Zárójelentés. Készítette: A Nyugat-dunántúli Regionális Munkaügyi Központ megbízásából a BFH Európa Kft november 23

A „Foglalkoztatási paktum létrehozása a Hegyháti kistérségben” c. projekthez kapcsolódó szolgáltatások elvégzése (Hivatkozási szám: ROP-3. 2. 1.-2004-09-0005/32)

Zárójelentés

Készítette: A Nyugat-dunántúli Regionális Munkaügyi Központ megbízásából a BFH Európa Kft.

2007. november 23.

A ROP – 3.2.1. – 2004 – 09 – 0005 / 32 számú - „Foglalkoztatási paktum létrehozása a Hegyháti kistérségben” című projekt keretében megvalósítva. Főkedvezményezett: Vasi Hegyhát Többcélú Kistérségi Társulás

1. A feladat bemutatása 1.1. A Vasi Hegyhát kistérség foglalkoztatási stratégiáját megalapozó igényfeltárás elkészítéséhez tanácsadás nyújtása •

• •

Munkaadók, munkavállalók, érdekképviseletek, önkormányzatok, szakképző intézmények körében igényfeltáró munkák szakértői segítése, irányítása. Módszertan véleményezése. Igényfeltáró jelentés készítése.

Munkavégzés határideje: 2007. június 30. 1.2. A Hegyháti Foglakoztatási Paktum fejlesztése szempontjából releváns külföldi példák elemzéséhez kapcsolódó fordítási tevékenység •

•

Az igényfeltáráson belül a Megrendelő által megadott - a Hegyháti paktum fejlesztése szempontjából releváns külföldi példák, jó gyakorlatok feltárásában való közreműködés és az ehhez kapcsolódó fordítási tevékenység elvégzése, min. 2-3 példa értékű kezdeményezés magyar nyelvre való átültetése. Fordítás mennyisége: 20.000 karakter.

Munkavégzés határideje: 2007. június 30. 1.3. A Hegyháti kistérségi foglalkoztatási stratégiához kapcsolódó operatív programok elkészítése, minőségbiztosítás • •

•

A stratégia alábbi fejezetének elkészítése: a stratégia prioritásai és megvalósítását szolgáló intézkedései (kivétel: képzési stratégia és intézkedések, innovatív munkaerő-piaci beavatkozások, amelyek a Megrendelő feladatát képezik). A stratégiát operatív szintre lebontó 2 éves akcióterv elkészítése. A munkaügyi központ szakemberei munkáját kiegészítendő, minőségbiztosítási feladatokat kell ellátni, amelyek biztosítják, hogy a létrehozandó paktum dokumentumok, mint termékek a szakmai követelményeknek megfelelően a lehető legjobb minőségben készüljenek el.

Munkavégzés határideje: 2007. november 23.


2

2. A jelentés időszakában (2007. április 6.-2007. november 23.) elvégzett tevékenységek bemutatása 2.1. A Vasi Hegyhát kistérség foglalkoztatási stratégiáját megalapozó igényfeltárás elkészítéséhez tanácsadás nyújtása A foglalkoztatási paktum meghatározó szereplőinek és kiemelt célcsoportjainak körében zajló igényfeltáró munkák szakértői segítése, irányítása 2007. április-június hónapokban valósult meg. Ez magában foglalta a kutatási terv elkészítését, a kutatási terv végrehajtásában dolgozó munkatársak módszertani felkészítését, munkájának segítését, támogatását, illetve az összefoglaló igényfeltáró jelentés elkészítését. Az igényfeltárás során a kutatásban résztvevő munkatársakkal 2007. május 3-án (feladatok azonosítása), 2007. május 9-én (kutatási terv véglegesítése) és 2007. június 19-én (kutatási tapasztalatok megbeszélése) találkoztunk. Ezek a megbeszélések nagymértékben segítették a színvonalas és eredményes munkavégzést, és szükségesek voltak a komplex feladat végrehajtásához. Az elkészült igényfeltáró jelentést a terjedelme miatt mellékelten csatoljuk. 2.2. A Hegyháti Foglakoztatási Paktum fejlesztése szempontjából releváns külföldi példák elemzéséhez kapcsolódó fordítási tevékenység A feladat előkészítése során feltérképeztük a Hegyháti paktum fejlesztése szempontjából releváns külföldi példákat, jó gyakorlatokat (nemzetközi jó példákról készült adatbázisok, paktum kiadványok áttekintésével), majd a konzorciumi tagokkal történt egyeztetést követően kiválasztottuk a fordítandó jó példákat. Az előzetes vizsgálatok alapján a létrejövő foglalkoztatási paktum fejlesztési területei között a közösségi közlekedés kiemelt szerepet fog kapni, emiatt a jó példákat is erről a területről választottuk ki. Ezt követően megvalósult a fordítási tevékenység elvégzése, 3 db példa értékű kezdeményezés magyar nyelvre való átültetése (lásd 3.2. melléklet). A fordítás mennyisége meghaladta a szerződésben vállalt 20. 000 karaktert. Az első lefordított anyag a közösségi közlekedés szervezéséhez készült módszertani útmutató lényegi részeit mutatja be, amely hasznos lesz a paktum keretében tervezett projektek/akciók kidolgozásához is. A második anyag egy skót példa, amely a vidéki közlekedési kezdeményezés lényegét (lehetséges közösségi közlekedési módok felsorolásával) mutatja be, míg a harmadik anyag az előzőekben említett kezdeményezés által támogatott konkrét projekt példát, szolgáltatást mutatja be (Buchan Hívj-egy-közösségi-buszt). 2.3. A Hegyháti kistérségi foglalkoztatási stratégiához kapcsolódó operatív programok elkészítése, minőségbiztosítás A minőségbiztosítási folyamat leírása történt meg első lépésként, amelyet a partnerekkel közösen véglegesítettünk (lásd 3.3. melléklet). A minőségbiztosítási feladatok ellátása a munkaügyi központ szakemberei által végzett munkarészekre koncentrált: az igényfeltáró munkák során elkészült anyagok (kérdőívek, interjútervek, kutatási jelentések) véleményezésére, a stratégia 2. és 5. prioritásának elkészítésére, a paktum munkatervére és költségvetésére. Ezáltal biztosítottuk, hogy a projekttermékek a szakmai követelményeknek megfelelően a lehető legjobb minőségben készüljenek el. A 2007. július 1-2007. november 23. közötti időszakban elkészültek a foglalkoztatási stratégia prioritásai és intézkedései (a stratégiát lásd 3.4. mellékletben egységes szerkezetben), amelyből a 2. és 5. prioritás kidolgozását a munkaügyi központ szakemberei végezték a vállalkozói szerződésnek megfelelően. Az Irányító Csoport meghatározta a stratégiát operatív szintre lebontó 2 éves akciótervben szereplő kulcsprojekteket, ezzel elkészült az akcióterv. A ROP – 3.2.1. – 2004 – 09 – 0005 / 32 számú - „Foglalkoztatási paktum létrehozása a Hegyháti kistérségben” című projekt keretében megvalósítva. Főkedvezményezett: Vasi Hegyhát Többcélú Kistérségi Társulás

