Raadsvoorstel gemeente Coevorden
PMC : Agendapunt : Rv.nr. : Portefeuillehouder: Onderwerp : Voorstel
1 november 2011 Kamer 1, punt 4.1 Wethouder R. Wilting Vaststelling belastingverordeningen 2012
: De belastingverordeningen 2012 vast te stellen
Coevorden, 14 oktober 2011. Aan de raad,
Inleiding De Gemeentewet bepaalt dat, om de belastingverordeningen rechtskracht te geven in 2012, deze voor aanvang hiervan moeten worden vastgesteld door de gemeenteraad. Daarnaast is op onderdelen een aantal redactioneel formele wijzigingen doorgevoerd (overeenkomstig de modelverordening van de VNG). De belangrijkste wijzigingen zijn afzonderlijk vermeld. De tarieven worden verhoogd met het prijsstijgingspercentage van 2,25 met uitzondering van de tarieven onroerende-zaakbelastingen (+ 3,25%), de lijkbezorgingsrechten (+19 %) en de legesverordening op enkele, hieronder vermelde onderdelen. De belastingverordeningen worden gewijzigd conform de begrotingsvoorstellen voor 2012. De verordeningen zijn opgesteld conform de concernrichtlijnen verordeningen.
Verordening onroerende-zaakbelastingen 2012 In het kader van de WOZ-herwaardering krijgen alle onroerende zaken in de gemeente Coevorden een nieuwe WOZ-waarde met waardepeildatum 1 januari 2012. Vanaf 1 januari 2012 heft de gemeente ozb op basis van deze waarden. Het herwaarderingstraject naar de waardepeildatum is in volle gang. Het herwaarderingstraject wordt halverwege november afgerond.
Tariefberekening Uitgangspunt is, net als bij vorige taxatieronden, dat de herwaardering geen invloed heeft op de totale te realiseren opbrengst. In principe worden de tarieven aangepast om de gewijzigde waarden te compenseren. Het tarief is als volgt: Onroerende zaakbelastingen 2012: • Eigenaren 0,1388 % van de WOZ-waarde • Gebruikers 0,1156 % van de WOZ-waarde De tariefstijging, in totaliteit 3,25 %, genereert een meeropbrengst van € 269.435,--.
Verordening toeristenbelasting 2012 De toeristenbelasting wordt, conform de begrotingsvoorstellen, met 2,25 % verhoogd van € 1,05 naar € 1,08 (afronding tarief naar boven). Verordening forensenbelasting 2012 De forensenbelasting wordt, conform de begrotingsvoorstellen, verhoogd met het prijsstijgingspercentage van 2,25.
Legesverordening met tarieventabel 2012 De totale opbrengst van de tarieven van de legesverordening mag op begrotingsbasis niet uitgaan boven de geraamde uitgaven. De leges zijn per 1 januari 2012 verhoogd met het gemiddelde inflatiepercentage van 2,25. Op een aantal onderdelen zijn de tarieven extra verhoogd, omdat deze tarieven niet kostendekkend zijn. Na een kostenonderzoek t.a.v. het tarief voor huwelijken is geconstateerd dat het tarief op reguliere werkdagen niet kostendekkend is en op de zaterdag en buiten kantooruren te hoog is. Dit is aangepast in de verordening, zoals hieronder weergegeven. Titel 1 Hoofdstuk 1 Burgerlijke stand 1.1 Het tarief bedraagt ter zake van de voltrekking van een huwelijk of geregistreerd partnerschap in de locaties gemeentehuis en het ontmoetingscentrum “ De Hoeksteen” te Coevorden en MFC “De Brink” te Sleen op: 2012 2011 1.1.1 maandag tot en met vrijdag € 300,00 € 225,00 1.1.2 zaterdag en buiten normale kantooruren € 550,00 € 575,00 1.2 Het tarief ter zake van de voltrekking van een huwelijk of geregistreerd partnerschap in een andere daartoe aangewezen locatie dan vermeld in artikel 1.1 op: 1.2.1 maandag tot en met vrijdag € 450,00 € 400,00 1.2.2 op zaterdag en buiten normale kantooruren € 700,00 € 750,00 1.9 Levering getuige bij huwelijksvoltrekking /partnerschapsregistratie € 25,00 € 18,30 Hoofdstuk 1 Burgerlijke stand (nieuw) In de praktijk komt het voor dat huwelijken geannuleerd worden na ondertrouw. Hierbij zijn wel interne kosten gemaakt, zoals kosten voor ondertrouw, uitleg en voorbereiding. Ook komt het voor dat de datum van het huwelijk gewijzigd wordt na ondertrouw. Tot op heden wordt hiervoor geen bedrag in rekening gebracht, terwijl er wel kosten worden gemaakt. 1.10 Bij wijziging datum huwelijk na ondertrouw, bedraagt het tarief € 35,00 1.11 Bij annuleren huwelijk na ondertrouw bestaat aanspraak op
