ZPRÁVA KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ

EVROPSKÁ KOMISE

V Bruselu dne 30.10.2014 COM(2014) 686 final

ZPRÁVA KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ podle čl. 140 odst. 8 finančního nařízení o finančních nástrojích podporovaných ze souhrnného rozpočtu, sestavená ke dni 31. prosince 2013 {SWD(2014) 335 final}

CS

CS

Obsah PŘEDMLUVA ...................................................................................................................... 3 I. ÚVOD ..................................................................................................................................... 4 II. ÚDAJE O FINANČNÍCH NÁSTROJÍCH............................................................................ 4 1.

Kapitálové nástroje:........................................................................................................ 5

2.

Záruční nástroje:............................................................................................................. 6

3.

Nástroje pro sdílení rizika: ............................................................................................. 8

Účelové investiční jednotky: ................................................................................................ 10 4.

Finanční nástroje v zemích procesu rozšíření: ............................................................. 13

5. Finanční nástroje v zemích sousedství a v zemích v působnosti nástroje pro rozvojovou spolupráci: ......................................................................................................... 18 III. ZÁVĚR............................................................................................................................... 21

2

PŘEDMLUVA Komise tímto předkládá zprávu o veškerých centrálně spravovaných finančních nástrojích, které jsou uplatňovány ve vnitřních i vnějších oblastech unijní politiky podporovaných ze souhrnného rozpočtu. Za tímto účelem Komise prezentuje údaje vyjmenované v čl. 140 odst. 8 finančního nařízení k rozhodnému dni 31. prosince 2013. Finanční nástroje, včetně půjček a záruk s vyšší rizikovou kapacitou, představují inteligentní způsob, jak financovat reálnou ekonomiku a současně stimulovat hospodářský růst a zaměstnanost. Tyto nástroje mohou dosáhnout finančního aktivačního účinku (pokud multiplikují vzácné rozpočtové zdroje tím, že přitahují soukromé a veřejné zdroje financování na podporu politických cílů EU), politického aktivačního účinku (neboť stimulují pověřené subjekty a finanční zprostředkovatele k tomu, aby sladili své zájmy a sledovali politické cíle EU) i aktivačního účinku v rovině institucionální (neboť s výhodou využívají know-how aktérů, kteří jsou do uplatňování nástrojů zapojeni). Tyto nástroje, které jsou využívány v partnerství s veřejnými a soukromými institucemi, navíc řeší selhání trhu v oblasti vnějšího financování (např. malých a středních podniků) a brání tomu, aby byly vytěsňovány soukromé investice. V letech 2007–2013 bylo využíváním finančních nástrojů dosaženo významných výsledků. V období 2014–2020, tedy během uplatňování nového víceletého finančního rámce, má úloha nástrojů ještě posílit. Rozpočtový orgán k tomu vyjádřil své politické odhodlání a navýšil nezbytné zdroje. Dále byla do finančního nařízení zapracována zvláštní kapitola, která pro koncipování, správu a vykazování finančních nástrojů vymezuje právní rámec. Tato zpráva je svého druhu první, která je dle nových požadavků finančního nařízení předkládána. Jejím účelem je podat informativní přehled o tom, jak byly ke dni 31. prosince 2013 vynakládány peníze daňových poplatníků a jakého posunu bylo při uplatňování finančních nástrojů dosaženo.