3

3. Mellékletek 3.1. Igényfeltáró jelentés (külön dokumentumban mellékelve)


4

3.2. Külföldi példák fordítása 1. KÖZÖSSÉGI SZÁLLÍTÁS VIDÉKEN – ÚTMUTATÓ A JÓ GYAKORLATHOZ Szerző: Steer Davies Gleave és Transept Vezetői összefoglaló Bevezető A közösségi szállítás napjainkban széleskörben elismert, mint a vidéki területek közlekedési igényeit kielégítő, hagyományos szállítási módozat. Ezen útmutató gyakorlati tanácsokat nyújt a közösségi szállítás tervezéséhez, ismertté tételéhez és biztosításához Skócia vidéki területein. Kiemeli a vidéki közösségi közlekedés kulcskérdéseit, és példákon keresztül bemutatja a Skóciában, Angliában és Walesben megvalósult jó gyakorlatokat. A közösségi közlekedés non-profit alapon működik a helyi igények kielégítésére. A személyszállítási szolgáltatás különféle vállfajainak széles köre ismert, úgy mint: • Önkéntesek és azok autóinak, kisbuszainak vagy egyéb járműveinek használata, mint „ráhordó” szolgálat, amely kapcsolatot teremt a tömegközlekedési hálózatokkal; • Háztól-házig (Ajtótól-ajtóig) szállítás biztosítása; és • Komp-szolgáltatás. Kinek ajánljuk ezt az útmutatót? Ezeket az információkat mindenkinek a figyelmébe ajánljuk, aki a helyi közlekedési lehetőségek fejlesztése iránt érdeklődik, beleértve: •

• • •

A helyi közösség olyan tagjait, akiknek meghatározott szállítási igényeik vannak, de nincsen korábbi közlekedés-szervezési tapasztalatuk; Jelenleg is szállítási szolgáltatást biztosítanak; Helyi hatóságok; és Egyéb szervezetek, akik járművekkel, gépkocsivezetőkkel és egyéb erőforrásokkal rendelkeznek, amelyek szélesebb körben hasznosíthatóak.

Ez az útmutató szemlélteti a helyi közösségek és a helyi közlekedési igények megoldásában érdekelt különféle ügynökségek hatékony partnerségének szükségességét. A partnerség három főszereplője: • • •

A közösségi szállítási szolgáltatás tervének, ötletének vagy igényének kezdeményezője; A közösségi szállítási szolgáltatás üzemeltetője; és A közösségi szállítási szolgáltatás alapítója.

