Gemeenteraad Openbare zitting 19 december 2014
dienst openbare werken (LB)
12. Openbare werken: b. Subsidiereglement voor verplichte afkoppelingswerken op particulier domein van hemelwater, afkomstig van bestaande woningen en lokalen voor verenigingen: nieuwe vaststelling Beleidscontext 2 Ruimte, milieu en economie - 0310 beheer van regen- en afvalwater - 0319/01 rioleringen
Bondige toelichting
De gemeenteraad keurde in zitting van 25 februari 2011 het subsidiereglement goed voor de verplichte afkoppelingswerken op particulier domein van hemelwater, afkomstig van bestaande woningen en lokalen van verenigingen. Door de technische dienst werd een nieuw subsidiereglement uitgewerkt waarbij een vast bedrag van maximum 1.500 EUR wordt uitbetaald, onafhankelijk van het type bebouwing. Voor de lopende dossiers waarvoor nog geen plaatsbezoek heeft plaatsgevonden, wordt gewerkt met een overgangsmaatregel waarbij een maximumbedrag van 3.400 EUR wordt uitbetaald. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd dit subsidiereglement opnieuw vast te stellen.
Juridische grond
Vlarem, titel II, afdelingen 2.3.6.4. en 6.2.2.1.2.§3. Ministerieel besluit van 28 juni 2011betreffende keuring van de binneninstallatie en de privéwaterafvoer. Besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
Argumentatie
Bij de invoering van het premiereglement werd vooropgesteld dat de werken konden uitgevoerd worden voor een bedrag van 2.500 EUR. Voor de uitgevoerde dossiers (Vleeshouwersstraat, Kwakkelhoekstraat en Van Landeghemstraat) is een gemiddeld bedrag van 3.468 EUR per woning betaald door de stad via het premiereglement afkoppelen op privaat domein. Een aanpassing van het premiereglement drong zich op. In zitting van 16 juni 2014 van het college van burgemeester en schepenen werd reeds beslist dat de studiekosten (700 EUR) en de kosten van de private keuring van de riolering (120 EUR) ten laste blijven van de stad. Voor de uitvoeringskost moest een nieuw voorstel worden uitgewerkt. In zitting van 24 november 2014 ging het college principieel akkoord met het nieuw premiereglement voor de afkoppeling op privaat domein waarbij een vast bedrag van maximum 1.500 EUR wordt uitbetaald, onafhankelijk van het type bebouwing. Tevens ging het college principieel ak-
GR 19 december 2014
openbare zitting
koord om voor de lopende dossiers waarvoor nog geen plaatsbezoek heeft plaatsgevonden, te werken met een overgangsmaatregel waarbij een maximumbedrag van 3.400 EUR wordt uitbetaald. Korte samenvatting omtrent invoering subsidiereglement: In 2008 werd de Vlaremwetgeving grondig gewijzigd inzake lozen afvalwater, namelijk: Een volledige scheiding van afvalwater en hemelwater op privaat domein, afkomstig van dak- en grondoppervlakken, moet worden uitgevoerd op het ogenblik dat een gescheiden rioleringsstelsel wordt aangelegd. De wetgeving legt de verantwoordelijkheid bij de burger. Met andere woorden zodra de stad in een straat een gescheiden stelsel aanlegt of aangelegd heeft, moet de burger op zijn terrein zijn afvalwater en hemelwater scheiden. Sinds de aanleg van volledig gescheiden stelsels (2DWA stelsels in plaats van 6DW stelsels) op openbaar domein, waarbij de diameter voor afvalwater slechts 250 mm bedraagt, is het technisch niet langer mogelijk om nog gemengd afvalwater afkomstig van privaat domein hierop aan te sluiten. Om zeker te zijn dat alle woningen de verplichte afkoppeling zouden uitvoeren, werd door het stadsbestuur beslist alle kosten (studiekosten en uitvoeringskosten) op zich te nemen op voorwaarde dat deze woningen niet verplicht zijn geweest de afkoppeling reeds te realiseren via de bouwvergunning. In 2009 werd hiervoor het subsidiereglement voor verplichte afkoppelingswerken vastgesteld. Korte samenvatting inhoud subsidiereglement en werking ervan bij rioleringsprojecten: Het subsidiereglement is enkel geldig voor afkoppelingswerken op privaat domein gekoppeld aan rioleringswerken in de straat. Alle open- en halfopen bebouwingen of gesloten bebouwingen met voortuinstrook langsheen een nieuw rioleringsproject moeten verplicht afkoppelen op privaat domein (wetgeving en technisch