Zuid-Amerikaans Register voor Toegevoegde Defensie-Uitgaven

ZUID-AMERIKAANS REGISTER VOOR TOEGEVOEGDE DEFENSIE-UITGAVEN

Zuid-Amerikaans Register voor Toegevoegde Defensie-Uitgaven

Zuid-Amerikaans Register voor Toegevoegde Defensie-Uitgaven

ZUID-AMERIKAANS REGISTER VOOR TOEGEVOEGDE DEFENSIE-UITGAVEN 2006-2010

Volume 1 • Nº 1 • Jaar 2014

Gepubliceerd door: Centrum voor Strategische Defensie Studies van de Zuid-Amerikaanse Defensieraad. Unie van Zuid-Amerikaanse Naties. Carlos Pellegrini 1285 (1009), Buenos Aires, Argentinië. Telefoon: +54-11-43117124 www.ceedcds.org.ar Ontwerp: Bardelás, Fontana & Oteiza.

ZUID-AMERIKAANS REGISTER VOOR TOEGEVOEGDE DEFENSIE-UITGAVEN 2006-2010 Centrum voor Strategische Defensie Studies Zuid-Amerikaanse Defensieraad Unie van Zuid-Amerikaanse Naties

Zuid-Amerikaanse Defensieraad Z. E. Agustín Rossi Minister van Defensie Republiek Argentinië Z. E. Rubén Aldo Saavedra Soto Minister van Defensie Plurinationale Staat Bolivia Z. E. Celso Amorim Minister van Defensie Federale Republiek Brazilië Z. E. Jorge Burgos Varela Minister van Nationale Defensie Republiek Chili Z. E. Juan Carlos Pinzón Bueno Minister van Nationale Defensie Republiek Colombia Z. E. María Fernanda Espinosa Garcés Minister van Nationale Defensie Republiek Ecuador Z. E. Clement James Rohee Minister van Binnenlandse Zaken Coöperatieve Republiek Guyana Z. E. Generaal (b.d.) Bernardino Soto Estigarribia Minister van Nationale Defensie Republiek Paraguay Z. E. Generaal Pedro Álvaro Cateriano Bellido Minister van Defensie Republiek Peru Z. E. Lamuré Carlo Adolf Latour Minister van Defensie Republiek Suriname Z. E. Generaal Eleuterio Fernández Huidobro Minister van Nationale Defensie Oosterse Republiek Uruguay Z. E. Admiraal Carmen Teresa Melendez Rivas Volksminister van Defensie Bolivariaanse Republiek Venezuela

Zuid-Amerikaans Register voor Toegevoedge Defensie-Uitgaven 2006-2010

7

CEED Bestuursraad Mr. Jorge Raúl Fernando Fernández Secretaris van Strategie en Militaire Zaken Republiek Argentinië Gen. Gustavo Adolfo Sandoval Espinoza Vice-minister van Defensie en Integrale Ontwikkelingssamenwerking Plurinationale Staat Bolivia Gen. José Carlos de Nardi Chef van de gezamenlijke Staf der Strijdkrachten Federale Republiek Brazilië Dr. Marcos Robledo Hoecker Ondersecretaris van Defensie Republiek Chili Jorge Enrique Bedoya Vizcaya , MSc. Viceminister van Politieke en Internationale Zaken Republiek Colombia Dr. Carlos Larrea Dávila Viceminister van Nationale Defensie Republiek Ecuador Dr. Roger Luncheon Hoofd Presidentieel Secretariaat en Voorzitter van de Defensieraad Coöperatieve Republiek Guyana Brigade-Generaal (b.d.) Victor Picagua Araujo Viceminister van Nationale Defensie Republiek Paraguay Drs. Iván César Vega Loncharich Viceminister van Politiek Beleid van Defensie Republiek Peru Mr. John Guno Arthur Achong, MPA. Directeur van Defensie Republiek Suriname Drs. Jorge Edgardo Menéndez Corte Ondersecretaris van Nationale Defensie Oosterse Republiek Uruguay Generaal Luis Eduardo Quintero Machado Viceminister van Defensieonderwijs Bolivariaanse Republiek Venezuela

8


Uitvoerend Directoraat CEED Drs. Alfredo W. Forti Directeur Generaal (b.d.) Gerardo Miguel Ángel Maldonado Gómez Administratief Secretaris

Corpus Deskundigen - Nationaal Afgevaardigden* Drs. Daniel Rodríguez Drs. Pablo Galli Republiek Argentinië KTZ. DAEN Vladimir Cesar Terrazas Montesinos (Mei 2013 - December 2013) Plurinationale Staat Bolivia KTZ. Ricardo Pinheiro Padilha Kol. Miguel Luiz Kothe Jannuzzi Federatieve Republiek Brazilië Mr. Jaime Concha Puigrredón Drs. Fernando Velasco Republiek Chili Kol. Carlos Hernando Gordillo Jimenez (April 2013 - Februari 2014) Republiek Colombia Dr. Pablo Celi de la Torre Republiek Ecuador Kol. Eduardo Riveros Gavilán Republiek Paraguay Kol. Julio Eduardo Macedo Criales KTZ. Mario Julio Hoyos Pacheco Republiek Peru L- Kol. Mitchell Juliën Labadie BSc., MPA. Republiek Suriname Kol. Daniel Legnani Drs. Claudio Alonso Oosterse Republiek Uruguay Divisie-Generaal Luz Maldonado López (Mei 2012 - April 2014) Bolivariaanse Republiek Venezuela * Deze lijst is een weerspiegeling van de huidige Nationale Vertegenwoordigers en, waar nodig, de laatst aangestelde Nationale Vertegenwoordiger.


9

Indexregister 1. Korte Samenvatting

2. Zuid-Amerikaans Register voor Defensie-Uitgaven

13

17

2 . 1 ACHTERGROND

19

2.2 METHODOLOGIE

21

2.3 DE ONTWIKKELING VAN HET REGISTER

23

3. Defensie-Uitgaven van de Regio

25

3 . 1 REGIONALE DEFENSIE-UITGAVEN

27

3.2 DEFENSIE-UITGAVEN IN RELATIE TOT MACRO-ECONOMISCHE VARIABELEN

29

3.2.1 DEFENSIE-UITGAVEN IN RELATIE TOT HET BRUTO NATIONAAL PRODUCT 3.2.2 DEFENSIE-UITGAVEN IN RELATIE TOT BELASTINGUITGAVEN

4. Kwalitatieve Descriptoren van Defensie-Uitgaven

29 30

33

4 . 1 REGIONALE DEFENSIE-UITGAVEN PER OBJECT

35

4 . 1 . 1 REGIONALE PERSONEELSUITGAVEN

38

4.1.2 REGIONALE UITGAVEN VOOR OPERATIES EN ONDERHOUD

40

4.1.3 REGIONALE INVESTERINGSUITGAVEN

43

4.1.4 REGIONALE UITGAVEN VOOR ONDERZOEK EN ONTWIKKELING

46

4.2 REGIONALE DEFENSIE-UITGAVEN PER INSTELLING

5. Conclusies

48

53

1 Korte Samenvatting

KORTE SAMENVATTING

Korte Samenvatting Het Zuid-Amerikaans Register voor Defensie-uitgaven is een instrument gecreëerd door de Zuid-Amerikaanse Defensieraad (CDS) als onderdeel van de Maatregelen ter Bevordering van het Wederzijds Vertrouwen die zijn overeengekomen door de lidstaten van de Unie van Zuid-Amerikaanse Naties (UNASUR). Dit Register bevat een officieel verslag van de uitgaven gemaakt door de lidstaten van de UNASUR op het gebied van defensie, en is opgesteld vanuit een gemeenschappelijke definitie van defensie-uitgaven, een gestandaardiseerde technische methodologie voor de meting hiervan en een jaarlijks indieningsmechanisme voor de respectievelijke informatie hiervoor. Dit Register werd ontwikkelt op basis van de door de lidlanden van de CDS officieel ingediende informatie aan het Centrum voor Strategische Defensiestudies (CEED), die in haar hoedanigheid van technische instantie zorg draagt voor de ontvangst, consolidatie, analyse, publicatie en opslag van deze informatie.

