Závěry 199. zasedání Komunitního výboru FADN 14. – 15. 11. 2016 v DG AGRI Vybrané poznatky: Název projednávaného bodu: Prezentace Dánska, Rakouska a Bulharska o navrhované úpravě souborů. Zástupce Dánska předložil požadavek na snížení počtu podniků ve výběrovém souboru FADN z 2 150 na 1 850. Ve své prezentaci poukázal na údajích z posledních FSS na snížení počtu podniků v populaci. O snížení počtu podniků požádalo rovněž Rakousko zároveň se zvýšením prahu pro výběr podniků z 8 000 EUR na 15 000 EUR. Jako důvod uvedl zástupce Rakouska lepší reprezentativnost pro farmáře pracující na plný úvazek, realističtější pohled na příjmovou situaci farem a v neposlední řadě úsporu nákladů. Reprezentativnost zůstala na vysoké úrovni. Bulharsko také požádalo o zvýšení prahu pro výběr podniků z 2 000 EUR na 4 000 EUR a o přerozdělení počtu podniků v jednotlivých regionech FADN. Důvodem jsou změny v populaci farem zjištěné na základě FSS 2013.
Název projednávaného bodu: Stanovisko Výboru k návrhu změny prováděcího nařízení (EU) 2015/220. Vzhledem k požadavkům členských států uvedených v předchozím bodě bylo hlasováno o změně prováděcího nařízení (EU) 2015/220 ze dne 3. února 2015, kterým se stanoví pravidla pro uplatňování nařízení Rady (ES) č. 1217/2009 o založení zemědělské účetní datové sítě pro sběr údajů o příjmech a o hospodářské činnosti zemědělských podniků v Evropské unii.
Název projednávaného bodu: Stav validace dat 2014. Validace dat účetního roku 2014 probíhá pomaleji než v předchozích letech, ukončena byla pouze u osmi členských států včetně ČR. U některých států může dojít k posunutí platby až na začátek roku 2017. Při práci s daty nového dotazníku za účetní rok 2014 vyvstalo několik problémů, zástupce EK popsal ve své prezentaci následující dva. Stanovení hodnoty trvalých porostů a množství NPK v kg. V roce 2014 bylo nově požadováno oceňovat trvalé porosty tržní cenou bez registrace odpisů. IAS standardy však přešly z tržní ceny na standardní systém jako je u budov a strojů s registrací ročních odpisů, na tuto skutečnost musí FADN reagovat, proto je žádoucí znovu uvádět u trvalých porostů odpisy. Od účetního roku 2014 je rovněž nově registrováno množství použitého NPK v kg. EK porovnala hodnoty získané z FADN s daty Eurostatu a závěry tohoto srovnání byly prezentovány. Byly zjištěny řádové nesrovnalosti u některých členských států.
Název projednávaného bodu: Stav předávání dat 2015. Zástupce EK informoval o stavu předávání dat do systému RICA1 za účetní rok 2015. Bylo konstatováno, že systém je příliš zatížen a procesy probíhají pomalu nebo jsou odkládány „do fronty“. Komise proto doporučuje, aby byla data odesílána v menších souborech a úpravy dat byly prováděny ještě před odesláním. Dále bylo informováno o nahrání nové verze kontrolních testů, další úpravy budou prováděny až po odeslání dat všech členských států. Členské státy byly vyzvány, aby se vyjádřily k průběhu odeslání dat za účetní rok 2015. Všechny státy předpokládají odeslání dat v termínu, některé informovaly o problémech získávání dat z platebních agentur.
Název projednávaného bodu: Prezentace nových analytických prací. Zástupce EK prezentoval nejnovější typy výstupů založené na datech FADN EU. Mezi hlavní analytické využití dat FADN patří pravidelné výstupy například Farm Economics Overview, Cereal, beef and dairy farms report. Dále ad-hoc analýzy týkající se například diversifikace plodin, variability příjmů nebo modelování nové CAP. Rovněž byly zmíněny externí požadavky na zpracování dat. Pro lepší vyjádření výsledků šetření FADN EK zvažuje využití dalších statistických veličin a metod (medián, mód, boxplots atd.). Na závěr byla podána informace o intenzitě využití dat FADN online.
Název projednávaného bodu: Projekt FLINT: diskuze a doporučení.
Zástupci týmu projektu FLINT představili jeho další výsledky. Projekt FLINT se zabývá možností sběru dalších indikátorů v rámci rozšíření šetření FADN nebo jako samostatného šetření. Výhodou spojení s již existujícím šetřením FADN je, že je již harmonizované, multidimenzionální a probíhá každoročně. V rámci projektu FLINT proběhl v devíti státech testovací sběr dat pro ověření proveditelnosti sběru nových ukazatelů. Soubory zahrnovaly 50 – 165 farem a v některých státech proběhl sběr dat současně s FADN. Závěrem bylo konstatováno, že všechny navržené ukazatele jsou dostupné, ale za cenu zvýšení nákladů, v některých zemích až na hranici proveditelnosti. Pro snížení nákladů by bylo vhodné využít subsample souboru FADN nebo tyto ukazatele nešetřit každoročně.
Název projednávaného bodu: Výměna názorů na budoucí vývoj FADN. Členské státy byly rozděleny do tří skupin podle daných okruhů témat. V jednotlivých skupinách bylo diskutováno o možném vývoji FADN. ČR se zúčastnila diskuze na téma „Organisation and participation“, kde bylo diskutována možnost propojení dat FADN s daty jiných organizací např. se statistickými úřady nebo platebními agenturami a to včetně legislativní podpory. Dále bylo navrženo se několikrát ročně scházet v rámci pracovní skupiny nad řešením ad-hoc problémů. Dalším bodem byla reprezentativnost a pokrytí souboru, bylo konstatováno, že by měly být do šetření zahrnuty i malé farmy, které mají význam pro rozvoj venkova a životní prostředí a jsou také příjemci dotací. Posledním bodem byly možnosti motivace zemědělců k účasti v šetření. Bylo konstatováno, že někdy je účinnější benchmarking než finanční odměna, která navíc není v některých členských státech z veřejných zdrojů přímo farmáři dovolena. Další skupina se zabývala sběrem a validací dat, diskutovala o možnosti využití všech dostupných datových zdrojů (administrativních i komerčních), o použití kontrolního systému RICA1 jako open source SW už na národní úrovni a o využití jednotných EU limitů. Poslední skupina řešila budoucí požadavky na data FADN a analýzy, nutnost zvážit zařazení nových požadavků s ohledem na časovou i finanční náročnost, nutnost zaměření výstupů na danou cílovou skupinu (politici, výzkumníci, farmáři a veřejnost).
Závěry 198. zasedání Komunitního výboru FADN 25. – 26. 5. 2016 v DG AGRI Vybrané poznatky: Název projednávaného bodu: Referenční data (legislativa, meziroční změny, specifika zemí atp.). Zástupce EK shrnul informace o všech relevantních referenčních datech systému FADN a jejich dostupnosti. Z všeobecných informací se jedná především o legislativu přístupnou v systému Eur-Lex (např. prováděcí nařízení o síti FADN, legislativa týkající se NUTS atd.). Informace související s jednotlivými členskými státy lze nalézt na veřejné stránce FADN (např. threshold, clustering rules atd.) a na neveřejné stránce systému RICA1 (např. plán výběru podniků, LAO, RICA regiony, směnný kurz atp.). Poslední skupinou informací jsou údaje každoročně se měnící, jsou dostupné opět na veřejné stránce FADN, RICA1 a CIRCABC (např. limity, detailní plán výběru podniků atd.).
Název projednávaného bodu: Předávání dat (XML formát, postup prací atp.). Zástupce EK prezentoval využití formátu xml pro přenos dat do systému RICA1. Na začátku své prezentace představil definici jazyka xml a jeho vývoj. Dále zdůraznil výhody jeho použití a zároveň upozornil na jeho nevýhody. Mezi jeho přednosti patří možnost generování z již existujících dat, bohaté možnosti definování dat, jednoduchý programovací model, snadné přizpůsobení a rozšíření a implementace v rámci standardních nástrojů pro zpracování a správu dat a programovacích jazyků. Nevýhody xml jsou možnost přímého přečtení dat a pomalejší přenos než binární. Dále byly prezentovány příklady zápisu dat dotazníku FADN EU do formátu xml a popis xml/xsd. Zástupce EK rovněž informoval o nejčastějších chybách, které se vyskytly při předávání dat v loňském roce a o způsobech jejich odstranění pomocí software Altova XML Spy. Na závěr byly představeny programovací jazyky pro tvorbu xml formátu dat, jako nejvhodnější byl doporučen jazyk JAVA.
Název projednávaného bodu: RICA1 ukázky a postupy. Zástupkyně EK detailně informovala o všech možnostech systému RICA1. Cílem systému je usnadnit přenos dat, zvýšit transparentnost mezi členskými státy a DG Agri, usnadnit verifikaci a opravy dat a v neposlední řadě zvýšit kvalitu dat. Dále byla prezentována struktura systému, který je dostupný v pěti jazykových mutacích. Na příkladech byly demonstrovány funkce systému, jako jsou upload a import dat, coherence tests, consult coherence tests a tvorba justifications, editace a opravy dat, mazání souborů a podniků, exporty dat včetně referenčních dat a vlastní odeslání již připravených dat. Na závěr proběhla diskuze, v níž BG vzneslo dotaz, zda by systém RICA1 mohl být dostupný v jazykových mutacích všech členských zemí. V odpovědi EK poukázala na vysokou pracnost takovéhoto řešení, v nejbližší době tyto úpravy neplánuje. Zástupce NL vznesl dotaz, zda by bylo možné implementovat funkci umožňující mazání více souborů najednou. Zástupce EK přislíbil, že se pokusí tuto funkci včlenit do systému. Česká republika se dotázala, kdy bude k dispozici nový Control Programme pro účetní rok 2015. V odpovědi zaznělo, že se na systému kontrol průběžně pracuje a změny jsou zaznamenávány v logovacím souboru dostupném v RICA1.
DOKUMENTY ŘÍDÍCÍ KOMISE FADN - ROK 2015 Závěry 196. zasedání Komunitního výboru FADN 20. 11. 2015 v DG AGRI Program 196. zasedání 1.Schválení zápisu ze 195. jednání z 10. – 12. 6. 2015 2.Nový dotazník FADN 2014: stav předávání dat a objasnění některých termínů a celoroční komunikace 3.Prezentace Standardního výstupu FADN založeného na datech účetního roku 2013 4.Prezentace definic standardního výstupu FADN založeného na novém dotazníku 2014 5.Prezentace výsledků projektu „Developing a Competition Barometer for Danish Agriculture“ 6.Prezentace probíhajících analýz využívajících dat FADN 2012 7.Závěry z hodnocení SO 2010 a návrhy pro sběr a ověření SO 2013 Aktuální pracovní tématika Název projednávaného bodu: Nový dotazník FADN 2014: stav předávání dat a objasnění některých termínů a celoroční komunikace Zástupce EK informoval o aktuálních problémech, událostech a povinnostech členských zemí týkajících se předávání dat za účetní rok 2014. Od účetního roku 2014 je aplikován nový dotazník FADN a s tím souvisí změny v jednotlivých procedurách. Stále probíhají úpravy kontrolního programu, ale jejich publikování je v době předávání dat pozastaveno. Od účetního roku 2014 budou poprvé sledovány hmotnosti prodaných zvířat. Z tohoto důvodu je nutné stanovit limity pro jednotlivé kategorie zvířat. Členské státy budou vyzvány k zaslání údajů, které se týkají průměrných hmotností zvířat. Člen IT týmu seznámil členské státy s několika úpravami a novými funkcemi software pro sběr dat. Dále byli zástupci členských států upozorněni na ukončení podpory v systému RICA 1 pro kalendářní rok 2015 23. 12., s tím souvisí možné problémy při odesílání dat v pozdějším termínu.
Název projednávaného bodu: Prezentace Standardního výstupu FADN založeného na datech účetního roku 2013 Zástupce EK informoval o šetření účetního roku 2013. Celkem bylo předáno 86 840 dotazníků a výběrový soubor FADN reprezentuje téměř 5 milionů farem. Verifikace dat byla ukončena pro 26 členských zemí včetně ČR. Také byly prezentovány některé ze základních ukazatelů standardního výstupu. Celková produkce za EU27 v roce 2013 mírně poklesla oproti roku 2012 zejména v sektoru polní výroby a výroby vína. Úroveň nákladů se meziročně zvýšila o 2,5 %. V roce 2013 došlo ke snížení počtu přepočtených pracovníků (AWU). Čistá přidaná hodnota poklesla o 4,7 % a důchod ze zemědělské činnosti poklesl o 2,8 %.
Název projednávaného bodu: Prezentace definic standardního výstupu FADN založeného na novém dotazníku 2014 Na základě změn dotazníku od účetního roku 2014 byla provedena úprava definic standardního výstupu FADN. Návrh nových výpočtů byl prezentován zástupcem EK. První využití nových definic proběhne začátkem roku 2016 pro testování konzistence dat členských zemí. EK vyzvala členské státy k zaslání případných komentářů k předloženému návrhu definic jednotlivých položek standardního výstupu. ČR upozornila na nekonzistentnost některých položek z důvodu násobné kalkulace produkce a nákladů některých produktů.
Název projednávaného bodu: Prezentace výsledků projektu „Developing a Competition Barometer for Danish Agriculture“ (založeného na datech FADN) univerzity v Kodani. Zástupkyně Dánska představila výsledky projektu, který vyvíjel nástroj pro hodnocení konkurence dánského zemědělství v porovnání s ostatními členskými státy. Projekt využívá datovou základnu FADN. V projektu byly využity modely datových obalů (DEA, MEA) pro hodnocení technické efektivity produkčních jednotek systému na základě velikosti vstupů a výstupů. Závěrem bylo konstatováno, že kvůli vysokým nákladům se stává dánské zemědělství nekonkurenceschopným.
Název projednávaného bodu: Prezentace probíhajících analýz využívajících dat FADN 2012
Zástupkyně EK představila výsledky tří analýz provedených na datech FADN 2012. Analýzy jsou využívány pro modelování dopadů nové CAP. Analýza mléčných a obilných farem porovnávala marži, náklady a příjem členských zemí. Nejvyšší hodnotu marže u mléčných farem v roce 2012 měla Itálie a nejnižší Slovensko, u obilných farem byla nejvyšší marže u Dánska a nejnižší opět u Slovenska. Poslední prezentovaná studie se zabývala vlivem věku farmářů na výsledky hospodaření. Bylo konstatováno, že mladí farmáři mají lepší výsledky.
Název projednávaného bodu: Závěry z hodnocení SO 2010 a návrhy pro sběr a ověření SO 2013 Zástupce EK informoval o průběhu validace SO 2010. Nově byla využita sdílená procedura pro ověření SO 2010. V procesu byly zapojeny jak DG ESTAT tak i DG AGRI. Rovněž byly prezentovány návrhy na zlepšení této procedury pro SO 2013. Zpřístupnění nové verze manuálu EU typologie, nástroje pro sběr koeficientů standardní produkce a zlepšení informovanosti mezi zúčastněnými stranami (EUROSTAT, EK a členské státy).
Závěry 195. zasedání Komunitního výboru FADN 10. – 12. 6. 2015 v DG AGRI Program 195. zasedání 1. Schválení zápisu ze 194. jednání z 10. – 11. 3. 2015 2. Feedback z konference konané 11. 6. 2015 3. Přehled plánů výběru podniků pro účetní rok 2015 4. Příprava pro sběr dat za účetní rok 2014 5. Prezentace zprávy „Přehled ekonomiky farem 2012“ 6. Prezentace rakouské delegace. Analýza standardního výstupu na úrovni výrobního zaměření a ekonomické velikosti Aktuální pracovní tématika Název projednávaného bodu: Feedback z konference konané 11. 6. 2015 Zástupci členských zemí byli vyzváni, aby se vyjádřili ke konferenci („EU-FADN – 50 years of providing essential information for the CAP“), která proběhla 11. 6. 2015. Konference byla rozdělena do několika bloků. Úvodní slovo pronesl současný vedoucí oddělení DG Agri E3, ve kterém vyzdvihl význam FADN. Následující blok byl zaměřen na příjem farem a jejich konkurenceschopnost. Další blok byl zaměřen na tvorbu zemědělské politiky a modelování jejích dopadů. Následovala panelová diskuze týkající se motivace farmářů zapojit se do sítě FADN a způsob sběru dat. Otázka, zda FADN podává relevantní obraz o zemědělství v EU, byla diskutována v další části konference. Poslední blok byl věnován využití dat FADN v různých aspektech zemědělské politiky a jejich dopadů na hospodaření farem.
Název projednávaného bodu: Přehled plánů výběru podniků pro účetní rok 2015 Zástupce EK informoval o stavu plánů výběru podniků pro šetření účetního roku 2015. Termín dodání EK byl 31. 10. 2014. Šest členských zemí (MS) dodalo plány výběru podniků se zpožděním, Velká Británie a Německo mají termíny odlišné. EK posoudila obsah plánů a zaslala poznámky příslušným členským státům. Všechny dokumenty byly nahrány do CIRCABC. Všechny regiony, hlavní výrobní zaměření a všechny třídy ekonomické velikosti jsou pokryty. Osm MS bere při sestavování plánu výběru podniků v potaz dodatečná národní kritéria. Jedenáct MS použilo SO2010 a sedmnáct MS použilo SO2007. Třináct MS použilo FSS2010, jedenáct MS FSS2013 a čtyři MS FSS upravené koeficientem. Ve vzorku je 87 440 zemědělských podniků a průměrná váha podniku podle MS je v rozmezní 3,5 – 87,7. K dispozici je již aktualizovaná instrukce pro sestavování plánu výběru podniků pro účetní rok 2016. Termín jeho dodání EK je 31. 10. 2015. EK používá nejnovější dostupná data (FSS, SO), aby data FADN reflektovala aktuální situaci. Data za roky 2012 a 2013 budou přepočítána FSS 2013.
