakelijke budgetten; o in te stemmen met het voorstel om, na afstemming met de gemeenten, het beleidsvoorstel en de daarmee samenhangende budgetten separaat ter besluitvorming aan het AB voor te leggen; o in te stemmen met het voorstel de overdracht te realiseren bij de verwerking van de herijking van het gemeentefonds in het nieuwe VRU-financieringsmodel (ijkpunt gemeentefonds);



‘Financieringssystematiek’: o in te stemmen met het voornemen om de gemeentelijke bijdrageregeling van de VRU te wijzigen, waarbij het ‘as-is-boxenmodel’ wordt vervangen door een model ijkpuntscores gemeentefonds, zoals voorgesteld door het bureau Cebeon, waarbij in het model ook de FLO-last van een vijftal gemeenten is verwerkt; o in te stemmen met het in het model inbrengen van een drietal compenserende maatregelen voor het nadeeleffect dat optreedt als gevolg van de modelverandering, om daarmee uitvoering te geven aan het bestuurlijke uitgangspunt dat de huidige bijdrage (exclusief huisvesting) van de deelnemende gemeente niet stijgt:  inzet tweede tranche bezuinigingen;  inzet repressieve efficiency gemeente Utrecht (bijvoorbeeld vanwege de samenvoeging van de posten Voordorp en Schepenbuurt) in relatie tot het nadeel van de gemeente Utrecht;  inzet structurele compensatie door de voordeelgemeenten; o in te stemmen met de invoering van het model per 2015 en af te spreken dat het model wordt geijkt bij de komende herijking van het gemeentefonds, te verwachten in 2016; o in te stemmen met het thans niet inbrengen van de huisvestingslasten in het model, maar dat (volgens dezelfde verdelingsprincipes) te doen tegelijk met de ijking van het model in verband met de aanstaande herijking van het gemeentefonds; o In te stemmen met het voornemen om taakovereenkomsten tussen gemeente en VRU op te stellen, op basis waarvan uitvoering wordt gegeven aan de solidaire levering van diensten volgens de verhoudingen van de financiering.

Wijzigingen t.o.v. 20 januari 2014

16

Bijlage 2. Samenstelling bestuurlijke adviescommissies (vastgesteld in de vergadering algemeen bestuur, 4 juli 2014)

Naam commissie Bestuurlijke opdracht

Reikwijdte

Portefeuillehouder DB DT-lid Leden

Naam commissie Bestuurlijke opdracht

Reikwijdte

Portefeuillehouder DB DT-lid Leden

Naam commissie Bestuurlijke opdracht

Reikwijdte

Portefeuillehouder DB DT-lid Leden

Risicobeheersing De commissie ondersteunt de besluitvorming van het AB door voorstellen te beoordelen op bestuurlijke haalbaarheid en noodzaak. Thema’s: Risicobeheersing (stimulerende preventie), brandrisicobeheersing, zelfredzaamheid en burgerparticipatie. De heer Bolsius Directeur risicobeheersing Mevrouw Cnossen De heer Groeneweg Mevrouw Vermeulen De heer Divendal Crisisbeheersing en GHOR De commissie ondersteunt de besluitvorming van het AB door voorstellen te beoordelen op bestuurlijke haalbaarheid en noodzaak. Thema’s: crisisbeheersing en rampenbestrijding, risicoen crisiscommunicatie, bevolkingszorg, GHOR en de samenhang met de ontwikkelingen op het domein van publieke gezondheidszorg en ambulancezorg Ook het meldkamerdomein en informatievoorziening crisisbeheersing behoren tot de reikwijdte Mevrouw Westerlaken Directeur crisisbeheersing en Directeur Publieke Gezondheid De heer Gerritsen De heer Backhuijs Mevrouw Van der Kolk De heer Metz De heer Molkenboer De heer Janssen Brandweerrepressie De commissie ondersteunt de besluitvorming van het AB door voorstellen te beoordelen op bestuurlijke haalbaarheid en noodzaak. Thema’s: Ontwikkelingen brandweerdomein en specialismen zoals natuurbrandbestrijding, duiken en oppervlakteredding. De heer Van den Brink Directeur brandweerrepressie De heer Jansen De heer van der Pas De heer Ostendorp De heer Röell

17

Naam commissie Bestuurlijke opdracht

Reikwijdte

Portefeuillehouder DB DT-lid Leden

Bedrijfsvoering en Financiën De commissie ondersteunt de besluitvorming van het AB door voorstellen te beoordelen op bestuurlijke haalbaarheid en noodzaak. Thema’s: personeel en organisatie, huisvesting en financiën. De commissie is tevens de financiële auditcommissie. De heer Naafs en de heer Bolsius (P&O) Directeur bedrijfsvoering en Controller/hoofd PCK De heer De Jong De heer Van Benthem De heer Verhoeve De heer Kolff De heer Poppens

18