Dit Register bevat een officieel verslag van de uitgaven gemaakt door de lidstaten van de UNASUR op het gebied van defensie.


15

2 Zuid-Amerikaans Register voor Defensie-Uitgaven

ZUID-AMERIKAANS REGISTER VOOR DEFENSIE-UITGAVEN

Het Zuid-Amerikaans Register voor Defensie-uitgaven is de weerslag van de politieke wil en overeenstemming van de twaalf lidstaten van de UNASUR op het gebied van defensiesamenwerking. Dit Register vertegenwoordigt verder een duidelijke maatregel voor de transparantie en bevordering van het vertrouwen ter ondersteuning van het regionale integratieproces en de gemeenschappelijke doelstelling, namelijk Zuid-Amerika als Vredeszone. Vanaf deze eerste publicatie, die de toegevoegde regionale gegevens belicht, vormt het Register niet alleen een periodiek en regulier geactualiseerd institutioneel product inzake informatie over defensie-uitgaven in de regio, maar ook een belangrijke hulpmiddel voor het proces van besluitvorming van elk een der Lidstaten van de Zuid-Amerikaanse Defensieraad.

Het Register is de weerslag van de politieke wil en de overeenstemming van de lidstaten van de UNASUR.

2.1 ACHTERGROND Het register is het resultaat van een proces dat geïnitieerd werd middels de Gezamenlijke Declaratie van de Raad van Staatshoofden en Regeringsleiders van de UNASUR (Bariloche, 28 augustus 2009) waarin werd besloten “Zuid-Amerika te versterken als Vredeszone, waarbij wij de verbintenis aangaan een mechanisme te hanteren van wederzijds vertrouwen op het gebied van defensie en veiligheid, en wij vasthouden aan ons besluit ons te onthouden van dreiging of het gebruik van geweld tegen de territoriale integriteit van een andere lidstaat van UNASUR” 1

Hierna werd tijdens de Buitengewone Vergadering van Ministers van Buitenlandse Zaken en Defensie van UNASUR (Quito, 15 september en 27 november 2009) het besluit genomen om een Mechanisme op te stellen voor Maatregelen ter Bevordering van het Vertrouwen, inclusief concrete bepalingen voor toepassing en garantiestelling. Voor wat betreft de defensie-uitgaven is in voornoemd document overeengekomen de volgende aspecten te behandelen:

1

Gezamenlijke Verklaring van de Raad van Staatshoofden en Regeringsleiders van UNASUR, Bariloche, Argentinië, 28 augustus 2009.


19

Informeren “(…) over defensie-uitgaven van het vorig boekjaar, gebaseerd op de categorieën opgenoemd in het “Instrument voor de internationale gestandaardiseerde weergave van verslagen aangaande militaire uitgaven” van de Verenigde Naties”. Indienen “(…) van de defensie-uitgaven van de afgelopen 5 jaren aan de CDS, op graduele wijze. Informeren over de nationale defensiebegroting in alle etappes: formulering, goedkeuring, uitvoering en controle en homologatie van de informatie door de Zuid-Amerikaanse Defensieraad ten aanzien van de defensie-uitgaven teneinde een gestandaardiseerde meting hiervoor vast te stellen”.2 Tegen deze achtergrond werden, tijdens de IIe Reguliere Vergadering van de CDS (Guayaquil, 6 en 7 mei 2010), door de Ministers van Defensie de “Uitvoeringsvoorschriften voor de Maatregelen ter Bevordering van het Vertrouwen en de Veiligheid” aangenomen. Dit document bepaalde voor wat betreft de defensie-uitgaven het volgende:

betrekking

tot

de

uitvoering

4. Bovenstaande informatie zal worden geplaatst op de elektronische sites van de respectievelijke Ministeries van Defensie en op de webpagina van de Zuid-Amerikaanse Defensieraad. 5. Het Voorzitterschap van de Defensieraad zal, na goedkeuring van de Lidstaten, het ontwerp van een methodologie voor de gestandaardiseerde meting van defensie-uitgaven in gang zetten (…)”.4 Teneinde deze overeenkomsten gestalte te geven, werd op dezelfde Vergadering van Ministers het volgende besloten: “Promoten van de transparantie bij defensie-uitgaven, waarbij Argentinië, Chili en Peru toezeiden leiding te zullen geven aan een Werkgroep voor de ontwikkeling van een methodologie voor de oplossing van technische elementen en het ontwerpen van een meetsysteem voor defensie-uitgaven van onze landen op gemeenschappelijke en algemeen aanvaarde basis”.5 Na de instelling hiervan door vertegenwoordigers van

“De uitvoering van dit onderdeel zal in twee etappes plaatsvinden. Een eerste etappe voor het verzamelen van informatie over defensie-uitgaven en de processen van goedkeuring van de nationale defensiebegroting, in overeenstemming met de bepalingen van het Actieplan 2009-2010, en een tweede etappe gericht op de homologatie van de informatie van de Lidstaten en het vaststellen van een gestandaardiseerde` meting voor deze uitgaven”.3 Met

3. De Lidstaten zullen informatie indienen over de nationale defensiebegroting in alle etappes: formulering, goedkeuring, uitvoering en controle (…).

van

deze

overeenkomsten, werd het volgende vastgesteld: 1. “De Lidstaten zullen vóór 30 april van elk jaar bij het Voorzitterschap van de Raad van Zuid-Amerikaanse Defensie, het verslag van defensie-uitgaven van het vorige belastingjaar indienen, gebaseerd op de genoemde categorieën in het “Instrument voor de internationale gestandaardiseerde weergave van militaire uitgaven ”, van de Verenigde Staten (…). 2. De Lidstaten zullen de defensiebegrotingen van de afgelopen 5 jaar bij het Voorzitterschap van de Zuid-Amerikaanse Defensieraad indienen, en wel op graduele wijze, tot 30 oktober 2010.

de Ministeries van Defensie van de lidstaten heeft de Werkgroep in de jaren 2010 en 2011 vooruitgang geboekt in de analyse en homologatie van de gemeenschappelijke technische maatstaven op het gebied van de meting van defensie-uitgaven, en beëindigde deze de opdracht door tussenkomst van de presentatie van haar Verslag. Na ontvangst van deze resultaten van de Werkgroep heeft de Zuid-Amerikaanse Defensieraad, tijdens haar Ie Buitengewone Vergadering (Lima, 10 en 11 november 2011) het volgende besloten: “Goedkeuring te verlenen aan het Eindverslag van de Werkgroep die is opgedragen een Gemeenschappelijke Methodologie te ontwerpen voor de Meting van Defensie-uitgave, het Zuid-Amerikaans Register voor Defensie-uitgaven vast te stellen, als mechanisme voor het meten van de uitgaven van de Lidstaten van UNASUR, met een eerste indiening van informatie, vóór 31 december 2011, door tussenkomst van het Pro-tempore Voorzitterschap van de CDS aan het Centrum voor Strategische Studies als autoriteit voor de technische toepassing hiervan”.7

2 Resolutie van de Buitengewone Vergadering van Ministers van Buitenlandse Zaken en Defensie van UNASUR, cijfer 1. Beschrijving van de Maatregelen ter Bevordering van het Vertrouwen, sectie I Uitwisseling van Informatie en Transparantie, letter B. Defensie-uitgaven. Quito, Ecuador, 15 september en 27 november 2009.

“Uitvoeringsvoorschriften voor de Maatregelen ter Bevordering van het Vertrouwen en de Veiligheid”, punt B. Defensie-uitgaven, goedgekeurd door de IIe Reguliere Vergadering van de CDS, Guayaquil, Ecuador, 6 en 7 mei 2010.

3

“Uitvoeringsvoorschriften voor de Maatregelen ter Bevordering van het Vertrouwen en de Veiligheid”, punt B. Defensie-uitgaven, goedgekeurd door de IIe Reguliere Vergadering van de CDS, Guayaquil, Ecuador, 6 en 7 mei 2010.

4

5

Verklaring van Guayaquil, IIe Gewone Vergadering van de Zuid-Amerikaanse Defensieraad, 6 y 7 mei 2010.

