Zápis z jednání komise pro výstavbu a rozvoj obce ze dne 30.5.2013 Přítomni:
Fryčák V., Fryčák P., Vychodil, Siegl, Pauch, Skácel, Šimša, Petřek, Slepica, Keclíková
1. Pořízení změny územního plánu Odstranění předkupního práva z územního plánu. Odborná veřejnost doporučuje nezařazovat do územních plánů předkupní právo. Náš územní plán předkupní právo obsahuje. Je to u těchto staveb:
Předkupní právo (§ 101 stavebního zákona): K pozemku určenému územním plánem pro veřejně prospěšnou stavbu nebo veřejné prostranství a ke stavbě na tomto pozemku má obec nebo kraj anebo stát (dále jen „oprávněná osoba") v rozsahu vymezeném územně plánovací dokumentací předkupní právo. Předkupní právo se v územním plánu vymezuje označením nemovitosti podle katastrálního zákona a stanovením oprávněné osoby. Textovou část územního plánu obsahující vymezení nebo změnu vymezení předkupního práva zašle obec nebo kraj neprodleně příslušnému katastrálnímu úřadu k záznamu předkupního práva do katastru nemovitostí a Úřadu pro zastupování státu ve věcech majetkových. Předkupní právo podle tohoto zákona vzniká nabytím účinnosti územního plánu a má účinky věcného práva. Vlastník pozemku nebo stavby, u kterých vzniklo předkupní právo podle tohoto zákona (dále jen „povinný vlastník"), má povinnost v případě zamýšleného úplatného převodu nabídnout oprávněné osobě tyto k odkoupení postupem a za podmínek podle stavebního zákona. Povinný vlastník je v případě zamýšleného úplatného převodu povinen tento záměr písemně oznámit oprávněné osobě s dotazem, zda oprávněná osoba využije předkupního práva podle tohoto zákona, a umožnit prohlídku nemovitosti za účelem zpracování znaleckého posudku. Odpověď je oprávněná osoba povinna zaslat písemně ve lhůtě 3 měsíců ode dne, kdy jí bylo oznámení doručeno. Má-li oprávněná osoba zájem využít předkupní právo, je povinna v odpovědi povinnému vlastníkovi vymezit předmět koupě údaji podle katastrálního zákona, uvést kupní cenu a stanovit lhůtu pro uzavření kupní smlouvy, která nesmí být kratší než 30 dnů; zároveň zašle povinnému vlastníkovi návrh kupní smlouvy a znalecký posudek. Předkupní právo je zcela novým institutem, který zavedl „nový“ stavební zákon a jeho zavádění do praxe nyní přináší nemalé problémy oprávněným osobám (obcím, kraji, státu) a především ve spojitosti s vyvlastněním naráží na vlastní podmínky vyvlastnění. Jak je zřejmé z textu, vlastníci pozemků uvedených v tabulce I.7.1. jsou při uvažovaném prodeji pozemku povinni tento nabídnout k prodeji obci. Obec má cca 4 měsíce na to, aby pozemek, na základě znaleckého posudku, odkoupila. Neučiní-li tak, předkupní právo zaniká. Jedná-li se o stavbu, která byla spojená i s vyvlastněním, předkupní právo zanikne, ale vyvlastnění trvá. Bude-li pak v tomto případě obec, kraj, či stát potřebovat pro tuto stavbu vyvlastnit, musí být prokázáno, že účelu vyvlastnění nešlo dosáhnout dohodou nebo jiným přijatelným způsobem – oprávněná osoba měla možnost vykoupit a neučinila tak. Spojení předkupního práva a vyvlastnění se v praxi ukazuje jako „dvousečná zbraň“. Dále předkupní právo de facto nařizuje obcím, krajům, státu nucené odkupy pozemků, pokud by měl být dodržen smysl a účel jeho vymezení. Většina pořizovatelů územních plánů, obce, kraje a složky státu (ŘSD) se tedy předkupnímu právu brání a pokud již bylo do územního plánu zavedeno, obce podnikají kroky k tomu, aby bylo co nejrychleji odstraněno. Toho lze v případě Územního plánu Bohuňovice dosáhnout pouze změnou územního plánu. Jsou známy i případy, kdy vložení předkupního práva na list vlastnický, ztěžovala či přímo znemožňovalo vlastníkovi získání půjčky či hypotéky. Banka měla problém s vyznačeným předkupním právem a vlastník to samozřejmě dává za vinu obci. V případě Územního plánu Bohuňovice, obec prozatím nepodala u katastrálního úřadu návrh na vložení předkupního práva. Toto předkupní právo již ale vzniklo, pouze není zapsané na vlastnických listech. I z toho důvodu je tak vhodné, dříve než k zápisu dojde, pořídit změnu a předkupní právo z územního plánu odstranit. Nebudeme tak muset žádat katastrální úřad o výmaz. Komise pro výstavbu a rozvoj většinovými hlasy navrhuje radě obce doporučit zastupitelstvu obce schválit pořízení Změny č. 1 územního plánu Bohuňovice, kterou by došlo k odstranění předkupního práva. Předkupní právo by tak mělo být odstraněno z celé tabulky I.7.1. Předkupní právo se navrhuje zachovat pouze u plochy OV 1, pro rozšíření školského areálu. Jedná se o tabulku I.8.1, která však musí být doplněna o údaje dle katastru nemovitostí. Dále obec Bohuňovice obdržela žádosti o změnu územního plánu od Josefa Červenky a Ing. Jana Klanice, o zařazení části pozemků parc. č. 59/30 a 59/8 v k.ú. Trusovice do plochy pro bydlení.