Název projednávaného bodu: Příprava pro sběr dat za účetní rok 2014 Všechny MS podaly informaci o stavu příprav šetření dat účetního roku 2014. Zástupce EK znovu zopakoval hlavní zásady definice xml formátu a nutnost implementace referenčních dat. Dále byla podána informace o aktivitě členských zemí při testování dat serveru EU RICA1. ČR patří mezi nejaktivnější členské státy.
Název projednávaného bodu: Prezentace zprávy „Přehled ekonomiky farem 2012“ Zástupce EK prezentoval zprávu, která poskytuje přehled ekonomické situace zemědělských podniků EU, informuje o významu přímých plateb, finanční struktuře farem a nejdůležitějších charakteristikách sledovaných farem. Zpráva je založena na datech FADN účetního roku 2012. Ve zprávě jsou porovnávány základní ekonomické ukazatele. V roce 2012 pokračoval růst hospodářského výsledku farem, především v živočišné výrobě díky vyšším cenám a vyšší hodnotě produkce. Nejvyšší zemědělský příjem na osobu byl u farem polní výroby, chovu monogastrů, zahradnictví a smíšené výroby. Ve srovnání s rokem 2011 došlo k poklesu u produkce vína, chovu skotu a výroby mléka. Ve srovnání s rokem 2011 poklesl podíl přímých plateb na celkových příjmech farem EU-27 z 11,9 % na 11,2 %. Na závěr zástupce EK upozornil, že vzhledem k aplikaci meze ekonomické velikosti při výběru podniků, je třeba dát pozor při extrapolaci výsledků na celé zemědělství.
Název projednávaného bodu: Prezentace rakouské delegace. Analýza standardního výstupu na úrovni výrobního zaměření a ekonomické velikosti Zástupce Rakouska představil analýzu standardního výstupu za výrobní zaměření produkce mléka za všechny státy EU. Analýza byla zpracována na datech FADN za účetní rok 2012. Na mnoha grafech popisoval výsledky analýzy podle ekonomické velikosti. Na závěr doporučil zveřejňovat v agregovaných výsledcích počty farem v souboru FADN v jednotlivých skupinách. Dále doporučil doplnit položky standardního výstupu o detailnější strukturu UAA.
Závěry 194. zasedání Komunitního výboru FADN 10. – 11. 3. 2015 v DG AGRI Program 194. zasedání 1. Schválení zápisu ze 193. jednání z 4. – 5. 11. 2014 2. Principy stanovení prahu ekonomické velikosti ve FADN. Principy hodnocení pokrytí FADN 3. Lépe zaměřené limity dat. Návrhy 4. Příprava pro sběr dat za účetní rok 2014 5. Informace o studii „Náklady a správné postupy při sběru dat FADN“ 6. Prezentace německé delegace. Tříletá zkušenost ve FADN, milníky a doporučení pro FADN EU 7. Prezentace belgické delegace. Ekonomický dopad zvýšení míry a růstu ve vlámském mléčném sektoru Aktuální pracovní tématika Název projednávaného bodu: Principy stanovení prahu ekonomické velikosti ve FADN. Principy hodnocení pokrytí FADN Zástupce EK nejprve informoval o postupech při stanovování prahu výběru podniků do FSS. Na základě struktury podniků tohoto šetření je členskými státy stanoven práh ekonomické velikosti (EV) pro výběrové šetření FADN. EK provedla analýzu prahů jednotlivých MS a průměrných hodnot standardní produkce a vah podniků ve FSS. Obecně lze konstatovat, že prahy EV ve FADN jsou na očekávaných úrovních. Za zásadní je považována správná bilance mezi počtem vybraných a reprezentovaných podniků. Velmi vysoké váhy mohou znehodnotit reprezentativnost a kvalitu dat. Nesprávné stanovení klastrů a bilance vah mohou vést k podhodnocení nebo nadhodnocení výsledků. EK v budoucnu připraví manuál pro správné sestavení plánu výběru podniků.
Název projednávaného bodu: Lépe zaměřené limity dat. Návrhy Zástupce EK připomněl, že důvodem existence limitů je zachycení potenciálně chybových hodnot. Je důležité správně nastavit šíři limitů, ne odstranit veškerá chybová hlášení v případě příliš širokého rozmezí
limitů. Byla představena analýza limitů výnosů plodin, která byla provedena na FADN datech 2008 – 2012. Z analýzy vyplynula nutnost změny nastavení limitů u většiny členských států.
Název projednávaného bodu: Příprava pro sběr dat za účetní rok 2014 Zástupce IT oddělení EK podal informaci o stavu implementace změn v novém dotazníku pro účetní rok 2014. Byla znovu vysvětlena definice formátu XML a dalších změn v definicích používaných proměnných. Rovněž byla zmíněna dosavadní činnost LAOs v novém testovacím prostředí. Již 60 % MS včetně ČR zahájilo testování dat za účetní rok 2014 a nového kontrolního programu. Jednotlivé MS byly vyzvány k podání informace o stavu příprav nového šetření. ČR informovala o tom, že program pro sběr a konverzi dat byl úspěšně otestován a vznesla dotaz na termín dokončení dokumentu Standard Results Definitions. Zástupce EK informoval, že dokument bude dokončen v nejbližším možném termínu.
Název projednávaného bodu: Informace o studii „Náklady a správné postupy při sběru dat FADN“ Představitelé firmy Agra CEAS Consulting Ltd. informovali o probíhající studii. Hlavním cílem studie je zkoumat metody, náklady a benefity vztahující se ke sběru dat FADN v jednotlivých členských zemích. Výsledky studie by měly usnadnit fungování FADN identifikováním správných postupů, které by mohly být sdíleny mezi členskými zeměmi. Ve všech členských zemích proběhne v březnu online šetření a v devíti MS pak bude provedeno detailnější dotazování na přelomu dubna a května. Studie by měla být ukončena v listopadu 2015.
Název projednávaného bodu: Prezentace německé delegace. Tříletá zkušenost ve FADN, milníky a doporučení pro FADN EU Zástupce Německa prezentoval organizaci Testbetriebsnetzes (TBN), FADN a porovnání výsledků z obou šetření. Velké rozdíly byly zjištěny v roce 2010, z důvodu nezahrnutí některých činností včetně OGA do šetření FADN. Po zahrnutí OGA došlo k výraznému snížení rozdílů mezi oběma šetřeními. Dále byly porovnány indikátory FADN (GFI, FNVA a FNI) s indikátory TBN, které jsou založeny na IAS (např. profit). Byly zjištěny rozdíly vzniklé např. rozdílným stanovením odpisů.
Název projednávaného bodu: Prezentace belgické delegace. Ekonomický dopad zvýšení míry a růstu ve vlámském mléčném sektoru Představitel Belgie informoval o výsledcích analýzy provedené na datech FADN z vlámského mléčného sektoru. Na základě porovnání dat FSS za rok 2001 – 2013 bylo zjištěno snížení počtu malých farem a zvýšení velikosti větších farem. Studie porovnávala ekonomické výsledky producentů mléka v letech 2006 2007 a 2011 – 2012 z dat FADN. Z analýzy vyplynulo, že větší farmy jsou úspěšnější, nicméně zvyšování velikosti farem nezaručuje lepší výsledky (porovnání 25 % nejméně úspěšných s 25 % nejvíce úspěšných).
DOKUMENTY ŘÍDÍCÍ KOMISE FADN - ROK 2014 Závěry 193. zasedání Komunitního výboru FADN 4. – 5. 11. 2014 v DG AGRI Program 193. zasedání 1. Schválení zápisu ze 192. jednání z 10. – 11. 9. 2014 2. Jednací řád Výboru pro FADN 3. Návrh prováděcího nařízení o FADN 4. Prezentace standardního výstupu FADN 2012 5. Projekt FLINT (Indikátory na podnikové úrovni pro nová témata hodnocení politiky) 6. Prezentace ekonomického přehledu farem EU 2011 7. Update požadavků na data FADN 8. Ostatní záležitosti Aktuální pracovní tématika Název projednávaného bodu: Jednací řád Výboru pro FADN Zástupce EK představil jednací řád výboru pro FADN. Na základě nařízení EP a Rady (EU) 182/2011, konkrétně článku 9 (1) hlasoval výbor o jeho přijetí.V jednacím řádu výboru pro FADN jsou definovány m. j. svolání jednání, agenda, předkládaná dokumentace pro členy výboru, názory výboru, zastoupení, pracovní skupiny, třetí strany a experti, zápisy z jednání, prezenční listina a konflikt zájmů, korespondence, přístup k dokumentům, důvěrnost informací a ochrana osobních dat.
Název projednávaného bodu: Návrh prováděcího nařízení o FADN Výbor hlasoval o přijetí prováděcího nařízení Komise o Zemědělské účetní datové síti Unie. Nařízení zajistí fungování právního rámce plynoucího z přizpůsobení nařízení (EC) 1217/2009 článkům 290 a 291 Lisabonské smlouvy, pro jehož uplatnění ustanovuje prováděcí nařízení nová pravidla.V nařízení a jeho přílohách jsou uvedeny prahy ekonomických velikostí, počty vykazujících podniků jednotlivých členských států, modely a metody pro sestavování plánů výběru podniků, jednotlivé typy výrobních zaměření, třídy ekonomické velikosti podniků, definice a principy výpočtu standardního výstupu, definice ostatních výdělečných činností přímo spojených s podnikem, podoba a struktura podnikového výkazu, metody a termíny předání dat Komisi a pravidla vyplácení standardních poplatků za řádně vyplněné podnikové výkazy.
Název projednávaného bodu: Prezentace standardního výstupu FADN 2012 Zástupce EK prezentoval výsledky účetního roku 2012. Výsledky za 83 699 podniků, soubor reprezentuje cca 4,8 milionů farem. Bylo provedeno srovnání základních a agregovaných ukazatelů standardního výstupu za rok 2011 a 2012. Oproti roku 2011 došlo za EU27 v roce 2012 ke zvýšení celkového outputu o 6%. Rovněž došlo k meziročnímu zvýšení celkových nákladů o 5,6%. Nejpodstatnější položka „celkové specifické náklady“‘ vzrostla o 8%. Nicméně v HU, RO a SK úroveň nákladů oproti roku 2011 poklesla. Čistá přidaná hodnota se oproti roku 2011 zvýšila o 2,8%. Nejvíce vzrostla u výrobních zaměření polní výroba, zahradnictví a zvířata zkrmující jadrná krmiva. Naopak nejvíce poklesla u VZ výroba mléka a to o 18%. Signifikantní nárůst úrovně příjmů byl zaznamenán u DK, DE, LT, LV, MT, NL.
Název projednávaného bodu: Projekt FLINT (Indikátory na podnikové úrovni pro nová témata hodnocení politiky) Byl prezentován současný stav projektu FLINT. Cílem tohoto projektu je stanovit a testovat datovou infrastrukturu s vhodnými indikátory na úrovni farem pro sledování a vyhodnocování nové CAP. Základem pro datovou strukturu je již existující síť FADN. Je však nutno ji dále doplnit o údaje týkající se environmentální, ekonomické a sociální oblasti. Navržené indikátory byly posouzeny z hlediska jejich užitečnosti a dostupnosti a bylo z nich vybráno 33 nových ukazatelů. Dále se předpokládá, že tyto indikátory budou sledovány pouze na části podniků souboru FADN.Řešitelé projektu vyzvali členské státy, aby zaslali případné komentáře a návrhy k projektu.
Název projednávaného bodu: Prezentace ekonomického přehledu farem EU 2011 Zástupce EK představil stručný přehled výsledků zemědělského sektoru založeného na datech sítě FADN za účetní rok 2011. Dokument je založen především na porovnání vývoje příjmu, roli přímých plateb a finanční struktuře farem. Průměrný příjem vzrostl oproti roku 2010 o 4%, nicméně jsou velké rozdíly mezi jednotlivými členskými zeměmi. Nejvyššího příjmu dosahují farmy v Dánsku a severní Francii, naopak nejnižší byl v Rumunsku. Průměrná výše přímých plateb v roce 2011 byla 9 150 EUR na podnik a podíl přímých plateb na celkových příjmech činil 11,9%. Nejvyšší průměrná hodnota majetku byla v Dánsku a Nizozemí, zatímco nejnižší v Rumunsku. Průměrná hodnota závazků vzrostla v roce 2011 na cca 47 000 EUR. Průměrné čisté jmění farmy bylo přibližně 265 000 EUR. Podíl závazků k majetku byl nejvyšší v DK (59%), NL (39%) a FR (37%), nejnižší pak IR, RO, SI (pod 3%).
Název projednávaného bodu: Update požadavků na data FADN Zástupce EK prezentoval využití dat FADN. Od roku 2012 EK zaznamenala 50 požadavků na zpracování dat ze souboru FADN EU. Ke každému zpracování je zpracován kontrakt, kde musí žadatel uvést účel využití dat a zavázat se, že poskytne výsledky EK. Ochrana dat je zaručena.
Název projednávaného bodu: Ostatní záležitosti Komise informovala o průběhu šetření 2012 i 2013, poděkovala za spolupráci v roce 2013 a sdělila předběžný termín dalšího zasedání.
Závěry 192. zasedání Komunitního výboru FADN 10. – 11. 9. 2014 v DG AGRI Program 192. zasedání 1. Schválení zápisu ze 191. jednání z 19. – 20. 5. 2014 2. Projednávání návrhu prováděcího nařízení o FADN 3. Principy stanovení prahu ekonomické velikosti FADN 4. Prezentace některých členských států o možné změně jejich prahu ekonomické velikosti 5. Nový dotazník FADN: Zkušební webová stránka a testy koherence 6. Zásady pro plány výběru podniků 7. Prezentace Zprávy o mléčných farmách EU za rok 2013 a stručná informace o odhadu EU marží produkce mléka do roku 2013 8. Prezentace Švédska o využití administrativních zdrojů v dotaznících 9. Lépe cílené limity dat 10. Ostatní záležitosti Aktuální pracovní tématika Název projednávaného bodu: Projednávání návrhu prováděcího nařízení o FADN Zástupce EK prezentoval změny v pracovním dokumentu, který se týká návrhu prováděcího nařízení o FADN. Nařízení se mimo jiné týká oblasti šetření FADN a plánu výběru podniků, typologie zemědělských podniků, dotazníku FADN, předávání dat EK nebo standardního poplatku. Toto nařízení vzniklo kvůli potřebě pokračovat v provozování FADN s fungujícím legislativním rámcem v souladu s požadavky Lisabonské smlouvy. Změny byly provedeny s cílem harmonizovat toto nařízení se základním nařízením o FADN a dále sjednotit terminologii a upřesnit či přeformulovat některé z článků nařízení.
Název projednávaného bodu: Principy stanovení prahu ekonomické velikosti FADN Zástupce EK prezentoval základní principy stanovování prahu ekonomické velikosti pro výběr podniků do výběrového souboru FADN. V základním nařízení FADN 1217/2009 se říká, že oblast šetření by měla pokrýt zemědělské podniky, které mají ekonomickou velikost rovnu nebo větší než je stanovený práh vyjádřený v eurech. Během procesu stanovování prahu EV pro FADN EU, který vymezuje oblast šetření, konzultuje EK postupy s členskými zeměmi. Členské státy navrhují případné změny prahu EV na základě
znalostí zemědělství a farem. Proto by mělo být jasné, jaké jsou principy při stanovování konkrétních hodnot prahů EV. V základním nařízení je řečeno, že oblast šetření je vymezena prahem ekonomické velikosti farem. V nařízení v přenesené pravomoci je upřesněno, že práh by měl pokrýt co největší zemědělský output, výměru a pracovní sílu tržně orientovaných podniků. V prováděcím nařízení je seznam konkrétních hodnot prahů EV jednotlivých členských států. Pokud existují národní kritéria, měla by o nich být informována EK a neměla by ovlivňovat celkový výběrový soubor.
Název projednávaného bodu: Prezentace některých členských států o možné změně jejich prahu ekonomické velikosti Zástupce Španělska prezentoval návrh změny prahu ekonomické velikosti ve španělském FADN. Výsledky posledního cenzu (FSS 2009) ukázaly, že ve Španělsku došlo k signifikantnímu snížení počtu farem (o 23% v porovnání s rokem 1999), především kvůli odchodu malých farem ze zemědělského sektoru. Většina zemědělské produkce je koncentrována především v podnicích, které patří do vyšších tříd ekonomické velikosti. Malé podniky jsou orientovány především na vlastní spotřebu. Kvůli těmto důvodům navrhuje Španělsko zvýšení prahu ekonomické velikosti pro zařazení do souboru FADN ze 4 000 na 8 000 euro standardní produkce od plánu výběru podniků pro účetní rok 2015. Počet podniků celkem a v regionech zůstane nezměněn. Cílem změny je zvýšení reprezentativnosti a snížení hodnoty nejvyšších vah. Malé podniky nemají ekonomický význam a sektorová politika na ně není zaměřena. Obecně majitelé malých farem nevedou běžné účetnictví.
Název projednávaného bodu: Nový dotazník FADN: Zkušební webová stránka a testy koherence Zástupce EK prezentoval zkušební stránku na serveru RICA1, která slouží pro import a kontroly dat nového dotazníku platného od účetního roku 2014. Místo současného formátu txt bude nově využíván formát xml/xsd. Členské státy byly vyzvány k testování této stránky pokusnými daty. Tabulky A a B jsou povinné, ostatní je možné testovat postupně. Nově bude povolen zápis desetinných míst a to pomocí desetinné tečky. Stávající testy koherence budou předefinovány a jsou popsány v RICC 1700. Jednotlivé proměnné jsou definovány v RICC 1680.