De leden van de Technische Groep van de CDS die hebben deelgenomen aan het uitvoeringsproces van de Methodologie voor het Register voor Defensie-uitgaven, zijn: voor de Republiek Argentinië, Drs. Jorge Mauro Vega; voor de Plurinationale Staat Bolivia, de heer José Luis Prudencio Medrano; voor de Federale Republiek Brazilië, de heer Marco Antonio Alves, voor de Republiek Chili, Generaal (R) Carlos Molina Johnson; voor de Republiek Colombia, Drs. Andrés Ballesteros Moyano; voor de Republiek Ecuador, mevr Drs. Mariana Naranjo Bonilla; voor de Republiek Paraguay, Kolonel (DEM) Juan Ramón Benegas Ferreira; voor de Republiek Peru, Kolonel (FAP) Raúl Patrnogic Rengifo; voor de Republiek Suriname, Luitenant-kolonel de heer Mitchell Juliën Labadie; en voor de Bolivariaanse Republieck Venezuela, Kolonel Juan Valles Petrilli.

6

7

20

IIe Verklaring van Guayaquil, Ie Buitengewone Vergadering van de Zuid-Amerikaanse Defensieraad, Lima, Peru, 10 en 11 november 2011.



Vervolgens heeft de CEED, in haar hoedanigheid van

In overeenstemming met de definitie die is aangenomen in

technische instantie, tijdens de VIe Vergadering van de

de Gemeenschappelijke Methodologie voor de Meting van

Uitvoerende Instantie van de CDS (Asunción, 4 juni 2012), een

Defensie-uitgaven, en die is goedgekeurd door de CDS, wordt

voorlopige versie van het Zuid-Amerikaans Register voor

onder Defensie-uitgaven verstaan: “alle middelen die door

Defensie-uitgaven ingediend, over de periode 2006-2010,

de Staat worden toegewezen voor de financiering van de

opgesteld conform de Gemeenschappelijke Methodologie

activiteiten met betrekking tot de buitenlandse veiligheid van

voor de Meting van Defensie-uitgaven goedgekeurd door

de Natie. Hieronder valt ook de buitenlandse hulp die voor deze

de CDS en op basis van de o

doelstelling wordt verkregen (geldelijke en niet-geldelijke)”.8

iële informatie die door de

landen binnen de aangegeven tijd is ingediend. Vervolgens, in de VIII Reguliere Vergadering van de

Voor deze uitgaven zijn verantwoordelijk de Ministeries

Uitvoerende Instantie van de CDS (Lima, 16 en 17 mei 2013),

van Defensie en de organen die hiervan afhankelijk zijn,

de uiteindelijke versie van het Register, inclusief de

de Strijdkrachten en elke andere vertegenwoordiging

observaties, voorstellen en de door de Lidstaten gevraagde

van de openbare sector met als functie de verdediging

aanpassingen van de gegevens, teneinde hier een o ciële

van het land tegen buitenlandse bedreigingen (centrale

publicatie van uit te geven.

overheid plus gedecentraliseerde entiteiten).

Tot slot, als resultaat van de ministeriele discussie ten aanzien van de publicatie, besloten de Ministers tijdens de V Reguliere Vergadering van de CDS (Paramaribo, 20 februari 2014) dat "de publicatie van het Zuid-Amerikaans Register voor Defensie-Uitgaven over de periode 2006-2010 slechts toegevoegde regionale gegevens ten einde een regionale visie weer te geven". Derhalve, in deze eerste editie, zijn de nationale gegevens die door de respectievelijke Ministeries van defensie werden ingediend en verwerkt zijn conform het vastgestelde in de Methodologie van het Zuid-Amerikaans Register voor Defensie-uitgaven, niet gepubliceerd.

2.2

METHODOLOGIE Het Zuid-Amerikaans Register voor Defensie-uitgaven wordt

opgesteld

vanuit

een

gemeenschappelijke

definitie van Defensie-uitgaven, een gestandaardiseerde methodologie voor de weergave van informatie en een jaarlijks mechanisme voor het indienen van de informatie van de lidstaten bij de CEED, die in haar hoedanigheid van technische instantie verantwoordelijk is voor de verwerking en de publicatie hiervan.

Onder Defensie-uitgaven wordt verstaan: “alle middelen die door de Staat worden toegewezen voor de ering van de activiteiten met betrekking tot de buitenlandse veiligheid van de Natie”.

Eindverslag van de Werkgroep voor het Ontwerp van een Gemeenschappelijke Methodologie voor de Meting van Defensie-uitgaven, sectie IV. Definitie van defensie-uitgaven, blz. 9

8


21

Bovengenoemde gemeenschappelijke definitie omvat niet de defensie-uitgaven met betrekking tot de binnenlandse veiligheid van de Lidstaten. In dat kader worden buiten beschouwing gelaten de uitgaven van organen zoals de politie, binnenlandse veiligheidskrachten (bijv.: Rijkswacht, prefectuur, karabiniers, etc.), controlerende organen van de burgerluchtvaart en veiligheid op zee. De

gestandaardiseerde

methodologie

vormt

een

verzendingsmechanisme voor informatie en een uniek formaat met classificatie per object van uitgave en per uitvoerende instelling.

De methodologie bepaalt een uniek formaat met classificaties per object van uitgave en per uitvoerende instelling.

De indeling per object van uitgave omvat: 1. Personeel; 2. Operaties en onderhoud: consumptiegoederen en diensten; 3. Investeringen: wapensystemen, fysieke infrastructuur, overige uitrustingen; 4. Onderzoek en ontwikkeling.

De classificatie per uitvoerende instelling van uitgaven omvat: a. Ministerie van Defensie; b. Gezamenlijk Commando; c. Landmacht; d. Zeemacht; e. Luchtmacht; f. Overigen.

Het Zuid-Amerikaans Register voor Defensie-uitgaven ontwikkelt zich op basis van de gepleegde uitgaven overeenkomstig

het

belastingjaar,

inclusief

financieringsbronnen buiten de begroting.

22

Zuid-Amerikaans Register voor Defensie-Uitgaven 2006-2010

de

Het Zuid-Amerikaans Register voor Defensie-uitgaven ontwikkelt zich op basis van de gepleegde uitgaven.


Ten aanzien van het door de CDS goedgekeurde

2.3

indieningsmechanisme sturen de landen aan de CEED

DE ONTWIKKELING VAN HET REGISTER

De CEED, in haar hoedanigheid van technische instantie,

jaarlijks vóór 31 juli van ieder vorig belastingjaar de

draagt zorg voor de ontvangst, consolidatie, analyse,

informatie van uitgaven uitgedrukt in de nationale

publicatie en archivering van de informatie ingediend

munteenheid en in Amerikaanse dollars (USD), volgens

door de lidstaten van de CDS. Bovendien is de CEED de

het jaarlijks gemiddelde van de marktkoers.

taak toegewezen voorstellen te doen ten aanzien van herzieningen en/of actualisering van de methodologie.

Voor de kwalitatieve analyse van de uitgaven wordt als referentie-indicator

defensie-uitgaven

Voor deze eerste editie van het Zuid-Amerikaans Register

in percentage van het bruto nationaal product (BNP)

gehanteerd

de

voor Defensie-uitgaven heeft de CEED de volgende

–nominaal, gebaseerd op informatie van de Centrale Banken

activiteiten en procedures uitgevoerd:9

of gelijkwaardig– en de defensie-uitgaven in percentage van de belastinguitgaven van de centrale en gedecentraliseerde overheid (budgetair en extra-budgetair).

1. Ontvangst van de informatie van de twaalf lidstaten uitgewerkt op basis van de Gemeenschappelijke Methodologie;

Voor de analyse, verwerking en weergave van de informatie

2. Verwerking, analyse en valideren van de informatie met elk land;

worden voor de opsplitsing van de uitgaven de volgende criteria in acht genomen: 1. Totale Defensie-uitgaven, geconsolideerd en cumulatief jaarlijks getal voor de periode; en de jaarlijkse variatiewaarde voor de vijfjarenperiode 2006-2010. 2. Relatieve Defensie-uitgaven: meting van defensie-uitgaven in relatie tot het BNP en de belastinguitgaven. 3. Uitgaven per Object: meting van uitgaven onder de componenten a) Personeel; b) Operaties en Onderhoud; c) Investeringen; d) Onderzoek en Ontwikkeling.

