Zápis z 5. je dnání Rady Ústavu ze dne II. 5. 20 16
~ ústav pro studium ~ totalitních režimů
•
Čj .: USTR 1-5/201 6
Praha, 12. května 20 16 Poč et li stů :
Zápis
Z
7
5. jednání
,
Rady Ust avu pro studium totalitních
režimů
Datum a míst o zase dá ní: ll. 5. 20 16, 16.00 hod., ÚSTR Rada Ústav u: Zd eněk Bárta, Emilie Benešová, Jan Bureš, Lukáš Jelínek, Naděžda Kavalírová, Michal Uhl, Eduard Stehlík Ústav pro studium totalitních režimů : Zdeněk Hazdra, Ondřej M atějka, Michael Pelíšek, Jakub Stránský Archiv b ezp ečnostních složek:
Svět lana Pt á čn í ko v á
Zá pis vyhotovila: Jana Lišková
Program jednání: 1. Schvá leni programu
2. Verifikace zápisu ze 4. jednání 3. Informace o
činnosti
4. Kontrola NKÚ 5.
R ůzn é
Ad 1) Schvá lení programu Předsedkyně Rady Ústavu E. Benešová zahájila v 16.03 hod. 5. jednání Rady ÚSTR
v roce 2016.
Násl edně přečetl a
navržený program a vyzvala
vyj ádři l i.
Usnesení: Program byl schvá len v p ředl ož en ém Hlasování: 7 pro (jednomys ln ě)
znění.
přítomné ,
aby se k němu
Zápis z 5. jed náni Rady Ústan l ze dne l l. 5. 10 16
Ad 2) Verifikace zápis u ze 4. j ednání Rad y E. Ben ešová vyzval a členy Rad y k Připomí nk y neb yly vzneseny.
vyjádření
Usnesen í: Ruda Ústavu schva luje zápis z e v p ředložen ém z n ě ní,
připomínek
k zápisu ze 4. j edn áni.
4, jed n án í Rady ÚST R v roce 20 16
Hlasování: 5 pro , 2 se zdrželi
Ad 3) Informace o
č i n n os t i
E. Ben ešová p řipomn ěl a , že informace o činno sti ÚST R byly nap osledy projednávány na lednovém zasedá ní Rad y ÚS T R. Ny ní byly členům Rad y předloženy inform ace o či n nost i za I. čtvrtletí roku 20 16. O . Matějka sd ěl i l , že v předl o žen ém přehl ed u je vyčísleno vše, co se v upl ynulém č tvrt letí událo. P ři pornn ěl , že vyš la obě první čí sla časopisů Pam ěť a dějiny a Securitas Imperii. O hlas vzbud ila p řed evším výstava o Václa vu Havlovi u sp o řád an á ve spolupráci s knihovn ou Václava Havl a a s česk ými centry, která byla zaháj ena 20. 4. 20 16. Výstava bud e put ovat po za h ra n i č n í ch českýc h centrech, při pravuje se proto anglická mu tace a uvažuj e se i o přek ladec h do da lšíc h ja z yků. P řip omněl dál e, že prob ěhl o zn ač n é mn ožství vzd ěl ávací ch sem in á řů , Nad rám ec předl ožených informací o č i nnost i informoval přítomné člen y Rady ÚST R, že došlo k posílení redakčních rad obo u ústavních peri od ik. Nov ou před sedk yní redakční rad y č aso p i s u Pam ě ť a d ějiny se sta la stávající ředitelka OVV B. Mouralová, č í mž by mělo dojít k posílení komunikace mezi výzkumem a red akcí. Red ak ční rad a byl a dále rozš ířena o nové čl eny. I red akčn í rada č asopi su Securitas Imperii byla ro zšířen a, a to především o zahran ič n i odborniky, což je podmínkou, aby moh l být časop i s uveden v zahrani ční ch datab ázích a tudí ž zvýšena jeho vědecká prestiž. Z. Hazd ra vyzdv ihl před evším akc e, které m ěl y spol ečenský p řesah. Připomněl podíl ÚST R na fest iva lu Mene Tekel, během kterého m ěl i úča stníc i mo žnost pro hlédnout si výstavu Zkouška odvahy o nezletilých pol