- FEJLESZTÉSI OSZTÁLY Békéscsaba, Szent István tér 7. Előterjesztés

BÉKÉSCSABA MEGYEI JOGÚ VÁROS

lkt. sz.: IV 3 03

POLGÁRMESTERI HIVATALA

Ügyintéző:

STRATÉGIA/- FEJLESZTÉSI OSZTÁLY

Mell.: 7 db irat

Békéscsaba, Szent István tér 7.

Hiv. sz.:

12015.

Vass Csaba

Telefax: (66) 523-822 E-mail:[email protected]

Postacím: 5601 Pf 112. Telefon: (66) 523-869

NY/L VÁNOS ÜLÉS napirendje A döntéshozatal minősített többséget igényel! Tárgy: DAREH üzemeltetési koncepció és díjpolitika elfogadása, tag delegálás Előkészítő:

Stratégiai-Fejlesztési Osztály

Előterjesztés

Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlésének 2015. október 26. napján tartandó soron kívüli ülésére

Tisztelt Közgyűlés! 1.

Bevezető, előzmények

A Kormány 1842/2014. (XII. 19.) „ a KEOP-l. l. l/2FI09-ll-2012-0007 azonosító szamu („ Települési szilárdhulladék-gazdálkodási rendszer fejlesztése a Délkelet-Alföld Regionális Hulladékgazdálkodási Rendszer Létrehozását Célzó Önkormányzati Társulás területén" című) projekt támogatási szerződésének módosításáról, valamint a Környezet és Energia Operatív Program keretében egyes hulladékgazdálkodási projektek támogatásának jóváhagyásáról szóló 165412013. (IX. 17.) Korm. határozat módosításáról" szóló kormány határozatában (1. sz. melléklet) foglaltak szerint a Kormány az alábbi feltételek betartásával járult hozzá a KEOP-l. l.1/2F/09-l l-2012-0007 azonosító szamu, „ Települési szilárdhulladék-gazdálkodási rendszer fejlesztése a Délkelet-Alföld Regionális Hulladékgazdálkodási Rendszer Létrehozását Célzó Önkormányzati Társulás területén" című projekt támogatási szerződésének a módosításához:

„A záró kifizetési kérelem benyújtásáig a támogatást igénylőnek be kell nyújtania az irányító hatóság részére: 1. a társulási tanács és a projektben érintett valamennyi települési önkormányzat képviselő­ testületének határozatát arról, hogy az általuk az üzemeltetési koncepció alátámasztásához nyújtott, és a részletes megvalósíthatósági tanulmányban feltüntetett adatok, információk a valóságnak megfelelnek továbbá a részletes megvalósíthatósági tanulmányban bemutatott üzemeltetési koncepciót, dijpolitikát, díjképzés! ismerik, és annak betartását a támogatás

-2-

visszafizetésének terhe mellett vállalják a projekt befejezését követő legalább öt évig, 2. a társulási tanács és a tagönkormányzatok képviselő-testületei által elfogadott üzemeltetési koncepciót és díjpolitikát, 3. a támogatással megvalósítani kívánt építésiengedély-köteles létesítmények által érintett földrészletek tulajdoni lapjainak 60 napnál nem régebbi hiteles másolatát, amely igazolja, hogy megfelel a Pályázati Útmutató és a részletes megvalósíthatósági tanulmány sablon 9. fejezet Vl „ Tulajdonjogi kérdések tisztázására szolgáló dokumentumok" része előírásainak, 4. az ingatlan tulajdoni lapjára bejegyzett jogok jogosultjainak - a közműszolgáltató esetén közműegyeztetésen alapuló - nyilatkozatát arról, hogy a bejegyzés nem érinti a projekt megvalósíthatóságát és fenntarthatóságát. " A Délkelet-Alföld Regionális Hulladékgazdálkodási Rendszer Létrehozását Célzó Önkormányzati Társulás (a továbbiakban: Társulás) elkészítette a támogatás feltételei között szereplő, a KEOP-1.1.1/2F/09-11-2012-0007 azonosító számú projektre vonatkozó „ Díjpolitika a működtetésre vonatkozó koncepció" c. dokumentációt. Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzata (a továbbiakban: önkormányzat) több alkalommal (2. sz., 3. sz. melléklet) jelezte a kidolgozott koncepcióval kapcsolatos aggályait. Ezek sikertelensége okán az önkormányzat képviselői több alkalommal próbálták személyes egyeztetések alkalmával érvényre juttatni elképzeléseiket, a felmerült kérdésekre választ kapni, azonban a Békéscsabára rendezett egyeztetéseken (koncepció szakmai egyeztetése, hulladékgazdálkodási rendszer szakmai bemutatása a lakosság részére) a Társulás képviselői vagy nem jelentek meg, vagy érdemi választ nem adtak. 2015. október 6-án Orosházán került megtartásra a 4. sz. mellékletben is csatolt koncepció utolsó szakmai egyeztetése, ahol a térségben meghatározó szerepkört betöltő városok (Gyula, Szentes, Békéscsaba) képviselőinek javaslatait nem fogadták el, a feltett kérdésekre továbbra sem érkeztek elfogadható válaszok. A szakmai egyeztetések hiánya és Békéscsaba kéréseinek, szempontjainak sorozatos elutasítása azért jelent problémát, mert Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzatának döntést kell hoznia, hiszen a kormányhatározatban foglaltak alapján a koncepciót és díjpolitikát valamennyi, a projektben érintett települési önkormányzat közgyűlésének és képviselő-testületének el kell fogadnia. A Társulás szó szerinti szövegjavaslatot kíván elfogadtatni minden taggal, e szerint nyilatkozni szükséges arról, hogy az általuk az üzemeltetési koncepció alátámasztásához nyújtott, és a részletes megvalósíthatósági tanulmányban feltüntetett adatok, információk a valóságnak megfelelnek, továbbá a részletes megvalósíthatósági tanulmányban bemutatott üzemeltetési koncepciót, díjpolitikát, díjképzést ismerik, és annak betartását a támogatás visszafizetésének terhe mellett vállalják a projekt befejezését követő legalább öt évig.

II. A Társulás taggyűlése által elfogadott koncepció és díjpolitika hátrányainak bemutatása

előnyeinek

és

II. 1. A működésre vonatkozó koncepció és díjpolitika elfogadásának előnyei a Békéscsabán kialakított és jelenleg megfelelően megszervezett hulladékgyűjtési közszolgáltatási rendszerhez képest:

-3a) Megvalósul hosszú távon egy korszerű, „házhoz menő" szelektív hulladékgyűjtés és hulladékfeldolgozás, a hasznosítható hulladékok kinyerésével és értékesítésével együtt Békéscsabán és a teljes Társulás által lefedett régióban. A rendszerben való részvétel megoldja a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás végzésének feltételeiről szóló 385/2014. (XII. 31.) kormányrendeletben a helyi közszolgáltatással szemben 2016. január l-től támasztott elvárásokat: „7. § ( 1) A vegyes hulladék szabványos gyűjtőedényben történő gyűjtéséhez a közszolgáltatónak biztosítania kell azt, hogy az ingatlanhasználó legalább 2 különböző ünnértékü gyüjtöedény közül választhasson. (la) A közszolgáltató a vegyes hulladék gyűjtésére szolgáló 2 különböző ünnértékü gyűjtőedény közül - az (le) bekezdésben meghatározott kivétellel a) a tennészetes személy ingatlanhasználó részére legalább egy olyan gyűjtőedény választásának lehetőségét biztosítja, amelynek az ünnértéke a 80 litert, b) a lakóingatlant egyedül és életvitelszerűen használó tennészetes személy ingatlanhasználó részére legalább egy olyan gyűjtőedény választásának lehetőségét biztosítja, amelynek ünnértéke a 60 litert nem haladja meg. ( 1b) Az ( 1a) bekezdés b) pontja szerinti jogosultságot az ingatlanhasználó csak abban az esetben veheti igénybe, ha annak tényét, hogy a lakóingatlant egyedül és életvitelszerűen használja, a települési önkonnányzat által kiadott igazolás útján a közszolgáltató részére bizonyítja. (le) A közszolgáltató által felajánlott mindkét gyűjtőedény ünnértéke abban az esetben haladhatja meg az (la) bekezdés szerinti ünnértéket, ha a közszolgáltató által felajánlott gyűjtőedény egyedi azonosító jellel rendelkezik, és az adott ingatlanhoz tartozó gyűjtőedény ürítésének tényét az azon elhelyezett egyedi azonosító jel alapján az ürítéskor elektronikus úton rögzíti. (2) A választási lehetőséget az ingatlanhasználó számára a közszolgáltató úgy ajánlja fel, hogy a választható gyűjtőedény ünnértéke igazodjon az érintett ingatlanon képződő hulladék mennyiségéhez, figyelembe véve a) a településen képződő vegyes és elkülönítetten gyűjtött hulladék fajlagos mennyiségét, b) az érintett ingatlant használó tennészetes személyek számát, valamint e) a települési szilárd és folyékony hulladékkal kapcsolatos közegészségügyi követelményekről szóló miniszteri rendeletben meghatározott szállítási gyakoriságot, d) az érintett ingatlant használó tennészetes személy (1 a) bekezdés b) pontja szerinti jogosultságát (ha van ilyen személy)"

(Fontos megemlíteni, hogy jelenleg Békéscsabán a kommunális hulladékkal kapcsolatos közszolgáltatás megoldott, a város tulajdonában lévő Békéscsabai Hulladékgazdálkodási Nonprofit Kft. az engedélyes közszolgáltató, amely közbeszerzési pályázat útján 10 évre a hulladék begyűjtési feladatokkal a T APPE Hulladékgazdálkodási, Köztisztasági és Szolgáltató Kft-t bízta meg. A közszolgáltatás tehát megoldott, ugyanakkor meg kell említeni, hogy e rendszer sem „önfenntartó" a közszolgáltató cég veszteségesen működik, működéséhez a városnak kell támogatást nyújtania. Meg kell jegyezni továbbá, hogy sem a Társulás, sem az általa beterjesztett anyagok nem adnak választ arra a kérdésre, hogy milyen módon rendezhető a hatályos szerződés sorsa). b) Modernizálódik a hulladékgyűjtési eszközpark, új edényzetek, szállítóeszközök segítik majd a közszolgáltatási feladatok ellátását. II. 2. A működésre vonatkozó koncepció és díjpolitika elfogadása esetén a hátrányokkal, illetve megoldandó feladatokkal kell számolni: a)

következő

Regionális közös közszolgáltató társaság JOn létre a Társulásba tartozó önkormányzatok részére, amely a koncepció szerint ugyan támaszkodik a jelenlegi közszolgáltatók tevékenységére - alvállalkozóként - azonban a koncepció nem részletezi ezen együttműködés konkrét tartalmát és feltételeit, a Társulás nem

-4-

folytatott egyeztetést a Békéscsabai Hulladékgazdálkodási Nonprofit Kft-vel, annak ellenére, hogy ezt a város többször javasolta és kérte (2. és 3. melléklet). A koncepció egyetlen helyen utal arra, hogy az egyes gyűjtőkörzetek esetében milyen várható költséggel számol a Társulás által javasolt rendszer a begyűjtési feladatot tekintve, ebből viszont az következtethető ki, hogy az egész békéscsabai gyűjtőkörzet (25 db önkormányzat) begyűjtési feladataira alig több költséget (319 M Ft) kalkulál a Társulás, mint amely költség felmerül jelenleg csak Békéscsabán a kommunális hulladékbegyűjtés kapcsán (évente 310 M Ft). Ily módon a működésre vonatkozó koncepció csak azzal a feltétellel javasolható elfogadásra, ha a koncepció szerint megalakuló új közös közszolgáltató vállalja maradéktalanul azokat a kötelezettségeket, amelyek a Békéscsabai Hulladékgazdálkodási Nonprofit Kft., valamint a TAPPE Hulladékgazdálkodási, Köztisztasági és Szolgáltató Kft. között 2014. március 3-án létrejött Szolgáltatási szerződésben szerepelnek. (Természetesen jogilag nem átvállalásról van szó, hanem például egy olyan szerződésről, amely a közös közszolgáltató és a Békéscsabai Hulladékgazdálkodási Nonprofit Kft. között jön létre, és ebben ugyanazok a feladatok, szerződési feltételek, ellenérték stb. kerülnek elfogadásra, mint amelyek a Békéscsabai Hulladékgazdálkodási Nonprofit Kft. valamint a T APPE Hulladékgazdálkodási, Köztisztasági és Szolgáltató Kft. között 2014. március 3-án létrejött Szolgáltatási szerződésben szerepelnek. A Társulás esetleges javaslatára más jogi megoldások is elfogadhatóak lehetnek, ezek további egyeztetést igényelnek a közgyűlési döntéstől függően, a lényeg azonban az, hogy a 10 éves szerződésben rögzített kötelezettségeket maradéktalanul át kell vállalnia a Társulás közös közszolgáltató társaságának, ellenkező esetben a koncepció tartalma szerint anyagi hátrány érheti a várost.) b) A díjpolitika a Társulás taggyűlése által elfogadott tartalommal nem egységes díj politikát, hanem Társulási szintű egységes díjakat jelent, ami nem önmagában jelent hátrányt, hanem akként, hogy a díjpolitika elfogadása egyben a jelenlegi lakossági díjak emelését eredményezné Békéscsabán (is). A részletes koncepció és díjpolitika dokumentációban szereplő tervezett díjak a jelenlegi díjakhoz képest a következők: Edény irtartalom 60 l-es 80 l-es 110 l-es 120 l-es

240 l-es

206 274 377

3,5 %-al emelt dfj Ft/év 11.063 14.751 20.283

3,5 %-al emelt dij Ft/ürítés 213 284 390

-

-

-

-

42.756

822

44.253

851

195.967

3.769

202.826

3.900

890.760

17.130

921.936

17.730

-

-

-

-

Békéscsabán jelenleg hatályos szolgáltatási dijak (Ft/ürítés)

2015. évi díj Ft/év

2015. évi díj Ft/ürítés

-

10.689 14.252 19.597

266

megrendelő

328

edénvzetéböl szolgáltató edénvzetéböl

356

megrendelő

652

edényzetéből

708

szolgáltató edénvzetéböl 1.100 l-es

megrendelő

2.987

edényzetéböl szolgáltató

3.231

edényzetéből

5.000 l-es Zsákos

328

-5-

A díjak bevezetése nem automatikus, még akkor sem, ha a díjpolitikát a közgyűlés elfogadná, hiszen azokat a Magyar Energia Hivatal jogosult jóváhagyni, és a kormányzati elvárásokkal sem egyeztethető össze a díjak emelése. A díjak tervezett emelése Békéscsabán viszonylag kisebb mértékű, mint sok más Társuláshoz tartozó településen, és műszaki-szakmai szempontból indokolhatónak is minősíthető, hiszen a házhoz menő szelektív gyűjtés egyértelmű szolgáltatás többletet jelent a lakosság számára, és költségtöbbletet a közszolgáltatás elvégző cég számára, azonban ezeknek a költségeknek a díjakban történő elismerése nem az önkormányzat hatásköre. c) A koncepció és díjpolitika legnagyobb hátrányát az jelenti, hogy az eleve veszteséges működést kalkulál, igaz elsősorban a nem fizetés magas tapasztalati arányai miatt. A tervezett veszteség - az említett magasabb díjak mellett - a koncepció által is elismerve 250-550 M Ft összegű, finanszírozására a koncepció szerint a díjak további folyamatos emelése, a pótlási kötelezettségek csökkentése, vagy az állam valamilyen formában való beavatkozása a javasolt eszközök. A koncepció nem említi a tag önkormányzatok forrásai igénybevételének lehetőségét a veszteségesség megszüntetése érdekében, de elvileg ez is egy lehetséges formája lehet a finanszírozásnak. E vonatkozásban Békéscsaba pozícióját erősítheti, ha közvetlen, illetve nagyobb beleszólási lehetősége lenne az új közös közszolgáltató gazdálkodásába, vagyis javasolt a koncepció és díjpolitika elfogadásának feltételéül szabni, hogy a közszolgáltató cég székhelye Békéscsabán legyen, és a gazdálkodás irányításában Békéscsaba súlyának megfelelő arányt kapjon. A feltétel konkrétan megfogalmazható úgy hogy a közszolgáltató cég székhelye Békéscsaba legyen, továbbá amennyiben a közszolgáltató cég részvénytársaság vagy korlátolt felelősségű társaság formában jön létre, úgy a tulajdonosi arányok a lakosság számarányaihoz igazodjanak, és a vezető testületekben is ezen arányokhoz igazodó legyen a várost képviselő személyek aránya.

III. A Társulás „Díjpolitika, a működtetésre vonatkozó koncepció" elfogadásával és elutasításával kapcsolatos döntési lehetőségek előterjesztés

4. számú és 6. számú melléklete tartalmazza, a részletes, 37 oldalas vonatkozó koncepció és díjpolitika" című tanulmányt, valamint az erre épülő, tartalmában közel azonos, de rövidített (csak egy verziót tartalmaz), a Társulás 2015. október 8-án tartott taggyűlésére beterjesztett „Díjpolitika, a működtetésre vonatkozó koncepció" elnevezésű dokumentumot. Ezen a taggyűlésen a jelenlévők 42 igen, 1 nem szavazatával, 18 tartózkodás mellett, ez utóbbi, a munkaszervezet által előterjesztett üzemeltetési koncepció és díjpolitika elfogadásra került. Az elfogadott dokumentum a már bemutatott előnyök és hátrányok miatt összességében nem tükrözi Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzatának a társulási megállapodás aláíráskor, később a rendszer létrehozását célzó a Társulás által beadandó pályázat elfogadásakor /(284/2010. (V.27.) közgy./, illetve a Társulás által 2012-ben beterjesztett, és a közgyűlés által is jóváhagyott hulladékgazdálkodási koncepció elfogadásakor /(267/2012. (IX.28.) közgy./ fennálló szándékait, a Társulás működésével kapcsolatos elvárásait. Az

"Működtetésre

A koncepcióban foglaltak szerint a Társulás a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás elvégzésére egy „új" közszolgáltató gazdasági társaságot hozna létre, a társaság alapításával annak részleteivel azonban nem foglalkozik. Ezért Békéscsaba Megyei Jogú Város jegyzője

-6-

levelet intézett Orosháza város jegyzője részére, amelyben a társaság alapításának részleteiről kért tájékoztatást. A válaszként érkezett levél a 7. sz. mellékletben került csatolásra. A Társulás munkaszervezete Békéscsaba folyamatos jelzései és kérései ellenére azonban olyan üzemeltetési koncepciót és díjpolitikát dolgozott ki és fogadtatott el a taggyűléssel, amely Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzatának elvárásait, érdekeit (és más önkormányzatok észrevételeit, módosító javaslatait) figyelmen kívül hagyta és az érintett településeken a hulladékgazdálkodási közszolgáltatást egyetlen központi közszolgáltatóval kívánja ellátni, a jelenlegi közszolgáltatók pedig legfeljebb alvállalkozóként végezhetik az adott településen a hulladékok begyűjtését azzal, hogy ezen alvállalkozói együttműködések konkrét feltételei nem szerepelnek az üzemeltetési koncepcióban. Az előnyök és hátrányok során kifejtettekre is utalva az üzemeltetési koncepció és díjpolitika a Társulás taggyűlése által elfogadott jelenlegi tartalma az alábbi főbb jellemzők miatt nem javasolható elfogadásra a közgyűlés számára: 1./

2./

3.1

4.1

5.1

A Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzata által megkérdezett szakértők és hivatal szakembereinek egyike sem tartja az elfogadott üzemeltetési koncepciót - a javasolt díjpolitikával együtt - rentábilisan működtethető modellnek. Annak bevezetése esetén a Békéscsabán jelenleg elfogadott színvonalon működő rendszer bizonytalanná válik (az egyetlen központi szolgáltató, illetve egyelőre annak alapítója a Társulás a mai napig nem vette fel a kapcsolatot a békéscsabai közszolgáltatást ellátó Békéscsabai Hulladékgazdálkodási K:ft.-vel, nem egyeztetett vagy állapodott meg az új tervezett modellben az alvállalkozói együttműködés konkrét feltételeiről), illetve ezen alvállalkozói megállapodás megkötésének hiányában a jelenlegi békéscsabai közszolgáltatási feladat az új központi közszolgáltatóhoz kerül, amelynek szolgáltatási színvonala ismeretlen. Amennyiben a szakértők várakozása beigazolódik a jelenlegi rendszer - a hulladékgyűjtés saját közszolgáltató céggel - utóbb, 1-2 év múlva már nem lesz ismét helyreállítható. A koncepció értelmében (10-15 % kintlévőség figyelembevételével) az üzemeltetés évente legalább 260 millió forint veszteséggel zár (20-25% kintlévőség figyelembevételével a hiány már legalább 560 millió forint). Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzata szempontjából nem elfogadható, hogy a Társulás egy olyan rendszert kívánt létrehozni és működtetni, amely már a tervek szintjén is veszteséget vetít előre. Ezen összeget feltehetően lakosságarányosan kell a tagtelepülések önkormányzatainak viselnie. A tagtelepülések jelentős részénél a koncepció az ürítési díjak emelésével számol, amely a jelenlegi politikai környezetben (rezsicsökkentés) nem reális célkitűzés, így az üzemeltetés költségeinek hiánya és ezzel az Önkormányzat teherviselése tovább növekedhet. A Társulás tagtelepülései közül Békéscsabán sok éve működik a zöldhulladék házhoz menő gyűjtése. A koncepció a zöldhulladék kezelését házi komposztálók kialakításával tervezi megoldani, amely jelentős visszalépést jelentene a jelenleg a lakosság megelégedésére jól működő házhoz menő zöldhulladék szállításhoz viszonyítva. A koncepció 6 gyűjtőkörzet kialakításával számol (szentesi /7 település/, makói /12 település/, orosházi /17 település/, békéscsabai /24 település/, szeghalmi /12 település/, gyulai /14 település/), azonban a működési koncepció a békéscsabai gyűjtőkörzet esetében olyan irreálisan alacsony begyűjtési költséggel számol, - a jelenlegi, ismert békéscsabai begyűjtési költségekhez viszonyítva - amely vagy nem tudja majd

-7-

6.1

garantálni a jelenlegi szolgáltatási színvonalat, vagy további veszteséget indukál a rendszer egészét illetően. A díjpolitika a tagtelepüléseken egységes és egytényezős díj bevezetésével számol, amely nem illeszthető a jelenleg Békéscsabán alkalmazott közszolgáltatási díjak rendszeréhez (pl. jelenleg a békéscsabai díjak tartalmazzák a zöld hulladék elszállítását, évi 2-szeri lomtalanítást, stb.) A díjpolitika nem rendezi a hulladékgyűjtő edényzetet érintő kérdéseket, így a lakossági tulajdonban lévő edényzettel rendelkezők illetve azzal nem rendelkezők díjkülönbségeit sem.

A Társulás tagjai a társulási megállapodásban rögzítették, hogy társulásukat egyenjogúságuk tiszteletben tartásával, a kölcsönös előnyök és az arányos teherviselés alapján, a közös cél és feladat megvalósítása érdekében hozzák létre. Ezzel szemben a Társulás taggyűlése által 2015. október 8-án elfogadott üzemeltetési koncepció és díjpolitika jelenlegi tartalmában az Önkormányzat számára összességében nem előnyös, olyan terhek viselését vetíti előre, amely nem a városban működő hulladékgazdálkodási közszolgáltatáshoz köthető, és nem tesz eleget azon célkitűzéseknek, amelyek alapján Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzata csatlakozott a Társuláshoz. A kifejtett indokok alapján nem javasolható jelenlegi tartalmában az üzemeltetési koncepció és díjpolitika közgyűlés általi elfogadása. Tény ugyanakkor, hogy Békéscsaba egyszer már döntött arról, hogy a Társulás tagja lesz, részt vesz a rendszer létrehozásában, támogatja a 15 Mrd Ft összértékű projekt megvalósulását. Minden egyes tag önkormányzatnak el kell fogadnia az üzemeltetési koncepciót és díjpolitikát, de ha nem fogadja el azt, mert nem ért egyet a tartalmával, mivel az sérti az érdekeit, úgy ma már nem lehet mást tenni, mint számolni kell a nem elfogadás lehetséges következményeivel. E következmények ma még nem meghatározhatók. A Társulás képviselői a legutóbb megtartott taggyűlés alkalmával felhívták a tagok figyelmét a tagok által vállalt kötelezettségekre (5. sz. melléklet). IV. A Társulással kapcsolatos jogi tények, körülmények A társulási megállapodás több helyen szerepeltet olyan rendelkezéseket, amelyek a társulási megállapodás céljának elérése érdekében széleskörű kötelezettségeket rónak a részt vevő tagokra. Megállapítható, hogy akár marad tag egy önkormányzat, akár kilép, amennyiben magatartásával kárt, többletköltséget okoz a társulásnak, annak megfizetésére kötelezhető. Amennyiben Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzata a társulásból kilépne vagy támogatási szerződés alapján szükséges - üzemeltetési koncepcióra, díjpolitikára, díjképzésre stb. vonatkozó - határozatok nem kerülnének elfogadásra, és a Társulás által megvalósítani kívánt projekt bármely okból meghiúsulna vagy többletöltségek keletkeznének, nagy a valószínűsége egy hosszadalmas, kimenetelét tekintve előre meg nem jósolható, hátrányos kimenetel esetén akár jelentős kártérítési összegekkel járó eljárásnak. Természetesen részünkről is támadható a Társulás eljárása (együttműködési készség teljes hiánya, a javaslataink teljes figyelmen kívül hagyása stb.), de egy esetleges peres eljárás eredménye rendkívül széles skálán mozoghat. Javasolt olyan megoldás választása, amely - a társulási tagság fenntartásával vagy anélkül mind az Önkormányzat, mind a Társulás, illetve a projekt megvalósítása számára a legkisebb érdeksérelemmel jár.

-8V. A döntési

lehetőségek

összefoglalása

Az előterjesztéshez csatolt mellékletek, a jelen előterjesztésben bemutatott főbb érvek alapján a közgyűlés a határozati javaslatokban szerepeltetett lehetőségek szerint hozhatja meg a döntését. A Társulás kérése szerinti az 1. változat, amelyben a Társulás taggyűlése által elfogadott üzemeltetési koncepció és díjpolitika változatlan tartalommal kerülne elfogadásra. Az 1. változat helyett a kifejtett szakmai indokok alapján a 2. vagy a 3. változat elfogadása javasolt. A 2. változatban koncepció és díjpolitika közgyűlés általi elfogadása azon feltételekhez kötött, amelyeknek beépítése és Társulás általi elfogadása révén a működés kockázatai Békéscsaba számára minimalizálhatók illetve kiszámíthatóbbak lesznek, valamint a rendszer által nyújtható előnyöket Békéscsaba arányos teherviselés mellett tudja realizálni. A feltételekkel történő elfogadás igényli, hogy a Társulás egy módosított, kiegészített üzemeltetési koncepciót és díjpolitikát fogalmazzon meg és terjesszen elő jóváhagyásra a Társulás taggyűlése számára. Amennyiben a Társulás munkaszervezete és taggyűlése Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzata döntéseit, akaratát, feltételeit, valamint a társulási megállapodás aláírásakor lefektetett elveket figyelmen kívül hagyja, úgy az Önkormányzatnak a tagság fenntartásához a továbbiakban nem fűződik érdeke, ezért indokoltnak tűnik a Társulásból történő kiválása, azaz a 3. változat elfogadása. Természetesen a Társulásból való kilépésről való döntést akár már most is meghozhatja a közgyűlés, ha összességében úgy ítéli meg, hogy a 2. változatban leírt feltételek szerint módosított, illetve kiegészített üzemeltetési koncepció és díjpolitika sem nyújt olyan többlet előnyöket a hulladékgyűjtési közszolgáltatás területén, amelyek arányosak lennének a Társulás rendszerében várható terhek viselésével, a rendszer működésében rejlő kockázatokkal, különös tekintettel itt a szolgáltatási színvonal esetleges csökkenésére, vagy a lakossági díjak folyamatos emelkedésére. A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 89. § (1) bekezdése szerint a társulásból kiválni - törvény vagy társulási megállapodás eltérő szabályozásának hiányában - a naptári év utolsó napjával lehet. A (2) bekezdés szerint a kiválásról - ha törvény eltérően nem rendelkezik - legalább hat hónappal korábban, minősített többséggel kell döntenie a tagönkormányzat képviselő-testületének, amely döntésről a társulási tanácsot értesíteni kell. Így egyértelműen látható, hogy az Önkormányzat a Társulásból legkorábban 2016. december 31. napjával tud kiválni, de erre irányuló döntését már most meghozhatja. A kiválást egyszerűsítheti ugyanakkor egy olyan megoldás, amely a Társulás üzemeltetésből eredő hátrányokat mérsékelve egy korszerűbb hulladékgazdálkodási rendszer kialakítását is eredményezi. Szerencsés az a Békéscsaba által korábban kiharcolt körülmény, hogy a válogató mű Békéscsabán van, ami elvileg lehetővé teszi, hogy a kiválással egyidőben külön megállapodással csatlakozhassunk a rendszerhez. A külön megállapodásban vállalhatja Békéscsaba, hogy a kommunális hulladékot a válogatóműbe szállítja a lerakó helyett, cserébe igényelné a társulási pályázati eszközök városra eső részét (pl. edényzet), így megvalósulhatna a házhoz menő szelektív hulladékgyűjtés, illetve az összes egyéb feltételben is meg lehetne állapodni. Ezzel elérhető, hogy a javasolt működési modell kockázatai nem terhelnék Békéscsabát, miközben a Társulás szempontjából a pályázati kapacitások hasznosulása az eredeti elképzeléseknek megfelelően megtörténne. (Hiszen a békéscsabai kommunális hulladék is válogatásra, és hasznosításra kerül).

