! ! ! !
! ! ! D66 Cultuureducatie en talentontwikkeling nota stadsdeel Oost Analyse en voorstel voor een nieuwe opzet van het cultuureducatie- en talentontwikkelingsbeleid van stadsdeel Oost
! !
oktober!2012! ! ! ! ! Fractie!D66!Amsterdam!Oost! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! Nico!Janssen! Amsterdam,!oktober!2012!
D66 Cultuureducatie en talentontwikkeling nota stadsdeel Amsterdam Oost
BIJLAGE!IV:!ANALYSE!BASISPAKKET!CULTUUREDUCATIE! Inleiding!! Een! voorstel! voor! verbetering! van! de! kwaliteit! èn! het! structurele! karakter! van! cultuureducatie! in! AmK sterdam!waaraan!al!sinds!2008!wordt!gewerkt!en!dat!het!huidige!College!in!het!Programakkoord!2010K 2014! heeft! opgenomen,! is! een! centraal! georganiseerd! Basispakket! Cultuureducatie,! met! langlopende! leerlijnen! Muziek,! Beeldende! vorming! en! Erfgoed.! Het! onderwijs! binnen! dit! Basispakket! dient! (als! uitK gangspunt)!door!een!kunstvakdocent!verzorgd!te!gegeven.!Het!voornemen!voor!het!Basispakket!is!o.a.! opgenomen! in! de! Lokale! Educatieve! Agenda! 2010K2014! en! in! het! Programma! Jong! Amsterdam152.! Om! het!Basispakket!in!te!voeren!is!het!College!van!plan!een!convenant!af!te!sluiten!met!de!stadsdelen!en! schoolbesturen.!Ook!heeft!het!College!als!voorwaarde!gesteld!voor!invoering!van!het!Basispakket!finanK cieel!wordt!ondersteund!door!het!rijk.!! ! Het! Basispakket! richt! zich! primair! op! de! fase! Kennismaken! en! Ontwikkelen! van! de! talentontwikkeling! piramide.!De!bedoeling!is!dat!op!termijn!alle!scholen!in!het!primair!onderwijs!in!Amsterdam!zich!aan!het! Basispakket!conformeren!en!dat!per!groep,!per!week!drie!uur!cultuureducatie!in!de!disciplines!muziek,! beeldend!en!erfgoed!worden!verzorgd.!! Op!dit!moment!richt!het!College!zich!als!eerste!stap!op!invoering!van!1!uur!muziekeducatie!in!het!priK mair!onderwijs!in!Amsterdam.!Hiervoor!wordt!op!dit!moment!een!pilot!(Muziekeducatie)!uitgevoerd!bij! 80!scholen.!! Leerlijnen!en!raamleerplannen!muziekeducatie! Een! belangrijk! onderdeel! van! de! pilot! Muziekeducatie! is! operationalisering! en! uitvoering! van! een! doorlopende! leerlijn! muziek.! Hoewel! er! vanuit! de! Stichting! Leerplan! Ontwikkeling! en! Cultuurnetwerk! al! standaard! raamleerK plannen! muziek! beschikbaar! zijn! (zie:! http://tule.slo.nl/KunstzinnigeOrientatie/FKKDKunstzinnigeOrientatie.html! en!http://www.cultuurnetwerk.nl/producten_en_diensten/publicaties/pdf/raamleerplanalgemeen.pdf),!heeft!de! gemeente! Amsterdam! afgelopen! jaren! besloten! zelf! ook! een! eigen! raamleerplan! te! ontwikkelen.! Aangestuurd! door!een!externe!procesbegeleider!is!in!samenwerking!met!14!Amsterdamse!muziek(educatie)instellingen!en!7! geselecteerde!basisscholen!in!Amsterdam!een!raamleerplan!muziek!uitgewerkt!voor!het!primair!onderwijs.!In!het! licht!van!de!beschikbaarheid!van!openbare!raamleerplannen!en!leerlijnen!muziek!via!Cultuurnetwerk!Nederland,! de! Stichting! Leerplan! Ontwikkeling! en! ook! de! site! www.orkestindeklas.nl! is! de! keuze! van! Amsterdam! om! veel! energie! en! tijd! te! steken! in! ontwikkeling! van! eigen! leerlijnenen! en! raamleerplannen! muziek! merkwaardig! te! noemen.!!!