3

I. ÚVOD Předmětem této zprávy jsou centrálně spravované finanční nástroje EU, které jsou používány pro účely vnitřních i vnějších oblastí unijní politiky. Tato svého druhu první zpráva vypracovaná podle revidovaného finančního nařízení podává komplexní přehled o tom, jakého posunu bylo doposud dosaženo při uplatňování finančních nástrojů a při zajišťování transparentnosti a efektivity při vynakládání peněz daňových poplatníků. Zpráva dokládá, že centrálně spravované finanční nástroje generovaly významný aktivační účinek, a na základě aktuálních poznatků hodnotí, jak tyto nástroje dokázaly plnit stanovené cíle. Souběžně se zprávou je vydáván pracovní dokument útvarů Komise („pracovní dokument“), který vysvětluje důvody pro používání finančních nástrojů a ve zvláštních kapitolách informuje o strategických cílových skupinách, odvětvích a regionech mimo EU. Pracovní dokument dále za období 2007–2013 a 2014–2020 prezentuje podrobné tabulky a konkrétní informace o finančních nástrojích, které spadají do režimu přímého nebo nepřímého řízení. Nástroje, jež uplatňují členské státy v režimu sdíleného řízení, jsou předmětem samostatné zprávy. Komise má v úmyslu pojmout tuto zprávu jako dynamický nástroj rozhodovacího procesu, a bude se tedy zamýšlet nad tím, jak zprávu obohatit či přizpůsobit tak, aby reagovala na vývoj na trhu, poznatky získané při uplatňování nástrojů a zpětnou vazbu.

II. ÚDAJE O FINANČNÍCH NÁSTROJÍCH Na následujících listech je prezentován souhrn dostupných údajů o finančních nástrojích k rozhodnému dni 31. prosince 2013; uváděno je přitom všech dvanáct údajů vyžadovaných dle čl. 140 odst. 8 finančního nařízení. Zpráva o finančních nástrojích v rámci víceletého finančního rámce na období 2014–2020 bude předložena příští rok, kdy budou vykázány činnosti ke dni 31. prosince 2014. Údaj dle čl. 140 odst. 8 písm. k) finančního nařízení předpokládá, že bude provedeno srovnání mezi cílovou a dosaženou aktivací mimorozpočtových zdrojů. Je však třeba poznamenat, že u většiny finančních nástrojů v působnosti víceletého finančního rámce 2007–2013 nebyl cílový efekt tohoto druhu stanovován. Podávané údaje se tedy omezují na dosažený aktivační účinek, jehož propočet je popsán v příslušném oddíle pracovního dokumentu1. V řadě případů je k dosaženému aktivačnímu účinku prezentován pouze průběžný údaj, zatímco celkový výsledný efekt bude výrazně silnější.

1

Stávající finanční nařízení a jeho prováděcí pravidla vyžadují, aby byly údaje k aktivačnímu účinku podány na základě jednotného přístupu. Vzhledem k tomu, že články týkající se finančních nástrojů vstoupily v platnost v lednu 2014, bude takovýto přístup uplatněn až na finanční nástroje období 2014–2020.

4

1. Kapitálové nástroje: Mechanismus pro inovativní malé a střední podniky a malé a střední podniky s vysokým růstem – rámcový program pro konkurenceschopnost a inovace (bod 10.1 pracovního dokumentu)

Politicky odpovědná GŘ:

a) Identifikace / základní právní akt

Rozhodnutí č. 1639/2006/ES

b) Popis

Kapitálový nástroj, jenž má zvýšit přísun vlastního kapitálu do inovativních malých a středních podniků v počáteční fázi a ve fázi expanze

c) Zúčastněné finanční instituce

EIF

d) Celkové rozpočtové závazky a platby

625,197 mil. EUR

e) Výkonnost

Podpis dohod se 41 fondy rizikového kapitálu, podpora 349 konečných příjemců

GŘ ENTR a ECFIN

338,931 mil. EUR

Dosažený dopad: nepoužije se f) Využití částek vrácených do nástroje

Více než 90 % bylo znovu použito na další transakce.

g) Zůstatek na svěřenském účtu

117,342 mil. EUR

h) Příjmy a splátky

Příjmy: 19,474 mil. EUR

i) Hodnota kapitálových investic 141,4 mil. EUR j) Znehodnocení aktiv / uplatněné záruky

Ztráta ze snížení hodnoty: 2,687 mil. EUR

k) Aktivace mimorozpočtových zdrojů

Dosažená: 5,3

l) Příspěvek k dosažení cílů politiky

Přísun vlastního kapitálu: byly podpořeny fondy, jež spravují aktiva v hodnotě 2,768 mld. EUR a investují do inovativních malých a středních podniků.