itických vězn íc h v 50. letech . Dále př ipornn ěl , že ÚST R j e ji ž tradi čn ě partn erem v so ut ěž i EUS TORY , kt erou p o řád á sdruže ní PANT. Tato so utěž se snaž í m otivovat studenty ke sběru s vědectví p am ětn ík ů , M . Uhl podotk l, že v p řed l o ž en ém dokumentu sledoval před evším popu l ari zační č i n nos t a p řem ýšl el nad tím , zda korespo nduje s věd eckým zaměření m instit uce. Upoz orn il, že v rám ci bodu Různé by rád prodiskutoval možnosti mediální prezentace ÚST R. L. Jelínek poděkoval za vynikají cí výs tavu k V. Havlovi a kvit oval s po vd čk em , že ačkoli v o této p řední os obnos ti d ějin se často vedo u spo ry, ÚST R j e mí stem, které je scho pné tak ovou osobnost uch opi t objekt ivně. Požád al dále, aby byli čl eno vé Rad y (id eálně b ěh em léta) informov áni, jak ým zp ů sobem ÚST R uch op í výročn í Cha rty 77 v příšt ím roce . E. Ste hlík při po rn n ěl , že dnes zased la po rota Kalou so vi a J. Pink asovi za jej ich účast a pomoc. E. Benešová požádala o nahrazení nej asn ých zam ěs t n a nc ů m ÚSTR za odvede nou práci.
so ut ěže
term ín ů
Lidice "e 20. století a
v
předl o žen é zp rávě
pod ěko val
a
J.
p od ěko val a
Zápis z 5. je dnáni Rady Ústa,'u ze dne l l. 5. ze16
Ad 4) Ko ntrola NKÚ E. Benešová př ipomu ěla, že ÚSTR byla doru čena Závěrečná zpráva z kontroly NKÚ. Vyjádřeni vede ní Ústavu i Rady ÚST R k závěrům zprávy j sou k dispozici na webových stránkác h Ústavu . Z. Hazdra shm ul, že kon trola NKÚ prob ihala na Ústavu od června do listopadu 20 15 a zaměři l a se na ho sp od ařen í ro zpočtové kapito ly v období 20 12-14. V oblasti ho sp o daření neod ha lila kon trola žádné závažné pochybení a neuložila žádné pokut y. Za závažný o zn a č i la stav digitalizace, neboť záko nem stano vené ro zd ě lení povinn ostí mezi ÚST R a ABS bylo nevyhovující . Ro vn ěž kon trolní mechanism y byly ve sledovaném obdobi n edost atečné. V této souvis losti Z. Hazdra zdůrazni l , že kont rol ní zá věry potvrz uj í probl ém y, na které vede ní ÚST R i č lenové Rady d louhodobě upozorňoval i , a k jej ichž odstraněni směřovala větši na opatření zavedených v roce 20 15, ať už se jedn alo o reorganizaci či o vydá ni nových intemich p ředpis ů , které zavád ěj i mezinárodni sta ndardy. Sděl i l dále, že do konce června j e veden í ÚST R povinno zaslat V ládě ČR své stanovisko ke kontrolním z áv ěrům, požádal proto členy Rady ÚSTR, aby byli p řiprave n í pomoci s final izací toho to textu tak , aby s ním mohl i být v názoro vé shodě . E. Benešová dopl nila, že nápravná o pat řen i p rob ěh l a až mimo kontrolou sledova né období, proto se v závěrečné zp rávě nemoh la odr azit. Z. Bárta požádal o vysvětlen í stran kont rolou zm i něnýc h fin a nčn ích ztrát za odstupné. J. Stránský upozomi l, že zpráva formuluj e tuto pasáž velmi st ruč n ě, aniž by sděl ova l a , že by se vyplace ním odstupného poru šil zákon, p řípadně , z j akého d ů vodu došlo k j eho vyplaceni. S o učásti v ypo č t ené částky jsou i výdaj e na soudní ří zen í a právní služby. V p řípadě ÚST R se j edn á