Název projednávaného bodu: Zásady pro plány výběru podniků Byl prezentován připravovaný manuál pro sestavování plánu výběru podniků. FADN oblast šetření by měla reprezentovat komerčně zaměřené zemědělské podniky. Práh ekonomické velikosti musí poskytovat odpovídající pokrytí celkové standardní produkce a dalších základních strukturálních ukazatelů. Dodatečná národní kritéria by ve FADN EU neměla být aplikována, protože by omezila a zkreslila oblast šetření. Pro stratifikaci oblasti šetření jsou používána tři kritéria: region, výrobní zaměření a třída ekonomické velikosti. Ideálně by měla být reprezentativnost zajištěna pro každou třídu ekonomické velikosti a pro všechny hlavní typy výrobního zaměření. Cílem připravovaného dokumentu je harmonizovat zásady používané při sestavování plánů výběru podniků. Je doporučováno při vytváření klastrů využívat skupiny výrobních zaměření TF8 nebo TF14 a pro třídy ekonomické velikosti používat doporučené schéma jejich seskupování. Proběhla krátká diskuze o rozdělení nejvyšších tříd, kdy navrhované skupiny 10 až 11 a 12 až 14 jsou pro některé státy obtížně naplnitelné, a proto bylo navrženo tyto dvě skupiny spojit (10 až 14). Zástupce EK však konstatoval, že toto by nebylo vhodné, docházelo by tím k nadhodnocování výsledků. Doporučil ponechat raději tyto klastry prázdné.
Název projednávaného bodu: Prezentace Zprávy o mléčných farmách EU za rok 2013 a stručná informace o odhadu EU marží produkce mléka do roku 2013 Byla představena nová zpráva „EU dairy farms report 2013“ založena na datech FADN. Tato každoroční zpráva poskytuje přehled EU mléčných farem zpracovaný na základě posledních dostupných dat z FADN, v tomto případě na základě účetního roku 2011. Rovněž prezentuje trendy marže na tunu mléka a příjmu na AWU pro roky 2004 – 2011 s odhadem roku 2012.
Název projednávaného bodu: Prezentace Švédska o využití administrativních zdrojů v dotaznících Zástupkyně Švédska informovala o administrativních zdrojích dostupných pro šetření FADN a o aplikaci MONA (on-line přístup k mikrodatům). Data jsou využívána pro vědecké a statistické účely včetně FADN a je zaručena jejich ochrana. Při práci s těmito daty jsou využívány „decision tables“, s jejich pomocí lze nadefinovat potřebné proměnné. Poskytovatelé administrativních dat jsou např. Zemědělská asociace, Statistický úřad nebo Federace zemědělských poradenských kanceláří. Využíváním těchto dostupných údajů dochází k podstatnému snižování administrativní zátěže farmářů.
Název projednávaného bodu: Lépe cílené limity dat Pro vylepšení kontrolních procesů a sjednocení úrovně a rozsahu limit jednotlivých členských států se zástupci EK rozhodli postupně upravit systém limit RICA1. Některé z testů v systému RICA 1 používají limity, většinou horní a dolní hodnoty. Uvedená data, která spadnou mimo tyto limity, jsou považována za extrémy a musí být vysvětlena. Cílem těchto limitů je upozornit na neobvyklá, možná chybná data, ne dostat veškerá data přes testy bez chybových hlášení. Proto by limity neměly být příliš široké ani příliš úzké. Efektivní limity jsou ty, které jsou založené na frekvenci výskytů hodnot. Začátkem roku 2015 bude navrhnuta metoda stanovení limit výnosů individuálně členským státům. Během roku 2015 budou probíhat diskuze o tomto návrhu s členskými státy a koncem roku budou stanoveny závěry o nutných a možných změnách při stanovování limit výnosů. Začátkem roku 2016 budou případné změny implementovány.
Název projednávaného bodu: Ostatní záležitosti Zástupce EK připomněl zpracování dotazníku s váhami zvířat do konce září 2014. Dále byly členské země informovány o novém formuláři o organizaci FADN v každé členské zemi. Jakákoliv změna musí být neprodleně oznámena prostřednictvím stálého zastoupení EK. Rovněž byla podána informace o postupu prací na datech za účetní rok 2012, s tím že opravy by měly být dokončeny do 30. 9. 2014.
Závěry 191. zasedání Komunitního výboru FADN 19. – 20. 5. 2014 v DG AGRI Program 191. zasedání 1. Prezentace uživatelského rozhraní FADNTOOL projektovými partnery 2. Schválení zápisu z expertní skupiny FADN ze dne 11. 4. 2014 3. Stav pracovního dokumentu, který se týká Nařízení v přenesené pravomoci, kterým se doplňuje Nařízení Evropské Rady č. 1217/2009 o založení zemědělské účetní datové sítě pro sběr údajů a o příjmech a o hospodářské činnosti zemědělských podniků v Evropské unii 4. Agenda 191. zasedání výboru Společenství pro FADN 5. Schválení zápisu ze 190. jednání z 11. 4. 2014 6. Návrh prováděcího nařízení Komise o FADN 7. Změna nového dotazníku FADN tabulka M „Dotace“ 8. Technická implementace nového dotazníku v systému RICA 9. Aktuální výsledky mikroekonomických analýz Aktuální pracovní tématika Byla představena aplikace FADNTOOL vzniklá v rámci Sedmého rámcového programu výzkumu. Účelem projektu bylo sestavit a zkompletovat metodologický rámec pro databázi FADN, umožňující analýzy efektů změn zemědělské politiky. Dalším z cílů bylo vyvinout nový, snadno použitelný interface pro využití modelovacích nástrojů EU a národními pracovišti FADN. Byly prezentovány teoretické modely a následně demonstrováno uživatelské rozhraní této aplikace. Například byl představen Model pro odhady a simulace cen půdy nebo modely pro hodnocení efektivity farem a elasticity socioekonomických faktorů s ohledem ke změnám politiky.
Byly prezentovány změny v pracovním dokumentu, který se týká Nařízení v přenesené pravomoci, kterým se doplňuje Nařízení Evropské Rady č. 1217/2009 o založení zemědělské účetní datové sítě pro sběr údajů o příjmech a o hospodářské činnosti zemědělských podniků v Evropské unii. Byla představena další pracovní verze návrhu prováděcího nařízení Komise, kterým se stanoví prováděcí pravidla k Nařízení Rady č. 1217/2009 o založení zemědělské účetní datové sítě pro sběr údajů o příjmech a o hospodářské činnosti zemědělských podniků v Evropském společenství. Nařízení se mimo jiné týká oblasti šetření FADN a plánu výběru podniků, typologie zemědělských podniků, dotazníku FADN, předávání dat EK nebo standardního poplatku. Toto nařízení vzniklo kvůli potřebě pokračovat v provozování FADN s fungujícím legislativním rámcem v souladu s požadavky Lisabonské smlouvy. Změny byly provedeny s cílem harmonizovat toto nařízení se základním nařízením o FADN a dále sjednotit terminologii a upřesnit či přeformulovat některé z článků nařízení. Byl představen další návrh způsobu registrace dotací v novém dotazníku od účetního roku 2015, ve kterém byly mimo jiné reflektovány komentáře některých členských zemí. Oproti prvnímu návrhu byla zjednodušena struktura a sníženy předpokládané náklady na implementaci. Pokud možno byly použity již existující kódy a byla zachována identická struktura tabulky. Byla vytvořena nová tabulka N „Greening“. Cílem je sledovat a hodnotit dopad povinností greeningu na příjem farem a jeho environmentální vliv. Sledovány budou informace o povinných zemědělských opatřeních (opatření diversifikace plodin, udržování existujících trvalých travních porostů, EFA). Zástupce EK informoval o průběhu přípravy nové verze systému RICA1 a s tím souvisejících dokumentů. Byl vysvětlen formát předávání dat XML. Data budou klasifikována podle tabulky a rozdělena do skupin, kategorií a sloupců (
___). Dále byl představen modifikovaný interface pro účetní rok 2014 včetně kontrolního modulu. Jako základ kontrolního modulu bude sloužit stávající s tím, že budou implementovány nové kódy a doplněny související nové testy. Členské státy byly vyzvány, aby v průběhu července 2014 začaly s testováním tohoto nového systému a posílaly testovací data v novém formátu. Zástupce EK představil výsledky analýzy obilninových farem EU založené na datech FADN. Cílem studie bylo určit marže v rámci produkce obilovin v EU a poskytnout indikátory příjmu farem specializovaných na produkci obilovin. Byla využita FADN data za roky 2004 - 2011, rok 2012 byl odhadnut na základě roku 2011 pomocí cen a výnosů roku 2012. V rámci analýzy byla rovněž otestována změna typologie na výsledky a výběr podniků. Bylo zjištěno, že tato změna ovlivnila pouze výběrový soubor producentů obilovin, výsledky analýzy zůstaly nezměněny. Úroveň příjmů se v rámci jednotlivých členských států významně lišila. Roky 2010 - 2011 byly díky vysokým cenám pro producenty obilovin příznivé, produkční náklady mírně stoupají. Z výsledků dále vyplynulo, že nejvýhodnější je produkce kukuřice na zrno. Členské státy byly informovány o dostupnosti předběžných výsledků za účetní rok 2012 na stránkách CIRCABC. Dále byla podána informace o stavu kontrol dat účetního roku 2012, ČR by měla obdržet soubor s dotazy do konce června 2014. MS byly vyzvány k zaslání aktualizovaných souborů limit, ČR již požadovaný soubor odeslala. Případné požadavky na změnu prahu ekonomické velikosti nebo počtu podniků ve výběrovém souboru musí být zaslány EK do konce června, jinak nebudou implementovány dříve jak pro účetní rok 2016. EK zašle během léta dotazník pro vyjasnění hmotností jednotlivých kategorií zvířat případně i v členění dle regionů.
Závěry 190. zasedání Komunitního výboru FADN 11. 4. 2014 v DG AGRI Program 190. zasedání 1. Agenda 190. zasedání výboru Společenství pro FADN 2. Schválení zápisu ze 189. jednání z 19. 3. 2014 3. Prováděcí nařízení Komise k FADN 4. Nový dotazník: vyjasnění v RICC1680 5. Ostatní
Aktuální pracovní tématika Zástupkyně EK podala informaci o roli Výboru a expertní skupiny EK. Funkce je především poradní při přípravě legislativních návrhů, nařízení v přenesené pravomoci a implementaci existující EU legislativy, programů a strategií. Úkolem Výboru komitologie je asistovat EK při přípravě prováděcích opatření. Pro FADN je Výbor definován v Nařízení (EC) č. 1217/2009. Očekávaný stav FADN legislativy po sladění s TFEU: základní nařízení, nařízení v přenesené pravomoci (článek 290 TFEU) a prováděcí nařízení (článek 291 TFEU). Dále byl prezentován aktuální návrh FADN nařízení v přenesené pravomoci (1217/2009) se změnami oproti jeho předchozí verzi. Jedná se pouze o pracovní dokument, který byl připraven pracovníky DG Agri pro usnadnění diskuzí v rámci expertní skupiny FADN a dosud nebyl revidován právními experty. V porovnání s předchozí verzí došlo pouze k přeformulování nebo vyjasnění textu.
Následně byla zástupcem EK představena nová verze návrhu prováděcí nařízení FADN, ve které rovněž došlo pouze k menším úpravám textu a přesunutí části příloh z nařízení do pracovního dokumentu, který bude vytvořen. Zástupce EK prezentoval několik úprav v aktuální verzi draftu nového dotazníku FADN, které byly provedeny mimo jiné na základě komentářů členských států. Mimo jiné byla zmíněna nutnost implementovat do nového dotazníku informace o „greeningu“, otázkou k diskuzi zůstává jak podrobně.
Závěry 189. zasedání Komunitního výboru FADN 19. 3. 2014 v DG AGRI Program 189. zasedání 1. Agenda 189. zasedání výboru Společenství pro FADN 2. Schválení zápisu ze 188. jednání z 8. 11. 2013 3. Změna nového dotazníku – tabulka M dotace 4. Instrukce k novému dotazníku (za účetní rok 2014) 5. Návrh prováděcího nařízení Komise k FADN 6. Nakládání s farmami vykazujícími OGA 7. Nový dotazník FADN: revize testů koherence 8. Prezentace polského zástupce „Struktura OGA v polských FADN farmách“ 9. Připomenutí a informace o nadcházejících aktivitách Aktuální pracovní tématika V souvislosti se změnou dotazníku FADN od účetního roku 2014 byla upravena i tabulka o subvencích. Úpravy reflektují přijetí nových delegovaných a prováděcích aktů, reformu CAP a „nové“ FADN. Při úpravě tabulky dotací byly provedeny minimální změny ve struktuře existujících kódů a přidány dodatečné informace, aniž by byla vytvořena další tabulka, což by bylo legislativně a tedy i časově náročné. Pokud jde o strukturu tabulky, byla nově přidána informace o administrativě a typu dotací. Byl prezentován nový design přímých plateb, především greening a způsob použití kódů. Zástupce EK prezentoval hlavní změny v aktuální verzi draftu nového dotazníku FADN, které byly provedeny mimo jiné na základě komentářů členských států. Například v tabulce A (obecné informace) byla upravena definice OGA, aby bylo zřejmé, že není třeba provádět přesný výpočet. V tabulce D (aktiva) bylo umožněno v položce „Peněžní hotovost a ekvivalenty“ uvádět negativní hodnoty. Zástupce Maďarska však vznesl námitku, že v takovém případě by se jednalo o závazek, jehož hodnota by měla být uvedena v tabulce F (závazky). V tabulce I (rostlinná výroba) byla upřesněna registrace hodnoty dosud nesklizených plodin. V tabulce J (živočišná výroba) bylo třeba vyjasnit, které kategorie zvířat by měly být uváděny v tabulce L (OGA). Byl představen koncept a struktura nového draftu prováděcího nařízení o FADN. Cílem je konsolidovat legislativu týkající se FADN a učinit ji srozumitelnější. Nařízení se bude skládat z šesti kapitol: rozsah působnosti, oblast pozorování a plán výběru podniků, typologie, dotazník a předání dat, standardní
poplatek a závěrečná ustanovení a sedmi příloh: prahy ekonomické velikosti, počty vykazujících podniků, klasifikace podniků, ekonomická velikost, standardní produkce, OGA a forma a struktura dotazníku. Byly představeny jednotlivé články nařízení s tím, že po prozkoumání nařízení právními experty může dojít ke změnám. Zásadní změny však očekávány nejsou. Byla prezentována problematika ostatních výdělečných činností (OGA). OGA ovlivňují ekonomické výsledky podniku a vzhledem k jejich různorodému obsahu může být obtížné tato data porovnávat. Byl uveden příklad chovu kožešinových zvířat v Dánsku, takovéto farmy patří na úrovni TF 8 do výrobního zaměření polní výroba, avšak jejich živočišná produkce byla v účetním roce 2011 vyšší než rostlinná. Zástupce EK prezentoval možná řešení problému. Farmy vyřadit nebo omezit jejich vliv na celý soubor přiřazením faktoru vážení 1. Nebo využít třetí úroveň EU typologie (OGA 0-10%, 10-50%, >50%), položka A46. Zařazení OGA informací do FADN vyžaduje kvalitní informace ve FADN i FSS a reprezentativní soubor FADN. Byla představena první verze dokumentu testů systému RICA1. Všechny testy na limity budou nově odděleny s tím, že pod limitem budou jako upozornění a nad limitem jako anomálie. Závažné chyby musí být opraveny, případné vysvětlení lze zaslat emailem a bude doplněno do systému pracovníky DG Agri. Oproti současné verzi bude testů více (cca 400), neboť byly odděleny testy limitů, byly vytvořeny testy pro nové položky a byly přidány základní a obecné testy (série 888). Testy na dotace a podpory se stále připravují, dokončení se předpokládá během dvou měsíců. Testy budou seřazeny abecedně podle tabulek. Součástí dokumentu bude i seznam standardních vysvětlení. Zástupce polského FADN prezentoval strukturu ostatních výdělečných činností v podnicích zahrnutých v polském soboru FADN za účetní rok 2011. Údaje byly zpracovány za fyzické osoby, jejichž OGA > 0, což bylo cca 10% z celého souboru. Nejvíce zastoupenou OGA v tomto výběru byly služby poskytované s využitím vlastních strojů a vybavení, agroturistika, lesnictví a zpracování. Podniky s větší ekonomickou velikostí měly menší podíl agroturistiky a větší podíl služeb. V 98% šetřených podniků s OGA mělo podíl tržeb z OGA nižší než 50% z celkových tržeb. Byl prezentován stav dat FADN za účetní rok 2012. Kromě UK a Německa předána všechna data do 23. 12. 2013. Publikování předběžných dat se očekává v dubnu. Kontroly finalizovány pro Lotyšsko a Maďarsko, jejichž data jsou publikována na internetových stánkách EK ve Farm economy focus. Zástupce EK připomenul nutnost odeslání aktuálního souboru limitů 2013 a vyzval členské státy, aby pokud možno daly EK k dispozici národní instrukci pro vyplňování dotací, což by zpřesnilo informace o subvencích v rámci FADN EU. Byla podána informace o nové verzi testů RICA1 (v.29), do níž byl přidán jeden test na úrovni závažných chyb. Zástupci členských zemí byli rovněž stručně informováni o koeficientech standardní produkce 2010, které již byly téměř všechny odeslány do Eurostatu, kde bude provedena jejich první validace, další je prováděna DG Agri. Je prováděna kontrola z hlediska kontinuity a věrohodnosti.
DOKUMENTY ŘÍDÍCÍ KOMISE FADN - ROK 2013 Závěry 188. zasedání Komunitního výboru FADN 8. 11. 2013 v DG AGRI Program 188. zasedání 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.