5

2. Záruční nástroje: Záruční mechanismus Evropský záruční pro malé a střední nástroj podniky mikrofinancování (bod – rámcový program pro Progress konkurenceschopnost a 11.2 pracovního inovace (bod 11.1 dokumentu) pracovního dokumentu) Politicky odpovědná GŘ: GŘ ENTR a ECFIN

Nástroj pro sdílení rizika (bod 11.5 pracovního dokumentu)

Politicky Politicky odpovědná odpovědné GŘ: GŘ: GŘ RTD GŘ EMPL a ECFIN


Rozhodnutí č. 1639/2006/ES

Rozhodnutí 283/2010/EU

č. Rozhodnutí č. 1982/2006/ES, nařízení (ES) č. 1906/2006, rozhodnutí Rady 2006/971/ES a rozhodnutí Rady 2006/974/ES

b) Popis

Záruční nástroj ke zlepšení Záruční nástroj ke Záruční nástroj ke přístupu malých a středních zlepšení přístupu zlepšení přístupu podniků k financování k mikrofinancování inovativních malých a středních podniků a malých společností se střední tržní kapitalizací k financování


EIF

EIF

EIF


649,9 mil. EUR

23,8 mil. EUR

270 mil. EUR

259,7 mil. EUR

17,5 mil. EUR

270 mil. EUR

e) Výkonnost

Podpořeno bylo 311 633 Bylo podpořeno Ve prospěch malých a středních podniků 6 716 mikropůjček a 602 konečných a 1 094 609 zaměstnanců. 8 684 zaměstnanců. příjemců z řad Dosažený dopad: Dosažený dopad: malých a středních podniků již byly 16 100,10 mil. EUR 165,74 mil. EUR přislíbeny prostředky v objemu 374,8 mil. EUR. Dosažený dopad: 9 000,00 mil. EUR

6

f) Využití částek vrácených do nástroje

Více než 60 % bylo znovu Celá částka byla Nepoužije se použito na další operace. znovu použita na další operace.


126,016 mil. EUR

15,125 mil. EUR

275,9 mil. EUR


12,089 mil. EUR

0,206 mil. EUR


i) Hodnota kapitálových investic

Nepoužije nástroj)

j) Znehodnocení aktiv / uplatněné záruky

116,55 mil. EUR

1,349 mil. EUR


Dosažená: 31

Dosažená: 4,8 Dosažená: 5 (specifikace viz pracovní dokument)


Zlepšení přístupu malých Zlepšení přístupu a středních podniků k mikrofinancování: k financování: podpořeny byly podpořeny byly nové půjčky nové půjčky v objemu 16,1 mld. EUR. v objemu 68 mil. EUR.

se

(záruční Nepoužije se Nepoužije se (záruční nástroj) (záruční nástroj)

7

12,565 mil. EUR společně za nástroj pro sdílení rizika a finanční nástroj pro sdílení rizik

3. Nástroje pro sdílení rizika: Finanční nástroj pro sdílení rizik (bod 12.1 pracovního dokumentu)

(Politicky odpovědné GŘ: GŘ RTD)


Rozhodnutí č. 1982/2006/ES, nařízení (ES) č. 1906/2006, rozhodnutí Rady 2006/971/ES a rozhodnutí Rady 2006/974/ES

b) Popis

(Dluhový) nástroj pro sdílení rizika, jenž zlepšuje přístup výzkumných a inovačních projektů (velkých podniků, společností se střední tržní kapitalizací a dalších) k rizikovému financování


EIB


960,73 mil. EUR

e) Výkonnost

Na výzkumné, vývojové a inovační projekty bylo poskytnuto 117 půjček a v 98 případech byly prostředky již vyplaceny (9,556 mld. EUR).

960,73 mil. EUR

Dosažený dopad: 10 000,00 mil. EUR f) Využití částek vrácených do nástroje

Nepoužije se


1 307,753 mil. EUR




Nepoužije se


Viz výše nástroj pro sdílení rizika


Dosažená: 10–11


Zlepšení přístupu k rizikovému financování: byly podpořeny nové půjčky v objemu 11,313 mld. EUR určené na výzkumné a inovační projekty.