o výdaje vynaložené v souvislos ti s personáln ími zm ěn a m i v letech 20 12-14, a to včet n ě odvo lání řed itele a dalšich řídicích p raco vní k ů . Dále sděli l, že z vypoč t ené část ky vyplývá zajímavá skutečnost, že cca 3 miliony Kč byly vyp laceny již v souvis los ti s person álni politiko u za před ch o zího vede ní, zati mco výměna managem entu v roce 20 13 stála ÚST R cca 2 mil iony Kč. S. P t á čn í kov á vysvětl i la , že v případ ě AB S nej vyšší částka souvis ela s výpovědi bývalého vedou cího eko nomiky ji ž v roce 20 11. Velká část ka souvisí s p ropuštěn ím vedoucího kanceláře v roce 20 13 - soud ní spor stále trvá . P řipomn ěl a ale, že nap ří kl ad soud ní ří zení s bývalou řed i telkou ABS dopadlo zcela ve p rospěch Arc hivu. Od chodné a odstupné bylo vět š í v roce 20 12, kd y byla č tyři mista reorgani zována, a v roce 20 13 po nástupu S. Pt á č nikov é , v souvislosti s platnou Kolektivní smlouvou. Te nto postup byl ro v něž kon zultován s Mini sterstvem financi. L. Jelínek p řipomněl , že j ed ním z do poru č en í závěreč n é zprávy bylo i doplněn í informac í o ev ide nci maj etku do V ýro ční zprávy. Požádal proto, aby v p ří št í m roce na to bylo pam atováno. Násled n ě se otázal, zda se i nad ále v Archivu uzavíraj í smlouvy s odchodným. S. P t á č n í ko v á vysvětl ila, že odc hod né neb ylo součást í smlouvy , nýbrž bylo zakotveno v Ko lektivní sm lo uvě, a to pouze pro vedo ucí pracovník y, kteří j sou Zákoníkem práce méně chráněn i . V so učasn é verzi Ko lektivní sm louvy ji ž tento bod neni. M. Pelíšek dop lnil, že závěry byly známy z kon trolních p roto kol ů již před koncem roku , tudíž evidence majetku byla dopl něna do Výroční zprávy j iž letos. J. Stránský vys vět li l, že zá věrečná zpráva hovoří pou ze obecně, zatímco kontrolní pro toko ly obsahovaly konk rétní požadavky. V tomto příp ad ě se j ed nalo o koment ované závazky , které hrozí ze soudních s po rů. Tyto údaj e mají být v příl oz e ú č et ní závěrky, která se odevz dává Ministerstvu financi. Ve výro č ní z prá vě se objevují po uze ve form ě propojení se St átním z á vě rečným ú čtem. E. Benešo vá p ři pomn ěl a, že dnes byla Výroční zpráva ÚST R a ABS za rok 2015 projednána v Ús t avně -právn í m v ýboru Senátu P ČR . Senátoří Výroč n í z p rávě vytkli pouze to, 3
Zápis z 5. j ednáni Rady Ústa\1! ze dne ll. 5. 20 16
že j im v ní chybi srov nání s p řed cho zí m rokem. Ač koliv č lenové Rady navrhli v letošním roce o ds t ra ně n í tohoto typu informace, do p ří ští V ýroční zprávy požádají o jeh o vrácení. Senátoři byli ale j inak se z něním zprávy spokojeni. Zaj ímali se především o kolizi záko na Č. 18 1/2007 Sb. se služebním zákonem. N ás led n ě jed no mys l ně doporučí li plénu vzít Výroční zprávu na vědo mí. Přípomněl a dále, že 24. 5. bude Výroční zpráva projednána na Výboru pro vzdělání , věd u , kulturu, lidsk á práva a petice a 26. 5. v plénu Senátu P ČR. Stran závěrečn é zprávy z kont roly NKÚ E. Bene šová požádala o před l o žení podkladu pro Vládu ČR ke schválení na pří št ím jednání Rady.