3. Vergaderingen met de Werkgroep voor het Ontwerp van een Gemeenschappelijke Methodologie voor de Meting van Defensie-uitgaven, met als doel de door de landen ingediende informatie te staven met de methodologie; het formuleren van aanbevelingen voor de perfectionering van het Register; en het opstellen van criteria voor de regionale consolidatie van de informatie; 4. Systematisering van de informatie voor de indiening hiervan bij de CDS; 5. Ontwikkeling van de finale versie van het Zuid-Amerikaans register voor Defensie-uitgaven die, in opdracht van de V Reguliere Vergadering van de CDS, momenteel slechts gepubliceerd zal worden met gegevens.10

4. Uitgaven per Instelling: waaronder de Ministeries van Defensie, Gezamenlijke Commando’s (of gelijkwaardig), Strijdkrachten (Land-, Lucht- en Zeemacht) en Overige, indien van toepassing.

De Nationale Afgevaardigden voor de CEED die hebben deelgenomen aan het ontwikkelingsproces van het Register zijn: voor de Republiek Argentinië, Kolonel Gustavo Dedieu (2011-2014) en Drs. Daniel Rodríguez; voor de Plurinationale Staat Bolivia, Kapitein Oscar Abastoflor Peñaranda (2011-2012) en Kapitein ter zee Vladimir Cesar Terrazas Montesinos (2013-2013); voor de Federale Republiek Brazilië, Kolonel Américo Kunio Taguchi (2011-2013), Kolonel Av. Alípio Ávalos Lopes (2012-2014) en Kapitein ter Zee, Ricardo Pinheiro Padilha; voor de Republiek Chili, Kolonel Esteban Guarda Barros (2011-2012), mevr. Drs. Verónica Barrios Achavar (2012-2013), Drs. Jaime Concha Puigrredón en Drs. Fernando Velasco; voor de Republiek Colombia, Kolonel Carlos Gordillo Jimenez (2013-3014) en Kolonel Oscar Cardona Prada (2012-2013); voor de Republiek Ecuador, Kolonel EMC Fernando Carpio (2012-2014) en Kolonel Franco Ordoñez (2011-2012); voor de Republiek Peru, Generaal Marco Miranda Valdez (2012-2014) en Kapitein ter zee, Pedro Ramírez Nuques (2012-2014); voor de Republiek Suriname, Luitenant-kolonel Mitchell Juliën Labadie; voor de Republiek Uruguay, Luitenant-generaal Ángel Bertolotti (2011-2012) en Generaal José María Burone (2013-2013); en voor de Bolivariaanse Republiek Venezuela, Divisie-generaal, Luz Maldonado López (2012-2014). 9

10 In punt 3 van de I Declaratie van Paramaribo, behorende bij de V Reguliere Vergadering van de Zuid-Amerikaanse Defensieraad, besloten de Ministers “de publicatie van het Zuid-Amerikaanse Register voor Defensie-uitgaven over de periode 2006-2010 slechts het gedeelte betreffende de toegevoegde regionale gegevens teneinde een regionale visie te hebben”.

Zuid-Amerikaans Register voor Defensie-Uitgaven 2006-2010

23

3 Defensie-Uitgaven van de Regio

DEFENSIE-UITGAVEN VAN DE REGIO

3.1

REGIONALE DEFENSIE-UITGAVEN Het Register weerspiegelt de cumulatieve jaarlijkse uitgaven voor de periode 2006-2010, weergegeven in gangbare en constante dollars, indien dit op deze wijze gedifferentieerd wordt, gebaseerd op het jaar 2006. De onderhavige periode registreert regionale defensie-uitgaven voor een bedrag van 126.032.188.000 dollar, en gemiddelde jaarlijkse uitgaven voor 25.206.438.000 dollar. Voor het bedrag in constante dollars wordt een totaal cumulatief bedrag geregistreerd van 120.174.393.000 dollar, en een gemiddelde jaarlijkse uitgave van 24.034.879.000 dollar.

Het Register weerspiegelt de cumulatieve jaarlijkse uitgaven voor de periode 2006-2010.

REGIONALE DEFENSIE-UITGAVEN OVER DE PERIODE 2006-2010

GANGBARE USD

33.176

IN MILJOENEN USD

17.645

27.010

27.375

GEMIDDELDE

20.826

25.206 REGIONALE UITGAVEN OVER DE PERIODE

USD 126.032 2006

2007

2008

2009

2010

CONSTANTE USD

30.858

IN MILJOENEN USD

17.645

25.679

25.754

GEMIDDELDE

20.239

24.035 REGIONALE UITGAVEN OVER DE PERIODE

USD 120.174 2006

2007

2008

2009

2010

GRAFIEK 1 //


27

Hier volgen de jaarlijkse variaties die in deze periode zijn geregistreerd:

JAARLIJKSE RELATIEVE VARIATIEWAARDEN VAN DE REGIONALE DEFENSIE-UITGAVEN IN DUIZENDEN DOLLARS

TOTALE UITGAVEN GANGBARE USD CONSTANTE USD

JAAR 2006 2007 2008 2009 2010

17.644.593 20.826.253 27.010.337 27.374.774 33.176.231

17.644.593 20.238.920 25.678.887 25.753.828 30.858.166

126.032.188

120.174.399

JAARLIJKSE VARIATIE

18,03%

14,70%

29,69% 1,35%

26,88% 0,29%

21,19%

19,82%

TABEL 1 //

JAARLIJKSE REGIONALE RELATIEVE VARIATIEWAARDEN VAN DE DEFENSIE-UITGAVEN EN HET BNP GANGBARE USD

29,69%

23,52%

21,20%

21,19%

18,03%

1,35%

DEFENSIEUITGAVEN

BNP 2006 - 2007

2007 - 2008

CONSTANTE USD

21,00%

-2,47%

2008 - 2009

2009 - 2010

26,88%

20,03%

19,82% 19,63%

18,57%

14,70%

DEFENSIEUITGAVEN

0,29% -3,49%

BNP 2006 - 2007

2007 - 2008

GRAFIEK 2 //

28


2008 - 2009

2009 - 2010

DEFENSIE-UITGAVEN VAN DE REGIO

3.2

DEFENSIE-UITGAVEN IN RELATIE TOT MACRO-ECONOMISCHE VARIABELEN Hier volgt de procentuele relatie van de defensie-uitgaven ten opzichte van de macro-economische indicators van het BNP en de belastinguitgaven. Ter consolidering van de informatie zijn zowel de jaarlijkse waarden als de gemiddelde waarden voor de periode 2006-2010 in beschouwing genomen.

3.2.1

DEFENSIE-UITGAVEN IN RELATIE TOT HET BRUTO NATIONAAL PRODUCT (BNP)

REGIONALE DEFENSIE-UITGAVEN IN PERCENTAGE VAN HET REGIONALE BNP IN DE PERIODE 2006-2010

0,95%

0,95%

0,92%

GEMIDDELDE

0,92%

0,90% 0,86%

2006

2007

2008

2009

2010

GRAFIEK 3 //

De

totale

defensie-uitgaven

in

Zuid-Amerika

als

percentage van het regionale BNP blijken tijdens de vijfjarenperiode stabiel met een gemiddelde van 0,92%. Dit percentage bewijst dat Zuid-Amerika op wereldniveau beneden andere regio’s staat voor wat betreft de regionale defensie-uitgaven / regionaal BNP.

De totale defensie-uitgaven in Zuid-Amerika als percentage van het regionale BNP blijken tijdens de renperiode stabiel met een gemiddelde van 0,92%.


29

3.2.2

DEFENSIE-UITGAVEN IN RELATIE TOT BELASTINGUITGAVEN De informatie in de volgende grafiek toont stabiliteit in de relatie tussen de regionale defensie-uitgaven en de regionale belastinguitgaven, namelijk met een gemiddelde van 4,08%, voor de gehele periode.