1.12
teruggaaf van de leges. De teruggaaf bedraagt: Bij annuleren huwelijk na ondertrouw, door overlijden van één van de partners of familieleden in de eerste graad, bestaat aanspraak op teruggaaf van de leges. De teruggaaf bedraagt:
80 %
100 %
Hoofdstuk 17 Leegstandwet (nieuw) Op grond van artikel 15, eerste lid, van de Leegstandwet kan het college van burgemeester en wethouders de eigenaar van een woning of een gebouw vergunning verlenen tot tijdelijke verhuur van woonruimte. In verband met de economische crisis wordt er weer gebruik gemaakt van de mogelijkheid van tijdelijke verhuur. Het tarief is gebaseerd op ongeveer 1 uur werk per aanvraag en vergeleken met het gemiddeld tarief bij andere gemeenten. 1.17 Het tarief bedraagt voor het in behandeling nemen van een aanvraag: 1.17.1 tot het verkrijgen van een vergunning tot tijdelijke verhuur van leegstaande woonruimte als bedoeld in artikel 15, eerste lid, van de Leegstandwet 65,00 1.17.2 tot verlenging van een vergunning tot tijdelijke verhuur van woonruimte als bedoeld in artikel 15, vierde lid, van de Leegstandwet €
€
30,00
Onderzoek kostendekkendheid Titel 2 van de legesverordening (wabo) De gemeentewet bepaalt in artikel 219 dat gemeentelijke belastingen mogen worden geheven. De heffingsmaatstaf mag een gemeente zelf bepalen en mag niet afhankelijk worden gesteld van het inkomen, winst of vermogen. Dit artikel heeft tot gevolg dat legesbedragen bij elke gemeente anders (kunnen) zijn. Niet duidelijk is in hoeverre de bestaande legesverordening op dit onderdeel kostendekkend is. Al geruime tijd bestaat er behoefte aan een onderbouwing voor de legesbedragen uit de legesverordening en een degressief stelsel. Een deugdelijke onderbouwing die ten grondslag kan worden gelegd aan een legesverordening vereist een onderzoek, waarbij de tarieven onderbouwd worden met conclusies die volgen uit tijdschrijven. Hierbij wordt per product voor elke deelactiviteit bijgehouden hoeveel tijd gemoeid is met die specifieke aanvraag. Met het oog op het vaststellen van de nieuwe legesverordening (2012) is er onderzoek gedaan en geconcludeerd dat het financieel risico te groot is, als we dit nieuwe stelsel nu al gaan invoeren. Doordat de omgevingsvergunning (wabo) relatief kortgeleden is ingevoerd (1 oktober 2010) en het aantal aanvragen door de woningcrisis verminderd is, is er te weinig ervaring opgedaan met deze vergunning. In 2012 wordt meer ervaring opgedaan in de werkzaamheden van de omgevingsvergunning en ontvangt u de uitwerking van het lopende onderzoek. Vooruitlopend op dit onderzoek is al geconstateerd dat onze tarieven op diverse onderdelen behoren tot de laagste categorie van Nederland, voor deze produkten geldt dat het huidige tarief niet kostendekkend is. Dat de tarieven te laag zijn, zien wij ook bevestigd in een vergelijking met de tarieven van een aantal gemeenten, waaronder Groningen, Emmen, Borger Odoorn en Meppel. Deze vergelijking ondersteunt de denkrichting dat de tarieven te laag zijn. Daarom is op deze onderdelen het tarief extra verhoogd. De overige onderdelen in titel 2 zijn met 2,25% verhoogd.