Ad 5)
R ůz né
M. Uhl požádal o zlepšení komuni kace mezi vedením ÚSTR a Radou Ústavu, především žádá o informac e o kontaktech s jinými institucem i za účelem zab rán ěn í vzniku konfliktu záj mů č l enů Rady ÚST R v jeji ch dalších pů sobi št í ch . N á s l ed ně pře č etl usnesení k tomuto návrhu. O. M atěj k a souhlasíI s tím, že případn é kon flikty z áj m ů je třeb a řeš it , n i cm éně jednání často vzniká z diskuze nad více možnostmi, které se kombinují s do t ač ní mi výzvami. Zdůrazn i l tedy, že vedeni ÚSTR případn é usnesení bude chápat v tom smyslu, že je třeba vždy ph p říprav ě spolupráce vzít v úvahu, zda tím některému z č l en ů Rady ÚSTR nevzniká s tře t z áj m ů.
Usnesení: Rada ÚST R ukládá řediteli informovat Radu ÚST R o za hájení jednání s mo žnými budoucími partnerskými institucemi za ú čelem podávání žá dostí o g ra nty. Dále ukládá řediteli, info rmovat Radu ÚST R o z á mě re c h podávat gra nty č i o za hájení jednáni s dalšími institucemi za ú čelem získá ní finančních pro středk ů , neb o vzniku V)'z n a m nčjš í spolupráce. Hlasování: 7 pro
(jednomysl n ě)
M. Uhl sděli l, že mu leží na srdci rozvoj mediální komunikace ÚSTR. Vypracoval proto srovnání s předcházejícím i roky, které jej sice upokojil o, neboť z n ěj vyplynulo, že p o čet zmínek je v průb ěhu let více méně konstantní, ní cm éně í tak soudí, že vždy je co zlepšovat. Z tohoto d ů vodu požádal o vypracová ní mediáln í strategie ÚSTR. Každý projekt by dl e jeho názoru mít "tool box" k jednotli vým výroč í m a oslovovat s ním méd ía. Dále d oporučil , aby ke každé vyda né publ ikací bylo urč eno, jak j í medi alizovat. Z. Hazdra vysvět l i l, že vedení ÚSTR se snaží komunikací s med ii hierarchizovat. K výst upům , které mají mediální potenci ál , se vždy sejde tým dotč en ých osob, které spo lečně p řípraví mediální strategii. Novi ná ři vždy dostávají cílené informace, namísto toho, aby ÚSTR pouze vyvěšoval tiskové zprávy. Sou hlasil, že medi ální komunikaci lze řeš i t koncepčn ě, zdůrazní l však, že nelze ho vo ř it o tom, že b y dosu d řešena nebyla vůbec . O. M at ěj k a doplnil , že i nte rně jsou pravidla nasta vena - pokynem ke komunikaci s médí i a interní dohodou s OP, co a jak prezentovat. Možnosti vypracovat souhrnnou koncepci se ale nebrání. Zdůrazn i l , že vedení Ústavu je toho názoru , že masovou komun ikací se nedosáhn e cíle. ÚSTR chce témata spiše vytv á řet, což je ale spiše věcí formov ání výst u p ů . Závěrem podotkl, že by rád vedl diskuzi o tom , jakou pod obu med iální strategie zvolit. E. Stehlík tento názor podpo ři l. Požado vaná koncepce by nem ě la být prázdným dokumentem, ale spíše návodem, co a jak propagovat. J. Bureš d o poručil pozitivní ofenzivu v ůč i medíim, neboť stále má pocit, že se na veřej nost dostává jen málo z toho dobrého, co ÚSTR dě l á. Pochválil proto nápad vytvořit ka lend á ř s výro č í m i a akt i vně k nim nabízet výstupy mediím. Z áro ve ň sd ěl i l, že vedení ÚSTR 4
Zápis z 5. j ednán i Rady ÚstO'u ze dne l l. 5. 20 t6
