,,*% 0, " &

!

"

"

$!

%

&

'

&

( ) '

'

!

& "

& ' () '

$!

#

* !

&

#

! %+

$ $

%&! ,

%

-

% & . 1

& *

+ & "

&

/ "

,

,* %

%

0 ,

%&!

Úvod.................................................................................................................. 3 Metodologie sb ru dat k vyhodnocení tezí a ke zpracování analýzy................ 5 Analýza dokumentu ...................................................................................... 5 Dotazník........................................................................................................ 6 ízené rozhovory s odborníky ...................................................................... 8 1. Pozice sektoru sociálních služeb na trhu práce............................................. 9 1.1 Po et zam stnávaných pracovník v sociálních službách ................ 9 1.2 Vzd lanostní struktura pracovník ................................................. 10 1.3 Zp soby financování sociálních služeb .......................................... 17 1.4 Dopady sou asných trend rozvoje sociálních služeb.......................... 32 1.5 Pracovní podmínky sjednané v kolektivních smlouvách...................... 36 2. Zhodnocení významu sociálních služeb jako zam stnavatele .................... 39 2.1 Zam stnavatelská kapacita v sektoru sociálních služeb ....................... 39 2.2 Struktura nabídky a poptávky na trhu práce se z etelem k sociálním službám ....................................................................................................... 42 3. Realiza ní bariéry sou asné právní úpravy................................................. 52 3.1 Legislativa týkající se výkonu zam stnání ..................................... 52 3.2 Zhodnocení vlivu jednotlivých zákonných opat ení na pracovní podmínky poskytovatel sociálních služeb ................................................ 57 4. Popis praxe jiných zemí EU, kde existuje funk ní systém ..................... 64 4.1 Srovnání kapacit sektor sociálních služeb vybraných zemí.......... 67 4.2 Srovnání financování ...................................................................... 78 4.3 P íklady dobré praxe ....................................................................... 88 5. Návrhy alternativních ešení problém ....................................................... 91 5.1. Nesoulad mezi poptávkou po sociálních službách a jejich nabídkou .. 92 5.2. Nerovné postavení uživatel ................................................................ 93 5.3. Nedostatek lidského kapitálu v závislosti na demografickém vývoji.. 94 5.4. Nedostate ná specifikace oboru sociální práce a profese sociálního pracovníka................................................................................................. 100 Záv r ............................................................................................................. 106

2

Úvod Studie si klade za cíl zprost edkovat komplexní vhled do sektoru zam stnavatel poskytovatel

v oblasti poskytování sociálních služeb, zhodnotit význam sociálních služeb jako zam stnavatel

a zmapovat jejich

specifickou roli na trhu práce.

Celá analýza je rozd lena systematicky do tematických blok , které jsou postupn analyzovány ve svých jednotlivých ástech.

V rámci této studie jsou v úvodní kapitole zkoumána specifika v kové a vzd lanostní struktury zam stnanc

sociálních služeb a jejich zastoupení

v jednotlivých

pracovních

kategoriích

podle

pozic.

Následn

jsou

identifikovány zdroje financování sociálních služeb a zanalyzovány zp soby financování sociálních služeb, zmapovány sou asné trendy v této oblasti a posouzeny i možnosti zvýšení efektivity sou asného systému financování.

Následující kapitola je v nována zam stnavatelské kapacit

v oblasti

poskytování sociálních služeb a postavení sektoru sociálních služeb na trhu práce. V této souvislosti je studie zam ena p edevším na strukturu poptávky na trhu práce se z etelem na sociální služby a na nabídky sektoru sociálních služeb na trhu práce.

Analýze je také podroben legislativní rámec sociálních služeb, která je zam ená p edevším na posouzení p ípadné specifi nosti legislativního zakotvení v postavení poskytovatel sociálních služeb ve srovnání s ostatními zam stnavateli. V této kapitole je zhodnocen také vliv jednotlivých zákonných opat ení na pracovní podmínky poskytovatel sociálních služeb.

3

Sou ástí analýzy je také srovnání systému sociálních služeb vybraných zemí EU z hlediska kapacit sektoru sociálních služeb, ale i porovnání systému financování sociálních služeb a posouzení, zda zahrani ní systémy sociálních služeb mohou být p íkladem, který lze uplatnit v podmínkách

eské

republiky.

Poslední kapitola této studie je zam ená na identifikaci nejzávažn jších problém v sektoru sociálních služeb a na návrh alternativních postup p i jejich ešení. V záv ru je shrnuta celá problematika, která byla p edm tem této studie a vyhodnoceny její jednotlivé ásti dle tematických blok .

P i zpracování analýzy jsou použity metodické a analytické materiály MPSV, analýzy Výzkumného ústavu práce a sociálních v cí, zkušenosti p edních odborník

ve zkoumané problematice získané prost ednictvím

ízených

rozhovor , odborná literatura vztahující se k analyzované problematice, statistická data

SÚ a MPSV, poznatky ze zahrani ních p ístup k systému

sociálních služeb. Všechny tyto získané poznatky a data jsou využity p i zpracování jednotlivých ástí studie. Na za átku zpracování byly stanoveny pracovní teze, které jsou sou ástí textu analýzy.

Celkem

bylo

stanoveno

šest

tezí,

z nichž

jedna

byla

potvrzena/vyvrácena pomocí analýzy dokument , ostatních p t bylo vyhodnoceno pomocí dotazníkového šet ení.

4

Metodologie sb ru dat k vyhodnocení tezí a ke zpracování analýzy Otázky postavení zam stnanc

v sociálních službách a vnímání jejich

zam stnaneckého postavení je možné zkoumat mnoha zp soby. Pro získání informace byly použity kvalitativní i kvantitativní metody sb ru informací. Kvantitativní

ást sb ru dat nazna ila odpov di na hypotézy stanovené

v rámci projektu. Dotazníkové šet ení realizované formou ankety mezi respondenty dopln né o adresný sb r bylo zvoleno z d vodu finan ních limit studie a možnosti získat tímto zp sobem vysoký po et dotazník .

Rizikem analýzy je výb r respondent výzkumného šet ení, který nem že zcela zamezit subjektivnímu vnímání otázek vycházejících s osobnostního nastavení jednotlivc , sociálního prost edí, z kterého pochází odlišného vnímání r zných hodnot.

i z jejich

Také odlišný p ístup k zodpovídání

otázek nap . p ílišný formalizmus m že vést k áste nému zkreslení. Dalším aspektem ovliv ující výsledek šet ení m že být momentální situace na pracovišti nebo obecn v oboru zvlášt se z etelem na vývoj financování. Prom ných, které mohou ovlivnit výzkum je tedy celá ada.

Analýza dokumentu P i zpracování studie byla využito také metody analýzy dokument . Ke zpracování analýzy byla využita odborná literatura, materiály MPSV, analýzy Výzkumného ústavu práce a sociálních v cí, statistická data

SÚ a MPSV,

poznatky ze zahrani ních p ístup k systému sociálních služeb. Všechny tyto získané poznatky a data jsou využity p i zpracování jednotlivých ástí studie.

5