! Problemen!en!bezwaren!ten!aanzien!van!invoering!van!het!Basispakket!Cultuureducatie! Een! ‘verplicht’! Basispakket! Cultuureducatie,! op! basis! van! raamleerplannen,! verzorgd! door! kunstvakdoK centen! lijkt! op! het! eerste! gezicht! een! aantrekkelijk! en! effectief! instrument! om! cultuureducatie! in! AmK sterdam! naar! een! structureel! hoger! niveau! te! tillen.! De! plannen! voor! een! basispakket! ontmoetten! in! eerste!instantie!dan!ook!de!nodige!support!van!schoolbesturen!en!schooldirecties.!Het!Basispakket!zou! een! uitbreiding! en! ‘verdieping’! van! de! aloude! Muziekluisterlessen! en! Kunstkijkuren! betekenen! en! niet! enkel! meer! tot! groep! 7! en! 8! beperkt! blijven.! Invoering! van! een! volgens! vast! geformuleerde! leerlijnen! georganiseerd! basispakket! stuit! echter! op! een! groot! aantal! (fundamentele)! bezwaren! en! ontmoet! ook! bij!scholen!steeds!meer!weerstand.! ! Er+zijn+onvoldoende+/+geen+financiële+middelen+voor+invoering+van+het+Basispakket+Cultuureducatie+ Op!dit!moment!is!volkomen!onduidelijk!waar!de!financiering!voor!brede!invoering!van!het!Basispakket! vandaan! moet! komen.! Brede! invoering! van! het! Basispakket! kost! naar! schatting! jaarlijks! minimaal! 11! 152
!Zie!Commissieflap!“Ter!bespreking!en!ter!kennisneming!punt”!voor!de!commissievergadering!van!28!maart!2012!Cultuureducatie! 2013K!2016:!ambitie!en!uitgangspunten.! -92-
D66 Cultuureducatie en talentontwikkeling nota stadsdeel Amsterdam Oost
miljoen!euro153.!Op!dit!moment!zijn!er!zowel!vanuit!de!centrale!stad!als!stadsdelen!geen!middelen!beK schikbaar!voor!invoering!van!het!Basispakket.!Wel!wordt!er!druk!op!de!stadsdelen!uitgeoefend!om!midK delen! uit! afbouw! van! de! Kunstkijkuren,! de! voormalige! Muziekluisterlessen! en! andere! lokale! cultuureducatie! en! talentontwikkeling! programma’s! in! te! zetten! voor! invoering! van! het! Basispakket.! Vanuit!de!centrale!stad!is!Mocca!gevraagd!om!een!deel!van!de!organisatieK!en!coördinatiekosten!voor! invoering!van!het!Basispakket!op!zich!te!nemen.!Ook!op!vanuit!het!Kunstenplan!gesubsidieerde!‘toeleveK rende’! instellingen! wordt! druk! uitgeoefend! om! ‘gratis’! middelen! beschikbaar! te! stellen! voor! invoering! van!het!Basispakket.!Hierop!zal!verderop!dieper!in!wordt!gegaan.!Vanuit!de!centrale!stad!is!de!beschikK baarheid!van!middelen!voor!uitvoering!en!ontwikkeling!van!het!Basispakket!onduidelijk.!Budgetten!die! eerder!door!de!centrale!stad!voor!Brede!Talentontwikkeling!waren!gereserveerd,!zoals!het!Apolloloket,! de!XXXSKpas,!middelen!voor!Talentmakelaars!e.d.!zijn!vrijwel!allemaal!wegbezuinigd.! !!! Er+zijn+onvoldoende+ICC2uren+en+goede+vakdocenten+met+ervaring+met+het+PO+beschikbaar++ Ook!gaat!brede!invoering!van!een!basispakket!uit!van!de!veronderstelling!dat!er!voldoende!kunstvakdoK centen!met!POKervaring!in!genoemde!disciplines!in!Amsterdam!beschikbaar!zijn!en!dat!ICC’ers!over!volK doende!tijd,!kennis!en!middelen!beschikken!om!invoering!van!het!Basispakket!in!hun!school!adequaat!te! begeleiden.!Beide!aannamen!zijn!volgens!geconsulteerde!betrokkenen!op!dit!moment!weinig!realistisch.! Er!zijn!op!dit!moment!in!de!regio!Amsterdam!veel!te!weinig!kunstvakdocenten!met!de!vereiste!kwalificaK ties!beschikbaar!om!alle!scholen!te!bedienen!en!ook!voor!ICC’ers!geldt!dat!ze!in!het!algemeen!