REGIONALE DEFENSIE-UITGAVEN IN PERCENTAGE VAN DE REGIONALE BELASTINGUITGAVEN OVER DE PERIODE 2006-2010

4,20%

3,91%

4,18%

3,96%

4,15%

GEMIDDELDE

4,08%

2006

2007

GRAFIEK 4 //

30


2008

2009

2010

4 Kwalitatieve Descriptoren van Defensie-Uitgaven

KWALITATIEVE DESCRIPTOREN VAN DEFENSIE-UITGAVEN

4.1

REGIONALE DEFENSIE-UITGAVEN PER OBJECT Hieronder volgt een weergave van de regionale uitgaven voor de periode 2006-2010 en de gemiddelde jaarlijkse variatiewaarde voor elk van de volgende componenten: a) Personeel; b) Operaties en Onderhoud; c) Investeringen; en d) Onderzoek en Ontwikkeling.

JAARLIJKSE REGIONALE DEFENSIE-UITGAVEN IN PERCENTAGES PER OBJECT VAN UITGAVEN OVER DE PERIODE 2006-2010

JAAR

PERSONEEL

OPERATIES EN ONDERHOUD

INVESTERINGEN

ONDERZOEK EN ONTWIKKELING

2006 2007 2008 2009 2010

62,76%

22,80%

13,58%

0,35%

57,91%

23,83%

17,61%

55,89% 58,46% 57,31%

23,15% 24,17% 23,38%

20,18% 16,48% 18,40%

0,33% 0,61% 0,72% 0,75%

58,12%

23,49%

17,56%

0,59%

GEMIDDELDE TABEL 2 //


33

REGIONALE DEFENSIE-UITGAVEN PER OBJECT VAN UITGAVEN OVER DE PERIODE 2006-2010 IN GANGBARE DOLLARS

2010

2009

2008

1 57 2007

2006

GRAFIEK 5 //

34



GEMIDDELDE REGIONALE DEFENSIE-UITGAVEN PER OBJECT VAN UITGAVEN OVER DE PERIODE 2006-2010

58,12%

23,49%

17,56%

0,59%

GRAFIEK 6 //

De grootste uitgaven komen overeen met de rubriek Personeel,

in relatie tot de totale regionale defensie-uitgaven,

met een gemiddelde van 58,12% voor de vijfjarenperiode,

waarbij ook wordt gezien dat de componenten

gevolgd door Operaties en Onderhoud (23,49%), Investeringen

“Personeel” en “Operaties en Onderhoud” meer dan

(17,56%) en Onderzoek en Ontwikkeling (0,59%).

80% van de uitgaven verbruiken, terwijl de som van de objecten “Investeringen” en “Onderzoek en

Deze opsplitsing per object toont de belangrijke

Ontwikkeling” voor de hele periode nog geen 19% van

incidentie in de hele regio van de personeelsuitgaven

de totale regionale uitgaven bereikt.

ANALYSE VAN DE UITVOERING VAN DE REGIONALE DEFENSIE-UITGAVEN CONFORM INCIDENTIE PER OBJECT OVER DE PERIODE 2006-2010 IN MILJOENEN UDS

14,01%

17,99%

20,82%

17,22%

19,18%

85,99%

82,01%

79,18%

82,78%

80,82%

2006

2007

PERSONEELSUITGAVEN EN UITGAVEN VOOR OPERATIES EN ONDERHOUD IN PERCENTAGES INVESTERINGSUITGAVEN EN UITGAVEN VOOR ONDERZOEK & ONTWIKKELING IN PERCENTAGES

2008

2009

2010

PERSONEELSUITGAVEN EN UITGAVEN VOOR OPERATIES EN ONDERHOUD INVESTERINGSUITGAVEN EN UITGAVEN VOOR ONDERZOEK & ONTWIKKELING

GRAFIEK 7 //


35

4.1.1

REGIONALE PERSONEELSUITGAVEN Dit object van uitgaven omvat het geheel van lonen die de Staat in haar hoedanigheid als werkgever betaalt aan actief dienende militairen en burgerpersoneel op de Ministeries van Defensie, de Strijdkrachten en aan andere organen op dit gebied. Uitgetreden personeel en pensioenen maken hiervan geen deel uit.

REGIONALE PERSONEELSUITGAVEN OVER DE PERIODE 2006-2010 IN DUIZENDEN DOLLARS

JAAR

GANGBARE USD

CONSTANTE USD

2006 2007 2008 2009 2010

11.072.934 12.059.659 15.094.863 16.004.158 19.012.467

11.072.934 11.719.558 14.350.775 15.056.502 17.684.042

73.244.082 14.648.816

69.883.812 13.976.762

TABEL 3 //

36



Op Zuid-Amerikaans niveau blijft het percentage van de regionale personeelsuitgaven in relatie tot de totale regionale defensie-uitgaven stabiel, met een gemiddelde van 58,12%, voor de periode.

REGIONALE PERSONEELSUITGAVEN IN PERCENTAGES EN IN RELATIE TOT DE REGIONALE DEFENSIE-UITGAVEN OVER DE PERIODE 2006-2010

62,76% 58,46%

57,91%

57,31% 55,89%

2006

2007

2008

2009

58,12%

2010

GRAFIEK 8 //

JAARLIJKSE REGIONALE RELATIEVE VARIATIEWAARDEN VAN PERSONEELS- EN DEFENSIE-UITGAVEN OVER DE PERIODE 2006-2010

GANGBARE USD

25,17%

29,69% 18,80%

18,03% 8,91%

6,02% DEFENSIEUITGAVEN

PERSONEEL

2006-2007

2007-2008

CONSTANTE USD

22,45%

1,35%

2008-2009

5,84%

17,45% 4,92%

DEFENSIEUITGAVEN

2006-2007

2009-2010

26,88%

14,70%

PERSONEEL

21,19%

2007-2008

19,82%

0,29%

2008-2009

2009-2010

GRAFIEK 9 //


37

4.1.2

REGIONALE UITGAVEN VOOR OPERATIES EN ONDERHOUD Dit object van uitgaven omvat het totaal van uitgaven voor de subcomponenten “consumptiegoederen” en “diensten”. Het regionale uitgavenpercentage voor Operaties en Onderhoud in relatie tot de regionale defensie-uitgaven blijft stabiel, met een gemiddelde van 23,49% voor de periode.

REGIONALE UITGAVEN VOOR OPERATIES EN ONDERHOUD OVER DE PERIODE 2006-2010 IN DUIZENDEN DOLLARS

JAAR

GANGBARE USD

CONSTANTE USD

2006 2007 2008 2009 2010

4.022.673 4.962.666 6.252.759 6.615.988 7.755.147

4.022.673 4.822.711 5.944.535 6.224.235 7.213.285

29.609.234 5.921.847

28.227.440 5.645.488

TABEL 4 //

REGIONALE UITGAVEN VOOR OPERATIES EN ONDERHOUD IN PERCENTAGES IN RELATIE TOT DE REGIONALE DEFENSIE-UITGAVEN OVER DE PERIODE 2006-2010

24,17% 23,83% 23,38%

GEMIDDELDE

23,15% 22,80%

2006

2007

GRAFIEK 10 //

38


2008

2009

2010

23,49%


JAARLIJKSE REGIONALE RELATIEVE VARIATIEWAARDEN VAN OPERATIES EN ONDERHOUD EN VAN DE DEFENSIE-UITGAVEN OVER DE PERIODE 2006-2010 GANGBARE USD

26,00%

23,37%

29,69%

18,03%

17,22%

21,19%

5,81% OPERATIES EN ONDERHOUD

1,35%

DEFENSIEUITGAVEN 2007 - 2008

2006 - 2007

2008 - 2009

2009 - 2010

CONSTANTE USD

23,26%

19,89%

26,88% 19,82% 15,89%

14,70% 4,71% 0,29%

DEFENSIEUITGAVEN

OPERATIES EN ONDERHOUD 2006 - 2007

2007 - 2008

2008 - 2009

2009 - 2010

GRAFIEK 11 //


39

De methodologie splitst het object van uitgaven Operaties en Onderhoud opnieuw op in consumptiegoederen en diensten. Onder consumptiegoederen wordt verstaan de niet duurzame verbruiksmaterialen en artikelen die worden gebruikt voor het normaal functioneren, inclusief die artikelen die bestemd zijn voor het behoud en de reparatie van kapitaalgoederen. Vanwege de aard hiervan zijn deze bestemd voor het eindverbruik. Onder diensten wordt verstaan de uitgaven uitgevoerd voor het beheer en het normaal functioneren van de Defensie-instellingen, waaronder: basisverbruik, huur, schoonmaak, technici en vaklieden, publiciteit, drukwerken, handel en financiën, algemene tarieven, overige belastingen en bijdragen. Rekening houdende met de subcomponenten waaruit deze uitgaven bestaan, kan worden bevestigd dat er een gelijkwaardige verhouding bestaat tussen die bestemd voor consumptiegoederen (47,35%) en die bestemd voor diensten (52,65%).

