G- _
2008 NOV 0 3. AZ ORSZÁGGY ŰLÉS ALKOTMÁNYŰ GYI, IGAZSÁGÜGYI ÉS ŰGYRENDI BIZOTTSÁGA
Zárószavazás előtti módosító javasla t Dr . Szili Katalin asszon y a Magyar Köztársaság Országgy űlésének elnöke
Helyben
Tisztelt Elnök Asszony !
Az Alkotmányügyi, igazságügyi és ügyrendi bizottság a pálinkáról, a törkölypálinkáról és a Pálinka Nemzeti Tanácsról szóló T/5010/58 . számú egységes javaslathoz a Házszabál y 107. §-ának (1) bekezdése alapján a következ ő zárószavazás el ő tti módosító javaslato t terjeszti elő. 1. Az egységes javaslat preambuluma a következ ők szerint módosul : „Az Országgyűlés [az Európai Unióban] a szeszes italok meghatározásáról, megnevezéséről, kiszereléséről, címkézéséről és földrajzi árujelz őinek oltalmáról, valamint az 1576/89/EK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2008 . január 15- i 110/2008/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet III . számú melléklete szerint földrajz i árujelző oltalom alatt álló pálinka és törkölypálinka el őállításának, minősítésének és ellenőrzésének az Európai Unió jogrendszerébe illeszked ő, nemzeti hatáskörbe tartoz ó szabályozása érdekében a következ ő törvényt alkotja :” 2. Az egységes javaslat 1 . § (2) bekezdése a következ ők szerint módosul : „(2) E törvény rendelkezései[t] nem [kell alkalmazni azokra a Magyarország területé n kívül el őállított és forgalomba hozott pálinkákra, melyeket az Európai Unió valamel y tagállamának olyan területén állítottak el ő és hoztak forgalomba, mely tagállam ]
vonatkoznak a szeszes italok meghatározásáról, megnevezésér ől, kiszereléséről, címkézéséről és földrajzi árujelz őinek oltalmáról, valamint az 1576/89/EK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2008 . január 15-i 110/2008/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet (a továbbiakban : 110/2008/EK rendelet) [alapján jogosult pálinka előállítására, feltéve, hogy a pálinka el őállítására és forgalomba hozatalára az elő állítás, illetve a forgalomba hozás helye szerinti tagállam vonatkozó jogszabályai t betartották] III. számú mellékletében felsorolt osztrák területeken előállított barackpárlatokra ."
3. Az egységes javaslat 2. §-át megelőző alcím a következőképpen módosul: „A pálinka és törkölypálinka megnevezés használat a [A pálinka megnevezés használata] ”
4. Az egységes javaslat 2 . §-a a következ őképpen módosul: »2• (1) Pálinkának csak a 110/2008/EK rendelet [2 .] II . számú mellékletének 9 . számú kategóriája szerinti eljárással készített olyan gyümölcspárlat nevezhet ő, amelyet Magyarországon termett gyümölcsb ől - ideértve a gyümölcsvelőt is - készítettek, és amelynek cefrézését, párlását, érlelését és palackozását is Magyarországon végezték . Sűrítménybő l, aszalványból, szárítmányból készült termék nem nevezhet ő pálinkának . [(2) A pálinka készítése során répa-, nád-, izo- vagy gyümölcscukorral javítot t gyümölcscefre nem használható fel .] ([3]2) Törkölypálinkának csak a 110/2008/EK rendelet [2 .] II. számú mellékletének 6. számú kategóriája szerinti eljárással készített olyan törkölypárlat nevezhet ő , amelyet Magyarországon termett szőlő törkölyéből készítettek, és amelynek cefrézését, párlását , érlelését