noodzakelijk). Gesloten bebouwingen worden deels (voorste dakhelft) afgekoppeld op openbaar domein binnen het rioleringsproject. Door de stad wordt per project een afkoppelingsdeskundige aangesteld. In samenspraak met de burger wordt voor deze woningen een afkoppelingsplan opgemaakt met kostenraming. De uitvoering van deze werken wordt via het subsidiereglement volledig (terug)betaald. De burger heeft voor deze uitvoering drie mogelijkheden: - De burger voert de werken zelf uit. Na aanvraag en goedkeuring van de subsidie (goedkeuring van de uitvoering van de werken) krijgt hij hiervoor een vergoeding waarvan forfaitaire bedragen per lopende meter en per aard van verharding werden vastgelegd in het reglement. - De burger laat de werken uitvoeren door een door de stad aangestelde aannemer voor deze werken. De burger tekent bij aanvraag van de subsidie dat deze vergoeding rechtstreeks mag betaald worden aan de aannemer. - De burger stelt hiervoor zelf een aannemer aan. De vergoeding is maximum gelijk aan deze die de stad zou betalen aan de eigen aannemer. Het overgrote deel van de burgers laat deze werken uitvoeren door een aannemer aangesteld door de stad.
Bijlagen
Reglement.
Besluit:
GR 19 december 2014
openbare zitting
Enig artikel De gemeenteraad stelt het subsidiereglement voor verplichte afkoppelingswerken op particulier domein van hemelwater, afkomstig van bestaande woningen en lokalen voor verenigingen opnieuw vast als volgt:
Subsidiereglement voor verplichte afkoppelingswerken op particulier domein van hemelwater, afkomstig van bestaande woningen en lokalen voor verenigingen Artikel 1. Doel Met deze subsidie wil het stadsbestuur Sint-Niklaas de wettelijk verplichte afkoppeling op particulier domein van hemelwater, afkomstig van bestaande woningen en lokalen voor verenigingen, ondersteunen binnen de perken van het in het budget voorziene krediet. Titel II van VLAREM, besluit van de Vlaamse Regering van 1 juni 1995 houdende algemene en sectorale bepalingen inzake milieuhygiëne bepaalt: Artikel 2.3.6.4: Bij aanleg en heraanleg van een openbare riolering moet een gescheiden stelsel worden aangelegd, tenzij anders bepaald in het uitvoeringsplan. Artikel 6.2.2.1.2.§3: Een volledige scheiding tussen het huishoudelijk afvalwater en hemelwater, afkomstig van dakoppervlakken en grondoppervlakken is verplicht op het ogenblik dat een gescheiden riolering wordt aangelegd of heraangelegd, tenzij anders bepaald in het uitvoeringsplan. Artikel 2. Definities In dit reglement wordt verstaan onder: Afvalwater: water waarvan de houder zich ontdoet, voornemens is zich te ontdoen of zich moet ontdoen, met uitzondering van niet-verontreinigd hemelwater. Hemelwater: verzamelnaam voor regen, sneeuw en hagel, met inbegrip van dooiwater. Huishoudelijk afvalwater: afvalwater dat enkel bestaat uit water afkomstig van: - normale huishoudelijke activiteiten; - sanitaire installaties; - keukens; - het reinigen van gebouwen zoals woningen, kantoren, plaatsen waar groot- of kleinhandel wordt gedreven, zalen voor vertoningen, kazernen, kampeerterreinen, gevangenissen, onderwijsinrichtingen met of zonder internaat, klinieken, hospitalen en andere inrichtingen waar niet besmettelijke zieken opgenomen en verzorgd worden, zwembaden, hotels, restaurants, drankgelegenheden, kapsalons; - afvalwater afkomstig van wassalons, waar de toestellen uitsluitend door het cliënteel zelf worden bediend. Droogweerafvoer (DWA): het stelsel dat uitsluitend bestemd is voor het opvangen en transporteren van het afvalwater. Regenwaterafvoer (RWA): het stelsel van riolering dat uitsluitend bestemd is voor opvang en transport van regenwater. Gescheiden riolering: een dubbel stelsel van leidingen of openluchtgreppels waarvan het ene stelsel bestemd is voor het opvangen en transporteren van afvalwater en het andere stelsel bestemd is voor het opvangen en transporteren van hemelwater. Lokaal: vergund gebouw waarvan een vereniging gebruikmaakt voor haar activiteiten. Bestaande woning: woning waarvoor een stedenbouwkundige vergunning is afgeleverd en waarbij het gescheiden aanbieden van afvalwater en regenwater niet is opgelegd.
