- Tájékoztató rendezvény Zöld Közbeszerzés május 01

- Tájékoztató rendezvény – Zöld Közbeszerzés 2010. május 01. „A leghátrányosabb helyzetű kistérségek fejlesztési és együttműködési kapacitásainak megerősítése” ÁROP-1.1.5/C A Tokaji kistérség fejlesztési és együttműködési kapacitásának megerősítése A projekt az Európai Unió támogatásával, az Európai Szociális Alap társfinanszírozásával valósul meg.

Témakörök I. A zöld közbeszerzés fogalma és jellemzői II. Hozzájárulás a környezetvédelemhez III. Jogi szabályozás IV. Konkrét alkalmazási lehetőségek

A Tokaji kistérség fejlesztési és együttműködési kapacitásának megerősítése ÁROP- 1.1.5/C A projekt az Európai Unió támogatásával, az Európai Szociális Alap társfinanszírozásával valósul meg.

I. Zöld közbeszerzés fogalma és jellemzői


• Zöld/környezettudatos/fenntartható közbeszerzés = környezetvédelmi szempontokat is érvényesítő közbeszerzési eljárás • GPP – Green Public Procurement • Úgy javít a közbeszerzés hatékonyságán, hogy közben az állami szektor vásárlóerejét helyi és globális szinten is környezetvédelmi előnyöket jelentő megoldásokra összpontosítja.


A zöld közbeszerzés…

• • • • • • •

……hathatós ……intelligens ……helyi politikai célok irányában hat ……innovációra ösztönöz ……népszerű ……előrelátó ……megvalósítható!


Hathatós…

• Az európai hatóságok az EU GDP-jének kb. 15%-át fordítják áruk és szolgáltatások vásárlására • Ha ez a vásárlóerő környezetkímélő termékek és szolgáltatások beszerzésére összpontosul: – jelentős mértékű közvetlen környezeti előnyök jelentkeznek – a piac elmozdul a környezetkímélő termékek és szolgáltatások irányába – követendő példa áll a vállalati és magánfogyasztók előtt


Intelligens…

• A zöld közbeszerzés nem növeli szükségszerűen a kiadásokat: Életciklusra vetített költségek: a termék/szolgáltatás teljes hasznos élettartamára vetített költségekkel – azaz a beszerzési árral, a használati és fenntartási költségekkel, valamint az ártalmatlanítás költségével – indokolt számolni Hatékony beszerzés: a zöld közbeszerzés szellemében a szükségleteket az erőforrások leghatékonyabb felhasználásával kell kielégíteni, a tényleges szükségletekre gondolva A Tokaji kistérség fejlesztési és együttműködési kapacitásának megerősítése ÁROP- 1.1.5/C A projekt az Európai Unió támogatásával, az Európai Szociális Alap társfinanszírozásával valósul meg.

Helyi politikai célok irányába hat… • Hozzásegít a helyi környezetvédelmi és egészségügyi célkitűzések elérése • Hozzájárul a takarékos önkormányzati gazdálkodáshoz • Példát mutat helyi lakosság és vállalkozások számára • Alkalmazásának PR szempontból is értékelhető hatása van


Innovációra ösztönöz…

• Az innováció fellendítése: – A környezetkímélő termékek piaca világszerte rohamosan nő. – Piacuk megteremtése hozzájárul az innovatív szemlélet kialakulásához az európai beszállítók körében, valamint javítja az európai, nemzeti és helyi ipar nemzetközi versenyképességét


Népszerű… Jobb közmegítélés: – az uniós polgárok 85%-a érzi úgy, hogy a politikában ugyanolyan súllyal kellene latba esnie a környezetvédelemnek, mint a gazdaság- és szociálpolitikának – a zöld közbeszerzési politika rendkívül hatásos módon jelzi a nyilvánosság felé, hogy a hatóság egészében véve elkötelezett a fenntarthatóság mellett – a hatóságok szerepvállalása példa értékű lehet a magánszektor és a magánszemélyek előtt fogyasztási szokásaik megváltoztatásában


Előrelátó…. Felkészülés a szabályozás jövőbeni változásaira: – A környezetvédelmi jogszabályok Európa-szerte egyre szigorodnak: • a gépjárművek kibocsátását határértékek közé szorítják • energiahatékonysági normákat állapítanak meg az épületek és energiafogyasztó termékek esetében • korlátozzák a káros anyagok felhasználását

