Zápis z expertní pracovní skupiny na sociální poradenství (rodiče cizinci, předávání informací) 14. 1. 2014 Účastníci pracovní skupiny: David Beňák - vedoucí odboru sociálních věcí a zdravotnictví - Úřad městské části Praha 14 Helena Dluhošová - OAMP MVČR, integrace cizinců Rumyana Georgieva - metodička META, matka žáka s OMJ Jan Heinrich - sociální pracovník META Pavla Jenková - metodička Integračního centra Praha Daniel Kaiser - ředitel ZŠ Jižní (Praha) Petra Klingerová - Člověk v tísni, programy sociální integrace Jan Klusáček - výzkumný pracovník, organizace LUMOS Jan Kubíček - ředitel ústecké pobočky Poradny pro integraci a Centra na podporu cizinců Lukáš Radostný - odborný pracovník META Marie Říhová - IOM, integračně adaptační kurzy pro nově příchozí cizince Blanka Smítková - sociální pracovnice META Kristýna Titěrová - odborná pracovnice META Jiří Vesecký - vedoucí Center na podporu cizinců (SUZ MVČR)
Cíle pracovního setkání: - zhodnotit stav zajištění informovanosti cizinců o oblasti školství a vzdělávání a dostupnosti podpory v integračním procesu - definovat slabá místa v současné praxi - navrhnout opatření, která povedou k efektivnímu zajištění předávání informací
Zhodnocení současného stavu a identifikace slabých míst: V současné době se do procesu integrace cizinců významně promítá dvoukolejnost, kdy na jedné straně část agendy zajišťuje Ministerstvo vnitra, část by mělo zajišťovat Ministerstvo školství. Jako nástroj integrace fungují v jednotlivých krajích Centra pro integraci cizinců, což Projekt Program na podporu pedagogických pracovníků při práci s žáky cizinci V je spolufinancován z prostředků Evropského fondu pro integraci státních příslušníků třetích zemí a z prostředků Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy ČR.
lze považovat za systémové opatření. Zajišťování oblasti vzdělávání však nepatří do primárních kompetencí těchto center (z KIC přechází tato oblast do agendy MŠMT). Kompetence ostatních důležitých aktérů (krajské úřady, města a obce, poradenská zařízení, školy aj.) nejsou jasně vymezené a chybí koordinační prvek, který by tuto oblast sjednotil. Na tuto situaci reagují svými aktivitami např. některé neziskové organizace, ale naráží na limity ve své kapacitě, udržitelnosti a dosahu. Rozhodně zde chybí systémové řešení.
Pokud se jedná o nově příchozí cizince (z třetích zemí), tak v současné době je testován integračně adaptační kurz (8hodinový uvítací kurz), který by se měl výhledově stát povinností všech nově příchozích cizinců (čeká se na nový zákon o pobytu cizinců). Jeho cílem je předávat bezplatně co nejvíce informací. Součástí kurzu jsou i brožury v mateřském jazyce, které obsahují informace o vzdělávání. Zatím však toto povinné není a cizinci pobývající na území ČR mohou získávat informace o vzdělávacím systému z různých roztříštěných zdrojů.
Slabá místa:
V oblasti zajišťování dostatečné informovanosti o školství (mezi cizinci) narážíme na velkou roztříštěnost. Chybí koordinátor, který by situaci průběžně monitoroval, měl přehled o situaci ve školách a jejich kapacitě, dostupných kurzech češtiny, zdrojích financování apod.
Ředitel školy bývá často první styčnou osobou (z oblasti školství), se kterou se rodič cizinec setká. Bez strukturovaného systému podpory jsou možnosti ředitelů limitovány
Nejsou dobře vymezeny kompetence a zodpovědnosti za jednotlivé fáze integračního procesu.
Krajské úřady často nevnímají tuto oblast jako něco, čím by se měly intenzivněji zabývat.
Odbory, které zajišťují různé části integračního procesu, často nespolupracují. Informovanost rodičů je pak pouze fragmentární.
Projekt Program na podporu pedagogických pracovníků při práci s žáky cizinci V je spolufinancován z prostředků Evropského fondu pro integraci státních příslušníků třetích zemí a z prostředků Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy ČR.
Mezi úředníky na krajských i městských a obecních úřadech není často o této oblasti příliš velké povědomí.
Při zajišťování agendy integrace v regionech narážíme často na kumulaci funkcí, což se promítá do výsledné podoby procesu
Existuje nepřehledné množství různých příruček pro cizince – neexistuje jednotný a aktuální zdroj důležitých informací o integraci cizinců do vzdělávání a formách podpory.