-9Tag delegálása A korábbi gyakorlatnak megfelelően az önkormányzati választásokat követően szükséges volt újradelegálni a tagokat a Társulás szervezetébe, valamint Taggyűlésébe. Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzata 247/2014. (XI. 27.) közgy. határozatával a Társulásban Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzata képviseletére Nagy Ferenc alpolgármestert hatalmazta fel. A Társulás munkaszervezetének álláspontja alapján azonban nem képviselő delegált tag nem képviselheti az önkormányzatot a Társulás taggyűlésében, ezért szükséges új delegált tag megválasztása a Társulás képviseletére. A határozat végrehajtásában Osztály.

közreműködő felelős

hivatali egység: Stratégiai - Fejlesztési

Kérem a Tisztelt Közgyűlést, hogy döntését az alábbi határozati javaslat alapján hozza meg.

HATÁROZATI JAVASLAT „//A" változat 1. Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése elfogadja a DélkeletAlföld Regionális Hulladékgazdálkodási Rendszer Létrehozását Célzó Önkormányzati Társulás Taggyűlése által a 13/2015. (X. 08.) TGy. határozatban elfogadott és a tagönkormányzatok képviselő-testületeinek elfogadásra javasolt, a határozat mellékletét képező, a KEOP-1.1.1 /2F /09-11-2012-0007 azonosító számú projektre vonatkozó „Díjpolitika, a működtetésre vonatkozó koncepció" c. dokumentációt. 2. Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése a KEOP-1.1.1 /2F /09-112012-0007 azonosító számú projektre vonatkozóan az alábbiakról nyilatkozik: a Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlése által elfogadott üzemeltetési koncepció alátámasztásához nyújtott, és a részletes megvalósíthatósági tanulmányban feltüntetett adatok, információk a valóságnak megfelelnek, a részletes megvalósíthatósági tanulmányban bemutatott és a Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése által elfogadott üzemeltetési koncepciót, díjpolitikát, díjképzést a Közgyűlés ismeri, és annak betartását a támogatás visszafizetésének terhe mellett a projekt befejezését követő legalább öt évig vállalja. „l/B." változat 1. Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése az alábbi kiegészítő feltételekkel fogadja el a Délkelet-Alföld Regionális Hulladékgazdálkodási

- 10 Rendszer Létrehozását Célzó Önkormányzati Társulás Taggyűlése által a 13/2015. (X. 08.) TGy. határozatban elfogadott és a tagönkormányzatok képviselő­ testületeinek elfogadásra javasolt, a határozat mellékletét képező, a KEOP1.1.1 /2F /09-11-2012-0007 azonosító számú projektre vonatkozó „ Díjpolitika, a működtetésre vonatkozó koncepció" c. dokumentációt: a) A működtetésre vonatkozó koncepció rögzítse, hogy a hulladékszállítási közszolgáltatási feladat elvégzésére létrehozott új közös társulási közszolgáltatónak oly módon kell megszerveznie a közszolgáltatást a településeken, hogy az önkormányzatok által a közszolgáltatás ellátására létrehozott gazdasági társaságokat, illetve az önkormányzatokat ne érje hátrány a már megkötött közszolgáltatási, alvállalkozói szerződésekből eredően, illetve bármilyen hátrány felmerülése esetén azt az új közszolgáltató kompenzálni köteles. b) A társulási közszolgáltató cég székhelye Békéscsaba legyen. c) A társulási közszolgáltató zrt. ne egyszemélyes, hanem a társulás tagjainak közös tulajdonában álló részvénytársaság legyen és az alapító okiratban a tulajdonosi arányok a lakosság számarányaihoz igazodjanak, továbbá a vezető testületekben is ezen arányokhoz igazodó legyen a várost képviselő személyek aránya. d) A koncepciót úgy kell átdolgozni és tartalmát módosítani, hogy az egész rendszer ne termeljen veszteséget. Az üzemeltetési koncepció módosításai során oly módon kell meghatározni, előkészíteni a DAREH és a társulási közszolgáltató vagyonhasznosítási és közszolgáltatási szerződéseinek tartalmát, a társulási közszolgáltató és a területi üzemeltetők között, illetve a válogatóművet üzemeltető szervezettel, valamint a Békéscsabai Hulladéklerakóval megkötendő szerződések (vagyonhasznosítási, üzemletetési, hulladékátadási stb. szerződések) tartalmát, hogy a működés nullszaldós legyen, vagyis veszteséget ne eredményezzen. A koncepció rögzítse, hogy amennyiben a társulási közszolgáltató (vagy a DAREH maga) mégis veszteséges lenne, úgy az esetleges veszteségek fedezetét minden egyes tag önkormányzat legfeljebb a saját lakosságának az összes lakosságszámhoz viszonyított arányában köteles viselni, ennél magasabb teher viselésére egyetlen tag önkormányzat sem kötelezhető. e) A díjpolitika kerüljön módosításra, tartalma határozza meg, hogy milyen kedvezményben részesülnek a saját tulajdonú edényzettel rendelkező lakosok (vagy milyen összegért vásárolja meg, illetve milyen bérleti díjat fizet számukra a társulási közszolgáltató). f) Az üzemeltetési koncepciót ki kell egészíteni és meg kell adni pontos számadatokkal, hogy mely tag önkormányzathoz (az ott élő lakosokhoz, illetve a helyi közszolgáltatóhoz) milyen, a DAREH tulajdonába került vagyonelem kerülne vagyonhasznosítás keretében átadásra (edényzetek, járművek stb.). 2. A feltételekkel történő elfogadásra tekintettel a közgyűlés felkéri a DAREH munkaszervezetét, hogy a Délkelet-Alföld Regionális Hulladékgazdálkodási Rendszer Létrehozását Célzó Önkormányzati Társulás Taggyűlése által a 13/2015. (X. 08.) TGy. határozatban elfogadott „Díjpolitika, a működtetésre vonatkozó koncepció" c. dokumentációt a fentiek figyelembe vételével módosítsa és egészítse

- 11 ki és terjessze azt elfogadásra a testületei elé.

taggyűlés,

illetve a tag önkormányzatok

képviselő

3. Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése a KEOP-1.1.1 /2F /0911-2012-0007 azonosító számú projektre vonatkozóan az alábbiakról nyilatkozik: a Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése által a . . . .. határozatban foglaltak szerinti kiegészítő feltételekkel elfogadott üzemeltetési koncepció alátámasztásához nyújtott, és a részletes megvalósíthatósági tanulmányban feltüntetett adatok, információk a valóságnak megfelelnek, a részletes megvalósíthatósági tanulmányban bemutatott és a Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése által a ..... határozatban foglaltak szerinti kiegészítő feltételekkel elfogadott üzemeltetési koncepciót, díjpolitikát, díjképzést a Közgyűlés ismeri, és annak betartását a támogatás visszafizetésének terhe mellett a projekt befejezését követő legalább öt évig vállalja.

„I/C." változat 1. A Délkelet-Alföld Regionális Hulladékgazdálkodási Rendszer Létrehozását Célzó Önkormányzati Társulás tagjai a társulási megállapodásban rögzítették, hogy társulásukat egyenjogúságuk tiszteletben tartásával, a kölcsönös előnyök és az arányos teherviselés alapján, a közös cél és feladat megvalósítása érdekében hozzák létre. Ezzel szemben a DAREH taggyűlése által 2015. október 8-án elfogadott üzemeltetési koncepció és díjpolitika Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzata számára összességében nem előnyös, olyan terhek viselését vetíti előre, amely a városban jelenleg működő hulladékgazdálkodási közszolgáltatás folyamatos, elvárt színvonalú ellátását veszélyezteti. Erre tekintettel a taggyűlés által megszavazott üzemeltetési koncepció és díjpolitika az Önkormányzat részéről elfogadhatatlan. Figyelemmel arra, hogy a DAREH munkaszervezete és taggyűlése Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzata szándékát, kéréseit, valamint a társulási megállapodás aláírásakor lefektetett elveket figyelmen kivül hagyta a koncepció és díjpolitikára vonatkozó döntések előkészítése során, így Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzatának a tagság fenntartásához a továbbiakban nem fűződik érdeke, ezért indokolt a DAREH-ból történő kiválása. Tekintettel arra, hogy a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 89. § (1) bekezdése szerint a társulásból kiválni - törvény vagy társulási megállapodás eltérő szabályozásának hiányában - a naptári év utolsó napjával lehet, és a kiválásról - ha törvény eltérően nem rendelkezik legalább hat hónappal korábban, minősített többséggel kell döntenie a tagönkormányzat képviselő-testületének, amely döntésről a társulási tanácsot értesíteni kell, Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzatának Közgyűlése a 2016. december 31. napjával a Délkelet-Alföld Regionális Hulladékgazdálkodási Rendszer Létrehozását Célzó Önkormányzati Társulásból kiválik.

- 12 2. A

Közgyűlés

felkéri Szarvas Péter polgánnestert, hogy a kiválást a DAREH taggyűlésének írásban jelentse be, kezdeményezze a vagyonnal történő elszámolást a felek között, továbbá kezdeményezze olyan együttműködési megállapodás létrehozását, amelynek révén Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzata meghatározott feltételek mellett csatlakozhatna a DélkeletAlföld Regionális Hulladékgazdálkodási Rendszer Létrehozását Célzó Önkormányzati Társulás által működtetett hulladékfeldolgozó és hasznosító rendszerhez, mint a társulás kívülálló partnere, oly módon, amely - az önkormányzat érdekeit is figyelembe véve - elősegíti és biztosítja a projekt megvalósítását.

II.

Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése a Délkelet-Alföld Regionális Hulladékgazdálkodási Rendszer Létrehozását Célzó Önkormányzati Társulásban Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzata képviseletére ......................... hatalmazza fel. Felelős: Határidő:

Szarvas Péter 2015. november 30.

Békéscsaba, 2015. október 21.

osztályvezető

1. sz. melléklet

IR~Z/2014.

(XII . 29.) Korm . hac á ro1.at

a l-.:EO f>· l . l. l /2F/09-11 -2012· 0007 azonosil ó számú (,.Tclcplilési szilárdhulh1dck·g111:dálkodási rendszer fcjlcszlésc a Délkelet- Alföld Regionális Hu lladékgazdálkodási Rendszer Lé1rcho1.iís1í1 Célzí1 Önkormón~·zn t i Társulás lerülelén "' clmu) projel.I hímogolási szerzódési'nck módosil ésl\ról. ' 'alaminl a Környrzcl es Energia Oprrati\· l'rogram kert>lébcn egyes hulhulék~azdálk od ási projektek tilmogutásának jóváhagylisáról S'1.óló 165.t/2013. (I X. 17.) Korm . hatl\rou l rnód osltásáró l

1. A Kormány hozzaja rul a KEOP-1. 1 1 2F '09-11 -2012-0007 azonosító számú, .. rell!pülési szilárdh11 lladékgazdli lkodási re ndszer fcjlcsztesc a Dc ll..elct-Altöld Kcgional is H u lladé~gazdalJ...odúsí Rendszer Létrehozását Cd zó Önkormányzalí 1ársul;is lcriilctt;n·· c1m11 projeJ...t tamogatas1 szerzöd éséne~ a Környezel é:, Fnergin Opcraliv Program keretében egye~ hulladél..gn1dulJ..odasi pro jel..1ck tamogatásúnak jóváhagyásáról s7..óló 1654/2013 . ( IX. 17.) K orm. lw1án)za1 (a 1nvabb1;iJ..ba11 határoza t) 1. 111elléJ..le1ében íoglult 1ilblála1 2. pon ual megállapi1011 G: 2 mczojc szerinti módns11ásahoL Fefelr'is: ne111ze1i Jejlesz1ési min iszter Ha1áridö: azon na l ')

'- ·

/. 111rdlék/e1 a: 18-12 ;o t .J. tXIL 1\

)CJ. )

A:orm. ha1áro111tho::

lm1árnw1 1. 1111.:llcl.. leld,cu fogh1lt 1áb ;izrn G:2

1111.'7.i~ j e

helyebe a J..ove1kczö

mező

_ _ _ J.T:imu~~1hnh" ' ' f'd1é1dcij

( 2. l

lép;

---

-

-

-

- -

A n\rci 1'ifi?etési kérelem b.:nyújtásá ig a 1:imoga1:is1 igt'n) lonck be kl!ll nyüjta11í:1 a7. ir;í11yi1ó ha16ság részére 1. H 1:.trsulác;i iamil:s és a projdabc11 érinh!ll val;unenn~ i telepiilési linkcmnányn11 ké1wisclö·lcslülc1i!nck ho11i1·07„11:it amil. hog_v il7 illt11luk il7. iize111cllctéS Í koncepció illíÍIÍlll18~7lll~8hllZ ll)'Ü_ÍIOll, és öt rt'sz.lc:les megvaJósithalósági tanulmún) ban r~·llünll.'tl!H a 11) 1lal~ft7al:\l arról, lwgy a ~jcg) ;-cs ne m erin1i..!J?rojek1 rncg\·alósilhi1lósága1 és fennlmthiltó~1gat

2. sz. melléklet

Délkelet-A lföld Regionális Hullndékgazdiilkodási Rendszer Létrehozását Célzó Önkormán yzati T ársulás Dá\' id Z oltá n elnök úr részére

Orosháza Szabadságtér4-6. s? 5900

Tis7.telt Elnök Úr!

A Délke let-Alföl d Regionális Hulladékg:izdálkodá'i i Re ndszer lét rehozását Célzó Önkonnányzati Társulás (n továbbiakban : DAREH Társulás) 20 15. május 27-én tartott ta ggy űl ésének 6. napirendi pontja a DARE!-1 ál tal létrehozott hulladékgazdálk odási rendszer müködtetéséhe? eg) 11onr rofil zártkörú en müködö részvcnytársaság létrehozását javaso lta.

A napirendi ponllw7 a DAR EH Társulás által clkcszítelt ., Kö::.1wlgáltaráJ . Üzemeltl!lés, D(ipoliTlkn Kmu:epcio ··-bnn foglnhak szerint egy cgys?emélycs nirtkörú rcslvenytársassg kcrúlnl! létrchoziisra. amelynek kett ő s funkcióval, eg)íész1 vagyonkczt'lője lenne a pályázat által hcszerLc:n eszközöknek, másreszt ellátná a „r~gió .. egeszében egymaga a WLszolgáltatás i fe ladatokat is. ( A 7 önkormányza toknak ehhez lel kellene mondania, meg kell ene szüntetn ie a hatál yos köt:szolgáltatási szerzod~seike1, és a megalakuló zrl. lenne minden önkom1ányza1 •w;r?ooiill kiizs;.-o lgáltatója 20 16. jnnuár 1-töl. A jelenlegi közszo lgáltatók. mi nt al vallalko;!ók . egy konzorciumot Hlkotva, a zrl áltnl kiirt közbc57erzes1 pályázaton vennének ré~ Lt , és szerezhetnék. kuphalni1k meg a köt.szo lgáltatási fc lodatokat. mindezt pedig eg ys ege~cn a ~om:epci ó ba11 megj elölt .,iudulú"' nettó 13.661.- ft /évlt ngallan szolgáltatási dlj ulkuh nazásávul a .. régió„ egész területé n. Ennek a díjnak n zrt . és a konzorciumi tagok közöt ti mcgosr.tásáról a koncepció nem tesz 1::mlitést, tehát nyit va hagyja a tényleges pénzügyi terhek alakulásának kér
A fonri megbeszélés után Békéscsaba. Gyula és Szentes Város Önkonnányziitának kép,·isclöi cgycztcrték álláspontjaikat. cs egy alábh rés?Jctezell nltcmativ javaslatot dolgoztnk ki n rendszer j ü, ·öbeni mfiködtet ésével bpcsolathan és ;ijá nlják 11z1 '1 DAREíl Társulás tagjil inak el fogadásra . A j ovaslat

k n ) c ge~t: k mci

a 1.ü,etkezök :

1) :\lnpvctócn L'gyctértün k 11 DAR EH Társulá!i tagjaikénl abban, hogy o pályazal kapcsán létrcjötl új, k\mzcrú hulladékfeldolgo1.ó kapacitásoknL n térség, az itl élok javani műkö dt etni kel 1. a fc nnllli1ható körn yezet iránli elkö1elezc11ség mi nden részt v~vö önkonn ányza l célja. 2)

Ehileg clfogadhaló az a DAR~! 1 munkaszervezete által javasolt gyalmrlati megoldás is. hogy a pályázat kapcsán létrejötl vag)'On müködtetésére egy gazdasági társaságoL ke ll létrehozn i. Vgyun11kkor javuslorunk szerin t a: egyszem(;/w!s rársaság =úrrkör/( ré ·z ré1l)'(ársa.,·úg léfrehozú.w heh 1t1/I e&'I' tohh.\zeméll'i.'S zártkiiní rJ.1z1 •éíwt
jiiiíön léfrt!, 11mclv11ek rag;ai a ielenlegi DAR EH 7örsulás telepiili!sci lemufoek és a ;:n w/ajdoni unin!'ai lako:.·ságs:;ám acám•osan J..cuiilnének meglwrúru;osra. .\ 7..ártkörü részvénytársaság ellátja a pályázal keretén belül bcszer7.ctt eszközök vagyonkezelését, szcrzödés! köt a jelen legi közszolgríltatóklrnl a Jel enlegi árak megtart ása mel lett a hu ll ad~kkezclé:. i kötszo lgá!lstás elvégzésére, v:ilamint vagyonkczelöként bérbt: a.dja a bl!Szcr1.e11 .:~i'kö;.öket n jelL:nlcg1 kiizszolgáltatók részére. Nagyon fontos a7onban. hogy mivel a DARl:!H Tílrsulásbn n reszt vevo önl-.onnányzatok vál lalni kivánjak a DAR EH 1 arsulús álta l létrehozandó rcndsrlcr m ukőd tetesét. - illetve ezért ez a közszolgáltatóik köt~lcn:ttségc is lesL - <J Jelenlegi kózsmlgáltatási feladatkör vru!ozik. hiszen a piilyázati kapacitások kiépülése után minden önkonnányznlnak :1 rendszerben szabál) ozott t~lada1oka1 kel 1 •.csal-." ellatnia. (Pl. szelektív gyüjlés külön 1:uényzu1ckbi:n; a gyuj1li11 hulladék hullau~kud\arb.i . átrakóba, illet\'C lr.öz\c llcnül a víiloga1óba tiirk nö beszáll ítása stb.) A nem <JZ önkonnányzaluk (illetve a közszolgál1atóik) alle l elvégzendő hulladéks1 fl lli1ás1, -foldnlgo7.t..si, válngatósi -ártalmatl anítási stb telndatoklll pedig a rnegalapítandó zrt. látná cl 20 l 6. j anuár l ·tQl. Me~cg_vzc1i dö, hogy egy m. lcm:honisa ellngddl11Ho, de n<:m ~z egye tlen megoldó' :\ gynkorl:uba u ;iz is kivitelezfü:1ö, hogy maga a DAREH legyen n pál~ az..m soriin :>zcr.-:etl vog ~ on l.ez.elllJelel 1 ~, amel) egyenelmúbb é~ iga1.ságosabb rchcrviscléM garoma l a DAf{I· H hu ll adék gu:dálkodós i ren dszer müködcsi kockázata it tekim\'c.

3) Az e lözó pontból kö1'elke:lirm a: új zrr nem /11m1e a ,. rcigió „ egvseges közszolgálrarója. hanem minden ré.l'zl revö rmknrmanvzat fe1111tarljo a ielenlegi

köznolgálwráú

~·:erzódésér.

pontosabbo n szflbodon dönthc1 arról, hogy kivel és 2

milyen felté1clekkcl szerlődlk a kt\velkczo e\'re. é\ekrc, a/.o~ra a hu lladékga7dálkodási közszolgáltatási feladatokra, amelyek a DAREH Társuli'is fi llal létrehozandó rcndslcrbo l. a 2) pontb1111 inak Slcnnt kövdkcznek. 4) A DAREH Tár~ulas \ C7etl1i nltal a települések részére atadou pál)á1..ati dokumentác:iób;.in nem !iarepcl aL ai'Ono!i n a gyságrendű/111 ér1ékii (egységes) díj bevc:zctése, kizárólag l'.'.ak a1 t:gys.!gt:~ diJkép1.és és díjpo li tika megalk otása. Eud szemben a fenti egyeztetések alk almával minden esetben nz egységes díj bevezetésen \Olt 11 JO hang~úly. Helyi. megyei és orszugos pél uákkal 1s alátámaszUrntó, hogy a hu lladékgyüjtési (hul!adékgnzdálkodúsi) közslolga!tatas ~z esetek dömó 1libbségé bcn jcle11 t6s ve~zlcsl!ggcl múl..ödtelheto. illetve a jelenleg meb"'alósít ás alatt lch ö rendszerhez hai;on ló rendverek dó! nek és dol rek be Magyaro rszág töblJ pontj án. A koncepcióban leí1t, lervezetl egy~ t:ges induló díj mértéke 13 .661 .· Ft/év/háztartás, amely mellett u rendsan nem, v ag ~ csak nagyon nagy kockazat v á ll ala~ a mellel! ilzcmcltcthetö 1 {Gyula és Békéscsaba esl!tén 1s a közszolgáltntási rendszer csak jclt:ntö:s ves.l.leséggel illemeltethe-to. pedig a jelenlegi közszolgáltatási díjak mcghalíldják a koncepcióhun jnvasoh mé11ékct.) Fe11tiekkd .c em ben 1a rns lu t1111 /.. s=l!n nl , amikor a zánkörü rész-n~nytúrsac;ág . s?cl7ildést kö t d jelenlegi kö1.s1.o lgúltalók lrnl a DA R EH Társulás hull adékgazdálkodási rendszere lillul mcgkiván1 .. új leladatokra··, az a szcrzödés (énelems1.erücn) ne érint!>e a j clcnlc:g1 úrn kal. v u g)~ ~ 11 r e11d.1=er n11/kiülte1é.1é1 a jelenlegi árak megwrrósa mellel! céls:ení J~ mdokolt megszc1w~zni. Kü lönösen indokoll ez azért, m(!n a konc:c:rció nem beszél arról, hog y a rcnds.-::cr cgés7.één, a hulludek1itrakók, udvarok iizcmchetéséért. a hulladckszállitlisén . n vlll o~atómú múködtetéscrt az elvil~g egy ..v:ilogatási díjat"· kell fizetni . A DAREH Kö:sw lgáltatil~. Ü:t•meltctds. Dijpolirikn Krmcepció s7.erint dsürc úgy t űnhe t , hogy ilye n „válogatási dlj '' nincs a rendszerben. dc mégis v:m. hi.::zen az egysé~es 13 .66 1 Ft/év JíJon meg kel l mujd oszloznia a rendszer tagjainuk, lehat ennek a díjnak fedeznie kellene : kö:::~zolgtiiwtásifelnd"toÁal (IZ ü11kurmá11yza1uk teriilelén, (l Jml/adck udmrok. á trakák es vJ /ogatóba szii l/ücís dijtít, a liékésc.1abc1í válogmú m1'í 1ö?melJsi költségeit (tcrmészt•tesc11 a ncuó iizemelési kölrs égeker ér11•e ez a/alt, hiszen a rálogalol/ h111/adék érti!ke.\·itéséhől be1:ewfei is kér1z'1d11l'k a rendszer egészének. az::al. hugy e=ek a be1•he/ek csak a l'ciloga1ó11ál képződnek meg a fo~1 1amm végén). azon pá~11á-::ati cs:::közök amvrtízádús költségél, nme~vef... a 1-úlogatást szolgnljak (vag\is az ud1'0rok. útrakók. hu/ladi>kmo;;gatá.~ és ársuíllírás. illrrw wílogmóiizemi i11gatla11ok. gépek és egyeb eszközök), (/ 1·álogu1cis /lfÚll _lrmsmaradó liu//adék nrtalnwtlcmílásá11ak költségeir, vagris o;;:t ci díjat, amit u.fiig._r;ctlen héké..scsabai /emkó1H1 k_fi.zc1 maj d (J 11álogató. Nyi lvfu1vu lú, hogy a csuk szám í t~soko n . várJkozósokon alapuló rendszer üzcmellelese kockázatokka l jár (köfön kocbzat a nem fizetM.: miatti kockázat. loválibú az, hogy a válogatiis után i lerakónak füeiendö ártalma!lani1ási díjn:i vonatkozóan még csak nem is kalkuhílt. nem fo lytatot1 1argyalásokat a rendszer) vagyis nem jelt:n1helö ki 3

egyértelmucn, hog_' ;i re11ds~e r a l 3 .66 1 FUé\ /háztartás díj mellell életképes. Amcml} íbcn m ű köd le l etcs nem jár a várt/terve7l!tt eredménnyel, a megalakítandó Zrthcn tulajdonos önkonnányzatok dönthetnek arról, hogy a DAREH hulladékkezelési rt:ndszt:r ÜLeme ltcléséhcz 1m:ghi1láru.wll mértékig és fe ltételekkel hozzaJárulnak. a felmerül ő köl tségek. dij ak és hul ladékme nn yiség ~s lakossi:Ígsám li gyclc:mbe vét~ l e mellett. függően anól, hogy a működési veszteség hol es milyen okból kepzödik. Me~eg)l.cnd ö . hogy a DA Rf1t re ndszer nagy clönyc a jelenleg ha!á lyt•'I s7.abál~ ozós Slen n1! hogy ~ \'átogatóha hesz.i llíto!I 1elJ l''I hullndékmcnny1ség uui n ne m kel l megfi zetni a 6 OOO FV1onnu l\llamnal li:wendií jnrull!ko t TcnUCS/tltei.cu H !t.'r.lkll fele ll/ dhelyc7.ell mtnnyi~g!! d nranyo ~an az :inalma1i1111hási költ'lég::l l..i 1.c!I lizelni. de o 6 OOO f t/1orma ji'trnlék 11·rmésu1e~ fede7ele a \"á lognrómü. iil cli.e a7 egé,;z 1c ndHer územe lé ~é 1 ~1 kapc ~ol a lo~ kö ll>épel.:nc= k

5} Nagyon font os l..örü!mén) é!- döntési hclyzcl az, hogy magál a rends/Cr1. többféleképpen lehet teljes körucn üzemelre tni. Ezek u modellek 1avaslntunk szcn11t elvileg a kő vet k aók: a) A D/\REH ;i vagyonke;.clö. az köti meg a szerződéseket o közszolgálralókknl. illet ve a jogszabál yoknak megfelelö eljárással kivúlasztja a leljes rendszert müködtetö külső vállalkozást, amely bérbe veszi a rendszer üzemd tetéslu:z szükséges cszközökel l!s ellárja czekel a feladatokat. (átrakók. udvaruk, hulladékmo zgatás. válogatás st b.) b) Többszemélyes zrt . jön !erre, ez lesz u va gyonkczclö. ez köii meg n szerLödésekct a közszolgáltatúkkal illetve a j ogszabtílyoi..rw k megfolcló ~ lju rással kiválaszlj a a tdj cs rendszert müköd1etö kül só vállalk07:ásl. amely h~rbc veszi a rendszer üzcmcllctéshez szükséges eszközöket és ellátja ezeket ll fclodotok:iL (átrakók. udvarok, hulladékmozgatás, válogatás s1b.) e) Többszemélyes z 11 . jön létre, ez ll!SZ a vagyonkezelő, ez köti meg a szertfüiésekt!t a kö:1c;zolgálto1ókkal illet\'e nem kül ső vallalkoz;ísra bízza. hii ncm önmaga üzemelteli a DAREH-töl áJvctt eszközöket és ellátja ezeket a pályáza tban vá llalt feladatok at. (átrakók, udvurok, hulladéhmo zgatás. v álogat~s stb.) Javaslatunk szerint mi mJhárom mcg<..J lúái. j ó lehet, ténylcge en ah) modellt tartj uk a legjobbnak . A b) modellben - dc az a)-ban is egyénelrnü, n „ válogatás i díj"" lete. hiszen mí11de11 szakénö egybehangzó allítási:I s1.trin1 scmmil)en külsö Yállalkozás nem lcs7. képes arra, hogy a reljes rendszert és an nak összt:.c; költségét csak a kinyert t::. énékesített hulladék c ll encrtékébol · profü tal. vagy anélk ül · fc nntartsA, fol yamalo'><1 n müködresse. Amennyiben a .. válogatási uíj " 6.000 ftllonna alalt marad. vagyis ennél tö bbel nem kér a telj es rcndszet1 üzcmd1c1ö vállnlkoza"; úgy az új ren d szer induló áll apouiban fenntart ható és fi nanszírozhato marad az önkonná.nyzatok részéról, hiszen a 6.000 F1/1onna járul ék11t , most is meg kdl fizetni, minden egyes lerakókba beszá llí tott hu ll adékmennyiség utli n. az. ürtalmar lanítiísi díj résnként . Amennyiben a e) vál tozatot fogudná cl a ragok tC\bbsege, úgy am e::nnyi bcn a teljes rendszer müködtetése pcn:1ügyilcg wsztcscgct hozna. úgy n zn-bcn tag önkom11inyzutoknak kell ene utólag vagy fol yamatosan megfinanszírnznia a rendszer veszteségei.