Nástroj pro úvěrové záruky pro projekty v oblasti transevropských dopravních sítí (bod 12.2 pracovního dokumentu)

Politicky odpovědné GŘ:


Nařízení (ES) č. 680/2007 a nařízení (EU) č. 670/2012

GŘ MOVE

8

b) Popis

(Dluhový) nástroj pro sdílení rizika, jenž podporuje projektové financování dopravní infrastruktury


EIB


250 mil. EUR

e) Výkonnost

Prostřednictvím hromadné záruky z nástroje o objemu 497 mil. EUR byly poskytnuty záruky za celkem 6 projektů TEN-T.

155 mil. EUR + 6,88 mil. EUR (čistý výnos)

Dosažený dopad: 4 000,00 mil. EUR f) Využití částek vrácených do nástroje

Pro účely nástroje bylo využito 100 %.


163 mil. EUR




Nepoužije se


Ke dni 31. 12. 2013 znehodnocení aktiv.


259 (propočet viz pracovní dokument)


Podpora projektového financování dopravní infrastruktury: podpořeny byly nové projekty o celkovém objemu investičních nákladů 11,716 mld. EUR.

Iniciativa projektových dluhopisů – pilotní fáze (bod 12.3 pracovního dokumentu)



Nařízení (EU) č. 670/2012

b) Popis

Nástroj pro sdílení rizika, který generuje pobídky pro financování infrastrukturních projektů (doprava, energetika a širokopásmové sítě) na kapitálovém trhu


EIB


230 mil. EUR

e) Výkonnost

U jednoho opatření v rámci iniciativy projektových dluhopisů, které proběhlo v odvětví TEN-E, již proběhla finanční uzávěrka; prostřednictvím projektových dluhopisů zde bylo dosaženo úvěrového posílení v objemu 54,9 mil. EUR.

nebylo

evidováno

žádné

GŘ MOVE, ENER a CNECT

67 mil. EUR

Dosažený dopad: 536,58 mil. EUR

9


Žádné prostředky dosud vráceny nebyly.


68,8 mil. EUR




Nepoužije se


Ke dni 31. 12. 2013 znehodnocení aktiv.




Pobídky k financování infrastrukturních projektů na kapitálovém trhu: podpořeny byly projekty v objemu 421 mil. EUR.

nebylo

evidováno

žádné

Účelové investiční jednotky: Politicky odpovědná GŘ: Evropský nástroj mikrofinancování Progress – GŘ EMPL a ECFIN FCP-FIS (bod 13.1 pracovního dokumentu) a) Identifikace / základní právní akt

Rozhodnutí č. 283/2010/EU

b) Popis

Fond je sdružením bez právní subjektivity, v jehož majetku jsou cenné papíry a další způsobilá aktiva; jeho cílem je rozšiřovat přístup k mikrofinancování a dostupnost produktů.


EIF (správcovská společnost) a EIB (spoluinvestor)


80 mil. EUR

e) Výkonnost

Bylo podpořeno a 11 487 zaměstnanců.

63,43 mil. EUR 7 134

Dosažený dopad: 158,60 mil. EUR f) Využití částek vrácených do nástroje

Nepoužije se


Nepoužije se (svěřenský účet není veden)


Není k dispozici (účelová investiční jednotka)


Není k dispozici (účelová investiční jednotka)


Není k dispozici


1,54 (propočet viz pracovní dokument)

10

mikropůjček


Rozšíření přístupu k mikrofinancování: podpořeny byly nové mikropůjčky v objemu 64,9 mil. EUR.