A szolgáltatás tervezése A szolgáltatás tervezésének első lépései között szerepel azon helyi embereknek a megtalálása, akik akarják a szolgáltatást, valamint a meglévő szállítási szolgáltatás felmérése és a lehetőségek bemutatása. Ebben a szakaszban alkalmazható eszközök: A ROP – 3.2.1. – 2004 – 09 – 0005 / 32 számú - „Foglalkoztatási paktum létrehozása a Hegyháti kistérségben” című projekt keretében megvalósítva. Főkedvezményezett: Vasi Hegyhát Többcélú Kistérségi Társulás

5

• •

•

Helyi gyűlések; Háztartások felmérése; és Egyeztetések a helyi közösségekkel.

A részletes helyismeret nagyon fontos lehet a felhasználók számára vonzó szolgáltatás létrehozásához és működtetéséhez a tervezés és a meggyőzés szakaszában is. Ez az ismeret segít a térség számára legmegfelelőbb szállítási szolgáltatás-módozat kiválasztásánál. Miért éppen közösségi szállítás? Sok ember, kiváltképpen akinek függetlenségét és életvitelét behatárolja a helyváltoztatás problémája, hasznot húzhat a közösségi közlekedés lehetőségeiből. Az a tény, hogy a vidéki és sziget közösségekben egyre több ember rendelkezik személyautóval, nem jelenti azt, hogy nincsenek szállítási problémák. Az autótól való függőség növekedése és az alternatív közlekedési lehetőség hiánya azt jelenti, hogy számos vidéki közösség nehézségekkel szembesül alapvető létesítmények és szolgáltatások elérésénél. Az alacsonyjövedelmű emberek kiszenvedik a személygépkocsi fenntartásának költségeit, mivel úgy látják ez az egyetlen közlekedési lehetőség, és gépkocsival nem rendelkező emberek közlekedési lehetőségei erősen behatároltak. Az utazás költségei behatárolják az utazások számát és befolyásolják azt is, hogy hova utazhatnak az emberek. Néhány esetben lehetséges, hogy a helyben biztosított eszközök és szolgáltatások jobb megoldást jelentenek, mint a szolgáltatások elérése céljából fejlesztendő közlekedés. Mobil szolgáltatások, úgy mint mobil könyvtár, orvosok házi látogatásai, vagy helyi kisműtétek a községházán, már számos vidéki körzetben bevezetésre kerültek. Azonban a távolabbi, eldugott vidéki körzetek lakossága számára még a mobil szolgáltatások eléréséhez is szállítás szükséges, továbbá a mobil szolgáltatások az emberek számára csak hetente egyszer, vagy még annál is ritkábban érhetőek el. Új szállítási szolgáltatások bevezetése, vagy a meglévő kapcsolatok fejlesztése azt jelenti, hogy az emberek sokkal szélesebb körben vehetnek igénybe szolgáltatásokat, és megvan az a szabadságuk, hogy eldönthetik, hogy mikor és hol használják a szolgáltatást, melyik üzletben vásárolnak, hol dolgoznak, stb. A helyi közösségek, szervezetek és a közlekedésért felelős ügynökségek számára fontos, hogy partnerségben dolgozzanak valamely közösségi szállítási mód fejlesztése érdekében. Közlekedési igények meghatározása Az emberek igényeinek megértése Mielőtt túl messzire mennénk egy új vagy továbbfejlesztett közlekedési szolgáltatás tervezésében, fontos tisztázni, hogy az embereknek mire van szükségük és jelenleg milyen szolgáltatás létezik. Ez jelenti a térség közlekedési igényeinek meghatározását. Két fő eszköz van a helyi közlekedés lehetőségeinek és korlátainak feltérképezésére: •

•

Informálisan, az önkéntes helyi szervezetekkel, helyi önkormányzatok és a közösség más tagjaival való találkozások során szerzett helyi információkon, ismereteken keresztül; és Formálisan, a kérdéses térség háztartásainak felmérésén keresztül.


6

A formális felmérések rendkívül hasznosak lehetnek, mivel az eredmények statisztikai elemzései tisztán meg tudják mutatni, hogy milyen tipusú közlekedési mód a legmegfelelőbb a kérdéses térségnek és a mobilitási problémákkal küzdő embereknek. A formális felmérések opcionálisan konzultációkat is magukban foglalhatnak. Ez a terveket jobban megalapozza és a pénzügyi háttér biztosításához is jobb esélyt nyújt. Fontos, hogy a közlekedési igények kezdeti meghatározása a közösségek bevonásával lefolytatott részletesen vita során történjék. Ez biztosítja, hogy a kifejlesztendő tervet a közösségek magukénak érezzék, és nem egy egyeztetés nélküli javaslatot kapjanak. Az is hasznos, ha önkéntesek bevonásával történik egy terv adminisztrációja vagy végrehajtása.

