Zápis z 3. zasedání roku 2014 Zastupitelstva městské části Praha – Kolovraty konaného dne 27. března 2014 Přítomní členové ZMČ: Ing. Michal Habart, starosta Ing. Petr Souček, Ph.D., zástupce starosty Ing. David Borges, zástupce starosty Mgr. Pavel Ondroušek, zástupce starosty Iveta Hrubá, Bc. RNDr. Ivo Chytil Ing. Jana Jarůšková Kamil Konečný Ing. Petr Král Ing. Tomáš Krejča Mgr. Ing. Karel Nováček Ing. Jan Svátek, MPA Přítomní za ÚMČ:
Radana Šímová, tajemnice ÚMČ
Nepřítomen člen ZMČ, omluveni: Ing. Karel Čvančara Řádné zasedání ZMČ, řízené starostou Ing. Habartem, bylo zahájeno v souladu s navrženým programem v 18.00 hod. v zasedací místnosti ÚMČ. Starosta všechny přítomné přivítal a konstatoval, že je přítomno při zahájení 11 členů ZMČ. Řádně se předem omluvili pan Ing. Borges, který dorazí na zasedání později. Zastupitelstvo bylo při zahájení zasedání schopno usnášení. Starosta – požádal o ověření zápisu p. Konečného a p. Ing. Svátka, oba souhlasili. Starosta vyzval k připomínkám k předloženém návrhu programu. Protože nikdo žádné pozměňovací návrhy, či připomínky neuplatnil, prohlásil návrh programu jednání za schválený. Návrh programu: Úvod, určení ověřovatelů zápisu, zapisovatele - starosta 1) K zápisu z 2. zasedání roku 2014 – p. Ing. Souček, p. Ing. Svátek 2) K rozboru hospodaření MČ Praha – Kolovraty za rok 2013 – p. Ing. Krejča 3) K návrhu rozpočtových opatření MČ Praha – Kolovraty – p. Ing. Krejča 4) K návrhu „Zásad pro prodej BJ městské části Praha – Kolovraty – p. Ing. Krejča 5) Revokace usnesení ZMČ č. 8/2013 a 9/2013 ke koncepčnímu záměru majetkového převodu – prodeji obecních pozemků svěřených MČ Praha – Kolovraty parc. č. 889/3 a 1254/2, oba v k. ú. Kolovraty – p. Ing. Borges 6) Ke „Střednědobému plánu rozvoje sociálních služeb pro MČ Praha 22 a MČ Praha – Kolovraty“ – pí Ing. Jarůšková 7) Různé 1) K zápisu z 2. zasedání roku 2014 – p. Ing. Souček, p. Ing. Svátek Zápis byl doručen v předstihu zároveň s pozvánkou všem členům ZMČ. Ing. Souček i Ing. Svátek – oba prohlásili, že jako ověřovatelé obsah posoudili, žádné připomínky neobdrželi, navrhují, aby byl zápis schválen. Starosta – protože nikdo z přítomných členů ZMČ žádné připomínky neuplatnil, prohlásil zápis z 2. zasedání roku 2014 za schválený.