és palackozását is Magyarországon végezték . ([4]3) A törkölypálinka készítése során répa-, nád-, izo- vagy gyümölcscukorral javítot t szőlőtörköly, borseprő nem használható fel . ([5]4) A pálinkát és a törkölypálinkát nem lehet ízesíteni, színezni, édesíteni még a termé k végs ő ízének lekerekítése érdekében sem . Kizárólag a mellékletben felsorolt anyago k használata megengedett . „([6]5) [A 110/2008/EK rendeletben foglaltak sérelme nélkül, a]Amennyiben az (1)([5]4) bekezdésben foglalt bármelyik feltétel nem teljesül, [az előállított termék csak párlatnak nevezhető] nem nevezhető pálinkának, illet őleg törkölypálinkának.” ((7]6) A pálinka termék megnevezésében egyfajú gyümölcsb ől készült pálinkák esetében a gyümölcs nevét közvetlenül a pálinka szó követi . ([8]7) A különböző egyfajú gyümölcsb ő l készült pálinkáknak a különleges egyed i ízharmónia érdekében történő utólagos keverésével elő állított pálinka megnevezése gyümölcspálinka vagy vegyes gyümölcspálinka . A keverés során felhasznált pálinkákat a felhasznált mennyiség szerinti sorrendben a címkén fel kell tüntetni . ([9]8) A különböző fajú gyümölcsök együttes cefrézésével, illetve különböz ő fajú gyümölcsök cefréinek együttes lepárlásával el őállított pálinka megnevezése vegyes 2
gyümölcspálinka. A pálinka készítéséhez felhasznált gyümölcs fajokat a felhasználá s mennyisége szerinti sorrendben a címkén fel lehet tüntetni . ((10]9) A törkölypálinka termék megnevezés e a) egyfajta sz őlőből készült törköly esetében kiegészülhet - a törkölypálinka szó t közvetlenül megelőzően - a szőlő nevével, b) kiegészülhet - az a) pont szerinti megnevezést közvetlenül megel őzően - egy, a termé k származására utaló földrajzi névvel . ([11]10) Aszútörköly-pálinkának az a törkölypálinka nevezhető, amely igazolhatóan 100 %os mértékben [kizárólag Tokaj-hegyalja történelmi zárt] a Tokaji borvidé k magyarországi termőhelyéről származó [aszúbor készítéséhez felhasznált sz őlő törkölyéb ől] aszú készítéséhez felhasznált aszú szemek kipréselt tésztájából készült . ([12]11) A pálinka és a törkölypálinka bármilyen arányú keverésével[, elegyítésével] készült terméket - még akkor is, ha a termék alkoholtartalma 100 %-ban e két összetev őből származik- kizárólag csak szeszesitalnak lehet nevezni ."
5. Az egységes javaslat 3. §-át megelőző alcím a következőképpen módosul : „Különleges eljárásokkal készült pálinkák és törkölypálinkák megnevezés e [Különleges eljárásokkal készült pálinkák megnevezése] ”
6. Az egységes javaslat 3. § 4. pontja a következőképpen módosul: „4. Gyümölcságyon érlelt pálinka vagy ágyas pálinka : az a gyümölcspálinka, amelye t gyümölccsel együtt érleltek legalább 3 hónapig . A gyümölcságy a pálinka fajtájával azonos, ha egy gyümölcs megnevezésével jelölik, illetve tartalmazhat többfajta gyümölcsöt, d e ebben az esetben csak vegyes gyümölcs ágyaspálinkának nevezhet ő. 100 liter gyümölcságyon érlelt pálinkához vagy ágyas pálinkához legalább 10 kg érett, vagy legalább 5 kg aszalt gyümölcsöt kell felhasználni . A palack címkéjén a nettó pálinka mennyisége t kell feltüntetni. Az érlelés időtartamát az érlelés helyszínén, ellenőrizhető módon dokumentálni kell .”