Územní plán:
V platném územním plánu jsou tyto části pozemků součástí nezastavitelného území. V průběhu projednávání územního plánu byly celé tyto pozemky navrženy jako zastavitelné pro funkci bydlení, byly však součástí plochy BI-22, pro kterou bylo připojení na veřejnou infrastrukturu navrženo z východní strany. Tato celá plocha však byla z návrhu územního plánu vyjmuta, za účelem dosažení dohody s orgánem zemědělského půdního fondu, z důvodu jejího zařazení až do 3. etapy výstavby, a to především pro již zmíněnou dopravní a technickou obsluhu.
Vyjmula se tedy celá plocha BI-22, o zařazení částí pozemků parc. č. 59/30 a 59/8 tak, jak žádají navrhovatelé nyní, se neuvažovalo. I když by se zjevně jednalo o zarovnání urbanistické struktury sídla, která by mohla být chápána i jako začlenění „proluky“ v území. Zřejmě se tak neučinilo vzhledem k dosažené dohodě s orgánem zemědělského půdního fondu. Varianta zařazení těchto částí pozemků do zastavitelných ploch pro bydlení byla konzultována s orgánem ZPF, a tento by, v tomto minimálním rozsahu, neměl námitek se záborem. Vzhledem k tomu, že navrhujeme pořídit změnu územního plánu za účelem výmazu předkupního práva, můžeme s tímto sloučit i tuto dílčí změnu. Ať se to prověří v rámci jedné dokumentace. De facto by se jednalo o rozšíření zastavitelné plochy BI-7. Je zde také názor, pořídit změnu pouze za účelem odstranění předkupního práva a ostatní žádosti zařadit do „zásobníku“ žádostí o změny a tyto budou změnou územního plánu prověřovány ve čtyřletých cyklech, jak je zákonem nastavena aktualizace územního plánu. Dokumentace změny tak bude levnější, protože se bude zasahovat především do textové části a ne moc do grafiky. Případně se dá také k jednotlivým změnám přistupovat dle významu a důležitosti a tento případ zřejmě moc naléhavý není, především ne pro obec. Nakonec se komise většinovými hlasy přiklání k variantě zařadit tyto žádosti ke změně s předkupním právem. Pokud už změnu budeme pořizovat, tak proč žadatelům nevyhovět. Stejně tak komise přistoupila i k žádosti od manželů Anny a Jaroslava Krejčí, o zařazení části pozemku parc. č. 12/7 v k.ú. Bohuňovice do plochy pro bydlení.
Pozemek parc. č. 12/7 je ve vlastnictví obce. Manželé Krejčí opakovaně žádali obec o prodej předmětné části, ještě před pořízením nového územního plánu, a to za účelem rozšíření zahrady u svého rodinného domu. Dle územního plánu se předmětný pozemek nachází v ploše PZ-2 – veřejné prostranství s převahou zeleně ve vazbě na cyklostezku.
Vymezení plochy PZ-2 obecně není překážkou prodeje, i když se předpokládá, že by prioritně veřejné prostranství mělo být ve vlastnictví obce. Důvodem žádosti je především to, že v případě prodeje této části pozemku na něm nepůjdou umístit doplňkové stavby k bydlení (přístřešek, altán, pergola, zahradní domek, bazén, apod.). Vzhledem k opakovaným žádostem manželů Krejčí a především vzhledem k tomu, že v území je již pravomocně umístěna stavba cyklostezky se v případě, bude-li vůle navrhovatelům vyhovět, nabízí varianta rozšíření stavové plochy bydlení na úkor redukce plochy PZ-2, a to v rozsahu max. 10 m. Takováto úprava, nebude mít negativní dopad na budoucí využití plochy veřejného prostranství. Před případným prodejem části pozemku je však nutno toto ještě prověřit. Vhodným řešením na využití plochy PZ-2 se nabízí umístění odstavného stání pro návštěvníky tenisových kurtů. V případě prodeje části pozemku navrhovatelům by tak bylo vhodné, za tímto účelem, plochu dopravně technicky prověřit (zpracování návrhu variant parkování). V případě schválení záměru pořízení Změny č. 1 územního plánu Bohuňovice, a to v jakémkoliv rozsahu, musí rada obce dle § 6 odst. 6. písm. b) stavebního zákona schválit a následně podat žádost o pořizování této změny na obec s rozšířenou působností (MMOl) nebo uzavře smlouvu s oprávněnou osobou. 2. Prodej pozemku parc. č. 205/7 v k.ú. Bohuňovice (areál Pily) Majitel pálenice podal žádost o prodej části pozemku parc. č. 83/2 v k.ú. Bohuňovice.
Dále podala žádost o prodej části pozemku parc. č. 84/1 v k.ú. Bohuňovice společnost Rolux.
Dle nastavených tabulek je prodejní cena těchto pozemků 450Kč/1m2. Komise doporučuje prodat, ale za stejnou cenu, jakou ZO stanovilo u prodeje p. Hradilovi, a to 500Kč/1m2. Zdržel se P. Fryčák. 3. PD na úpravu parkoviště před školkou a před kinem, přesun kontejnerového stání v Moravské Loděnici Diskuze nad PD. Parkování před školkou
Parkování před kinem
Kontejnery v ML
4. Různé - úprava pomníku před restaurací U Borovice – p. Chodil předložil skicu úprav; rozhodně neoplocovat! - nabídky na studii průtahů obcí – předloženy došlé nabídky; zřejmě bude RO vybrána ta nejlevnější (arch. Horký a ing. Tužín) - výstavba RD Opichal – povolí obec sjezd přes svůj pozemek?, ano, pokud nebude problém z hlediska dopravně technického napojení (jsme v zatáčce) Zapsala: E. Keclíková