2) K rozboru hospodaření MČ Praha – Kolovraty za rok 2013 – p. Ing. Krejča Podrobný materiál, který zpracovala pí Hana Vítková (FO ÚMČ) v části hlavní činností a pí Ing. Jindřichová (OSM ÚMČ), jako ekonom hospodářské činnosti, byl projednán a schválen finančním výborem dne17. 3. 2014 a byl v předstihu doručen, v souladu s JŘ, všem členům ZMČ. Ing. Krejča – zastupitelé byli seznámeni s výsledky hospodaření za minulý rok již v souvislosti s projednáváním rozpočtu na rok 2014. Připomenul, že došlo ke dvěma významným změnám
1
v objemu rozpočtových prostředků, a to v oblasti školství. Byly změněny vzájemné vztahy mezi MŠ a zřizovatelem MČ ve správě a užívání obecního majetku. MŠ odvádí nájemné svému zřizovateli, ten potom formou účelových dotací poskytuje kompenzaci. Dále došlo k navýšení výdajů v souvislosti s rekonstrukcí vily ve školním areálu V ulici K Poště pro rozšíření kapacity ZŠ. Diskuse, připomínky, návrhy. Starosta – protože žádné nebyly uplatněny, vyzval ke hlasování o předloženém návrhu. Návrh usnesení:1) ZMČ b e r e předložený materiál na vědomí. 2) ZMČ s c h v a l u j e plnění rozpočtu hlavní činnosti MČ Praha – Kolovraty k 31. 12.2013 uvedené v příloze č. 1., která je nedílnou součástí tohoto usnesení: upravený rozpočet 2013 Příjmy (v tis. Kč) Výdaje (v tis. Kč)
14.327,00 14.692,50
Saldo příjmů a výdajů (v tis. Kč)
- 365,50
plnění rozpočtu k 31. 12. 2013 14.317,06 14.526,61
v%
99,93 98,87
209,56
3) ZMČ s c h v a l u j e plnění plánu hospodářské činnosti k 31. 12. 2013 uvedené v příloze č. 2., která je nedílnou součástí tohoto usnesení: plán roku 2013
skutečnost k 31. 12. 2013
Výnosy (v tis. Kč) 3.125 Náklady (v tis. Kč) 2.055 Hospodářský výsledek 1.070 Odvod finančních prostředků do HČ 1.070 Výsledek hlasování: Pro: 11 Usnesení bylo přijato.
Proti: 0
3.505 2.593 912 1.531 Zdržel se: 0
Nepřítomen: 2
3) K návrhu rozpočtových opatření MČ Praha – Kolovraty – p. Ing. Krejča Materiál byl doručen v předstihu v souladu s jednacím řádem všem členům ZMČ. Zpracovala jej paní Vítková (FO ÚMČ). Byl projednán a schválen finančním výborem. P. Krejča – jedná se o dvě méně významné změny schváleného rozpočtu roku 2014. Ve výši 16 tis. Kč byla poskytnuta účelová dotace od HMP na nákup knih a dále příspěvek do oblasti školství a výchovy mládeže ve výši 1 tis. Kč, jako část z výnosu za odvod místních poplatků za výherní a hrací přístroje. Požádal o schválení předloženého návrhu. Diskuse, připomínky, návrhy. Starosta – žádné připomínky, ani návrhy uplatněny nebyly, proto požádal o hlasování k předloženému návrhu. Návrh usnesení: 1) ZMČ b e r e předložený materiál na vědomí. 2) ZMČ s c h v a l u j e rozpočtová opatření za měsíc březen 2014 uvedená v příloze, která je nedílnou součástí tohoto usnesení. Výsledek hlasování: Pro: 11 Usnesení bylo přijato.
Proti: 0
Zdržel se: 0
Nepřítomen: 2
4) K návrhu „Zásad pro prodej BJ městské části Praha – Kolovraty – p. Ing. Krejča Materiál byl doručen v předstihu. Kromě návrhu a důvodové zprávy obsahoval i dvě verze
2
(původní, která byla stažena z jednání) označená jako I. a verzi novou, po zapracování připomínek, označenou jako II. P. Krejča - materiál byl stažen z jednání 2. zasedání ZMČ a předán (Zásady I.) s připomínkami FV a p. Svátka k dopracování a právnímu posouzení AK JUDr. Marečkové. Tento upravený materiál byl následně s komentářem předán znovu FV k projednání a připomínkám, následnému prověření AK a výsledkem je předkládaný materiál, označený jako Zásady II., který je předkládán ke schválení. Následně zdůvodnil provedené změny tak, jako byly projednány a zpracovány do konečné verze Zásad II. Členům ZMČ byl také doručen zápis z jednání FV. První změna se týkala možnosti