7. Az egységes javaslat 4 . §-a a következ őképpen módosul: » 4• § [(1) Pálinka, vagy törkölypálinka felhasználásával készült bármilyen italterméknél a „pálinka” vagy „törkölypálinka” kifejezés feltüntetése kizárólag az összetev ők felsorolásánál lehetséges, kivéve, ha a termék alkoholtartalmának 100 %-a pálinkából , vagy törkölypálinkából származik . Ebben az esetben a termék megnevezésében fe l lehet tüntetni a „pálinka felhasználásával készült” vagy a „törkölypálinka felhasználásával készült” kifejezést. Ez a korlátozó rendelkezés a termékhe z kapcsolódó marketing eszközökre, különösen a kiegészítő címkére, díszdobozra , szórólapra is vonatkozik.
3
(2) Az (1) bekezdés hatálya alá nem tartozó termék címkéjén, hirdetésében vagy a termékhez kapcsolódó marketingeszközön a pálinka, törkölypálinka elnevezés t (bármely szóösszetételben) kizárólag abban az esetben lehet feltüntetni, ha a termékben felhasznált pálinkát, törkölypálinkát az e törvény el őírásainak megfelelően állították elő.] A 11012008/EK rendeét 9 . cikkének (4) és (7) bekezdéseiben, valamint 10 . cikkének (1 ) bekezdésében foglaltak kell alkalmazni a termékek megnevezésén, kiszerelésén, címkézésé n kívül az étlapokra, itallapokra, árjegyzékekre és kereskedelmi okmányokra is ."
8. Az egységes javaslat 6 . §-át megelőző alcím a következőképpen módosul: „A pálinka és törkölypálinka oltalma, minősítése [A pálinka oltalma, minősítése] ” 9. Az egységes javaslat 6 . §-a a következ őképpen módosul : „(1) A pálinkának és törkölypálinkának – az e törvényben el őírtakon túl – meg kell felelnie a rá vonatkozóan jóváhagyott termékleírásban foglaltaknak is . A Magyarország valamely régiójából vagy helységéb ől származóként földrajzi árujelz ő oltalomban részesül ő pálinkának és törkölypálinkának – az e törvényben el őírtakon túl – meg kell felelnie a rá vonatkozóan jóváhagyott termékleírásban foglaltaknak is. ” 10. Az egységes javaslat 7. §-a a következ őképpen módosul : „7• § Az országos[, valamint a nemzetközi] pálinka[- és párlat]verseny feltételeit, a pálinkaminő sítés, valamint a pálinka érzékszervi bírálók képzésének szabályait külön jogszabály tartalmazza .”
11. Az egységes javaslat 12 . § a) pontja a következőképpen módosul: „12. § A Tanács a) kidolgozza a [„]Nemzeti Pálinkastratégia"-t]át a pálinka, mint nemzeti kincs megóvás a érdekében;” 12. Az egységes javaslat 13. § -a a következőképpen módosul: „Az adópolitikáért felel ős miniszter – az agrárpolitikáért felel ős miniszter egyidej ű tájékoztatása mellett – évente – a tárgyévet követ ő év március 15-éig – megküldi a Tanácsnak a tárgyévben a) el őállított bérfőzött pálinka pálinkafajtánként megbontott ,
4
b) előállított és a [jövedéki adóról és a jövedéki termékek forgalmazásának különö s szabályairól szóló 2003 . évi CXXVII. törvény] Jöt. szerint szabad forgalomba bocsátott ba) kereskedelmi céllal főzött pálinka vámtarifa-számonként megbontot t bb) a 2008 20 19 vámtarifaszám alá tartozó alkoholterméke k alkoholfok-mennyiségéről az országosan összesített adatokat ." 13. Az egységes javaslat 14 . §-át megelőző alcím a következőképpen módosul: „[„]Záró rendelkezések” 14. Az egységes javaslat 14 . § (1) bekezdése a következ őképpen módosul: „(1) Ez a törvény – a (2) bekezdésben foglalt kivétellel – a kihirdetését követő hónap 15 . napján lép hatályba azzal, hogy rendelkezéseit csak a hatálybalépést követ ően előállított pálinkára és törkölypálinkára kell alkalmazni .” 