Diskuse k tématu zajištění sdílení informací:
Co jsou klíčové informace, které by se měly k cizincům (ve vztahu ke vzdělávání) dostat? V období příchodu cizinců do ČR je třeba zajistit předání informace o tom, že k řešení nadcházejících životních situací budou tito nově příchozí lidé potřebovat specifické informace a ukázat jim, kde tyto informace najdou (orientační rozcestník) – tento rozcestníky by ideálně měl být na stránkách MŠMT, protože je to jejich agenda (ty jsou ovšem velice nepřehledné). V rámci takového rozcestníku je možné sdílet obecné informace (povinná školní docházka, popis vzdělávacího systému, nostrifikace, na co má žák/dítě cizinec nárok, co je zdarma, co je zpoplatněné apod.). Tyto informace by měly být poskytnuty vícejazyčně a pravidelně se aktualizovat – zodpovědnost MŠMT.
Na úrovni individuální (v místě pobytu) se jedná o předání důležitých kontaktů, informací o kurzech češtiny, informace o školách. Cílem této fáze je odpovědět na otázky: - kdo mi poradí? Na koho se mohu obrátit (obec, škola, soc.pracovník, interkulturní pracovník...)? - jaké jsou mé povinnosti a má práva? - do jaké školy patří mé dítě? - kde jsou dostupné kurzy čj? - na jaké vyrovnávací opatření mám nárok nebo možnost požádat (asistent pedagoga, vyrovnávací plán....) Projekt Program na podporu pedagogických pracovníků při práci s žáky cizinci V je spolufinancován z prostředků Evropského fondu pro integraci státních příslušníků třetích zemí a z prostředků Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy ČR.
- kde získám další podporu?
Jak by měl vypadat optimální model systémového nastavení? Důležité je definovat kompetence a odpovědnost v systému předávání informací. Vytvoření jasné struktury kompetencí v oblasti vzdělávání po ose MŠMT – kraj – (ORP?) – zřizovatel /škola, který by byl zasíťován s osou MV – Centra na podporu integrace cizinců /NNO/další subjekty podpory.
Úkol MŠMT – dostupnost odkazů na informační balíčky pro rodiče - návaznost integračních a adaptačních kurzů (zajištění důležitých informací o školství)
Je třeba vyjasnit, kdo nese odpovědnost za informovanost rodičů o vzdělávání – MV nebo MŠMT? Poradenství po linii MŠMT - celorepubliková úroveň:
- informační rozcestník
- na úrovni krajů
- koordinátor, který předává informace, kontaktuje rodinu - PPP – více poradenské funkce
Zajištění masivního vzdělávání úředníků (zřizovatelé, ORP, školy) Schůzky ředitelů škol – zajištění struktury, v rámci které se toto téma bude pravidelně diskutovat.
Návrhy opatření:
Zajištění koordinace aktivit směřujících k podpoře cizinců (rodičů i dětí) do vzdělávání
Vytvoření kvalitní sítě poradenských zařízení
Zajištění jasně definovaného výkonu státní správy (na každém krajském úřadě by měl být člověk, který bude mít přehled
Výuka češtiny pro cizince by měla být vždy dostupná, hrazena státem.
Třeba definovat minimální standardy pro inkluzi dětí cizinců.
Projekt Program na podporu pedagogických pracovníků při práci s žáky cizinci V je spolufinancován z prostředků Evropského fondu pro integraci státních příslušníků třetích zemí a z prostředků Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy ČR.
Zajištění flexibilního systému s různorodostí nástrojů, ale jedním společným cílem.
Využití již existujících Center na podporu integrace cizinců – je to reálné místo pro řešení problémů v regionech. Je třeba zapojit MŠMT a najít způsob, jak plošně tuto situaci řešit.
Současně je třeba usilovat o odpovědnost jednotlivých regionů. Kraje by měly mít úlohu partnerů v procesu integrace.
Zajištění podpory školám formou metodického vedení a dotačních programů.
Zajistit pozornost tématu skrze zkoušky odborné způsobilosti (vzdělávání úředníků, zákon o úřednících).
Kariérní řád – zanést kompetenci práce s cizincem (při procesu jeho přípravy)
Přípravné třídy a jejich dostupnost a obsah
Zapojení ČŠI do procesu kontroly a evaluace poskytovaných služeb
Projekt Program na podporu pedagogických pracovníků při práci s žáky cizinci V je spolufinancován z prostředků Evropského fondu pro integraci státních příslušníků třetích zemí a z prostředků Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy ČR.