snížit nabídkovou cenu prodávaného bytu o určitou částku (jako bonus pro rychlou realizaci prodeje), po diskusi byla navrženo snížení o 3% z původních 5%. Další změna se týká formy a způsobu platby a délky povinnosti úhrady celé kupní ceny, z původních 15 na 30 dnů. Třetí změna se týká regulace situace, kdy stávající nájemce není ochoten za navrhovanou cenu byt koupit odkoupit a byt může být nabídnout tzv. „3 osobě“ za minimálně tutéž kupní cenu. Cena prodeje by měla být v každém případě regulována jako nejnižší možná podle ceny tržní. Poslední změna se týká situace, kdy není prodávaný byt obsazen nájemníkem. Jednalo se o právo ZMČ případně i snížit z objektivních důvodů kupní cenu. Dále bylo řešeno stanovení ceny pozemků, tato část byla vypuštěna. Starosta – poděkoval za překlad a vyzval k diskusi. Diskuse, připomínky, návrhy P. Svátek – zabýval se verzí Zásad II. Dnešní odpoledne s p. Borgesem v průběhu zasedání ZHMP vedli na toto téma diskusi. Tři výhrady, se kterými by dále seznámil členy ZMČ. P. Borges se s nimi vcelku ztotožnil a dohodl konzultaci s právníkem ještě před jednáním ZMČ. Starosta – s panem Borgesem telefonicky jednal, a ten mu sdělil, že záležitost ověřil a není s tím žádný problém. P. Svátek – shrnul své připomínky. V návrhu Zásad v části II. je bod d), podle NOZ, § 1187 termín „oprávněného nájemce“ nezná, bylo by to v rozboru s OZ. Nakládání s majetkem spadají do samostatné působnosti obce, tedy rozhoduje starosta a ZMČ. Je otázkou, zda vůbec taková pravidla je nutno nyní schvalovat, když se jimi bude řídit zastupitelstvo, které vzejde z nových voleb. Chybí varianta, která by řešila co nastane, pokud stávající nájemník nepřijal nabídku obce. Dále není definována 3. varianta, když bychom byt prodávali tzv, „třetí osobě“ i s nájemníkem, který si byt nekoupil. Jistým způsobem by to mohlo být upraveno ustanovením v Části II, Článek III, bod 7). Je také diskutabilní Část II. článek II, bod 2). Dále se vyjádřil k možnosti slev. Je to motivační záležitost, ale měla by se změnit formulace. Co se stane, když se kupující zaváže, pak ale lhůtu nedodrží? I z objektivních příčin (banka se např. zdrží atp.). Cena se mu ex-post navýší? V každém případě by mohla vniknout obci vyčíslitelná škoda. Připomenul, že již došlo k prolomení trestní odpovědnosti členů ZMČ (municipalit), doporučil by proto akcentovat možnost vymahatelnosti. Starosta – p. Borges nechal záležitost prověřit, většina připomínek je relevantní. Požádal p. Svátka o případné formulace, které by mohly být jako protinávrh předloženy ke hlasování. Dále by bylo možno hlasovat o návrhu Zásad v té podobě, která byla předložena. Třetí možností je opět stáhnout materiál z jednání a projednat, nebo zapracovat další vznesené připomínky. MČ je v situaci, kdy je v jejím zájmu co nejdříve najít obecnou shodu a schválit „Zásady“. P. Chytil – souhlasí k části II., čl. III, bod 7), jde o věc žalovatelnou. Pokud bude některý závazek dohodnut, poslední věta by měla být vynechána. Stejný článek, bod 5) cena kupní cena – 30 dní. Co bude se smlouvou? Bude podána na KN? Může nastat situace, kdy bude vloženo do KN? Doporučil by peníze vkládat na jistinný účet u banky za předem stanovených podmínek anebo aby byla kupní smlouva vložena do KN až po uhrazení kupní ceny. P. Krejča – diskuse na FV se vedla v podobném duchu. Obává se, že nikdy nebude možno v této směrnici dostatečně bezpečným způsobem zajistit jakýkoliv procesní úkon. Domnívá se, že samotné podmínky prodeje lze sjednat přesně v konkrétní kupní smlouvě. Vidí také rozpor v diskutovaném bodu 7), kdy nájemce odmítne byt koupit a „třetí osoba“ bude kupní cenu akceptovat. Je to v rozporu s tím, co měli namysli.