Agenda 187. zasedání výboru Společenství pro FADN Schválení zápisu ze 187. jednání z 11. 9. 2013 Hlasování o změně nařízení č.385/2012 o novém dotazníku Prezentace – Zpráva o obilninách Prezentace – Standardní výstup za rok 2011 Implementace nového dotazníku Prezentace Nizozemsko
Aktuální pracovní tématika Byl prezentován způsob práce s daty při přípravě zprávy a zdrojový soubor. Byl zdůrazněn význam správně připraveného, přesného plánu výběru podniků, důležitost vytvoření stabilního souboru a detekce odlehlých hodnot. Byly zmíněny významné souvislosti mezi plánem výběru podniků a konečnými výstupy z dat. Zástupce EK konstatoval zvyšující se množství požadavků na zpracování dat FADN a tím stále vyšší nároky na přesnost a kvalitu výstupů a také na reprezentativnost výběrového souboru. Zástupce EK dále zdůraznil, že by v plánu výběru podniků neměla být slučována různá výrobní zaměření (např. vinaři se zahradníky), upozornil, že v případě nedostatečného počtu podniků v jednotlivých skupinách je lepší ponechat tyto skupiny prázdné. Zástupce EK prezentoval předběžné výsledky za účetní rok 2011. Za daný rok byla šetřena data z téměř 82 000 farem EU, což celkem reprezentuje cca 4,8 milionů farem. Finální verifikace dat proběhla ve 27 členských zemích. Byla představena nová verze dokumentu RICC 1680, která již obsahuje veškeré informace, které se týkají dotací a v níž bylo provedeno několik drobných modifikací na základě připomínek členských zemí a interní kontroly textu. Tabulka M – „dotace“ byla upravena na základě reformy CAP 2013, byly přidány nové typy dotačních titulů. Vzhledem k tomu, že kontroly s cílem dokument dále zlepšovat probíhají průběžně, nelze stávající verzi považovat za konečnou. Zástupce EK vyzval členské státy, aby jakékoliv své připomínky k dokumentu RICC 1680 průběžně sdělovaly pracovníkům DG Agri. Na úvod své prezentace zástupce Nizozemska zmínil základní principy a výhody výběrového šetření, stratifikace a vážení dat. Dále přiblížil způsob výběru a získávání podniků v rámci nizozemského FADN a každoroční hodnocení kvality výběrového souboru. Zmínil problém neochoty farmářů poskytovat data do šetření FADN a omezení tvorby výběrového souboru pro FADN. V holandském dotazníku FADN je podstatně více položek oproti dotazníku FADN EU. Jsou sledovány údaje s cílem sledovat udržitelnost v zemědělství. V rámci holandského FADN jsou farmářům, kteří jsou do šetření zapojeni, poskytovány zprávy, které také zahrnují srovnání údajů dané farmy s průměrnou hodnotou za podobnou skupinu farem. Dále byl zmíněn EU projekt FLINT, jehož je Nizozemsko koordinátorem a dalšími partnery jsou HUN, SUO, POL, ESP, DEU, IRE, ELL a FRA. Cílem projektu je stanovit datovou infrastrukturu s aktuálními indikátory na úrovni farem pro lepší monitoring a hodnocení CAP a pro lepší cílení CAP a ostatních politických opatření. Byl představen návrh „EU country fact-sheet“, jehož cílem je přiblížit FADN data veřejnosti a publikovat je co možná nejdříve po skončení procesu verifikace. Dále byl prezentován návrh letáku EU FADN. Cílem letáku bude prezentovat EU FADN, krátce vysvětlit účel FADN, zdůraznit výhody FADN pro zainteresované subjekty a pomoci Kontaktním pracovištím v získávání nových farem do šetření. Leták bude k dispozici ve 24 jazykových mutacích a expedován v prvním čtvrtletí 2014.
Zástupce EK připomenul termíny plnění základních požadavků jako např. nové položky dotazníku 2014, plán výběru podniků, koeficienty SO nebo odeslání dat za daný účetní rok. ČR odeslala plán výběru podniků pro účetní rok 2014 ve stanoveném termínu.
Závěry 187. zasedání Komunitního výboru FADN 11. 9. 2013 v DG AGRI Program 187. zasedání 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.
Agenda 187. zasedání výboru Společenství pro FADN Schválení zápisu ze 186. jednání z 10. 6. 2013 Hlasování: Změna nařízení č. 1291/2009 o plánu výběru podniků Prezentace – Zpráva o obilovinách Prezentace – Zpráva o hovězím mase Instrukce k novému dotazníku Dopad změn typologie na standardní výstup FADN Využití dat FADN při reformě CAP Prezentace - Německo
Aktuální pracovní tématika Bylo hlasováno o nařízení Komise č. 1291/2009 o výběru vykazujících podniků pro stanovení příjmu zemědělských podniků. Z důvodu přistoupení do EU Chorvatsko stanovilo práh ekonomické velikosti 4 000 EUR. Dále bylo určeno datum, do kterého musí Chorvatsko EK předložit svůj plán výběru vykazujících podniků. Termín byl stanoven na 31. 10. 2013. S cílem zvýšit reprezentativnost výběrového souboru upravila Itálie svůj práh ekonomické velikosti. Ten byl zvýšen ze 4 000 EUR na 8 000 EUR pro šetření od účetního roku 2014. Zpráva poskytuje přehled nákladů, marží a příjmu farem specializovaných na produkci hovězího od roku 2000 do roku 2009. Navíc prezentuje odhady hrubých marží pro roky 2010 a 2011. Analýza je založena na datech FADN. Podniky jsou klasifikovány do tří skupin na základě praktikovaném způsobu produkce. „Farmy s chovem“ jsou podniky s kravami bez tržní produkce mléka, bez výkrmu jejich telata, „farmy s chovem a výkrmem“ jsou podniky s výkrmem narozených telat a „farmy s výkrmem“ nakupují mladé býčky a dokončí jejich výkrm. V roce 2009 farmy specializující se na produkci hovězího reprezentovaly 44% produkce skotu EU-27. V roce 2009 byly marže velmi nízké, ale ve většině případů kladné. Po roce 2006, který byl pro producenty hovězího velmi dobrý, se situace zhoršila a rok 2008 byl pro farmy s chovem a farmy s chovem a výkrmem kritický; farmy s výkrmem byly ovlivněny méně. Couplované platby, které byly relativně stabilní od roku 2006, zlepšily marže producentů hovězího pouze částečně. V roce 2009 se situace zhoršila pro všechny typy produkce. Ačkoliv odhady marží za rok 2010 a 2011 nevypadají optimisticky, budou muset být verifikovány na základě nových dat FADN. Analýzy ukazují, že farmáři zvyšují efektivitu práce a postupně redukují přímé náklady, které tvoří největší část nákladů. Je zde tudíž prostor pro mírný optimismus, že na základě odhadů marží 2010 a 2011 mohou být příjmy lepší, než jsou odhady ve zprávě. Hrubé marže a indikátory příjmu v EU-10 jsou nižší než v EU-15, kvůli nižšímu počtu skotu na podnik, nižším cenám za hovězí a nižší technické a pracovní efektivnosti. Produkce se zvýšila mezi roky 2000 a 2009, ale obecný růst nákladů na produkci a mimořádně vysoké kapitálové náklady v roce 2009 převážily pozitivní vývoj. Dále také signifikantní politické změny měly negativní dopad na hrubé marže. Náklady nebyly jediným faktorem ovlivňujícím tento sektor ve sledovaných letech. Obecné makroekonomické podmínky, včetně krize v roce 2009, měly také vliv na rozvoj zemědělství. Jedním z nákladů, který vzrostl, byly položky spojené s kapitálem, především prostřednictvím vyšších úrokových sazeb.
V souvislosti se změnou dotazníku FADN od účetního roku 2014 je předkládán návrh nové metodiky. Bylo prezentováno několik posledních úprav dotazníku. Přidání dalších kódů chybějících dat ":" a "NA", úprava definice položky "veterinární náklady", úprava několika kódů RV a upřesnění definic v tabulce OGA. Na základě decouplování přímých plateb vyvstala potřeba modifikovat typologii farem. Proto byl Standardní příspěvek na úhradu (SGM) nahrazen Standardní produkcí (SO), byla zavedena nová pravidla klasifikace a vytvořeny nové typy výrobního zaměření a nové třídy ekonomické velikosti. Nová typologie platí pro FADN od účetního roku 2010 a pro FSS 2010. Aby bylo možno provádět dlouhodobé analýzy, bylo rozhodnuto aplikovat novou typologii také na předchozí data FADN a FSS. Hodnocena byla změna průměrného příjmu farem, vyjádřeného čistou přidanou hodnotou na roční pracovní jednotku (ČPH/AWU) pro následující skupiny: členské státy a hlavní typy farem používané ve FADN (TF8) pro rok 2009 a regiony a TF8 pro roky 2004 – 2009. Na straně FADN způsobuje reklasifikace farem změnu ekonomické velikosti podniků, změnu výrobního zaměření a změnu reprezentativnosti souboru FADN kvůli odlišnému systému vážení. Pokud jde o vliv na velikost souboru, největší relativní změna nastala u CYP (-12%), zatímco největší absolutní změna nastala u ELL (-146 farem) a FRA (-143 farem). Použití nové typologie vedlo k signifikantní reklasifikaci farem, přibližně 14% souboru FADN EU 2009 změnilo typ výrobního zaměření. Rozsah reklasifikace farem ukazuje, že pro mnoho typů farem výsledky s novou typologií nemohou být přímo porovnávány s výsledky se starou typologií, protože předpokládané stejné typy farem nezahrnují vždy stejné podniky. Vliv na příjem byl pro většinu členských států nepatrný kromě SVK, MLT a ROU, kde vliv byl velmi vysoký. Zástupce EK prezentoval využití dat FADN při návrhu nového designu přímých plateb. Konkrétně několik scénářů podpory na „první hektary“ zemědělského podniku. První dvě varianty uvažovaly o hranici 50ha. Další dvě využily národní průměrnou velikost podniků založenou na CATS a PEA. Výpočet založený na datech FADN zjišťoval, zda je na národní úrovni MS dostatek finančních prostředků na zvýšení platby na „první hektary“. Výsledkem bylo rozhodnutí Komise, že členské státy můžou přesunout 30% národní obálky na zvýšení platby na prvních 30 hektarů nebo na průměrnou velikost farem, pokud je vyšší než 30 hektarů. Zástupce Německa prezentoval porovnání indikátorů příjmu mezi EU a německým FADN s přihlédnutím k úpravám konverze dat. Představil schéma EU a německého FADN, rozdíly mezi EU a německým příjmem, rozdíly některých ukazatelů příjmu podle organizační formy a výrobního zaměření. Analýza byla provedena na datech 2010. Hodnoceny byly ukazatele důchod ze zemědělské činnosti a čistá přidaná hodnota/AWU. V prezentaci bylo m. j. zmíněno, že DEU FADN má širší pokrytí aktivit a finančních toků než FADN EU.
Závěry 186. zasedání Komunitního výboru FADN 10. 6. 2013 v DG AGRI Program 186. zasedání 1. Agenda 186. zasedání výboru Společenství pro FADN 2. Schválení zápisu ze 185. jednání z 6. 3. 2013 3. Kodifikace nařízení 1915/83 4. Výsledky šetření o připravenosti IT 5. Plány výběru podniků 6. Stav kontrol dat za účetní rok 2011 7. Nový dotazník – postup prací 8. Předběžné výsledky roku 2011 9. Registrace dotací top-up (CNDP) 10. Koeficienty Standardní produkce 2010 Aktuální pracovní tématika
Bylo hlasováno o nařízení Komise č. 1915/83 ze dne 13. července 1983, kterým se stanoví prováděcí pravidla k vedení účetnictví pro stanovení příjmu zemědělských podniků. Nařízení bylo několikrát podstatně změněno a z důvodu srozumitelnosti a přehlednosti je kodifikováno. Nařízení definuje např. termín předání dat řádně vyplněného dotazníku, způsob výplaty standardního poplatku za řádně vyplněný dotazník a jeho případné snížení při dodání méně než 80% počtu stanovených podniků za každou členskou zemi. Nařízení bylo jednomyslně schváleno.
Byly prezentovány výsledky šetření o připravenosti IT na změny související s novým dotazníkem FADN. Byla podána informace o jednání pracovní IT skupiny, které se bude konat 3. 7. 2013. Šetření bylo ukončeno ke konci května 2013, zúčastnilo se ho 29 respondentů (včetně ČR), což představuje téměř 100%. Většina členských zemí již začala s plánováním změn IT systému, testovací soubor v požadovaném xml formátu pro nový dotazník bude ve většině členských zemí k dispozici v červenci/srpnu 2014. Data týkající se produkce bude mít cca 97% respondentů k dispozici v dubnu/květnu 2015. Pro uchovávání dat využívá 38% respondentů Oracle nebo jiný RDBMS, 14% SAS, 14% Ecel a 34 % jiné systémy.
Zástupce Itálie prezentoval požadavek na změnu prahu ekonomické velikosti, zvýšení ze 4 000 na 8 000 EUR pro šetření od účetního roku 2014. Cílem je zvýšit reprezentativnost výběrového souboru FADN. Zástupce konstatoval, že malé farmy často nevedou účetnictví a také, že většinou veškerou svou produkci využijí k vlastní spotřebě, špatná data z těchto farem pak snižují kvalitu dat celého výběrového souboru. Malé farmy nemají žádný ekonomický vliv, nejsou cílem odvětvové politiky a mají nejhorší pokrytí v navrženém teoretickém výběrovém souboru. Zástupce Chorvatska prezentoval základní údaje o Chorvatsku, institucionální rámec chorvatského FADN, vývoj plánu výběru podniků od roku 2008 a přípravu šetření za účetní rok 2013. Dále zmínil, že kvůli problémům s malými farmami, byl zvýšen práh ekonomické velikosti. V chorvatském FADN výběrovém souboru pro účetní rok 2013 bude 1 251 farem.
Představitel EK informoval o stavu kontrol dat za účetní rok 2011. V procesu kontrol byly použity obvyklé metody – kontrola koherence, kontrola homogenity individuálních přepočtených dat, srovnání FADN vs. FSS, které proběhlo podrobněji než v minulých letech a kontrola dotací. Kontrolu dat v roce 2013 provádí 4 pracovníci DG Agri. Na zaslaný soubor dodatečné verifikace dat již odpovědělo 16 členských zemí. Zástupce EK konstatoval důležitost ukazatele AWU (annual work unit) a požádal členské státy, aby věnovali zvýšenou pozornost kontrole tohoto ukazatele.
Zástupce EK prezentoval opravy provedené v návrhu příslušného nařízení o dotazníku. Dále informoval o tom, že návrh celkového pozměňujícího nařízení bude připraven pravděpodobně v červenci a volba proběhne na zasedání CC pro FADN v září.
Dále byla podána informace o přechodu kódů jednotlivých položek stávajícího dotazníku do nového dotazníku. Zástupci členských zemí byli upozorněni, že při konverzi národních kódů do kódů EU prostřednictvím národních konverzních programů dochází často k chybám, neboť některé kódy EU zahrnují více národních kódů a vice versa. Zástupce EK informoval o předběžných výsledcích účetního roku 2011, ve výsledcích nejsou zahrnuta data za Německo. Výběrový soubor zahrnuje 73 062 farem a reprezentuje 4 625 365 farem v populaci. V souboru je 63 484 stejných farem jako v roce 2010. Byly provedeny předběžné kontroly dat hlavních strukturálních ukazatelů na národní úrovni, hlavních finančních ukazatelů na úrovni TF8, kontroly kontinuity a porovnání na další statistické zdroje. Počet farem, pracovní síla (AWU), výměra využívané zemědělské půdy a počet dobytčích jednotek zůstaly v porovnání s rokem 2010 téměř na stejné úrovni. Celková produkce je na úrovni 108,5%, výrobní spotřeba na 110,4% a čistá přidaná hodnota na 104,4%.
Zástupce EK poděkoval členským zemím za spolupráci a konstatoval, že v příštím roce proběhnou stejné kontrolní procedury a výsledky budou publikovány dříve. Byl prezentován dokument o způsobu registrace plateb top-up (CNDP) pro účetní rok 2012, jehož cílem je sjednotit registraci těchto dotací v rámci FADN EU. Principy registrace jsou oddělení plateb top-up od EU přímých plateb, rozlišení dotací couplovaných a decouplovaných, co nejvíce specifikovat jednotlivé platby a zamezit dvojímu záznamu plateb v dotazníku. Zástupci členských zemí byli vyzváni, aby o chybějící nebo naopak již neaktuální platbě top-up informovali EK.
Zástupce EK informoval o výpočtu a předávání koeficientů standardní produkce (SO). Termín dodání koeficientů SO2010 je 31. 12. 2013. K pomoci při výpočtu lze použít handbook RICC 1500 rev. 3. Za výpočet jsou zodpovědná Kontaktní pracoviště jednotlivých členských zemí nebo jimi pověřené instituce. Pro výpočet lze použít koeficienty, které aktualizují stávající SO. Šablona pro předání je ve formátu xls a je dostupná na CIRCABC. Po odeslání proběhne validace dat. Kontrola vyplněnosti (např. hlavní produkt pro všechny SO, sekundární produkt nebo další hlavní produkt pro samice zvířat, hodnoty SO větší než nula pro FSS 2013 větší než nula atp.), porovnání s SO2007, porovnání SO mezi jednotlivými zeměmi a regiony pro odhalení chyb v implementaci metodiky typologie. Pokud budou rozdíly mezi SO 2007 a SO 2010 příliš vysoké, budou členské země dotázány na důvod těchto rozdílů.
Závěry 185. zasedání Komunitního výboru FADN 6. 3. 2013 v DG AGRI Program 185. zasedání 1. Agenda 185. zasedání výboru Společenství pro FADN 2. Schválení zápisu ze 184. jednání z 23. 11. 2012 3. Nový dotazník – registrace OGA (ostatní výdělečné činnosti) 4. ESTAT – Souhrnný zemědělský účet 5. Plány výběru podniků 6. Nový dotazník – vývoj IT 7. Data management 8. Ostatní záležitosti Aktuální pracovní tématika Prezentace o registraci produkce vína a olivového oleje. Je odsouhlaseno, že pokud podíl nakupovaných surovin pro zpracování vína nebo olivového oleje přesáhne 10%, je tato produkce považována za OGA. 10% hranice je vztažena k normální situaci. Za určitých okolností (např. špatné klimatické podmínky) je povolen i vyšší podíl. V řádně zdůvodněných případech a na žádost členského státu může Komise povolit odchylku do 10%, pokud ve specifických oblastech je běžná praxe nakupovat vyšší podíl těchto surovin. Požadavek musí být posouzen Komisí EU FADN.