(veel)!te! weinig!taakuren!hebben!om!invoering!van!het!Basispakket!te!begeleiden.!! ! Het+Basispakket+staat+haaks+op+de+principes+van+het+Cultuurvoucher+systeem+ Verder!is!onduidelijk!of,!en!hoe!het!huidige!zeer!succesvolle!Cultuurvouchersysteem!naast!het!BasispakK ket!kan!blijven!bestaan.!Juist!de!Cultuurvouchers154!richten!zich!op!het!kennismaken!met!kunst!&!cultuur! binnen!de!school,!ook!een!van!de!hoofddoelstellingen!van!het!Basispakket.!Waarschijnlijk!zal!met!brede! invoering! van! het! Basispakket! het! door! scholen! en! cultuureducatieaanbieders! unaniem! gewaardeerde! vouchersysteem!ophouden!te!bestaan!om!financiële!middelen!vrij!te!maken!om!het!Basispakket!rond!te! krijgen.!Dit!lijkt!D66!zeer!ongewenst!en!een!vorm!van!kapitaalvernietiging!van!een!door!vrijwel!alle!parK tijen!zeer!gewaardeerd!systeem.!Daar!komt!bij!dat!invoering!van!een!vast!omschreven,!aanbodgericht!! basispakket!haaks!staat!op!de!principes!achter!het!vraaggerichte!Cultuurvoucher!systeem.!Niet!de!schoK len! staan! meer! aan! het! roer! en! krijgen! de! beschikking! over! financiële! middelen! om! het! eigen! cultuurK educatiebeleid!naar!eigen!inzichten!en!kunde!vorm!te!geven.!In!plaats!daarvan!bepalen!de!gemeente!en! aanbiedende!cultuurinstellingen!wat!de!er!in!de!school!gebeurt.! ! Het+Basispakket+belemmert+lokale+samenwerking+en+integratie+met+de+rest+van+het+schoolcurriculum++ Ook!belemmert!invoering!van!een!apart!Basispakket!(integrale)!inbedding!van!kunstK!en!cultuuronderK wijs!in!het!reguliere!schoolcurriculum!en!verbinding!van!cultuureducatie!met!andere!lessen.!De!kans!is! bijzonder!groot!dat!scholen!het!Basispakket!als!een!aparte!entiteit!zullen!(blijven)!zien!naast!het!eigen! onderwijsprogramma.!Dit!staat!haaks!op!de!adviezen!van!de!Raad!voor!Cultuur!en!Onderwijsraad!om!de! eigen! autonomie! en! deskundigheid! van! scholen! op! het! terrein! van! cultuuronderwijs! te! versterken155.! 153
!Uitgaande!van!een!gemiddelde!Amsterdamse!PO!school!van!270!leerlingen!en!gemiddelde!groepsgrootte!van!25!kinderen!gaat!het! per!week!per!school!om!minimaal!33!vakdocenturen!cultuureducatie!(11!groepen!x!3!uur!cultuureducatie).!Dit!is!exclusief!voorbereiK dingstijd.!Om!dit!urenaantal!te!realiseren!lijkt!een!aanstelling!van!minimaal!1!FTE!kunstvakdocent!noodzakelijk.!Per!school!gaat!het!dan! om!een!bedrag!van!rond!de!€!50.000!à!€!55.000!per!jaar,!exclusief!allerlei!bijkomende!kosten!voor!de!cultuureducatie!lessen!en!arbeidsK faciliteiten.!Voor!geheel!Amsterdam!zou!het!bij!een!aantal!van!225!PO!scholen!om!een!bedrag!van!ruim!€!11!miljoen!gaan.!Gezien!de!bij! deze!berekening!gehanteerde!minima!is!het!waarschijnlijk!dat!het!benodigde!bedrag!aanzienlijk!hoger!uitvalt!en!eerder!richting!€!15! miljoen!gaat.!Hiervoor!is!nog!geen!dekking.!Overigens!kwam!de!Werkgroep!Cultuureducatie,!die!enige!jaren!terug!het!eerste!kader!voor! het!Basispakket!Cultuureducatie!ontwikkelde,!in!een!eigen!publicatie!uit!op!een!jaarlijks!benodigd!bedrag!voor!enkel!maar!de!uren!muK ziekonderwijs!(verzorgd!door!vakdocenten!muziek)!van!€!4!miljoen!per!jaar!(Verzijl,!2009).!!!!!!!!!!!" 154 !In!de!praktijk!een!digitaal!tegoed!bij!voucherbeheer.! 155"Zie:"http://www.cultuur.nl/Upload/Docs/2012/advies%20cultuureducatie.pdf"