3
P. Svátek – s velkou pravděpodobností materiál je připravován pro nově složené zastupitelstvo. Je třeba, aby vše bylo správně, podle platného zákona a nikoliv v rozporu s ním. Je to otázka výkladu, jde o průlomovou záležitost, například při zacházení s nemovitostmi. Starosta – je to problém, když je nový občanský zákoník platný po krátkou dobu. Z toho důvodu je vedení diskuse namístě. Navrhl, aby bylo schvalování tohoto materiálu staženo z programu jednání a po dopracování všech připomínek, které jsou řešitelné, byl materiál dokončen a předložen na dubnovém zasedání. Požádal o doručení všech připomínek a návrhů tak, aby bylo možno materiál opět připravit a předložit ke schválení. P. Konečný – má procesní připomínku. Pokud by někdo měl zásadní připomínky, ať je předloží konkrétně formulované, tedy text, o kterém by bylo možno hlasovat. P. Svátek – rozumí připomínce. Obává se, že správně formulovat takové záležitosti, by měla zapracovat a formulovat do materiálu spolupracující AK, jinak se obává jakéhosi právního „diletantského výsledku“ Starosta – požádal o hlasování k jeho návrhu: Předložené „Zásady pro prodej BJ městské části Praha – Kolovraty“ , projednávané jako bod 4) na tomto zasedání, jsou z jednání staženy, na základě doručených připomínek budou dopracovány a předloženy ke schválení na následující jednání ZMČ v dubnu 2014. Výsledek hlasování: Pro: 11 Návrh starosty byl schválen.
Proti: 0
Zdržel se: 0
Nepřítomen: 2
Na zasedání se dostavil p. Ing. Borges, zástupce starosty. Omluvil se za pozdní příchod, jehož důvodem bylo jednání ZHMP. O výsledku bude informovat. Účastnil se jednání ZHMP ke schválení rozdělení uvolněné účelové rezervy HMP (200 mil. Kč) do oblasti školství.
5) Revokace usnesení ZMČ č. 8/2013 a 9/2013 ke koncepčnímu záměru majetkového převodu – prodeji obecních pozemků svěřených MČ Praha – Kolovraty parc. č. 889/3 a 1254/2, oba v k. ú. Kolovraty – p. Ing. Borges Materiál byl v předstihu doručen zároveň s pozvánkou. Zpracovala jej pí Šímová, tajemnice úřadu, projednal jej finanční výbor. P. Borges – jedná se o dva pozemky, které by měly být jedním ze zdrojů financování dostavby ZŠ. Nabídková cena, dle ohlasů na dlouhodobou nabídku a doporučení realitní kanceláře, je příliš vysoká. Na odkoupení pozemku při Mírové ulici byla doručena další žádost vlastníků sousedících pozemků s návrhem, aby byl pozemek odprodán po dílech A, B, C a D. Navržené ceny jednotlivých dílů ale byly nízké. Aby bylo možno prodej realizovat, požádal ZMČ o možnost snížení navrhovaných (nabídkových cen) u obou pozemků. Celková cena pozemku parc. č. 889/3 o výměře 1.557m2 při Mírové ulici by neměla v součtu klesnout pod 4,3 mil. Kč. Druhý pozemek parc. č. 1254/2 Za Podjezdem o výměře 2.200 m2, by případně mohl být prodáván ve dvou částech a nabídková cena 2 by se mohla snížit z minimálně stanovené ceny 3.000,- Kč za jeden m o 10%. Diskuse, připomínky, návrhy. P. Svátek – proč u pozemku na Mírové ulici je jako minimální celková cena stanoveno 4,3 mil. Kč. P. Borges – bylo přihlédnuto k bonitě jednotlivých dílů pozemku. Díly A, B a C by se mohly ze stávající ceny snížit o 10%. Díly A a D za 3.150,- Kč, díl B za 4.000,- Kč a u dílu C – podél koryta strouhy by mohla být cena nižší, 300,- Kč, celkem 4.3 mil. Kč. P. Svátek – u druhého pozemku se v návrhu usnesení píše, cit: „lze prodat i po částech“. Je přilehlý k pozemkům, které by se mohly prodejem rozšířit. Dále je třeba také uvážit, že je třeba zajistit ke každému z nich přístupové cesty, tedy k dalšímu případnému zúžení pozemku. Starosta – p. Polák a Kato smlouvu uzavřeli, manželé Berkovi nikoliv. Předložený návrh je logický, je třeba zajistit co možná nejvyšší výnos z prodeje. Protože nikdo již další připomínky neuplatnil, vyzval ke hlasování o předloženém návrhu.