6) Ö~szt!loglal vu a lJ!\ R EH Társulás j övöjevcl k3pcsolarban a kíi vel kezöket ajánljuk a lagoknak elfogadásra: a) Egy Lánköru ré5l\ énytársaság mcgalakítós<J. lakosságarányos hllajdont részesedéssel. Az alapitás elotl, a dönlc!st megalapozo tluk umc::ntumban kerüljenek teljes köri.len bcmulatásrn döntcst ellikés11tó ün}ogkén1 íl DAREH Társulás részéröl a következ Konkréian, tételesen milyen vagyonelemek, milyen eszközök képezik - a közszolgállat1)khu1 nem kcrü ló - a teljes rendszer üzemeltetéséhez szükséges vagyont. (hulladékudvarok, átrakók. hulladckmozgatás és zállitás ezek és a válogatók köiört, a vál ogalóm tí eszközei stb. ) h) l\z alapítc!s előtt. a döntési mrgalapozó JokumL'nlum mellékleteként a zrr. iidr.ti wri·c késziiliö11 el. hemutatvo. hogy mely fo laJatok marad11 ak a zrt-nél. rncly feladatok terhelik az önkonn:inyza tokat, (illetve azok közszulgiillntóit) l's mely feladatok kí.~rülnek át a teljes rendszer founmarad ó részel (atrakók, udvaro k. vákigató) üzt:meltctö •ál1<1lkozáshoz, C.s rn ind1.:1.cn fölad atok milyen köllséggcl és eredm~rmycl végezhetök majd. e) Pól yílzat i JervC7.ct clkés1.itése illetve pályázat kii r{1sa, amelyben a DAREH a teljes rendsze11 (íltrakti~. udv1mil.... vitlogató) üumeltet6 vállalko1.á~t valas.1tja ki. Állóspontunk szerint csak uz ciltalunl... javai..,olt mm.kii. vagyis a jelenlegi árak 6 jtdenlcgi rendszerének fennrartasa - tem1észctcse11 a DAREH Támdns alta l létrehozott hulladékkezelési rensság biztonságos cllát:isa garantált marad ; b. 11agyobh veszteséget , nagyobb kö ltségvetési lcrhct nem fog okozni n D AR EH Társulos által létrehozott hulfadékke1.elés1 rendszer üzemeltetése, mint amit az önkormányntok jelenleg viselnek, e. miközhen megvalósul egy korszerűbb hulladékgazdálkodás, a lakosság terhei. a díjak - legalábbis a jelenlegi helyzethez viszonyirva nem változnak , és a pályáw t kapcsán elnyert l!'S7.közök has7-nosítása. míiködtcté~e is meg tud valósulni. kfö~: szolgáltatók

Kcr:,iük és j í.lvasoljuk . hn gy El nök úr n DAR EH Társulás lagjai a javaslatunkat mérlegeljék és fogadják el. H otárouuk meg közösen a társulás munkaszervezete- számára azokat a kladatok:.11. mnelyekkcl a liL.ük:it:g.:s dő11t~sck elökeszithetók és meghozható k és ezek révé11 5

az új hulladekgazchi lkod ási rendszer rm'ikfüJök épessége hi7.tosithiltÓ lesz. de a rng ö11konn1i11ytalok se111 \·á!IL1lnak fel értelmetlen és nem kis1.ámitha1ó pén%.ügyi és kö7szolgiiltalíls elln1n~i kockán1tnknt Fo111osnak tartjuk megjegyezni, lwgy a javasol! mo ala tt 'annaJ.. . dt: a1 iöbbünk elüti ismert. hogy a hulladékga7Jalk od ás egész rcndsLcrénck megujílásan, egységesítésén /'árndozik a konnuny. Továbbá. hogy a rezs icsökkcntesi cClok és eredmények sem hagyhn! ók tigyelmen kívül, amikor n DAREH jövő be n i müködesé röl dör11ünk , különös tek intettel <ma. hogy eg) egységes díj clc\IC j dcntös s7..ámu önh.onnányzm s7ómlim egyhen díjemelési jeleni. il let\ e arra. hogy egy veszteséges rc11dsze1 esetén va10 11 a cl i_iak fo lya111atos emelese illes7ked ik-c Levelünket l:lnök úrnak címezzük, hogy megnyc1Jük az altalunk javasoll modell tarnogatösn érdekében. dc tájékoztatjuk egyben Elnök urat, hogy azt masol al han meg fo gj 11k külden i valamennyi társulási tag önkonnány-1at réi,zérc is .

Bckéscsabu, .2015 . jurn uo;

-~O.

Tis7tclcltc1:

„,

/ " „

(

'.... "

t

l.

: . ~) •.: ...

'·l•

-

.•

Gyula Va'ros.Önkortnam 1.af,l kCµ' r~l i . Görgény i b~10 ~ polgármester l. '

.... ••• „

Békéscsabá t'o1eg)ei Jogú Város • Gnkonn anyzata ·1-lanó Miklós alpolglinnesler

.

•• .

„~~~~ ~ ••

.. „ . „ ...

„ .. „

Gyula Várős Önkormányzata , ·.t'K'ó1iya István alJWlgarmester

j'

6

3. sz. melléklet

Délkelet-Alföld l~egionálh llull
Orosluiza Sz11bad<;:íg TÍ'r

-l- f1.

sz.

59tllJ

Ti!!Llclt F.lnök fir! A Délkdl'l-Alfdld Rcgion<ílis Hulladckg111:rJálko1hí~1 RenJ!-zer lélrchoz;ísíln:.Jk, a kapcsolód(i H (i1rrnsü k.bM megvalósuló bcruh.ilás bcfcj -.:í'é~cnd. i1 hilzdg.ü ha lóridc_jc sii rg1.:tl\ kényszert s1ab el!>ösorhan J Délkel e.1-Alföld Regionális Hulladékga7.1lülkodáS'i Rcnd~zer Létrchozásí\1 Cél.tó Önl..orm.1nyL.Hi T:irS'ul:í!i, de annnk vnla mcnnyi llatok c-;ak nugyon kt!\'~ssé jcll'.ntcl.. meg .i 1crvc1ctbcn.

TeJ..i111c1td arrn , hOg.) az úzcmcllclési konce.pció1 és t:-.abai. gyulm és ;i s1cntcs í ünkunminyz::it vt>zt:tói. munk:ilársa i, és más, a lrnlladékga?.dálkochbban dolgo1ó vállaU,oútsok képviscliii is A 111cgjdc111ck , ezek i-.öLöt1 a1 érintett 011k orn1ál1}7.ntok vcí'ctói ~ " Va r1t ar<1 Gyula úr Bcké" mt:gy~· l. szám u \ •lh1:.-nó J...eril lcténeJ.. 01 ~1 á ggyülé~;i képvi:;c lojc -<1k i egyúllal mcgyi.:i fej lesztési biihJSl..cnl is te\ ékcnykeclik-. elcgcdctlcnségge1 és éne1lcn-:;cgge l fogadtrik . hogy a DAREH ré.~zértll nem jdent meg scnh. i il7 cgy-.1teiés1:11, nmelyt::t ~ mcghes:1élé:.. c:lörl néhány ór:h«il e-mail u1enethc n jclezlek . Nehe zen elfogadható CL h í ~c11 a2. \.:gye
Nem teszi clfogadhalÓ\ íÍ a Ü.'\RfJ 1 el_iárásdt .v. hogy az cgy~Ltelö 1fü'gbcsz~lés előtt 4 nappal lc::idon. n tervc7eltel kar csoh.11os értcl mcz6 herdt:·sekrc e- nwilllen v.íli.ISZ érkezett a munka:;zt'rwze ttéll, 1ovábbú az sem. hogy tel~ l nnon ígéretet re11ck irrra. hogy nz október ele_i crt: tervczct1 tnggyiih!s clott ja\•asolja k at cg} eztetés lcbonyulításál. 't:m elfogadható az eljárás. me rt a vfüaszok csak újabb kérdé!'.ekt' l gencrJILak a lm11cepd
1crvezc1 véglegef.iíléo;c , Jmi1 az cn1J..om1űnyntuk ké1n 1<>rlö-1c.s1\ílc1ci!kiizg)iilésci elé lehet. 111i11t ko11szenzusl):, ja\ a:l;i101 1erjcsz1eni.) Tíl.iékoztntjuk Elno k ural, hogy az cgyci!le;;IÖ 1m;gbc <;1~ ! .!.; ' ~gill megta11asru került ~s a kiivctkczők sz~rint k~1:i íi k r!>javnsa lj uk módosit:ini az üLc, mcl1c1c<:1 kullCc'.priol és dijrolí1ikírt: a) K:é~jük es jav:.isot111k . hogy a DAREH tuggyül~st: a t:ír:;ul:i::i mcgállnpodfüa I alapító ílk irnwt mó dosÍl\'3 lt'g~ e lchetövé, hogy a 1ag önkorm;ín; n 1ok ~Lli' <.1/1l!i .ir.inya u lakos!.:ig szúm;inínyokhoz igazodjon. (1\ koncepció V IJ . pontja n rendszer nmköM~ \cszteségességél irányozza ~I<\ 260-560 m Ft összegben, és bnr nem teszi egycrtdmu\ é. hogy e vcszlcségekcl az önkorm:ínyzatoknuk kellene majd viselni. nem lchtl kérdés. hogy e vc!'Zle!'ég l·„ak ;1 szolgüll al;ísi díjak cmdesével, · ezzel kapi.:snlatl.ian a e) po11tb.i11 írtakat 1-.cll megcmlíleni -

vagy a tagéi nkom1ci11y1.atok licfizc1ései\'tl , hozzájárulásai\ a! lehet komp1.:nzalni. E nem várt esetben cgyéncltn ü. hogy a vcsitcscgá linnnsz íro1::i~;i is lako!'ls~ g.1m11yo s l cnnc, ami megkü\'cleli , hogy 3.i. egész rendszeri képezi\ D.l \REH t:lrsul:'\shan 1:. lakossagurányo~ legyen a 1agönkonn:ínyza1ok részvérde. szava2a1a.) h) Egy l.!g ~' séges társul;íi;i köz<>zolg1íl1ató Iétrehozcís11 az ado!l lw 1iihm!nyd; és kitételek mcllcu nem lchetségc<: (a1 1 vá!1oz:i1 nem mcgva!ó-.ithJtó). Ameunyiocn c l jc.lc111i. A kortrt:pdli ;il1 ul javasolt clijpoli1i ka a lakossági d(jak l:mcléi;;é1 iran_1 oz7n cl o, ezen nem elfogadható, a dijpoli1ik~i1ak (legalábbis rövid t1ívü1t, az cgc<.z .-cmlc;/cr litt:melési !fl(WW<:1latilinak értét...cléséig) a jelenleg érv~nyes díjak.ni kell épülnie ! A uíjak emclé..,.!nck kczdemé n yez~c irrcil l i' terv a DAREI 1 1cszeröl, " rendszer 1111ikiidre1esér a /<'/e 11f;1~1 anik llléKIOl'liÍ.rn ml'l/etf lehet "' 111doknl1 megszen·uz>1i. d) A b) e) ponwkb;111 1rlakllól l-.öve1!..czőc11 :1 jclcnkgi 1crüle1 i kö2szolgüll;1tc'ikra kell t;ímas1.kodjon az új, r~giós huJludékl1<1SLnnsí10 rcml~1 a. A t...onccpció 2. \ áltozala clfng~tdhalö, v;1gyis, hogy a Tíirsul:ís ;ill il l mcgszc rLCll 'agyo11 l'.!!Y ré„ze . vagyc..,nhJSZllO<;Ílét'it $ZCrző d ésO:k 1C\'é!l a (j dc n)cgÍ) lerülel i kő7.S7o Jg{tlt<Jt ó khoz J\~riilj ö n ,ÍI, Ui'C~, \ége11él-. d

gyííi test cs az ór rakókbaíváloga1ókba Lörténö hcs7all í!a 1. A válngauí mii és az jogszahiíl yok be1ar1~sáv:.il. A díjpoli1ikába11 pedig :izl kell megha1 fel.! . (Ezt nevezhe1jük pl . válogatási díjnak. e díJakné!k kcllrne fedeznie a1 új. reg.ió~ cgy,égc' hu ll :.u.h:klmsznosí1ó rendszer m ilktidés~nck kö hscgcit. tcrmészc1csen úgy. hog) magának a rendszc.r 11ek is vannak bevitelei. a hus.zno.sí1ií<>bö!. i.l'l Jllaml61 stb. Termé<\ll!!ec;en J ,. \'álogat3si díjak'. fedezet~! ajclcnfcgi )OklSSÚgÍ kőL.StMlgáhalÜSi UÍjrtk lt:rhén: kell bi1.tosilani . Tnváhbit ;1 rcnclsL cr lényege, nem dho1h111. vagyis, 111indi.:11 1agónko1111ány1a1n.1l-. gara11wl111a k ·IJ, hogy a kől"Lolgál1a1ús keretén helül heg~ 11j1ö1t hulludekot az iillllkól-., illcl\t. v;ilc gCtlú r~ ;;zére adja ílt. Azza l, hogy a !-Ldck1 ive11 !!-~ uj tölt hull:1dr.:!-ol-.;i1 (pupír. mü:myug, l ~m. tivcg é!lliohulladek ) a '.ílogalónak térítfamentcscn kclknt .ítvc;nni. A \'Üloga1asi
-

!\irténö bcsólli1tis 11t'm cgyl(Jmrn küll<;égcr _j elent<• tcriilcti kiizszolgilhntók slitnára. Az Önok ;iJ1aJ n~lcm~11yczesre mcgküldö11 ko11c:.:pci1i i ~ ld n:1 i a leh.: töst!~et annak. hogy a projcJ...1 vállJl;i<;ai,ol \' / a s1ruk1úra 1alan összeeg)c11eth~1ö. figyclcmm1.'1 :ina is. hog)- a projd.1 bcnyúj1J:..1 01<1 cllcll i dőszakban a h!1üle1 jogs1n h
Az 1icemcltc1é-;1 knnccpciJ..at é!> dlogt11ó1 ü7.cmcltc10 'állalk1mishoz. Al iizcmi:ltetési k1,ncepciönak .1 válog:~lló é' JlrJlók cgyülLL"S mliköJ1i:11!~é1 guraatáléi, ri:szlc1eschb. lizlc1i rervll i-. kell 1:ir1al 111a1111a. meg !-d l h<Jtámznu1 tO\ :ihbu L1 ),.iizszolgalw tunként mcglizdcnt.lö (un. ' ulugaLisí díjat) . és n kl'llo iisszhangj:i1 énéJ....dni !.c l1. 'c1gyb hogy a rc:11dsz1.:r 1u t.l-c. képe-:- ~ 't:-.i.tc~cg

nélkül muködni. é.,.-: ha nem. hogyan lcht'I

t'~

1-.c ll il w:-1.:lcsl.!gct !in:inszirozni.

Kérjük és j;iv;1i.,oljuk, hogy legalább l l1111et ;i tef\'C7.~tl DA IH: l-l rnggyiilé. L mcgclo/.oC'n kerüljön sur egy megismétel! egyeztetem'. .i legnagyobb önk,)nnányzn1ok,,·agy akár aí' össi'r ~ rngiinkonu:ínyza1 rcszvételevcl, és alakirsunk ki közösc11 egy mindc11ki (tltill clfogadhaló üzemcllc1és i rendszeri é~ cl'iipolitikái. Nem csuptín a DA REH, hn11cm mi ndcn 1Jgiinkorn1úny%<1t felclfö; a rrojek l sikcréé1t , ;1 lakosság fol)1ania1os, biztonsitgú~ ell•ítúsüért , u köllségvdt!st!k cgyen:;1ily<íér1. egy korszcriihh hull:itl~kgazuílllrndási rend~zcrén és <1zérl, hngy a lako ~s;ig ezzel kapcsnlatos h:rhei legfeljebb arányosü u v;í ll oaanak meg u jt:kr1k:gihcz. kepcs1. Az \!llel kap.:solalOs tl6n16eke1 n tagönkonmí nyzalok k.?pv isclö 1cs1Ciletcilki"izg,-üle<>ei hozzák meg, ezért az dőzc1i:5 ~·gycztc.:t~s clmar:idhntarl:rn.

A Di\REH Társulá<;tól 201 5. október l -én mcghívl' é rkcz.:11, amelyben ;mól 1:iy.~koztalnak. hogy 201 5. ok16b1.·r 1-1-:ln l.M.REH Taggyül~st ldv
Kfrjük a ftnti javaslatunlrnl rnérleg1.· lj ~ k :ir111ak é1clek~h1:11. hogy a prnjl·kl sikere-. megvalósí1:ísú1 és bdejczésé1 a lenti clok11men1um clfogad
füké~csabü.

201 ) . októbe r 05.

T1sz1elc11cl:

Ö11hvrn1á11yLatJ kép"i se 1i: ls1vli n ;1lpolg~ rmc.;1er s.k .

U) ula Vtiros Kl~11y<1

4. sz. melléklet

Délkelet-Alf"óld Regionális Hulladákgazdálkodási Rendszer Létrehozását Célzó Önkormányzati Társulás

MŰKÖDTETÉSRE VONATKOZÓ

KONCEPCIÓ, DÍJPOLITIKA

2

IV. A MŰKÖDTETÉSRE VONATKOZÓ KONCEPCIÓ, DÍJPOLITIKA Alapelvek: 1. A DAREH Önkonnányzati Társulás és tagönkormányzatai a jelen müködtetési koncepció és díjpolitika elfogadásával kötelezettséget vállalnak arra. hogy a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény valamint a települési hulladékkezelési közszolgáltatási díj megállapítására vonatkozó miniszteri rendelet előírásait betartják és alkalmazzák, továbbá a jelen díjpolitikában elfogadott, az alábbiakban részletezett díjpol itikai elvek szerint járnak el. 2. A társulási tag Önkormányzatok a jelen működtetési koncepció és díjpolitika elfogadásával kötelezettséget vállalnak arra, hogy a program keretében létrejövő eszközrendszert és a megépülő létesítményeket a közszolgáltatás keretében igénybe veszik. 3. A Társulásffagönkormányzatok a jelen működtetésre vonatkozó koncepció és díjpolitika elfogadásával kinyilvánítják, hogy az megfelel: az EK-Szerződés 86. cikke (2) bekezdésének az általános gazdasági érdekű szolgáltatások működtetésével megbízott vállalkozásoknak közszolgáltatással járó ellentételezés formájában megítélt állami támogatásokra történő alkalmazásáról szóló 2012/21 /Eu határozatban foglalt rendelkezéseknek. IV. I A díjpolitika tartalmi követelményei és azok alkalmazásai A Társulás

működési

területére elfogadott. érvényes díjpolitika a projekt támogatási meghatározott feltétel. Jelen anyag alapvetően a rendelkezésre bocsátoll RMTCBA dok umentumban rögzített díjpolit ikára, díjszámításra épül. azonban a társulási igénynek megfelelően és szükségszerűen rámutat az azzal kapcsolatosan feltárt problémákra. Az eltérések kezelésének eljárásrendje tekintetében a Támogatóval való mielőbbi egyeztetés szükséges. szerződésében

A díjpolitika előírásának és elkészítésének határozott célja, hogy olyan elvi és jogi kereteket teremtsen. amely biztosítja a projekt egységes elvek alapján történő hosszú távú működését és megalapozza a közszolgáltató és az üzemeltető kiválasztásához szükséges feltételrendszert. A díjpolitika kidolgozása során közvetlen előzményként kell tekinteni az Önkormányzatok/Társulás által igénybe venni kívánt támogatások feltételrendszerére. Az erre vonatkozó tartalmi előírásokat, kötelezettségeket megtalálhatjuk a ,.Pályázati Felhívás és kapcsolódó útmutatók a Környezet és Energia Operatív Program K EOP 1.1.1/B/10-1 1 Települési szilárd hulladékgazdálkodási rendszerek továbbfejlesztése című konstrukcióhoz'· megnevezésű dokumentumban. Az előírások sorában rögzítésre került többek között, hogy a projektekre vonatkozó részletes megvalósíthatósági tanulmány intézményi, működtetési, üzemeltetési elemzésében részletesen be kell mutatni a létrejött beruházás működtetésére vonatkozó koncepciót, illetve minden olyan körülményt. ami ezt befolyásolja. (érvényben levő üzemeltetési szerződések. koncessziók, stb.). alapul véve a hatályos jogszabályokat (pl.: Kbt., Ht„ Mötv, a részletes eljárási szabályok tekintetében pedig a 2007-2013 programozási időszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból. az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások felhasználásának rendjéről szóló 4/201 1. (1. 28.) Korm. rendelet, stb.). A pályázónak szöveges formában részletesen be kel 1 mutatnia azt az üzemeltetési koncepciót és

3

a működési környezetet, amely biztosítja a pályázat benyújtásakor már meglévő és a projekt keretében megvalósuló eszközrendszer üzemeltetésével megvalósuló közszolgáltatások összhangját és jogszabályi megfelelőségét. A közös díjpolitika kialakításán belül rögzíteni kell elsősorban, hogy melyek a kötelezően követendő díjpolitikai elvek, másrészt hogyan, milyen eszközök és szabályozás révén lehet azokat a működésben érvényesíteni. Jelen dokumentum fentiekkel megegyező elvál'ások mentén került összeál 1ításra, figyelembe véve a jelenleg hatályos jogszabályi rendelkezéseket, jogi és szakmai környezeti változásokat valamint a pénzügyi-gazdasági realitásokat. Ennek megfelelően tehát a díjpolitikával szemben támasztott legfontosabb tartalmi követelmények az alábbiakban foglalhatók össze: 1. megfelelés a jogszabályoknak és a támogatásra vonatkozó

előírásoknak.

2. hosszú távon - de legaláhb a PmjekJ időtartama olai! - biztosítani kell a meghatórozoll közszolgáltatási és üzemeltetési koncepció érvényesülését, 3. meg kell határoz11i a dfi megállapílását megalapozó rendszer és e/számolások kere!eil, 4. rendezni kell a közszolgáltaló(k),

ií:emeltető(k)

kiválasztásának mócfiát.

A díjpolitikának meg kell jelennie a Társulásban résztvevő Önkormányzatok vonatkozó rendeletének, vagy rendeleteinek szövegében, i1letve ez alapján kel 1 megkötni, vagy módosítani a közszolgáltatóval a szükséges megállapodásokat, szerződéseket. A széles körű jogszabályi megfelelés kritériuma mellett az alkalmazott díjpolitika egyes lényeges elemeit elsődlegesen a hulladékgazdálkodási jogszabályok határozzák meg. Az egyedi, a projektre jellemző sajátosságokat a vonatkozó önkormányzati rendelet, valamint a közszolgáltatóval kötött szerződés adják meg. Jelen esetben figyelembe kell vennünk a beruházás megvalósításának finanszírozásában kiemelkedő szerepet játszó támogatások által megkövetelt szempontokat is. A díj politika meghatározása során figyelembevétele elengedhetetlen:

a

következő

hu 11 adékgazdál kodási jogszabályok

•

a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény

•

a 385/2014. (XII. 31.) Konn. rendelet a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás végzésének feltételeiről

•

a 64/2008. (Ill. 28.) Korm. rendelet a települési hulladékkezelési közszolgáltatási díj megállapításának részletes szakmai szabályairól

•

a 317/2013. (Vlll. 28.) Kom1. rendelet a közszolgáltató kiválasztásáról és a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerződésről

•

201 1. évi CXCVI. törvény a nemzeti vagyonról

•

2011. évi CVIII. törvény a közbeszerzésekről

4

A díjpolitika készítése során : Meg kell határozni , hogy a meglévő, illetve a pr~jekttel létrchozotl közszolgáltatás együttesen milyen alapvető díjmodellt követ. ki jár el a szükséges adatok összegyűjtése feldolgozása, értékelése érdekében Dönteni kell arról, hogy egy vagy, kéttényezős a lesz a díj. illetve a hulladékgazdálkodási ágazatban rendelkezésre állási díj kerül-e alkalmazásra. A díjpolitikán belül

célszerű

rendelkezni a díj megfizetésének lehetséges módozatairól,

eszközeiről.

Dönteni kell a díjfizetés ellenőrzési rendszeréről, hogy milyen fonnában és milyen szervezet, milyen felhatalmazással gyakorolja az ellenőrzést. JV.2.1 A közszolgáltatásért fizetendő díj megállapításá11ak e/iiei, szabályai A törvény a költséghatékony hulladékgazdálkodási közszolgáltatás biztosításának elveként rögzíti: a hulladékgazdálkodási közszolgáltatást a költséghatékony környezetvédelmi célok megválasztásával és a közszolgáltatást igénybe vevő lakosság fizetőképessége szerint fenntartható üzemeltetési költségekre figyelemmel úgy kell tervezni és fejleszteni. hogy a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás körébe tartozó feladatok ellátása a legkisebb mértékben tegye szükségessé a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díj emelését. közszolgáltatás ellátásáért Az ingatlantulajdonos a hulladékgazdálkodási hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díjat fizet a Ht.-ben, valamint a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díj megállapításáért felelős miniszter (a továbbiakban: miniszter) rendeletében meghatározotl feltételek szerint. A hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díjat - a vegyes hulladék mennyiségével arányosan a költségekre, továbbá az árakra, illetve a díjra vonatkozó közgazdasági összehasonlító elemzések felhasználásával úgy kell megállapítani és szabályozni, hogy: a díj a költséghatékony hulladékgazdálkodási közszolgáltatásra, a közszolgáltatás hatékonyságának javítására, a kapacitások hatékony igénybevételére, a közszolgáltatás minőségének folyamatos javítására. valamint a környezetterhelés csökkentésére ösztönözzön, valamint a Ht. szerinti céltartalék összege, a folyamatos hulladékgazdálkodási közszolgáltatás indokolt költségei, a környezetvédelmi kötelezettségek teljesítésének indokolt költségei, a közszolgáltatás tartós ellátásához. fejlesztéséhez szükséges indokolt költségek. továbbá a hulladékgazdálkodási közszolgáltatással érintett hulladékgazdálkodási létesítmény bezárásának, rekultivációjának, utógondozásának és monitoringjának indokolt költségei figyelembevételre kerüljenek. A meghatározott díjalapot csökkenteni kell a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás ellátásához biztosított költségvetési, önkormányzati támogatással, továbbá a hulladék hasznosításából vagy hasznosítás céljára történő értékesítéséből származó bevétellel.

5

A hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díjat legalább egyéves díjfizetési időszakra rögzítetten, az általános forgalmi adó nélkül számított egységnyi díjtétel alapján szerint kell meghatározni. A hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díj meg. Az

egytényezős

egytényezős

vagy

kéttényezős

díjként állapítható

díj esetében az eljárás a következő:

A települési szilárd hulladék kezelésére irányuló egytényezős közszolgáltatási díj esetében az alkalmazandó egységnyi díjtételt a 64/2008. (111. 28.) Korm. rendeletben meghatározott költségek és ráfordítások, valamint a várható szolgáltatási mennyiség hányadosaként kell megállapítani. DE= (K+R) / Y Ft/liter, ahol a DE az egységnyi díjtétel Ft/liter, K a hivatkozott rendelet alapján meghatározott a szolgáltatás teljesítésével összköltség. Ft R a hivatkozott rendelet alapján meghatározott a szolgáltatás teljesítésével ráfordítások összege, Ft

felmerülő felmerülő

V a várható szolgáltatási mennyiség, liter A várható szolgáltatási mennyiség az adott településen szolgáltatást igénybe számának és a fajlagos hulladékmennyiségnek a szorzata.

vevők

V = N * Yfajl, liter. ahol. V a várható szolgáltatási mennyiség, liter Na szolgáltatást igénybevevők száma az adott településen, (pl.: lakóegység) db Vfajl a lakóegységre jutó hulladékmennyiség liter/ db A fajlagos hulladékmennyiség meghatározása az éves. rendelet szerinti díjkalkuláció része, amelyet az előző évi tényleges szolgáltatási mennyiség alapján kell kiszámítani. Esetünkben a CBA-ban szereplő településenkénti lakóegység számot és hulladékmennyiséget alkalmaztuk a számítások során. A fizetendő közszolgáltatási díj az egységnyi díjtétel és a díjfizetési időszakban ürített hulladékmennyiség szorzata. Az ürített hulladékmennyiség az edényszám, az ürítési szám és a tömegben vagy térfogatban meghatározott hulladékmennyiség szorzata: Díj= DE*n *NÜ* YE Ft, ahol, Díj az adott idő időszak alatt fizetendő díj. esetünkben az DE az egységnyi díjtétel. Ft/liter

időszak

egy év. Ft

6

n edényszám, esetünkben értéke 1. NÜ az adott időszakban alkalmazott ürítés szám. esetünkben értéke 52, VE hulladék mennyisége, edény mérettől függő érték, liter A kéttényezős díj két részből, a rendelkezésre állási díjból és a lakóegységenként megállapított, ott használt, adott méretű edény ürítési díjából áll. A közszolgáltatást igénybevevő által fizetendő ürítési díj az egységnyi díjtétel és a díjfizetési időszakban ürített hulladékmennyiség szorzata A rendelkezésre állási díj a kezelt hulladék mennyiségétől függetlenül felmerülő üzemeltetési költségek. az ürítési díj a kezelt hulladék mennyiségétől függő költségek fedezetére szolgál. A hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díjat a Magyar Energia Hivatal (a továbbiakban: Hivatal) javaslatának figyelembevételével a miniszter rendeletben állapítja meg. A Közszolgáltató a Hivatalnak minden olyan tájékoztatást és adatot megad, amely a Hivatal hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díjjal kapcsolatos díjelőkészítő és díjfelügyeleti tevékenységéhez szükséges. A Közszolgáltató a Hivatal által megjelölt tartalommal, formában és határidőn belül (tárgyévet megelőző év szeptember 30.-ig) eleget tesz tájékoztatási és adatszolgáltatási kötelezettségének. IV.2.2 A közszolgáltatásért flzetendó" díj megállapításá11ak sajátos szabályai A DAREH hulladékgazdálkodási rendszerben alkalmazandó díj legfontosabb

jellemzői

a

következők:

1. A hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díj eg)1ényezős díjként kerül bevezetésre. hiszen így készült a projekt költség - haszon elemzése. gazdasági értékelése is. A kéttényezős díj bevezetésének lehetőségét a Társulás a rendszer működéséről rendelkezésre álló tapasztalatainak ismeretében vizsgálja 2. a szelektív számára,

gyűjtés

költsége a díjban szerepel. az térítésmentes az

igénybevevő

3. a gyűjtés, hulladékudvarok és átrakó létesítmények, a válogatás és a lerakás költségei beépítésre kerülnek a vegyes hulladék kezelés szolgáltatási díjába a közszolgáltatási szerződés szerint, 4. az egységes díj esetén az első, aktuálisan alkalmazandó tarifa kialakítása a projekt költség-haszon elemzésének alapul vételével történik, melyet a fenti szabályok és elvek alkalmazása mellett készítettek el. Az egységes díj kérdésként merült fel a végleges javaslat kialakítását lefolytatott egyeztetések során.

megelőzően

Ennek megfelelően döntést szükséges hozni arró 1, hogy a rendszer kapcsán egységes díj kerüljön-e alkalmazásra.

működtetése

Döntési alternatívák: 1. A díj a rendszer minden ingatlantulajdonosa, a szolgáltatást igénybe vevője számára azonos mértékű, azonos elvek szerint kialakított, azonos feltételek szerint fizetendő.