Evropský fond 2020 Marguerite (bod 13.2 pracovního dokumentu)



Nařízení (ES) č. 680/2007

b) Popis

Celoevropský kapitálový fond, jehož cílem je podpořit v Evropě úspěšné dlouhodobé investice do infrastruktury v odvětví dopravy, energetiky a obnovitelných zdrojů energie


(struktura SICAV-FIS); hlavní sponzoři: CDC (Francie), CdP (Itálie), KfW, ICO (Španělsko), PKO (Polsko) a EIB


80 mil. EUR

e) Výkonnost

Závazek investovat do dvou projektů TEN-T a do sedmi projektů v odvětví obnovitelných zdrojů energie, které realizují společnosti s vlastním kapitálem v objemu celkem 285 mil. EUR

GŘ MOVE a ECFIN

28,52 mil. EUR


Nepoužije se


Nepoužije se (svěřenský účet není veden)


Do 31. 12. 2013 nebyly vyplaceny žádné prostředky.


Reálná hodnota podílu Komise: 29,405 mil. EUR


Není k dispozici




Podpora dlouhodobých investic do infrastruktury: celkově bylo přislíbeno investovat do vlastního kapitálu 285 mil. EUR a podpořit tak projekty o celkových investičních nákladech 4,511 mld. EUR.

Evropský fond pro energetickou účinnost (bod 13.3 pracovního dokumentu)



Nařízení (EU) č. 1233/2010

GŘ ENER

11

b) Popis

Specializovaný investiční fond (SICAV), který investuje do energetické účinnosti, energie z obnovitelných zdrojů a čisté městské dopravy


EIB (pověřený subjekt) a Deutsche Bank (investiční manažer)


146,3 mil. EUR

e) Výkonnost

Na projekty bylo vyčleněno 219 mil. EUR a na technickou pomoc k podpoře projektovacích činností 17,7 mil. EUR.

55,8 mil. EUR


Není k dispozici


Svěřenecký účet fondu: 25 mil. EUR Svěřenecký účet technické pomoci: 1,01 mil. EUR


Není dosud k dispozici


Není k dispozici


Není k dispozici


2,84 (aktuální údaj), resp. 9 (prognóza) (propočet viz pracovní dokument)


Podpora investic do strategických odvětví: na projekty bylo vyčleněno 219 mil. EUR.

12

4. Finanční nástroje v zemích procesu rozšíření: Záruční nástroj v rámci WB EDIF2 (bod 14.1 pracovního dokumentu)



Nařízení Rady (ES) č. 1085/2006

b) Popis

Záruční nástroj, jenž má vytvářet podmínky pro vznik a růst inovativních společností a společností s vysokým potenciálem


EIF


21,9 mil. EUR

e) Výkonnost

Byly uzavřeny tři operativní dohody s bankami, které jsou nyní ve fázi sestavování portfolia.

GŘ ELARG

21,9 mil. EUR


Nepoužije se


21,2 mil. EUR




Nepoužije se


Nepoužije se


Cílová hodnota 5,5 (propočet viz pracovní dokument)


Nástroj má podle plánu aktivovat nové půjčky malým a středním podnikům v objemu přes 110 mil. EUR.

Fond pro rozšiřování podniků v rámci WB EDIF3 (bod 14.2 pracovního dokumentu)




b) Popis

Kapitálový nástroj, z něhož je financován kapitál potřebný k rozvoji a rozšiřování zavedených malých a středních podniků v zemích západního Balkánu

2 3

GŘ ELARG

Nástroj pro rozvoj podniků a inovace v zemích západního Balkánu. Nástroj pro rozvoj podniků a inovace v zemích západního Balkánu.

13


EIF (svěřenský správce), EBRD / DEG


11 mil. EUR

e) Výkonnost

První formální uzavření fondu a zahájení činnosti se očekává během roku 2014.

10,4 mil. EUR


Nepoužije se


10,4 mil. EUR




Zatím se nepoužije


Nepoužije se


Cílová hodnota 10 (propočet viz pracovní dokument)


Pomocí nástroje má být podle plánu sestaveno investiční portfolio s cílovým kapitálem 55 mil. EUR, které by bylo případně propojeno s nástrojem EBRD pro spolufinancování (1:1).

