11/19/10
Naming en shaming in het markttoezicht
Judith van Erp Criminologie, EUR
[email protected]
Ziekenhuis Meppel onder verscherpt toezicht Het Diaconessenhuis in Meppel is donderdag onder verscherpt toezicht gesteld van de Inspectie voor de Gezondheidszorg (IGZ). Het ziekenhuis heeft al lange tijd te maken met ruzies tussen de specialisten. Daarbij schort het volgens de inspectie aan kwaliteit van de zorg.
1
11/19/10
De snijbonen van groentehandel Ben van der Waal op de markt in Rotterdam bevatten tijdens een controle op 4 november 2008 een te hoog gehalte bestrijdingsmiddelen. Eén monster bevatte 0,9 mg. oxamyl per kilo snijbonen, terwijl slechts 0,1 mg is toegestaan. De hoeveelheid oxamyl was echter onder het gehalte waarbij mogelijk gezondheidsschade kan ontstaan
AFM legt bestuurlijke boete op aan Direct Verzekeren B.V. voor niet-passende hypotheekadviezen
22-02-2010 De Autoriteit Financiële Markten (AFM) maakt bekend dat zij op 10 februari 2010 een bestuurlijke boete van € 6.000,- heeft opgelegd aan Direct Verzekeren B.V. (Direct Verzekeren) voor niet-passende hypotheekadviezen. De AFM heeft 28 adviezen onderzocht die door Direct Verzekeren zijn gegeven in de periode van 18 december 2007 tot 24 april 2008. De boete is opgelegd omdat in 18 van de 28 onderzochte dossiers de door Direct Verzekeren geadviseerde hoogte van het hypothecaire krediet niet passend was bij de financiële positie van de consument. Dit heeft geleid tot onverantwoorde woonlasten voor klanten van Direct Verzekeren.
2
11/19/10
4 mythes rond openbaarmaking • N&s verbetert marktwerking door keuze-informatie voor consument • N&S is een straf door reputatieschade • N&S werkt preventief: openbaarmaking schrikt af of voedt op • N&S wekt vertrouwen in het toezicht
3
11/19/10
Onderzoek: naming en shaming in het financieel toezicht • AFM: publicatie sancties ondernemingen kapitaalmarkt en financiele dienstverlening op website en in persbericht • Onderzoek naar o.a. publiciteit over sancties en reacties consumenten en ondernemingen • Media-analyse; interviews ondernemers; compliance-officers; toezichthouders en experts
Consumenten en openbare toezichtsinformatie • Consumenten gaat niet op zoek naar informatie • Consumenten zijn loyaal • Malafide ondernemingen onttrekken zich aan het toezicht
4
11/19/10
AFM-medewerkers over consumentenperspectief • “Veel slachtoffers kijken nergens naar, en zelfs als er iets bekend is, trappen ze er toch nog in” • “Een geoliede machine in New York wordt niet stopgezet door een waarschuwing van de AFM helaas” • “Boodschap naar marktpartijen: “let op, de AFM is actief”.
Zijn er betere manieren om de consument te mobiliseren? • Verbeter bereik informatie – door aan te sluiten bij andere nieuwsbronnen: Independer, Consumentenbond – Door gerichter te communiceren naar doelgroep
• Verander de vorm: – Bewustwording en educatie – van register naar schandpaal
5
11/19/10
Is openbaarmaking een straf? • “Liever 10x de boete dan de publicatie” • Weinig publiciteit; geen voorpaginanieuws • Boete AFM geen reputatierisico • “Business as usual”
Werkt openbaarmaking preventief? • Behoefte aan “guidance” t.a.v. open normen • Maar sancties voorzien niet in de behoefte aan concrete instructie • En straf wekt verwachting morele verwijtbaarheid
6
11/19/10
Versterkt openbaarmaking de legitimiteit van het toezicht? • Ja, als “boeven” worden gepakt • Maar slaagt het toezicht erin “rotte appels” aan te pakken? • Of is de perceptie dat hardwerkende ondernemers aan de schandpaal worden genageld?
Van mythe tot werkelijkheid (aanbevelingen) • Definieer doel en doelgroep • Gebruik naming en shaming niet voor guidance • Maak gebruik van boodschappers met goed publieksbereik • Maak alleen namen rotte appels openbaar, vermijd naming en shaming “klein grut” • Niet alleen naming, maar ook shaming
7