7

2. A jelenlegi díjak maradnak érvényben. A díj a rendszer minden ingatlantulajdonosa, a szolgáltatást igénybe vevője számára a jelenlegivel megegyező marad, közszolgáltatóként eltérő mértékű, eltérő elvek szerint kialakított, az adott feltételek szerint fizetendő. Lényeges tényként

rögzítendő.

hogy a projekt költség-haszon

elemzése

díjpolitikai

alapelvként az egységes díj bevezetését rögzíti. a következők szerint: „a telepiilési szilárd hulladék kezelesére irá11y11ló közszolgáltatási díj (továbbiakba11: közszolgáltatási d(i) a Társulás ellátotl telepiilésein egységesen é!i· egyforma iin·zegbe11 kerül meghatározásra"'. Ettől

való eltérés esetén vizsgálandó az eltérés hatása a támogathatóságra, ill. a támogatási feltételekre, amely vizsgálat meghaladja jelen dokumentum készítési feladat kereteit. A két alternatíva SWOT elemzését az alábbiakban közöljük:

1. változat - Eg)·ségcs díj

Hátrányok

1

Előnyök

• •

-...

•11) Cl)

•11) •11)

•

11)

.-'><:

_g

•

~

u

C'3

...i.::

·.a

"E"o CL>

•

Az egységes szolgáltatás azonos áron érhető el az igénybevevők számára Az egész rendszer kö ltségei egységesen beépülnek a díj struktúrába Megszüntethetők a veszteséges üzemeltetési feltételek Együttműködés a társulás önkormányzatai között erős. és ilyen is marad Nincsenek ellátatlan települések

•

Cl

11

....011'·

..:::-: Pl• ;>;"' Pl

n l'l>·

ö

r. Cl>

~

-

Cfj

Lehetős égek

•

Vagyonkeze lés árbevéteJe biztos. a rendszer fejleszthető

A díjpolitika az önkormányzati elfogadást követően a rendszer csak hatósági döntéssel á lilítható fel,

"'1

-

-

·--

Fenyegetések

•

Az igényeltnél al acsonyabb hatósági díjmegállap ítás miatt, veszteségek képződnek, növekednek és a rendszer fejlesztési forrásai nem képződnek meg

Cl>·

"'l'l>· .....

8

11. változat - Jelenlegi, Közszolgáltatónként Eltérö díj Hátrányok

Előnyök

• 1

•

Önkormányzati döntést követően a rendszer gyorsan felállícható, egyszerü A jelenlegi struJ..'1úra fe nnmarad

• •

•

• •

1

• ......

•Q)

.KJ

•

i;.

•Q)

Cii

•

;:,/.

0 :Qj

u

A dij soha nem lehei egységes, Köz.szolgáltatónként az eltérések rögzülnek. Az egységes szolgáltatás különböző áron érhető el az igénybevevök számára, Békéscsaba közeli önkonnányzatok előnyben Az egész rendszer költségei csak területenként épülnek be a díjstruktúrába. Közös költségek (Válogatómű) szétosztása a közszolgáltatók között problémákat okozhat. A jelenlegi dij veszteséges ilzemeltetési feltételeket rögzít a rendszerönkonnányzalainakjelentös részén Vagyonkezelés árbevétele bizonytalan, a rendszer fej leszthetösége kérdéses Köz.szolgáltatónként eltérő. gyenge finanszírozási képesség EgyUttmúködés a társulási önkormányzatok köZÖtt gyengül, söt megszűnhet

lll

•

~

.:eCl

•

Q)

(/)

Lehetőségek

•

?

• • •

• • • • 1

1

Nincs egységes kinnlevőség kezelés, többlet fi nanszírozást igényel Ellátatlan települések nem kapnak így megoldást a rendszer felállásával Fenyegetések Társulás fel bom lása Alacsony hatósági dijmegállapitás, veszteségek képzödnek, növekednek A kisméretű edények kötelező bevezetése miatt a rendszer bevételei fokozatosan csökkennek, ami csak jelentős díjemeléssel kompenzálható Rendszer fejlesztési forrásai nem képződnek meg Közszolgáltatók veszteségei nek következtében a Katasztrófavédelemnek kel 1 szolgáltatóként belépnie. Rendszer fejlesztési forrásainak szétosztása problémás, többségi döntések szükségesek A projektet megalapozó RMT-CBA szerinti alapelvtől való eltérés támogatási problémákat vethet fel

\

G) lll·

0 "'

~

lll·

"' QJ

n

~ 0

"' ~

..,lll• lll• Cll

CD·

"'

9

A díjak kialakításának menete: !!·Az egységes díj alkalmazása esetén a díj kialakítására a

következők

szerint kerülhet sor:

A vonatkozó jogi szabályozás szerint az indulástól alkalmazandó új díj meghatározása érdekében a közszolgáltató kérelmet nyújt be a Hivatalhoz és határozatban kéri megállapítani a rendszerben alkalmazandó új díjat. A közszolgáltató az új díj megállapításához adatszolgáltatást biztosít a Hivatal részére. Ennek érdekében aktualizálnia kell a DAREH RMT díjmegállapító számításait. majd ezen alapulva célszerűen a magalapozott, adatokkal és számításokkal alátámasztott, módosított - vagy az RMT-ben meghatározott díjjal azonos nagyságú alkalmazandó szolgáltatási díjra vonatkozó javaslatot kell megküldenie a Hivatal részére. A javaslat készítése során figyelemmel kell lenni a településeken korábban alkalmazott díjra IS.

A Hivatal által határozatba foglalt szolgáltatási díj a hatálybalépéséig alkalmazható.

következő

miniszteri rendelet

A 2015. év áprilisában készült RMT aktuális adatai szerint az induláskor egy lakóegységre megállapított dü 13.661,- Ft+ ÁFA/ év. A díj fizetésből származó bevételekre két

tényező

lesz jelent ős hatással 201 6-tól

kezdődően:

1. Az alkalmazandó. legkisebb edényméret 2016. január l-től kötelezően 60 1. 2. A törvényi előírások kötelezik a Közszolgáltatót a házhoz menő szelektív hu 11 adékgyüj tés bevezetésére. A házhoz menő szelektív gyűjtéshez szükséges eszközöket, a működtetés feltételeit az új DAREH hulladékgazdálkodási rendszer biztosítja. A házhoz menö szelektív hulladékgylíjtés egy 240 l-es edény átadását jelenti lakóegységenként. Abból adódóan, hogy a ténylegesen fizetendő díj képzése arányos rendszerű, azaz egységnyi díjtétel kerül meghatározásra és annak és az edényméretnek a szorzata adja az ürítésre eső díjat. a lakóegységre eső fizetendő díj csaknem a felére (pontosan: 54,5 %-ára) csökken, ha egy lakóegység áttér a 110 literes edényről a 60 literes használatára. Ennek következtében valószínűsíthető. hogy a lakosság jelentős hányada fokozatosan átál 1 a legkisebb edényméretre. A VI. fejezetben részletesen elemezzük az alkalmazott I várhatóan alkalmazásra kerülő edényméretekben valószínűsíthető változások pénzügyi hatását. Teszünk egy javaslatot a várható változások után kialakuló, a 2016 év folyamán átlagnak tekinthető edény összetételre, melyet 0 (optimális) változatnak neveztünk. Optimális változat, mert ez a 2016 évre javasolt struktúra biztosítja a CBA által prognosztizált bevétel igényt és várhatóan minimális változtatással néhány évig fenntartható lesz. Ennek nettó díjai a következők lennének: (Ft/év) 60 l-es 80 l-es 110 l-es

9 976 l-IUF 13 301 HUF 18 289 HUF

10

240 l-es 1100 l-es 5000 l-es Az elkészült RM T a

következőket

39 903 HUF 182 890 HUF 831317 1-lU F

tartalmazza a rendszer díjának

előrejelzésére

vonatkozólag:

„ a projekt mi'íködtetéséhez - azaz a mz'íködési költségek fedezéséhez - egyszeri, 2016-ban

esedékes 2 %-os i11jláció11 felüli d{jemeles szükséges, mert a másodnyersanyag értékesítésből s::.ármo::.ó bevételek a projekt által okozol/ költségnövekedésre jórészt fedezetei nyújtanak. A később esedékes pótlások f inanszímzási sziikséglete azonban csak a közszolgáltatási díj foko::. alos kisebb emelésével biztosítható, 2016-202 7. közőll évente 1, 6%-os d[iemelés s::.1ikséges (infláción feliil). A d[ie melések után a hulladék közszolgáltatási dU számítoll öss::ege lerakásijárulékkal együll várhatóan ne/ló 16 -169 Ft/háztartás/év lesz." A proj ekt ből adódó díjemelések kb. 21 %-os mértéket érnek el a 2016 - 2027 közötti időszako t vizsgálva.

Fontos körülmény. hogy a projekt elmaradása esetén a fizetendő lerakási járulék fedezéséhez kb. 52%-os (2016. évre vonatkozó). tehát a projekt esetén összesen tervezettnél kb. 31 %-kal nagyobb mértékü iníláción felüli díjemelés len ne szükséges. Ennek oka, hogy a projekt megvalósu lásával jelentősen csökken a lerakandó hulladék mennyisége, ami a lerakási járulék alapja.

Q. A DAREH te rül etén alkal mazandó

elt é rő, jelenleg érvényes díjak esetén rends7er átállást díj módosításra csak a követk ező díj megálla pítási periódusban (2016 év szeptember november) kerü lhet sor a vonatkozó szabá lyozás, elj árásrend (költségek összegyüjtése, adatszolgáltatás a Hivatalnak. Mi niszteri dön tés) szerint. Add ig. ha történik is díjmegállapítás. annak alapjául a jelenlegi rendszer működtetésével fe l merülő költségek és ráfordítások szolgálnak. Fontos megjegye7ni azonban azt is, hogy a korábban jelzett változások ebben a váftozatban is hatn ak. Azaz ebben az esetben is várható lakosság ki sebb edénymérel felé történ ő jele ntős elmozdulása, ami je l e ntős romlást okoz a gazdasági feltételekben , és melynek kompenzálása szük ségsz erűen díjemeléssel. ennek elmaradása esetén veszteséges műk ödéssel jár. követő

/ V. 2.3 A kiizszolgáltattí.\'i díj megfizetése, tt fi zetés re"'Jjé11ek

elle11őrzés e

A közszolgáltatási díjat számla ellenében kell megfizetni. A számlázás negyedéves gyakoriságú legyen, így biztosítva, hogy az ügyfél viszonylag kis összegü díjat ke ll , hogy rendezzen egy - egy alkalommal. A közszolgáltatónak biztosítania kell, hogy elegendő idő legyen el a számla átvétele és a fizetés i határi dő közö tt. A gyako rlatb an 15 napos fizetési hat á ridő megfel előnek tekinthető és ez az i dőtarta m igazodik más szolgáltatás i területen ki alaku lt gyakorlathoz is. Á l1alános szabályként rögzíteni szükséges, hogy a közszo lgál tatás ügyfelei számára minél több fizetési módozatot kell biztosítani. Mi vel a közszolgál tató személyesen ne m tud megjelenni minden településen a pénztárban történő befizetés az ügyfelek számára csak korlátozottan lesz elérhető. Mindemellett ennek lehetős é gét biztosítani szükséges az ügyfélszolgálati irodákban. A bankszámlával rendel kező ügyfelek igénye lhetik a bes7edési megbízás alkalmazását, mikor a szolgáltató közvetlenül bankszámlájáról emeli le a fize tendő díjat.

11

Várhatóan a legnagyobb számban a sárga csekkes befizetés alkalmazására kerül sor. Ennek feltételeit a szolgáltatónak biztosítani kell. Az ügyfél által választott fizetési módozatot a Közszolgáltató és az ügyfél között megkötendő szolgáltatási szerződésben kell rögzíteni. A nem fizetés során követendő eljárást a Közszolgáltató a Ht. előírásainak figyelembe vételével készült szabályzatba foglalja, melyet székhelyén működtetett ügyfélszolgálati irodában kifüggeszt. A fizetési elvek beta11ását a fizetés rendjét a Közszolgáltató

Felügyelő

Bizottsága évente

ellenőrzi.

IV.3. A hulladékgazdálkodási rendszer

működtetési

elvei

A Tagok a közszolgáltatás rendjének egységes alkalmazása érdekében a Koncepció 1.3 pontjában foglaltaknak megfelelő rendeleti szabályozást alkotnak. mely biztosítja költséghatékony hulladékgazdálkodási közszolgáltatást a Társulás eszközeinek jogszeríí használata révén. A Ht., valamint végrehajtására kiadott rendeletben foglaltak figyelembevételével - a Közszolgáltató kiválasztása, valamint a közszolgáltatási szerződés megkötése a Tagok feladata és hatásköre, amely feladat végrehajtása során a Tagok ezen jogosítványukat „egységes üzemeltetés elve"' alapján a Társulásnak átadhatják. A Tagokrrársulás és a Közszolgáltató a hulladékgazdálkodási rendszer működésére vonatkozó szabályokat az 1.1 és 1.5 pont szerinti tartalommal létrehozott Közszolgáltatási Szerződésben rögzítik. A közszolgáltatási szerződésben feltételként kell rögzíteni: 1. a Társulás tulajdonában álló hulladékgazdálkodási eszközöknek a Közszolgáltató által történő kötelező

igénybe vételét, továbbá

2. a hulladékgazdálkodási eszközök igénybevételének részletes feltételeit, 3. a közszolgáltatás megfelelő ellátásához szükséges, a Társulás által nem biztosított egyéb hulladékgazdálkodási eszközöknek a Közszolgáltató/Üzemeltető által történő biztosítását. Egyértelmű, hogy a rendszer sikeres és hatékony működtetésének biztosítása érdekében támaszkodni kell a rendszerben jelenleg is dolgozó helyi vállalkozásokra. jelenlegi szolgáltatókra. A lehetséges szervezeti - működési kereteket az előzetes egyeztetések során kialakult álláspontok figyelembevételével három változatban foglaltuk össze. A Tagoknakrrársulásnak döntést szükséges hozni, hogy melyik szervezeti modell alapján kívánják működtetni az új rendszert.

A három változat a következő: l. Változat: Egységes, a teljes rendszert átfogó, társulási tulajdonban lévő közszolgáltató zrt. létrehozása. mely kijelölhető a közszolgáltatási feladatok ellátására. A jelenlegi közszolgáltatók az üzemeltetésben vehetnek részt. A közszolgáltató a szükséges eljárást lefolytatva kiválasztja az üzemeltetőket.

12 2. Változat : A rendszerbe n változatlnnul közszolgáltatók maradnak a jele nleg is ilyen stá tuszban lé v ő vállalkozások , mel yek egyben az üze melte tő i feladatokat is ell átnak, ki véve a Békéscsabai Vá lo gatóm ű vet, melyre a szükséges eljárást lefolytatva kell a Társulásnak üzemeltetőt kiválasztania. 3. Változat: Egységes, a teljes rendsze11 átfogó, állami tulajdonban lévö közszolgáható zrt. létrehozása, mely k ijelölhető a közszolgáltatási feladatok ellátására. A társulás a közszolgáltató kij elölése e l őtt a szükséges eljárást lefo lytatva választja ki az üze meltető ket. A Társulás az üze me l tetői szerződéseket a közszo lgáltató szerződésének kötelmei közé beemel i. A Társu lásnak döntést kell hoznia arról, hogy melyik vál tozat megvalósítását támogatj a és terj eszti döntésre a Tag Önkom1ányzatok döntéshozó testületei elé. A három változat

mű k ödé s i

modelljét és SWOT elemzését a k ö vetkező kbe n mutatj uk be:

13

1.

VÁLTOZAT

OP fRÁ VÍTÓ HATÓSÁG

Támogatási

s zerződ és

Társulási

megálla odás

DAREH TÁR ULÁ

TAG

ON"ORMÁNYZATOK Közszolgálta1ási kötelezettség átadása Helyi rendeletek

< m

özszolgáltatás zerzödés

Vagyonhasznosítási szerző dé s

Va '.}'.Onhasznosítási szerződés

TÁRS\JLÁSI

A

Díj

BÉK :SCSAHAI VÁLOGATÓMŰ.

ZOlGÁLT TÓ lR

K

-mere

szerzödés

K

ÁT K K-ÖZPONfOK

0

s s

Díj fizetés

,

A

g

G

::;!l

e:

~

üzemeltetési

Vagyonhasznosítási

Vl

szerződés

szerződés

;;.

Hulladék átadás

:I:

GYE ES SZELEKTf HUl 1 ADÉK BEGY.Ű.JTÉS

r

RŰL!r-fl

ÜZEMfü 1 T K

iii"

0.. ,.,. r.

= ei·

0

e: ='1

,.,

N

t:ll ·

@.

a.

Vl

Hulladék átadás

HULLADÉKLERAKÓ BEKÉS SABA

14

2.

VÁLTOZAT

KEOP

IRÁNYÍTÓ 1-fA TÓSÁG

Támogatási! Társulás í megállapodás

"rAG

D~REH

ORM 'NYZATOK

·1 fl)

0:

;:J

"'

N

-

Helyi rendeletek

-

""

"' < D.I N

ID

N

;:J ~

0

0> 0.. -

0> 0.

fl>· Otl

"'

fl>·

Qj.

;:;-

N

w.

A

fl) r+

0 ..::

Vagyon hasznosítási

;:;·

szerződés

fl) r+ fl).

tll•

"'

"' '

"'

TÓ

-; Hulladék

l

.

átadás

1 1 1

Díj

- -

;::;·

D,j .

átadás

L

0

..::

"'

-

ERÜLETI

K :ZSZOLGÁLT Hulladék

~

0 ;;;;.·

"'-· Díj ;; fizetés

::J

:::r Qj

"' "' ::J

Qj

r+

'

0

ULÁS

TA

~

"'

szerződés

.

Díj fizetés

.

f izetés

K

Hulladék

0

atadás

eRÜl TI i.KÖZ ZOLG LTATÓ :!

Hulladék átadás

'

.

-

B KÉSCSABAI 'Á LOGA TÓ tU,

Díj fizetés

ÁTRAKÓ

KÖZPONTOK Á G

Díi fizetés

•

Hulladék átadás

TERÜLETI KŐZSZ LGÁLTATÓ n

-

-

„

Hulladék átadás

Díj fizetés

:t:

:.. Q;"

0

-

0..

~:

fl>·

;:;·

~

D>-

fl) r+

r+ Q.I

ID·

! H

0.

"'

Qj .

"'

LADÉKLER KÓ BÉK

CSABA

15

3.

VÁLTOZAT

E p IRÁ

1

ÍTÓ H TÓS , G

Támogatási szerződés Társulási megállapodás

TAG

D REHTÁRSUL.

ÖNKORMÁNYZ TOK

Közszolgáltatási .....__ _ ____,_ _ _ __. kötelezettség átadása

--r--""TT------r---.----------'

Vagyon hasznosítási

Helyi rendeletek

s zerződés

Közszolgáltatási szerződés

Díj fizetés

NEMZE 1

Üzemeltetési

LL'\DÉKGAZD • KODÁSI KÖZ ZOL ÁL AT

s zerződés

ZRT Üzemeltetési

Üzemeltetési

díj

szerződés

K

BlKÉS ABA! Á OGATÓMU.

Vagyonhasznosítási

0

szerződés

s s

ÁTRAKÓ KÖZPONTOK

Á Üzemeltetési díj

H Hulladék

LA

EK B

ERŰLETI U

~ v.on ÉS

MELTE.TÖK

Hulladék átadás

~ N

...

ID

rt) .

V>

1'.Ó

BÉKF CSABA

16

1. Változat SWOT elemzés

Előnyök

•

•

Hátrányok

•

Egységes. következetesen szervezett közszolgáltatás, melyet a Társulás irányít Önkormányzati döntést követően a rendszer gyorsan felállítható,

•

egyszerű

• • • „

~ Cll

-~ ~

~

...:.:

0 ~ 0

CIS ~

• • •

·;:;

Egységes díj Közszolgáltató kijelölhető Egyszerű közbeszerzési pályázat az üzemeltetésre (akár szolgáltatási koncesszió) Nincsenek ellátatlan települések Képződő források leosztása Társulás döntési körében lesz Nagy erő az esetleges sokkhatások kezeléséhez

•

•

• 1

Jelenlegi szolgáltatók elvesztik közszolgáltatói státuszukat, üzemeltetők lesznek Zrt számára új szervezetet kell felállítani Vevő állomány átvétele nehézkes, időigényes

Finanszírozást igényel A zRt.-nek a környezetvédelmi hatóságnál minősítési engedélyt kell szerezni még a szerződéskötést m egelőzően .

1

1

1 1

1 1 1

lll•

:;.:;lll

ö

1'11 """

-

R: .., 1'11·

Cll

Fenyegetések

Lehetöségek

1

lll•

(')

'So

1

-

0
1'11·

{/)

!

0

• •

•

Vagyonkezelés árbevétele biztos, a rendszer fejleszthető Kintlévőségek központi kezelése megoldható A finanszírozás döntően az üzemeltetők révén biztosítható

•

• •

•

Alacsony hatósági díjmegállapítás, veszteségek képződnek, növekednek Magas kintlévős é g aránya Rendszer fejlesztési forrásai nem képződnek meg Az engedélyes az üzemeltető helyett a Zrt.

1'11· .....

17

2. Változat SWOT elemzés Hátráoyok

Előnyök

• •

1

•

Jelenlegi szol gá ltatók változatlan státuszban maradnak Fennmaradnak a jelenlegi, érvényes díjak Finanszírozást részlegesen igényel

• • •

1

•

• • 1

1

....,

•

-4'

1/)

~

•

• QJ

a:; ~

0

.:wu ro ~

~

Cl QJ

Vl

Lehetőségek

•

Közszolgáltatók száma változhat

• •

• •

•

•

Ellátatlan területek vannak, me lyekre jelenleg nincs megoldási javaslat A díjak nem fedezik a költségeket bizonyos területeken, másutt meghaladhatják a költségeket A díjak nem egységesek. ennek tartós fennmaradása várható Minden közszolgáltatóval nyílt közbeszerzési eljárást kell lefolytatni, ha nem csak a tulajdonos önkonnányzat területén szolgáltat Vagyonhasznosításra ugyanígy közbeszerzési eljárást kell lefolytatni Az igényelt számos közbeszerzési eljárás eredményeképpen a rendszer felállftásának időigénye jelentős, számos jogi kérdés, anomália felmerülésére kell számítani Veszteség esetén a közszolgáltató egyénileg küzd a helyzet javításáért Veszteség esetén akár egy közszolgáltató nemfizetése az egész rendszer működését ellehetetlenítheti. Fenyegetések A rendszerben a díjktilönbségek nőnek

A díjak nem fedezik a rendszer működési költségeit egyes területeken, ezen hibák kiegyenlítésére a Társulásnak nincs módja. Belsö eladósodás, akár egyetlen szolgáltató nem fizetése romba dönti a rendszert Rendszerfejlesztés forrásai nem képződnek meg. A Társulás által nehézkesen befolyásolható rendszer nem teljesiti az alapvető támogathat6sági feltételeket, fenntartási idösz.akra vonatkozó vállalásokat, amely támogatás visszafizetési kötelezettséghez vezethet A nagy számú szerződés és eljárás megfelelö mértékű összehangolása nem lesz lehetséges. Ki irányít?

G) ,QJ, ~

0

e: QJ. 7' QJ

n

11>·

ö

7'

~ 11>· 11>•

.., 11'1

11>· rT

18

3. Változat SWOT elemzés Előnyök

• • • • •a:;

•

[/)

...

'IU •11)

a;

•

~

0

•Q)

u

"'

~

.....

•

Stabil működés állami garanciával Egységes rendszer, átlátható kapcsolatok, viszonyok Közszolgáltató kijelölhető Egységes díj Üzemeltetése egyszerü, belső pályázattal kiépíthető Üzemeltetési szerződések feltételrendszere beépíthető a közszolgáltatási szerződésbe

•

•

•

Q)

•

•

Rendszer fejleszthető, mert a források megképződnek Egyéb fejlesztési források is elérhetők lesznek Köl tségek hatósági elismertetésének, vagy azok állami kompenzációjának valószínűsége nő

•

Kinntlevöségek hatékonyan, központilag kezelhetők

Csak állami jóváhagyással jöhet létre Egységes rendszer, melynek működését az állam érdekei befolyásolják Döntésekbe be kell vonni az NHK-t, döntések lelassulnak

Gl

QI.

8" .::;: QJ.

A' QI

-

Lehetőségek

'öli 00

Hátrányok

•

• ,,

•

Fenyegetések Állami cégnél keletkező veszteség átgyűrűzik az üzemeltetőkhöz Állami szerepvállalás koncepciója átalakul, az állam kivonul Magas ki n nt levőség m űködési zavart okozhat

n

ttl·

ö

A'

!B..

ttl· ..., ttl ·

(/)

ttl· ~

19

IV.3.J A /1111/adékgaztlálkodási közszolgáltatás keretei az 1 változat elfogudásu esetén IV.3.1.l A közszu/gáltató kil'lílasztása az 1 l'á/tozat elfogadása esetén

A Ht. törvényi felhatalmazása, a közszolgáltató kiválasztásáról és a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerződésről szóló 3 17/2013_ (Vl 11. 28.) Korm. rendeletben foglaltak, valamint a tagönkormányzatok Képviselő-testületeinek határozatai alapján lehetőség van arra, hogy a Közszolgáltató kiválasztása, valamint a közszolgáltatási szerződés megkötése a Társulás feladata és hatásköre legyen. En-e a Társulásnak az Önkormányzatoktól felhatalmazást kell kapnia. Ennek teljesülése esetén az 1. Változatban a közszolgáltató kizárólagos Társulási tulajdonú nonprofit gazdasági társaságként alapítható meg. azaz kijelöléssel közszolgáltatóvá tehető. A Társulás és a Kö:zszolgáltató a hulladékgazdálkodási rendszer működésére vonatkozó szabályokat az 1.1 és 1.5 pont szerinti tartalommal létrehozott Közszolgáltatási Szerződésben továbbiakban rögzítik: •

A Társulás tulajdonában álló hulladékgazdálkodási eszközöknek a Közszolgáltató által igénybe vételét, Közszolgáltatóval a közszolgáltatási szerződésben meg kell állapodni a Társulás tulajdonában lévő, a hulladék begyűjtésével kapcsolatos eszközök (járművek. edényzet, hulladékudvar. stb.) Üzemeltetők részére történő albérletbeadásáról is. A közszolgáltatás Ht.-ben. illetve a hulladékgazdálkodási tervekben foglalt megelőzési. hasznosítási és ártalmatlanítási célkitűzéseknek megfelelő ellátásához szükséges. a Társulás által nem biztosított egyéb hulladékgazdálkodási eszközöknek a Közszolgáltató/Üzemeltetők által tö11énő biztosítását. A Társulás a hulladékgazdálkodási Közszolgáltatónak bérbe adja a házi komposztáló edényzetet. és a szelektív gyűjtőedényzetet, melyeknek lakosság részére történő átadásáról az Üzemeltetők gondoskodnak. történő kötelező

•

•

•

Társulás és a Közszolgáltató hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerződésben megállapodnak arról, hogy a folyamatban levő hulladékgazdálkodási Projekt megvalósítása révén létrejövő hulladékgazdálkodáshoz kapcsolódó rendszer működtetése. üzemeltetése a Közszolgáltató feladata. Ennek érdekében a Társulás a tulajdonában lévő eszközöket üzemeltetésre és felelős őrzésre a Közszolgáltatónak átadja. A Közszolgáltató ezt, mint vagyoni értékű jogot - a vonatkozó számviteli szabályozással összhangban - jogosult a könyveiben szerepeltetni. A közszolgáltató a szerződésben rögzítettek szerint a használati jogért, - mint vagyoni értékű jogért -ellenértéket fizet. Ez olyan megoldást biztosít, mely feleslegesen nem növeli a szolgáltatási díjat. A Közszolgáltató ugyanis a vagyoni értékű jogot jogosult a könyveiben szerepeltetni, azt amortizálni. A Közszolgáltató a vagyoni értékű jog é11ékcsökkenését elszámolja és az így keletkezett költségelemet a díjba beépíti. Ez a megoldás egyszerű. ugyanakkor adózási szempontból is kedvező. hiszen mindkét oldalon a bevétellel szemben ráfordítás (Társulásnál eszköz kivezetése, évekre elhatárolva), illetve költség (Közszolgáltatónál amortizáció) áll.