-93-
D66 Cultuureducatie en talentontwikkeling nota stadsdeel Amsterdam Oost
Andersom!geldt!ook,!scholen!die!het!Basispakket!willen!aanpassen!aan!de!situatie!van!de!school!en!culK turele!omgeving!lopen!eveneens!tegen!hindernissen!aan.!Nu!al!komt!naar!voren!dat!scholen!die!binnen! de! pilot! Muziekeducatie! met! muziekaanbieders! uit! de! eigen! omgeving! willen! samenwerken! hier! geen! (financiële)! vergoeding! voor! krijgen! en! in! worden! tegengewerkt.! Zo’n! samenwerking! met! derden! past! niet!binnen!het!Basispakket!idee.!Ook!dit!staat!haaks!op!de!adviezen!van!de!Onderwijsraad!en!Raad!voor! Cultuur!die!juist!samenwerking!met!de!eigen!culturele!omgeving!promotn.! ! Het+Basispakket+druist+in+tegen+de+Kerndoelen+Kunstzinnige+Oriëntatie+en+vraag+vanuit+het+onderwijs+ Nog!fundamenteler!is!het!probleem!dat!met!invoering!van!het!Basispakket!aan!lang!niet!alle!Kerndoelen! Kunstzinnige!Oriëntatie!/!Vorming!voor!het!primair!onderwijs!wordt!voldaan!en!dat!met!het!Basispakket! teruggegrepen!lijkt!te!worden!op!oude!tradities!in!kunstK!en!cultuuronderwijs156.!Vroeger!was!cultuurK educatie! een! combinatie! van! handvaardigheid! en! tekenonderwijs,! muziekonderwijs! en! erfgoededucaK tie157.! Het! huidige! bereik! van! cultuureducatie! en! ook! de! bedoelingen! van! de! Kerndoelen! Kunstzinnige! Oriëntatie!is!echter!veel!breder!en!rijker,!met!allerlei!vormen!van!dans,!theater,!film,!spoken!word!(poëK zie),!mode!en!gebruik!van!nieuwe!media158.!Uit!onderzoek!van!Mocca!blijkt!dat!de!basispakketdisciplines! muziek,!beeldende!en!erfgoed!educatie!‘slechts’!voor!rond!de!40%!van!de!uitgaven,!activiteiten!en!inteK resse!svan!scholen!voor!cultuureducatie!dekken.!!! ! Bovendien!wordt!juist!aan!het!onderwerp!(cultureel)!erfgoed!bij!diverse!andere!leergebieden,!waaronK der!Oriëntatie!op!jezelf!en!de!wereld!en!Geschiedenis!al!ruime!aandacht!besteed!en!lijkt!dit!niet!direct!de! eerst!aangewezen!kunstdiscipline!om!apart!in!een!Basispakket!Cultuureducatie!op!te!nemen.!Ook!uit!de! evaluatie!die!Mocca!in!2011!liet!uitvoeren!naar!bestedingen!binnen!het!Cultuurvoucher!stelsel!blijkt!dat! scholen!niet!direct!behoefte!hebben!aan!aanvullende!middelen!en!activiteiten!op!het!gebied!van!cultuK reel!erfgoed159.! ! Het+Basispakket+tast+de+autonomie,+eigen+kern,+deskundigheid+en+profilering+van+scholen+aan+ Cultuureducatie!beperken!tot!erfgoed,!muziek!en!beeldend,!en!dan!in!elk!van!deze!disciplines!1!uur!per! week! betekent! een! inperking! van! het! huidige! cultuureducatieveld! en! de! vrijheid! van! scholen! om! het! cultuureducatie!onderwijs!op!de!school!naar!eigen!inzichten,!randvoorwaarden!en!wensen!in!te!vullen.! Scholen! willen! misschien! projectmatig,! thematisch! of! juist! in! blokken! aan! cultuureducatie! werken,! of! een!intensieve!band!met!