Ügyiratszám: 35810/301-5/2015. ált.
Tárgy:
MMXH Lakberendezési Kft. (székhely: 1097 Budapest, Gyáli út 33. telephely: 9023 Győr, Fehérvári u. 5/B.) tűzvédelmi bírság ügye
Ügyintéző:
...
Telefonszám: ... E-mail:
...
H AT Á R O Z AT A MMXH Lakberendezési Kft. (továbbiakban: ügyfél) (székhely: 1097 Budapest, Gyáli út 33.) 9023 Győr, Fehérvári u. 5/B. sz. alatti telephelyének tűzvédelmi jogszabályi rendelkezés megszegése miatt 240 000,- Ft, azaz négyszáznegyvenezer forint tűzvédelmi bírsággal sújtom. A pénzbírságot a BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság által a Magyar Államkincstárnál vezetett 10023002-00283494-20000002 számú bankszámlájára jelen határozatom jogerőre emelkedésétől számított 30 napon belül fizetheti meg késedelmi pótlék mentesen. A befizetésről szóló bizonylat másolatát hatóságomnak megküldeni szíveskedjék. A befizetés során az átutalás közlemény rovatában fel kell tüntetni a „tűzvédelmi bírság” szöveget, a határozat számát és a bírságbefizetésre kötelezett nevét. A késedelmi pótlék mértéke minden naptári nap után a felszámítás időpontjában érvényes jegybanki alapkamat kétszeresének 365-öd része. A késedelmi pótlékot a teljesítési határidő utolsó napját követő naptól kell felszámítani. A késedelmesen megfizetett késedelmi pótlék után nem számítható fel késedelmi pótlék. Határidőben történő önkéntes teljesítés hiányában elrendelem a tűzvédelmi bírság és a késedelmi kamatadók módjára történő behajtását. Felhívom a figyelmét, hogy a tűzvédelmi bírság megfizetése nem mentesít a büntetőjogi, illetve a polgári jogi felelősség, valamint a tűzvédelmi bírság kiszabására okot adó szabálytalanság megszüntetésének kötelezettsége alól. Az eljárás során ügyfelet terhelő eljárási költség nem merült fel. A határozat ellen, annak közlésétől számított 15 napon belül, a Győr-Moson-Sopron Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatósághoz (9021 Győr, Munkácsy Mihály u. 4.) címzett, a hatóságomhoz benyújtandó, 9.600,- Ft értékű illetékbélyeggel ellátott fellebbezéssel lehet élni. Ha a fellebbezésnek megfelelően az elsőfokú hatóság a döntést nem módosítja, vagy nem vonja vissza, a fellebbezésről az annak elbírálására jogosult Győr-Moson-Sopron Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság dönt. A másodfokú döntést hozó hatóság a sérelmezett döntést, valamint az azt megelőző eljárást megvizsgálja, ennek során nincs kötve a fellebbezésben foglaltakhoz. A másodfokú döntést hozó hatóság a döntést helybenhagyja, megváltoztatja vagy megsemmisíti. INDOKOLÁS A Győr-Moson-Sopron Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság Győri Katasztrófavédelmi Kirendeltsége (továbbiakban: Győr KvK) 2015. 02. 10-én tűzvédelmi átfogó ellenőrzést tartott az MMXH Lakberendezési Kft. (székhely: 1097 Budapest, Gyáli út 33.) 9023 Győr, Fehérvári u. 5/B.