– A zöld közbeszerzés „próbaterepként” lehetőséget ad a beszállítóknak arra, hogy még a szabványok általános kötelezettséggé válása előtt javítsanak termékeik környezeti teljesítményén


Megvalósítható…. Hasznos útmutatás áll rendelkezésre – ez az eszköztár egyértelmű tanácsokkal segíti a zöld közbeszerzés végrehajtását Nincsenek jogi akadályok – jogszabályi keretei letisztultak Számtalan sikertörténet – példák a sikeres gyakorlati megvalósításra egész Európából


II. Hozzájárulás a környezetvédelemhez


Éghajlatváltozás Hogyan javíthat a zöld közbeszerzés a helyzeten? • Energiahatékonyság: – az új és felújított középületek energiahatékonyságának növelésével – energiahatékony irodai berendezések (számítógépek, nyomtatók, fénymásolók stb.) beszerzésével – az állami gépjárműparkok esetében energiahatékony gépjárművek beszerzésével

• A megújuló energiaforrások alkalmazásának ösztönzése: – „zöldáram” vásárlásával – alternatív üzemanyagok használatával a tömegközlekedésben és az állami gépjárműparkban A Tokaji kistérség fejlesztési és együttműködési kapacitásának megerősítése ÁROP- 1.1.5/C A projekt az Európai Unió támogatásával, az Európai Szociális Alap társfinanszírozásával valósul meg.

Levegő- és vízszennyezés

Hogyan javíthat a zöld közbeszerzés a helyzeten?

A városi légszennyezés mértékének csökkentése: – alacsony szállópor- és nitrogénoxid-kibocsátású buszok és gépjárműpark beszerzésével

A nem megfelelő mezőgazdasági gyakorlatból fakadó eutrofizáció mértékének csökkentése: – – fenntartható módon – például ökológiai vagy integrált gazdálkodással – előállított élelmiszerek beszerzésével A Tokaji kistérség fejlesztési és együttműködési kapacitásának megerősítése ÁROP- 1.1.5/C A projekt az Európai Unió támogatásával, az Európai Szociális Alap társfinanszírozásával valósul meg.

Erdőirtás Hogyan javíthat a zöld közbeszerzés a helyzeten?

• • • • • •

kizárólag törvényes kitermelési forrásból származó fa/faáru beszerzésével a fenntartható erdőgazdálkodásból származó faalapanyag arányának növelésével A Tokaji kistérség fejlesztési és együttműködési kapacitásának megerősítése ÁROP- 1.1.5/C A projekt az Európai Unió támogatásával, az Európai Szociális Alap társfinanszírozásával valósul meg.

Egyéb területek, ahol a zöld közbeszerzés alkalmazásával javulás érhető el

• Természeti erőforrások kímélése: – újrahasznosított anyagból készült termékek beszerzésével – kétoldalas nyomtatásra képes nyomtatók beszerzése révén kevesebb papír felhasználásával;

• Egészséges munkakörülmények a munkavállalók, diákok, kórházi betegek stb. számára: – az egészségre ártalmatlan tisztítószerek használatával – fenntartható módon előállított ételkínálat biztosításával – az építési és felújítási munkálatok során a káros anyagok mellőzésével


III. Jogi szabályozás


• A közbeszerzésekre vonatkozó általános EU-s elvek és direktívák betartása a zöld közbeszerzés esetében is kötelező: – 2004/17/EK irányelv (közszolgáltatások) – 2004/18/EK irányelv (építési beruházás, árubeszerzés és szolgáltatások) – Európai Unió Tanácsának 2891. sz. ülésén elfogadott Következtetések a környezetvédelmi szemléletű közbeszerzésről (13067/08) – A tagállamoknak 2006.január 31-ig kellett átültetni ezeket a jogszabályokat a nemzeti jogrendszerbe