Fond pro inovaci podniků v rámci WB EDIF4 (bod 14.3 pracovního dokumentu)




b) Popis

Kapitálový nástroj, z něhož je financována raná fáze rozvoje inovativních malých a středních podniků usazených v zemích západního Balkánu


EIF (svěřenský správce), EBRD / KfW


21,2 mil. EUR

e) Výkonnost

Založení fondu se očekává v roce 2014.

GŘ ELARG

21,2 mil. EUR Dosažený dopad: nepoužije se


Nepoužije se


21,2 mil. EUR

4

Nástroj pro rozvoj podniků a inovace v zemích západního Balkánu

14


Nepoužije se


Zatím se nepoužije


Není k dispozici




Nástroj má podle plánu podpořit investice o celkovém objemu 40 mil. EUR.

Evropský fond pro jihovýchodní Evropu (bod 14.4 pracovního dokumentu)




b) Popis

Partnerství veřejného a soukromého sektoru, napomáhá rozvoji soukromého sektoru v regionu


EIF (svěřenský správce)


26,2 mil. EUR

e) Výkonnost

Pomocí částky 83,9 mil. EUR byly aktivovány investice v celkovém objemu 580 mil. EUR.

GŘ ELARG

jež

26,03 mil. EUR


Nepoužije se


Není k dispozici


Není k dispozici


Tržní hodnota podílu Komise: 110,9 mil. EUR


Nepoužije se




Podpora nových 580 mil. EUR

Fond „Zelenou energií k růstu“ (bod 14.5 pracovního dokumentu)

Politicky odpovědné GŘ: GŘ ELARG

15

investic

v

celkovém

objemu



b) Popis

Inovativní fond, z něhož mají být financovány projekty v oblasti energetické účinnosti a obnovitelných zdrojů energie


EIB, KfW a EBRD jako hlavní spoluinvestoři


19,6 mil. EUR

e) Výkonnost

Finančním zprostředkovatelům bylo formou seniorních úvěrů a jednoho podřízeného úvěru vyplaceno 129,4 mil. EUR. Dále byly schváleny investice v objemu 58,4 milionu EUR.

19,6 mil. EUR


Výnosy jsou reinvestovány podle stejných kritérií, jimiž se řídí původní rozpočtový příspěvek.


Nepoužije se


Nepoužije se


Tržní hodnota: 39,2 mil. EUR5


Není k dispozici




Nástroj má podle plánu podpořit investice o celkovém objemu 200 mil. EUR.

Půjčka pro podporu obnovy malých a středních podniků v Turecku (bod 14.6 pracovního dokumentu)




b) Popis

Nástroj ke zmírnění dopadů krize a k podpoře malých a středních podniků pomocí specifických produktivních investic


EIB, Halkbank a Akbank


30 mil. EUR

5

GŘ ELARG

30 mil. EUR

Na nástroj je vyčleněno finanční krytí v objemu celkem 38,6 mil. EUR.

16

e) Výkonnost

Pomocí 30 mil. EUR byly aktivovány o celkovém objemu zhruba 150 mil. EUR.

investice


Výnosy jsou reinvestovány podle stejných kritérií, jimiž se řídí původní rozpočtový příspěvek.


Nepoužije se


Nepoužije se


Tržní hodnota: 39,2 mil. EUR6


Není k dispozici




Poskytnutých 265 půjček mělo podle původního očekávání vytvořit 4 881 nových pracovních míst, a tím o 42 % navýšit stav zaměstnanců malých a středních podniků, jimž byly půjčky poskytnuty.

6

Na nástroj je vyčleněno finanční krytí v objemu celkem 38,6 mil. EUR.

17

5. Finanční nástroje v zemích sousedství a v zemích v působnosti nástroje pro rozvojovou spolupráci: Investiční facilita sousedství (bod 15.1 pracovního dokumentu)




b) Popis

Nástroj má přispět k naplnění cílů evropské politiky sousedství a aktivovat další investice.


EIB, EBRD, CEB, NIB, AFD, AECID, KfW a SIMEST


789,4 mil. EUR

e) Výkonnost

Na základě příspěvků Unie ve výši 164 mil. EUR schválených v roce 2013 byly díky aktivačnímu účinku realizovány investice v objemu přes 2,4 mld. EUR.