sz. alatti telephelyén. Az ellenőrzés időpontjáról az ügyfelet az ellenőrzés megkezdése előtt telefonon értesítettük. Az ellenőrzésen az áruház részéről ... ... és ... ... vett részt. Az ellenőrzésről 35810/301-1/2015. ált. számú jegyzőkönyv készült, amelyben az alábbi 11 db hiányosság lett feltárva: 1. „A tűzvédelmi szabályzat nem tartalmazta a helységcsoportok, helységek megengedett maximális befogadóképességét. 2. A szabályzat részeként a tűzveszélyességi osztályba sorolás nem megfelelően lett elkészítve, az akumlátor tér helyiséggel nem lett számolva. 3. A tűzvédelmi szabályzat mellékleteként készített tűzriadó terv hiányos, az épület helyszínrajza és szintenkénti alaprajzai a jogszabályban meghatározott jelölésekkel nem megfelelően lett elkészítve. A tűzriadó tervet nem helyezték ki a szinteken. 4. A tűzgátló ajtók ellenőrzését 2014. 08. 15-én végezték el utoljára. A sprinkler központnál lévő tűzgátló ajtó nem szerepel a nyilvántartásban. A tűzgátló ajtók feliratozása nem történt meg a jogszabály szerint. 5. Az információs területen, a kasszánál a nyilvántartásba szereplő tűzoltó készülék hiányzott. 6. Kézi jelzésadók világító biztonsági jellel történő megjelölése néhány helyen hiányzott. 7. Az emeleti menekülési útirányjelző tábla a lépcső fölött nem jelzi a menekülő számára a menekülési útirányt. 8. A használatba lévő személyi liftnél nincs kihelyezve az utánvilágító biztonsági jel. 9. Sprinkler központ külső megközelítése nem lehetséges, belső tűzgátló ajtó megközelítése nem megfelelő. 10. A tűzjelző rendszer utolsó négy felülvizsgálata (féléves) 2012. 12. 04., 2013. 08. 15., 2014. 02. 10., 2014. 09. 08. 2013. 01. 13-tól 2014. 03. 26-áig az üzemeltetési naplóban nincs havi és negyedéves ellenőrzésről bejegyzés. 2014. 08. hóban volt az utolsó hitelt érdemlő módon igazolt havi ellenőrzés. 2014. 06. hóban és 10. hóban, valamint 2015. 01. hóban történt negyedéves ellenőrzés a tűzjelző rendszer tekintetében. 11. A tűzjelző és tűzoltó rendszer éves oktatásáról szóló jegyzőkönyvet bemutatni nem tudták.” A Győr KvK az ügyfél 9023 Győr, Fehérvári u. 5/B. sz. alatti telephelyén tapasztalt tűzvédelmi szabálytalanságok megszüntetése érdekében 2015. 02. 17-én kelt, 35810/301-3/2015.ált. számon hatósági felhívást bocsátott ki az 1,2,3,5,6,7,8,9,11 pontok tekintetében: A hatósági felhívásban megadott teljesítési határidő 2015. 03. 09. A Győr KvK hivatalból, a 35810/301-4/2015. ált. számon 2015. 02. 10-én hatósági eljárást indított az ügyféllel szemben. A tűzvédelmi hatósági feladatokat ellátó szervezetekről, valamint a tűzvédelmi bírságról és a tűzvédelemmel foglalkozók kötelező élet- és balesetbiztosításáról szóló 259/2011. (XII. 7.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Korm. rendelet) 7. § (1) bekezdése alapján „A tűzvédelmi hatóság az 1. mellékletben megjelölt szabálytalanság esetén az ott rögzített mértékben, továbbá a Ksktv.-ben meghatározott esetekben tűzvédelmi bírságot szabhat ki.. Az 1. mellékletben foglalt táblázat 1–8., 12–16. a), 17–18., 20–24., 29., 30. és 36. sorában rögzített szabálytalanságok esetén – az 5. § szerinti eljárások kivételével – a tűzvédelmi bírság kiszabása kötelező.”
