gemeente MONTFOORT
RAADSVOORSTEL ter besluitvorming in de raad Datum Forum vergadering Datum Raadsvergadering
: 12 juni 2012 : 25 juni 2012
Portefeuillehouder Verantwoordelijk MT-lid
: E.L. Jansen : E.M. de Rijke
Documentnr. Zaaknummer
: 845 :
Onderwerp: Buitengewoon opsporingsambtenaar in de gemeente Montfoort Voorstel 1. Over te gaan tot het inzetten van een Buitengewoon opsporingsambtenaar door a. Het in eigen dienst nemen van een Buitengewoon opsporingsambtenaar voor 36 uur per week of b. Het inhuren van een Buitengewoon opsporingsambtenaar voor 36 uur per week 2. De te maken kosten, die gepaard gaan met het aanstellen van een Buitengewoon opsporingsambtenaar, op te nemen in de kadernota 2013. Samenvatting Per 1 januari 2012 beschikt de gemeente Montfoort niet meer over haar eigen politiesurveillant. Tijdens de begrotingsbehandeling in de gemeenteraad werd de voorkeur uitgesproken voor de aanstelling van een Buitengewoon opsporingsambtenaar die zichzelf terug verdient. Verzocht werd deze mogelijkheid te onderzoeken. Bijlage(n) bijlage 1: Informatienota; documentnummer 792 bijlage 2: Motie, voorstel 706 bijlage 3: Motie, voorstel 775 bijlage 4: Profielschets Buitengewoon opsporingsambtenaar
Onderwerp: Buitengewoon opsporingsambtenaar in de gemeente Montfoort, datum raadsvergadering: 25 juni 2012
1/5
gemeente MONTFOORT Aanleiding Per 1 januari 2012 beschikt de gemeente Montfoort niet meer over haar eigen politiesurveillant. Tijdens de begrotingsbehandeling in de gemeenteraad werd de voorkeur uitgesproken voor de aanstelling van een Buitengewoon opsporingsambtenaar die zichzelf terug verdient. Op 22 februari 2012 is een informatienota op het Raadsinformatiesysteem geplaatst die als doel had om meer inzicht te geven in de inzet van een Buitengewoon opsporingsambtenaar en welke kosten daarmee gemoeid zouden kunnen zijn. De gemeenteraad heeft een tweetal moties aangenomen met betrekking tot een Buitengewoon opsporingsambtenaar. Gebleken is dat aan beide moties niet, of slechts gedeeltelijk, kan worden voldaan. Motie 1, voorstel 706, spreekt over een Buitengewoon opsporingsambtenaar in het publieke domein, terwijl motie 2, voorstel 775, spreekt van een parkeercontroleur. Er vanuit gaande dat bij aanstelling van een Buitengewoon opsporingsambtenaar bedoeld wordt dat deze ingezet wordt op het publieke domein, inclusief parkeerbeleid, worden beide moties meegenomen in dit raadsvoorstel. Beoogd resultaat Door het wegvallen van de politiesurveillant is er een gemis ontstaan in de handhaving. Om deze reden dient er een Buitengewoon opsporingsambtenaar, conform de wens van de raad, aangesteld te worden, gelijktijdig met de instelling van de blauwe zone. Argumenten In de eerste motie, voorstel 706, welke is aangenomen in de vergadering van 29 augustus 2011 verzoekt u het college om actief op zoek te gaan naar een geschikte man of vrouw, die de gemeente geen geld mag kosten maar zichzelf terug verdient. Deze man of vrouw dient te worden opgeleid en ingezet als Buitengewoon opsporingsambtenaar domein 1 (publieke werken). Voor een reactie op deze motie wordt verwezen naar de informatienota, welke als bijlage is bijgevoegd. De informatienota geeft aan dat het niet realistisch is te veronderstellen dat een Buitengewoon opsporingsambtenaar zichzelf terug verdient. Een Buitengewoon opsporingsambtenaar kan zichzelf terug verdienen mits er voldoende aanleiding is om ruim 1800 strafbeschikkingen uit te schrijven. Om een vergelijking te maken, in de gemeente Den Haag en Rotterdam zijn er in 2009 respectievelijk 1437 en 826 strafbeschikkingen ingestuurd. De voormalige politiesurveillant schreef in 2010 gemiddeld 50 bonnen per kwartaal uit. In de tweede motie, voorstel 775, welke is aangenomen in de vergadering van 6 februari 2012 verzoekt u het college om met spoed een profielschets te maken van de functie van een Buitengewoon opsporingsambtenaar en zorg te dragen voor het tijdig aanstellen en indien nodig opleiden van een Buitengewoon opsporingsambtenaar, zodanig dat deze gelijktijdig met de ingebruikname van de blauwe zone te werk gesteld kan worden. Anders dan in motie 706 zijn in dit voorstel geen financieringsvoorwaarden meegenomen. Het maken van een profielschets is vergelijkbaar aan het stellen van voorwaarden voor het aanstellen van een Buitengewoon opsporingsambtenaar. De minimale eisen zijn gesteld in de informatienota. In de tweede motie wordt verzocht om bijvoorbeeld een werknemer van De Sluis Groep aan te stellen als Buitengewoon opsporingsambtenaar. Bij navraag bij De Sluis Groep is gebleken dat het opleiden en begeleiden van een Buitengewoon opsporingsambtenaar zeer specialistisch werk is. De Sluis Groep heeft aangegeven dat men dit beter aan een gespecialiseerd bedrijf kan overlaten die dit dagelijks doet, en adviseert dan ook negatief om een medewerker van De Sluis Groep hiervoor in te zetten. Een Buitengewoon opsporingsambtenaar uit de uitkeringsinstantie levert buiten het eerste half jaar loonbetaling niets extra’s op. Gedurende het jaar van de opleiding is de Buitengewoon opsporingsambtenaar niet gerechtigd om strafbeschikkingen op te stellen. Na een half jaar dient ook een uitkeringsgerechtigde te worden voorzien van arbeidsloon. De informatienota geeft aan dat de overlastcijfers geen directe aanleiding geven voor het aanstellen van een Buitengewoon opsporingsambtenaar. Toch dient er bij de instelling van de blauwe zone te worden voorzien in Onderwerp: Buitengewoon opsporingsambtenaar in de gemeente Montfoort, datum raadsvergadering: 25 juni 2012