by se mělo zamys let, zda by nevyuži lo tisko vého m lu včího , který ÚS TR fo rm á ln ě chybí, ač jeho funkci de facto vykonává P. R yj á č ek . E. Ben ešo vá podotkla, že by bylo vhodné prezent ovat projekt y, j eji ch výs tupy, í na webo vých stránkách. Příp omn ě l a, že řa da starších projektů letos č i p ři št í rok konč í a bylo by do bré, aby jejích výsledky byly na webu k doh led ání. Ro vn ěž d oporučil a zapoj it do věd eck é č i n nost i studenty n apř, formo u so u těže. E. Ste hlík dop oruč i l oslo vit fakulty s tématy díplomových prací č i studíí a tímt o způsobem sí vychovat no vé v ěd ec k é pracovníky. O . M at ějk a vysvět lí I, že j iž od schvá lení koncepce výb ěrová ří zen í probíhají formou o tevřen é so utěže . Právě nyní prob íhá výb ěrové ří z ení na tém a " Diktatura j ako soc iální pra xe", v rám cí kterého se ucha zeči m ohou hlá sít s návrh y svých proj ektů , které tém a n ěj akým z půs ob em uch opují. Tém a je vž dy díl čím zp ůsob em předd efino van é ve spolupráci se člen y Vědecké rady. Stran díp lomových prací O. Matěj ka sděl í l , že ač tato praxe tu d ří ve byla, nyní ÚSTR čelí přetlaku text ů a není proto scho pen vydání diplomo vých prací zaručít. J. Bureš dop oručí l , ab y, ačko li v je ka pac ita pro vydáv ání om ezen á, ÚST R nabídnul vys okým školám al esp o ň témata díplomo vých prací a školítele z řad svých z am ěs tn an ců , Fin ální práce by sice byly majetkem un íverzity, ale pro ÚST R í zam ěstn ance b y bylo prestížní prá ce na uníverzi tách vés t čí oponovat. Us nesení: Rada ÚST R uklá dá řediteli vypracovat m cdiální a komun ikační strategii, tak a by se zlepš íla a zefekt ivn ila k omun ik ace výs le dk ů instituce sm ěrem k lai ck é i odb orn é veřej n ost i . Termín: říj nové zasedá n í ra dy ÚST R Hlaso vání : 7 pro
(jed nomyslně)
že Věd ecká rada, která v roce 20 13 provedla malou eva luaci, pro vést evaluaci ve lkou. T a m ěl a p ů vodn ě prob ěhnout jí ž v roce 20 15, byl by prot o rád , kd yby se ji po vedl o u skutečnít do konce m and átu současné Rad y ÚST R v roce 20 17. Vzh led em k tomu , že se však j edná o koncepčn ě náročnou zálež ítos t, eva luace by se mě la z ač í t připravo vat ji ž letos. E. Ben ešo vá so uhlasila a kvíto vala s povd ěkem , že se nakonec s ve lkou evaluací po čkalo , neb oť nyní j iž bud e mo žno zhodnotít i výs ledky no vých projekt ů . Eva luace by se měl a připravit tak, ab y j i bylo možné spustit ji ž na zač átku p ří št ího roku. Z. Hazdra připomněl , že v lo ň sk ém roce neb yly na velkou evaluací vho dné podmínky. Evaluace by se dle j eho názoru měl a týkat let 20 13-2 0 17. O. Matěj ka dopln il, že rok 20 17 je vhodný i z toh o d ů vodu, že evalua ce prob ěhne k 10. výroč í založení ÚST R. J. Bureš navrhl, aby do 30. l l. 20 16 ve dení ÚST R připravi lo koncept evaluace a její harmonogram . J . Bureš
připomněl ,
doporu čo vala nás ledně
Usnesení: Rada ÚST R ukládá ř e d i t e l i připravit harmonogram a koncepci velké evaluace na rok 20 17 do 30 . 11. 2016. Hlasování: 7 pro
(j edno mys ln ě)