15. Az egységes javaslat 15 . (2) bekezdése a következ őképpen módosul: „(2) Felhatalmazást kap [a ]az agrárpolitikáért felel ős miniszter arra, hogy a) az országos [és a nemzetközi] pálinka-[,] és törkölypálinka[- és párlat]versen y feltételeit; b) a pálinka- és a törkölypálinka-min ősítés szabályait ; c) a pálinka és a törkölypálinka érzékszervi bírálók képzésének szabályait; d) a pálinka és a törkölypálinka el őállítóinak – a Nemzeti Pálinkastratégia kialakításának , illetve a megvalósulás figyelemmel kísérésének céljára szolgáló – adatszolgáltatás i kötelezettségét a forgalomba hozott pálinkák és törkölypálinkák fajtánkénti megoszlásáról , az adatszolgáltatás módját és az országosan összesített adatoknak a Pálinka Nemzeti Tanác s rendelkezésére bocsátásának rendjét rendeletben állapítsa meg .” 16. Az egységes javaslat 16 . § (1) bekezdése a következőképpen módosul : „(1) E törvény a 110/2008/EK rendelet III. számú melléklete szerint földrajzi árujelző oltalom alatt álló pálinka és törkölypálinka vonatkozásában a szeszes italok meghatározásáról, megnevezéséről, kiszereléséről, címkézéséről és földrajzi árujelzőinek oltalmáról, valamint az 1576/89/EK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezésér ől szóló , 2008 . január 15-i 110/2008/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet [6 ., 10. és 11. cikkeinek, valamint 2. mellékletének] végrehajtásához szükséges rendelkezéseket állapítj a meg.
Indokolá s 1 . A törvényjavaslat notifikációs eljárása keretén belül az Európai Unió Bizottsága ( a továbbiakban : Bizottság) kérte, hogy a preambulum pontosan rögzítse, mely uniós jog i aktus helyezte a pálinkát és a törkölypálinkát földrajzi árujelz ő oltalom alá.
5
2. A 110/2008/EK rendelet III . számú mellékletében felsorolt osztrák területeken el őállított barackpárlatok vonatkozásában engedi a pálinka kifejezés használatát, földrajzi árujelz ő oltalomban részesíti azokat. A Bizottság a törvény alkalmazási körének meghatározásakor , az egységes javaslat 1 . § (2) bekezdésében szükségesnek tartja az osztrák területek konkré t hivatkozását és annak rögzítését, hogy a magyar törvény rendelkezései nem vonatkoznak a megjelölt területeket el őállított barackpárlatokra . 3. A 2. előtt két alcím is szerepel az egységes javaslat szövegében, így szükséges az egyi k törlése. 4. Az egységes javaslat 2 . § (2) bekezdése tiltást fogalmaz meg a répacukorral, nádcukorral, izoglükózzal vagy fruktózzal édesített cefre felhasználásával kapcsolatban, ezt az eljárást a 110/2008/EK rendelet sem teszi lehetővé. A notfikációs eljárás keretében Szlovénia i s jelezte a 110/2008/EK rendelet szükségtelen ismétlését. Az egységes javaslat 2 . § (6) bekezdésével kapcsolatban a Bizottság észrevételezte, hog y Magyarország csak azt határozhatja meg valamely termék vonatkozásában, hogy a z pálinkának nevezhet ő vagy sem . A 110/2008/EK rendelet megfelelően szabályozza, hogy milyen termékek minősülnek párlatnak . Az egységes javaslat 2 . § (7) bekezdésében szükségesnek tartjuk rögzíteni, hogy a megnevezésben a pálinkára mint kifejezésre utal a szabályozás . Az egységes javaslat 2. § (11) bekezdésében a borvidék helyes megnevezése a boro k eredetvédelmi szabályairól szóló 97/2004 . (VI. 3.) FVM rendelet alapján : „Tokaj i borvidék”, valamint az aszú-törkölypálinka aszú készítéséhez felhasznált aszú szemek kipréselt tésztájából készül . Az egységes javaslat 2 . § (12) bekezdésében az elegyítés kifejezés használata szakmailag nem megfelelő, feleslegesen szerepel a szövegben . A módosító javaslat a 2 . vonatkozásában technikai pontosításokat is tartalmaz, a módosítás eredményeként szükséges a hivatkozások javítása is . 