De methodologie splitst het object van uitgaven Operaties en Onderhoud opnieuw op in consumptiegoederen en diensten.

REGIONALE UITGAVEN VOOR OPERATIES EN ONDERHOUD OPGESPLITST IN SUBCOMPONENTEN IN PERCENTAGES OVER DE PERIODE 2006-2010

47,35%

GRAFIEK 12 //

40


52,65%


4.1.3

REGIONALE INVESTERINGSUITGAVEN Dit object van uitgaven behelst de totale uitgaven overeenkomstig de volgende subcomponenten:

1. Wapensystemen: omvat de aankoop en modernisering van militaire uitrustingen bestemd voor de Defensie waaronder tanks, geblindeerde gevechtsvoertuigen, artilleriesystemen van groot kaliber, gevechtsvliegtuigen en helikopters, oorlogsschepen, geleide wapens en raketwerpers. 2. Fysieke infrastructuur: omvat de uitgaven voor de bouw van installaties (militaire kwartieren, landingsbanen, aanlegsteigers, enz.) alsmede de aankoop van onroerend goed. 3. Overige uitrustingen: betreft de aankoop en modernisering van voertuigen, vliegtuigen, logistieke ondersteuningsschepen, machinerieën en transportuitrustingen, sanitaire middelen, communicatie, educatief, computer, kantoor, meubels en grote vervangingsonderdelen, enz. Deze subcomponent omvat ook de immateriële activa, waaronder licenties en speciale vergunningen.

Dit object van uitgaven behelst de totale uitgaven overeenkomstig de volgende subcomponenten: “Wapensystemen”, “Fysieke infrastructuur”, “Overige uitrustingen”.

REGIONALE INVESTERINGSUITGAVEN OVER DE PERIODE 2006-2010 IN DUIZENDEN DOLLARSTABEL

JAAR 2006 2007 2008 2009 2010 TOTAL PERIODE GEMIDDELDE PERIODE

GANGBARE USD

CONSTANTE USD

2.396.798 3.666.579 5.449.401 4.510.208 6.103.913

2.396.798 3.563.175 5.180.778 4.243.144 5.677.425

22.126.899 4.425.380

21.061.321 4.212.264

TABEL 5 //

De incidentie van het uitgavenobject Investeringen in de regionale defensie-uitgaven vertegenwoordigt een gemiddelde van 17,56%, voor de periode 2006-2010.


41

REGIONALE INVESTERINGSUITGAVEN UITGEDRUKT IN PERCENTAGES IN RELATIE TOT DE REGIONALE DEFENSIE-UITGAVEN OVER DE PERIODE 2006-2010

20,18% 18,40%

17,61%

GEMIDDELDE

16,48%

17,56%

13,58%

2006

2007

2008

2009

2010

GRAFIEK 13 //

JAARLIJKSE REGIONALE RELATIEVE VARIATIEWAARDEN VAN INVESTERINGEN EN VAN DEFENSIE-UITGAVEN OVER DE PERIODE 2006-2010 IN GANGBARE DOLLARS GANGBARE USD

52,98%

48,62% 35,34%

29,69%

21,19%

18,03% -17,23% 1,35%

DEFENSIEUITGAVEN

INVESTERINGEN

2006 - 2007

2007 - 2008

2008 - 2009

2009 - 2010

CONSTANTE USD

48,66%

45,40% 33,80%

26,88%

19,82%

14,70% -18,10% 0,29%

DEFENSIEUITGAVEN

INVESTERINGEN

2006 - 2007

2007 - 2008

GRAFIEK 14 //

42


2008 - 2009

2009 - 2010


Overeenkomstig de eindbestemming van de investeringen opgesplitst in subcomponenten ziet men dat 44,34% bestemd is voor bewapeningssystemen, 42,72% voor overige uitrusting, en 12,94% voor infrastructuur.

REGIONALE INVESTERINGSUITGAVEN OPGESPLITST IN SUBCOMPONENTEN UITGEDRUKT IN PERCENTAGES OVER DE PERIODE 2006-2010

44,34% BEWAPENINGSSYSTEMEN

42,72%

OVERIGE UITRUSTING

FYSIEKE INFRASTRUCTUUR

12,94% GRAFIEK 15 //

JAARLIJKSE REGIONALE INVESTERINGSUITGAVEN OPGESPLITST IN SUBCOMPONENTEN EN UITGEDRUKT IN PERCENTAGES OVER DE PERIODE 2006-2010 51,82%

40,58%

37,11%

11,14%

9,79%

7,24%

36,96%

49,58%

55,61%

51,65%

44,57%

BEWAPENINGSSYSTEMEN

FYSIEKE INFRASTRUCTUUR

22,08%

10,92%

37,39%

33,32%

OVERIGE UITRUSTING

2006

2007

2008

2009

2010

GRAFIEK 16 //


43

4.1.4

REGIONALE UITGAVEN VOOR ONDERZOEK EN ONTWIKKELING De methodologie beschouwt voor het object Onderzoek en Ontwikkeling, de initiatieven voor technologische ontwikkeling, vernieuwing van de productie voor defensie, en het genereren van nieuwe kennis op dit gebied, d.w.z. alle activiteiten die betrekking hebben op het verkrijgen van nieuwe kennis en/of het onderzoek van de toepassingen hiervan.

REGIONALE UITGAVEN VOOR ONDERZOEK EN ONTWIKKELING OVER DE PERIODE 2006-2010 IN DUIZENDEN DOLLARS

JAAR

GANGBARE USD

CONSTANTE USD

2006 2007 2008 2009 2010

61.795 68.187 165.444 196.359 248.451

61.795 66.264 157.289 184.732 231.091

740.237 148.047

701.172 140.234

TABEL 6 //

De incidentie van het object Onderzoek en Ontwikkeling in de regionale defensie-uitgaven vertegenwoordigt een gemiddelde van 0,59% voor de periode.

REGIONALE UITGAVEN VOOR ONDERZOEK EN ONTWIKKELING UITGEDRUKT IN PERCENTAGES IN RELATIE TOT DE REGIONALE DEFENSIE-UITGAVEN OVER DE PERIODE 2006-2010

0,72% 0,61%

0,75% GEMIDDELDE

0,59% 0,35%

2006

0,33%

2007

GRAFIEK 17 //

44


2008

2009

2010


JAARLIJKSE REGIONALE RELATIEVE VARIATIEWAARDEN VAN ONDERZOEK EN ONTWIKKELING EN DEFENSIE-UITGAVEN OVER DE PERIODE 2006-2010 IN GANGBARE DOLLARS GANGBARE USD

142,63%

29,69%

10,34% 18,03% ONDERZOEK EN ONTWIKKELING

18,69%


2006 - 2007

CONSTANTE USD

26,88%

2009 - 2010

25,10%

17,45%

19,82%

0,29%


2008 - 2009

26,53% 21,19%

137,37%

7,23% 14,70% ONDERZOEK EN ONTWIKKELING

1,35%

2007 - 2008

2008 - 2009

2009 - 2010

GRAFIEK 18 //


45

4.2

REGIONALE DEFENSIE-UITGAVEN PER INSTELLING De uitvoerende instelling of eenheid is een ander aspect in de classificatie van defensie-uitgaven volgens de Methodologie van de CDS. De uitvoerende eenheden zijn: het Ministerie van Defensie, het Gezamenlijk Commando (of gelijkwaardig), de Landmacht, de Zeemacht, de Luchtmacht en andere vertegenwoordigingen van de openbare sector waarvan de voornaamste functie de verdediging is.