Komise navrhuje tři způsoby registrace těchto produktů. První způsob je vytvoření nových kódů a změna nařízení o dotazníku. Nové kódy by byly jak v tabulce H (náklady), tak i v tabulce L (OGA). Druhá možnost je použít existující kódy a změnit nařízení o dotazníku. V současném nařízení jsou víno i olivy považovány za zemědělskou produkci, požadovaná změna nařízení by tedy měla pokrýt případy, kdy by tato produkce byla považována za OGA. Třetí způsob registrace je použít stávající kódy bez změny nařízení. Vychází z druhé možnosti a bere ohled na to, že výskyt této produkce je ojedinělý. Při použití tohoto způsobu registrace Komise poskytne upřesňující instrukce v prováděcím dokumentu.
Zástupce Eurostatu prezentoval stav zpracování Souhrnného zemědělského účtu pro účetní rok 2012. V prezentaci jsou definovány silné a slabé stránky EAA, např. podpora v zákonech, dobrá kvalita dat a naopak limitované zdroje nebo neaktuální metodika v některých oblastech. Byly prezentovány výsledky dotazníkového šetření mezi členskými státy o využití dat FADN pro výpočet EAA, která se týkají např. produkce, dotací, úroků, nákladů atd. Dále bylo prezentováno vyhodnocení spolehlivosti prvních odhadů s finálními daty roku 2011.
Rozvoj CAP vyžaduje objektivní a relevantní informace o příjmech různých kategorií zemědělských podniků. Tyto podniky jsou vybírány podle obecných pravidel, na jejichž základě je vytvořen plán výběru podniků (Nařízení Rady č. 1217/2009). Cílem plánu výběru podniků je získat reprezentativní výběrový soubor. Pro účely plánu výběru podniků je oblast sledování stratifikována podle regionů (ČR je z hlediska FADN pouze jeden region), výrobního zaměření a ekonomické velikosti (Nařízení Komise č. 1242/2008). Sestavený plán výběru podniků schvaluje Národní komise FADN a verifikuje Komise EU FADN. Na základě selekčního plánu Komise EU FADN stanovuje selekční míru pro jednotlivé klastry a získává vážené výsledky.
Plán výběru podniků musí být odeslán na pracoviště DG Agri dva měsíce před začátkem účetního roku. ČR odeslala plán výběru podniků pro účetní rok 2013 v požadovaném termínu.
Rovněž byl prezentován současný stav plánů výběru podniků pro účetní rok 2013 a zhodnocena implementace plánů za účetní rok 2011. Byl prezentován vývoj IT v souvislosti s přípravou nového dotazníku, který přináší mnoho změn v tabulkách. Bude eliminováno pořadové číslo jednotlivé položky i fixní části dotazníku, bude umožněno využít desetinné číslo, nebude třeba nevyplněnou položku uvádět jako nulu. Bude akceptován pouze formát XML pro transfer dat do DG Agri. Na serveru CIRCABC jsou uvedeny příklady zápisu dat v tomto formátu. Přesný popis celého souboru XML bude k dispozici v průběhu dubna 2013. Server RICA1 bude členským státům zpřístupněn pro testování zhruba v polovině roku 2014 a v následujícím roce bude již implementován v šetření pro účetní rok 2014.
DOKUMENTY ŘÍDÍCÍ KOMISE FADN - ROK 2012 Závěry 184. zasedání Komunitního výboru FADN 23. 11. 2012 v DG AGRI Program 184. zasedání 1.Agenda 184. zasedání výboru Společenství pro FADN 2. Schválení zápisu ze 183. jednání z 22. 6. 2012 3. OGA ostatní výdělečné činnosti 4. Prezentace Eurostatu 5. Výsledky pracovní skupiny IT 6. Standardní výsledky + předběžné výsledky 7. Legislativní proces 8. Prezentace členských států (Maďarsko, Německo) Aktuální pracovní tématika OGA ostatní výdělečné činnosti - byla prezentována registrace produkce vína a olivového oleje. Předkládaný návrh předpokládá, že tato produkce bude zahrnuta do zemědělské produkce, pokud podíl nakupovaných surovin nepřesáhne 10% hodnoty produkce. V opačném případě je tato produkce považována za OGA. Na návrh Německa se uvažuje o výjimce v určitých regionech, kde by tento podíl mohl dosáhnout až 33%. Pokud podíl prodeje farmářských produktů přesáhne 50%, není považován za OGA a není tedy zahrnut ve FADN. EK navrhuje dvě možnosti registrace zpracování produktů z vína a oliv. První možnost: hrozny uvádět v tabulce I (produkce RV), nákup surovin uvádět v tabulce H (náklady) a produkty uvádět v tabulce L (OGA). Druhá možnost: všechny typy produktů uvádět v tabulce I, nákup surovin v tabulce H a EK zjistí výpočtem hodnotu zemědělské a ostatní produkce. Zástupce Eurostatu představil plán zemědělských strukturálních šetření včetně modulů, které budou v jednotlivých letech zahrnuty. Další FSS je plánováno v roce 2016 a celoplošný Agrocenzus v roce 2020. Zástupce EK stručně prezentoval činnost pracovní skupiny IT, která se zabývá přípravou změny systému RICA 1 a formátu přenosu dat. Komise doporučuje neotálet s přípravami na změny dotazníku platného od účetního roku 2014 a se souvisejícími změnami software. Zástupce EK prezentoval předběžné výsledky účetního roku 2010 a meziroční změny hlavních ukazatelů. U většiny států došlo k významnému zlepšení hospodářských výsledků oproti roku 2009. Vzhledem k tlaku na rychlost zveřejňování výsledků se Komise rozhodla uveřejňovat první výsledky již v dubnu následujícího roku po skončení daného šetření. Nebude tedy již čekat na dokončení šetření u všech členských států. Na základě četných dotazů členských států ohledně legislativního procesu vysvětlil předsedající na příkladu nového nařízení, které se týká sítě FADN, jak probíhá schvalování a význam delegovaných a implementačních pravomocí.
Závěry 183. zasedání Komunitního výboru FADN 22. 6. 2012 v DG AGRI Program 183. Zasedání 1. Agenda 183. zasedání výboru Společenství pro FADN 2. Schválení zápisu ze 182. jednání ze 7. 3. 2012 3. Nový dotazník FADN – OGA zpracování vína a olivového oleje 4. Prezentace nové verze kontrolního programu 5. Instrukce k vyplňování formulářů FADN
6. Prezentace – FADN v Lucembursku 7. Prezentace – FADN ve Finsku 8. Nový formát předání dat – XML/XSD 9. Ostatní záležitosti Aktuální pracovní tématika Cílem nového dotazníku FADN – OGA bylo stanovit maximální podíl nakoupených surovin i zpracovaného materiálu pro produkci vína a olivového oleje, kdy ještě je považována za zemědělskou produkci. Dále bylo cílem stanovit maximální podíl nakupovaných produktů pro prodej ve farmářských obchodech, který je ještě považován za ostatní výdělečné činnosti (OGA). Také bylo diskutováno, které produkty zpracování vína a vinného moštu lze považovat za OGA. EAA považuje za OGA veškeré výrobky zpracování vína, ve FADN je vinný mošt považován za zemědělskou produkci a naopak vinné likéry a destiláty jsou považovány za nezemědělskou produkci. Na základě dotazníku byly předběžně stanoveny maximální hranice 10% nakoupených hroznů a oliv pro výrobu vína a 50% nakoupených produktů určených k prodeji ve farmářských obchodech. ČR se stanovenými hodnotami souhlasí.
Byly představeny změny v nové verzi kontrolního programu pro RICA1. Členské státy konstatovaly nevhodnost uvedení nové verze kontrolního programu již v době probíhajícího nového šetření a končících oprav dat předchozího roku. Navrhují rozlišení verzí kontrolního programu dle příslušných účetních let. Komise vzala připomínku v potaz s tím, že by provedení bylo obtížné.
Byly vysvětleny postupy při vyplňování žádosti o přístup do RICA1, RICA2 a CIRCA a formulář pro identifikaci zástupce Liaison Agency v CC pro FADN. Žádost se posílá přímo na pracoviště DG Agri a formulář přes Stálé zastoupení ČR v EU.
Zástupce Lucemburska prezentoval fungování FADN v zemi. V souboru FADN má země 450 podniků a celkem v populaci 1 607 farem. Sběr dat je zajištěn účetními firmami. Také byla prezentována analýza mléčných farem v Lucembursku.
Další prezentace se týkala finské Zemědělské účetní datové sítě. Byly představeny instituce FADN ve Finsku, koordinace FADN s EAA, tok dat FADN, software Economy Doctor pro analýzu a predikci dat.
Členské státy byly informovány o změně používaného formátu pro přenos dat do systému RICA1. Místo doposud používaného prostého formátu TXT bude používán formát XML/XSD. Nový dotazník nebude již při transferu dat rozdělen na volnou a pevnou část. Bude zrušeno tzv. serial number, bude umožněno použít číslo s desetinným místem. Případná změna bude vyžadovat úpravu konverzního programu.
Z ostatních záležitostí bylo projednáno: - Seznam regionů FADN bude odstraněn ze základního nařízení FADN č. 1217/2009 a bude pouze součástí nařízení č. 1291/2009, které se týká selekčního plánu. - Komise upozornila členské státy na povinnost rozdělovat dotace, které se týkají čl. 68 pod příslušné kódy tabulky J. - Zástupce Francie upozornil na problém s registrací zisků/ztrát z finančních transakcí a dlouhodobých kontraktů. Problém bude pravděpodobně řešen na příštím zasedání.
Závěry 182. zasedání Komunitního výboru FADN 7. 3. 2012 v DG AGRI Program 182. zasedání 1. Agenda 182. zasedání výboru Společenství pro FADN 2. Schválení zápisu ze 180. jednání z 14. 11. 2011 3. CAP před rokem 2020 – přínos FADN k vyhodnocení dopadů 4. Návrh Nařízení Komise, kterým se stanoví standardní poplatek za zemědělský podnikový výkaz zemědělské účetní datové sítě od účetního období 2012 5. Návrh Nařízení Komise o výběru vykazujících podniků pro stanovení příjmu zemědělských podniků 6. Prezentace – FADN na Kypru 7. Prezentace – FADN v Itálii 8. Nástroje pro sledování marží mléka - prezentace 9. Ostatní záležitosti Aktuální pracovní tématika Prezentace „CAP před rokem 2020 – přínos FADN k vyhodnocení dopadů“ se týkala nového návrhu přímých plateb v rámci reformy CAP po roce 2013. Bylo hlasováno a schváleno nové nařízení, kterým se stanovuje standardní poplatek za zemědělský podnikový výkaz v rámci šetření FADN. Slovensko požádalo o zvýšení prahu ekonomické velikosti pro výběr podniků do souboru FADN z 15 000 EUR na 25 000 EUR. Nařízení bylo jednomyslně schváleno. Byla představena oblast sledování kyperského FADN, implementace FADN, systém výběru podniků a distribuce výsledků. Byly zmíněny také problémy ve fungování FADN na Kypru a způsoby jejich řešení. Další prezentace se týkala italské Zemědělské účetní datové sítě. Byly představeny instituce FADN v Itálii, koordinace FADN s EAA, tok dat FADN, software a strategie pro zlepšení FADN v Itálii. Cílem prezentace „Nástroje pro sledování marží mléka“ bylo představit zprávu o mléčných farmách v EU založenou na datech FADN. Stručně byla představena použitá metoda a hlavní výsledky. Data byla vypočtena za několik skupin: EU15, EU10, EU2 (BG, RO) a EU27. Zpráva poskytuje analýzu ekonomické situace mléčných farem EU od roku 2000 do roku 2010. Byly odhadnuty také náklady a hrubá marže pro rok 2009 a 2010. Členské státy byly vyzvány k vyplnění dotazníku, ve kterém jsou uvedeny návrhy limitů OGA (ostatní výdělečné činnosti) přímo propojených s podnikem (pro nákup a prodej). Dotazník má být vyplněn a odeslán do konce března 2012. Kontaktní pracoviště FADN CZ zašle vyplněný dotazník na pracoviště EK DG Agri v požadovaném termínu.
DOKUMENTY ŘÍDÍCÍ KOMISE FADN - ROK 2011 Závěry 180. zasedání Komunitního výboru FADN 14. 11. 2011 v DG AGRI Program 180. zasedání 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.
Agenda 180. zasedání výboru Společenství pro FADN Schválení zápisu ze 179. jednání z 20. 6. 2011 Prezentace návrhu nového dotazníku FADN Prezentace členského státu (UK): Současný vývoj FADN v Anglii Prezentace členského státu (PL): Pohled na polské FADN Prezentace členského státu (AT): Systém FADN v Rakousku Prezentace standardních výstupů Hlasování o novém dotazníku FADN
Aktuální pracovní tématika Byly prezentovány hlavní změny oproti současnému dotazníku. V tabulce A (identifikace) budou nově sledovány PDO/PGI, přibližná poloha farmy (geo-reference) a systém zavlažování. V tabulce B (půda) bude nově sledována výměra „kitchen gardens“. Do tabulky C (práce) jsou přidány položky: podíl práce pro ostatní výdělečné činnosti a zemědělské vzdělání manažera. V tabulce D (majetek) budou nově používány k ocenění majetku: cena účetní, historická (pořizovací) a tržní snížená o náklady spojené s prodejem. Do tabulky nákladů jsou přidány údaje o NPK a OGA. V tabulce J (produkce ŽV) jsou nově přidány položky, které se týkají cíle prodeje (porážka, další chov, neznámé). Zástupci z ČR a dalších zemích diskutovali nutnost včasné přípravy a nákladnost úpravy software. Prezentace současného vývoje FADN v Anglii se týkala například příjmu zemědělských podniků v Anglii, rozdílů v nákladech na produkci, příjmu domácností atd. Byl prezentován stav předání dat za účetní rok 2009 a standardní výstupy pro EU27. Proběhlo hlasování o přijetí nařízení k novému dotazníku FADN. Německo hlasovalo proti a několik zemí (ES, IT, LU a PO) se zdrželo hlasování.
Závěry 179. zasedání Komunitního výboru FADN 20. 6. 2011 v DG AGRI Program 179. zasedání 1. Agenda 179. zasedání výboru Společenství pro FADN 2. Schválení zápisu ze 178. jednání z 1. 2. 2011 3. Schvalování návrhu změny přílohy I k nařízení č. 1217/2009, co se týče seznamu oblastí 4. Schvalování návrhu změny nařízení č. 1291/2009 o výběru vykazujících podniků pro stanovení příjmu zemědělských podniků 5. Plány výběru podniků 6. Registrace Doplňkových Národních Přímých Plateb (CNDP) 2010 7. Organizace sběru dat FADN 8. Stav kontrol dat 2009 9. Prezentace nové verze RICC1350 „Popis testů implementovaných v RICA 1“ 10. Nový dotazník – prezentace návrhu nařízení 11. Nová komitologie Aktuální pracovní tématika Plány výběru podniků všech členských zemí pro rok 2011 jsou prezentovány na webu CIRCA. Členské státy byly upozorněny, že požadavek na podstatnou změnu v plánu výběru podniků je třeba oficiálně oznámit Komisi v prvním čtvrtletí roku, jenž předchází roku implementace.
Zástupce EK prezentoval změny v registraci dotací top-up v systému FADN. Cílem je definovat pokud možno jednotný způsob registrace doplňkových národních přímých plateb v databázi FADN. Členské státy byly vyzvány k zaslání případných připomínek Komisi do 10. 7. 2011. Kontaktní pracoviště FADN CZ zajistí implementaci změn v registraci dotací top-up. Zástupci Francie a Švédska představili způsob a organizaci sběru dat FADN ve svých zemích. Ve Švédsku je FADN zajišťováno v rámci „Official Statistics of Sweden“, ve Francii v rámci ministerstva zemědělství („Service Statistique et Prospective“). Zástupce EK prezentoval stav šetření FADN roku 2009. Přijatých farem je 71 589 z 26 členských zemí (bez Německa). Dále bylo prezentováno srovnání (coverage) FADN a FSS v letech 2008 a 2009. Zástupce EK seznámil členské státy se změnami kontrolního programu EU (RICA1). Byly představeny nové testy a modifikace stávajících. Dále zástupce EK stručně informoval o statistice chybových hlášení v šetření 2008 a 2009. Kontaktní pracoviště FADN CZ zajistí implementaci změn testů v systému kontrol FADN CZ. Byl prezentován návrh nového dotazníku, jehož změny byly projednány během pracovních skupin (WG) i předešlých zasedání. Členské státy byly vyzvány do 27. 6. 2011 zaslat Komisi své případné připomínky. Zástupce EK seznámil členské státy s novou komitologií na základě nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011, kterým se stanoví pravidla a obecné zásady způsobu, jakým členské státy kontrolují Komisi při výkonu prováděcích pravomocí.