GR 19 december 2014
openbare zitting
Afkoppelingsdeskundige: wordt door het stadsbestuur aangesteld. Informeert de bewoners, maakt het afkoppelingsplan, de kostenraming, volgt de uitvoering op, maakt het verslag voor de toekenning van de subsidie en controleert de facturen. Afkoppelingsplan: plan dat wordt opgemaakt door de afkoppelingsdeskundige en dat weergeeft hoe de afkoppeling moet gebeuren. Aanvrager: eigenaar of gemeenschap van eigenaars van de woning of het appartementsgebouw. Individuele voorbehandelingsinstallatie: septische putten of gelijkaardige inrichtingen voor de behandeling van huishoudelijk afvalwater ter verwijdering van vetstoffen, bezinkbare en drijvende stoffen. Sluikaansluiting: aansluiting van huishoudelijk afvalwater op de hemelwaterafvoer en/of aansluiting van hemelwater op de afvoer bestemd voor huishoudelijk afvalwater. Artikel 3. Voorwaarden Om in aanmerking te komen voor een subsidie moet aan de volgende voorwaarden worden voldaan: Dit reglement slaat op bestaande woningen en lokalen van verenigingen waar de wettelijke verplichting tot afkoppeling op privaat domein ontstaat door de aanleg van een gescheiden riolering. De afkoppelingsplicht rust bij de eigenaar. De bestaande woning heeft een stedenbouwkundige vergunning verkregen zonder de verplichting om het afvalwater en hemelwater gescheiden af te voeren. De aanvraag moet worden ingediend vóór de vastgestelde uiterste datum bepaald door de afkoppelingsdeskundige in samenspraak met het stadsbestuur. De afkoppelingswerken zijn uitgevoerd volgens het door het stadsbestuur goedgekeurd afkoppelingsplan onder begeleiding van de afkoppelingsdeskundige. De afkoppelingswerken moeten beëindigd zijn binnen de door het stadsbestuur vastgestelde termijn, na advies van de afkoppelingsdeskundige en de technische dienst. Artikel 4. Bedrag en berekeningswijze Voor de uitvoeringskost wordt een subsidiebedrag van maximum 1.500 EUR/woning voorzien. Het betreft enkel de werken die strikt noodzakelijk zijn om het vooropgestelde doel te bereiken. De restfactuur moet betaald worden door de eigenaar. Het stadsbestuur zal de kosten van de afkoppelingsdeskundige en de keuring op privaat domein ten laste nemen. Om de afkoppelingswerken te realiseren heeft de aanvrager de keuze: - ofwel voert hij de werken zelf uit en worden volgende forfaitaire bedragen (inclusief btw) voorzien: - prijs buizen : 26,00 EUR/m - meerprijs gras/grond : 3,00 EUR/m siergrind : 3,75 EUR/m asfalt : 25,00 EUR/m betonstraatstenen/kasseien : 30,00 EUR/m Alvorens de werken kunnen worden gestart, moet de afkoppelingsdeskundige worden verwittigd in verband met de aanvang van de werkzaamheden. - ofwel door een erkende aannemer aangesteld door de aanvrager. Het subsidiebedrag wordt bepaald op basis van de facturen van de aannemer. Het subsidiebedrag mag de aannemingsprijs van de aannemer aangesteld door de afkoppelingsdeskundige niet overschrijden. - ofwel door de aannemer aangesteld door de afkoppelingsdeskundige en bijgevolg aan de aannemingsprijs per project (volgens de prijslijst van de afkoppelingsdeskundige).