2/5
gemeente MONTFOORT handhaving. Een Buitengewoon opsporingsambtenaar en/of een politiesurveillant zijn hiervoor passende oplossingen. Een Buitengewoon opsporingsambtenaar die zichzelf terug verdient is, zoals in de informatienota is beschreven, niet haalbaar. De inhuur van een Buitengewoon opsporingsambtenaar is de duurste varriant en daarom onaantrekkelijk. Dit advies gaat daarom uit van varriant A waarbij de Buitengewoon opsporingsambtenaar direct aan het werk zou kunnen. De gelden die voortvloeien uit het aantal bonnen dat geschreven wordt is niet te voorspellen en kan daarom niet worden meegenomen in de berekening. Financiën Voor de aanstelling van een Buitengewoon opsporingsambtenaar zijn geen financiële middelen geraamd. Wanneer besloten wordt om een Buitengewoon opsporingsambtenaar aan te stellen zijn, zoals in de informatienota is beschreven, drie varianten. Onderstaande tabel maakt de kosten per varriant inzichtelijk. In geval van varriant A en C dienen de opleidingskosten, het vervoersmiddel, werkplek en kleding bijgeraamd te worden. A. ) Een Boa in eigen dienst* B. ) Inhuur Boa C. ) Boa uit uitkeringsbestand*
Kosten € 46.800,00 per jaar € 65.052,00 per jaar € 46.800,00 per jaar (eerste half jaar geen loonkosten**)
Bon € 25,00 1872 beschikkingen 2603 beschikkingen 1872 beschikkingen
Bon € 40,00 1170 beschikkingen 1627 beschikkingen 1170 beschikkingen
* exclusief opleidingskosten, vervoersmiddel, werkplek, kleding ** eerste jaar worden ook geen inkomsten ontvangen, de Boa dient eerst opgeleid te worden Er zijn geen financiële middelen beschikbaar zijn om een Buitengewoon opsporingsambtenaar aan te stellen. Mocht er besloten worden om toch over te gaan tot de aanstelling van een Buitengewoon opsporingsambtenaar, dan dienen de benodigde financiële middelen opgenomen te worden in de kadernota 2013. Mocht er besloten worden om in 2012 een Buitengewoon opsporingsambtenaar aan te stellen dan dienen de benodigde financiële middelen bijgeraamd te worden voor 2012. Tijdpad / relatie met projectmatig werken Na besluit om een Buitengewoon opsporingsambtenaar aan te stellen voor de gemeente Montfoort zal een werving- en selectieproces opgestart worden door personeelszaken. Indiensttreding van de Buitengewoon opsporingsambtenaar zal gelijktijdig zijn aan de invoering van de blauwe zone zijn. Communicatie Op het moment dat de gemeente beschikt over een Buitengewoon opsporingsambtenaar zullen de gemeentelijke communicatiemiddelen (Gemeentepagina's, website, Twitter en het tweewekelijkse persgesprek) ingezet worden om te communiceren over de aanwezigheid van een Buitengewoon opsporingsambtenaar in de gemeente en geven inwoners uitleg over wat een Buitengewoon opsporingsambtenaar kan en mag. De berichten hebben een tweeledige functie. Enerzijds worden inwoners geïnformeerd. Men ziet een Buitengewoon opsporingsambtenaar lopen op straat en wil weten wat deze persoon doet. Anderzijds is de communicatie gericht op de preventieve functie die uitgaat van de berichtgeving. Communiceren over de aanwezigheid van de Buitengewoon opsporingsambtenaar geeft een signaal richting de inwoners dat er actief gehandhaafd wordt. Monitoring en evaluatie Na een jaar kan worden bezien of de Buitengewoon opsporingsambtenaar goed functioneert en hoe hij/zij in staat is de werkopdrachten uit te voeren waarvoor hij/zij is aangesteld. Daarnaast kan worden gekeken naar het aantal uitgeschreven bonnen en wat dit aan inkomsten genereert.
Onderwerp: Buitengewoon opsporingsambtenaar in de gemeente Montfoort, datum raadsvergadering: 25 juni 2012
3/5
gemeente MONTFOORT Burgemeester en wethouders,
de heer F.J. Henseler gemeentesecretaris
de heer E.L. Jansen BA burgemeester
Onderwerp: Buitengewoon opsporingsambtenaar in de gemeente Montfoort, datum raadsvergadering: 25 juni 2012
4/5
gemeente MONTFOORT In de openbare vergadering van
heeft de gemeenteraad besloten:
1.Over te gaan tot het inzetten van een Buitengewoon opsporingsambtenaar door a. Het in eigen dienst nemen van een Buitengewoon opsporingsambtenaar voor 36 uur per week of b. Het inhuren van een Buitengewoon opsporingsambtenaar voor 36 uur per week 2.De te maken kosten, die gepaard gaan met het aanstellen van een Buitengewoon opsporingsambtenaar, op te nemen in de kadernota 2013. De griffier,
De voorzitter,
mevrouw mr. J.A.M. Dekker MA
de heer E.L. Jansen BA
Onderwerp: Buitengewoon opsporingsambtenaar in de gemeente Montfoort, datum raadsvergadering: 25 juni 2012
5/5