Ad1) Az ellenőrzési jegyzőkönyv 4. pontjában foglaltak alapján, a tűzgátló ajtók ellenőrzését 2014. 08. 15-én végezték el utoljára. A sprinkler központnál lévő tűzgátló ajtó nem szerepel a nyilvántartásban. A tűzgátló ajtók feliratozása nem történt meg a jogszabály szerint. Az Országos Tűzvédelmi Szabályzatról szóló 28/2011. (IX. 6.) BM rendelet (továbbiakban OTSZ) 585. § (1) bekezdés A tűzgátló és füstgátló ajtók, kapuk, függönyök önműködő csukódását havonta ellenőrizni kell. Az ellenőrzést elvégzését írásba kell rögzíteni. A Korm. rendelet 1. melléklet 20. pontjában meghatározott tűzvédelmi szabálytalanság: Jogszabály vagy hatóság által előírt tűzoltó technikai eszköz, felszerelés, készenlétben tartásának, karbantartásának, ellenőrzésének, felülvizsgálatának, a feltárt hibák igazolt javításának, nyomáspróbájának hiánya esetén, a kiszabható tűzvédelmi bírság legkisebb mértéke 40 000 Ft, legnagyobb mértéke 1 000 000 Ft. A fentiek alapján a tűzgátló ajtók havi ellenőrzésének dokumentálási hiánya miatt 40 000 Ft azaz negyvenezer forint tűzvédelmi bírságot szabtam ki. Ad2) Az ellenőrzési jegyzőkönyv 10. pontjában foglaltak alapján a tűzjelző rendszer utolsó négy felülvizsgálata (féléves) 2012. 12. 04., 2013. 08. 15., 2014. 02. 10., 2014. 09. 08. 2013. 01. 13-tól 2014. 03. 26-áig az üzemeltetési naplóban nincs havi és negyedéves ellenőrzésről bejegyzés. 2014. 08. hóban volt az utolsó hitelt érdemlő módon igazolt havi ellenőrzés. 2014. 06. hóban és 10. hóban, valamint 2015. 01. hóban történt negyedéves ellenőrzés a tűzjelző rendszer tekintetében. Az OTSZ 206. § (4) Az üzembentartó által a beépített tűzjelző berendezés megfelelő működésének, a személyi, környezeti és műszaki feltételek ellenőrzésével megbízott személy havonta ellenőrzi a a) az (1)–(3) bekezdésben leírtakat, b) az üzemeltetési naplót folyamatosan vezetik-e, c) a felügyeletet ellátók részt vettek-e megfelelő oktatáson, d) a nyomtatók működéséhez szükséges eszközök, anyagok (papír festék, festékszalag) rendelkezésre állnak-e. 206. § (5) Az üzembentartó által a beépített tűzjelző berendezés megfelelő működésének, a személyi, környezeti és műszaki feltételek ellenőrzésével megbízott személy háromhavonta ellenőrzi a) a (4) bekezdésben leírtakat, b) hogy történtek-e az épület használatában, technológiájában, kialakításában olyan változások, amelyek befolyásolják a tűzjelző berendezés működését, különösen az automatikus érzékelők érzékelési képességét, a kézi jelzésadók hozzáférhetőségét, a hangjelzők hallhatóságát, és c) hogy a jelzések beazonosítására vonatkozó kimutatások, rajzok rendelkezésre állnak-e, a grafikus megjelenítő eszköz üzemképes-e.
A Kormányrendelet 1. melléklet 20. pontjában meghatározott tűzvédelmi szabálytalanság: Jogszabály vagy hatóság által előírt tűzoltó technikai eszköz, felszerelés, készenlétben tartásának,
karbantartásának, ellenőrzésének, felülvizsgálatának, a feltárt hibák igazolt javításának, nyomáspróbájának hiánya esetén, a kiszabható tűzvédelmi bírság legkisebb mértéke 40 000 Ft, legnagyobb mértéke 1 000 000 Ft. A havi ellenőrzés hiánya miatt 200 000 Ft azaz kettőszáz-ezer forint tűzvédelmi bírságot szabtam ki. A Győri KvK összesen 240 000 Ft, azaz kettőszáz-negyvenezer forint tűzvédelmi bírságot szabott ki az MMXH Lakberendezési Kft.