Závěry 178. zasedání Komunitního výboru FADN 1. 2. 2011 v DG AGRI Program 178. zasedání 1. Agenda 178. zasedání výboru Společenství pro FADN 2. Schválení zápisu ze 177. jednání z 19. 10. 2010 3. Využití dat FADN pro evaluace CAP 4. Udržitelnost farem 5. CAP 2020 – prezentace o stavu rozvoje politiky 6. Nové nařízení, kterým se stanoví standardní poplatek za zemědělský podnikový výkaz 7. Nový dotazník FADN – diskuze o možnostech postupu k finálnímu návrhu 8. Informace o projektech, které využívají data FADN 9. Zkušenosti a metody sběru dat FADN 10. Sběr dat 2008 – nové informace Aktuální pracovní tématika Zástupce pracoviště DG Agri L4 prezentoval význam evaluace CAP a ukázky využití dat FADN při těchto analýzách. Hodnocení ekonomických, sociálních a environmentálních efektů CAP vyžaduje detailní data v časové řadě. Současné FADN je velmi cenný nástroj zvláště pro hodnocení ekonomických a sociálních dopadů CAP. Pro hodnocení environmentálních dopadů je třeba FADN rozšířit o další informace související např. s použitím hnojiv a POR. Byla prezentována studie „Sledování udržitelnosti nizozemského zemědělství na základě dat šetření FADN“. Zástupce pracoviště LEI prezentoval výsledky studie hodnotící výsledky nizozemských farmářů z mnoha aspektů s ohledem na jejich životaschopnost. Byla konstatována potřeba i jiného než ekonomického pohledu na udržitelnost zvláště týkající se životního prostředí a lidských zdrojů. FADN v Nizozemí zahrnuje nad rámec standardního šetření FADN i sledování mnoha informací technického rázu, např. údaje o spotřebě hnojiv a pesticidů a vytváří velmi dobrý datový základ pro analýzy tohoto typu. Byly řešeny otázky návrhu nového dotazníku FADN. Byla řešena implementace sběru údajů týkajících se Geo-reference, implementace sběru údajů týkajících se minerálních hnojiv. Komise navrhuje tři varianty: 1A - sběr údajů z celého souboru FADN ihned po zavedení nového dotazníku, 1B - sběr údajů z celého
souboru FADN až po přechodném období po zavedení nového dotazníku, 2 - sběr údajů ze vzorku souboru FADN ihned po zavedení nového dotazníku + odhad množství NPK pro celý soubor FADN. Dále byla řešena otázka ostatních výdělečných činností, které zahrnují aktivity přímo související se zemědělským podnikem a mající na něj ekonomický dopad. Nezahrnují se čistě finanční aktivity, aktivity vyžadující jen pracovní sílu, komerční aktivity, které nesouvisí s žádnou zemědělskou aktivitou a jsou v podniku pouze lokalizovány. Zástupce EK přestavil prezentaci týkající se CAP směřující do roku 2020. Byly zmíněny potřeby reformy, nové cíle, budoucí nástroje a možnosti CAP. Byla konstatována důležitost využití dat FADN a jejich přizpůsobení novým potřebám CAP. Byl prezentován návrh na změnu tabulky G (majetek), který reflektuje připomínky členských států. Reprodukční cena bude nahrazena cenou pořizovací u budov a strojů a cenou tržní u ostatních druhů majetku. Oběžný majetek bude rozdělen do čtyř položek (cash, pohledávky, zásoby a ostatní majetek). „Biologický majetek“ bude obsahovat pouze majetek rostlinného původu. V další prezentaci byly shrnuty další změny v dotazníku FADN upravené na základě připomínek členských států. Komise seznámila členské státy s průběhem šetření a oprav dat FADN v roce 2008 a 2009. V roce 2008 byla předána data za 78 675 farem, což představuje 97 % z plánovaného počtu. Finální výsledky Standardního výstupu EU budou představeny na příštím zasedání. V roce 2009 byla zatím předána data za 68 747 farem.
DOKUMENTY ŘÍDÍCÍ KOMISE FADN - ROK 2010 Závěry 177. zasedání Komunitního výboru FADN 19.10.2010 v DG AGRI Program 177. zasedání 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.
Agenda 177. zasedání výboru Společenství pro FADN Schválení zápisu ze 176. jednání z 17.6.2010 Prezentace předběžných výsledků Standardního výstupu za účetní rok 2008 Výsledky diskuzí pracovních skupin o návrhu nového dotazníku Připomínky členských zemí k návrhu nového dotazníku Informování o implementaci nové typologie Zpráva o efektivitě zemědělství na úrovni farmy v letech 1989 – 2008 (prezentace DEFRA) Zpráva z roku 2010 o hovězích farmách v EU založena na datech FADN Zpráva z roku 2010 o obilných farmách v EU založena na datech FADN
Aktuální pracovní tématika Proběhla diskuze k navrhovaným změnám v dotazníku FADN, kdy každá členská země dostala prostor k vyjádření svého postoje k těmto změnám obecně i ke konkrétním položkám. Většina členských zemí si uvědomuje nutnost změn v šetření FADN vzhledem k měnící se CAP a tyto změny podporuje. Zároveň však upozorňuje na obtížnou proveditelnost u některých položek, zejména kvantitativních ukazatelů nákladů (energie, hnojiva) nebo určení destinace prodeje. Bylo prezentováno několik problémů, se kterými se členské země setkaly během aplikace nové typologie. V nové typologii dochází k přesunu „permanent crops under glass“ do skupiny trvalých kultur, ke sloučení kategorií „other silage cereals“ a „other fodder plants“, zahrnutí kategorie pštrosů do kategorie „ostatní drůbež“. Komise prezentovala závěry studie „EU beef sector report 2010“. Byla použita data FADN za rok 2007 a na jejich základě byly odhadnuty výsledky v roce 2008 a 2009. Výsledky ukazují, že i přes špatnou ekonomickou situaci tyto farmy pokračují v hospodaření, minimalizují náklady, omezují rodinné příjmy a využívají podpory. Komise prezentovala závěry studie „EU cereal farms report 2010“. Výsledky byly počítány pro pšenici, ječmen, kukuřici na zrno a obilí celkem (mimo rýže). V letech 2007-2008 zisky u daných komodit prudce stouply a následně v roce 2009 poklesly. V roce 2007 byl příjem z obilovin významně vyšší než u alternativních ekonomických aktivit. Dále byly porovnány výsledky specializovaných farem v nových a starých členských zemích.
Závěry 176. zasedání
Komunitního výboru FADN 17.6.2010 v DG AGRI
Program 176. zasedání 1. Agenda 176. zasedání výboru Společenství pro FADN 2. Schválení zápisu ze 175. jednání z 18.3.2010 3. Trendy a problémy zemědělské politiky a jejich vliv na FADN 4. Stav kontrol dat za rok 2008 5. Instrukce pro registraci Národních doplňkových přímých plateb za rok 2009 6. Využití dat FADN 7. Stav diskuzí v pracovní skupině 1 8. Stav diskuzí v pracovní skupině 2 9. Stav diskuzí v pracovní skupině 3 10. Ostatní záležitosti Aktuální pracovní tématika Byl prezentován vývoj CAP po roce 2013. Byla zdůrazněna důležitost CAP i v dalším období. Nástroje CAP zajišťují vyšší efektivnost a nižší náklady na regulaci zemědělství a trhu v porovnání s tím, kdyby takto
činily členské země jednotlivě. Další funkce CAP jsou nejen zajištění zemědělské produkce, ale i vliv na životní prostředí, rozvoj venkova a bezpečnost potravin. Základní pilíře CAP budou dva a to přímé platby a podpory na rozvoj venkova. Na grafech byl znázorněn pokles zemědělského rozpočtu vzhledem k celkové hrubé produkci. V roce 2008 činil tento podíl 44% a nadále bude klesat. Grafy byly vytvořeny na základě dat FADN. Byl prezentován průběh předání dat 2008. Doposud předalo data 26 členských zemí. ČR předala data včas a v plném rozsahu. Mezi hlavní problémy v datech Komise řadí oceňování majetku, odpisy mléčné kvóty, hodnotu uváděné práce či poskytnutí nedostatečných vysvětlení. Dále byly členské země informovány o změnách v kontrolním programu a byly upozorněny, že vzhledem k novým kódům je třeba doplnit nové limity. ČR již limity pro účetní rok 2009 odeslala. Členským zemím byly sděleny pokyny pro registraci CNDP 2009 ve FADN. Cílem je definovat transparentní a co nejvíce harmonizovaný záznam top-up podpor v databázi FADN, umožnit analýzy různých kategorií přímých plateb (EU CAP platby, CNDP a ostatní národní podpory). Podpory top-up musí být zaznamenány co nejvíce odděleně od základních EU plateb a ostatních národních podpor, aby bylo možno provádět jejich analýzy samostatně. Decouplované podpory top-up musí být registrovány pod jedním kódem a jednoznačně odděleny od couplovaných podpor. Couplované podpory by měly být zaznamenávány specificky, např. vzhledem k produktu nebo zvířeti, se kterým jsou spojeny. Top-ups by měly být registrovány podle stejných pravidel v rámci každého členského státu. Neměly by být v dotazníku započteny dvakrát. Zástupce výzkumného ústavu v Nizozemí prezentoval výsledky projektu „Farm viability in the EU – Impact of reduction of farm payments“, jenž byl zpracován na základě dat FADN. Cílem projektu bylo zhodnocení významu dotací v zemědělském sektoru a vliv snížení přímých plateb na životaschopnost farmy. Výzkum byl založen na FADN datech 2004-2006. Farmy byly rozděleny podle životaschopnosti do čtyř kategorií. Ostatní nezemědělské příjmy nebyly vzaty v úvahu, stejně jako přizpůsobení farem nové situaci nebo změna struktury nákladů. Výsledky byly prezentovány v grafech znázorňujících strukturu definovaných kategorií farem dle jednotlivých zemí nebo typů výrobního zaměření. Nejvíce byly ovlivněny farmy v Dánsku, Irsku, Švédsku a Velké Británii. Podle typu výrobního zaměření byly nejméně ovlivněny TF zahradnictví, trvalé kultury a chov prasat a drůbeže.
Závěry 175. zasedání
Komunitního výboru FADN 18. 3. 2010 v DG AGRI
Program 175. zasedání Agenda 175. zasedání výboru Společenství pro FADN Schválení zápisu ze 174. jednání z 19.10.2009 Stav kontrol předaných dat za účetní období roku 2008 Nová verze kontrol a změny v dotazníku FADN EU Využití údajů ze šetření FADN – Náklady a marže mléčné produkce roku 2007, odhad roku 2008 a 2009 6. Současná problematika a vývoj SZP a důsledky pro šetření FADN 7. Zpráva z pracovní skupiny I - návrh nového dotazníku 8. Zpráva z pracovní skupiny II - návrh nového dotazníku 9. Zpráva z pracovní skupiny III - návrh nového dotazníku 10. Ostatní záležitosti 1. 2. 3. 4. 5.
Aktuální pracovní tématika Komise informovala o průběhu předání dat 2008, kdy všechny členské státy předaly data před konečným termínem. ČR předala data včas a v plném rozsahu. Dále byla předána informace o stavu kontrol, kdy pro 5 zemí, včetně ČR, jsou již závěrečné kontroly ukončeny a data 2008 jsou tudíž finální. Mezi hlavní problémy ve správnosti dat komise řadí oceňování majetku, odpisy mléčné kvóty, hodnotu uváděné práce či poskytnutí nedostatečných vysvětlení. Nicméně i přes tato úskalí zaznamenala EK zlepšení při celkovém procesu předání a kontroly dat FADN.
Byly prezentovány změny v dotazníku pro účetní období roku 2009, pro které nyní započalo šetření FADN. Komise představila změny v kontrolním systému pro předávání dat. Bude zavedeno několik nových kontrol a některé kontroly budou změněny. Systém RICA-1 pro předávání dat včetně nové verze kontrolního systému bude k dispozici během dubna. Na základě ustanovených tří pracovních skupin se připravuje návrh nového dotazníku šetření FADN. Komise prezentovala výsledky pracovní skupiny I, která má za úkol zpracovat tabulky D, E, G, J, K, M a N. Problematika se týká produkčních dat, kdy bude nutné oddělit výměru plodin podle způsobu pěstování (bio, na zavlažované půdě, GMO, PDO, energetické plodiny), také budou sloučeny tabulky pro zapisování zvířat a uvažuje se o zápisu cíle prodeje (chov, výkrm, bio, PDO, přímý prodej). V části dotazníku věnované dotacím se diskutuje o sloučení detailů, zjednodušení a problematice rozlišení národních a EU dotací. Dále byl prezentován průběh a závěry učiněné během jednání pracovní skupiny II. Kontaktní pracoviště FADN CZ je členem této pracovní skupiny a podílí se na přípravě tabulek A, B, C, E, F, I a L dotazníku, který by měl vstoupit v platnost v roce 2013. Diskutuje se například o zavedení nové identifikace podniku pomocí určení zeměpisné délky a šířky. Projednává se požadavek na sběr informací o množství hnojiv, pesticidů, vody, energie apod. Dále se jedná o přiblížení se Mezinárodním účetním standardům např. ocenění majetku v pořizovacích cenách, o změně zapisování DPH či o zjednodušení tabulky závazků. Na závěr byly prezentovány závěry pracovní skupiny III, která se zabývá technickým zpracováním nového dotazníku, čímž navazuje na rozhodnutí učiněná při jednání pracovních skupin I a II.
Prezentace studií a analýzy Komise představila studii využívající údaje ze šetření FADN. Tato analýza se zabývá náklady a marží mléčné produkce roku 2007, odhadem roku 2008 a 2009. Prezentace představila využití dat z databáze FADN se zaměřením na produkci mléka. Jednalo se o návrh aktualizování roční zprávy zabývající se analyzováním nákladů a marží u producentů mléka za rok 2007 a nově byl také odhadnut vývoj v letech 2008 a 2009. Do této analýzy jsou zahrnuty podniky specializující se na produkci mléka ve všech členských zemích EU. Účelem prezentace je získání komentářů ke zpracování a k metodice před vypracováním oficiální zprávy. Prezentace o vývoji SZP a důsledky pro šetření FADN byla odložena na jedno z následujících zasedání.
DOKUMENTY ŘÍDÍCÍ KOMISE FADN - ROK 2009 Závěry 174. zasedání Komunitního výboru FADN 19.10.2009 v DG AGRI Program 174. zasedání 1. Agenda 174. zasedání výboru Společenství pro FADN 2. Schválení zápisu ze 173. jednání z 30.6. – 1.7.2009 3. Prezentace nového dotazníku FADN 4. Standardní výstup za rok 2007 a sběr dat 5. Schvalování nařízení o plánu výběru podniků 6. Návrh změny tabulek A a B 7. Návrh změny tabulky G 8. Návrh změny tabulky I 9. Návrh změny tabulky H 10. Návrh změny tabulek C a L 11. Potřeba dat pro diversifikaci a multifunkcionalitu 12. Souhrn připomínek členských států k návrhu nového dotazníku FADN 13. Ustanovení pracovních skupin 14. RICA-2 privilegovaný přístup Aktuální pracovní tématika Byly prezentovány změny v dotazníku FADN pro účetní rok 2009, provedené na základě změny nařízení č. 2237/77 nařízením č. 868/2008 a nařízení č. 1782/2003 nařízením č. 73/2009. V souvislosti s těmito změnami došlo k upřesnění definic některých položek v tabulkách dotací J a M. Na základě reformy CMO víno byly do tabulky produkce přidány nové kódy pro detailnější rozdělení vína dle kvality. Nově bude v dotazníku uváděn faktor vážení a náklady na pachtovné. Dále bylo provedeno upřesnění definic některých položek i v tabulkách F (náklady), G (majetek), K (produkce) a L (kvóty). Byl prezentován stav sběru dat za účetní rok 2007 a 2008. Finální data roku 2007 jsou k dispozici za 22 členských zemí, za Německo, Řecko, Španělsko, Velkou Británii a Rumunsko jsou data zatím předběžná. ČR předala individuální údaje pro zpracování standardního výstupu za účetní rok 2007 ve stanoveném termínu.Byla také podána stručná informace o systému RICA-1 a úpravě jednoho z testů. Tento systém bude nově umožňovat výběr standardních vysvětlení některých chybových hlášení. Na základě změn typologie došlo k úpravě prahu pro výběr podniků do souboru FADN a počtu podniků pro rok 2010 a dále. ČR stanovila práh výběru na 8 000 EUR a počet podniků zahrnutých do souboru FADN zvýšila na 1 417. Byl prezentován návrh změn v tabulkách A (identifikace) a B (půda). Je navrhováno určovat geografické umístění podniku pomocí zeměpisné šířky a délky (+/- 5 obloukových minut) místo doposud používaných geografických jednotek. Úprava definic pro organizační formu podniku, zavlažovanou půdu a pastvu na pastvinách nezahrnovaných do UAA. V tabulce B (půda) je navrhováno upřesnění definic a zahrnutí veřejných pozemků obhospodařovaných farmářem do UAA, z důvodu harmonizace definic s FSS 2010. Dále je navrhováno vytvořit samostatnou kategorii pro „kitchen garden“ v tabulce produkce. Byl představen návrh změn v tabulce G (majetek). Je navrženo nahrazení kategorie „trvalé porosty“ kategorií „biologický majetek“ rozdělenou do subkategorií „rostliny“ a „zvířata“ s tím, že budou odepisovány. Dále je navrhováno oceňovat stroje akvizičními náklady a položku „akviziční náklady, kvóty a ostatní práva“ rozdělit na „mléčné kvóty“ a „nehmotný majetek“. U oběžného majetku je navrženo rozdělení do několika položek: zásoby, podíly společníků v jiných organizacích, krátkodobé pohledávky, peníze a bankovní účty. Byla prezentována data uváděna v tabulce I, která se týká informací o DPH. Je navrhováno provést analýzu jednotlivých typů DPH v členských státech a provést harmonizaci definic. Byl prezentován návrh na zjednodušení a upřesnění terminologie tabulky, která se týká závazků. Je navrhováno uvádět pouze počáteční a konečný stav dlouhodobých a krátkodobých závazků. Dále bylo prezentováno několik závěrů na základě dat 2007. Např. 43% farem ze souboru FADN nemá žádné
závazky. V Itálii, Řecku a Kypru je to dokonce více než 90%. Pouze u 41% farem bylo uvedeno detailnější členění dlouhodobých závazků a u 36% farem krátkodobých závazků. Byl prezentován návrh změn v tabulce C (práce) a L (kvóty). Hlavní změna se týká práce pro OGA přímo spojených s farmou. Odpracované hodiny a AWU by měly být uváděny zvlášť pro zemědělské činnosti a pro OGA a to buď jako počet nebo procentický podíl. Dále je navrhováno uvádět pohlaví vedoucích pracovníků a majitelů, vzdělání a absolvovaná školení v běžném roce a rok narození by měl být zadáván jako čtyřmístné číslo (namísto dosud uváděných posledních dvou). V tabulce L (kvóty) je navrhováno zrušit položku L422 tabák a odpisy a zjednodušit grafickou úpravu. Byla představena prezentace, které vznikla na základě studie „Diverzifikace a multifunkcionalita v Itálii a Nizozemí: komparativní analýza“. Z prezentace vyplývá, že FADN je jediná databáze systematicky shromažďující data ve všech členských zemích a obsahující strukturální i ekonomická data. Pomocí dat FADN může být posuzována diversifikace a multifunkcionalita na úrovni farmy. Je třeba dále harmonizovat rozdíly ve FADN na národní úrovni. Byl prezentován souhrn písemných připomínek členských států k navrhovaným změnám tabulek K (produkce RV) D, E, N (produkce ŽV) a tabulky F (náklady). Byl představen návrh na vytvoření tří pracovních skupin (WG), dvě pro návrh změn v současném dotazníku FADN a jednu pro analyzování IT požadavků vyplývajících z navržených změn. WG1 by se měla zabývat především tabulkami spojenými s produkcí farmy a WG2 především tabulkami souvisejícími s náklady. WG3 by pak měla připravit návrhy změn IT specifikací. Navrhovaná velikost WG je 5 – 8 členů z členských zemí a 1 – 2 z Komise. První zasedání WG by mělo proběhnout do konce roku 2009. Závěrečná zpráva WG by měla být prezentována na podzimním zasedání Výboru Společenství pro FADN v roce 2010.