20

Az aktiváláskor az aktiválási érték megállapítása a mindenkor hatályos számviteli szabályok figyelembevételével történik. Mindebből következően a Közszolgáltató. üzemeltetési, pótlási, karbantartási és felújítási kötelezettségre tekintettel egyéb ellenérték megfizetésére a Projekt időtartama alatt - a kötelező fenntartási időszak alatt nem köteles. A szokásos és számvitelileg korrekt költségviselésnek megfelelően az átadott eszközök fenntartásához Uavítás, állapotfenntartó karbantartás) kapcsolódó költségek fedezetét a Közszolgáltató, míg a pótlás, felújítás forrását a Társulás biztosítja a Közszolgáltató által fizetett díjból.

A Közszolgáltató az ellenértéket a köteles a Társulásnak megfizetni.

szerződésben

meghatározott

időpontokban,

és mértékben

A Társulás tagjai kötelezettséget vállalnak arra, hogy képviselőtestliletük útján gondoskodnak a Ht. 35. §-a szerinti önkormányzati rendelet megalkotásáról, vagy annak megfelelő módosításáról. A szerződés abban az esetben megköthető a Közszolgáltatóval, ha az a szerződéskötésig a környezetvédelmi hatóságnál minősítései engedélyt szerez. Az engedélyeztetéshez szükséges. hogy a jövőbeni üzemeltetők már rendelkezésre álljanak, azok erőforrásként, referenciaként segítsék az engedélyeztetést. IV.3.1.2 Az üzemeltetó' kiválaszlá!>·a az l 11áltoza1 elfogadá.rn esetén

Az Üzemeltető személyének kiválasztása a Közszolgáltató zRt. feladata. Ebben az esetben a zrt. az üzemeltetőket a Kbt. előírásainak figyelembe vételével jogosult kiválasztani. Az eljárás megindításakor hatályos előírások szerint érdemes vizsgálni. hogy az ajánlatkérő részéről a szolgáltatási koncesszió tárgyú eljárás alkalmazására van-e lehetőség, mivel ebben az esetben a vagyon rendelkezésre bocsátása és a szolgáltatás beszerzése egy szerződés keretében megvalósulhat, továbbá vizsgálni kell a kivételi körbe tartozás lehetőségeit. (Jelenleg a Kbt. a 9. ·§ (1) bek., h.) pontja szerinti kivételként rögzíti azt a 6. § (J) bekezdés a):f) pontja szerinti ajánlatkérők által odaítélt szolgáltatási koncessziót. amennyiben a koncesszió célja az {!fán/atkérőnek a JJ4. § (2) bekezdése szerinti közszolgáltatói tel'ékenységének hiztositása és a 20. § vagi a J2 J. § (2) bekezdése értelmében e /örvény XIV. Fejezete lenne alkalmazandó). 1

Felhívjuk a figyelmet. hogy a közbeszerzési törvény 2016. január 1-től).

jelentős

változása tervezett a

közeljövőben (valószínűleg

Amennyiben a szolgáltatás maradéktalanul elválik a vagyon rendelkezésre bocsátásától, úgy a vagyonhasznosításra irányuló szerződésekre alapvetően a Nemzeti Vagyonról szóló törvény előírásai alkalmazandóak. Itt is vizsgálni szükséges a pályázati eljárási, ill. az esetleges ki véle 1i körbe tartozás lehetőségeit. Az Üzemeltető veszi albérletbe valamennyi. a Társulás hulladékgazdálkodási eszközt. amely nem a lakossághoz kerül.

tulajdonában

álló

21

A hulladékgazdálkodási eszközök használatára, valamint az üzemeltetési díj. albérleti díj megfizetésére vonatkozó megállapodást az Üzemeltetővel megkötendő szerződésben kell rögzíteni. különösen: • a Társulás tulajdonában álló hulladékgazdálkodási eszközöknek az Üzemeltető által történő kötelező igénybe vételét, továbbá •

a hulladékgazdálkodási eszköz igénybevételének részletes feltételeit,

•

a közszolgáltatás megfelelő ellátásához szükséges, a Társulás által nem biztosított egyéb hulladékgazdálkodási eszközöknek az Üzemeltető által történő biztosítását.

Egyértelmű, hogy a rendszer sikeres és hatékony működtetésének biztosítása érdekében támaszkodni kel 1 a jelenlegi szolgáltatókra. Ennek egy lehetséges megoldásaként azok bevonására az üzemeltetésbe a Ht. által meghatározott feltételek mellett és keretek között pl.: ajánlattevőként, vagy alvállalkozóként -kerülhet sor. Mivel a hatályos közbeszerzési törvény szerint a közszolgáltatók alapvetően ajánlatkérőknek minősülnek, így az üzemeltetők kiválasztásánál a Kbt. előírásai nem hagyhatók figyelmen kívül.

Üzemeltetők/Alvállalkozók bevonására kerül sor az alábbi feladatok ellátása során:

• •

Hulladék begyűjtés és Hulladékudvar üzemeltetés Feldolgozó, átrakó üzemeltetés

A pályáztatás előkészítése során fel kell mérni, hogy a Társulást alkotó önkormányzatok által tulajdonolt jelenleg is működő szolgáltatók közül mely társaságok kívánnak részt venni a további munkában. A felmérés kapcsán egyeztetni szükséges az el látandó területeket, biztosítani kell, hogy egyetlen önkormányzat se maradjon ellátatlan. A pályáztatás elvégezhető akár egy eljárás keretében is. konzorciális ajánlattétel esetében akár egy szerződő partnerrel (konzorcium). A konzorciális ajánlattétel biztosítja a feladatok 100 %-os lefedettségét. A konzorciumi megállapodást a pályázathoz csatolni kell. Mivel nonprofit szolgáltatásról van szó. profitérdekelt társaságok jelentkezése nem várható. Hasonlóan nem kell számítani külső nonprofit társaságok jelentkezésére. hiszen az általuk vállalt többletfeladatnak nincs többlet nyeresége. mindig költségeik számolhatók csak el, vagyis érdekeltségük valós gazdasági alapon kizárható. A működés során megvalósuló üzemeltetés magában foglalja a hulladékgazdálkodási eszközök és létesítmények működtetését, javítását, ál lapotmegőrző karbantartását. Az eszközök pótlását. felújítását, a vonatkozó szerződéses megállapodás szerint a társulás finanszírozza. A projektben létrejövő eszközök közül a lakosság számára térítésmentesen kerül átadásra a szelektív hu 1ladékgyűjtö edényzet, valamint a zöld hulladék házi komposztálására a 1ka lmazható edényzet. A feladatok megosztásához kapcsolódva a gyűjtést végző üzemeltetőkhöz/szolgáltatókhoz kerülhetnek a beszerzésre kerülő gyűjtőjám1űvek, a hulladékudvarok, az ahhoz kapcsolódó edényzetek. A hulladékudvarokban gyűjtött válogatóra kerülő hulladék elszállítása az

22

átrakókkal azonos technológia szerint, az átrakók anyagának beszállítására alkalmas gépekkel történhet. A válogató technológia és az átrakók egy technológiai egységet képeznek, azok működtetése az ezzel megbízott üzemeltető feladata. Ebben a rendszerben az üzemeltetők nem fizetnek vagyonhasznosítási/bérleti díjat a Társulásnak, me11 az a befolyó díjakból a közszolgáltatói feladatokat ellátó társaság kötelezettsége. /V.3.2 A 11111/adékgazdálkodási kijzswlgáltatfÍs keretei a 2 változat elfogadása esetén I V.3.2. JA köz."iZofgáltatá kiwí/w;zM.m a 2 11áltozat elfogatfásn esetén

Azokon a településeken. ahol van kijelölt/versenyeztetett közszolgáltató, a jelenlegi rendszer maradhat fenn. Így ezeken a területeken elvben nincs közbeszerzési feladat. Az már egy másik kérdés, hogy a jelenleg a pályázati forrásból beszerzett társulási eszközök bevonása nélkül kötött szerződések milyen módon alakíthatók át a támogatott projekt megvalósításához i lleszkeJő tartalomra. (Szerződés módosításra mindenütt megvan-e a jogi lehetőség, közbeszerzési eljárással kötöttek-e a szerződések, stb.). Azokon a területeken, ahol nincs közszolgáltató és a szolgáltatást a Katasztrófavédelem végezteti el, vagy ahol a szolgáltatás veszteséges és feltételezhető. hogy új díj bevezetésével rendezhetők csak az állapotok. ott külön - külön közbeszerzési eljárást kell lefolytatni, ill. a Kbt. rendelkezései szerint kell eljárniuk az Önkormányzatoknak. Célszerű ezeknél az eljárásoknál a gyűjtési körzetek (Lásd V. fejezet) figyelembevétele. Fontos megjegyezni, hogy a teljes rendszer csak akkor tekinthető működőnek. ha a közszolgáltatói szerződések a teljes területet lefedik. Vagyis. ha akár egy eljárás tekintetében is probléma adódik. az a teljes rendszer működését ellehetetlenítheti. A következő feladat az adott Közszolgáltatóhoz kerülő eszközkör meghatározása, majd azon jogi lehetőség kidolgozása. hogy ezen eszközkör milyen eljárással és szerződéses feltételekkel kerül a Társulástól az Önkonnányzatokkal szerződést kötött Közszolgáltatókhoz és kerülnek ezen - a gyakorlatban használatra/bérbevételre irányuló - szerződések összehangolásra az Önkormányzatok Közszolgáltatók közötti meglévő/létrehozandó szolgáltatási szerződésekkel.

Célszerlí ebben az esetben is az V. fejezetben ismertetett gyűjtési - üzemeltetési körzetek figyelembevétele és ennek megfelelően a körzetenként csoportosított eljárások lefolytatása. A pályázati projekt támogathatósági feltételei egységes Társulási vállalásokra, az eszközök pályázat szerinti használatára, hasznosítására, díjpolitika, díjképzési elvek , üzemeltetési koncepció fenntartására alapulva kerültek meghatározásra . A Társulás, mint Kedvezményezett tartozik felelősséggel ezek tel_iesítéséért, így mindenképpen a Társulás feladatát képe7i egy olyan „általános szerződéses feltételrendszer'" kidolgozása. amely kiterjed :

23 az Önkom1ányzatok és a Közszolgáltatók közötti szerződések követelményeire, az Önko1mányzatok által a Közszolgáltatók beszerzésére vonatkozó eljárások főbb elemeire, a „vagyonhasznosításra" irányuló szerződések föbb elemeire, az alkalmazandó eljárásrendre és a közszolgáltatási szerződésekkel való összehangolás elveire, a Közszolgáltatók és egyéb hulladékos szolgáltatók (üzemeltetők) tevékenysége összehangolásának módszerére, elveire. Ez a változat csak abban az esetben nem jár a támogatás visszafizetésének reális veszélyével. amennyiben a fenti kérdések megnyugtatóan szabályozásra kerülnek és fenti feltételeket a Társulás és az Önkonnányzatok is elfogadják. A Társulás tulajdonában pontban foglaltakkal.

lévő

eszközökre vonatkozó fö szabályok megegyeznek a 1V.2.1.1

IV.3.1.2 Az üzemeltető kiválasztása az 2 1 áltozat elfogadása e~•etén: 1

Üzemeltető/Alvállalkozó bevonására kerül sor az alábbi feladatok ellátása során:

Feldolgozó, átrakó üzemeltetés Az Üzemeltető személyének kiválasztása a Társulás feladata. A Társulás ajánlatkérőként az Üzemeltető kiválasztására közbeszerzési eljárást folytat le a közbeszerzésekről szóló 201 1. évi CVllJ. törvény szabályainak megfelelően. (szolgáltatási koncesszió alkalmazásának lehetősége itt is vizsgálandó). Az Üzemeltető veszi bérletbe valamennyi. a Békéscsabai Feldolgozó és a 4 átrakó működtetéséhez szükséges, a Társulás tulajdonában álló hulladékgazdálkodási eszközt. A hulladékgazdálkodási eszközök használatára, valamint az üzemeltetési díj. bérleti díj megfizetésére vonatkozó megállapodást az Üzemeltetővel szerződésben kel 1 rögzíteni, különösen: • a Társulás tulajdonában álló hulladékgazdálkodási eszközöknek az Üzemeltető által történő kötelező igénybe vételét. továbbá •

a hulladékgazdálkodási eszköz igénybevételének részletes feltételeit.

•

a közszolgáltatás megfelelő el látásához szükséges, a Társulás által nem biztosított egyéb hulladékgazdálkodási eszközöknek az Üzemeltető által történő biztosítását.

A projektben létrejövő eszközök közül a lakosság szamara az 1. változathoz hasonlóan térítésmentesen kerül átadásra a szelektív hulladékgyűjtő edényzet. valamint a zöld hulladék házi komposztálására alkalmazható edényzet. A feladatok megosztásához kapcsolódva a gyűjtést végző közszolgáltatókhoz kerülhetnek a beszerzésre kerülő gyűjtőjárművek, a hulladékudvarok, az ahhoz kapcsolódó edényzetek. A hulladékudvarokban gyűjtött, válogatóra kerülő hulladék elszállítása az átrakókkal azonos technológia szerint, az átrakók anyagának beszállítására alkalmas gépekkel történhet. A válogató technológia és az átrakók egy technológiai egységet képeznek, azok

működtetése

24

az ezzel megbízott

üzemeltető

feladata.

Ebben a rendszerben a közszolgáltatók és az üzemeltető vagyonhasznosítási/bérleti díjat fizetnek a Társulásnak, mert a befolyó szolgáltatási díjak a közszolgáltatói feladatokat ellátó társasághoz érkeznek. Ebből kifolyólag mind a válogató üzemeltetési díjának, (ami a vagyonhasznosítási/bérleti díjat is tartalmazza) mind a rendszernek fizetendő vagyonhasznosítási/bérleti díj fizetése a közszolgáltatók kötelezettsége. A már megkötött közszolgáltatói szerződések nem térnek ki a pályázat keretében beszerzett eszközök, létesítmények igénybe vételére, így a szerződések változatlan formában biztosan nem megfelelőek. A szerződések módosítására, vagy új szerződések megkötésére a hatályos Kbt. előírásait kell alkalmazni, amely valamennyi egyedi esetben egyedi problémákat vet fel, továbbá elvben akár más közszolgáltatóval történő szerződéskötéshez is vezethet. A Társulás tulajdonában lévő pályázati forrásból beszerzett vagyon közszolgáltatók rendelkezésére bocsátása rendkívül problémás. Amennyiben erre a 2011. évi CXCV 1. törvény szerinti eljárás alapján kerülhet sor, egyedi esetekben jelentős jogi problémákhoz vezethet a Társulás általi vagyonhasznosításra irányuló szerződéskötés eljárásainak minden egyedi esetben történő összehangolása az Önkonnányzatok által lefolytatandó Kbt. hatálya alá tartozó eljárások feltételeivel és nyerteseivel, nem beszélve a vagyonhasznosítás keretében szükséges garanciák kötekző érvényesítéséről. A közszolgáltatók, ill. a közszolgáltatók és az egyéb hulladékgazdálkodási területen működő szolgáltatók együttmüködését az Önkonnányzatok kötelesek biztosítani, amely feladat a jelentős mennyiségű szerződés. szereplők és igények miatt nagy nehézségekbe ütközhet, il 1. az Önkormányzatok nem rendelkeznek az ehhez szükséges jogosítványokkal sem. IV.3.3 A hullatlékgllzdtÍ/kodási közszo/gá/taf(Ís keretei " 3 "'íltuwt elfugadtí.rn eseté11

A 3 Változat esetén lényegében az 1 Változatnál felsorolt feladatokat, lépéseket kell végrehajtani mind a Közszolgáltató, mind az Üzemeltető kiválasztása kapcsán, majd az 1 Változat szerinti szervezeti struktúrát kell felépíteni . Ezt követően kerülhet sor az állami közszolgáltató bevonására. A 3 Változat végrehajtása abban az esetben javasolható, ha azt elsősorban a rendszer mííködtetéséhez szükséges gazdasági feltételek romlása/hanyatlása. vagy politikai döntés szükségeli. A VI. fejezet tartalmazza a rendszer működtetésének gazdasági alapjaival kapcsolatos Ez alapján látható, hogy van olyan megoldás, melynek révén az indulást követően megbízható információk alapján lehet dönteni az Állami Közszolgáltató bevonásáról.

előrejelzéseket.

Az állami szereplő bevonására kínálkozó alapvető lehetőség a Közszolgáltató zrt. kisebbségi/többségi/ 100%-os részvénycsomagjának értékesítése. A rendszer 1 Változat szerinti felépítése esetén az Üzemeltetői szerződéseket ez a változtatás nem érinti . Hasonlóan megegyezik az ott szereplőkkel a átadásának elvrendszer is.

történő

létrejövő

vagyonelemek

üzemeltetők

részére

25

V. SZOLGÁLTATÓI KIALAKÍTÁSA

TERÜLETEK,

GYŰJTÖKÖRZETEK

A Megbízó kérésére megvizsgáltuk a DAREH rendszer lehetséges kialakítását. A vizsgálat során a következő kiindulási feltételeket rögzítettük:

1. Négy átrakó állomásra Szentes, Makó) 2.

Közvetlen

1örténő

gyűjtőrcndszeri

beszállítást vettünk figyelembe (Szeghalom. Orosháza.

beszál 1í1ással a települések egy része közvetlenül elérheti Válogatóművet, így külön gyűjtési körzete (Békéscsaba) lesz a Válogatóműnek is.

a

3. Gyula esetében célszerűnek tartottuk külön gyűjtési körzet kialakítását átrakás nélkül. Álláspontunk szerint ugyanis a városi és a környező falvak gyűjtőkörzetként történő együttes üzemeltetése - szervezése hatékonyságjavulást eredményez a gyűjtést végző számára. A vizsgálat során először a szállítási távolságokat határoztuk meg. Felmé11ük minden település minden gyűjtési ponttól mért távolságát ( még akkor is, ha egyes esetekben nyilvánvaló volt, hogy az adolt település nem fog ahhoz a gyüjtökörzethez tartozni ), majd meghatároztuk a gyííjtési pont és a Válogatómű távolságát is. A szállítási távolságokat így „bruttó'' módon vettük figyelembe. vagyis az értékelést (szállítási távolság minimalizálást) a gyűjtőhelyre történő beszállítás és a Válogatóműre történő átszállítás távolságának összegére végeztük el. Az eredmények alapján az egyes településeket a legkisebb szállítási távolságokkal rendelkező gyűjtési pontokhoz soroltuk. Az elemzés ilyen módon történő elvégzése mellett szükségszerűen előfordult. hogy átsoroltunk településeket másik gyűjtőhelyre. Ugyanis ha az adott település közelebb volt az egyik gyüjtőhelyhez, de „bruttó"' szállítási távolsága mégis meghaladta a másik gyűjtőhelyre meghatározott értéket, akkor a település nem a hozzá legközelebb lévő gyüjtőponthoz len sorolva. Hasonlóan korlátokat jelentett az egyes gyűjtési pontok kapacitása. Egysze1iíen, akár a térképre nézve is könnyen megállapítható. hogy például az orosházi gyűjtőponthoz olyan sok település esik közel. hogy azok odaszervezése ésszerűtlenül megterhelte volna az orosházi átrakót, ugyanakkor Makón és Szentesen a tervezett kapacitás töredéke lenne csak használva . Ezt kerülendő éssze1ií mé1tékig megengedtük, hogy a minimális bruuó szállítási távolság helyett az ezt meghaladó kerüljön érvényesítésre és a települést másik gyűjtőponthoz soroltuk. De ezeknél is törekedtünk arra. hogy az átrakó és a település szál 1 ítási távolsága belül legyen a 30 km-es szállítási távolságon. Figyelembe vettük azt is, hogy a város melletti falvak beillesztése a gyűjtési rendszerbe jó összehangolással költségcsökkenést illetve járatszám - üzemidő optimalizálást tesz lehetővé.

26

A vizsgála t eredményeképpen a k övetkező

gyűj tés i

körzetek adódtak :

1. Szentesi gyűj tési körzet

2. Makói

gyűj tési

körzet

'

' :1

Apátfal\•a Csanádalberti Csanádpalota Földeák Királvhe~es

Köveev Maevarcsanád Makó Maroslele Na1n•lak Pitnros Óföldeák 3. Orosházi g y űj tés i körzet Ambrózfalva Árpádhalom Battonya Békéssámson Eperics Gádoros Kardoskút Mezöhel!Ves Nai?Ybánhegyes Nal!Vér Naf!'\rmá2ocs Nal!Vszénás Orosháza Pusztaföldvár Székkutas Tótkomlós Végel!Vháza

27

4. Békéscsabai

Gyűjtési

körzet Almáskamarás Békéscsaba Békésszentan drás Bélme2ver Csabaszabadi Csan ádapáca Csorvás Doboz Gerendás Ka mut Kétsopronv Kisdom bef!\ ház Köröstarcsa Kunágota Maeyarbánhc!!Ves Magyardom be2yház Medf!Vesbodzás Med!!VeSel!'vháza Murony Nat!vkamarás Szabad kÍl?1'Ós Tarhos Telekgerendás Újkígyós 1

5. Szeghalmi

gyűjtési

Körzet Biharu2ra Bucsa Dévaványa Ecsegfalva Füzes!!\'armat Kcrtéssziget Körösnagyharsány Körösújfalu Okány Szct?halom Vésztő

Zsadány

28

6. Gyulai

gyűjt és i

körzet Elek Dombe!!Vház Dombiratos Kevermes Lökösháza Geszt Gvula KéleKYháza Köte!Yán Méhkerék Mezöeván Sarkad Sarkadkeresztúr Ú_jszalonla

A vizsgálat eredményeit részletesen az 1. Függelék tartalmazza. A vizsgálat további részében gyűjtőkörzetenké nt meghatároztuk a lehetséges gyííjtőjáratokat azzal az alapvető kritériummal. hogy a járat lehetőleg teljesen megtöltve. teljes terheléssel fejezze be az adott járat - tevéke nységet. A járat teljes időtart amának meghatározása során a szükséges köz lekedési időtartamot 50 KM/óra átlagsebességgel, a gyűjtési időtartam ot átlagosan 100 ürítés/ óra teljesítménnyel vettük figyelembe. A járatok egyedi időigényének összege adta a gyűjtőkörzet teljes gépóra - igényét. Ez alapján meghatározható lett az adott gyűjtés i körzet gépigénye:

Gyűjtökörzet

Szükséges gépidő (h)

M üszakszám db

Szá mított gépszám db

Szükséges Szükséges gépszám gépszám db db 2 1 Műszakba n

M űszakban

Makó Szentes Szet?"halom Orosháza Gyula Békéscsaba

205 ,6 25 1.8 221 ,4 384,3 406) 6 18,8

28 34 30 52 55 83

6,2 7,5 6,6 11,4 12,1 18,3

7 8 7 12 13 19

4 4 4 6 7 10

Összesen :

20RR,l

282

62

66

35

29

Ez alapján az érkező 35 db új gyüjtőjármü kihelyezésére a következő javaslatot tesszük:

Gyüjtökörzet

Uj gépek kihelvezése (db) 4

Makó Szentes Szeghalom Orosháza Gyula Békéscsaba

6 7 10

Ös.t;zesen:

35

4 4

Látható. hogy a gépek száma nem teszi lehetővé az egy műszakos üzemmenetet, amennyiben kizárólag az új gyüjtőjármüveket használjuk. A Társulás döntésétől függően lehetőség van a meglévő gyüjtőjárművek további használatára. Szükséges megjegyezni azonban , hogy a projekt eredetileg is tervezte a meglévő gépek további használatát.

VI. A PROJEKT GAZDASÁGI KERETEI Az elsődleges koncepció tárgyalása kapcsán jelentkezett az az igény, hogy az új rendszer pénzügyi - működési keretei legyenek bemutatva a döntéshozók számára. Ennek az igénynek kívánunk megfelelni a jelen fejezetben. Jelen elemzés célja a pr~jekt gazdasági feltételeivel kapcsolatos esetleges problémák feltárása. azzal, hogy a problémák pályázati projektet érintő kezelése további feladatokat jelenthet. A gazdasági elemzés alapja - mint azt már korábban jeleztük - a Projekthez készült CBA elemzés. A projekt lehetséges kritikus gazdasági alapja a bevételek sora. A CBA elemzés a költségek oldaláról közelíti meg a projekt gazdasági mlíködését, azaz a költségek meghatározását követően, a projekt fenntartásához szükséges bevét e 1 igényt határozza meg. Emellett azt vizsgálja, hogy a kapott bevételigény (díj) reális-e, azaz fenntartható működést tesz lehetővé. vagy sem . Ezt megfordítva - de a CBA elemzés által meghatározott díjból kiindulva - vizsgáltuk először a szükséges bevételek realitását, illetve a bevételekre ható tényezőket. melyek döntően befolyásolha~ják a projekt működését. Ezután megvizsgáltuk, hogy a tervezett költségek reálisak-e. szükséges-e módosítani valamelyik fö költségelem értékét a valós helyzet jobb közelítése érdekében . A vizsgálat részletes adatait 2. Függelék tartalmazza .

30

Vl.1 . A PRO.JEKT BEVÉTELEI N EK VIZSG ÁLAT A

A bevételek tek intetében a köve t k ező

t ényezők

hatását vizsgáltuk:

1. Edény méret, edényösszetétel változása, ennek hatása a potenc iális bevétele kre 2. A nem fizetés hatása a bevéte lek re 3. Figye lembe nem vett bevételek A korábban jelzettekn ek megfe le lő en a CBA állal 111eghatározotl 13.661 Ftllak óegység/ év díjai tekintenük kiindu lási alapnak. A CB A elemzés készítésekor tényleges fe lmérés nem készült a térségbe n használt ezért egy átl agosnak tekin thető (2015 edénymegoszlás) megoszlást is alkalmaztunk a számítások során. A vonatkozó ren deleti szabályozás miatt azonban köt e l ezővé válik 2016. január 1-tő l kezdődően a kisméretű (60) lite res edényzet alkalmazása. ame ly ma nem elterjedt. E me llell számoltunk a szelektív házhoz menő gyűjtés bevezetésével. melynek szintén hatása lesz az alkalmazoll edényméretre, s várhatóan erősíti a kisebb edén yméretek felé történő elmozd ulást. Ennek megfelelő en három k ül önböző edényzet összetételt fe ltételezve vizsgáhuk az edénymé retek lehetséges vál tozásána k hatását. Nyil ván j ele ntős haj tóerő a kisebb edén yméret alk almazásának irányába a csö kken ő mértékű díj. Korlátozza azonban némileg ezt a hatást az, hogy eh hez a me glévő. nagyobb m éretű edén yt le kell cserél nie lakosnak, amihez j elentős - akár az éves díj 50 %-át is elérő egyszeri kiadás társul. Emiall az edényméret átalakulás elhúzódhat, akár az általunk jelzettnél lassabban is lefolyhat. Ha azonban az edénymérel csökkenés az alábbi táblázatban szereplő üte mezéshez hasonlóan zaj lik le, az egységnyi díjtétel növelését a várható szo lgáltatási mennyiség csökk enése miatt rendszeresen ( díjnövelés évente) meg kell oldani, hogy a szükséges bevétel elérh et ő legyen. edénymére t ekről.