JAARLIJKSE REGIONALE DEFENSIE-UITGAVEN PER UITVOERENDE EENHEID OVER DE PERIODE 2006-2010 MILJARDEN IN USD

7.916.877

8.753.973

11.484.911

12.128.417

14.080.976

54.365.153

3.862.366

4.780.432

5.927.860

6.856.154

9.099.789

30.526.600

3.970.641

5.068.730

6.617.744

6.339.296

7.242.541

29.238.953

MD

1.267.607

1.417.128

2.043.467

993.655

1.152.843

6.874.700

OVERIGEN

372.560

437.215

550.145

733.900

872.054

2.965.873

164.151

299.613

338.340

275.293

671.777

1.749.172

2007

2008

2009

2010

2006 GRAFIEK 19 //

46


TOTAL


REGIONALE DEFENSIE-UITGAVEN PER UITVOERENDE EENHEID OVER DE PERIODE 2006-2010 GANGBARE USD CONSTANTE USD

54,37 51,85

30,53 29,06

29,24 27,89

6,87 6,59

2,97 2,82

1,75 1,65

GRAFIEK 20 //

Procentueel gezien toont de opsplitsing per eenheid voor de periode 2006-2010 de volgende gemiddelde cijfers: Landmacht 43,25%; Zeemacht 24,38%; Luchtmacht 23,26%; Ministerie van Defensie 5,47%; overige organen 2,36%; en Gezamenlijk Commando (of gelijkwaardig) 1,38%.


47

REGIONALE DEFENSIE-UITGAVEN PER UITVOERENDE EENHEID IN PERCENTAGES OVER DE PERIODE 2006-2010

2,36%

1,38%

5,47%

23,26% 43,25%

24,28% GRAFIEK 21 //

Hieronder volgt de identificatie van de gemiddelde deelname van elke uitvoerende eenheid in de regionale defensie-uitgaven, weergegeven volgens object van uitgaven voor de periode 2006-2010:

48



GEMIDDELDE OBJECTUITGAVEN PER UITVOERENDE EENHEID OVER DE PERIODE 2006-2010

51,7%

35,6%

26,3%

21,968%

23,5%

20,9%

30,5%

49,680%

19,8%

25,9%

31,2%

25,856%

3,5%

8,7%

8,0%

0,019%

1,5%

5,7%

0,9%

2,508%

0,1%

3,2%

3,1%

0,004%

PERSONNEL

OPERATIES EN ONDERHOUD

INVESTERING

OVERIGEN

ONDERZOEK EN ONTWIKKELING

GRAFIEK 22 //


49

5 Conclusies

CONCLUSIES

5.1 1.

CONCLUSIES

c)

De aard zelf van deze informatie: deze verwijst naar “uitgevoerde uitgaven” en niet naar begrotingsverwachtingen die niet altijd werkelijk blijken;

d)

De analytische matrix en de weergave van de informatie: deze bevat diverse kwantitatieve variabelen en kwalitatieve descriptoren van de verschillende categorieën en referentie-indicators voor de classificatie en opsplitsing van uitgaven;

Het Zuid-Amerikaans Register voor Defensie-uitgaven is het resultaat van de politieke besluitvorming en wil van de Lidstaten van de CDS-UNASUR en vormt een unieke ervaring op het gebied van transparantie en wederzijds vertrouwen die bereikt is door de Zuid-Amerikaanse landen, iets wat enkele jaren voorheen ondenkbaar was.

2.

Het Zuid-Amerikaans Register voor Defensie-uitgaven

5.

De methodologie die wordt geformuleerd in het

beslaat een gevoelig terrein en heeft daarom een politieke

Zuid-Amerikaans Register voor Defensie-uitgaven

en institutionele betekenis die het bereik van de eigen

biedt voor de eerste keer op regionaal niveau de

Zuid-Amerikaanse Defensieraad overstijgt, waarbij het zonder

mogelijkheid van het verenigen van criteria voor de

enige twijfel zijn vruchten zal afwerpen en als referentie zal

verslaggeving van de middelen binnen en buiten de

dienen voor de regionale integratie van de UNASUR.

begroting die door elke Staat aan de defensiesector worden toegewezen, waarbij een gestandaardiseerde

3.

Als een endogeen geformuleerd technisch instrument

verslaggeving wordt geboden ten aanzien van de

vanuit de regio, onderscheidt het Zuid-Amerikaans Register

middelen die afkomstig zijn van de “externe hulp

zich in overtre ende karakteristieken en eigenschappen

buiten de begroting” (indien deze geregistreerd

ten aanzien van andere bestaande instrumenten of

wordt).

mechanismen met een zelfde doelstelling op wereldniveau.

6. 4.

Door de periodieke en regelmatige bijwerking

De toegevoegde waarde van het Zuid-Amerikaans Register

van de defensie-uitgaven, vormt het Register een

voor Defensie-uitgaven vanuit een technisch-methodologische

transcendente

zienswijze in vergelijking met elk ander bestaand

wederzijds vertrouwen binnen de regio, en is dit

mechanisme voor de meting van uitgaven, vindt zijn

ook een relevant institutioneel product voor de

grondslag in het volgende:

besluitvorming door elk van de Lidstaten en de

maatregel

van

transparantie

en

Zuid-Amerikaanse Defensieraad zelf.

a)

b)

De technische kenmerken van het Register als meetinstrument omvatten i. Een gemeenschappelijke definitievan“Defensieuitgaven”;ii.Eengestandaardiseerde methodologie voor de weergave van informatie die de specifieke nationale kenmerken betreft; iii. Een jaarlijks gehomologeerd mechanisme voor de indiening van informatie van de lidstaten; iv. Een technische instantie van intergouvernementele aard –de CEED– die verantwoordelijk is voor de verwerking hiervan en daarbij de vertegenwoordiging, objectiviteit, transparantie en professionele capaciteiten garandeert; De aard van de informatie die de basis vormt voor de uitvoering van het Register: alle gegevens zijn gegevens van elke Lidstaat van de CDS;

7.

Dankzij het Uitgavenregister beschikt de UNASUR over de capaciteit van handelen tegenover de internationale gemeenschap op multilaterale forums, en wel door middel van een unieke gebeurtenis: de jaarlijkse indiening van een regionaal verslag van defensie-uitgaven bij

organen als de Organisatie

van Amerikaanse Staten en de Organisatie van de Verenigde Naties waarin deze onderwerpen worden behandeld en waarmee elk van de Staten verbintenissen heeft.


53

8.

Het Zuid-Amerikaans Register voor Defensie-uitgaven biedt de mogelijkheid om het volgende waar te nemen:

Ten eerste, de totale Zuid-Amerikaanse defensie-uitgaven als percentage van het regionale BNP stabiel blijkt gedurende de gerapporteerde vijfjarenperiode in het Register, met een gemiddelde van 0,92%. Dit percentage bewijst dat Zuid-Amerika op wereldniveau onder de beneden regio’s staat voor wat betreft de verhouding regionale defensie-uitgaven/ regionaal BNP. Ten tweede dat de componenten “Personeel” “Operaties en Onderhoud” meer dan 80% van regionale defensie-uitgaven verbruiken, terwijl som van de objecten “Investeringen” “Onderzoek en Ontwikkeling” nog geen 19% van totale regionale uitgaven haalt.

9.

54

en de de en de

Tot slot, vanwege deze genoemde redenen, kan vastgesteld worden dat het Zuid-Amerikaans Register voor Toegevoegde Defensie-Uitgaven een verworvenheid is op het gebied van de maatregelen ter bevordering van het vertrouwen en transparantie op regionaal niveau, alsmede een waardevolle contributie van de Zuid-Amerikaanse Defensieraad bij het consolideren van Zuid-Amerika als "Vredeszonde", hetgeen de centrale doelstelling is van de UNASUR.


Het Zuid-Amerikaans Register voor Defensie-Uitgaven kan worden beschouwd als een regionaal politiek en institutioneel succes van referentie in de materie, alsmede een waardevolle bijdrage van de Defensieraad voor de consolidatie van Zuid-Amerika als “Vredeszone”.