Závěry 173. zasedání Komunitního výboru FADN 30.6. – 1.7.2009 v DG AGRI Program 173. zasedání 1. Agenda 173. zasedání výboru Společenství pro FADN 2. Schválení zápisu ze 172. jednání z 24.3.2009 3. Návrh nařízení pro Plán výběru podniků 4. Změna nařízení č.1915/1983, kterým se stanoví prováděcí pravidla 5. Změna nařízení o Typologii (1242/2008) 6. Změna nařízení 868/2008 pro FADN 2010 7. Stav kontroly dat FADN 2007 8. Předběžné výsledky standardního výstupu FADN za rok 2007 9. Nová zpráva o „Rozvoji venkova“ 10. Prezentace návrhů upravených tabulek FADN pro nový dotazník 11. Prezentace sběru dat ostatních výdělečných činností (OGA) 12. Nové tabulky pro OGA 13. Ostatní záležitosti Legislativní činnost Na základě změny typologie byl předložen návrh změn nařízení, které se týkají plánu výběru podniků. Komise akceptovala navýšení počtu podniků v souboru FADN CZ pro účetní rok 2010 a dále na 1417 podniků a nově stanovený práh výběru na 8 000 €. Některé země ještě nedodaly počty podniků a threshold, musí tak učinit co nejdříve, s ohledem na přípravu rozpočtu. Bylo schváleno nařízení týkající se prodloužení termínu na 15 měsíců pro předání dat FADN účetního roku 2008 pro Itálii. Na základě změn nařízení č. 1166/2008 (o statistických zjišťováních o struktuře zemědělských podniků a o statistickém zjišťování o metodách zemědělské výroby), nařízení č. 1242/2008 (o založení klasifikačního systému pro zemědělské podniky ve Společenství) a nařízení č. 73/2009 (kterým se stanoví společná pravidla pro režimy přímých podpor v rámci společné zemědělské politiky a kterým se zavádějí některé režimy podpor pro zemědělce) bylo změněno nařízení č. 868/2008 (o podobě podnikového výkazu
používaného pro stanovení příjmu zemědělských podniků a analýzu hospodářské činnosti těchto podniků) pro FADN 2010.
Aktuální pracovní tématika Byl zhodnocen průběh šetření za rok 2007, prezentovány nejčastější problémy v datech a rekapitulace změn v nové verzi testů v kontrolním systému RICA1. Byly popsány změny v populaci farem a prezentovány základní ukazatele standardního výstupu za jednotlivé členské státy a jednotlivá výrobní zaměření a jejich meziroční srovnání. Oproti účetnímu roku 2006 došlo ke zvýšení průměrné hodnoty ČPH/AWU i průměrných celkových nákladů za EU-25. Hodnoty ukazatelů standardního výstupu za ČR odpovídají trendům EU-25. Výsledky za 13 členských států jsou zatím pouze předběžné. Definitivní data budou prezentována ve veřejné databázi FADN EU. Byla prezentována zpráva o „Rozvoji venkova“, jejímž cílem je poskytnout roční přehled o podporách na rozvoj venkova (RD) v letech 2000 – 2006 na základě dat FADN a charakterizovat příjemce dotací a jejich ekonomiku. Průměrná částka vyplácená v zemích EU-25 byla v uvedeném období 61 €/ha. 35% farem EU25 zahrnutých v oblasti sledování FADN jsou příjemci těchto podpor. Rozdíly mezi členskými zeměmi jsou velmi vysoké. Některé země jako např. Rakousko, Slovinsko nebo Lucembursko jsou více zaměřeny na RD, zatímco jiné, např. Dánsko, Španělsko, Itálie nebo Řecko jsou zaměřeny především na přímé platby. V některých zemích představují podpory RD významnou část ČPH (např. v Irsku, Lotyšsku, Litvě, Slovensku a Slovinsku). Na závěr bylo konstatováno, že některé členské země mají problémy s přesností záznamu dotací pod příslušnými kódy a tím dochází k záměně dotačních titulů a nepřesnému určení výše podpor pro RD. Byly prezentovány návrhy změn v tabulkách pro záznam produkce a nákladů. V současné době jsou používány tři tabulky pro záznam údajů o zvířatech v podnikovém dotazníku. Do tabulky D se uvádí v detailním členění údaje o stavu zvířat v jednotlivých kategoriích na začátku a na konci roku (hodnota, počet). V tabulce E se uvádí sumární údaje o prodejích, nákupech a vlastní spotřebě zvířat v kategoriích. V tabulce N se uvádí detailní údaje o prodejích a nákupech (hodnoty a počty). Na základě identifikovaných problémů a chybějících informací jsou navrženy změny v záznamu údajů o zvířatech. Zjednodušení kódů zvířat: sloučit kódy 23 – telata na výkrm a 24 – ostatní skot do 1 roku, zrušit kód 31 jatečné krávy a zahrnout tato zvířata pod kód 30 – dojnice. Vytvoření nových kategorií (např. krůty, kachny, husy, pštrosi, ostatní drůbež, ostatní králíci). Sloučit tabulky E a N a přidat sloupce pro záznam detailnějších informací (např. typ prodeje, hmotnost prodaných jatečných zvířat, počet a hodnota uhynulých nebo nemocných zvířat). Součástí nově vytvořené tabulky budou i produkty ŽV (dříve uváděné v tabulce K). Další změny se týkají tabulky K, kde dochází k rozšíření kódů typů produkce (sledování GMO, kvality produkce atd.), uplatnění produktů a hodnotu kompenzace z pojištění výroby přiřazené k jednotlivým plodinám. Navrhované změny v tabulce nákladů se týkají podrobnějšího členění a naturálního vyjádření některých položek. Jedná se o hnojiva, pesticidy, pohonné hmoty, energie a paliva. V diskuzi zaznělo několik námitek o časové i finanční náročnosti, nedostupnosti některých údajů v účetnictví a ochotě farmářů poskytovat tak podrobné údaje. Bylo také navrženo využít jiných statistických zdrojů pro zjišťování těchto údajů. Byly prezentovány výsledky studie sběru dat OGA v Nizozemí. Z prezentace vyplývá, že mezi hlavní OGA v Nizozemí jsou rekreace (ubytování, průvodcovské služby, sport), zpracování zemědělských produktů, prodej zemědělských produktů na farmě, výroba energie, pronájem majetku, údržba krajiny, zemědělské služby atd. Podíl farem s OGA v Nizozemí je asi 28%, v porovnání s průměrem EU-15, který činí 31%. V nové typologii (od roku 2010) byla zavedena klasifikace podniků podle podílu OGA na celkové produkci podniku. OGA jsou ziskové aktivity jiné než zemědělské, mající ekonomický dopad na daný podnik, s nímž přímo souvisí. OGA buď využívají zdroje podniku (půdu, budovy, stroje, atd. mimo samotnou pracovní sílu) nebo produkty podniku. Podle procentického podílu OGA na celkové produkci podniku jsou stanoveny tři třídy: 0%-10%, od více než 10% do 50%, od více než 50% do méně než 100%. Dokument také obsahuje definice konkrétních OGA.
DOKUMENTY ŘÍDÍCÍ KOMISE FADN - ROK 2008 Závěry 171. zasedání
Komunitního výboru FADN 27.11.2008 v DG AGRI
Program 171. zasedání 1. Schválení zápisu ze 170. jednání z 23.-26.9.2008 2. Přehled ekonomiky EU farem za rok 2005 3. Návrh Nařízení, kterým se mění Nařízení (EEC) č. 1859/82 o výběru vykazujících podniků pro stanovení příjmu zemědělských podniků 4. Implementace nové typologie: oblast šetření FADN – Plán výběru podniků 5. Distribuce přímých plateb v EU 25 6. Návrh Nařízení, kterým se stanoví standardní poplatek za podnikový výkaz zemědělské účetní datové sítě (FADN) pro účetní období 2009 7. Studie nezemědělských příjmů u podniků zahrnutých ve FADN v Polsku 8. Méně příznivých oblastí v EU 9. Prezentace probíhajících analýz sektoru Legislativní činnost Návrh Nařízení Komise, kterým se mění Nařízení (EEC) č. 1859/82 o výběru vykazujících podniků pro stanovení příjmu zemědělských podniků zvýšením prahu pro pole pozorování (threshold) pro Španělsko byl jednomyslně přijat. Návrh Nařízení Komise, kterým se stanoví standardní poplatek ve výši 155 EUR za podnikový výkaz zemědělské účetní datové sítě (FADN) pro účetní období 2009 byl jednomyslně přijat. Komise informovala o přípravách Nařízení o nové typologii, jehož uveřejnění se předpokládá v prosinci 2008. Během zpracování dokumentu se vyskytlo několik problémů v důsledku překladu FSS. Proto komise vyzvala členské státy ke komentování případných překladatelských chyb.
Aktuální pracovní tématika Komise zdůraznila několik základních pravidel pro navrhování nového prahu pro pole pozorování (threshold) jako je dobré pokrytí nového pole pozorování ve vztahu k počtu podniků, výměry, počtu zvířat a ekonomické velikosti a jeho návaznost na předešlé výsledky. Dále bylo zdůrazněno, že pro definování nového pole pozorování nesmí být použita žádná dodatečná kritéria výběru podniků. Členské státy byly vyzvány k předání návrhů stanovující nový práh pro pole pozorování do 15.února 2009. Stanovené definitivní prahy pro pole pozorování musí být schváleny Národními Komisemi jednotlivých členských států. Zavádění nové typologie bude probíhat podle navrženého časového plánu.
Prezentace studií a analýz Komise prezentovala zprávu "EU farm Economics Overview" se zaměřením na výsledky roku 2006 s vývojem výsledků posledních deseti let obohacenou o nové a pozměněné ukazatele. Členské státy byly vyzvány k připomínkování analyzovaných výsledků a přednesené metodiky. Komise představila analýzu zaměřenou na hlavní charakteristiky evropských zemědělských podniků vyskytujících se v méně příznivých oblastech (LFA). Prezentace se zaměřila na výsledky podniků hospodařících v LFA a mimo LFA z hlediska důchodu a plateb LFA. Výsledky byly zpracovány na základě FADN dat z roku 2004 a 2005. Komise prezentovala zprávu týkající se analýzy distribuce přímých plateb v zemích EU-25 po zavedení reformy společné zemědělské politiky (CAP) v roce 2003. Polský zástupce FADN prezentoval studii zabývající se analýzou nezemědělských příjmů domácností. Tato studie se zpracovává každoročně od roku 2004 u vybraných zemědělských podniků, které již participují v polské síti FADN.
Komise prezentovala sektorové analýzy, které jsou zpracovávané na základe údajů FADN. Jedná se o analýzy nákladovosti produkce obilovin, vytvoření modelu pro sektor výkrmu prasat a analýzy odvětví mléka. Tyto analýzy budou zpracovávány každoročně. Členské státy byly požádány o příspěvky jak k metodické problematice tak k prvním výsledkům analýz.
DOKUMENTY ŘÍDÍCÍ KOMISE FADN - ROK 2007 Závěry 167. zasedání
Komunitního výboru FADN 14.11.2007 v DG AGRI
Program 167. zasedání 1. Agenda 167. zasedání výboru Společenství pro FADN 2. Schválení zápisu ze 166. jednání z 11.6.2007 3. Plány výběru podniků – postup 4. Nová typologie – postup 5. Diskuze a schválení návrhu nařízení, kterým se mění Nařízení (EEC) č. 1859/82 o výběru vykazujících podniků pro stanovení příjmu zemědělských podniků 6. Diskuze a schválení návrhu nařízení, kterým se stanoví standardní poplatek za podnikový výkaz Zemědělské účetní datové sítě (FADN) pro účetní období 2008 7. Diskuze a schválení návrhu změny přílohy k Nařízení (EEC) č. 79/65/EEC, která se týká seznamu oblastí 8. Prezentace Standardních výstupů za rok 2005 pro EU 25 9. Definice podnikového výkazu pro účetní rok 2007-2008 10. Využití dat FADN v projektech Komise 11. Ostatní záležitosti Legislativní činnost Komise prezentovala výboru změnu v nařízení (ECC) číslo 1859/82 týkající se počtu vykazujících podniků v Itálii, Polsku a Portugalsku. Zástupci zmíněných třech států vysvětlili výboru důvody, které je vedly k žádosti o změnu nařízení. Změna byla jednomyslně přijata. Komise představila nařízení, kterým se stanoví standardní poplatek v hodnotě 151 EUR za řádně vyplněný a včas předaný podnikový výkaz zemědělské účetní datové sítě pro účetní období 2008. Výše poplatku je stanovena dle Článku 5 (1) Nařízení (EEC) č. 1915/83. Nařízení bylo jednomyslně přijato. Změna nařízení 79/65EEC týkající se upravení počtu divizí v Portugalsku byla jednomyslně přijata.
Aktuální pracovní tématika Komise prezentovala analýzu zabývající se plány výběrů podniků členských zemí EU a představila současnou situaci vzhledem k přípravě a předání plánů výběru pro rok 2008. Zmínila kritéria a doporučení pro stanovení oblasti sledování a výběrového souboru pro šetření FADN a připomněla nutnost stálého zvyšování kvality FADN dat a jejich interpretací. Selekční plán pro rok 2008 za ČR splňuje všechna kritéria Komise a byl pracovišti DG AGRI odeslán ve stanoveném termínu. Byla představena zpráva shrnující vývoj diskuze týkající se připravované nové typologie včetně souhrnu změn, na kterých se Komunitní výbor shodl v průběhu předešlých zasedání. Změny v typologii podniků navazují na změny ve společné zemědělské politice. Komise představila aktualizovaný podnikový výkaz pro účetní rok 2007-2008, který je zpracován na základě nařízení č. 1861/2006. Diskuze se vedla zejména ve vztahu ke změnám v tabulce podpor. Zástupci členských zemí byli vyzváni k zaslání případných komentářů do konce listopadu 2007.
Prezentace studií a analýz Komise prezentovala standardní výsledky FADN za rok 2005, které jsou zpracovávány na základě individuálních údajů předaných jednotlivými kontaktními pracovišti komisi. Prezentace byla zpracována na základě analýzy, která představuje první krok k vytvoření standardní roční zprávy zaměřené především na vývoj ekonomických ukazatelů. Komise seznámila členy výboru nejen s přehledem analýz, vyhodnocením studií a zpráv, které zpracovalo či řídilo DG AGRI, ale také s výzkumnými projekty řízenými a financovanými Generálním ředitelstvím pro výzkum (DG RTD), kde se FADN údaje využívají. FADN data jsou základem pro analýzu dopadu opatření
Společné zemědělské politiky. Dále jsou FADN data využívána k simulaci dopadu různých scénářů pro stanovení opatření budoucí zemědělské politiky. Byl představen projekt FACEPA využívající FADN data, který se týká modelování nákladů na produkci. Na tomto projektu spolupracují partneři z 10 zemí EU a jeho financování je zajištěno ze 7. výzkumného rámcového programu.
Závěry 166. zasedání Komunitního výboru FADN 11.6.2007 v DG AGRI Program 166. zasedání 1. Agenda 166. zasedání výboru Společenství pro FADN 2. Schválení zápisu ze 165. jednání z 27.3.2007 3. Diskuze a schválení návrhu nařízení, kterým se mění Nařízení (EEC) č. 18595/82 o výběru vykazujících podniků pro stanovení příjmu zemědělských podniků 4. Selekční plány - vývoj 5. Nová typologie - vývoj 6. Testy koherence 7. Plán výběru podniků pro rok 2008 pro Itálii 8. Využití dat FADN ve výzkumných projektech: Stabilizace příjmu 9. Využití dat FADN v hodnocení opatření CAP 10. Ostatní záležitosti Legislativní činnost Nařízení, kterým se mění Nařízení (EEC) č. 18595/82 o výběru vykazujících podniků pro stanovení příjmu zemědělských podniků zahrnující změnu prahu ekonomické velikosti zemědělských podniků zahrnutých do sítě FADN za nové členské státy Bulharsko, Rumunsko a Slovensko bylo jednomyslně přijato. Nový práh ekonomické velikosti pro Bulharsko a Rumunsko je 1 ekonomická velikostní jednotka (EVJ) a pro Slovensko 8 EVJ. Změnou prahu ekonomické velikosti se mění také počet podniků zahrnutých do sítě FADN.
Aktuální pracovní tématika Komise informovala výbor o stavu odeslání plánu výběru podniků pro účetní rok 2007 pracovišti DG AGRI.G3 a také přednesla doporučení pro řádné předání selekčního výběru pro rok 2008. Jeden členský stát zatím plán výběru pro rok 2007 nedodal a dva plány výběru jsou nekompletní. Česká republika odeslala plán výběru podniků i zápis ze zasedání Komise v požadovaném termínu. Postup zpracování selekčního plánu FADN v ČR byl dle předkládaného dokumentu v duchu metodiky EU a je bez připomínek. ČR je povinna zaslat komisi selekční plán pro rok 2008 schválený Národní komisí FADN nejpozději do konce října 2007. Komise seznámila výbor s vývojem příprav nové typologie a na základě provedených simulací přednesla návrhy, týkající se dalších kroků. Byl představena pracovní skupina, která byla navržena pro spolupráci při zpracování manuálu pro novou typologii. Následná diskuze se týkala především definice ostatních výdělečných činností (OGA) a dílčí metodiky výpočtu standardní produkce (SO). Byl představen dokument RICC 1350 obsahující aktualizaci testů, které jsou použity pro kontrolu řádného vyplnění výkazů a jejich správnosti při jejich předávání do systému RICA-1 (DG AGRI). Italský zástupce prezentoval výstup z revize plánu výběru roku 2008 pro Itálii včetně použité metodiky výpočtu a postupu zpracování.