Közlekedési szokások A helyi közlekedési igények jó ismerete és megértése, melyek nem találkoznak más szolgáltatásokkal, felbecsülhetetlenek lehetnek. Ez szilárdan alátámasztja a támogatási igényeket. Még nagyobb jelentőséggel bír a közlekedési alternatívák meghatározásánál, amelyek alapján megtalálható az igények és a rendelkezésre álló források (emberek, járművek és pénz) összehangolásának leghatékonyabb módja. Amikor meghatározásra kerül egy létező hiányosság, keresni kell valamilyen rendszert az igényként felmerülő külön-szolgáltatásokra. Léteznek-e közös napok, időpontok vagy javasolt célállomások? Ki akar utazni, mikor és miért? A közlekedési szokások és igények jobban megérthetőek a népszámlálási adatok elemzése által. Például egy olyan térségben, ahol nagyarányú a munkaképes, gépkocsival nem rendelkező felnőttek (17 és 65 év között) aránya, ott igény merül fel a munkábajárás biztosítására, míg a gyermekek és a 65 év felelttiek inkább a csúcsidőkön kívüli szállítást igénylik (vásárlás, szolgáltatások, szórakoztató létesítmények igénybevétele, stb.). Ismerjük meg azt, ami már létezik A közösségi közlekedési tervek leginkább akkor hatékonyak, ha a térségben már meglévő közlekedési szolgáltatásban tapasztalható hiányosságokat szüntetik meg. Tehát fontos megismerni, hogy milyen szolgáltatások elérhetőek, azokat milyen módon biztosítják, és milyen más közlekedési szokások vannak a térségben. A következőkre kell figyelni: • • •

A jelenlegi tömegközlekedés áttekintése; A meglevő járművek felmérése; és Az egyéni közlekedési szokások megismerése.

Illeszkedés a közlekedési rendszerhez A már működő tömegközlekedés áttekintése alapos ismereteket nyújt a meglévő hiányosságokról, valamint a szolgáltatás javítása érdekében lehetséges megoldási javaslatokat is ad. Az 1985-ös Közlekedési Törvény világosan meghatározza a különbséget a saját kockázattal biztosított helyi kereskedelmi busz szolgáltatás és más „szociálisan szükséges”, helyi hatóságok által támogatott utaztatás között.


7

Kereskedelmi utazásnak minősül: • • •

Vonatközlekedés, amelyet a helyi vasúttársaság koncesszióban szolgáltat; Pénzügyileg életképes helyi busz-szolgáltatás; Taxi és magán bérautó; és a helyi közösségi és önkéntes közlekedési szektor azon részei, amelyek nem kapnak anyagi támogatást a helyi hatóságoktól, működésüket adományokból, vagy más pénzügyi alapokból finanszírozzák.

Ezeket a szolgáltatásokat gyakran úgy említik, mint az alap tömegközlekedési hálózat – az a szolgáltatás, ami a helyi hatóságok beavatkozásától mentesen működik. A helyi közlekedési hatóságok (ez a helyi hatóság, vagy a Strathclyde térségben a Strathclyde Személyszállító) kötelessége, hogy meghatározzák a szociálisan felmerülő különleges szolgáltatási igényeket. Ezután dönthetnek úgy, hogy bizonyos támogatásokat adnak a megfelelő szolgáltatások piaci alapon való igénybevétele esetén. Amennyiben senki sem tudja biztosítani ezeket a szolgáltatásokat, a helyi hatóságok segítséget nyújthatnak ezek kifejlesztésében, vagy bizonyos esetekben saját maguk biztosíthatják azokat.

Használjuk ki jobban a meglévő erőforrásokat A helyben fellelhető járművek számbavétele, vagy a térség gyakori látogatása nagyon hasznos lehet. Segítséget nyújthat a már meglévő lehetőségek bevonásában, amennyiben léteznek ilyenek. Gondolkodjunk kreatívan, például vonjunk be olyan járműveket, amelyek hagyományosan nem használatosak a helyi közösségben. Vannak olyan járművek a közszolgáltató ügynökségek és egyéb szervezetek tulajdonában, amelyeket nem használnak minden nap, vagy a nap nagy részében csak pihennek? Lépjünk kapcsolatba szervezetekkel és tudjuk meg milyen járművekkel rendelkeznek; milyen a kihasználtságuk; és vajon praktikus lenne-e egy közösségi közlekedési programban való használatuk. Szintén hasznos lehet megismerni az emberek személygépkocsi használati szokásait, mivel ez rávilágíthat a kocsi-megosztás lehetőségére. Ki utazik most is a főbb úticél-helyszínekre – mikor és hogyan? (A kérdések megválaszolására készítsünk felméréseket vagy használjuk a korábban említett nyílvános konzultációk módszerét).


8

1. táblázat: Mely járművek állhatnak már most rendelkezésre? Szervezet

Jármű

Közösségi szállításra igénybe vehető? Igen

Busz üzemeltetők

Buszok

Távolsági busz üzemeltetők

Távolsági buszok

Igen

Taxisok

Engedélyes taxik

Igen

Taxisok

Engedélyes magánbérautók

Igen

Helyi Kisbuszok, Lehetséges hatóságok – buszok és oktatás távolsági buszok; a legtöbb szolgáltatás szerződéses üzemeltetésű

Helyi Kisbuszok, hatóságok – általában szociális belső munkák flottában

Lehetséges

Helyi Általában hatóságok – kisbuszok szabadidős és ifjúsági szolgálatok

Lehetséges

Fogyatékosok számára igénybevehető?