(lokale)!cultuurinstellingen!opbouwen.!Dit!is!binnen!het!voorgestelde!BasispakK ket!niet!mogelijk.!Met!1!uur!per!week!les!in!elk!van!de!disciplines!wordt!van!cultuureducatie!een!soort! van!mathematische!wetmatigheid!gemaakt!en!wordt!het!vak!ontzield!van!de!mogelijkheid!om!in!bursts! veel!aandacht!en!verdieping!aan!projecten!en!disciplines!te!geven.!De!kans!is!groot!dat!kinderen!vanuit! de!verplichte!uurlijkse!structuur!cultuureducatie!als!een!noodzakelijke!en!verplichte!ordening!gaan!zien! in!plaats!van!een!inspirerende!en!waardevolle!toevoeging!en!uitbreiding!van!hun!schoolbestaan.!! Belangrijk! is! verder! om! op! te! merken! dat! er! in! Amsterdam! meerdere! scholen! zijn! die! zich! juist! willen! onderscheiden!met!een!eigen!cultuurprofiel,!zoals!Kunstmagneet!scholen,!of!scholen!die!zich!op!sport!in! plaats!van!kunst!&!cultuur!willen!richten.!Al!deze!scholen!worden!door!de!invoering!van!een!basispakket! ernstig!in!hun!mogelijkheden!beperkt!te!worden.!! ! 156
!Zie!Bijlage!I!en!voor!detailinformatie!over!de!Kerndoelen!Kunstzinnige!Oriëntatie:!http://tule.slo.nl/KunstzinnigeOrientatie/FK KDKunstzinnigeOrientatie.html.! 157 !De!keuze!voor!de!disciplines!beeldend,!erfgoed!en!muziek!wordt!enigszins!begrijpelijk!wanneer!naar!de!samenstelling!van!de!werkK groep!wordt!gekeken!die!in!Amsterdam!het!idee!en!de!invulling!van!het!Basispakket!Cultuureducatie!heeft!bedacht.!In!deze!werkgroep! zaten!naast!vertegenwoordigers!van!het!onderwijs,!muziekinstellingen!en!het!Stedelijk!Museum!geen!vertegenwoordigers!van!andere! cultuureducatie!disciplines.!Ook!opmerkelijk!is!dat!er!in!de!werkgroep!geen!enkel!lid!zat!met!praktische!ervaring!met!cultuureducatie!in! het!PO!of!een!cultuureducatie!of!kunstvak!opleidingsachtergrond.!!!!!! 158 !Vooral!dans!is!in!het!PO!populair!en!is!bij!lagere!groepen!een!effectief!instrument!voor!motorische!ontwikkeling!van!kinderen.! 159
!Zie!het!rapport:!“Opbrengsten!Amsterdams!Model!2006!K!2010”!(Boonzajer!Flaes!&!Verrips,!2011)." -94-
D66 Cultuureducatie en talentontwikkeling nota stadsdeel Amsterdam Oost
Inderdaad!geven!PO!scholen!en!ICC’ers!in!Amsterdam!aan!zich!in!een!harnas!gedrukt!te!voelen!wanneer! ze! daadwerkelijk! tot! afname! van! het! Basispakket! Cultuureducatie! worden! ‘gedwongen’.! Invoering! van! het!Basispakket!zou!volgens!hen!betekenen!dat!vrijwel!alles!wordt!teruggedraaid!wat!laatste!jaren!door! hen!aan!cultuureducatieve!infrastructuur,!plannen,!visies!en!concrete!invulling!is!opgebouwd.!Invoering! van!het!Basispakket!wordt!gezien!als!een!interventie!van!buitenaf!wat!zonder!veel!overleg,!of!afstemK ming! met! de! school,! schoolcurriculum! en! cultuurprogramma! opgedrongen! wordt.! De! regie! over! het! cultuuronderwijs! in! de! school! komt! feitelijk! bij! een! andere! partij! te! liggen.! Verder! zijn! er! scholen! die! aangeven!geen!behoefte!aan!3!uur!cultuureducatie!per!week!te!hebben!gezien!de!zwaarte!en!belasting! van!het!huidige!schoolprogramma!en!andere!prioriteiten!die!ze!hebben,!zoals!sport!en!extra!aandacht! voor!rekenen!en!taal.! ! Brede! invoering! van! het! Basispakket! staat! haaks! op! de! door! de! Raad! voor! Cultuur! en! Onderwijsraad! gewenste!versterking!van!de!regierol!en!deskundigheid!van!scholen!op!het!gebied!van!cultuureducatie.! ! Het+Basispakket+past+niet+bij+de+vraag+van+deze+tijd+en+de+vraag+van+de+creatieve+industrie++ Een!ander!probleem!is!dat!de!gekozen!disciplines!voor!het!Basispakket!in!de!verste!verte!niet!overeenK stemmen!met!de!vraag!in!het!creatieve!veld!en!opvolgende!