-vel szemben. A bírság összegének megállapításánál enyhítő körülményként vettem figyelembe, hogy az ügyféllel szemben első alkalommal kerül sor tűzvédelmi bírság kiszabására. A Győr-Moson-Sopron Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság Győri Katasztrófavédelmi Kirendeltség az általa vezetett nyilvántartást, a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (továbbiakban: Ket.) 94. § (3);(4) bekezdések vonatkozásában megvizsgálta, a vizsgált időszakban az ügyféllel kapcsolatban tűzvédelmi, közigazgatási bírság nem került kiszabásra. A bírság összegének megállapításánál súlyosbító körülményként vettem figyelembe, hogy a feltárt tűzvédelmi szabálytalanságok az emberi életet, testi épséget és egészséget veszélyeztetik. A tűzjelző berendezés tekintetében nem hathavonta történtek a rendszeres felülvizsgálatok. 2013. 01. hótól 2014. 03. 26-ig nem került elvégzésre a havi és negyedéves ellenőrzés, illetve 2014. 06. hó és 10. hó között nem negyedév telt el. Hatóságom 2015. 02. 17-én kelt 35810/301-3/2015. ált. számú végzésben kötelezte az ügyfelet az ellenőrzés során feltárt hiányosságok kijavítására. A feltárt szabálytalanságok közül csak a legsúlyosabb tűzvédelmi szabálytalanságok miatt szabtam ki bírságot. A késedelmi kamat mértékét, valamint a tűzvédelmi bírság és a késedelmi kamat adók módjára történő behajtását a tűz elleni védekezésről, a műszaki mentésről és a tűzoltóságról szóló 1996. évi XXXI. törvény 43. § (3) bekezdése határozza meg, illetve biztosítja. A Korm. rendelet 9. § (4) bekezdése alapján „A tűzvédelmi bírság kiszabására irányuló eljárás a hatóságnak a jogsértésről való tudomásszerzésétől számított három hónapon belül, de legkésőbb a jogsértés bekövetkezését követő egy éven belül indítható meg. Ha a jogsértő magatartás folyamatos, a határidő a magatartás abbahagyásakor kezdődik. Ha a jogsértő magatartás azzal valósul meg, hogy valamely helyzetet vagy állapotot nem szüntetnek meg, a határidő mindaddig nem kezdődik el, amíg ez a helyzet vagy állapot fennáll.” A jogsértésről a hatóság 2015. 02. 10-én, az átfogó ellenőrzés napján szerzett tudomást. Döntésem a fenti jogszabályhelyeken alapul. A Ket. 29. § (3) bekezdés a) pontja alapján az ügyfelet 35810/301-4/2015. ált. számú végzésemmel értesítettem az eljárás megindításáról. Az eljárás során ügyfelet terhelő eljárási költség nem merült fel, ezért annak megállapításáról és viseléséről nem rendelkeztem. Határozatom a Ket. 71. § (1) bekezdésén, a tűz elleni védekezésről, műszaki mentésről és tűzoltóságról szóló 1996. évi XXXI. törvény 11. §-án alapul. Hatáskörömet a Korm. rendelet 8. § (1) bekezdése, illetékességemet a katasztrófavédelmi kirendeltségek illetékességi területéről szóló 43/2011. (XI. 30.) BM rendelet 1. §-a, valamint ugyanezen rendelet 1. melléklete határozza meg.
A Ket. 98. § (1) bekezdése értelmében az első fokon hozott határozattal szemben önálló fellebbezésnek van helye, melyet a Ket. 102. § (1) bekezdése szerint annál a hatóságnál kell
előterjeszteni, amelyik a megtámadott döntést hozta. A Ket. 99. § (1) bekezdése alapján a fellebbezést a döntés közlésétől számított 15 napon belül lehet előterjeszteni. A fellebbezés elbírálására a Korm. rendelet 2.§ (1) bekezdése alapján az Győr-Moson-Sopron Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság jogosult. A fellebbezési eljárásra a Ket. 102-105. §-a az irányadó. A fellebbezési illeték összegét az illetékekről szóló 1990. évi XCIII. törvény 29. § (2) bekezdése határozza meg.
Győr, 2015. 02. 26.
Kiadmányozó
Készült: 2 példányban Egy példány: 5 oldal Kapják: 1 pld. MMXH Lakberendezési Kft. (székhely: 1097 Budapest, Gyáli út 33.) 2. pld. Irattár