Megjegyzés

Csak az újabb járművek rendelkeznek alacsony padlólemezzel és kerekesszék-hellyel

Alacsony padlólemezes járművek főleg városi, zsúfolt útvonalakon közlekednek. Kereskedelmi szolgáltatások a legkihasználtabb útvonalakon üzemelnek. Tartalék erőforrások ellenőrzése szükséges, különösképpen a reggeli és délutáni iskolába és munkába járási csúcsidőszakokon kívül. Nem valószínű Távolsági buszok általában csak csoportos bérbevételre valamint iskolai szállításokra állnak rendelkezésre, valamint nyáron turistákat szállítanak. Néhány – minden Taxikat lehet bérelni, az utcán leinteni, vagy új gépkocsi úgy előzetesen megrendelni. Sok vidéki területen kerül kialakításra, kevés a szolgáltató. hogy kerekesszéket tudjon szállítani Használhatók menetrendszerű szolgáltatásra is. Nem valószínű – Csak előjegyzés alapján. Többségében sokkal gyakoribb a hagyományos autók, de vannak vidéki területeken továbbfejlesztett járművek is 8 szállítható mint az engedélyes személyig. taxi Kisbuszok esetén Csak az iskolai szállítást is végző lehetséges, tömegközlekedési szolgáltatók tudnak különösen azoknál, díjfizető utasokat szállítani. Helyi oktatási amelyeket speciális hatóságok jogilag nem szállíthatnak fizetős oktatási igények utasokat más szerződéses járatokon. Házon kielégítésére belüli járművek rendelkezésre állhatnak használnak közösségi szállításokra az iskolai szünnapokon. A szerződéses szolgáltatók rendelkezhetnek tartalék járművekkel amelyeket kiadhatnak az iskolai utazási időn kívül. A legtöbb jármű Minden nap használatban vannak szociális alkalmas munka céljára, és általában az 1985-ös Közlekedési Törvény 19-es bekezdése alapján kiadott engedéllyel működnek. A helyi csoportok rendelkezésére bocsáthatók az esti órákban és hétvégeken, amennyiben a gépkocsivezető rendelkezik a megfelelő képzettséggel és biztosítással. Néhány alkalmas Különleges tevékenységekre és közösségi lehet csoportok részére egyszeri igénybevételre használatosak. Az 1985-ös Közl. Törvény 19-es cikkelye alapján kiadott engedéllyel működnek.


9

K özösségi szállításra igénybe vehető? Lehetséges

Fogyatékosok számára igénybevehető?

Szervezet

Járművek

Iskolák, főiskolák

Kisbuszok

Erdészeti szolgálat

Személyzeti buszok

Nem

Némelyik lehet, az iskola igényeitől függően Nem

Mentők

Mentőautók

Nem

Igen

Betegszállítók Kisbuszok

Lehetséges

Igen

Betegszállítók Személyautók

Lehetséges

Nem valószínű

Közösségi szállítás

Általában kisbuszok

Igen

Valószínű

Közösségi buszok

Általában kisbuszok

Igen

Valószínű

Klubok és Kisbuszok szervezetek

Lehetséges

Némelyik lehet

Magántársasá Kisbuszok gok

Lehetséges

Némelyik lehet

Magán gépkocsik

Lehetséges

Nem valószínű

személyautók

Megjegyzés

Helyi csoportok számára rendelkezésre állhatnak megbeszélés alapján Ezek a járművek speciális célra készültek, ezért felelnek meg a közösségi szállítás biztonsági követelményeinek A mentőgépkocsik nagyon speciális járművek és nem használhatóak szélesebb körben. A betegszállító járművek alkalmasak lehetnek szélesebb körű használatra, de nincs jogosultságuk, vagy nem állnak rendelkezésre. Az egészségügyi intézmények ingyenes elérésére állnak rendelkezésre önkéntes autók felhasználásával. Ezek a járművek résztvehetnek egy szélesebb projektben is. Az 1985-ös Közlekedési Törvény 19es cikkelye alapján alkalmasak közösségi csoportok és jogosult használók számára Az 1985-ös Közlekedési Törvény 22es cikkelye alapján ezek menetrendszerű járművek menetdíjfizető utasok részére A tulajdonosok tilthatják a használatot, de az 1985-ös Közlekedési Törvény 19-es cikkelye alapján közösségi csoportok részére alkalmassá tehetők, de nem a teljes nagyközönség számára Társaságok rendelkezhetnek saját járművekkel, amelyekkel a munkábajárást, a munkásszállóra szállítást bonyolítják, vagy a látogatóikat fuvarozzák. Saját alkalmazottaik közösségi tevékenységére rendelkezésre bocsátják, de lehetséges szélesebb körű használatuk is Magánautókat egy gépkocsiprogramban lehet használni. Olyan utasok számára állnak rendelkezésre, akik viteldíjat fizetnek a vezető költségeinek fedezésére.