Prezentace studií a analýz Pan Hans Vrolijk z LEI - Nizozemí prezentoval výzkumný projekt, jehož hlavním cílem je analýza nástrojů managementu rizika pro stabilizaci příjmů domácností farem v Evropské unii. Projekt zkoumal možnosti využití databáze FADN při aplikaci metod řízení rizik. Paní Jana Klímová z DG AGRI.G4 představila využití údajů FADN pro vyhodnocení opatření Společné zemědělské politiky. FADN data byla použita pro studii dopadu produkční podpory na příjem zemědělců a analyzovala dopady podpor na zemědělské podniky, včetně regionálních dopadů a možných následků zrušení plateb svázaných s produkcí.
Závěry 165. zasedání
Komunitního výboru FADN 27.3.2007 v DG AGRI
Program 165. zasedání 1. Schválení zápisu ze 164. jednání z 21.11.2006 2. Zpráva o sběru dat 3. Zpráva o plánu výběru podniků pro rok 2007 4. Nová typologie – Zpráva z pracovní skupiny 5. Diskuze a schválení návrhu nařízení, kterým se mění Nařízení (EEC) č. 1915/83, kterým se stanoví prováděcí pravidla k vedení účetnictví pro stanovení 6. Diskuze a schválení návrhu nařízení, kterým se mění Nařízení (EEC) č. 79/65/EEC o založení zemědělské účetní datové sítě pro sběr údajů o příjmech 7. Diskuze a schválení návrhu nařízení, kterým se mění Nařízení (EEC) č. 18595/82 o výběru vykazujících podniků pro stanovení příjmu zemědělských podniků 8. Diskuze a schválení nařízení, kterým se mění Nařízení (EEC) č. 2237/77 o podobě podnikového výkazu používaného pro stanovení příjmu zemědělských podniků * 9. Prezentace „Standardů pro požadavky na pracovní dobu v Rakousku“ 10. Prezentace „Produktivita práce a příjem na mléčných farmách v severní Evropě“ 11. Ostatní záležitosti * Osmý bod agendy bude projednáván při příštím zasedání Komunitního výboru Legislativní činnost Změna nařízení (EEC) č.1915/83 týkající se prodloužení termínu pro předání dat pro Dánsko byla jednomyslně schválena. Komise přednesla změnu v nařízení 79/65/EEC týkající se Rumunska, které bude pro účely FADN první tři roky po přistoupení tvořit pouze jeden region namísto osmi. Důvodem je pomalejší tempo při zavádění FADN v Rumunsku spolu s problematickou definicí plánů výběru pro osm regionů, které byly určeny podle nařízení č. 1791/2006. Zástupci Rumunska byli vyzváni ke zpracování a prezentaci zprávy o vývoji zavádění FADN na jednom z příštích zasedání. Změna v nařízení byla přijata jednomyslně. Komise informovala o změně nařízení (ECC) č. 2237/77, které se týká způsobu vykazování DPH v dotazníku FADN pro Rumunsko a Bulharsko. Tato změna může být podle přístupové smlouvy těchto dvou zemí přijata Komisí EU bez hlasování komunitního výboru.
Aktuální pracovní tématika Komise informovala o procesu sběru dat za účetní rok 2005 a o vývoji následných kontrol předaných údajů. Zpráva popisuje proceduru předávání FADN dat do systému RICA-1, včetně postupu a srážek platby při nedodržení termínu předání. ČR předala data za účetní rok 2005 jako 6. v pořadí členských států. Zpráva dále informuje o zavedení nových testů a o způsobu vyplňování dotací a podpor pro účetní rok 2006.
Komise představila zprávu o postupu předkládání plánu výběru podniků pro účetní rok 2007. Plán musí být předán nejpozději dva měsíce před začátkem účetního roku a musí být schválen Národní komisí FADN. ČR splnila termín předání schváleného plánu EK, 13 členských států nikoliv. Od příštího roku musí být plán výběru podniků předkládán každý rok i pokud v něm nedojde ke změnám. Byly prezentovány výsledky Pracovní skupiny zabývající se návrhem nové typologie a byla přednesena zpráva z jejího posledního setkání z 6.3.2007. Komise vyzvala členy výboru k vytvoření dobrovolné pracovní skupiny, která připraví manuál s popisem a postupy nové typologie. Dále se vedla diskuze na téma nové klasifikace pomocí Standardní produkce (SO), kdy bylo navrženo její rozdělení do 15 skupin ekonomické velikosti namísto 10. Diskutovaná byla také otázka organizace přechodného období mezi starou a novou typologií.
Prezentace studií a analýz Pan Franz Handler (Forschungsanstalt für Landtechnik, Rakousko) představil vývoj modelu pro odhad požadavků na pracovní dobu na rakouských farmách. Model se zakládá na údajích “INVEKOS” (obdoba IACS – integrovaný kontrolní auditorský systém) a rakouské zemědělské statistice. Tato studie následuje diskuzi o možnosti zohlednění požadavku na pracovní dobu na rakouské farmě při formulování úrovně podpor. Byla představena studie výzkumného týmu (INRA a Institut de l'Elevage - Francie) zabývající se otázkou produktivity a rentability mléčných farem v severní Evropě, která byla zpracována na základě údajů FADN.
DOKUMENTY ŘÍDÍCÍ KOMISE FADN - ROK 2006 Závěry 164. zasedání
Komunitního výboru FADN 21.11.2006 v DG AGRI
Program 164. zasedání 1. Schválení zápisu ze 163. jednání z 18.6.-21.6.2006 2. Postup implementace FADN v Bulharsku 3. Postup implementace FADN v Rumunsku 4. Diskuze a schválení návrhu nařízení, kterým se mění Nařízení (EEC) č. 1859/82 o výběru vykazujících podniků pro stanovení příjmu zemědělských podniků 5. Diskuze a schválení návrhu nařízení, kterým se stanoví standardní poplatek za podnikový výkaz zemědělské účetní datové sítě pro účetní období 2007 6. Diskuze a schválení nařízení, kterým se mění Nařízení (EEC) č. 2237/77 o podobě podnikového výkazu používaného pro stanovení příjmu zemědělských podniků 7. Prezentace standardních výstupů za účetní rok 2004 8. Závěrečná zpráva o práci Pracovní skupiny pro typologii 9. Nová verze definicí proměnných používaných ve standardních výstupech FADN 10. Využití FADN pro studie týkající se CAP: projekty roku 2007 11. Zpráva o sběru dat za rok 2004 12. Zpráva o Plánu výběru podniků pro rok 2007 13. Příjem roku 2006 14. Ostatní záležitosti Legislativní činnost Po diskuzi návrhu nařízení, kterým se mění Nařízení (EEC) č. 1859/82 o výběru vykazujících podniků pro stanovení příjmu zemědělských podniků, byl tento návrh jednomyslně přijat. Změna nařízení se týká zvýšení počtu vykazujících podniků ve Švédsku. Byl diskutován a schválen návrh nařízení, kterým se stanoví standardní poplatek za řádně vyplněný a včas předaný podnikový výkaz zemědělské účetní datové sítě pro účetní období 2007. Standardní poplatek uvedený v Článku 5 (1) Nařízení (EEC) č. 1915/83 bude 148 EUR. Dále byl diskutován a schválen návrh nařízení, kterým se mění Nařízení (EEC) č. 2237/77 o podobě podnikového výkazu používaného pro stanovení příjmu zemědělských podniků. Došlo ke změnám vzhledem k novým ustanovením o Strukturálních fondech a o rozvoji venkova a dále k úpravám s cílem ujasnit, zjednodušit a logicky upravit některé prvky výkazu.
Aktuální pracovní tématika Delegace z Bulharska prezentovala vývoj implementace zemědělské účetní datové sítě FADN v Bulharsku včetně její struktury, oblasti sledování, souboru podniků, výsledků a problémů při zavádění FADN. Jako hlavní překážka byla identifikována nízká znalost FADN na národní úrovni a problémy s porozuměním některých definic legislativy EU. V současné době je důraz kladen na zlepšení funkčnosti sítě například získáváním kvalitnějších dat díky motivaci a školení. Rumunská delegace informovala výbor o postupu, výsledcích a budoucím vývoji při zavádění zemědělské účetní datové sítě FADN v Rumunsku. Počet podniků začleněných do sítě v roce 2005 klesl, ale na druhou stranu vzrostla kvalita dat. V rámci sběru dat budou v Rumunsku zemědělci navštěvováni každý měsíc a data budou zaznamenávána průběžně. Komise prezentovala standardní výsledky pro účetní rok 2004, kdy tyto výsledky jsou poprvé k dispozici také za nové členské státy (EU-10) s výjimkou Malty, jejíž předaná data nebyla kompletní. Na základě dat FADN byla zdůrazněna rozdílná struktura zemědělství v EU. Výbor byl seznámen se zprávou z posledního zasedání pracovní skupiny pro typologii včetně závěrů vyplývajících z dotazníkového šetření v jednotlivých členských zemích. V následné diskuzi vyjádřily členské státy svůj názor k otevřeným pracovním otázkám týkajících se nové typologie.
Byla prezentována nová verze dokumentu RICC 882 v.8.1, ve kterém jsou definovány ukazatele používané k výpočtům standardních výsledků FADN. Změny se týkají hlavně aktualizace a zpřesnění stávajících výpočtů. Komise informovala výbor o komunikaci při předávaní a schvalování plánů výběru podniků pro rok 2007. Byla zdůrazněna potřeba včasného předání dokumentace, tj. nejpozději dva měsíce před začátkem účetního roku. Členům výboru byla předána zpráva o proběhlém sběru dat pro rok 2004. Zpráva popisuje problémy, objevující se při analyzování dat FADN systémy RICA-1 a RICA-2 včetně několika IT aspektů a statistických přehledů.
Prezentace studií a analýz Komise představila využití dat sítě FADN v rámci studií a projektů v roce 2007 souvisejících se společnou zemědělskou politikou. V úvodu prezentace bylo shrnuto poslání FADN, kterým je cílené využití FADN databáze. Byl představen přehled využití dat jak v Komisi, tak externě např. národními zemědělskými výzkumnými institucemi nebo univerzitami, které zpracovávají výzkumné projekty. V budoucnu by Komise přivítala prezentování výsledků těchto projektů na zasedání výboru nebo na konferenci uspořádané k tomuto účelu.
Závěry 163. zasedání
Komunitního výboru FADN 18.6.-21.6.2006 v Itálii
Program 163. zasedání 1. Schválení zápisu ze 162. jednání z 25.4.2006 2. Prezentace finální verze Podnikového výkazu EU pro účetní rok 2006 a 2007 3. Finální verze formuláře včetně vysvětlujícího komentáře, který je každoročně předkládán s Plánem výběru podniků 4. Pokrok ve studii „Příjmy z nezemědělských aktivit“ 5. Prezentace FFS 2010 (Eurostat) 6. Ostatní záležitosti Aktuální pracovní tématika Byla prezentována konečná verze podnikového výkazu EU pro účetní rok 2006 a 2007, ve kterém byly provedeny změny v tabulkách pro dotace, kvóty a DPH (kódy nových členských zemí). Dále došlo ke změně účtování ostatní produkce, do které není zahrnován zisk z prodeje DHM a náhrady pojišťoven. Komise představila „Formulář základních údajů Plánu výběru podniků“, který byl připraven za účelem sjednocení a zjednodušení dokumentace selekčních plánů a který budou členské státy každoročně zpracovávat a odesílat Evropské komisi jako potvrzení použitého Plánu výběru podniků. EK požaduje zpracovat Plán výběru podniků pro šetření FADN za účetní rok 2007 na bázi FSS 2005. Pro účetní rok 2007 musí všechny členské země odeslat formulář nejpozději do konce října 2006. Zástupce EUROSTATu podal zprávu o přípravě šetření FSS 2010. Byla zdůrazněna potřeba spolupráce EUROSTATU a FADN především vzhledem k zemědělské typologii. Zemědělské strukturální šetření by mělo být aktualizováno, aby byly podchyceny nové potřeby statistiky jako jsou například nové produkční metody, nové tržní kanály, rozdílný typ certifikace či dopad vstupů na životní prostředí.
Prezentace studií a analýz Zástupkyně švédského statistického ústavu prezentovala současné výsledky studie, která se zabývá dostupností dat příjmu zemědělských podniků z jiných než zemědělských aktivit a dat, týkajících se ostatních zdrojů příjmu domácností v členských státech. Dále se studie zabývá možnostmi sběru těchto dat v rámci podnikového výkazu EU FADN. Do studie byly zapojeny všechny členské země EU, za ČR poskytlo podklady Kontaktní pracoviště FADN CZ.
Závěry 162. zasedání
Komunitního výboru FADN 25.4.2006 v DG AGRI
Program 162. zasedání 1. Schválení zápisu ze 161. jednání ze 14.12.2006 2. Diskuze a schválení návrhu nařízení, kterým se mění Nařízení (EEC) č. 1915/83, jenž stanovuje prováděcí pravidla k vedení účetnictví pro stanovení příjmu 3. Prezentace standardních výstupů za účetní rok 2004 4. Odpisy ve FADN, zisky a ztráty z prodejů fixního majetku 5. Nová verze dokumentu RICC 882, definice proměnných používaných ve Standardním výstupu FADN 6. Definice podnikového výkazu - účetní roky 2006, 2007 7. Selekční plány 8. Kontrolní program pro podnikový výkaz EU FADN od účetního roku 2005 9. Produkční náklady na mléko v EU v letech 1997-2003 10. Nová typologie 11. IT projekty 12. Prezentace dat potřebných v souvislosti s ekologickým hospodařením 13. Ostatní záležitosti Legislativní činnost Byl diskutován a následně schválen návrh změny Nařízení (EEC) č. 1915/83 stanovující prováděcí pravidla k vedení účetnictví pro stanovení příjmu zemědělských podniků. Změna se týká prodloužení termínu dodání dat za rok 2005 pro Belgii na 18 měsíců po skončení účetního roku.
Aktuální pracovní tématika Komise představila první předběžné výsledky šetření FADN za účetní rok 2004 ve formě standardního výstupu. Nové členské země mají termín pro předání dat za účetní rok 2004 do konce června 2006. Výsledky ČR nebyly prezentovány. V následné diskusi se hovořilo o vysokém významu analyzování výsledků a to i s využitím dalších klasifikací (např. velikost podniků), dále se diskutovalo o rozdílech ve vážení výsledků na národní a evropské úrovni. Komise prezentovala metodický podklad týkající se registrace informací o dlouhodobém hmotném majetku, oceňování a odepisování tohoto majetku a o vykazování zisků z prodeje DHM. Na základě této studie dojde k úpravě metodiky podnikového výkazu FADN. Cílem je dosáhnout harmonizovaného systému zápisů údajů o majetku ve všech členských státech i přesto, že se tento systém bude lišit od jednotlivých národních účetních zvyklostí. Byla představena nová verze dokumentu RI/CC 882, ve kterém jsou uvedeny definice standardních výsledků používaných pro analytické účely FADN. Hlavní změny se týkají zavedení nových ukazatelů pro dotace a dále byly provedeny změny v některých vzorcích pro výpočet dotací. Komise prezentovala návrh aktualizace dokumentu RI/CC 1256 rev.4 pro účetní období roku 2006 a 2007, který popisuje metodiku podnikového výkazu FADN. Byly provedeny změny v tabulkách pro dotace, kvóty a DPH (kódy nových členských zemí). Dále došlo ke změně účtování ostatní produkce, do které nebude zahrnován zisk z prodeje DHM a náhrady od pojišťovny. Konečná verze dokumentu po připomínkování bude představena příští zasedání. Členové výboru byli seznámeni se stavem plánů výběru podle informací, které shromáždila Komise od jednotlivých členských zemí. V některých zemích byl plán výběru příliš starý a proto byla diskutována jejich aktualizace, která by měla být prováděna vždy, když jsou k dispozici nová data populace (na základě nejnovějšího zemědělského strukturálního šetření nebo agrocenzusu).
Testy implementované v systému pro předání dat RICA-1 byly vzhledem k vývoji Společné zemědělské politiky aktualizovány. Byly provedeny úpravy limitů i jednotlivých testů. Změny byly také začleněny do nové verze dokumentu RI/CC 1350, který obsahuje popis a metodiku pro jednotlivé testy. Komise seznámila členy výboru o postupu příprav nové typologie a dále je informovala, že položka pro sledování nezemědělské výroby byla začleněna do návrhu pro změny v zemědělském strukturálním šetření FSS 2010 předaném Eurostatu. Členové výboru byli informováni o probíhajících IT projektech. Dále se hovořilo o užívání systémů RICA, přechodu na novou internetovou a emailovou adresu (.eu) a na nový bezpečnostní systém ECAS. Pro zajímavost byla uvedena vytíženost veřejné FADN EU databáze, ze které byla data v posledním čtvrtletí stažena 10 tisíckrát.
Prezentace studií a analýz Zástupce komise prezentoval analýzu produkčních nákladů na výrobu mléka. Studie se zaměřuje na výsledky výpočtů průměrných nákladů přiřazených na jednotku produkce mléka v letech 1997-2003 v jednotlivých zemích EU15. Doktor N. Lampkin z velšské univerzity Aberystwyth prezentoval závěry, které byly zpracovány během projektu EISFOM. Tento projekt se zabýval zmapováním potřeby dat pro analyzování organického hospodaření v 32 zemích. Jedna ze závažných otázek je identifikace organicky zaměřených farem a jejich reprezentativnost.
Zápisy Řídící komise FADN * * * KONEC SOUBORU * * *