E. Benešová up ozornila, že Rada Ústavu by neměl a přestat sledo vat di gitali zaci. Vrátila se proto k otázkám , kt eré byly kladeny ji ž předcho z ím u vedení, a požádala, aby Rada ÚST R byla na při št ím jednání informov ána, zda j sou tyto po žada vky j iž s p l něn y a jakým z působem . N ás l edně přeč et l a soubor tematických okruh ů a k nim přiřazenýc h konkrét ních dotazů :
5
Zápis z 5. jednání Rady ÚstaHI ze dne ll . 5. 20 16
a) Inte rn í p ředpi sy ře d i te le Ústav u a ředite l ky Arc h ivu b ezp ečnostn í c h složek (dá le j en ABS) , kter é se t ýkají ochr an y osobních dat, tj. j aký předp i s to řeší a v jakých oblastech b) U l ož i š t ě di gitálních re prod ukcí a r ch ivá lií a dokum ent ů : o bylo-li vybudová no ul o ži št ě pro dígirepro, a pokud ano o j e-li sp o l ečné pro obě OSS nebo od d ělené, o jaké dígirepro j sou do n ěj uk ládány (všechny, jen no vě pořízen é nebo i zkontrolované . . ..) o jaká j e struktura u l ož i ště o j e-li tato struktura zako tvena v nějakém interním předpi su , kter ý by m ě l sm ěřovat o dpo vědno st za j eho správu na konkrétni funkci č í osob u a mimo jiné upravovat při stupo vá práva o jaký objem dat je v n ěm uložen a j aká j e jeho celkov á kapacita o jak, kde a kam j sou data zálohována o jak p o krač uj e kont rola v mínul ostí poří zených sk en ů - kolik %, GB nebo image j iž bylo zkontrolov áno c) Elek tr on ický archiv: o j aká j e n ávštěvn o st při s tupo vého portálu , ko lik hese l bylo vydáno o j aká j e badatelská ode zva d) V 1'. 20 15 byl zaháj en výv oj " u n ikátn i a plika ee" pro di gitaliza ční workflow a ukládán i di gircpro, která má vycházet ze specífik ÚST R a ABS a také z mezin árodnich standardů - j ak daleko j e tent o vývoj , kd y bude tato aplikace sp ušt ěn a a j aký dopad to bud e mit na digitalizaci e) Jaké jsou digitalizačni projekty , které zaj išťuj e Ústav - ted y digitalizace dokument ů vztahuj ících se k předm ětu jeh o záj mu f) Ev i de nč n í sys témy, které p řevzal ABS od ÚST R do své správy. - kdo je spravuj e, j sou -li kontrolová ny, dop l ň ov á ny atp . (obec ně) Usn esení: Rada Ústav u žá d á řed i te le UST R o pí semn é vy pracová ní odpov ědí na v ýš e uved en é dotazy. Hlasování: 7 pro
(j ednomys l ně)
E. Benešo vá požádala v souv islos ti s p řípravou no vého webu o struktury we bo vých stránek na p ř í š tim j edn án i Rady ÚST R.
před lo žení
plánované
Na zákl ad ě dotazu členů Rad y ÚST R J. Liškov á před sta vila program výj ezdniho zasedáni Rady Ústavu v J áchymo vě, které se uskuteční ve dnech 23 . - 24 . 6. 20 16. Z. Hazdra pozval přítomné na Den o tevřených d veří , kter ý se uskutečn í u arch ivů 9. 6. 20 16, a to j ak v ÚST R, tak ve všec h pob očk ách ABS.
Vzhledem k tomu, že nikdo Rady ÚST R v 17.34 jedn ání.
nem ě l
žádný další
podnět
do dísku ze,
p říl e žito sti
Dne
ukon č il a p řed sedk yn ě
6
Zápis z 5. jednáni Rady Ústavu ze dne ll. 5. 2016
Další jednání Rady Ústavu se formou výjezdního zasedání uskuteční dne 23. června 20 16 v 13.00 hodin na rad nici v J áchymově .
Za správnost: . .... /
...............................0.'1.... Emilie Benešová
předsedkyně Rady Ústavu pro studium totalitních režimů
7