60 80 110 240 11 00 5000

2016 Edény me2oszlás % 8 8 72 1,8 10 0,2

Vl Edény meeoszlás % 40 8

1.8 10 0,2

Edény megoszlás % 70 8 10 1,8 10 0,2

Összesen (%):

100

100

100

Várható szolgáltatási men ny iség (1)

849 336 440

722 322 987

603 247 875

Egységnyi díjtétel (Ft/liter):

2.73

3,22

3,85

Edény méret (liter)

40

V2 1

31

Nyilvánvaló. hogy annak érdekében, hogy az itt előre j e lezh ető, je lentős , évrő l évre bekövetke ző díjemelést elkerüljük a 2016 évre olyan megoldási javaslatot kell kidolgozni. melynek révén legalább a kezdeti időszak kezelhetővé válik. Így a díjmegállapításhoz a k övetkező edényösszc1élel alkalmazására teszünk javaslatot: ( 0 változat) 0 változat Alapdíj Edény méret (liter)

60 80 11 0 240 1100 5000

Az ill

szerepl ő

Edény megoszlás % 50 10

28 1,8 10 0,2

1

Összesen (%):

100

Várható szol gáltatás i mennyiség (1)

677 868 279

Egységnyi díj tétel (Ft/liter):

3,43

edényzet összetételhez tartozó díjstruktúrát a közöltük a IV. fejezetben .

Az 0 változathoz tartozó bevételek el őrejelzé se során tehát a fenti edényzet összetételt és a7 ehhez tartozó díj kalkuláci ót alkalmaztuk . A C BA a 2016 évre 3.5 %-os díj emelést prognoszt izá lt. Ennek alkalmazása esetén az eddi gi szám ítások ban használt 13.661,- Ft /év / lakóegység díj 14.139,- Ft /év /l akóegység -re emelkedik. Ebben az esetben, azonos edényösszetétel mellett az egységnyi díjtétel a követk ezőképpen alakul:

Edény méret (liter) 60 80 110 240 1100 5000 Összesen(%): Várható szo lgáltatási mennyiség (1) Egységnyi díj tétel (Ft/liter):

0 változat 3,5 % -al emelt díj Edény megoszlás % 50 10

28

1

1,8 lO 0,2

IOO 745 567 353 3,55

32

A díjemelést figyelembe véve az 0 változathoz tartozó ürítési díjak és az emelt alapdíjhoz tartozó edényzet ürítési dijak a következő képpen alakulnak: 0 változat

0 "áltozat

0 változat

3,5 %-al emelt

60 l-es 80 l-es 110 l-es 240 l-es 1100 l-es 5000 l-es

Alapdíj Ft/év 10 689HUF 14 252H UF 19 597 HUF 42 756 HUF 195 967 HU F 890 760 HUF

Alapdí.i Ft/ürítés 206 HUF 274 HUF 377 HUF 822 HUF 3 769 HU F l713 0HU F

df.i Ft/év 11 063 HUF 14 751 HUF 20 283 HUF 44 25 3 HUF 202 826 HU F 921 936 HUF

0 változat 3,5 %-a l emelt díj Ft/ürítés 2 13 HUF 284 HUF 390 HUF 85 1 HUF 3 900 HUF 17 73 0 HUF

Hangsúlyozni szükséges, hogy az itt s zerepl ő adatok használatával azok a bevételek képződn e k meg a rendszerben, melyek a CBA-ban előre jelzel! költségszi nt kiegyenlítéséhez, fedezetéhez szükségesek. Ez a feltétel csak abban az esetben te ljesül, ha az edény összetétel az el őre jelzeunek meg felel ő en alakul. Ha u ki sméret ű edények felé történ ő elmozdulás ennél kisebb arányú lesz. akkor a tervezettnél nagyobb bevé tel fol yi k be. Ha nagyobb. akkor a bevételek alacsonyabbak lehetnek a szükségesnél. Dljbe\'étel 2016

Dijbevétel VI

Dijbe, étel V2

0 változat K inntlevőség nélkül (MFt)

Kinntlevöség nélkül (MFt)

K i nntl evőség

2 475

2 058

2 364

1

nélkül (MFt)

Látható, hogy ha a kisméret ű edényzet száma a 70 % -01 eléri a az 0 változatban tervezett értékhez képest, akkor több, mint 200 MFt hiány ke letkezhet a rendszerben. Abban az esetben ha az átalakulás lassabb, és csak 30 % lesz ez az érték, akkor 100 MFt-ot megh-aladó bevételtöbblet alakulhat ki . Mive l az előrej elzés biztonságának növelésére je le nleg nem nincs eszközünk , a probléma kezelésére tarta lékok beépítését javasoljuk a működés rendszerébe. A

műk ödő

közszo lgált.atóktól bekért adatok alapján világosan látható, hogy rendszer műk ö dtetése során súl yos problémát okozhat a nem fizetők magas aránya, me ly így lényegesen befo lyáso lhatja a ténylegesen befol yó bevételt. A CBA a k ö vetkező ke t rögzíti: „Be nem ltojtltató kö~·etelések A témában fo/ytatoll egyeztetések (CBA 11111nkacsoport, KvVM 2010. február), valamin/ az egyeitelések írásos összefoglah~;a (Költség-hµs=o11 elemzés IÍlm 111a1ó (KHE) kapcsán larloff

33 egye=lelő megbeszélés eredményei - összefog/aló) alapján a nemfizetési ráta az üzemeltető kockázata, nem a projeklé. a potyautasok költségét az EU és a Magyar Állam nem finanszírozza. tehát a bevételek meghatározása során a be nem hajtlwló követelések arányára nem lehet lekinle/le/ lenni, a projektek finanszírozási hiány számítása során a teljes bevételt kell szerepeltetni. További EU elvárás, hogy az elemzésekben nem használható töb~(éle bevétel, tehát a.fenntarthatóság vizsgálata során is a teljes bevételt kell szerepe/telni. "

Ennek ellenére egyértelműen leszögezhető, hogy az elemzés nem ad reális képet, ha a manapság tapasztalható mértékű nem fizetői aránynál ezzel tényezővel a tényleges működés tervezésekor nem számolunk. Szükséges vizsgálni az elfogadásra kerülő végleges számítások során e fontos tényező figyelembe vételi lehetőségét a jelen tanulmányban rögzítettek szerint. Egyéb forrásokból származó adatok alapján tapasztalati Lényként kezeltük azt, hogy a kis lélekszámú településeken nagyobb a kinntlevőség aránya, mint a nagyobb lélekszámú településeken . Ebből kiindulva. a jelenleg fennálló mértékű kinntlevőség bevételre gyakorolt hatását az 1OOO főnél kisebb településeken 25%-al, e fölötti lélekszámú településeken 20 %-al vettük figyelembe. Bevételcsökkentő tételként vettük továbbá figvelembe a nemfizetők okozta ÁFA veszteséget is. Mivel egyértelmű volt a felmérésből, hogy a kinntlevőségek kezelésére, csökkentésére a térségben van lehetőség, ezért annak bemutatására, hogy egy reálisan elérhető kinntlevőség csökkentés milyen hatással lehet a rendszer bevételeire, olyan előrejelzést is készítettünk. melyben az 1OOO fönél kisebb településeken 15%-al, e fölötti lélekszámú településeken 10 %al vettük figyelembe a nemfizetőket. Ez az é11ék egyébként az országos átlagnak is megfeleltethető.

A fenti díjstruktúrával, és 25 - 20% kinntlevőséggel az 0 változat szerinti 2016 évi edényzet összetétel esetén a várható, realizálható bevétel kerekítve 1.758 MFt, ami jelentősen elmarad a fenntartható állapotokat biztosító, szükséges bevételtől. Mivel a költségoldal korrekciója is szükségesnek bizonyult (lásd később!) a helyzet várhatóan nehezebb lesz, mint amit kizárólag a bevételi oldal vizsgálata alapján prognosztizálhatunk. Dí_jbevétel 201 6 0 változat

Díj bevétel 20 J 6 0 változat

Díj bevétel 2016 0 változat

MFt

MFt 25 -20 %

MFt 15-10 %

Kinntlevőséggel

Kinntlevőséggel

(MFt)

(MFt)

1 758

2 058

Kinntlevőség

nélkül (MFt) 2 364

A CBA a bevételek kizárólag lakossági oldalát vizsgálta. A bevételek tekintetében azonban nem elhanyagolható a vállalkozói kör. melynek befizetése jelentősen csökkentheti a lakosság terhelését. Tapasztalati adatok alapján a vállalkozói körből származó DAREH térségi bevételt 355 MFtra becsültük. amivel a rendszer mííködtetése során számolni lehet.

34

Összességében megállapítható, hogy a CBA-ban kialakított díjbevétel jelentős mértékben csökken kél tényező (nemfizetés jelentkezése, edényméretek csökkenése) hatására, melynek kompenzálására fel kell készülni a rendszer fenntarthatósága érdekében . Nem vizsgáltuk a CBA-ban részletesen kimunkált értékesítési bevétel realizálhatóságát. Ez a bevétel a válogatómű hatékony működését feltételezi, a leválasztási arányok a beruházás teljesítendő paraméterei között szerepelnek, azokat ma nincs okunk módosítani/felülvizsgálni. Az alkalmazott értékesítési egységárak piaci árak, illetve a támogatási egységárak jogszabályokban rögzített értékek. Mindebből következően a mai ismeretek alapján a betervezett, mintegy 905 MFt bevétel reális érték. Kockázatot jelenthet e tétel szempontjából az, hogy a piaci értékesítési egységárak csökkenhetnek. erre a kőolaj világpiaci árának csökkenésével van esély. (Annak ellenére. hogy a műanyag alapanyagárak ezévben növekedtek!). Hasonlóképpen probléma lehet, hogy a jelenlegi szabályozás szerint csak közszolgáltató kaphat támogatást a hulladékból kinyert hasznosított anyagok értékesítésére, amely szabályozás megváltoztatását az illetékesek már idén júliusra ígérték, de még mindezídáig a változtatás nem történt meg.

Vl.2. A PROJEKT KÖLTSÉGOLDALÁNAK VIZSGÁLATA A CBA részletesen vizsgálta a projekt működtetése során felmerülő költségeket. A részletes számítások áttekintése után úgy ítélhető meg, hogy a gyűjtés, hulladékudvar üzemeltetés, átrakó üzemeltetés tekintetében a bemutatott költségek reálisak. Hasonlóképpen a válogatómű üzeme ltetési költség személyügyi költségek korrekciójával előrcjelzésként elfogadható. Vizsgálatunk során megállapítottuk azonban, hogy két költségtényező tekintetében mindenképpen szükséges egyfajta módosítás a valós várható költségszint előrejelzése kapcsán. A CBA a rendszer fenntartását/felújítását biztosító társulási bevétel forrásaként pótlási költséget szerepeltet az elemzésben. Az elemzés időtávja 30 év, az időszak alatt a pótlásként szerepeltetett forrás értéke folyó áron számítva összesen 10. 791 MFt. Mivel a projekt összes beruházási ráfordítása 14.000 MFt látható, hogy így 30 év alatt a projekt értékvesztett eszközeinek egyszt!ri visszapótlása is csak akkor valósul meg. ha a maradványérték eléri a 3.2 Mrd Ft-ot. Emellett problémaként felvethető, hogy abban az esetben. ha 10, 6 Mrd Ft értékű gépi berendezésállomány pótlására elegendő is lenne a tervezett összeg, (azaz az ingatlanok felújítására nem fordítunk semmit) elfogadható-e és összeegyeztethető-e a fenntartási vállalással az, hogy a 30. év végére teljes újraépítés szükséges. és ehhez semmilyen forrás megképzésére nem került sor, mert erre a korábbi működtetés során nem vállalkoztunk. Alternatívaként elvégeztünk egy elemzést. mely során az építményekre 30 + 10, a gépi berendezésekre 10 + 5 év élettartamot vettünk figyelembe. A tervezett élettartam során összesen 4.200 MFt felújítási ráfordítással számoltunk, épületekre 5 %, gépi berendezésekre 10% maradványérték alkalmazása mellett . Ebben az esetben annyi forrás képződik az adott díj meglizetése mellett, hogy 4,2 Mrd Ft közbenső időszakban elköltött felújítás mellett a gépi berendezések 15 év után. az ingatlanok 40 év után (azonos árszinten) új eszközökre cserélhetők le, vagyis a fenntarthatósági vállalás teljesíthető .

35 A CB A-ban alkalmazott eljárás szerint képzelt pótláshoz ke rekítve 360 MFt/év (egyenletes évenkénti befizetéssel) vagyonhasznosítási/bérleti díj fizetés szükséges. Az alternativ megoldásnál az egyszerű (azonos műszaki tartal om. inflációkövecés nélkü l) pótláshoz szükséges vagyonhasznosítási díj lineáris leírást alkal mazva 935.775 eFt/ évnek adódott. Nyil vánvaló, hogy a két eljárás közölt lényegi különbség van. Úgy ke ll tehát ezt a két értéket teki nteni, hogy a 360 MFt/év vagyonhasznosítási/bérleti díj a pályázatban vá llalt mi nimum érték, me lyet - akár nem egyen letes ütemezéssel, de meg kel l képezni a pótlások érdekében, míg a 935 .775 eFt/ év vagyonhasznosítási/bérleti díj a l eh etőségek függvényébe n érvényes ítend ő ke llene legyen a biztos fenntarthatóság érdekében. J elent ős el térést tapasztaltunk a CBA-ban alkalrnazoll lerakói díj és a ténylegesen vá rható, alkalmazott lerakói dij között. A lerakó átvétel i díj tekintetében a CBA mintegy 350 MF t/év kö ltséget valósz ínűs ített 62, 1 ezer m3 hul ladék lerakása esetén . Egyeztetve a Le rakó üzemeltetöjével kiderült, hogy ennél lényegesen magasabb értékkel ke ll számolnu nk. Az üzem e lt ető ál tal közö lt díj 15.000 Ft/tonna, ami a fenti mennyiségű hulladék elhelyezése esetén 931 MFt költséget gene rál.

VI. 3.

ÖSSZEGZÉS: A PROJEKT BEVÉTEL ÉS KÖL TSÉGOLDAL Á NAK

ÖSSZEVETÉSE A bevétel és költségo lda l eddig közölt elvek és eljárások szerinti módosítását eredmény adódott:

követő en

következő

0 vá ltozat 201 6 év Korrigált bevétel 25 - 20 %

2 363 660

1 757 608

2016 év Korrigált bevétel 15- 10 % ki n nt le vőségge 1 2 057 793

905 267

905 267

905 267

Bevétel nem lakossági szolgáltatásból

355 769

355 769

355 769

Összesen:

3 624 695

3 018 644

3 318 829

1 110 586 11 2 576 891 478

1 110 586 112 576 891 478

1 110 586 112 576 891 478

eFt

20 16 év bevétel

ki n ntle vősé 1Z 2el

Bel'ételck: Lak ossá~i

bevétel Bevétel hulladék érték esítésbő l

Köl tsé2ck: hulladék ud varok Atrakók

Gy űj tés,

Vál ogatómű

Vagyonhasznosítási díj/Bérlet i díj Al ta lános költségek Lerakó

359 700

359 700

359 700

173 959 931 500

173 959 931 500

173 95 9 931 500

Ös.(zese11:

3 579 798

3 5 79 798

3 579 798

Többlet/Hiány:

44 897

-

-

561 154

260 969

a

36 Világosan látható, hogy a projekt 0 változatának tekintett esetben, a kinntlevőségek jelenlegi szintjén számolva több, mint 560 MFt forint hiány/ veszteség képződik a rendszer üzemeltetése során. Ugyanakkor az alapváltozat nyereséges üzemmenetet mutatna. ha nem lennének kinntlevőségek. A kinntlevőségek miatt azonban - azok nagyságrendjétől, szintjétől függően várhatóan kb. 560 - 260 MFt hiány fog képződni. Úgy ítélhető meg, hogy ez a hiány megfelelő stratégia alkalmazásával kezelhető: kinntlcvőségek hatékony kezelésére a vagyonhasznosítási díj időleges csökkentése.

1. Törekedni kell a 2.

Bevezethető

Természetesen az nem lehetséges, hogy a bevételek 100 %-osan realizálódjanak. Egy hatékony kinntlevőség kezelő rendszer alkalmazása azonban jelentősen csökkentheti a nehézségeket. Ehhez használni kell a NA V által nyújtott támogatást. Gyorsan, időben kell lépni a kinntlevőségeket felhalmozókkal szemben, hogy elkerüljük a kinntlevöség gyors ütemű halmozódását. Használni kell egyéb eszközöket (pl. matricázás) a lakosság fizetési fegyelmének erősítésére. A rendszer egyensúlyát a jelenlegi feltételek mellett is fent lehet tartani a vagyonhasznosítási/ bérleti díj megfelelő kialakítása révén. Abban az esetben ugyanis, ha lineáris leírás helyett exponenciális leírási kulcsokat alkalmazunk, a díj alacsony értékről indítható. és később konszolidált időszakban érheti el a maximumát. Ha az első évben például 200 MFt díjjal számolnánk, akkor a további években az alkalmazandó díj csak kb. 5%-al lenne magasabb.

Vl.4. A PROJEKT GYŰJTÉSI KÖLTSÉGEINEK GYŰJTÉSI KÖZPONTOK KÖZÖTT, FINANSZÍ RO ZÁS

MEGOSZTÁSA

A

A Megrendelő részéről igényként merült fel egy olyan számítás készítése, mely a prognosztizált gyűjtési költségek szétosztását taitalmazza az egyes gyűjtőközpontok között.

A

megosztást

gyűjtöjánnűvek

a lakosságszám. a hulladékmennyiség számának arányában végeztük el.

és

tervezett.

Makó Szentes Szeghalo m Orosháza Gyula Békéscsaba

Eves költség (eFt) 11 5 936 159 429 114 170 213 729 187 802 319 519

Őssr.eun:

J /10 586

Gyüjtó'körzet

üzemeltetendő

37

Hangsúlyozni szükséges, hogy az itt szereplő költségek a kizárólag gyujtes költségeit tartalmazzák a gyűjtési pontig (átrakók, válogatómű). Nem szerepelnek itt a vevökezeléssel (számlázás) kapcsolatos költségek, illetve a kinntlevöséggel kapcsolatos ráfordítások, sem a válogatómüvel kapcsolatban felmerülő kiadások sem. Így ez a tétel nem tartalmaz bérleti díj elemet sem. Az éves költségkeret alapján becsülhető a szükséges finanszírozási igény is. Ez alapján kb. az éves költségkeret harmada tekinthető úgy, mint ami ahhoz szükséges, hogy a normális munkamenet fenntartható legyen. A válogatómű esetén ez az igény kb. 400 MFt-ra becsülhető.

s. sz. melléklet

A HATÁROZATI JAVASLATOT TÁMOGATÓ ELŐZETES KÖTELEZETTSEGVÁLLALÁSOK A DAl~Ell én· fo~·bcn lé1·ií lársulúsi szcrúidi>scn~k 21. és 23. pontja a kö\•etke:toket fartalmaua:

J /) Si/,1.,.,·1· pá ~1 ú : 11ri n ;s:; l'<;fd 1•seré11 a Tagok k61el<'zcus<'·>;<'I l'tÍll11/n11k a pa l w:arhw1 r lig::irt'llL k mc .i,:wi/á.1iuís1Ír1J 11 11cílyti.:a1 i ,•ltiirúsok1wk llli!~/"i: le/1)e11.

l 2.) :1 fogok kütC'!t-:ZL' fl.1·1;gC/ vállnlnak " /Hojd .t 111cg1:11 /ósitá.~áh r.í" s::iik.~c :ge' pen:1ig1 1 olapoknaÁ c1 lc-ik1JsstÍg.1·zá111 -aráJ1yos hiztositúsánr a jelc11 'l linilási M1.:1Já//r1podásba11 /og/,i/ta/. s:::eri111.

A fl''n: fl~ 1 ·i 11/11pok hi:ro.1·í1ti.w1 11 p ú"r1 íw1 111k)h11? szfiks<:ge.1· iinari11 fi:liil 111u.l!cihu11 logla lj<.J a:: ,-.,·1:1/e,!!n lwm/11óhi Aii ltSt~.;!.11iii:ekt•tiJsr. o:: 1i1:fi1/y 11111kii/ii11b.1·1;:.;flr'i! aJrichi kiilíségckd. tOl'áliha ,., r1.-í /vúz.11 fl (m nishril 111•mfi11r111s:úm:l111rr.i c·gy ,;h kiil1s,•g1•ker. rt!fi1nií1ilso k111. A UAREH én·énybcn tartalmau:a;

lévő

tarsulüsi SZl·rLiidi'st'-nek VI. ponlj01 a kiintkeLOkcl

3 7.) / l Jiig(I/.; )•'len '/iírs11ltisi \!cgú!laflOdic.1 1 /;iit:?lc::.c{!ségl'á!lalás1wJ.: u:/.:intik a prujeJ.:1 llH '.'.!"'" I árn lrísl1 11I1i1: i e ,1( 1;.1·t:ges ii :e nwlr r' l <;S,- r"' ntls::.c r kí11 lilkiuisri r u. .1e1111 fllrl u st1r a cs hi::.1r1,1·/11is,íra . .'l 1wnf!' kt ke1T tl'ht·r1 h;trejrJ I! 1 t•1111.\::e1 1i:e111c: //1'I L:.f,;I u f n.. .:,s:.ahtilyi LHiirrÍ.1t1k s:..-·1 ·it11 o 'Jiir.1 1il1is mg1 • ki1•,·í/11.c1u11 . ktJ <'lr"i/1 ' :.nlt:álto11j li(i1ii1 1•alósil)ák 111< 1.~

J, './ A 'liirsuiás últu/ Afr,í/w_rurr .\::.1jl.11.11 !11J11) álrnl u pmj<'f:. I kl'r eli;h1111 111t:gi:tJ/1í., 11/c.i re11J1:.1.or has:milmúá t u Ttir.rnl ú.1·11uk ! i:c1 t 11d1} di1hu <1 Tán11/cí.1· hcl;/llÚ 11 KohLi: itís .:l l11pl11i/ crir ma:rÍ 1

r,i11wg(lt(Íshol C:/JÍ h·tr ihcsí1111ur H ~ mn,;ni::.út.:icís k.ú/1.r,;géi

3'J.) .'l jrig.1·:abci/)>11khm1 111eglw111ro::n11 álrolrínos irá111:adá clrd, s::.ubálvok oloJ.'1ih•«:rclcí1•cl" Ti ir.rnlós a Koháit ).1· Alapra be11.1'1!i1t111dv 1>úlvá:arlw11 .fug lc:lt á rlogo~ 11:::cm1'/1, ,1h ·i kii/1sé!!.ll'rre:·e1 (rl:.,.z/e1e.1e11 rr;g::.ín t t i J;,,;.1iihh t'IJ.:t?s::iru1dti /I L;n::.iign ,;_1· ga::d11 1<1g1dc111.:1 1/.w11 ) lc>kill/ i Íl'{Ín1'< uÍ1Í11aA a dÍjj.10 /i tika 1•0 11 r1tko;:.núho11.

A ta1

HAHDI én énylu-n talmat.:1.41:

lévb

1~ r~ulá~i

11:f.t'rzóM!>t'111.'k 4k.

punlj~

a

küvelk~:t.iikc:f

-/r"i ; 1 ! úr.111/cil/11í/ rort,;m) A1h:pe\ kr::urií1 L'll ru1 a '/ r11 .111fdf 1ugja iíltol ,·, 7iir.w/Jslw he1 •/t1 1•agyu111url el k('I/ 1·::á111oh11. „/ br" 1·11f rngi rJl l k1mühár11 11 'J'ár.l'lllii.~ 1ag,ia c:.rnk cikt:ur tart/11,11 1g iJ11y1. ha n::: 111-·111 1"r 1z1í/ H ''i:/1 11 a Tilrs11 /(i 1· }1 /m lmúnal.. e!láwsát. 1:gyc!h 1!Shh!C'1/..:ülrségl' kcu . /:'w11 j(~ /e/,'Í,\\'éJ!t!f S:i.l!rtl.\'1111 é1:te /mc::.i/.: l/ l!Íl.\'11/t fa~ok, ig1· mi11tfrn kifop e.l'.W/ ti.\",\'Z t! /Ú)!,)!,l7 kúno. 1iih hh·1ko lf." t;gn ' '. '1J11111ko::rclfiák. (ídt'Ó"ll' nde rohh•k kiiz iill (1 hc•1·11/uí: ás úwlokiuísu. 1

/

16

111ód„_1110 11I<11 ~ t. -.

Sci'IT<':.d

/,111 /11ki1,is 11 ii:i m cltc!c<.1· Íi <)ll.H'J:• 'i11d

//1 1'_~ 11 ú 1 <'AL'lÍ1 -'" ·

h, r 11'1ú: cis

,,/hú:ódÚ\
Mimit·n l ag 11 Jw .111/asi Meg1í/lo1wdt1s 11 /w ra:wnil lw::..::.oj.ir11l11.w.i11u{i". lwgy kilepe.,·L· l :,1·1:11;11 u 1ng1 d s:úmolu.1 /..cin ·1d1c•n kii/ön 11yi /w koö.lll11 lll:/JJi/ is - n..:.1·:ará m:o.1· 11ilaj tlm1Jhnl kiiIYi'/h nu! !t rn11h111n ,".1· cds:o1i1110//11111i c1,t:,1111011rl1i T11g11 / l1 rhl'Jii f{•/jes kár, illl'li:c ká1w lonírás ÓSSi.(',l!,4'

'liín11hi1h1 1/ 10rh;1J1Í /.. i1·úlú.1· i'xi·rJrr o l'CIJ{J.'Ollfárgy 1ún 11/tisi wg ré.1·z1:rl.' 11m é11/i k i adtÍ.l'Úl iil d h )J, 1 l1t1i111 : 1c111i. /111 w11111k T<'rmó·:::.L'the11 1i111t•111) kiacltis11 l'L'.c:.;l_h'=:fdné , , Ji.Ír.\'///1i,1· t11Híhhi m1ík11cle1t:I L hhe11 az e.1·C'th.e11 u ki 1·á !11og 1,11 " I út 1·11/tissol kiiliilf .1·z,·171í1 1l:.,. olapí1í11 lra.1·z11ála1i dl) 1/11 ti 111u!. A

t;1 n·

A DAREH érvényben lévö társulási szerződésének 93. pontja a következőket

tartalmazza:

93 i ./('ie11 7ar>1ila.\1 tllcg1illr1podá1han (of!,lai1 /..ritcic::.1•115, pyá/lolo.wk i:l/IJgadásá1 jclc111i a Tein flltí11 1fi g(i il 1/)tli/Ú.\ (l/tír'n 1 ~ c1 1111• /i 1·~1 hen o / aw1k. rJs;C:,·,·í / .Md 1isségyá lla lá. elfngadr.í 11 n /atko:(ll 11. C\ L':::1·/.. 11 l agol. m, ~1í !J11pr;d11.rn 1J!111>11111 li1w lltit111 li iff /c:.1· ki rn11lll fo r1111~iá l;a11 111„ír po1111111t., 11 1/;1101111 1,;h111' ,::iif," ' li ':n1111 f. !lw cmilhm cí.

6. sz. melléklet

Elöterjesztés Tárgy: Dontés Uzemelteté si koncepció és díjpo litik a elfogadásá ról Tisztelt Taggyúlés ! A Délkelet-Alföld Regionális Hulladékgazdálkod ási Re nd szer Létrehozásat Célzó Önkormanyzat i Társulás KEOP-7 .1 1. 1 "Település i szilardhu!ladék-gazdálkodási re ndsze r fejlesztése a Délke let-Alfö ld Region ális Hulladékgazdálkodasi Re ndszer Létrehozá sát Cé lzó Önkormányzati T ars ulás területén" círn ú projektjének megvalós itás1 határid eje 2015 december 31. napján lejár.