(toegepaste)!creatieve!en!kunstvakopleidinK gen.! Juist! disciplines! als! dans,! theater,! mode,! (multi)media! ! e.d.,! waar! in! de! creatieve! industrie! en! mediasectorveel!vraag!naar!is,!maken!geen!deel!uit!van!het!Basispakket.! ! Experts+waarschuwen+dat+het+Basispakket+de+ruimte+voor+experimenteren+belemmert+ Ook!vanuit!de!hoek!van!cultuureducatie!experts!wordt!gewaarschuwd!voor!het!te!drastisch!doorvoeren! van!een!vast!cultuureducatie!curriculum!(Basispakket).!Folkert!Haanstra,!lector!KunstK!en!cultuureducaK tie!aan!de!Amsterdamse!Hogeschool!voor!de!Kunsten!benadrukt!het!belang!van!ruimte!voor!zelf!expeK rimenteren!in!de!kunsten!door!kinderen!onder!deskundige!begeleiding!van!vakkundige!docenten.!Alles! in!een!stramien!willen!gieten!belemmert!de!mogelijkheid!van!authentiek!leren,!aldus!Haanstra160.!Ook! Barend!van!Heusden,!hoogleraar!Cultuur!&!Cognitie,!in!het!bijzonder!tot!de!Kunsten!aan!de!RijksuniverK siteit!Groningen!benadrukt!dat!het!belangrijk!is!niet!teveel!inhoud!in!raamleerplannen!en!vast!omschreK ven!leerlijnen!vast!te!leggen,!maar!eerder!voor!heldere!kwaliteitscriteria,!ervaren!vakdocenten!en!goede! kwaliteitscontrole! te! zorgen.! Scholen! kunnen! zich! dan! optimaal! richten! op! de! eigen! leerlingen! en!tegelijkertijd!met!elkaar!en!met!derden!in!gesprek!blijven161.!!!!!!!! !!! ! Een+gratis+Basispakket+belemmert+het+commitment+van+scholen+ Invoering!van!een!(verplicht)!cultuureducatie!basispakket!zegt!bijzonder!weinig!over!het!draagvlak!en!de! overtuiging!van!de!school!om!echt!met!cultuuronderwijs!aan!de!slag!te!gaan.!CultuureducatiedeskundiK gen!zien!daadwerkelijk!commitment,!breed!draagvlak!en!voldoende!deskundigheid!bij!de!school!juist!als! zeer!belangrijke!voorwaarde!voor!effectieve!invoering!van!cultuureducatie!en!integratie!van!cultuuronK derwijs!in!het!schoolbeleid.!Juist!de!laatste!ontwikkelingen!op!het!terrein!van!invoering!van!het!BasisK pakket,! waarbij! er! door! het! College! over! gedacht! wordt! om! het! Basispakket! gratis! aan! scholen! aan! te! bieden,! zal! het! eigen! commitment! van! scholen! om! aandacht,! energie,! tijd,! geld! en! deskundigheid! in! cultuuronderwijs!te!steken!nog!verder!aantasten.!Algemeen!is!bekend!dat!gratis!aanbod!het!eigen!comK mitment! en! de! eigen! inspanningen! niet! vergroot! en! de! gepercipieerde! waarde! van! het! gratis! aanbod! juist!verlagen.!Een!gratis!basispakket!wordt!door!cultuureducatiedeskundigen!en!betrokkenen!dan!ook! sterk! afgeraden.! Scholen! kunnen! in! zo’n! situatie! ook! heel! erg! makkelijk! besluiten! om! opeens! met! het! Basispakket!te!stoppen,!“omdat!het!ze!bijvoorbeeld!niet!meer!uitkomt”!en!“het!tocht!iets!kost”.!OpgeK
!Zie!Cultuurplein,!december!2011,!p.!9.! " !Barend!van!Heusden!heeft!dit!in!een!persoonlijke!mailwisseling!met!de!auteurs!van!deze!notitie!aangegeven.!!"