10

Közösségi közlekedési lehetőségek Egy sor lehetőség létezik, beleértve: • A közlekedési erőforrások koordinálása: csoportok vagy ügynökségek járműveinek használata lehetséges bizonyos időszakokban; • Megfelelő jármű bérlése egy helyi vállalattól, lehetőleg vezetővel; • Jármű vásárlása és üzemeltetése, azonban ez nagyon költséges lehet; és • A térségben speciális szolgáltatások biztosítása (úgy mint mozgó-boltok vagy bankok, egészségügyi vagy szociális nappali ellátás). 2. Táblázat: Utasszám illeszkedése a szállítási módozatokhoz Szolgáltatás típusa Meglévő szolgáltatások összehangolása Egy meglévő szolgáltatás fejlesztése Busz klubok Közösségi buszok Közös használatú megoldások

S19 engedélyes kisbuszok Taxi-buszok / közös használatú taxik Közösségi személyautó programok

Szolgáltatás igénybe vevői Közepestől egészen a nagyszámú utazóközönségig, akik különböző igényekkel rendelkeznek Közepes nagyságú embertömeg, akik azonos időben rendszeresen ugyanoda akarnak utazni Közepes nagyságú embertömeg, akik rendszeresen azonos időben azonos helyre és vissza akarnak utazni Kis- közepes nagyságú embertömeg, akik akik azonos időben rendszeresen ugyanoda akarnak utazni Kisszámú ember, akik rendszeresen azonos időben és azonos helyre akarnak utazni egy olyan létező szolgáltatás keretében, amelyet egy olyan társaság biztosít, amely normális esetben nem szállít utasokat, vagy általában nem biztosítja ezt az egész közösség számára Kisszámú utas, akik csak alkalmanként utaznak különböző helyszínekre, vagy ugyanoda Kisszámú utas, akik alkalmanként vagy rendszeresen akarnak utazni azonos helyre azonos időben Nagyon kevés ember, akik alkalmanként akarnak különböző helyszínekre vagy ugyanoda utazni

Bárki vállalja a vezető szerepet a szolgáltatás bevezetésében, javasolt a helyi hatósággal és közösséggel szorosan együttműködnie. A helyi hatóságok kötelessége az utasközlekedés biztosítása a közösségek számára. Ők rendelkeznek az információkkal, és tanácsot tudnak adni ahhoz, hogy a legjobban illeszkedjen a fejlesztendő szolgáltatás a meglévő helyi személyszállítási hálózathoz. A helyi hatóságok segítik a helyi közösségeket a közlekedési igények meghatározásában és a megfelelő megoldások kifejlesztésében; és a rendelkezésükre álló eszközökkel ismertté tehetik a közösségi közlekedési szolgáltatást. Ők, valamint az olyan szervezetek, mint a Közösségi Közlekedési Szövetség (CTA), jogi oldalról is adhatnal tanácsot, milyen forma a legmegfelelőbb a pénzügyi megalapozáshoz és kiket kell megcélozni, mint alapítókat. A helyi hatóságok a térség jelenlegi szolgáltatóiról és azok járműveiről is rendelkeznek információkkal, akik rendelkezhetnek tartalék erőforrásokkal. A CTA-n keresztül szintén kapcsolatba léphetünk más hasonló csoportokkal, hogy megismerjük tapasztalataikat.


11

A szolgáltatás megszervezése Szerkezet A projekt számára egy megfelelő struktúrát kell kialakítani. Egy operatív csapat vagy menedzsment bizottság felállítása hasznos a célok meghatározása és a munkamegosztás érdekében. Egy megfelelően elkészített alapszabály lehetővé teszi, hogy a célok meghatározása és a döntéshozatal demokratikus módon történjék. Ez csökkenti a félreértések lehetőségét és felesleges vitákat. Vegyük figyelembe a jótékonysági (közshasznúsági) státuszra való törekvést. Ennek előnyei közé tartozik, bizonyos támogatási alapok elérhetősége, a kedvezményes iparűzési adó és a közvetlen adózás alóli mentesség. Anyagi eszközök előteremtése Az anyagi eszközök előteremtésének két fő forrása létezik: • A magánszektor – bevételek díjakból, adományokból, szponzoroktól és hozzájárulásokból; és • A közszféra – helyi hatóságok támogatásai, a Nemzeti Lottó Adomány Testület, a Vidéki Kihívások Alapja, a Vidéki Közösségi Közlekedési Kezdeményezés és a Közös Finanszírozás (Egészségügyi és Szociális Szolgálat). Minden esetben, az anyagi eszközök sikeres előteremtése a színvonalas előterjeztésen nyugszik. A helyi hatóságok és a CTA többnyire segítőkész a kérvények készítésénél és tudják hova érdemes beadni azokat. Személyzeti és jogi kérdések Egy projekt megkezdése előtt szükség van a megfelelő biztosításra. A járművezetőknek gyakran speciális képzéseken kell résztvenniük mielőtt bizonyos járműveket használhatnak. Bármilyen terv megvalósításába kezdünk, fontos egy csapat felállítása – lehet fizetett vagy nem fizetett, rész- vagy egészmunkaidős. Világos feltételek és kondíciók, valamint az egyenlő esélyek szabályai mindenkinek megkönnyítik az életét. Az önkéntesek toborzása és megtartása az egyik legnehezebb feladat a közösségi közlekedési projektek esetében, a meghallgatások és a jelentkezők kiválasztása pedig az egyik legnehezebb kérdés lehet. Üzemeltetési kérdések A szolgáltatás megkezdése előtt meg kell bizonyosodni arról, hogy a megfelelő menedzsment és adminisztrációs rendszer került felállításra. El kell dönteni: • Szükség van-e egy tagi névsorra; • Milyen utasok használhatják a szolgáltatásodat; • Mennyi információra van szükség az előjegyzéseknél; • Milyen videldíjakkal számolhatsz¸és • Milyen módon kommunikálsz az utasokkal és a személyzettel.