5. A 3 . § el őtt két alcím is szerepel az egységes javaslat szövegében, így szükséges az egyi k törlése. 6. A 3. § 4. pontjában a Bizottság fontosnak tartja kiegészíteni azt, hogy 100 liter gyümölcságyon érlelt pálinkához vagy ágyas pálinkához kell legalább 10 kg érett, vagy
legalább 5 kg aszalt gyümölcsöt felhasználni, nem pedig általános rendelkezést írunk el ő pálinka vonatkozásában . Az érlelt pálinkához hasonlóan indokolt szabályozni a gyümölcságyon érlelt vagy ágyas pálinka vonatkozásában is az el őállítók érlelésr e vonatkozó dokumentációs kötelezettségeit . 7. A 4 . §-t illetően a Bizottság jelezte, hogy a 110/2008/EK rendelet hivatkozott része i megfelelően szabályozzák a magyar jogalkotó szándékait, így elegend ő a törvény szövegében hivatkozni az uniós aktus rendelkezéseire és azokat a termékek megnevezésén , kiszerelésén, címkézésén kívül az étlapokra, itallapokra, árjegyzékekre és kereskedelm i okmányokra vonatkoztatni . 8. A 6. előtt két alcím is szerepel az egységes javaslat szövegében, így szükséges az egyik törlése.
6
9. Tekintettel arra, hogy a pálinka és a törkölypálinka is földrajzi árujelz ő oltalomban részesül a 110/2008/EK rendelet alapján, szükséges az egységes javaslat 6 . §-át kiegészíten i egy új bekezdéssel. Az uniós el őírásoknak megfelelően külön műszaki dokumentációba n (termékleírásban) kerülnek rögzítésre azok a követelmények, amelyeknek az el őállított pálinkának, törkölypálinkának a törvényben foglaltakon túl meg kell felelnie . 10. A törvényjavaslat 7 . §-a vonatkozásában a Bizottság felhívta Magyarország figyelmé t arra, hogy párlat vonatkozásában nem írhatunk el ő nemzetközi szabályozást, így törlésr e kerül a „nemzetközi” és a „párlat” kifejezés . A módosító javaslat 11-13 . pontjai technikai javításokat tartalmaznak. A 12 . pontban módosított 13 . §-ban elegendő a hivatkozott törvény rövidítését alkalmazni, ugyanis a 9 . (1) bekezdése már tartalmazza a törvény teljes címét és annak rövidítését is . 14. A 110/2008/EK rendelet a pálinkát és a törkölypálinkát is oltalom alá helyezte, a 14 . (1) bekezdésében, a zárórendelkezések között mindkét földrajzi árujelz ő oltalomró l szükséges rendelkezni . 15 . Az egységes javaslat 7 . §-a is módosul, azzal összhangban szükséges változtatni a 15. § (2) bekezdését is . 16. A 16. (1) bekezdésében foglaltak kapcsán a Bizottság jelezte, hogy a törvény csak a 110/2008/EK rendelet által földrajzi árujelző oltalom alá helyezett pálinka és törkölypálinka vonatkozásában állapíthat meg a szeszes italok meghatározásáról, megnevezésér ől, kiszereléséről, címkézéséről és földrajzi árujelzőinek oltalmáról, valamint az 1576/89/E K tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2008 . január 15-i 110/2008/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet végrehajtásához szükséges rendelkezéseket.
Budapest, 2008 . november 3 .
7