A Tá rs ulási Megáll apodás aláirásáva l a Társu lás tagjai

a

projek t keretében váll alták

az üzeme ltetési koncepci ó kidolgozását. 20 15. maju s 22 . napján megküldésre került a tagbnkormányzatok részére, a Döntés no npro fit gazdasági társaság alapítása na pirend mellékletekén t egy Elökészitó Tanulmány , amely a 2015 május 27 . napján tartott Ta ggyű lés napirendjérbl levé telre került , de a tém ával kapcsolatos észrevéte leiket a tagok elmondtak _

A Társulási Megállapodásban - melynek jelen előt e rjesztés szempontjából releváns pontjait az előt e rje sztés melléklete tartalmazza - meghatá rozottak ala pjá n elké sz ull a Délke let-Alföld Regio nális Hulladékgazdálkod ási Rendsze r Létrehozását C élzó Önko rmányzati Társulás Mukodtetésre vonatko zó kon cepció és díjpolitika cim ü Tanulmán y, amely 20 15. szeptember 15 . nap1im meg kü ldésre kerult a tagönkormá nyzatok részé re. A Tan ulm ány - az E lőkészítő Ta nulmán nyal kapcsolatosan a Taggyúlés ulésén e lhangzottaknak m egfelelően - az uzemeltetésre vo natk ozóan 3 modellt vazo l fe l a kbvetkezok szeri nt 1 ) Egységes . a te l1es rendszen átfogo társulási tul ajd onb an lévo közsz olgáltató zrt létrehozása mely k 11elölh ető a kozszolgáltatás1 fe lada tok ellátására _A Jelenlegi közszolgáltatók az uzemeltetésben veh etnek részt A közszolgáltató a szükséges eljárást lefolytatva kivá lasztja az Lizemeltetö ke t, vagy 2 ) A ren dszerben változa tlan ul kozszo lgáltalok maradnak a Jelen leg 1s tiyen státuszba n lévö válla lkozások melyek egyben az üzemeltető i fe ladatokat 1s e llátnak. kivéve a Békéscsabai Valog atómüvet , melyre a szükséges eljárást le fo lytatva kell a Tarsulásnak územeltetöt k1válélsztania, va gy 3 ) Egységes , a teljes rendszer1 átfogó állam i tulajdonban lévő közszol ga ltató zrt létrehozása . mely k1J el ölh etö a közszolgá ltatasi fe ladatok ellatására A társulás a közszolgáltató kiJelólése elótt a szükséges eljárást lefolytatva vá laszt ja ki az üzemeltetöket A Társulás az üzemeltető i sze rződéseket a közszolgáltató szerzödésé nek kötelmei közé beemeli. A tan ulmány részletez i azoknak elönyeit és hátránya it. valamint a m od ell alkalmazasában rejlö le hetőségeket és fenyegetéseket A tanul mánnyai ka pcso latosan észrevételek részünkre nem érkeztek. A projekt költség-haszon elemzése dijpolitikai alapelvként az egységes díj bevezetését rögzíti , a kö vetkező k szerint: „a települési szilárd hulladék kezelésére irányuló kozs zolgáltatási díJ (továbbiakban: közszolgáltatási díj ) a Társulás ellátott tele pülésein

•'

eg ységesen és eg yforma összegben kerül meghatározásra" . A tanulmá ny ezért foglalkozik a hulladékgazdalkod ási közszolgáltatás díjaval is. Két lehető ség e t mutat be. am ikor meg valósul az egységes közszolgáltatási d íj. illetve amikor nem. A tanul mán y ugya na kkor rámutat, hogy eltérés esetén vi zsgálandó az eltérés hatása a támoga thatóságra. ill a támo gatási feltételekre . A jelen határozati javasla t mellékletét képezó, a DAR EH Önkorma nyzat 1 Társulás Hulladékgazdálkod ási Rendszer Dljpohtika , a m űködtetésre vonatkozó kon cepci ó (a továbbiakban: Koncepció) tartalmazza az általam Javasolt müködés1 m odellt és dijpolitikát. A Koncepció a Regioná lis Fejlesztési Operat 1v Programok Irányító Hatóságával valam int a JASPERS-zel egyeztetet1, illetve általuk támogathatónak ítélt modellt mutatj a be . A Koncepció a tanulmány 1.) pontjában le irt modellt fogadja el és 2015. évre az egy egységre megállapított díj mé rtékét nettó 13.66 1.- Ft+ ÁFA/év összegben . míg a CBA-ban prognosztizalt 3.5 %-os díjemelés t követően 20 16. évben nettó 14 .139.- Ft+ÁF A/év lakóegységenkénti összegben rögzíti . A leí rtak alapján ké rem a Tisztelt Taggyűlés tagjait hogy a Koncepció megisme rése és áttanulmányozása alapján hozzák meg dön ésükel a kőzszolgáltatá si re ndszer működteté sére vonatkozóan. A koncepció és a díjpolitika elfogadása elengedhetetlen feltétele a projekt eredm ényes zárásanak. Ann ak elmulasztása a Társulas, illetve települések részéről a tá mogatás visszafize té si kötelezettségét vonhatja maga utan A fentiek ismertetése után kérem a Ti sztelt Taggyúlést az és az alábbi hataro zati javasla t elfogadásfl ra

e l őterjesztés

megvitatás ára

Határozati javaslat A Délkelet-Alfold Regionális Hulladékgazdálkodas1 Rendszer Létreh ozásá t C élzó Önkor mányzati Társulá s T aggyú lése 1. dö nt arról, hogy KEOP -1 .1 1/2F/09-11- 2012-0007 Te lepulés 1 szilárd hulladékrend szer feil esztése a Délke let-Alfold Reg1on alí s gazdálkodas1 Hulladékgazdálkodási Rends1er 1 étreho7ásá t Cél1ó Önkormanyzati Társulás területén'' cimü projekt keretében létrehozott re ndsze r uzemeltetésé re és dí)politíkajá ra vo natkozó koncepciót a hata rozat mellékletét képezb , D ARE H Önkormányzati Társulás Hulladékgazda lkodas1 Rendszer DiJpol it1ka. a rnüködtetésre vonatkozó koncepcióban meghatározottak szerint elfogadja . 2. nyilatkozik arról. hogy a koncepció alátámasztásahoz ben yújtott és a ré szletes megva lósíthatósági ta nulmányban feltüntetett adato k, info rmáci ók a valóságnak megfelelnek továbbá a részletes megvalósíth atósági tanulmányban bemuta tott üzemeltetési konce pciót. d1ipohtikát díjké pzést isme ri k és annak betartását a támogatá s visszafizetésének terh e mellett vállalják a projekt befejezését követ ő legalá bb öt évig,

3

fe lkén a tagönkormányzatoka t. hogy a soron következő ülés ükön az uzemeltetési koncepciót és díjpolitikát fogadják el, valamint a jelen határozat 2 pontja szerinti tartalommal nyilatk ozzanak legkésőbb 2015 ..... napjáig. „

••....•..

4. felhatalmazza a Társulás elnökét, hogy az 1. pontban elfogadott működtetési

modellhez szük séges, 100 %-ban társul ási tulajdonú nonprofit z á rtk örűen müködö gazdasági társaság alapító okiratának elkészítéséhez szükséges intézkedéseket tegye meg , a szl.ikséges egyeztetéseket szervezze meg és az alapító okirat tervezetét a Társulás Taggyűlé sé nek köve tk ező ülésére teriessze be.

Vég rehajtásért Határidó:

felelős :

Dávid Zoltán a DAREH Önkormanyzat1 Társulás elnoke 1. és 2. pont vonatkozá sában azonnal 3. pont tekintetében 2015 ..... . 4. pont esetén 20 15. november 15 .

Orosháza . 20 15 október 01 '

.

q ·~/: \

Dávid Zoftj3n Társulás elnoke

DAREt-1 ÖNKORM.~NYZATI T,\RSLLAS HULLADfKGAZDÁLKOOÁSI RE NDSZER DÍJPOLITIKA A MŰKÖDTETÉ SRE VONATK OZÓ KONCEPCIÓ

!{eginn.;li s H1dlndékgn7Cl:ílküd:isi Henus1.cr Lc t rch t J Z~lsúl Ccfl1 t1 Ö11konmínyz::iti Társul Ii..; p:il y;iz:itot nyú,ilnli be ii .. 7r!h11111h;si S;;;/iird/111/ladd, gu::dúl/.:odá.\'i n„•1id.sz i'r/~:i fcs:::l;.1·e 11 Ol;/kPle1-„f(fri ld R1.-gi1J1 ui /1s l l11/ludc'hJ!.a:::(lálkodás1 n!lld.~::cr J,,"trc> ho:n,l'tír ('é/zri 011kornUill)':flli fi Ín 11/, i;· l c: l'lift' ll;ll . L' rrojck! rnq,p'él lóSÍ!íÍSrlííl. r\ Sl keres pttlyáz:ll crt.•dmen yl' kcrren lé1n·Ji il( Tíi111ug:.i1:'1~1 S1.cr1.t1clé:- 2011 frhrnilr 11-én lépet! ha1:1lyha . ;\

D l'.~lkc k\l -A lfö ld

Júrnogaiíls i Szc1 zC:\ué!-i 8. sóm ú nw l kkkt J,l) _ ~~ 3 1(l. pontjai tanrn gat ósi fe ltételkén t riig1i 1ik ~1 ulrs4bsi t a ná~·s \'al;imin t ::i lagön\..:onnány:?.ati k~ p , · i sclü ti:!'tült:td„ á l1 a l d loga
,\ liatúlyL)S

Arinc1k erdc k éb ~ ll . )ll\g.y a TMs11 lús és Ll Ta g Önkf•nn:i11yz:.itLlk 111ar adékwl11n ul mcµfck l_i Ln('k il t:unog•rnísi o; /.crm d ~ ::hen v
A1 l zemdtc1 i:·-;1 kunú:fH:i ó L'S Díjpn l1 tik<1 ezé11 - ií sszha11glrnn :i p:ilyú1Jl 1 szakus.v :1I - a p;lly;1z1:11hoi' bl!'ny\l_)to!I R:\.1T-I v.:~szi alapu l. Jaal hi:gy s1.á11ml nz a,d1ta hat:ilyha lépctl j\1gvabal~ ok rl'ndclki.:z<'-:ciwl ó a gazJas.íg.i szükségszcrűségckk d .

Alapul\d. 1 ,\ [) AR 1.:.11 Önkurrnil11~ 1;il 1 f fir~u!{1i; cs 1agiinknm1ányzu1ai ci .ie kn 111 üködtcté-si koncepc11 1 6 d i1 p1•l1ii"' ,! dli. 1 gad:.is:i\ <-d \..:ötelcz1.:11sé-gct d .llaJ oak arra. hogy u hulladékrol ~111ló 2tll 2 C\ ' t ( 1 XXX V 1örvc11y vnlaniint a 1elcpülési ln1lladékkc„.elési kö 1s1ol gál1;.1!1b1 d1_1 mc:g.li laritas;irn vonatko7.i'i m in iszteri rcndc::lct clö ír:ba ic bl!'tartjúk e~ .ill..ahndí'lah, tu\Jbb;i u _1L"lcn dijp1>ii1 Jl.; áh.i11 t•ffogaJ11tl. :.iz ::ilúhhiaklum ré:;i.'.lc1e1.e11 di_jpol111kJ1 L'l\ck sicri1111amak .:1 --, A tár1;u lú!-.i l ag Önkurm;:in~ntlok a .1e k 11 m ukiicltl'l~.<; i k1!11CC'pl'ÍÚ es díj politib cl li1gaua<,Ú\ .:;zc: lg1'ilra1ús kcrctéhen igénybt'CSí'.ik ' A ~ri1r5ulá sr ragt111konn(jny 1 •lll,k '1 Jt:ic11 1nukf th1!t~sre \'1'>na1ko1."lJ kontcpci ó l:s dijpnlitilw elfogadásával kinyih ;rn 11_pik . hog y a:.- mcgfck!: az EK-S1.crd1dés 86 . t.:ikl:l! (2 ) hd\ez,k'~~nc:- k a7 nllalú no.., g,11tfo~..i~i érJd.•I s1.o lg<íllatti~nk inilk ü dletes~ \ .;:l

2

n1l'.gbi1.01t vúl lalkoz:í<:t1k 11;1k kiizsznlg tn ukü
:\ d ij pn li t1L1 elorras:mal-. e!> dkészi tócnck l!t1trirnzn11 c.: Cljn. hogy 1l lyan cl\'Í é~ j ogi k1.•rc1C.·kc1 teremtsen. amcl) hii'IMit.i•r a pm,ic;>kt egységes elve k alup i ~ín tönt!nö hos-;,..u tfl\ ú müklldé!-iél é... 11 H:g:dapo1J•1
A Jíj pol itiku ki<.lolgoza. a sor:i n kiizvct kn dc)1.mé11yk~n1 kel 1 tekimeni a1 Önknnn:lny1.a1okff:irc;u(ás :íl ial igényhc 'ell 1tünogal:ísok !Cllé1 el rendii7.erérc. Ai' em· vnna1ko1.ó tartn lmi c- lii idsoköt , kö1c:.le1.cttséickct u .. Púly:l1.ati Felh ívás 2s kapcso l(1Jo u1111ut~1ót.. ,, Kömyc1.c1 e~ l:nergia Operatív Prugrurn KEOP 1. 1. l /B 1ll-11 1 di;pülési s1.iliird hul lllJékg111.d:ílkud.ísi 1~·nd!>1t:1c k tovre t..c1iilt töhhck ké\7.ötL hogy il pro ie!..tckre vc mntkuzo ré szk 11.: s n1i:uvalúsi1hnilis.:igi tami lmany 1111é7111enyL müköJLctési, ilzcmcltL'tc-;1 demzéséhcn rés zlclt.:~i.:n hi: kt;ll 111u1;1111 i a ktre,1iil! htrnha1ái, mlikcid11.·1cscrl'· V(1 11 atkcl/1) honccpcíó1 . illet ·e: rnimkn l)lyan kiirül111ényt. rum at befo lyásolja . Íéf\'L'11ybt'11 11:\ '' l11cmi;:h1:1cs1 ~zerzödésck . k1)ílt.:l!sszi11k . :ah .). idnrul \ ~\ e '' llílt.'ily<1!i jogsi'.ahülyokat lpl „ 1-.bl . fit., Möl\ . a ré:s~:lctcs cl,iúr;isi $/,;lhiilyok 1ek 1n1ckhe11 r~'dig l 2007-201 J progr:Jllll)/,j -,j 1döo;1.akbm 1 az [ u n'1r~1 i Ri:gionúli s í-'~jlc szté„1 .'\l.1pho!. u l:urópui S:10cíúlis Alapbol l;S :.1J...1,ht'tH'r-;1\l:iphól s1.únna1'1 1:'m wgil t:1snk 1'dha!'1tWl
/\ széks lc nyl~g~~s

.'\

d íjp(1l iti~:

111eghat ílro l'.ása

~11r<'111

;1

~iivc.tk l' zii

ligydcmhcvétclc tör1ent meg:

•

"hull nd ~krú l

S%1)lú 2012 . cvi C:LXXXV

l i'i rv~ny

IH 11ladágazd:i lkodr1si jogs1.rih;í ly1)k

3

•

J

:l~:'i ~ül-1

(Xll

i 1 1 h..um1

rendcici .1 hulladckgazdlilkodasi kil;.:sznlg.álrntús

\'é!!"ést.;ncl.. fdté tel"irn l h4. 200H ( 11 1 2S l Komi. rcmlckt a tclcpülcs 1 hull adékkt:1.eksr ki11.s1ulga ltu1 üs1 díj mcgúl li1 r wisiÍn;1k rési' lctcs 'i7.akm:íi szahál y:mó l

•

J

•

a J 17/20 11 tVlll. 28 .) Kurm. rcmkkt u kö1.szolgiJlta1tÍ kiv:llas;i;tósúro l lll' l- g: 1í'd~lk 1) dú-.i ki\1.s/Olg:il1a1:ís1 -.1er1nd~~rol

•

20 11 . ~1 1 ( \C V 1 tiin (·ny <1 11cmzet1 va gy1111n'1l

•

2r 1l I . L:\ 1 C Vl 11

2. !\

c5

n hulla·

10rv~11 .\' n k1)7.h ~s;;.cr1.&sc..• krol

k iizs zn lg ~l t Jt<1sérr

(iz1..·t1..·ndli díj mcga llapít:isá11 ;1k d vc:i. sza t:ia lyai

A hul lat!ékga%dúlk1'idás1 ki)z.!'7< lgaflulú!;t :i kiilts oghutélrnny környczc1védclm1 célok 111...:gv úlasztüsúvzol gn lt;11;\s dk1tilsácn l1ulladckg_azdálkodúsi kö1.s7.nl g<íltatási dí.i1Jt fi/'l'I n H1. -hc11. 1.:ila111in1 a h u lludck~nzdúlk1.1diis 1 kö:z.s%illgúl1:rn.isi di.i mcg<í llap itáscien frl elos miniv.1cr (<1 tovúhbiukbon: mini:-.zter) n: 11 dl'lct ~ bi:11 111cgli<.H :Ü Mni t teltétclek ~i' t.: ri 11 1. 1\ hullak hatck1111 ) igcnyhc\.étdert'. . ;i ktizsz1·1lgúl 1;11[1s m inöscgén.:~ l(1lya matos .i m·í1;isar:1 . ';1l,1mint n "-fü 11} i;zc n e rhck·.., csiik kl.:ntésC-r~ i"·iszt ií11i'1zzi'1 11. v:.ilamin!

Ht. szerint i kii:i.s7_{_1lgalta1ás

;i

1dj c:s í1ésé1H:k

n::lta11akk indn~lil t

int.lokol l

össz..:gl'. kii ltscgci.

köitségei .

f~jlcszl.'.:s chcí'. szükséges indoko lt

a :i

a

fo lyamaws hulladügazdr'ilkodási ki)myc1.c t\• éildmi kiítele1:e11scgck

kö:tszolg~ l tatás

tam'is

ellf11ásriho1.,

kö ltségek, to v:i hh:l a hulladékgazdálkodási

kiizszo!gál tatússal Cii111ctl hull.i.jékg;11.
:\ l111ll:1dékgai'.dúlkn l;ísi kiizszolg:'th:it..!si díj c~y1ényi::1.ü:; vag_\· kc.'11~11yt· zös Jíjk.5m Lillapillrnlu meg. Az<.:._'.~ 1~n~ e1ti" díj cst:tchcn az cl,i:ínís a kö\•ctkci'.Ö : A 1clepü1C... 1 vihí1d hulladék kczclCs~re irányuló t•gytcnyc7h~ J..o;i.szolgúltalfL'li díj ö<:léhen az alknlm.v:111dó egységn yi díjtételt :i 64/2 01)8 . (111 . 28.) Komi . rcndelc1hc11 mcglwtúr111ot1 költsi.!gck é~ ráfordiLásn k. v11lnmint a \'árlwtc'i s:wlgállalilsi 111en11yiscg hcinya h1s;1J..(·1Jt kell

111cgállap11ani Dl: - (J..: 1 R)

V Ft liter,

nh1il" DE :v 1:gy~égny1 di1té:1d F111itcr. :i

sz<1lgáha1ás

tcljcsi1~i.c\' d

Ji.:lmerü l11

R a hi\ atk<11t ilt rcndd~t úlapján nwgh:1tjro;w 11 a n'lfMLli111!>ok ösvcgc. Fl

szol g~hatá-;

tcl i'::sitcsé\ d

fc l1m.:riil1'>

1\. n hi\ atl-.<1fllll 1cndt.'11:1 alarjón mcgha1úrnzor1 ösi.;1köh~ég . FI

V u v:'irha1 t'l s;.:olgfill:it:ísi tnl:llllyi!:ég. liter

A v;i rhatú 'iwlgi11l:it;ísi mcnnyiseg i.lZ auolt 1ekpiil~::i:11 :'7.olg:iltatást szárnunnk ~·:a fa,i l:ig
i[!.~11 \' hC

•.•:.;\'iik

V -= N + \1 faji. Jili:L

;d10 l, V


.swlgúltatá:: i rn~nnyisl:g, liter

N u SZl>lgú l1;.11;ís1 igényh.: vcvlik s ;d1111a :JZ ;JJott 1ckpüksi:11. (pl. : lukúci;y::cg.) dh Vfoj l J l :iki)egysé~rc jo1ó lrnlladékmennyíst!g lik1/ tlh

A fajlagos hulludék1m:n11)i~ég. n11:glrnr;'i ro 7;\-;a :iz éves. rcndck1 ~zcrinti dijkulkufú{'.it\ része. az ~- J özi) év i 1en: lege<. szoli;aha1úsi nicnn~ i ~ é~ alap ján kell kiszú111 i1a11í . !:'.setiinkbcn u C J1„\-b;u szerqJlu 1 ~krúlc~cnl-c.:ntí l11 l-·-1e~~ scg s1.~mo1 cs hul l;1dt'.'.kmcnnyiségc1 alkaln111z.wk 11 sz:'1mi1ú~ol.. !>nr.í11 . aindy ~t

A lil.elcndö közsz,1)lgáltatasi dij a7 c g:~égn ~ 1 d1j ti: lel e~ ,1 dijli7..cl é~i idiisza khan üri1c1 1 hulladékmennyiség c;;.ou.1111. Az iirilc11 hul ladél..mcnny1-:('g <11. cclényszúm. az llrHési sz<1111 t\'> a 1iitne_'.he11 vugy 1éri · gatban lll(;gllat•H ll i':t)! I hulla<.Jcl-.1111.:n11y1ség. szm:z:.ita : Díj = DE"'n *Nl} .;. VF Ft, uh ol.

Díj az alh'll' iJő ldös:-ak :tlalt li1.cH:ndö díj. e•wllinkhen :11 idószak egy ~v , F1 IJE í.IZ egységnyi dijtclcl. l·t ln~r n eJ ény~7.Úlll, esetünkben énék..: 1, NO il:t. 1ufo11 idiisz.:ikba11 aHrnlmuzull üritó; sz.ám. esetlinkbl.'11 0nt!i...c 52. VF l! ulladék 1111.:nnyiségc. i:.'dcny mercnéi l fi.igg.ö ,1r1.5k. lit~r

5

:\ kl.'tli.~n~ c11i'i di J kél 1..-~A1ol. .1 1 cmklke1c,r...: .1llas1 úí 1bul o.:s .1 l .i\...no.:g~ si.!gL'n!.cnl megállap ito1 1. 011 h.b:n1úl1. ado11 mc:r1.·n1 ·dc n~ üritl'SI díjáho l all \ kii1volgaltatast igén~ he\ C-\ o :illat lii'L'tcndo üriié 1 dí 1 .1/ cg~ sc-gn~ i dijtc1d cc; .i
3 . .'\ közszolgúlt atüst:rt lizc1c:11dll df.i

nl~gú11Ltpitásá11i1k

sajtlr os szc1bú lyui

A DARE H ltulladékgazdálkndúii i rcnclszcrb<:n ;ilh.ah11;izandó
~'

kiivc1kaök: 1. A hull
his i'.Cll így készül t iJ prnjckt kö llsC:g -· h ü S'l.(líl clemzcsc, gazdasági crl ékdl~SC is. A projekt ki)ltsl'.~g-IHl!.%011 ckmzésl.' úíjpolitikai alapelvként a1.. cgységc::; díj hcv...:zetését rii gziti. a J.; iivctkc:i'l'ik szcrin1 : ,.t1 u:l1•pli/6 ·i s:iltird !1111/11tlék kezelúsi;r<' ii:.i11y1iló kii:.Enlg1ilw 1r1si díj (fnl'ábhiakhan: /;ó':s-;:o/gáltm1ísi dií.) " lrirs11/ás e llfilo ll 1e!tp;'i/, ;,\.L'i11 eg_1wége.,·<·11 J.,. eg_l-fflrmo ii.,·s-:.t•xhc 11 kcriil 1111!.g h111á m21Ís1 a·'. 1

Td: intctrd ;; T:ímnga1f1si Szl.! rzúdl.': 8. sz. 111 .11.-~ k k i >. lJ. ponrji\ha11 riig1.lti:tt ll:ltt:.tdn.: , ilktv.:: ;mnak 1clj cs i1esi lr11úridc_jcrc. h;11L:ny.::zús Jij he,·tzcti'.·sé11l·.k "izsg;ilatúra múr ni n<:s IL'hctfo;ég .

..,

a ~zelc:kll\ s1.tim:ira.

gyűjtés k iil rs ~gl:' :i

:t

o gyíij1c s. hulladck udv;in.1k L:s iÍl.r:1kó léresítm~ny!!k , a vú!t'lgat;ís 0s a lerakás kiiltscge1 beépítésre kcrii ln..:k iJ \l!!,!_y(·~ hulladék kczcks szolg1i lrn1ús i dijáha a kiizszol~allmási .-zer1.i1Ués SZL'. rir1t.

J

<11.. egys é ge~

Jíjba n szcrq1i!I. u1. 1érit(·smc:nlt':s uz igc11ybc,·evö

díj esetén az dsö. ;1k1u:ilisan éllblma:tandú t11 rilil 1-'inlnldtitsa u prn,ick1 kiil 1ség-h<1swn clcmzesénl.:k alapul ·~telt'vcl töriénik. melyet a k111 i s:n1há! yok ~s dvd alkalmal.:i.s ~ md lc11 készítenek cl.

A vn1rntk m.ú jogi szuhMyods sz1Crin1 az indulástól :J!kal111az:rndo új díj 111cghu1ártlZása ád..:kébl.!n <1 k1'11_.:;1.olgilltató kcrd1nc1 nyújt h~ a l livatal hoz és hnlároz.ath:ln keri 111cgitllupítan1 a rcndszcrhcn alkal111aza11dó új
6

'állal.i'irJ. \agyi~ J diJlllCg.íltt.1plll"'> :.1:11n11.1,11J... ~or.in c11 RMT-hc11 ht.•mulíllNl. ill. jelen javílslul aluppin cllngado11 ii1cmcltelé~i l-.011ccpc1t'>r. díjplllitikai c1, diJkép7.ésr kell alk:llmazl)i . :\ l livawl ~11tal hat:"irozatba liJglall szolgáhalüsi dij a J...fi\'clkc:zö 111in iszti!ri renctelcr harálybalepésC.:ig alkalmázható. A 201 S. év ápri lisabun kc:s;rü lt RMT nktlllilis adatai szeri ni 2015 . évre t~V l:ik\'icg~scgn: mcgjllapítl)ll díj 13 M 1.- F1 ·t- ÁFA ! év. En11ck nwgli.'.klöcn ;11 egységnyi dí,irércl :

F-----.----=-=-J --l---------1\_l:ip~~ -·-1 E~vségn)·i --

díjté1cl .

1 1

(Ft/liter)

] 41 ·' ·

A CBA a 2u 16 cvr~ :t5 'h,-ns díjc1iH:lés1 prog0t1szti;r.t1l1. Ennek al~almaz:.is:i esetén ai'. edd igi s7.fim itáwkha11 hnsi'n:ill 1:1 (l(il .- FI lé\' I lakócgy~l!g díj 14 D'l,- r1 Nv /l:rki'lcgység n.: cmclkt.!~ik. Ehli1:11 ai'. esdhl·n <17. i.!gységnyi díjtétel a kö\'ctkczci)..cpp1.:n alakul : - --- -- -- -- - - -

·:·.·:~~=-

1

·- -·- -··-·-·-T··· .\s "1o-k:11 <'meu dij I

Egysegnyi dijfctd (FrJ!iter): _______ _ [~-~=

} ,55_ ___ I

,\ vúhatú;m ;ilkulmaú1::ra kcriilö c
teki11 1hcti" c
5. i\ közszolgálta 1a1;i dit 111cgri:t.c1é:.l'.

:i

li1c1 és

r~· nd i end:

d l ·ntirzésé

/\ közs-.olg:illatlisi Ji_pt <;l.IÍmla dlcncht•n kell mcgfi1ctni . / sz
gyakMis~gú lcgy~n. ig.~

rc11dczz1:11 egy -

l'g)

alkalommal.

/\ közswlgültat(Ír1;1k lii/t11<:J1a11in kel J hog.~ l.'lcgc11dii ic.lh legyen cl il szílrnhi útvc!h:k. t s a fizetési hulí1ridö között. :\ L:yal-.:orlath;m l ) líaf11h fi1etési h:itariJf, m~gfl'icliinek ll"KinLhei() e. · ez az ídötarmm ig;11odik m;is s1olgríltatási ll.'1irlet~n k1nlakult gyakorlathoi is.

Altal:inos sz.ahályl..i'.:n1 ri1g:;;1 1cn1 <:liik"cgc~. hng) 11 kii1s1(llg:'lha1tls ügylclci sziim:ira minél 1öhh lizc1csi in1'ldt)/<1tot kt!ll hirn1si1,m1.

7

kll/Vtilg.1ll:1lú szt:1111.::lyl'~t:11 nem 1ud 111cgjde111u 111inclc11 1dcpült:sl'.t1 ;1 pcnz1iirh;:in hcl11l'1és <.11 ligyklek :-:'l.:'t111úr;1 .:sak kNlfHozol!•m k s7. clcrhc:lii. i'v1i1llk111clk11 ennek ll'h~111 ligyfrkk igé11ydhe1ik a hl'.szcdési meghizfo; alkalm:v,\s:h. mik•.1r a s zol~álratil kii zwtknül hankszámlújúról rnieli k ;i riz.~·tendii di_i at Várhatóan a lcgnagyobh szúmh:m n s;irg;1 l'.Sckkes hclizctés alkal maz:'tsá1<.1 kerül <,or. E1111d-. fr ltételci1 a ~zn lgúha1ó11ak bizwsitani kell . i\7. ügy1i!I :'111;11 v:'!la!m l11t fizdési 1t1ód11zal(ll lt f\iiz~'z u l~:i ltatú c!s a;-. ügykl kii1ö1t mi:gkbtrndt. szolgá ltatrb i sz.erzúdésbtn kc-11 riigl.Ítcni . i\ neni lizcti:s smún küvctc1H.Íi) e ljárást ;.i Küzszo lgúltatú ;; H1. clöir~sai n a!.. ligyi:l...:mbc: '-'c!lclével k&szi.ilt sz;1h;ilyz<1tha ti1glal_iíl . mélyet székhelyen mükfü„hctctl iig~ lcls1nlgriln11 irndaban kifiiggcsz.1.. 1\11\ d

i.l

tő rtcn u

.r\ lizetesi dvck hetHn:islit a cllenörzi.

li'l.l't ~ s rcndj .:1

a

Köz.~znlg:ll r ató

Fclügyclii

l~ízu11sága ti\

\!ntc

'\ 1ug1lk a kivvolgóltntá~ rc11Jjé11d: ~gys i·g1.·s Jlkk !!Zen .i•>gl)SÍI vúnyukat . c ):! y~i: gcs 11/t: mc lti.:tc s alap iíi11 a 'J'iirsulúsnak úwdjáL

,,,„,,:„

! ,1g.1'k l ,irc:ula' ó, a Ki'li'..s'1.<Jlg:í lta1ó ::i hulladékg:wlfllkodásí rcntlszer rnüki)dcst:rc \ on ri 1lrn;d1 van:l l yll k<J I ai' 1. 1 és 1.5 p()llf :-;zc1int i 1artalo111111al lét1d111z(111 Kilzszcilgá ll a1 ;·1si '-; 1ct/(kks h1:n 1iig111 ik. 1 közs/„Ul!:!,úll111úsi szcrlötlc$bt:n ll:llétl'lkef\I ke ll rii1:?.dtcn i : 1\

1.