Bude prováděno od roku 2015.


Samostatný svěřenský účet není veden.


Nepoužije se


Tržní hodnota: fondy SANAD: 10 mil. USD; fond EFSE-SICAV: 5,1 mil. EUR


Není k dispozici




Pomocí příspěvku Unie ve výši 753 mil. EUR byly financovány náklady na projekty v objemu 20,8 mld. EUR.

GŘ DEVCO

422,5 mil. EUR

Politicky odpovědné GŘ: Investiční facilita pro Střední Asii a asijská investiční facilita GŘ DEVCO (bod 15.2 pracovního dokumentu) a) Identifikace / základní právní akt


b) Popis

Nástroj podporující nové investice infrastrukturu (energetika, životní prostředí)


EIB, EBRD, AFD, KfW a SIMEST

d) Celkové rozpočtové závazky a

145,6 mil. EUR

18

a kritickou

platby

31 mil. EUR

e) Výkonnost

Příspěvky z investiční facility pro Střední Asii v objemu 64 mil. EUR podpořily 11 projektů, jejichž celkové náklady dosahovaly 425 mil. EUR. Příspěvky z asijské investiční facility dosáhly 36 mil. EUR a financována z nich byla podpora 8 projektů o celkových nákladech 889 mil. EUR.


Bude prováděno od roku 2015.


Není k dispozici


Nepoužije se


Fond MIFA: 9,3 mil. USD (podíly C2 a C3)


Nepoužije se


Investiční facilita pro Střední Asii: zhruba 6,6; asijská investiční facilita: zhruba 25 (propočet viz pracovní dokument)


V rámci investiční facility pro Střední Asii podpořili evropské finanční instituce a další investoři financování v objemu 425 mil. EUR. V rámci asijské investiční facility bylo ze strany evropských finančních institucí a dalších investorů podpořeno financování v objemu 889 mil. EUR.

Latinskoamerická investiční facilita (bod 15.3 pracovního dokumentu)




b) Popis

Nástroj podporující nové investice a kritickou infrastrukturu (např. v dopravě, energetice apod.)


EIB, NIB, AFD, AECID a další


196,7 mil. EUR

e) Výkonnost

Bylo schváleno 25 projektů, na něž facilita přispěje celkem 189,6 mil. EUR. Související investice činí celkem 5,5 mld. EUR.


Není k dispozici


5,9 mil. EUR

GŘ DEVCO

78,9 mil. EUR

19


Není k dispozici


Není k dispozici


Není k dispozici




Podpora nových investic v cílových odvětvích

Podpora ve prospěch nástroje pro evropsko-středomořské investice a partnerství (bod 15.4 pracovního dokumentu)




b) Popis

Nástroj poskytující kapitál soukromému sektoru


EIB


224 mil. EUR

e) Výkonnost

Na 16 opatření technické pomoci bylo přiděleno 27 mil. EUR.

v

objemu

5,5 mld. EUR

GŘ DEVCO

192 mil. EUR

Dalších 163 mil. EUR bylo přiděleno na 24 transakcí s rizikovým kapitálem (z toho 20 mil. EUR bylo zrušeno a vráceno Komisi). f) Využití částek vrácených do nástroje

Nepoužije se


75,3 mil. EUR, 19,9 mil. USD


3,3 mil. EUR


Hodnota fondů rizikového kapitálu: 30,8 mil. EUR


Znehodnocení aktiv: –5,99 mil. EUR




Pomocí příspěvku Unie ve výši 224 mil. EUR bylo podpořeno financování v objemu 4,6 mld. EUR.

Globální fond pro energetickou účinnost a

Politicky odpovědné GŘ: GŘ DEVCO

20

obnovitelnou energii (bod 15.5 pracovního dokumentu) a) Identifikace / základní právní akt


b) Popis

Nástroj inovativního financování zaměřený na podporu energetické účinnosti a obnovitelných zdrojů energie v rozvojových zemích a ekonomikách procházejících procesem transformace


SICAV, spoluinvestoři: EIB, Norsko a Německo


81,1 mil. EUR

e) Výkonnost

Fond přislíbil investovat zhruba 72 mil. EUR do regionálních fondů soukromého kapitálu. Vyplacené prostředky v objemu přes 18 mil. EUR byly následně investovány do 18 cílových projektů.