A környezetbarát kritériumok lehetséges helye a tenderdokumentációban

• Ajánlatkérés tárgya

Termékekre/szolgáltatásokra vonatkozó követelmények

•

Feladat-meghatározás Műszaki leírás

• Kiválasztási feltételek • Szerződés teljesítésére vonatkozó feltételek

Ajánlattevőkre vonatkozó követelmények

• Részvételi/alkalmassági feltételek feltételek


Az ajánlatkérés tárgya • A közbeszerzési törvények azt határozzák meg, hogy HOGYAN, nem azt, hogy MIT vásárolhatunk. • Az ajánlatkérők szabadon határozhatják meg azt, hogy mit vásárolnak, mindaddig, amíg ez összhangban van az általános EU-s elvekkel és a hatályos közbeszerzési jogszabályokkal. • A legegyszerűbb és leginkább lényegre törő módja a zöld közbeszerzésnek, ha a folyamat legelején, az ajánlatkérés tárgyában megjelöljük, hogy környezetbarát terméket szeretnénk vásárolni. A Tokaji kistérség fejlesztési és együttműködési kapacitásának megerősítése ÁROP- 1.1.5/C A projekt az Európai Unió támogatásával, az Európai Szociális Alap társfinanszírozásával valósul meg.

Az ajánlatkérés tárgya - példák Alacsony környezeti hatással járó takarítási szolgáltatások Energiahatékony épületek tervezése és építése Újrafelhasznált anyagokból készült papír Takarítási szolgáltatások EMAS tanúsítással rendelkező beszállítótól Energy Star tanúsítvánnyal rendelkező számítógépek beszerzése FSC tanúsítvánnyal rendelkező papír A Tokaji kistérség fejlesztési és együttműködési kapacitásának megerősítése ÁROP- 1.1.5/C A projekt az Európai Unió támogatásával, az Európai Szociális Alap társfinanszírozásával valósul meg.

Kiválasztási feltételek

• Kizárási feltételek megadása (pl. korábbi környezetvédelmi jogszabály megsértése miatt) • Műszaki vagy egyéb szakmai alkalmassági feltételek megkövetelése (pl. EMAS vagy ISO 14 001 tanúsítvány)


Kiválasztási feltételek Bírálati szempontok

• Legalacsonyabb ár vagy • Összességében legkedvezőbb ajánlat, amely egyéb, így környezetvédelmi szempontokat is meghatározhat pl: Teljes életciklusra vetített költségek: ár – működtetési/fenntartási ktg. – utóhasznosítás ktg.

Környezeti szempontokhoz (is) kapcsolódó költségek:

víz- és

energiafelhasználás, újrhasznosíthatóság

• Pontozásos módszer: többletpontok a jobb környezeti jellemzőkkel rendelkező ajánlatoknak


Szerződésre teljesítésére vonatkozó feltételek

• A szerződés teljesítési feltételek környezetvédelmi rendelkezéseket is tartalmazhatnak, ha azok: – Egyértelműen megjelennek a szerződés valamelyik pontjában vagy a szerződés mellékletében (pl. feladat-meghatározás) – A szerződés végrehajtására vonatkoznak – Közvetlenül vagy közvetve nem diszkriminatívak – Ellenőrizhetőek – Ellenőrzésükre a szerződéskötést követően lesz lehetőség (vagy akkor lesz értelme)


Konklúzió

Lehetőség van környezetvédelmi feltételek beépítésére a közbeszerzési eljárásba (illetve dokumentációba) a következő alapelvek figyelembe vételével: • Minden környezetvédelmi feltétel félreérthetetlenül megjelenik a dokumentációban • A feltételek megfogalmazása átlátható, nem diszkriminatív és a potenciális ajánlattevők részére egyenlő esélyeket biztosító módon történik • A feltételek a beszerzés tárgyára vonatkoznak • A feltételek objektíven mérhetőek és ellenőrizhetőek • Az ajánlattevő a feltételek teljesítési bizonyítékaként minden ,,megfelelő” módot el kell, hogy fogadjon


IV. Konkrét alkalmazási lehetőségek


• Fénymásoláshoz és nyomtatáshoz használt papír beszerzése • Tisztítószerek és takarítási szolgáltatások • Irodatechnikai berendezések • Bútorok • Konyhák működtetése, közétkeztetési szolgáltatás • Építési szolgáltatások


Köszönjük a figyelmet!

4400 Nyíregyháza Kölcsey F. u. 28. Tel: 42/409-482, 20/519-2694 Fax: 42/500-976 E-mail: [email protected]

www.megakom.hu

Stratégiai Tanácsadó Iroda Development Consultants A Tokaji kistérség fejlesztési és együttműködési kapacitásának megerősítése ÁROP- 1.1.5/C A projekt az Európai Unió támogatásával, az Európai Szociális Alap társfinanszírozásával valósul meg.

- Tájékoztató rendezvény Zöld Közbeszerzés május 01

Recommend Documents