,i

Ta1\ula-; rub_idim;íhan .íllr'l hulladék.ga1dálk(1J:ísi cszkiizök11ek u !\fo:szolgi.\ltaró &ll
1iir1éno l..C itc! lí.'lo igenyhc '~tl..'f éL t()dhbii

2 a hu!l.1dekg.11J
1


részl~1c..-

lel1é1elei1.

kiii''i1olgallalJ-; rm:gleklo dlú1ásáho1. sL:iiksci,;i:s. a Tár.sul6s iiftal nc111 hizwsílott

cgyc.!h f1ullmJeJ...g:i7.dnlknda:.1 cszkiiú.iknck

:i

Kö2szolg1i!la1ú/Üzl.! t11t:l1i:tú :iltal 1iln~nö

b111< 1si l.bal

A lcht't'icgc~ vcn1:1e1i · 1m1lo.iidcsi kc1 erck.:1 az eh'\zei.::. c- gyatctésc:k ti lhisponrok fig}t.:kmhl'\ctclc\ cl a ~d v ctkoc\k sn-rint lehet iisszcfoglal ni:

s(1 r;~n

kialnk11lt

Egysége.\, a telje' rt!11d,·:t.'rl útJoxá, tar!i:11/ti.\i Ahárnlu~o.,· 111/ajdm1hn11 lédí kiiv;:.olgóltaui Zrr. lérulrm.li.rn. tm·~r kije.fbllu'lli' " /;,iir.swlKúltatúsi jélu1/a10/i t•l/tit1í.wir11. A jel<mlegi kii;,s:.nlt:últatóA u:. ii:emeltelé.\hr:n 1•e.,:11eli rés:-.1. A kiiz.,-z.„/;:tiltatú u ~·~iih·i1:e\· eljúrá.,·r h'fillyton•a kil'filnH:.tja 11;. fit.l'mdtni'íkl!t.

a

·r:írsuloisi !!.1.11g:'1l l.~pt~dJ ~ Kii~.s:wl g;ill:11,i~i

kficl z1·11;ég ;íln1b1sa Helyi rendeletek_!

.

'"• -· I!", oh:h1J111~íi i

r

ncrl.lidl1

\',il,!\Ullhi!oc;,•,i!\I. Ítlr i ~/ 'flr•tk

!J~.t'l.l!..r:hck:i ·11•17iid~

IJ7.cmchc1c ·1 1 icr.d){JC

\ ag. 011h.i: tn 1.;11:l 1szcrmrf

'

e

1~ :--

.

ll 1 .t

!;:

1

."'

' 1

1

d

f lull.1Ji,;k

:u rd.

e;;

..:=·

-· t'.

'f:· "

9

7. I A kii::sc.olgríltof(Í kil Yiln.c /i'Íso 1\ H 1. 1ürvényi JClliata l muósa. a kii z:;zolgúl tat<\ k iv úl:isztásanil és a h1,1 lladékga.z<.lálkodás i kíit'i7o lgáltHt~isi Si'...:rzöcksri'il s;;.ólú ~ 17/2013 . ( V 11 l. 2~L) lfom1 . r~11Jl'll'1h_.n lilglaltak,

'cllnmint 11 IHgiink1.nmínyz::i1ok K~ 1wisclö - tcstü l c1ci11ck h;ll!Írozalai alapj ;in 1-zfült!s 1n i:gkötC:sl' a Túr:,; ulús ! ~lndata ~s hatáskör.: . l:m..: a ( clfSUIÍJ<.:nak i.IZ Ö11k1•nn::inyz:1lnkt1)J l\!lhut~!muzüst kdl kapui a. rncivcl :l jd.:11 hm ároz íl1 dfogadasfn;il az Önk(lnmi11yza1 kili::j ci'c!lcn mt>gad . l:irncl.. teljc-;ülésl: l:SCl..?n u ki)zszolgúllatíJ kizárólago!i Túrsulási 1ul;1ju1H1Ú nonrrnlit gazdasági 1:'1rsasag.ként al apít ható mL·g, nwjd u Társu l:is kijc lii l i a közszo lg:\ l tutási fol ndulnk cllú1í\sura. t\ Tiir')ul.i:; ~s a Kiizszolgi\l!ató a llu lladckgnzcl:íllwdüsi 1L·11Jszé1 n1üköMsért~ von~11lrnz1'i Kóhzolgúltat:ls i S?..;.nőJL;SbL'll riigÍ'.i1i k .

~ 1ah::1!yukl1 t

és ;_i Kii7<;1Í'. kap<.::-ult'1dú ll'11<.l.~va nu.il,odteh.:~c . üzt~md tt·tésc a Köz~zulgal!ntú klad atu l 111Kf. add~hc11 a !":ii~ ulits a t11l a.1 Jci11M1.111 lc vii es1köz(\k c1 Ül.cn 1~l1c1ésn: és ti: kli1 ·, orn:'i rc a Kii1s111lgúlta1ú11;1k :"itadJ ~I. A K öz ~/ o lgall a t,'1 czL m i111 vag yt>ll i Ó1 L1k ii j11gl1 t J \ nnJtl.011i számvi te!i szJb:il y11;.-ussal i1 s~ ;1 l w 1 1 ~h<1 n .. y1gosu l 1 :.i Túrsulás

k;'inyvci hL:n s1.o.Tl'.pd ll:l11 • 1\ ~(iÍ's;:nl góh :! l1'1 a "'"' 1,1xk:~hl·11 rn~1i lct1d ~1.cnm a lla~111ála11 1og1.. n . _j ogén - d lent::nékl·I li 7ct

A'l_ ak1i v{ilú:;kur a,z ai-111. :.íla~1 crtd, illl!gállari1ú!>a a 111i11dc11k or 11.atal)o" figydc111hevétdévcl 101 t~fll!-.

:mm va!!y011i é n ekl'1

~ 1am 1

itt:li

~'l.:1há lyllk

A szul.:úshs~g v í!>dt'snck llll'gfe lcl i-irn az li1aJ011 c~zköz.ök IC1 11llil rtásúhuz (_ia vitth. nllapn lfc1mt:u1li karbuntart:.ís) kap\: ~o ló
rize1cl ! c11jhól . 1\ Közsr.olgú lra tl'.1 az cl il.:11ertck e1 kö teles it Társuliisnu~ 111cgfi7ct111

.i Vl!r1 !1 J~.•b i:: 11 111~glw1ún i.wt1

idö pom<1kh:111 ,

~:;

!llL'11ekht:n

:\ s;1.azöJést a Tiirsu la!> 111cgkó11 <1 kii7s10lgüh;.11;is i s1.:erziidés1 u nonprofit tlirs::isággal . aincnnyihétl az ;1 ~1crn1d6;!..i1tt<;1g. .1 ~iim~ cze1 \'lllklm i h.u1)ságn:il 111 iuilsitési cngcJc ! yt !'Zl.:' fCZ . i\7. cng..:déJycth.:teshe / ~1ük\cµt:S. hogy U ,Íiiviíhcni Ül.crncllctéil\ mar rcndclk
:\ l<írsul:b 1ngi;1i ki'>kle1.et1sl}ge1 \ óliul11ak ;im1 . hogy ).;ép,· i~l'lö1c s1ül~1ük litian gonJ1•sktu.l11ak a Ht. 35 . ~ -a si'crinli iinko1m:i11 y-1.aii rcndclcl mcg:.ilkolas~rú L \ag~ él 1111ai.. lllcglclclo 1

mó,k1sítas:lról .

10

- _,

L

11:, 1;1c i tl'lr i'

kiniloszrá.rn

Az l'l.iarás n1c gind11 as.1!..M ha1ályns clmr;\sok s7erint :i közszolg:\ltalö nwgvizsg;í lj a. h0 gy a1 njánlatkéro ró,1.cr0I n -:;olgáliafosi konc..csszió tárgyú dJárás alkalmut.•ísara van-c lehc..·ti.iség. 1nivcl ChOCll cl/ C ethL'll il l'o!gyon l"t.:ll "hl. ' '1.1 lch tiwt.' lcszi . J\ 7.. lJll'rHt' lte1
A hu l ladé.kg:11d{ilkodú.!:-o1 esz\.. özi'ik has1111í lat;\ra. \ ,1l:.im1nt az ii:1.·mdtc1 ési díj rncgtizcti.'."!'érc vnnatk 11:tó mi:gáll„qwd<1 ... t az Clzc:ml.'ltt'ti1w l mcgJ..öt<.'11dC· szcrziidéshrn ki.'ll riigziti:ni . különÖSi.!11 : • J 1ar"11 lu•, 111lajJrn1úha11 aJ lc', hul i:llkk!l-il/Jalkmbís i ..:si'kt1zök11ek ll'I.. n z~m1: l 11:11 1 j lt~d 1éirtc110 ~ ht cl czii iµl;nyhl' vételét, ll ivitbh:i •

:1 hulladékga1rlalkod:lc;1 c<;1 k ii1 igl~1tyhcvé1clénck rés:.-.lc::tcs ldtctdei1.

•

;i

k{i1volg.:dt.1ta-; 111l·g il:ldu l'll:'tl ~isál11>z "'.liiksé gl~.:. ;1 Tú1s 11 l:.is ;'dtal 1h!lll hi'.1.1o-. itott cg) c h li u llaclé kg:11dú lkodii:.: i cs'lki\:t.ük ncl\ uz [1 :lt:rne l!efö ;il lil 1 li i11t.'J1.~ h1ll ll '>IW~ :\1.

,\ rcnd:/.cr ~; i l..di::: ~·„ iwtl'kom· mül.. üJ1e1cst? nc.:k hízh1sí1iísa ~rtl.ik kidlas1.iíisanúl :1 I< h1. elfür:'l.<>ai nem lmgyha1ók lig, c l111..-n ~ in 1l .

• •

i lul lndd ht:g.yúj1t's cs l lullndc!k11dv m V :: lo~,111,m ti. <Ílraki'1 iizc111c.:l 1cti:s

c ~t.k cl,wk

~mim

1111.:g\'alúsul ú iizc1m·.l1cti.:s magcihun l'nglalj.i a hullnuékguzdülk 1>lfasi ktcs11ményck 111iíl..:iidtctésé1 . .iu ví1ásúl. állurotmc:gö rzü brbanta11ú:;ú1. .1\% rútl:.1 ~:·11. l\:lt'ljft:ls;ü . a vn n:11k11zó s1.erzöJóL's mcg:íll:1podas szc:ri111 ;1 lú.rsul:'ts

:\ 1nukt1J,., c~1. k iii'ük

ü z.~mch1.'k s

t· -:

fi nun<>1. i n.1i' 1;i :\ proj c"t hc· n létrcj .ivi1 c:\zkilZt'ik k iil~ül n lnkossi.\g s;-úmnra 1éritéstncn1csc 11 kerü l ;\ rn t..lnsrn a ~7cld:ti\ hul!ndéJ..g~ üjtö t:d~n ~· z1.· t vala!llint a z
11

á11ak l11-.. L1l .vono:, lcdrnulógi;i sz.::rinL az ~ rrakok anyagának h~~;.-111 il ~~.11 .i ,111...ilrnJ<; gcpckk d 16rtl!n1k t\ \.Jlogal n l<:<:hnr>lúg.i;.i és ;1z :i1rnkók egy 1c1.:h11ológiai q?:·scgcl "épc111cl.. . a:.-11J.. 1uuJ..öd1cte<;c a1. c11cl 111q;.hi1l'll 111l'rnchc1ü lt·faJnta . Ehhcn a rcnJ-;1e1bL'n az liZt'tlh.'il<:Lök nem li1crnck \ :.igycmha"llH•"11asi hérleri Jijat a Túrsulúsnak. mert .1z .i hefoly(i 11íjak ht'i l a kö1:w1lgnll:i101 fcl:idawJ..,11 dl:.'uó u\rsasag ki1 ldc1.c'll!„égc

SZO LG,\LTATÓI TERÜLETEK, GYÜJTÖKÖRZETEK KIALAKÍT.·\SA .!\ 01\Rl·ll íl'OO..,/t'r lélh!l~g cs gyiij1örcnds1cri kialukíl;ísúr.1

,1

ki)\ clJ..l'IOI-.. ...;erinl keri.ilhi.'1

sor:

1. Ncgy Jlr.ikú

all~mnis ra

1örtcnik :1 beszállítás (Szeghalom. Ow:.-h:l/.1. S1cntcs, Makú)

Kíú ' c1le11 he.<;zall11.íss:il a tdcpiílc~ck ~gy résn: kii1.vc1k11ül ~lcrhc11 kiilun g: üjrési kiirzetc i. Bék( scsaba J ksz a V:'1logn1011nmek 1~

2.

.1

ValogaLóm u'

1g~.

3

<'~ ula l'~i:réhcn célszcrli külön gyüitL~si körLcl kialukíla:-.a IÍlraka' ndkul

r-· -- ---- . (~~~~~~lck_· - -~ ___

i

L.

.. _ Ucrekco· ___ =.e.v_h.Hz _ _ __

i -----

Fáhianschestvén

r----·· ~-·- · - - - - -·· --- „.

__ ------

Mindszc:nl

---·- ___ Szcgv:ir Szentes

1

lakt°11

g~ iajl~;

r

~

---·------

------

J.

.

-

·~~.E._ _________,

...,„- · ---- ·- - ··- -~ ---

l

_.

kii1 i'l'I

-1

Apatfaha ,r__ _ Csanadalhc rli L-

_( sa n a~ pal o ta --· __ _, l•öldcál. __ t

i

L_ . Kj~~?·h~gy_!'~

__ .J - - M ~rnr~s3 ná!!_ __ ~

L-- _Ko,·cgy

Ma k ó Maroslele 1---------' i l\ a vla k 1-- -

-

1 -

1

- --"'---------!

l_= ~-~~~'~:::~ -1

l'L

12

> ()ru. ld/.i g.~ ujlC'>I 1.tr l.l'I Amhrózfah a Áq>adhalom

_ _ _B_a_t_to_n.

__

~

..J~é~~-S~E't~Of!_

_9>.!_!j~ - --·Gádoros

=-=----

~

Kard oskút

~--

Ml'z~~~cs_ · _

· 1. ___a_g_'i>án~_g,':·~-

r-- __

Na •yér

N11g,vmág~cs

J

_1

_J

~ .

·

' - - l'i.!g'•szénás

_

l'

•

--j

. . .a 1-_ 0 roshai'

Pusztaföld\ iír

- _. t _'.!'ót~oml~~ -·-··j' ,..

- •

-

- - :-- . -

- ··- · . .•

Szekkut~

_ ---·

-1

__ _I

_

1 · - - - Végcg,vháza _ __

j

~-i~áskamarás Hékéscs ~h a

___ ,

Bék!_sszt!~t an drás

„

1

l

,

__ Bél m~g~~(_'._r _ . ~ \1czi)ht'rfo\ <sahas1.abllcli

_J

-·1

-~·san ád~J!áCa

1

Cson·a.'i

Doboz .• „

!

··-

Gcrcndá~

h.amul

í_ ~-K-;.;~P.;;"

„

~-

_ l
„ _

__ _ h.örösta n·sa

Kunágota.

\ '1ag'V arhán lu:_g~ cs ~1ag~ardonl hcg~haz_

f 1L

Mcd ycsbodzás i\l l'<.!g,yesc:gyháza - Murom· .- __ __.._ - - -1.

j

N~~·kamar:.'ls

J

L

5. Si'cghal111i g yü j ti.'~i Körzet Biharu ; ;- :~

--~B:...:.ucsa

j

Dé,•a\':Ín\'a

•fah-;--__] ~_7.e~·armat Ecse

- ~c_!~és1~zigcr

·J

~ö~sna ~·harsRn\ _Kör~sújíalu _

-l

Oká~~·

_ __

J

S1e~J'!.!!!. _ il

L ___

\'észto .

-·-.J

Zsad:ín~·

_ _1

Elek Domnc \há1 Du111biuto~

GesLt

MéhkereJ. l\1ezli :rn Sarkad Sarkadl..crcs1.tur

Újs?a~nr~

1·:1 alapja11

u.1 ér~e;o

;5 Jh u_1

g~ lij10j;.i1111u

kih(.'h c1e~ere

;,1

~ti\ ct~c1ok

venni

l-.c1

ul :-ur ·

(;~

uj 1okör1.t:t

M:1ko St~ll(C

S1eghulnrn Ornsh ~

r

l

-

üj gépek J.. ihchc7.CSC (dh) -

4

- -

4 -

4

6

Gyu la

7

Bé!-~C!...lh J

1t)

Öl\ :_t! \ 1!11:

15

1

A HATÁROZATI JAVASLATOT TÁMOGATÓ ELÓZETES KÖTELEZETTSÉGVÁLLALÁSOK A DAREH ~n·énytJen lf\'6 l:ir!iul:ísi tarra lmal.7a:

szc·rr.ődé!>rnck

21. és 23. rontju a kö\•etkezöket

J !. J S1 ~ c r,•, pá/_vo::o l i /'('Sr.1 •1;u:/ csc1t\11 11 7i1gvk J.ai1c/(:::.<~1f.1·1;ge1 1·á /lu l11ak

11

príhúza1b1111

r Og:ÍfL'lh k llll'Rl'< i/1/\itásúm a pályti::uti d 1iíní.rnk11ak mt'J{/l-lelr1m.

] 2.) /I

l agok kiill'll'::CllS1;ge1

olapo/,1111/,,

fi

val la Inak

il

p mjekt nwg rn/lisí tásitlioz s::iik.~égt:.~ {1(~11ziigvi 1'1 jef<'n Táriilá.ri ;\1C'.gállapotlásba11 fogüilwk

l11kos,111gszcí111-11r,/11yos hi:1osí1rí.wíra

_,·u:r i 111

A 111;11::n.i:..1 ·i ll!apok hizt11.1·i1ti1·a 11 pti~rúz111fnA)hor. .c1lk.niJ!l'.1' i111t•riin /~!ül magáhcm jóg!o(io <e. 1:Yl.'t ll'gn hcm/11í::r11 i kii It.1·[:g11lirl'kedes1. 11:c ti1Júlyt1mkiilö 11h.1·J~ h1il ad1ítlú ki;/tségrkc1. 1o wihl>á o p
í>AHEll tn•ényhc.n lévíi társulási .!'Zerzlidésfoek \II. pontja tanalmaua: A

;i

kéi\'e:tke:ríík('l

0 1.EM /;'/, (/:"fiS _,

/

1 !11g11J.. r

1, •/ i>11

for.rnlcísi .H egrillapodást kii1e l1'::e11s,]g 1áilcilú11111J.. r1' kiJ11il. t1 pro1, l:r

c·gv.w\:cs

;·i:::. cmcl1c·rési

rc111J.<;:1' r

k1c1/i1 J.. íta l"W 11 .

;i.•111/forta\t1n1

l//('1!• 11 / u1;1/tl\

1110111

h1:.111 111ti111111

prn/ek! kel'l' lt;h,,11 11:1reji'i 11 J'('. llilsz,'1 ii::. 1•m ,'1tl'l 1 ; ,~; , u 1< •1!:i::t1/ 1,ih 1

L'.11!í1

1.1

u"1/.:.

1·-c1 1111 u J 111 \Ii/ih rngr ki 1:<Íios;;.11111, kijcliilí s.wlgált111n ú(iiÍ11 i·o/1ÍHij.il. 111, i!·

38 J

J lu1

,,,,,j

ií/t(I / ki1 ·1Ílll.l'Zlrill s::.o/gálw rrj cílwí u p1·,;jck! kcretéh,

11

1111't; 1:0/óJ1du

h11rc111i/01.u·1111 liír\'11/ú.,1111kfi:.•t!'11tlr'i dfiho o Fc ír.rn/ús hc•étJÍll " A'uhe::11 l 1 !l lopn1íi 11 imog(ltrhl o/ ( 'f'Jf/ el i /('.·;es ii1111inn·k u111urli::.áei1.ís kiJ!1.1·,;g1;r.

l't'n ch· 1 1

,;;:únnu::.11

3Y.) ,·/ p .1gsa1bál1>o kbo11 111c..'gl1111árn::o/I rl!w/rí nos iui11wuln 1'/l'l'k, .1zahii~1.11/i <1/op1i/1'1!w!t;, .rl 11 Tiir.rnlás rl Kol1t;::icís Ali1pm bc11yúj1w1tló páf FIÍwt h1111 j ágla/1
.-'\ llAtU ' J I lart.alman::.1 ;

én·én~·hcn

h>,·ii

t:irsulasi

sur1.öcJésénck

48.

p1111tja

;i

kfivclkczi>kcl

../S.1 A l1i r 111/ú\/}(i / tiirlL;n ,·; ki/1.~pés. kbi rás i!S c1/ i :ll t1 ?lírs11/Ú\ tug1u ;íltal tJ I ú1 l'llhi.1hu he 1111 vag1=0111w l <·1 /..el/ .cá1110/11i. A b1.'1 1i r1 i:axwm kiadásúro u l'án11/á s 1ag1a t .'Wk akko r rartlwr IJ:hn=I. lw r:::. nr•111 \lc.cdyt•~1t·1i 11 Túr.rn /6sji·l1u/a1á11ak d/ri1tísa1 i!gvel> e.\dbcn a TánuJa, mit Wgjal u fiJr.rn/1Í1yo / kii!li fl S::('r.:t/dés uf11pjJ11 haY..:11á/01i d í; i/frt1 11wg. A A1frpr'í li!J:, 11:.(it'.' k<Írtc;rir <}si ji-l1•kí.\·.1éggl!I ,;,. L'.Wt lq,!,L.l't:ll kár11ilt1nítcís.wl lann:::iA 11 kilét;á;ei:I'! n tiihbi 7'1.1gnak a proj<'At llli ',l}.FrJhísi1ásii1:a/ íiss-. e/iigg1;shi:n okowrr ko11kré1 és

kiizvci/e11 kóro/.: érr. riil>h/Nkii llségL'ken . E...:.: 11 )i~IL'li'i.rn)ge r s::.r m>.1·1111 én elmt'r.ík a 1tirs11/1 TogtJk, i){y 111indl!11 kilr!J>Ó'.WI ii.\'S~e/Íi)!.;.!JJ k1Í1Tll. tiihfifl'fki°i f /.1L;,t.;f'(' 1'< 1/IU l/.:O::faliiiJ:. l frk ~!l'l cllrJ/j /1'in/Jrk kii::(i; I ll ne/'//Í!iÍ'i.ÚS Úfaf
16

111od11.11wrí 1,·n · 1.-.

1:t.'1T,•:c1

f.·10/(lkiúí.111 ii:e111cl1euí1 /..ij/11<'geiml. meg11ii1•1'J,, cf, ''" l;er11Juí::.1

t•ll11i::ód!Í\'{/ 11h 1 i\tlirulen f ug 11 I ún 11/a.11 /t./L·tjall111iodas riluirasu1·al lw::ajúr11la.w1 m~u. lwg_1 /;1/,·p c·sc ( \ et in a wgi dsdu11olu.1' Ac1eli;he11 kii/ön 11yilmkozwo 11é/J.ii! 1s - ré.l'::.ar árn 1os 1uln;do 111íhril ki i: n: 1/e11iil ln·o nlw trí ,:, c/\:::,í11111/h11/IÍ 11.fidm11/l(M 'f'ugn 111·rh1•/r'í li:/jn krir_ illetn· kár1olti11i1111 iis.cegc _;/ Tríl'sriliíshrí/ liirr,;nr'i kn ti/cí1 , .1·,•1u1 u w1gyo11ttirgy tl/l'.111/,11'1 t o~ „,;,1·:::.fric hirténr> k icl(/Ú 1 ti t ut c;l'l'c L'I /chl't lwlm:t11111 ha 1n11111k '"' „,,:s:::.erhn 1 ti1rlc;1 11i' kiacllÍsi1 ' 'c 1·::i.:;/_1·,·:1e111t; " T1ír.111!1i1 rovúhf:i i 1111í kri JésJ1. t:h hcn 11: e1e1 ht·11 ,, /...11 •ti/1 rag o t a 7o n 11/,í.1s11/ U)11ifl s::l'l':::t'itfr.1 ala11;á11 lws:nálari dij illrri 1111 l! A DAREH érvé~yben lévö társulási szerződésének 93. pontja a következőket tartal~a2za:

Y3) .J, /, 11 7'ún11 /1is1 Megal/aporfúsho n /hg ialt ká1cl1':::cl/.11'g m lhilúsok e(fógwití.~át p:lc1111 a //ín 11/ii1 i \ le~uliu}J'l 1dás ulúínisu. mC'(\' L'.f!,ylwn u T1.1goJ..· rés:::Jr,'i/ kldr'i.1.1Jgnil lalr>. e lfi;gmM c:.ck 11 Jí1guk nwgúllopodá.1·0 a l1'J/ !fÚ11 iiluillnmr - /l/1d('S kivo11rufórmáj,·íha11 u/.. ril /H1111<m /. 1;n1 ki1'0liiilnh il is súikw;g s::cri111 Jéllws:11ál/1a11).

111·1/orAo:.111

1•. (;,

1

7. sz. melléklet

Orosházi Polgármesteri Hivatal Jegyzőjétől 5900 Orosháza, Szabadsag tér 4-6. Telefon: 68/413-022 , Fax: 68/411-545 E-mail: jegyzo@oroshaza .hu

Iktatószám: TK 5-9212015. Ügyintéző: dr. Kovács Edina

Tárgy: Tájékozatatás Hiv.szém: 30312015

Békéscsaba Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatala Dr. Bacsa Vendel jegyző úr részére Békéscsaba Szent István tér 7. 5600 Tisztelt Jegyző Úri A 2015. október 16. napján, a Délkelet-Alföld Regionális Hulladékgazdálkodási Rendszer Létrehozását Célzó Önkormányzati Társulással kapcsolatosan írt levelét megkaptam, amellyel kapcsolatosan az alábbiakról tájékoztatom : A Társulás Taggyűlése az üzemeltetési koncepció és díjpolitika vonatkozásában döntését a 2015 . október 08. napján tartott ülésén a meghozta. A részletkérdések a 13/2015. (X.08.) TGy. határozat alapján a Taggyűlés következő ülésén kerülnek megtárgyalásra. A levelét továbbítottam az üzemeltetési koncepciót és díjpolitikát elkészltö JT lnfotéka Kft. szakértőjének, aki az alábbiak szerint válaszolt azokra: „Érdemben a működési koncepció és dijpolitika alapján a feltett kérdések az alábbiak szerint válaszolhatóak meg: - A javaslat Zártkörű Részvénytársaság cégformát rögzít; az erre vonatkozó jogi előírásokat a Ptk. Harmadik Könyve, harmadik része, részletesen pedig a 3:210 § - 3:232 § tartalmazza. A zártkörűen működő részvénytársaság alaptőkéje nem lehet kevesebb ötmillió forintnál. - A koncepció szerint a Zrt. tulajdonosa a Társulás, igy ő a gazdasági társaság 100 %-os tulajdonosa. - A Ptk. szerint az első alapszabálynak a könyvvizsgáló személyét igen, a felügyelő bizottság tagjait azonban nem kell tartalmaznia. Vagyis ezen döntés még a Zrt. megalapftásához sem feltétlenül szükséges. - A részvénytársaság ügyvezetését az igazgatóság látja el. Az igazgatóság három természetes személy tagból áll. Semmis az alapszabály azon rendelkezése, amely háromnál kevesebb tagú igazgatóság felállítását irja elő . Az igazgatóság elnökét maga választja tagjai közül . - A felügyelőbizottságra a Ptk. a következő rendelkezéseket rögzíti : 3. Felügyelöbizottság 3:119. §[A felügyelőbizottság létrehozásának kötelező esete] Kötelező felügyelőbizottság létrehozása, ha a társaság teljes munkaidöben foglalkoztatott munkavállalóinak száma éves átlagban a kétszáz főt meghaladja, és

az üzemi tanács nem mondott le a

felügyelőbizottságban

való munkavállalói

részvételről.

3: 121. § [A felügyelőbizottsági tagság] A felügyelőbizottság három tagból áll. Ha a társaságnál kötelező felügyelőbizottság létrehozása vagy ügydöntő felügyelőbizottság működik, semmis a létesítő okirat azon rendelkezése, amely háromnál kevesebb tagú felügyelőbizottság felállftását irja elő. A felügyelőbizottság testületként működik; az egyes ellenőrzési feladatok elvégzésével bármely tagját megbízhatja, és az ellenőrzési feladatokat megoszthatja tagjai között. A felügyelőbizottsági tag megbízatása öt évre - ha a társaság ennél rövidebb időtartamra jött létre, erre az időtartamra - szól. Zártkörűen működő részvénytársaságnál, ha a szavazati jogok legalább öt százalékával együttesen rendelkező részvényesek ezt kérik, a felügyelőbizottságot létre kell hozni. A Társaság alapító okiratában rendezni szükséges kérdésekben a döntést a vonatkozó jogszabályok által rögzített előírások betartása mellett szükséges meghozni." Kérem tájékoztatásom szíves elfogadását. Orosháza, 2015. október 21.

Tisztelettel: