ROZHODNUTÍ KOMISE. ze dne

EVROPSKÁ KOMISE

V Bruselu dne 27.6.2011 K(2011) 4509 v konečném znění

ROZHODNUTÍ KOMISE ze dne 27.6.2011 o výjimce pro podzemní plynárenské skladovací zařízení v Dambořicích v České republice z pravidel vnitřního trhu pro přístup třetích stran

POUZE ČESKÉ ZNĚNÍ JE ZÁVAZNÉ

CS

CS

ROZHODNUTÍ KOMISE ze dne 27.6.2011 o výjimce pro podzemní plynárenské skladovací zařízení v Dambořicích v České republice z pravidel vnitřního trhu pro přístup třetích stran

POUZE ČESKÉ ZNĚNÍ JE ZÁVAZNÉ

EVROPSKÁ KOMISE, s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, s ohledem na směrnici 2009/73/ES1, a zejména na články 33 a 36 uvedené směrnice, vzhledem k těmto důvodům: (1) 1.

Dne 26. října 2010 přijalo Ministerstvo průmyslu a obchodu České republiky (dále jen „ministerstvo“ nebo „oznamující orgán“) rozhodnutí č. 15439/2009 (dále jen „oznámené rozhodnutí“), kterým uděluje akciové společnosti Globula se sídlem Úprkova 807/6, 69501 Hodonín dočasnou výjimku z povinnosti poskytnout (sjednaný) přístup třetích stran k plánovanému podzemnímu plynárenskému skladovacímu zařízení v Dambořicích v souladu s § 67 odst. 7 zákona č. 458/2000 Sb. týkající se 90 % kapacity na 15 let od data účinnosti povolení k využívání.

2.

Toto rozhodnutí bylo Evropské komisi oznámeno dopisem ze dne 11. února 2011 a podatelna Evropské komise je obdržela dne 18. února 2011.

3.

Dne 15. dubna 2011 požádala Komise ministerstvo o další informace. Ministerstvo odpovědělo dne 29. dubna 2011.

4.

Dne 3. května 2011 zveřejnila Komise oznámení (zn. Ares(2011)479310 – 3. 5. 2011), jehož cílem bylo upozornit veřejnost na oznámené rozhodnutí, a vyzvala veřejnost, aby do dvou týdnů podala své připomínky. Žádné takové připomínky Komise neobdržela.

5.

Dne 11. května 2011 útvary Komise a ministerstvo věc projednaly v telefonické konferenci.

6.

Dne 13. května 2011 Komise podruhé požádala ministerstvo o další informace. Ministerstvo odpovědělo dne 20. května 2011.

1

CS

Postup

Úř. věst. L 211, 14.8.2009, s. 94.

2

CS

(2)

Popis projektu a trhu

Dambořice 7.

Plánované podzemní plynárenské skladovací zařízení Dambořice se bude nacházet v Jihomoravském kraji v České republice na katastrálním území Dambořice, Uhřice u Kyjova a Žarošice a bude se skládat ze tří samostatných geologických struktur. Náklady na jeho vybudování budou činit 11,4 miliardy Kč (tj. přibližně 460 milionů EUR).

8.

Podzemní plynárenské skladovací zařízení v Dambořicích bude poskytovat: –

skladovací kapacitu 580 milionů m3,

–

maximální denní použitelnou kapacitu 17,0 milionů m3,

–

maximální denní vtláčecí kapacitu 7,5 milionu m3.

9.

Podzemní plynárenské skladovací zařízení bude napojeno na přepravní soustavu, kterou provozuje společnost NET4GAS, s.r.o., prostřednictvím ultravysokotlakého plynovodu DN 700 PN 77 na měřicí stanici v Brumovicích.

10.

Stavební práce jsou plánovány na období od roku 2011 do roku 2016 a zařízení by mělo dle předpokladu zahájit provoz v roce 2016.

11.

Podzemní plynárenské skladovací zařízení bude vlastnit akciová společnost GLOBULA a.s., se sídlem Úprkova 807/6, 695 01 Hodonín, IČO: 28506065, DIČ: CZ 28506065. Společnost GLOBULA a.s. je 100% dceřinou společností akciové společnosti MND Gas Storage a.s.2

Trh se skladováním 12.

Trh se skladováním plynu v České republice má celkovou skladovací kapacitu cca 2 500 milionů m3. Trh se skladováním je vysoce koncentrovaný. a)

13.

Společnost RWE Gas Storage, s.r.o. vlastní přibližně 92 % (2 321 milionů m3) celkové skladovací kapacity v České republice. Tato kapacita je rozložena mezi šest podzemních plynárenských skladovacích zařízení (Lobodice, Tvrdonice, Štramberk, Dolní Dunajovice a Háje). Celková kapacita ve vlastnictví společnosti RWE Gas Storage, s.r.o. v České republice4 činí: –

2

3

4

CS

Vlastnictví3

skladovací kapacita 2 321 milionů m3,

Společnost Moravské naftové doly (dále jen „MND“) je bývalý státní podnik, který v minulosti zajišťoval těžbu plynu v České republice. Společnost byla privatizována a v současné době je v soukromém vlastnictví pana Komárka. Níže uvedené informace o vlastnictví plynárenských skladovacích zařízení na českém trhu jsou odvozeny ze strany 34 a následujících stran Národní zprávy České republiky o elektroenergetice a plynárenství z července 2010, jakož i z oznámeného rozhodnutí. Vedle této kapacity v České republice si společnost RWE Gas Storage, s.r.o., pronajímá také další skladovací kapacitu v Lábu (Slovensko) a od roku 1994 v Rehdenu (Německo).

3

CS

14.

15.

–

maximální denní použitelná kapacita 35,7 milionu m3,

–

maximální denní vtláčecí kapacita 26,3 milionu m3.

Společnost MND Gas Storage a.s. vlastní přibližně 8 % (180 milionů m3) celkové skladovací kapacity v České republice v podzemním plynárenském skladovacím zařízení Uhřice. Podzemní plynárenské skladovací zařízení v Uhřicích má tuto kapacitu: –

skladovací kapacita 180 milionů m3,

–

maximální denní použitelná kapacita 6,0 milionů m3,

–

maximální denní vtláčecí kapacita 2,4 milionu m3.

Společnost Slovenský plynárenský priemysel, a.s. (dále jen „SPP“), vlastní menší podzemní plynárenské skladovací zařízení v Dolních Bojanovicích.5 Toto podzemní plynárenské skladovací zařízení provozuje společnost MND Gas Storage a.s. b)

Využití6

16.

Společnost RWE Gas Storage, s.r.o., pronajímá 95 % celkové kapacity svých podzemních plynárenských skladovacích zařízení v České republice společnosti RWE Transgas, a.s., která je s ní vertikálně ve spojení, a 5 % drobným obchodníkům.

17.

Společnost MND Gas Storage a.s. pronajímá podzemní plynárenské skladovací zařízení v Uhřicích na základě dlouhodobé smlouvy společnosti RWE Transgas, a.s.

18.

Společnost Slovenský plynárenský priemysel, a.s. (SPP) využívá kapacitu skladovacího zařízení v Dolních Bojanovicích.7

Předcházející trh s dodávkami plynu 19.

Tuzemská spotřeba zemního plynu v České republice se rovná cca 8 miliardám m3 za rok Tato spotřeba na českém trhu v posledních letech kolísá. Pokles spotřeby zemního plynu v roce 2009 byl způsoben zejména hospodářskou krizí. 3

Tabulka 1 Roční spotřeba plynu v České republice v letech 2007–2010 (v mld. m /rok)

2007 2008 2009 2010

8,653 8,685 8,161 8,979

Zdroj: Bilanční centrum, Energetický regulační úřad

5 6

7

CS

O kapacitě tohoto podzemního plynárenského skladovacího zařízení nejsou k dispozici žádné údaje. Níže uvedené informace o využití podzemních plynárenských skladovacích zařízení na českém trhu jsou odvozeny ze strany 34 a následujících stran Národní zprávy České republiky o elektroenergetice a plynárenství z července 2010, jakož i z oznámeného rozhodnutí. O kapacitě tohoto podzemního plynárenského skladovacího zařízení nejsou k dispozici žádné údaje.

4

CS

20.

V roce 2010 se spotřeba plynu opět zvýšila a v roce 2016 se očekává její nárůst až do výše 10,8 mld. m3.

Zdroj: Národní zpráva České republiky o elektroenergetice a plynárenství za rok 2010

21.

V roce 2009 byl zemní plyn dovážen z Ruska, Norska a Německa. Na smluvním základě bylo 5 099 milionů m3 plynu dovezeno z Ruska, 3 000 milionů m3 z Norska a 571 milionů m3 z Německa. Většina plynu dovezeného z Norska a Německa byla ruského původu. Dovoz byl doplněn domácí produkcí, která však v roce 2009 činila pouze 113 milionů m3.8

22.

Podle údajů z roku 2009 dodává téměř 60 % plynu spotřebovaného v České republice Gazprom. Vezme-li se v úvahu i dovoz ruského plynu přes Německo, dosahuje tržní podíl společnosti Gazprom Export prostřednictvím smluvních a fyzických dodávek plynu do České republiky přibližně 65 %.

Velkoobchodní trh s plynem 23.

V roce 2009 byla nejvýznamnějším dovozcem plynu společnost RWE Transgas, a.s. s tržním podílem 87,66 %. Druhým největším dovozcem byl VEMEX s.r.o., společnost ovládaná společností AOA Gazprom, s tržním podílem 8,54 %. Tržní podíl všech zbývajících dovozců společně nedosahoval pěti procent. Tabulka 2 Podíly velkoobchodníků na trhu s plynem v České republice

2009 [%] RWE VEMEX Ostatní

87,66 8,54 3,8

Zdroj: Bilanční centrum, Energetický regulační úřad

Maloobchodní trh s plynem 24.

8

CS

V roce 2009 bylo v České republice celkem 105 maloobchodníků s plynem. Maloobchodní trh byl i nadále silně koncentrovaný a dvě největší společnosti měly více než 75% podíl na trhu.

Energetická zpráva České republiky z července 2010, strana 34.

5

CS

Tabulka 3 Podíly maloobchodníků na trhu s plynem v České republice

RWE PP E.ON VEMEX Ostatní

2008 [%] 72,75 12,69 4,10 8,72 1,74

2009 [%] 64,88 13,28 3,70 8,54 9,60

Rozdíl [%] -7,87 0,59 -0,40 -0,18 7,86

Zdroj: Bilanční centrum, Energetický regulační úřad

(3)

CS

Platná vnitrostátní pravidla pro skladovací zařízení

25.

Podle článku 33 směrnice 2009/73/ES mohou členské státy volit mezi sjednaným a regulovaným přístupem třetích stran k plynárenským skladovacím zařízením.

26.

V případě sjednaného přístupu přijmou členské státy, nebo pokud tak členský stát stanovil, jeho regulační orgány nezbytná opatření, aby plynárenským podnikům a oprávněným zákazníkům z oblasti pokryté propojenou soustavou nebo mimo ni umožnily sjednat přístup ke skladovacím zařízením a skladování v potrubí, je-li to technicky nebo hospodářsky nezbytné k poskytování účinného přístupu k soustavě, jakož i pro organizaci přístupu k jiným pomocným službám. Strany jsou povinny sjednat svůj přístup ke skladování, skladování v potrubí a jiným pomocným službám v dobré víře. Smlouvy o přístupu ke skladování, skladování v potrubí a jiným pomocným službám se sjednávají s odpovídajícím provozovatelem skladovacího zařízení nebo plynárenským podnikem. Provozovatelé skladovacího zařízení a plynárenské podniky musí zveřejnit své hlavní obchodní podmínky pro využívání skladování, skladování v potrubí a jiných pomocných služeb každý rok.

27.

Pokud členské státy zvolily regulovaný přístup, musí regulační orgány regulovat sazby za kapacitu a musí přijmout opatření, aby poskytly plynárenským podnikům a oprávněným zákazníkům z oblasti pokryté propojenou soustavou nebo mimo ni právo přístupu ke skladování, skladování v potrubí a jiným pomocným službám na základě zveřejněných sazeb nebo jiných podmínek a povinností pro používání daného skladování nebo skladování v potrubí, je-li to technicky nebo hospodářsky nezbytné k poskytování účinného přístupu k soustavě, jakož i pro organizaci přístupu k jiným pomocným službám.

28.

Česká republika se rozhodla pro pružnější systém sjednaného přístupu třetích stran. To znamená, že sazby za skladování nejsou regulovány, ale vlastník skladovacího zařízení je povinen sjednat přístup v dobré víře a provozovatel skladovacího zařízení musí každý rok zveřejňovat hlavní obchodní podmínky pro využívání skladování, skladování v potrubí a jiných pomocných služeb.

29.

Tyto minimální požadavky pro sjednaný přístup třetích stran jsou stanoveny ve vyhlášce č. 365/2009 Energetického regulačního úřadu (ERÚ), která zavádí transparentní systém přidělování skladovací kapacity na principu vícekolových elektronických aukcí. Podle podmínek vyhlášky č. 365/2009 se dostupnost skladovací kapacity včetně některých dalších informací zveřejňuje na internetových stránkách provozovatelů a prodává se ve vícekolových elektronických aukcích.

6

CS

Provozovatelé mohou prodávat pevnou kapacitu v měsíčních nebo ročních intervalech. 30.

V roce 2009, kdy byl zaveden elektronický aukční systém, nabízela skladovací kapacitu pouze společnost RWE Gas Storage, s.r.o. Společnost MND začala aukce pořádat v roce 2011. Výsledky těchto aukcí byly následující: Tabulka 4 Výsledky aukcí na skladování plynu 2009–2011 Datum 5. 2. 2009

Prodávaj ící RWE

Prodaný provozní objem (v mil. m3) 3,315

2. 6. 2009

RWE

3,315

12. 1. 2010

RWE

45

3. 2. 2010

RWE

5

5. 3. 2010

RWE

4,611

21. 9. 2010

RWE

0

7. 12. 2010

RWE

0

3. 2. 2011

MND

0

15. 2. 2011

RWE

50

17. 2. 2011

RWE

75

16. 2. 2011

RWE

104,6

21. 3. 2011

RWE

43,176

21. 3. 2011

MND

75

Zdroj: Ministerstvo průmyslu a obchodu

31.

Při uvedení nové skladovací kapacity do provozu musí provozovatel nabídnout zájemcům kapacitu v souladu s § 21 odst. 1 vyhlášky č. 365/2009 Energetického regulačního úřadu, který stanoví, že provozovatel zásobníku plynu plánující výstavbu nové skladovací kapacity je povinen nabídnout nejméně 10 % kapacity na principu běžných elektronických aukcí podle § 17 a 18 vyhlášky č. 365/2009. To znamená, že těchto 10 % se draží ve vícekolové elektronické aukci na jeden měsíc nebo jeden rok pevné kapacity. Provozovatel však může nabídnout až 90 % plánované nové skladovací kapacity podle zvláštního postupu stanoveného v § 21 odst. 2 až 8 vyhlášky. Tento zvláštní režim pro novou kapacitu se odchyluje od běžného systému, který umožňuje provozovatelům dražit kapacitu pouze na krátkodobém (měsíčním nebo ročním) základě. Zvláštní režim uvedený v § 21 umožňuje provozovatelům dražit v aukci až 90 % nové kapacity až na 15 skladovacích let.9

32.

Ustanovení § 21 vyhlášky č. 365/2009 stanoví určité minimální požadavky na transparentnost aukcí nové kapacity. Podmínky těchto aukcí musí obsahovat tyto náležitosti: a) minimální cenu za jednotku skladovací kapacity a způsob výpočtu ceny pro ostatní skladovací roky po dobu rezervace skladovací kapacity;

9

CS

Ustanovení § 21 odst. 3 vyhlášky č. 365/2009.

7

CS

b) minimální množství v %, které musí být v aukci rezervováno, aby nebyla aukce provozovatelem podzemního zásobníku plynu zrušena; c) datum a čas aukce; d) požadovaný způsob zabezpečené elektronické komunikace včetně alternativního způsobu komunikace při selhání elektronické komunikace na straně žadatele; e) postup složení finanční jistoty; f) vzor úpravy smlouvy o uskladňování plynu, která bude uzavřena s účastníky aukce, kterým bude rezervována skladovací kapacita; g) minimální a maximální dobu rezervace skladovací kapacity; h) celkovou nabízenou skladovací kapacitu v prvním roce uskladňování plynu a v dalších letech, pokud budou nová skladovací kapacita nebo jednotlivé parametry navyšovány postupně; i) vzor formuláře žádosti pro první přístup do informačního systému provozovatele. (4)

CS

Oznámené rozhodnutí

33.

Oznámené rozhodnutí č. 15439/2009 kombinuje stavební povolení (část I) s výjimkou týkající se přístupu třetích stran po dobu 15 let (část II) za těchto podmínek:

34.

„II. Společnosti GLOBULA a.s., se sídlem Úprkova 807/6, 695 01 Hodonín, IČO: 28506065, DIČ: CZ 28506065, zastoupené členem představenstva Ing. Ladislavem Šmýdem, rodné číslo 730330/4261, bydlištěm Vracov, Lesní 1 666, PSČ 696 42, se uděluje dočasná výjimka z povinnosti poskytnout třetím stranám přístup k tomuto podzemnímu skladovacímu zařízení (dále jen „dočasná výjimka“) podle § 67 odst. 7 zákona č. 458/2000 Sb. ve znění účinném ke dni podání žádosti pro celou skladovací kapacitu po dobu 15 let ode dne, kdy nabude účinku povolení k jeho užívání a provozu, a to podle následujících podmínek: a)

V souladu s tehdy platnými právními předpisy a ve lhůtě jednoho roku ode dne, kdy bude skladovací zařízení uvedeno do trvalého provozu, a po udělení licence pro skladování zemního plynu nabídne společnost GLOBULA a.s. 10 % dosažené skladovací kapacity podzemního skladovacího zařízení v Dambořicích potenciálním zákazníkům formou vícekolové elektronické aukce. Podmínky této aukce musí být přiměřené, nediskriminační a transparentní;

b)

Po dobu trvání dočasné výjimky podle oddílu II společnost GLOBULA a.s. neuzavře jakoukoli smlouvu o skladování plynu v podzemním plynárenském skladovacím zařízení v Dambořicích se společností RWE Transgas, a.s., s výjimkou případu, kdy společnost RWE Transgas, a.s., získá skladovací kapacitu v rámci vícekolové elektronické aukce;

8

CS

c)

(5)

Dočasná výjimka uvedená v oddíle II nebude zrušena podle § 67 odst. 12 zákona č. 458/2000 Sb., ve znění platném ke dni podání žádosti (dle požadavku Evropské komise).

Posouzení podmínek pro udělení výjimky Obecně

CS

35.

K datu tohoto rozhodnutí byl článek 22 směrnice 2003/55/ES nahrazen článkem 36 směrnice 2009/73/ES. Na posouzení oznámeného rozhodnutí se proto vztahuje článek 36 bez ohledu na skutečnost, že český zákonodárce neprovedl ustanovení směrnice 2009/73/ES do vnitrostátního práva a že rozhodnutí č. 15439/2009 bylo oznámeno Komisi v únoru 2011.

36.

Podle článku 36 směrnice 2009/73/ES (dále jen „směrnice“) mohou být větším novým plynárenským infrastrukturám, tj. propojovacímu vedení, zařízením LNG a skladovacím zařízením, na základě žádosti uděleny na vymezenou dobu výjimky z článků 9, 32, 33 a 34 a čl. 41 odst. 6, 8 a 10 směrnice za těchto podmínek: a)

investice musí zlepšit hospodářskou soutěž v dodávkách plynu a bezpečnost dodávek;

b)

úroveň rizika spojeného s investicí musí být taková, že k investici by bez udělení výjimky nedošlo;

c)

infrastruktura musí být vlastněna fyzickou nebo právnickou osobou, která je alespoň ve své právní formě oddělena od provozovatelů soustav, v jejichž soustavách bude infrastruktura vybudována;

d)

od uživatelů dané infrastruktury budou vybírány poplatky, a

e)

výjimka nesmí být na újmu hospodářské soutěži nebo efektivnímu fungování vnitřního trhu se zemním plynem nebo účinnému fungování regulované soustavy, ke které je infrastruktura připojena.

37.

Výjimka se může vztahovat k celé kapacitě nebo části kapacity nové infrastruktury. Při rozhodování o udělení výjimky musí být v každém jednotlivém případě posouzena potřeba stanovit podmínky ohledně délky trvání výjimky a nediskriminačního přístupu k infrastruktuře. Při rozhodování o těchto podmínkách se zejména zohlední dodatečná kapacita, která má být vybudována, nebo změny stávající kapacity, časový horizont projektu a vnitrostátní podmínky.

38.

Před poskytnutím výjimky stanoví regulační orgán pravidla a mechanismy pro správu a přidělování kapacity. Tato pravidla musí vyžadovat, aby všichni potenciální uživatelé infrastruktury byli vyzváni k tomu, aby projevili zájem na nasmlouvání kapacity před tím, než je kapacita v nové infrastruktuře přidělena, a to rovněž pro vlastní potřebu. Regulační orgán musí vyžadovat, aby pravidla pro řízení překročení kapacity zahrnovala povinnost nabídnout nevyužitou kapacitu na trhu a aby uživatelé infrastruktury byli oprávněni k obchodování se svými smluvními kapacitami na sekundárním trhu. Při hodnocení kritérií uvedených v odst. 1 písm. a), b) a e) zohlední regulační orgán výsledky postupu přidělování kapacity.

9

CS

39.

Jak je uvedeno v článku 36 směrnice, musí být každé rozhodnutí o výjimce řádně odůvodněno, aby mohla Komise přijmout podložené rozhodnutí. Informace obsažené v rozhodnutí (nebo informace k němu připojené) obsahují zejména: a)

přesné důvody, na jejichž základě regulační orgán nebo členský stát udělil nebo zamítl výjimku, včetně finančních údajů odůvodňujících potřebu výjimky;

b)

vypracovanou analýzu dopadu udělení výjimky na hospodářskou soutěž a efektivní fungování vnitřního trhu se zemním plynem;

c)

důvody pro délku trvání výjimky a podíl na celkové kapacitě dotyčné plynárenské infrastruktury, pro kterou je výjimka udělena;

d)

výsledek konzultací s dotčenými regulačními orgány, pokud se výjimka vztahuje na propojovací vedení; a

e)

přínos infrastruktury k diverzifikaci dodávek plynu.

Uplatňování článku 36 na zařízení v Dambořicích 40.

Plánované nové podzemní plynárenské skladovací zařízení v Dambořicích splňuje definici většího plynárenského zařízení ve smyslu článku 36 směrnice 2009/73/ES. Podmínky pro udělení výjimky podle článku 36 a) Investice musí zlepšit hospodářskou soutěž v dodávkách plynu a bezpečnost dodávek – čl. 36 odst. 1 písm. a) směrnice 2009/73/ES aa) Zlepšení hospodářské soutěže

CS

41.

Investice do infrastruktury budou mít díky zvýšené kapacitě pravděpodobně příznivé účinky na hospodářskou soutěž. Pokud by projekt v případě, že by výjimka nebyla udělena, nebyl proveden vůbec ani v menším měřítku, měla by výjimka, která by nastartovala investice, obvykle příznivé účinky na hospodářskou soutěž. Udělení výjimky však tomuto účinku do určité míry brání v případech, kdy je omezen přístup k infrastruktuře, pro niž byla výjimka udělena, což zase pravděpodobně povede k omezení hospodářské soutěže, zejména pokud příslušnou kapacitu drží účastníci trhu s významnou tržní silou. Rozhodující otázkou je, zda projekt v konečném důsledku hospodářskou soutěž posílí.

42.

Žádosti o výjimku ze strany dominantních podniků na trzích, kterým slouží nová infrastruktura, by mohly mít největší potenciál pro poškozování hospodářské soutěže, a proto vyžadují zvláště pečlivé zkoumání. Nicméně i žádosti o výjimku podané nedominantními podniky mohou mít za určitých okolností nepříznivý účinek na hospodářskou soutěž. Může tomu tak být zejména v případě, kde podniky, které individuálně nebo kolektivně žádají o výjimku, mají významnou tržní sílu nebo kde by výjimka mohla posílit postavení třetích stran na trhu, jež jsou buď dominantní nebo mají významnou tržní sílu. To by mohl být například případ, kdy o výjimku žádá společnost, která sama nemá zájmy v oblasti dodávek, ale uzavřela nebo by

10

CS

mohla uzavřít dlouhodobou smlouvu s dominantními dodavateli na kapacitu infrastruktury, pro niž byla výjimka udělena.10 Trh skladování 43.

V daném případě zvýší vytvoření nového skladovacího zařízení skladovací kapacitu na českém trhu, a má proto potenciál zvýšit hospodářskou soutěž mezi společnostmi, které poskytují skladování. Trhu skladování v České republice dominuje společnost RWE Gas Storage s.r.o., která je zdaleka největším provozovatelem skladovacích zařízení. Společnost MND Gas Storage a.s. – mateřská společnost společnosti Globula, a.s. – v České republice vlastní a provozuje jedno skladovací zařízení, avšak její tržní podíl, jenž činí 8 %, je malý. I se započtením kapacity plánovaného skladovacího zařízení v Dambořicích by tržní podíl společnosti MND Gas Storage a.s. zůstal pod 25 %, což samo o sobě dosud nevyvolává obavy, pokud jde o hospodářskou soutěž. Velkoobchodní trh s plynem a předcházející trh s dodávkami plynu

44.

Pokud si však skladovací kapacitu v Dambořicích zarezervuje podnik, který je dominantní na spojeném trhu s plynem, mohl by mít projekt na hospodářskou soutěž přece jen nepříznivý dopad. V současnosti existují dva podniky s dominantním postavením na spojených trzích s plynem – RWE a Gazprom.

45.

RWE Transgas, a.s., zaujímající více než 65 % na navazujícím velkoobchodním trhu s plynem11, má na tomto trhu dominantní postavení. Podmínka, která je v současné době zakotvena v oznámeném rozhodnutí, brání společnosti RWE Transgas, a.s., v nákupu kapacity v Dambořicích, ale nerozšiřuje tento zákaz i na přidružené podniky.

46.

Gazprom a jím ovládané společnosti mají dominantní postavení na předcházejícím trhu s dodávkami plynu v České republice (viz body 21 a 22 výše).

47.

Preferenční přístup dodavatele dominantního na předcházejícím trhu ke skladovací kapacitě by mohl mít nepříznivé účinky na hospodářskou soutěž v oblasti dodávek plynu. Skladování umožňuje velkoobchodním společnostem na navazujícím trhu vyvážit tržní sílu dominantního producenta nebo velkoobchodního prodejce na předcházejícím trhu. Vzhledem k sezónnosti poptávky po zemním plynu se tržní síla producentů zvyšuje během období vysoké poptávky (obvykle v zimě). Vyšší poptávka má za následek vyšší míru využití plynovodů, a kapacita je tak vzácnější nebo není vůbec k dispozici. Protože výroba často není pružná, i plyn se stává vzácnější. V takové situaci producenti získávají tržní sílu vůči svým zákazníkům a mohou navyšovat ceny. Pokud mají zákazníci k dispozici skladovací kapacitu, mohou si držet zásoby pro období vysoké poptávky (a omezené nabídky) a uplatňovat vyrovnávací kupní sílu.12

10 11 12

CS

Pracovní dokument útvarů Komise o osvobození nových infrastruktur ze dne 6. května 2009, SEK(2009) 642 v konečném znění, odstavec 34. Viz bod 23. Viz například dokument Laure Durand-Vielové Strategic Storage and Market Power in the Natural Gas Markets (Strategické skladování a tržní síla na trzích se zemním plynem), 2010, ze kterého vyplývá, že

11

CS

48.

Silné postavení společnosti Gazprom Export na velkoobchodním trhu dodávek by proto mohlo být ještě posíleno, kdyby získala přednostní přístup ke kapacitě podzemního plynárenského skladovacího zařízení v Dambořicích na dobu až 15 let.

49.

Ve správním řízení nebylo v rámci postupu typu „open season“ zjištěno, které společnosti by potenciálně měly zájem pořídit si skladovací kapacitu podzemního plynárenského skladovacího zařízení v Dambořicích. Předpokládá se však, že předkladatelé projektů před předložením žádosti o výjimku otevřeným a transparentním způsobem prozkoumají tržní poptávku po plánované nové infrastruktuře. Skutečnost, že nebyl proveden žádný takový transparentní a nediskriminační tržní průzkum, představuje v tomto případě problém.13

50.

Oznamující orgán uvedl dva důvody, proč udělil podzemnímu plynárenskému skladovacímu zařízení výjimku navzdory skutečnosti, že společnost Globula a.s., před podáním žádosti o výjimku neprovedla průzkum poptávky na trhu.

51.

Na jedné straně je zde argument, že se na společnost Globula a.s. nevztahoval § 21 vyhlášky č. 365/2009 Energetického regulačního úřadu o Pravidlech trhu s plynem, který stanoví, že „provozovatel podzemního zásobníku plynu rezervuje roční skladovací kapacitu s pevným výkonem na novou skladovací kapacitu na principu vícekolové elektronické aukce“. „Provozovatel skladovacího zařízení“ je ve vyhlášce č. 4587/2009 definován jako „držitel licence“, tj. jedná se o společnost, která již získala licenci na provozování podzemního plynárenského skladovacího zařízení. Stručně řečeno, § 21 se vztahuje na držitele licencí na skladování, nikoli na nové účastníky trhu Vzhledem k tomu, že společnost Globula a.s. v době udělení výjimky ještě tuto licenci nevlastnila, nevztahovala se na ni povinnost organizovat elektronické aukce. Společnost Globula a.s. by v takovém případě dokonce čelila „riziku závažných sankcí ze strany Státní energetické inspekce a případným právním krokům ze strany účastníků aukce“14. Aby získala licenci na skladování, musela by společnost Globula a.s. „doložit vlastnické právo nebo právo na užívání energetického zařízení“15.

52.

Na druhou stranu oznamující orgán souhlasil s tím, že předchozí aukce na stávající skladovací zařízení prokázaly, že na trhu v každém případě nebyla poptávka po dodatečné kapacitě pro skladování zemního plynu v podzemním plynárenském skladovacím zařízení v Dambořicích. Obchodníci se zemním plynem by dnes před nákupem kapacity ke skladování plynu v podzemních plynárenských skladovacích zařízeních upřednostnili nákup levného plynu na okamžitých trzích. Elektronická aukce společnosti RWE Gas Storage, s.r.o., která se konala v září 2010, byla neúspěšná. Společnost RWE Gas Storage, s.r.o., tehdy v elektronické aukci nabídla zainteresovaným stranám 135 milionů m3 skladovací kapacity na jeden rok, ale nevyskytl se žádný zájemce.16 V reakci na první žádost Komise o informace

13 14 15 16

CS

kupující může skladování strategicky využít, aby donutil prodejce snižovat ceny v době budoucích špiček. Viz pracovní dokument útvarů Komise o osvobození nových infrastruktur ze dne 6. května 2009, SEK(2009) 642 v konečném znění, odst. 28 bod 3 a odstavec 34. Odpověď ministerstva na druhou žádost o informace, otázka č. 3. Tamtéž, otázka č. 3. Oznámené rozhodnutí č. 15439/2009, oddíl II.a.

12

CS

ministerstvo uvedlo, že jedna aukce na samém konci roku 2010 a druhá na začátku roku 2011 také nezískala žádné nabídky. 53.

Ani jeden z těchto důvodů se však nezdá být přesvědčivý.

54.

Za prvé, pokud by měl být § 21 odst. 2 vyhlášky č. 356/2009 ve spojení s vyhláškou č. 4587/2009 skutečně vykládán tak, jak je navrhováno, pak by tyto právní předpisy diskriminovaly nové účastníky českého trhu se skladováním plynu.17 Energetický regulační úřad vykládá svou vlastní vyhlášku č. 356/2009 odlišně, jak to oznamující orgán také uznává. ERÚ se domnívá, že společnost Globula a.s. musí prozkoumat tržní poptávku po nových kapacitách prostřednictvím elektronické aukce.18

55.

Neexistuje rovněž žádný zjevný důvod, proč společnost Globula a.s. neměla být schopna prozkoumat tržní poptávku jinými postupy než elektronickou aukcí podle § 21 odst. 2 vyhlášky č. 365/2009. Postupy typu „open season“ jsou otevřené transparentní nediskriminační postupy nezávazného průzkumu tržní poptávky, zatímco § 21 vyhlášky č. 365/2009 stanoví zvláštní postup pro aukci pevné kapacity.19 Pokud jde o oprávněná očekávání třetích stran, které se účastní těchto postupů typu „open season“, lze je chránit pomocí vhodných prohlášení o vyloučení odpovědnosti, pokud jde o účel postupu typu „open season“.

56.

Za druhé, společnost MND Gas Storage a.s., která je mateřskou společností společnosti Globula a.s., je již držitelem licence na skladování a byla by mohla elektronickou aukci uspořádat (před zřízením společnosti Globula a.s. nebo poté, kdy by jednala jejím jménem). Tento přístup byl ostatně možný již dříve v případě, kdy společnost Net4Gas prováděla jménem své dceřiné společnosti Brawa20 v postupu typu „open season“ průzkum trhu ohledně kapacity nového plánovaného plynovodu Gazela.

57.

Za třetí, z neexistence tržní poptávky po skladovací kapacitě v období od září 2010 do února 2011 není důvod usuzovat, že nebude existovat ani poptávka po dlouhodobé skladovací kapacitě až na 15 let. Okamžité trhy se mohou rok od roku měnit a poptávka po pevné skladovací kapacitě v České republice může být větší, než předpokládalo oznámené rozhodnutí. Všech pět aukcí, které se konaly po únoru 2011, bylo ostatně úspěšných (viz tabulka 4, bod 30). Pro velké dodavatele, jako je společnost Gazprom nebo norské společnosti, může mít hodnotu také rezervace kapacity z dlouhodobých strategických důvodů, které se liší od krátkodobé strategie obchodníků na okamžitých trzích, jejímž cílem je maximalizace zisku.

17

18

19 20

CS

Před přijetím investičního rozhodnutí získat pozemek a postavit nové skladovací zařízení by měly zavedené subjekty (tj. držitelé licencí) možnost prozkoumat poptávku na trhu, zatímco noví účastníci nikoli. Vytvoření takové překážky vstupu nových účastníků na trh pravděpodobně nebylo záměrem ERÚ a bylo by problematické z hlediska acquis vnitřního trhu EU i acquis v oblasti hospodářské soutěže. Odpověď ministerstva na první žádost o informace, otázka č. 8 („V průběhu správního řízení Energetický regulační úřad konkrétně uvedl, že společnost Globula, a.s., jako provozovatel podzemního plynárenského skladovacího zařízení plánující výstavbu nové kapacity neuspořádala elektronickou aukci na novou kapacitu v souladu s vyhláškou č. 365/2009 o pravidlech trhu s plynem ve znění pozdějších předpisů.“). Viz pracovní dokument útvarů Komise o osvobození nových infrastruktur ze dne 6. května 2009, SEK(2009) 642 v konečném znění, odst. 28 bod 3. Viz rozhodnutí Komise ze dne 19. května 2011, Gazela, K(2011) 3424, odstavec 52 s dalšími odkazy na vyjádření českého regulačního orgánu – ERÚ.

13

CS

58.

Závěrem lze uvést, že podzemní plynárenské skladovací zařízení v Dambořicích pravděpodobně posílí hospodářskou soutěž na skladovacím trhu. Aby se zabránilo možným nepříznivým dopadům ve vertikálně spojeném velkoobchodním trhu, měla by být podmínka v současnosti uložená v oznámeném rozhodnutí rozšířena na všechny přidružené podniky společnosti RWE Transgas, a.s. Pokud jde o předcházející trh s dodávkami plynu v České republice, nebylo v oznámeném rozhodnutí dostatečně prokázáno, že výjimka nemůže posílit dominantní postavení společnosti Gazprom Export a jejích přidružených podniků.

59.

Z důvodů uvedených níže v bodě 69 a následujících lze však ponechat otevřenou otázku, zda podzemní plynárenské skladovací zařízení v Dambořicích hospodářskou soutěž na příslušných trzích posílí či spíše omezí. ab) Zlepšení bezpečnosti dodávek

60.

Jakékoli další skladovací zařízení může v zásadě potenciálně zvýšit bezpečnost evropských dodávek zemního plynu v případě nouze.

61.

Nezbytnost podzemního plynárenského skladovacího zařízení v Dambořicích k tomu, aby Česká republika splnila infrastrukturní standard N-1 podle článku 6 nařízení (EU) č. 994/201021 lze řádně posoudit na základě posouzení rizik, plánu preventivních opatření a plánu pro stav nouze České republiky v souladu s články 4 a 9 tohoto nařízení. Jelikož takové posouzení a plány neexistují, musí být navrhovaná dodatečná skladovací kapacita posouzena na základě informací poskytnutých ministerstvem a dalších veřejně dostupných zdrojů informací, které má Komise k dispozici.

62.

Z oznámeného rozhodnutí vyplývá, že denní použitelná kapacita podzemního plynárenského skladovacího zařízení v Dambořicích byla původně koncipována na zajištění chybějící denní kapacity 17 miliónů m3, jejíž potřeba nastala v průběhu krize dodávek v roce 2009. V roce 2009 došlo k přerušení dodávek plynu z plynovodu Bratrství, který přepravuje zemní plyn z Ruské federace přes Ukrajinu do Slovenské republiky a do České republiky, a dodávky byly zajišťovány z Německa prostřednictvím zpětných toků z hraničního bodu Waidhaus, jakož i čerpáním zemního plynu skladovaného ve stávajících podzemních plynárenských skladovacích zařízeních společností RWE a MND.22

63.

Ministerstvo však v odpovědi na druhou žádost o informace objasnilo, že stávající skladovací kapacity ve vlastnictví RWE jsou již navyšovány tak, že velkou část

21 22

CS

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 994/2010 ze dne 20. října 2010, Úř. věst. L 295, 12.11.2010, s. 1. Oznámené rozhodnutí č. 15439/2009, oddíl I.a. „Zvláštní význam má navrhovaný parametr maximální denní kapacity tohoto podzemního plynárenského skladovacího zařízení ve výši 17 milionů m3 denně. Plynová krize, která v lednu 2009 zasáhla značnou část Evropy v důsledku úplného pozastavení přepravy ruského zemního plynu přes Ukrajinu, prokázala klíčový význam podzemních plynárenských skladovacích zařízení a zejména parametru jejich maximální denní kapacity pro bezpečnost a spolehlivost dodávek plynu v těchto kritických situacích. V této době činila maximální denní kapacita tuzemských skladovacích zařízení 43 milionů m3, přičemž denní spotřeba České republiky se vzhledem k nízkým teplotám pohybovala mezi 50 a 60 miliony m3. Kromě toho Česká republika v dohledné budoucnosti plánuje výstavbu plynových elektráren, což poměrně značně zvýší spotřebu plynu.“

14

CS

chybějící kapacity ve výši 17 milionů m3 pokryjí23. I když se poptávka po zemním plynu v České republice může zvýšit, zejména pokud budou vybudovány nové elektrárny spalující plyn24, ministerstvo očekává, že celková poptávka po plynu a skladování plynu v příštích letech poroste jen pomalu. Důvodem této skutečnosti je, že cena místního hnědého uhlí je nižší než cena dováženého zemního plynu, a bude tomu tak do té doby, dokud bude v České republice v platnosti systém volného přidělování povolenek na produkci oxidu uhličitého. Tento systém bude postupně ukončen ve dvou etapách, a to v roce 2020 (pro výrobce elektřiny) a v roce 2027 (pro výrobce tepla). 64.

Pokud se tato druhá informace zakládá na pravdě, pak může přidaná hodnota podzemního plynárenského skladovacího zařízení v Dambořicích z hlediska bezpečnosti dodávek zůstat v krátkodobém horizontu omezená.

65.

Kromě toho může nastat nutnost přehodnotit ve střednědobém a dlouhodobějším horizontu potřebu dalších skladovacích prostor, protože jakmile bude zahájen provoz plánovaného nového plynovodu Gazela v roce 2016, uvolní se kapacity stávající české plynovodní sítě mezi Lanžhotem a Waidhausem a mezi Lanžhotem a Horou Sv. Kateřiny pro dodatečný dovoz plynu, což dále zvýší schopnost systému přepravovat plyn v opačném směru buď z uzlu v Baumgartenu nebo z Německa přes Waidhaus do České republiky.25 Nový plynovod Gazela bude navíc disponovat nouzovými odběrnými body a umožní rovněž fyzický zpětný tok z Německa na český trh. Navíc se zvyšují kapacity zpětného toku na stávající soustavě plynovodů mezi Lanžhotem a Waidhausem i mezi Lanžhotem a Horou Sv. Kateřiny.

66.

Potřeba dalších skladovacích prostor pro zabezpečení dodávek zemního plynu proto může být méně výrazná, než předpokládalo oznámené rozhodnutí.

67.

Z důvodů uvedených níže v bodě 69 a následujících je však možné otázku, do jaké míry navýšení kapacity plánovaného podzemního plynárenského skladovacího zařízení v Dambořicích v praxi zvýší bezpečnost dodávek do České republiky, ponechat otevřenou. b) Výjimka musí být nutná s ohledem na rizika spojená s investicí – čl. 36 odst. 1 písm. b) směrnice 2009/73/ES

68.

Rozhodující důvod, proč Komise nemůže schválit oznámenou výjimku pro podzemní plynárenské skladovací zařízení v Dambořicích, souvisí s údajnými riziky projektu. Výjimka musí být nezbytná k pokrytí investičních rizik

69.

23

24

25

CS

Obecně řečeno je cílem výjimek umožnit investice, kde je úroveň rizika spojeného s investicí taková, že k investici by bez udělení výjimky nedošlo. Pokud je investice do infrastruktury pro plyn nebo elektřinu nenávratným nákladem, určují její

Společnost RWE Gas Storage v současné době rozšiřuje své stávající kapacity a toto rozšíření navýší použitelnou kapacitu o dalších 6,5 milionu m3 za den; viz odpověď ministerstva na druhou žádost o informace, otázka č. 2. Odpověď ministerstva na druhou žádost o informace, otázka č. 1. Společnost RWE v současné době zvyšuje denní použitelnou kapacitu v Třanovicích o další 4 miliony m3 za den a použitelnou kapacitu v Tvrdonicích o dalších 2,4 milionu m3 za den. Viz rozhodnutí Komise ze dne 19. května 2011, Gazela, K(2011) 3424, odstavec 29.

15

CS

hodnocení dvě hlavní rizika: riziko nevyužití investice a riziko změny nákladů nebo výnosů v budoucnosti26. 70.

Pokud jde o riziko nevyužití, potřeba zajištění dodávek na předcházejícím trhu od uživatelů kapacity může být relevantní zejména u terminálů LNG a plynovodů, kdy je nutno zohlednit důkazy o tom, že dodavatelé na předcházejícím trhu mohou při uzavírání smluv na dodávky vyžadovat od developerů infrastruktury dlouhodobé smlouvy na přepravu a přenos.27 Tato úvaha se může v zásadě vztahovat rovněž na nákladná plynárenská skladovací zařízení, která usilují o stabilizaci svého budoucího příjmu uzavíráním dlouhodobých rezervačních smluv se třetími stranami.

71.

Bylo by však chybou domnívat se, že dlouhodobé smlouvy zpravidla vyžadují udělení výjimky, protože je v zásadě lze sjednávat i pro „regulovanou“ infrastrukturu.28

72.

V daném případě oznámené rozhodnutí vysvětluje potřebu dlouhodobé smlouvy odkazem na korespondenci mezi společností Globula a.s. s bankovními ústavy Royal Bank of Scotland a Komerční banka, a.s. V této korespondenci banky uvedly, že pokud by financovaly podobný projekt, měly by zájem o stabilní výnosy ze svého úvěru, což by bylo možné zaručit pouze v případě, že by společnost Globula a.s. byla schopna uzavřít „dlouhodobou smlouvu s renomovanou společností, která je zárukou dlouhodobého využívání služeb Vaší společnosti a plateb za tyto služby v objemech zajišťujících schopnost projektu generovat dostatečně stabilní peněžní tok umožňující splácet úroky i jistinu“. Společnost Globula a.s. informovala tyto banky, že s ohledem na „právní předpisy upravující služby související s provozem podzemních skladovacích zařízení není schopna uzavřít dlouhodobou smlouvu na skladovací kapacitu s renomovaným partnerem před zahájením výstavby podzemního zásobníku plynu v Dambořicích“.

73.

Vzhledem k tomu, že posouzení rizik v oznámeném rozhodnutí je v zásadě založeno na předpokladu, že finanční životaschopnost projektu závisí na schopnosti společnosti Globula a.s. uzavřít dlouhodobou smlouvu s finančně spolehlivým partnerem, je třeba prozkoumat, do jaké míry příslušné vnitrostátní předpisy skutečně uzavírání takových dlouhodobých smluv brání. Ustanovení § 21 vyhlášky č. 365/2009 uzavírání dlouhodobých smluv nebrání

74.

26 27 28 29

CS

Požadavky na členské státy, které si zvolí sjednaný přístup třetích stran ke skladování podle čl. 33 odst. 3 směrnice 2009/73/ES, jsou v porovnání s požadavky u regulovaného přístupu třetích stran spíše mírné. Ustanovení čl. 33 odst. 3 umožňují, aby vnitrostátní zákonodárci vytvořili pružný režim za předpokladu, že „smluvní strany jsou povinny sjednat svůj přístup ke skladování, skladování v potrubí a jiným pomocným službám v dobré víře“.29

Pracovní dokument útvarů Komise o osvobození nových infrastruktur ze dne 6. května 2009, SEK(2009) 642 v konečném znění, odstavec 41. Tamtéž, odstavec 42. Tamtéž, odstavec 42 (rámeček). Viz výše bod 25.

16

CS

75.

Ustanovení § 21 vyhlášky č. 365/2009 tuto pružnost využívají30.

76.

Výchozí režim pro prodej kapacity zásobníků plynu v České republice podle § 21 vyhlášky č. 365/2009 umožňuje provozovatelům zásobníků prodat až 90 % nové kapacity jedinému uchazeči až na 15 skladovacích let při dodržení určitých minimálních procesních požadavků31.

77.

Neexistuje žádný důvod, proč by společnost Globula a.s. nemohla najít spolehlivého dlouhodobého partnera (partnery) za podmínek stanovených v § 21 vyhlášky č. 365/2009. – Za prvé, vyhláška č. 365/2009 umožňuje společnosti Globula a.s. jako provozovateli skladovacího zařízení vyhlásit aukci až na 90 % celkové kapacity až na 15 skladovacích let. V podstatě se tedy jedná o dlouhodobou smlouvu. Omezení kapacity a časový rámec dle § 21 vyhlášky č. 365/2009 jsou naprosto shodné jako omezení povolená podle oznámeného rozhodnutí. – Za druhé, vyhláška č. 365/2009 umožňuje společnosti Globula a.s. jako provozovateli skladovacího zařízení stanovit minimální cenu a způsob výpočtu ceny kapacity a tím zajistit minimální peněžní tok pro projekt. – Za třetí, vyhláška č. 365/2009 nebrání provozovateli zásobníku plynu vyloučit finančně nedůvěryhodné zájemce z aukce. Zájemci naopak musí složit kauci, aby se mohli nabídkového řízení zúčastnit.

78.

Oznámené rozhodnutí proto dostatečně neprokazuje, že společnost Globula a.s. není schopna nalézt spolehlivého dlouhodobého partnera v souladu s procesními podmínkami § 21 vyhlášky č. 365/2009, a proč jsou tudíž rizika spojená s investicí taková, že je třeba požadovat udělení výjimky. Sjednaný přístup třetích stran k podzemním plynárenským skladovacím zařízením je možný

79.

Nedávný příklad z velkého skladovacího zařízení v Rakousku, které s Českou republikou sousedí, rovněž naznačuje, že nové plynárenské skladovací zařízení může být v praxi financováno i bez udělení výjimky z požadavku na sjednaný přístup třetích stran podle článku 33 směrnice 2009/73/ES.

80.

V rámci fáze II skladovacího projektu v Haidachu byla skladovací kapacita zdvojnásobena z 1 300 milionů m3 na 2 600 milionů m3; byla objednána dne 19. května 2011. Členy konsorcia, které provozuje skladovací zařízení v Haidachu (kapacita 2 600 milionů m3 s denní použitelnou kapacitou 28 milionů m3), jsou společnosti RAG, Gazprom Export a Wingas. Tito vlastníci do projektu společně investovali 300 milionů EUR a společnost Gazprom údajně využívá přibližně 1 900 milionů m3, tj. dvě třetiny celkové kapacity. V říjnu 2010 vydražila společnost Gazprom Export jako spolumajitel a provozovatel zásobníku Haidach II skladovací

30 31

CS

Viz výše bod 28. Viz výše bod 32.

17

CS

kapacitu tohoto podzemního plynárenského skladovacího zařízení.32 Podmínky tohoto postupu přidělování kapacity schválil rakouský regulační orgán E-Control. Předběžný závěr 81.

Oznámené rozhodnutí dostatečně neprokazuje, že rizika spojená s výstavbou a provozováním podzemního plynárenského skladovacího zařízení v Dambořicích vyžadují výjimku z pravidel o sjednaném přístupu třetích stran podle čl. 33 odst. 3 směrnice 2009/73/ES.

82.

S ohledem na tento předběžný závěr není nutné zkoumat tři zbývající podmínky stanovené v čl. 36 písm. c), d) a e) směrnice 2009/73/ES.

(6) 83.

Závěr Rozhodnutí vyjmout podzemní plynárenské skladovací zařízení v Dambořicích z pravidel o sjednaném přístupu třetích stran musí být zrušeno, protože oznámené rozhodnutí o udělení výjimky dostatečně neprokazuje, že byla splněna druhá podmínka uvedená v článku 36 směrnice 2009/73/ES, a sice že úroveň rizika spojeného s investicí musí být taková, že k investici by bez udělení výjimky nedošlo.

PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ: Článek 1 Oznámené rozhodnutí Ministerstva průmyslu a obchodu České republiky č. 15439/2009 ze dne 26. října 2010, kterým se akciové společnosti Globula a.s., se sídlem Úprkova 807/6, 69501 Hodonín, uděluje dočasná výjimka z povinnosti poskytovat sjednaný přístup třetích stran k plánovanému podzemnímu plynárenskému skladovacímu zařízení v Dambořicích, musí být zrušeno ve lhůtě jednoho měsíce ode dne, kdy je toto rozhodnutí oznámeno České republice v souladu s článkem 36 směrnice 2009/73/ES. Článek 2 Ministerstvo průmyslu a obchodu České republiky předloží Komisi kopii rozhodnutí o zrušení oznámeného rozhodnutí č. 15439/2009 ze dne 26. října 2010.

32

CS

http://tech.gazpromexport.com/ („Společnost Gazprom Export LLC zahajuje dne 1. října 2010 transparentní a nediskriminační postup s cílem nabídnout skladovací kapacity podzemního zásobníku zemního plynu v Haidachu v Rakouské republice. GPE přidělí dostupné kapacity v celkové výši 80 milionů m3 využitelného plynu na krátkodobé smlouvy v aukci nejvyšší nabídce.“)

18

CS

Článek 3 Toto rozhodnutí je určeno České republice. V Bruselu dne 27.6.2011.

Za Komisi Günther OETTINGER člen Komise

CS

19

CS