4
Návrh usnesení: 1) ZMČ s c h v a l u j e věcný záměr prodeje pozemků v k. ú. Kolovraty 2
a) parc. č. 889/3 o výměře 1.552 m , přičemž výtěžek z prodeje celého pozemku, nebo jeho částí, musí v celku činit minimálně 4,3 mil. Kč. 2
b) parc. č. 1254/2 o výměře 2.237 m , přičemž navrženou minimální kupní 2 cenu ve výši 3.000,- Kč za jeden m lze snížit o 10%, přičemž pozemek lze odprodat i po částech. 2) ZMČ u k l á d á starostovi MČ, aby: a) zajistil přípravu prodeje v souladu se schváleným návrhem a „Zásadami pro prodej bytových jednotek městské části Praha – Kolovraty“, b) následně předložil ZMČ návrh na uzavření kupní smlouvy s vítězným zájemcem. 3) Tímto usnesením se revokují usnesení č. 8/2013 a 9/2013 ze dne 14. února 2013, přijaté na 2. zasedání MČ roku 2013 v celém rozsahu. Výsledek hlasování: Pro: 12 Usnesení bylo přijato.
Proti: 0
Zdržel se: 0
Nepřítomen: 1
6) Ke „Střednědobému plánu rozvoje sociálních služeb pro MČ Praha 22 a MČ Praha – Kolovraty“ – pí Ing. Jarůšková Materiál byl doručen pro značný obsah všem členům ZMČ elektronicky. Na zasedání byla přizvána předsedkyně komise sociální a bytové pí Ing. Konečná. Pí Jarůšková – je předkládán návrh, zpracovaný ve spolupráci s MČ Praha 22. Tentokrát pro dvouleté období pro roky 2014 a 2015. Kratší období, bylo zvoleno proto, aby nová zastupitelstva městských částí, která vyjdou z listopadových voleb, nebyla příliš tímto plánem předem vázána a mohla zpracovat nový podle svých priorit. Diskuse, připomínky, návrhy. Starosta – protože žádné uplatněny nebyly, vyzval ke hlasování o předloženém návrhu. Návrh usnesení: 1) ZMČ b e r e předložený materiál na vědomí. 2) ZMČ s c h v a l u j e „Střednědobý plán rozvoje sociálních služeb pro MČ Praha 22 a MČ Praha – Kolovraty“ pro období 2014 – 2015, který je přílohou k tomuto usnesení. 3) ZMČ ukládá ÚMČ, aby tento materiál po schválení předal neprodleně Úřadu městské části Praha 22. Výsledek hlasování: Pro: 12 Usnesení bylo přijato.
Proti: 0
Zdržel se: 0
Nepřítomen: 1
7) Různé Starosta K žádosti o změnu počtu členů ZMČ Zastupitelstvo musí ze zákona o hlavním městě Praze nejpozději 85 dnů přede dnem voleb do zastupitelstev obcí stanovit počet členů ZMČ pro následující volební období, nyní pro 2014 – 2018. Na úřadu byla doručena žádost o navýšení počtu členů ZMČ ze stávajících 13 na 15 a žádost o projednání tohoto návrhu. Byla podpořena dostatečným počtem občanů a proto bude, v souladu s JŘ projednána na následujícím, dubnovém zasedání ZMČ. Materiál bude připraven k jednání standardním způsobem.