160 161
-95-
D66 Cultuureducatie en talentontwikkeling nota stadsdeel Amsterdam Oost
bouwde!cultuurinfrastructuur!door!aanleverende!partijen!en!idem!de!school!kan!zo!in!één!klap!vernieK tigd!worden!zonder!dat!het!consequenties!voor!de!school(leiding)!zelf!heeft.!! ! Aanbiedende+instellingen+komen+in+de+problemen+vanwege+het+gratis+aanbod+ Een!bijkomend!nadeel!van!brede!invoering!van!het!Basispakket!is!dat!aanbiedende!instellingen!die!het! gratis!aanbod!binnen!het!Basispakket!moeten!gaan!verzorgen!in!de!problemen!kunnen!komen!doordat! de! eigen! inkomsten! door! het! gratis! aanbod! aanzienlijk! zullen! dalen,! terwijl! juist! de! Kunstraad! en! het! Kunstenplan!stellen!dat!cultureel!ondernemerschap!en!een!hoog!percentage!eigen!inkomsten!belangrijk! zijn!om!aanspraak!op!Kunstenplan!subsidie!te!maken.!!!! ! Goede+aanbieders+worden+uitgesloten++ Nog!weer!een!ander!nadeel!van!invoering!van!een!basispakket!is!dat!heel!veel!(kwalitatief!hoogwaardiK ge)!cultuureducatie!aanbieders!in!de!stad!(vrijwel)!worden!uitgesloten!van!het!primair!onderwijs!en!dat! de! door! hen! opgebouwde! cultuureducatie! kennis,! ervaring! en! relaties! verloren! dreigen! te! gaan.! Het! Basispakket!zal!door!een!beperkte!groep!aanbieders!worden!verzorgd,!waarvan!Aslan!Muziekcentrum,! het!Concertgebouw!en!Muziekschool!Amsterdam!voor!de!discipline!muziek!de!kern!zullen!vormen.!Het! punt!van!verdringing!speelt!overigens!ook!binnen!de!eigen!groep!van!aanbieders.!Kleinere!deelnemende! partijen!binnen!het!collectief!aan!aanbieders!ontbreekt!het!aan!de!deskundigheid!en!capaciteit!om!een! complete!leerlijn!aan!te!bieden.!Scholen!zullen!in!de!praktijk!juist!voor!die!partijen!kiezen!die!wel!een! complete!(lange)!leerlijn!(kunnen)!aanbieden.!Dit!bevoordeelt!de!grote(re)!muziekeducatie!aanbieders!in! Amsterdam.! !
Eindconclusie! Voorgaande! opsomming! van! negatieve! punten! verbonden! met! invoering! van! het! Basispakket! CultuurK educatie!sterken!D66!in!de!mening!dat!brede!invoering!van!de!huidige!opzet!van!het!Basispakket!ongeK wenst!is.!Dat!laat!onverlet!dat!voor!sommige!scholen!vrijwillige!invoering!van!losse!onderdelen!van!het! Basispakket,! of! invoering! onder! deskundige! begeleiding! van! een! complete! leerlijnen,! zoals! muziek! of! beeldend,!een!gewenst!en!nuttig!onderdeel!kan!zijn!van!het!cultuureducatieaanbod!binnen!de!school.! Dit! zal! dan! wel! altijd! op! basis! van! significante! investeringen! van! de! school! zelf! moeten! zijn,! gepaard! moeten!gaan!met!het!noodzakelijke!commitent!en!deskundigheid!van!de!school!en!met!de!nodige!flexiK biliteit!omgeven!zijn.!!
-96-