Nepoužije se


2,194 mil. EUR


Nepoužije se


Hodnota podílu „A“: 67 mil. EUR


Ke znehodnocení nedošlo.




Cílem fondu je aktivovat investice v objemu zhruba 500 mil. EUR, jež budou vloženy do vlastního kapitálu společností realizujících projekty v oblasti obnovitelných zdrojů energie a energetické účinnosti v Africe, Asii a Latinské Americe.

75 mil. EUR

III. ZÁVĚR Centrálně spravované finanční nástroje hrály v období 2007–2013 významnou úlohu při kompenzaci selhání finančních trhů a při aktivaci pozitivních efektů celounijních opatření. Jako příklad za uvedené období lze zmínit, že hlavní finanční nástroje na úrovni EU věnované podpoře malých a středních podniků (tj. mechanismus GIF jako součást rámcového programu pro konkurenceschopnost a inovace, záruční mechanismus pro malé a střední podniky (07) a nástroj pro sdílení rizika), jakož i nástroje věnované mikropodpoře této kategorie podniků (EPMF) aktivovaly poskytnutí úvěrů v objemu téměř 17,9 mld. EUR. Tohoto účinku nástroje dosáhly prostřednictvím celkového příspěvku (ve formě příslibů EU) v objemu přes 1,6 mld. EUR. Pomocí nástrojů byly dále podpořeny kapitálové investice ve výši zhruba 21

2,8 mld. EUR. Tímto způsobem byl přístup k financování zjednodušen pro více než 336 000 malých a středních podniků. Generovaný aktivační účinek dosahuje v případě kapitálových nástrojů hodnoty 5. V případě záručních nástrojů se pohybuje v rozmezí 4,8–31, v případě nástrojů pro sdílení rizik v rozmezí 10–259 a v případě účelových investičních jednotek v rozmezí 1,54–158. U finančních nástrojů v zemích procesu rozšíření dosahuje tento interval hodnot 5–7 a u finančních nástrojů v zemích sousedství a v zemích v působnosti nástroje rozvojové pomoci pak hodnot 5–27,6. Na základě zkušeností s uplatňováním finančních nástrojů v letech 2007–2013 a v kontextu hodnocení a auditů programů byly vyvozeny závěry o tom, jak koncepci a správu těchto nástrojů dále vylepšit. Při koncipování a správě finančních nástrojů nové generace byly využity osvědčené postupy. Například na základě nové hlavy VIII ve finančním nařízení byl pro finanční nástroje vypracován komplexní realizační rámec (včetně harmonizovaných požadavků na řízení, dohled a kontrolu). Navíc budou tyto nástroje nyní určeny všem hlavním kategoriím konečných příjemců, a to během celého cyklu financování. Nebudou mezi nimi chybět nástroje procyklické ani proticyklické, jež budou pružně reagovat na potřeby trhu a jejichž uplatňování bude taženo poptávkou. Díky tomu, že je používáno méně nástrojů, na něž je však vyčleněno více prostředků, roste i účinnost a efektivita a je zajištěn kritický objem investic, a to v plném souladu s pravidly pro poskytování státní podpory. Pomocí poplatků, pobídek a sdílení rizik budou slaďovány zájmy s pověřenými subjekty a finančními zprostředkovateli. Vzhledem k tomu, že rok 2013 je posledním rokem, kdy lze využívat prostředků na závazky na programové období 2007–2013, nebyl u řady nástrojů dosud s konečnou platností vyhodnocen rozsah splnění příslušných cílů. Více kvalitativně zaměřená a hlubší zpětná vazba k dosahování cílů bude k dispozici do jednoho roku a bude předmětem řádné zprávy.

22

ZPRÁVA KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ

Recommend Documents