12

Ellenőrzés Nagyon fontos tudni, hogy a már működő szolgáltatás milyen minőségű. Ez nem egy bonyolult kérdés, de ez az a mérés amelyet rendszeresen el kell végezni. Könnyebb a dolog, ha egyszerű formulákat és adatokat használunk, vagy ügyfél felméréseket végzünk. A pénzügyi hátteret biztosítók felé rendszeres kötelezettség a projekt működéséről való beszámolók készítése. Gondolni kell arra is, hogy ezeket az információkat fel lehet használni a szolgáltatás eredeti célkitűzéseiben meghatározott indikátorokkal való összehasonlításokra, a helyi közösség további részvételét biztosítandó annak informálására és a szükséges további támogatások megszerzésére. Amennyiben további pénzügyi támogatás igénylése történik, akkor hasznos lehet a projekt hatékonyságának, valamint a helyi közösség számára nyújtott előnyknek a bemutatása. Hogyan tovább? Gondoljunk arra, hogy a projekt eléri-e a megfelelő embereket és vajon hasznos lenne-e egy kis publicitás. Nagy fontos tudni, hogy amikor a projekt eléri a kitűzött céljait, vajon az igények továbbra is léteznek-e – a közlekedési igények változhatnak, és szükség van ezek és más helyi faktorok mérésére. A legnehezebb döntés a projekt leállítása, vagy áttervezése. Ezeket a döntéseket csak megfelelő információkra alapozva szabad meghozni. Fel kell készülni arra, hogy a megszerzett tapasztalatokat át tudjuk adni mások részére.


13

2. Vidéki Közlekedési Kezdeményezés A Vidéki Közlekedési Kezdeményezés (RCTI) egyike annak a 3 támogatási tervnek amelyet a Skóciai Kormányzat Vidéki Közlekedési Alapja tart fenn. A Vidéki Közlekedési Alap 1998-ban alakult Skócia vidéki területeinek közlekedésfejlesztése érdekében. Az RCTI célja, hogy támogassa a közlekedési lehetőségeket, amelyek különösen nagy segítséget jelentenek Skócia távoli területein, ahol nincsenek menetrendszerű buszjáratok, vagy csak nagyon korlátozott a szolgáltatás. 2006 októberétől 165 projektet támogat a kezdeményezés Skóciában összesen 16,5 millió fonttal. A Vidéki Közlekedi Kezdeményezéshez támogatási igénnyel fordulóknak meg kell felelniük bizonyos feltételeknek. A támogatás feltételei: • • •

Önkéntes csoport vagy szervezet az igénylő Vidéki területen működik. A meghatározás szerint a térség lakossága legfeljebb 10 000 fő A közösségi közlekedési projekt olyan, amely az egész helyi közösség számára előnyöket biztosít és nem csak egy bizonyos ügyfélkörnek.

Az igény nem támogatható, amennyiben: •

•

•

A biztosított kisbusz közlekedés nem elérhető mindenki számára. Minden RCTI járműnek elérhetőnek és használhatónak kell lennie a széles közösség számára. A CTA tanácsot tud adni ehhez a kérdéshez Ingyenesen biztosítja a szállítást. Az RCTI minden szolgáltatása esetén menetdíjat kell felszámítani, még akkor is, ha a szervezet ingyenesen biztosít szolgáltatásokat az RCTIszolgáltatás mellett. A nyújtott szolgáltatás főként szociális munka célú. Az RCTI csak eseti kisbusz bérbeadást engedélyez szociális munka céljára.