5
K uvolnění rozpočtové rezervy MHMP městským částem v oblasti školství. P. Ing. Borges se dnes zúčastnil jednání ZHMP, kde bylo projednáváno i poskytnutí účelových dotací z rezerv HMP v oblasti školství. Prioritou městské části bylo a je zvýšení kapacity ZŠ dostavbou nového pavilonu. Vedení úřadu městské části udělalo pro získání této dotace vše, co bylo v jeho silách. Žádost o účelovou dotaci na přístavbu pavilonu ZŠ ve výši 7 mil. Kč byla dobře zpracována, byla navíc podložena i demografickou studií zpracovanou p. Ing. Borgesem a odráží skutečný stav. Tým analytiků, který zpracovával pro radní HMP paní Štvánovou podklady pro jednání o dotacích, ji vzal v potaz a RHMP návrh v požadované výši 7 mil. Kč pro Kolovraty schválila. V předvečer jednání ZHMP se sešel finanční výbor HMP a členové výboru za ČSSD předložený návrh doporučili zrušit a navrhli přesunout veškeré tyto rezervy ve výši cca 200 mil. Kč převážně tzv. „velkým městským částem“. Týkalo se to i dalších „malých“ městských částí. Dnes proběhlo zasedání ZHMP. Téměř všichni členové ZHMP hlasovali pro protinávrh předložený finančním výborem, na základě kterého byly tyto prostředky poskytnuty zejména tzv. velkým městský částem. Nebylo tedy z této rezervy městské části Praha - Kolovraty poskytnuto nic. Poděkoval p. Borgesovi, který jej na jednání ZHMP zastoupil a využil i práva vystoupit na zasedání. Tato náhlá změna je velice překvapivá. Je připraveno výběrové řízení, je připraven prodej pozemků i bytů, aby bylo možno tuto výstavu pavilonu ZŠ realizovat. Bylo učiněno maximum možného. Je to pro něho veliké zklamání, zvláště když slyší neoprávněnou kritiku, že vedení MČ pro zvýšení kapacity ZŠ nedělá nic. Požádal p. Borgese o doplnění této informace. P. Borges – městských části, kterým nebylo z této rozpočtové 200 mil. rezervy HMP poskytnuto nic, bylo pět, Kolovraty mezi nimi. Pro získání dotace opravdu bylo uděláno vše, co byl v našich silách. Peníze byly na dosah. Vystoupil na zasedání ZHMP. MČ Praha 6, 10 a 13 mají ve svých rozpočtových rezervách stovky milionů korun, Praha 6 dokonce miliardu. Několik desítek milionů je zásadně neovlivní, pro malé městské části jsou ovšem škrty těchto prostředků v řádech jednotek milionů téměř likvidační. Je to prohra, ale čestná. Pí Jarůšková – dotázala se, zda byla z pléna ZHMP nějaká reakce. P. Borges – neměl ten dojem. Jediný kdo vystoupil s kritickou připomínkou byl zastupitel p. Blažek z ODS. P. Svátek – návrh materiálu pro jednání ZHMP v této věci přinesl s sebou a navrhl, aby byl přiložen k zápisu z jednání ZMČ, právě tak usnesení ZHMP, které zašle, jakmile bude k dispozici a navrhl, aby také bylo (alespoň dílčí část) přílohou zápisu. Členové ZHMP reagovali na protinávrh finančního výboru, nebylo možno ani reagovat a navrhovat dílčí změny. Řízení obce, jakékoliv velikosti, vyžaduje profesionalitu. Problematiku, za kterou příslušný radní odpovídá, by měl znát, nebo alespoň měl by mít tým odborníků. Dále byla ještě vedena diskuse o vzniklé situaci v souvislosti s dramatickou změnou v přidělování dotací v oblasti školství a k následnému hlasování ZHMČ. P. Ondroušek – připomněl, že kolovratský „Dětský den“ se bude konat 31. května 2014. Pokud by někdo byl ochoten finanční nebo materiální formou podpořit tuto akci, lze se obrátit přímo na něj. Pí Jarůšková – oznámila, že ukončila své členství v ODS. Protože nikdo neuplatnil další připomínky, starosta všem přítomným poděkoval a zasedání v 19.15 hodin ukončil. Nedílnou součástí tohoto zápisu je prezenční listina přítomných, zvukový záznam pořízený na zasedání ZMČ. Přílohy: Č. 1 - Část materiálu pro jednání ZHMP (Z-2470 ze dne 25. 3. 2014 – příloha č. 1, část B a část důvodové zprávy týkající se mj. MČ Praha – Kolovraty) Č. 2 – Usnesení ZHMP č. 37/58 ze dne 27. 3. 2014, příloha č. 1 část A) a B). Zaznamenala: R. Šímová, tajemnice ÚMČ
6
Ověřili:
Kamil Konečný Člen ZMČ a předseda kontrolního výboru
Ing. Jan Svátek Člen ZMČ a kontrolního výboru
Ing. Michal Habart starosta
7