Woordenlijst BASISJAAR Het jaar dat als basis dient bij de vaststelling van een referentie of opsomming in de tijd. CONSUMPTIEGOEDEREN Subcomponent van het object van uitgaven Operaties en Onderhoud betre ende de uitgaven uitgevoerd voor niet duurzame verbruiksmaterialen en –artikelen voor het normale functioneren, inclusief de goederen die bestemd zijn voor het behoud en de reparatie van kapitaalgoederen. GANGBARE DOLLAR De verwachte dollarwaarde ieder jaar, in de belastingdoelstellingen die worden bepaald op basis van het macro-economisch scenario, vastgesteld overeenkomstig de economische verwachtingen, de toenemende rol van de belastingbetalers, de stijgingen van de tarieven, excijfers, enz. CONSTANTE DOLLAR De waarde van de gangbare dollar afgeleid uit de variatie in koopkracht van de geldeenheid. Deze is exclusief het in atie- of de atie-indexcijfers die worden toegepast in de berekening van de gangbare dollarwaarde. BELASTINGUITGAVEN Macro-economische indicator die de uitgaven weergeeft voor de aankoop van een goed of dienst door de instellingen/entiteiten behorende tot de centrale, regionale of lokale overheid, erd met fondsen van de algemene begroting van de Staat. en die worden ge DEFENSIE-UITGAVEN ering van Alle middelen die door de Staat worden toegewezen voor de activiteiten die betrekking hebben op de buitenlandse veiligheid van de Staat, inclusief de externe hulp die hiervoor wordt ontvangen. FYSIEKE INFRASTRUCTUUR Subcomponent van het object van uitgaven Investeringen betre ende de kosten voor de bouw van militaire installaties en de aankoop van onroerend goed voor defensie-instanties. INVESTERINGEN Object van uitgaven betre ende de kosten die zijn aangegaan binnen de subcomponenten “wapensysteem”, “fysieke infrastructuur” en “overige uitrustingen”. ONDERZOEK EN ONTWIKKELING Object van uitgaven betre ende de kosten die de regeringen aangaan voor technologische ontwikkeling, vernieuwing van de defensieproductie en verkrijging van nieuwe kennis.


57

OPERATIES EN ONDERHOUD Object van uitgaven betre ende de kosten die zijn aangegaan in de subcomponenten “consumptiegoederen” en “diensten”. OVERIGE UITRUSTINGEN Subcomponent van het object van uitgaven Investeringen betre ende de aankoop en modernisering van o.a.voertuigen,vliegtuigen,logistieke ondersteuningsschepen,machinerieën en uitrustingen, alsmede de immateriële activa (licenties, speciale vergunningen, enz.). PERSONEEL Object van uitgaven betre ende het totaal van lonen die de Staat in haar hoedanigheid als werkgever betaalt aan actief dienende militairen burgerpersoneel op de Ministeries van Defensie, bij de Strijdkrachten en andere organen op defensieterrein. BRUTO NATIONAAL PRODUCT Macro-economische indicator die de totale waarde uitdrukt van de goederen en diensten die een land produceert gedurende een bepaalde tijdsperiode (gewoonlijk één jaar). DIENSTEN Subcomponent van het object van uitgaven Operaties en Onderhoud betre ende de kosten die zijn aangegaan voor het beheer en het normaal functioneren van de defensie-instellingen. WAPENSYSTEEM Subcomponent van het object van uitgaven Investeringen, betre ende de aankoop en modernisering van militaire uitrustingen. RELATIEVE VARIATIEWAARDE De relatieve variaties van een tijdelijke reeks, ook aangeduid in waarden of hoeveelheden die het quotiënt vormen van de absolute waarde en de gemeten grootheid van de reeks. UITVOERENDE EENHEID Instellingen in de defensiesector die bemiddelen in de uitvoering van de begroting. Voor dit verslag zijn de volgende uitvoerende eenheden in beschouwing genomen: het Ministerie van Defensie, het Gezamenlijk Commando (of gelijkwaardig), de Landmacht, de Zeemacht, de Luchtmacht.

58


Lijst van afkortingen APN Nationale Overheidsinstelling GEZ. COMMANDO Gezamenlijk Commando CDS Zuid-Amerikaanse Defensieraad CEED Centrum voor Strategische Defensiestudies MD Ministerie van Defensie ONU Organisatie van Verenigde Naties BNP Bruto Nationaal Product UNASUR Unie van Zuid-Amerikaanse Naties USD GANG Gangbare dollar USD CTE Constante dollar


59

Lijst van Gra Gra

1 - Regionale defensie-uitgaven over de periode 2006-2010 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

27

Gra ek 2 - Jaarlijkse regionale relatieve variatiewaarden van de defensie-uitgaven en het BNP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

28

Gra ek 3 - Regionale defensie-uitgaven in percentage van het regionale BNP in de periode 2006-2010 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

29

Gra ek 4 - Regionale defensie-uitgaven in percentage van de regionale belastinguitgaven over de periode 2006-2010 . . . . . . .

30

Gra

5 - Regionale defensie-uitgaven per object van uitgaven over de periode 2006-2010 in gangbare dollars . . . . . . . . . . .

34

Gra

6 - Gemiddelde regionale defensie-uitgaven per object van uitgaven over de periode 2006-2010 . . . . . . . . . . . . . . . . .

35

Gra ek 7 - Analyse van de uitvoering van de regionale defensie-uitgaven conform incidentie per object over de periode 2006-2010 . . .

35

Gra ek 8 - Regionale personeelsuitgaven in percentages en in relatie tot de regionale defensie-uitgaven over de periode 2006-2010 . . . .

37

Gra ek 9 - Jaarlijkse regionale relatieve variatiewaarden van personeels- en defensie-uitgaven over de periode 2006-2010 . . . . . . . .

37

Gra

10 - Regionale uitgaven voor operaties en onderhoud in percentages in relatie tot de regionale defensie-uitgaven over de periode 2006-2010

38

Gra

11 - Jaarlijkse regionale relatieve variatiewaarden van operaties en onderhoud en van de defensie-uitgaven over de periode 2006-2010

39

Gra ek 12 - Regionale uitgaven voor operaties en onderhoud opgesplitst in subcomponenten in percentages over de periode 2006-20100

40

Gra

13 - Regionale investeringsuitgaven uitgedrukt in percentages in relatie tot de regionale defensie-uitgaven over de periode 2006-2010

42

Gra

14 - Jaarlijkse regionale relatieve variatiewaarden van investeringen en van defensie-uitgaven over de periode 2006-2010 in gangbare dollars . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

42

Gra

15 - Regionale investeringsuitgaven opgesplitst in subcomponenten uitgedrukt in percentages over de periode 2006-2010

43

Gra ek 16 - Jaarlijkse regionale investeringsuitgaven opgesplitst in subcomponenten en uitgedrukt in percentages over de periode 2006-2010

43

Gra

17 - Regionale uitgaven voor onderzoek en ontwikkeling uitgedrukt in percentages in relatie tot de regionale defensie-uitgaven over de periode 2006-2010 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

44

Gra

18 - Jaarlijkse regionale relatieve variatiewaarden van onderzoek en ontwikkeling en defensie-uitgaven over de periode 2006-2010 in gangbare dollars . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

45

Gra ek 20 - Regionale defensie-uitgaven per uitvoerende eenheid over de periode 2006-2010 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

47

Gra k21 - Regionale defensie-uitgaven per uitvoerende eenheid in percentages over de periode 2006-2010 . . . . . . . . . . .

48

Gra k 22 - Gemiddelde objectuitgaven per uitvoerende eenheid over de periode 2006-2010 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

49

Gra

60

19 - Jaarlijkse regionale defensie-uitgaven per uitvoerende eenheid over de periode 2006-2010 . . . . . . . . .


46

Lijst van Tabellen Tabel 1 - Jaarlijkse relatieve variatiewaarden van de regionale defensie-uitgaven in duizenden dollars . . . . . . . . .

28

Tabel 2 - Jaarlijkse regionale defensie-uitgaven in percentages per object van uitgaven over de periode 2006-2010 . . . . .

33

Tabel 3 - Regionale personeelsuitgaven over de periode 2006-2010 in duizenden dollars . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

36

Tabel 4 - Regionale uitgaven voor operaties en onderhoud over de periode 2006-2010 in duizenden dollars . . . . . . . . . . .

38

Tabel 5 - Regionale investeringsuitgaven over de periode 2006-2010 in duizenden dollars . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

41

Tabel 6 - Regionale uitgaven voor onderzoek en ontwikkeling over de periode 2006-2010 in duizenden dollars . . . .

44


61

Zuid-Amerikaans Register voor Toegevoegde Defensie-Uitgaven

Recommend Documents