De extra verhogingen staan hieronder vermeld: 2.3.1 Bouwactiviteiten 2.3.1.1 Indien de aanvraag om een omgevingsvergunning betrekking heeft op een bouwactiviteit als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder a, van de Wabo, bedraagt het tarief, indien de bouwkosten: a. minder bedragen dan € 2.000,b. € 2.000,- of meer, doch minder dan € 50.000,- bedragen, 1 % (was 9 ‰) van de bouwkosten, met een minimum van:
€ 94,05 (+10%) € 110,02
Titel 3 Hoofstuk 1 Horeca Het tarief voor het in behandeling nemen van een aanvraag tot het verkrijgen van een vergunning Drank-en Horecawet bedraagt nu € 105,55. Dit bedrag is niet kostendekkend. Een gemiddelde aanvraag kost minimaal 3 uur. Het nu geldend tarief is in vergelijking met andere gemeenten ook te laag. Voorgesteld wordt om dit tarief kostendekkend te maken. Het tarief wordt € 210,00. Verordening liggelden passantenhaven 2012 De liggelden worden, conform de begrotingsvoorstellen, verhoogd met het prijsstijgingspercentage van 2,25. Verordening lijkbezorgingsrechten met tarieventabel 2012 De lijkbezorgingsrechten worden, conform de begrotingsvoorstellen, verhoogd met 19 %. Gezien de huidige financiële situatie blijft het wenselijk dat tarieven kostendekkend zijn. Met deze tariefsverhoging bedraagt de kostendekkendheid 99 %. Verordening marktgelden 2012 De marktgelden worden, conform de begrotingsvoorstellen, verhoogd met het prijsstijgingspercentage van 2,25.
Verordening afvalstoffenheffing met tarieventabel 2012 De afvalstoffenheffing wordt, conform de begrotingsvoorstellen, verhoogd met het prijsstijgingspercentage van 2,25. De kostendekkendheid bedraagt 119 %. Verordening rioolheffing 2012 De tarieven rioolheffing wordt, conform de begrotingsvoorstellen, verhoogd met het prijsstijgingspercentage van 2,25. De kostendekkendheid bedraagt 100 %.
De tarieven zijn als volgt: 2011 Gebruikers: Indien het aantal kubieke meters geloosd afvalwater valt in de categorie: van 0 tot en met 500 m € 85,69 van 50 tot en met 15.000 m³ € 568,54 van 15.001 tot en met 25.000 m³ € 6.146,78 groter dan 25.001 m³ € 16,246,29 Eigenaren a. Vastrecht: vast bedrag per perceel € 49,51 b. Percentage van de OZB-waarde 0,016%
2012 Gebruikers: Indien het aantal kubieke meters geloosd afvalwater valt in de categorie: van 0 tot en met 500 m € 87,62 van 50 tot en met 15.000 m³ € 581,33 van 15.001 tot en met 25.000 m³ € 6.285,08 groter dan 25.001 m³ €16.611,83 Eigenaren a. Vastrecht: vast bedrag per perceel 50,62 b. Percentage van de OZB-waarde 0,016%
€
Verordening reclamebelasting 2012 De reclamebelasting wordt, conform de begrotingsvoorstellen, verhoogd met het prijsstijgingspercentage van 2,25. Conform de toezegging van wethouder Dhr. Roeles, PMC kamer 1 van 17 februari 2011 is er een vrijstelling voor charitatieve instellingen opgenomen in de verordening (Artikel 4, lid e). De Rijksbelastingdienst wijst deze instellingen aan, als een algemeen nut beogende instelling (ANBI). De tarieven zijn als volgt: • 1 t/m 3 openbare aankondigingen € 415,14 • 4 en meer openbare aankondigingen € 570,56 Kosten, baten, dekking Conform begroting. Aanpak/uitvoering Na vaststelling, maakt u deze bekend via CoevordenHuisAanHuis en onze website. De verordeningen worden opgenomen in het landelijk verordeningenregister. Communicatie Bekendmaking vindt plaats via CoevordenHuisAanHuis en de website. Burgemeester en wethouders van Coevorden, de secretaris, M.N.J. Broers
de burgemeester, B.J. Bouwmeester