Sok ember azt gondolja, hogy egy közösségi szállítási projekt az egyenlő egy kisbusz üzemeltetésével. Habár az RCTI az ilyen tipusú projektek esetében is segítséget tud nyújtani, bármilyen fajta, innovatív vidéki közösségi szállítási terv is számításba jöhet. Például támogatást kapott már: • • • • • • • • •

Közösségi kisbusz Hívj-egy-buszt szolgáltatás Hívj-egy-fuvart szolgáltatás Önkéntes személyautó program Taxi-buszok Közösségi komp szolgáltatás Közösségi szállításikutatás- felmérés Szállítási-koordinátorok alkalmazása Közösségi szállítás-fejlesztő hivatalnokok alkalmazása


14

• • •

Személyzet és gépkocsivezetők alkalmazása Tréning Helyi közlekedési szolgáltató szerződéses alkalmazása közösségi szállítás biztosítására

3. Buchan Hívj-egy-közösségi-buszt Alapítás forrása: Vidéki Közösségi Közlekedés Kezdeményezés Kapcsolat: http://www.dialabus.org.uk/ A Buchan Hívj-egy-buszt projektet egy önkéntes csoport kezdte 1993-ban egy kölcsönzött Szociális Szolgáltató buszt használva, heti egyszeri szolgáltatási gyakorisággal. Önkéntesek szervezték a szolgáltatást és kísérőként segítették a szolgáltatást igénybevevőket, míközben a buszt egy szolgálaton kívüli rendőr vezette. 1998-ban a projekt egyesült a helyi Közösségi Busz csoporttal és létrejött a Buchan Hívj-egyközösségi-buszt. A Közösségi Buszt kezdetben önkéntesek menedzselték a Központi Hálózatfejlesztő Csoporton keresztül. A két csoport egyesülésével, egy sokkal erősebb projekt jött létre a pénzügyi támogathatóság szempontjából, valamint a hívj-egy-buszt szolgáltatás kiterjesztése és a Közösségi Busz eszköz kihasználása területén is. A buszokat 2000 júliusában helyezték üzembe. Mindkét busz 16-üléses, vagy 14 ember és egy kerekesszék szállítására alkalmas. A harmadik, egy 9-üléses busz 2002-től állt szolgálatba betegszállítási szolgáltatást nyújtva. A Hívj-egy-buszt szolgáltatás a Közép Buchan térséget szolgálja ki névleges, az úticéltól független viteldíj fejében, és minden öregedő, korlátozott, területi- vagy szociális okból elszigetelt ember számára rendelkezésre áll, akinek problémát okozhat a tömegközlekedés használata, vagy nincs tömegközlekedési kapcsolata. Kíséretet biztosítanak azon emberek számára, akik egy kis segítséget igényelnek, úgymint: kerekesszék tolása, segítség a vásárlásnál, vagy egyszerűen társaságot igényelnek az utazás során. Kerekesszék is rendelkezésre áll, ha valakinek szüksége van rá, de nincs saját tulajdonában. A Hívj-egy-buszt járművei mozgáskorlátozottak számára használhatóak és emelőszerkezettel felszereltek. Az RCTI-hoz sikeresen pályáztak egy ifjúsági esti szállítás projektre is. Ezt össze fogják vonni a már működő esti könyvtár szolgálattal, ami idősek számára biztosított szerda esténként. Ez a szolgáltatás az Aberdeeshire-i Tanács Közösségi Oktatási Osztályával közösen kerül megvalósításra.


15

3.3. Minőségbiztosítás folyamatleírása Háttér: A BFH Európa Kft-nek a projektben a munkaügyi központ szakemberei munkáját kiegészítendő, minőségbiztosítási feladatokat kell ellátni, amelyek biztosítják, hogy a létrehozandó paktum dokumentumok, mint termékek a szakmai követelményeknek megfelelően a lehető legjobb minőségben készüljenek el. A minőségbiztosítás folyamata: 1. A munkaügyi központ szakemberei az adott munkarészért felelős vállalkozótól kapott feladat-meghatározás alapján végzik munkájukat. 2. A munkák indításakor a projektben tevékenykedő vállalkozó(k), a projektmenedzsment és a munkát végző szakemberek részvételével egyeztetik az elvégzendő feladatokat. A projektmenedzsment munkáját Kiss Gyula segíti, aki összefogja a munkaügyi központon belüli munkavégzést, koordinálja a tevékenységeket. 3. A munkaügyi központ szakemberei a munkavégzésük során szakmai kérdésekben jogosultak közvetlenül a munkarészért felelős vállalkozótól segítségét, iránymutatást kérni. 4. Az egyéni szerződésekben szereplő ütemezésnek megfelelően elkészült részanyagokat a munkaügyi központ szakemberei elküldik a projektmenedzsment részére (Laki Edina). 5. Az átadott részanyagokat a BFH Európa Kft. minőségbiztosítja, és véleményét 8 napon belül visszaküldi a projektmenedzsment részére. A projektmenedzsment továbbítja a véleményeket a munkát végző szakembereknek. Indokolt esetben a BFH Európa Kft. munkatársai közvetlenül egyeztetnek a munkát végző szakemberekkel. 6. A fő munkarészek elkészülésekor a projektben tevékenykedő vállalkozó(k), a projektmenedzsment és a munkát végző szakemberek részvételével a projektmenedzsment egyeztető találkozó szervez, amely célja a tapasztalatok megbeszélése, a munkák összegző értékelése.


16

3.4. Foglalkoztatási stratégia és akcióterv (külön dokumentumban mellékelve)


17

Zárójelentés. Készítette: A Nyugat-dunántúli Regionális Munkaügyi Központ megbízásából a BFH Európa Kft november 23

Recommend Documents