GR 19 december 2014
openbare zitting
Artikel 5. Procedure Aanvraag De aanvraag moet ingediend worden, door de eigenaar van de woning vóór de aanvang van de werken op het geëigende aanvraagformulier. Dit samen met het afkoppelingsplan en de kostenraming met minstens vermelding van: - naam en adres van de aanvrager (= eigenaar van de woning), - adres van de woning waarvoor de subsidie wordt aangevraagd, - kadastrale ligging (afdeling, sectie, perceelnummer(s), - rijksregisternummer, - verklaring op eer dat de werken volgens het door de afkoppelingsdeskundige opgesteld plan en volgens timing zullen worden uitgevoerd, - rekeningnummer van de rechtspersoon of de privaatrechtelijke persoon waarop de subsidie zal gestort worden. Bij de indiening van de aanvraag krijgt de aanvrager een afschrift van het betreffende reglement. Bewijsstukken De aanvraag moet vergezeld zijn van de bouwvergunning(en) van de woning voor alle woningen gebouwd of verbouwd na 1990. Artikel 6. Controle en sancties Elke aanvrager moet zich onderwerpen aan een controle door een erkende keurder privéwaterafvoer, aangesteld door het stadsbestuur. (Indien uit onderzoek blijkt dat een aanvrager onjuiste gegevens heeft verstrekt, kan dit leiden tot geheel of gedeeltelijk verlies of in voorkomend geval terugbetaling van de subsidie.) Voor de eigenaars die niet optimaal afkoppelen en/of die weigeren een controle te laten uitvoeren, zal proces-verbaal worden opgemaakt. Artikel 7. Beslissingstermijn De aanvragers van ongunstig beoordeelde aanvragen worden schriftelijk in kennis gesteld van de ongunstige beoordeling. Artikel 8. Uitbetaling Voor degene die de werken zelf uitvoert of laat uitvoeren door een erkende aannemer zal het subsidiebedrag worden uitbetaald na indienen van de factuur en na een gunstig keuringsattest van de privéwaterafvoer. Voor degene die de werken laat uitvoeren door de aannemer aangesteld door de afkoppelingsdeskundige, zal voor het bedrag boven het subsidiebedrag een factuur worden overgemaakt aan de aanvrager. Artikel 9. Communicatie Het subsidiereglement wordt gepubliceerd op de website van de stad. De communicatie zal grotendeels worden gevoerd met de afkoppelingsdeskundige. De aanvrager wordt na beëindigen van de werken schriftelijk in kennis gesteld van de beslissing van het college van burgemeester en schepenen over de kosten die ten laste zijn van de particulier. Artikel 10. Algemene bepalingen
GR 19 december 2014
openbare zitting
Alle betwistingen aangaande onderhavig reglement worden beslecht door het college van burgemeester en schepenen. Het reglement treedt in werking op 1 januari 2015. Het gemeentelijk subsidiereglement voor verplichte afkoppelingswerken op particulier domein van hemelwater, afkomstig van bestaande woningen en lokalen voor verenigingen, vastgesteld in gemeenteraadszitting van 25 februari 2011, wordt bij de inwerkingtreding van dit reglement opgeheven. Voor de lopende subsidiedossiers volgens lijst goedgekeurd door het college van burgemeester en schepenen in zitting van 27 oktober 2014 wordt als overgangsmaatregel een subsidiebedrag van maximum 3.400 EUR vastgelegd.
GR 19 december 2014
openbare zitting
