Zápis z 1. jednání Pracovní skupiny pro konzultaci nefinančního reportingu Datum konání: 16. prosince 2015, od 10.00 hod. Místo konání: Ministerstvo průmyslu a obchodu, Na Františku 32, místnost č. 243 Přítomni: Za MPO: náměstek ministra Mgr. Karel Novotný, MBA, LL.M., ředitel odboru MUDr. David Grünthal, Ing. Hana Šimková, Ing. Ladislav Prudký, Ing. Radek Dvořák Ministerstvo financí: Ing. Martin Šabo, Ing. Václav Tittelbach Svaz průmyslu a dopravy ČR: Ing. Vladimíra Drbalová Hospodářská komora ČR: RNDr. Ladislav Minčič, CSc., MBA Česká bankovní asociace: Ing. Pavel Štěpánek, CSc. Rada kvality ČR: Ing. Lucie Mádlová, Ph.D. ČEZ: Marcela Martinková, Mgr. Adriana Palánová Omluveni: Škoda Auto a.s.: Mgr. Dominika Matarazzo Svaz obchodu a cestovního ruchu: Mgr. Alexandra Rudyšarová -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------p. Novotný, MPO – zahájil první jednání ,,Pracovní skupiny pro konzultaci nefinančního reportingu”, která byla ustavena ve spolupráci s Ministerstvem financí, které má v gesci transpozici Směrnice 2014/95/EU – tzv. směrnici o nefinančním reportingu – do českého právního řádu. Vzhledem ke skutečnosti, že ,,nefinanční reporting" souvisí se společenskou odpovědností organizací, a že se téma nefinančního reportingu stává stále více aktuálním, neboť směrnice má být transponována do českého práva do 6. prosince 2016, je důležité diskutovat a konzultovat způsob a rozsah transpozice, neboť je žádoucí, aby nedošlo k tzv. gold-platingu, tedy přidávání informací nad rámec stanovený směrnicí. Zároveň je nutné využít možnosti, které směrnice dává, např. v otázce volby zveřejňování nefinančních informací. Pracovní skupina je pojata úzce - kromě MPO a MF byly osloveny dále Hospodářská komora ČR, Svaz průmyslu a dopravy ČR, Česká bankovní asociace, Rada kvality ČR, ČEZ, Škoda Auto a.s., Svaz obchodu a cestovního ruchu ČR. Zástupci MPO realizovali již od srpna pracovní jednání a konzultace s některými z členů pracovní skupiny a zjišťovali stanoviska na danou tematiku. Rovněž byly osloveny dopisem ředitele odboru podnikatelského prostředí a vnitřního obchodu v létě 2015 Asociace malých a středních podniků a živnostníků ČR, Svaz obchodu a cestovního ruchu ČR, Svaz průmyslu a dopravy ČR a Hospodářská komora ČR se žádostí o zaslání stanovisek ke směrnici o nefinančním reportingu a ke způsobu implementace. Přes HK ČR zaslal své stanovisko i ČEZ, který má s nefinančním reportingem zkušenosti.
1
Z došlých stanovisek vyplývá, že je nutné zajistit řádnou transpozici směrnice do české legislativy tak, aby odpovídala požadavkům a realitě podniků, podpořila transparentnost a nevyžádala si nadměrnou administrativní zátěž. Hlavním zájmem by mělo být nastavit právní rámec poskytování nefinančních informací tak, aby přinesl dotčeným subjektům prospěch z reportování nefinančních informací bez výrazného nadbytečného administrativního zatěžování. Současně by finální zpráva měla poskytnout veřejnosti přehledné a relevantní informace o odpovědném podnikání, bez současného narušování pravidel upravujících obchodní tajemství či zacházení s citlivými údaji. p. Šabo, MF – prezentoval přítomným aktuální informace k transpozici směrnice 2014/95/EU. MF se již v průběhu projednávání návrhu směrnice na půdě EK snažilo o minimalizaci administrativní zátěže pro dotčené subjekty a o co největší flexibilitu vykazování požadovaných informací. Směrnice bude transponována do zákona č. 563/1991 Sb., o účetnictví (od 11.12. 2015 do 13.1.2016 probíhá MPŘ); novela čl. 20 směrnice - tj. politika rozmanitosti - do zákona č. 256/2004 Sb., o podnikání na kapitálovém trhu pravděpodobně jako poslanecký pozměňovací návrh (sněmovní tisk č. 571 aktuálně před 2.čtením). Směrnice má být transponována do českého právního řádu do 6.12.2016. Účinnost novely zákona o účetnictví: 1.1.2017. Nefinanční informace budou uvádět: a) velká účetní jednotka, která je obchodní společností, a je zároveň subjektem veřejného zájmu, která k rozvahovému dni překročí kritérium průměrného počtu 500 zaměstnanců v průběhu účetního období, b) konsolidující účetní jednotka velké skupiny účetních jednotek, která je zároveň subjektem veřejného zájmu, která k rozvahovému dni překročí na konsolidovaném základě kritérium průměrného počtu 500 zaměstnanců v průběhu účetního období. Subjekt veřejného zájmu – viz zákon o účetnictví účinný od 1.1.2016. (V současné právní úpravě – zákon o auditorech). Bude se týkat cca 26 obchodních společností; přímo se bude týkat cca 5 obchodních společností. Pro uvádění nefinančních informací mohou dotčené obchodní společnosti vycházet z platných vnitrostátních, unijních, nebo mezinárodních rámců. Již nyní jsou součástí výročních zpráv také nefinanční informace. Jejich reportování probíhá na dobrovolné bázi. Možnost osvobození pro účetní jednotky, které jsou součástí konsol. celku a mateřská společnost je již reportuje. Možnost vypracování samostatné zprávy nebo součást výroční zprávy. V případě samostatné zprávy: - musí být zveřejněna společně s výroční zprávou a konsolidovanou výroční zprávou, nebo - zpřístupněna veřejnosti do 6 měsíců od rozvahového dne na internetových stránkách obchodní společnosti a ve výroční zprávě a konsolidované výroční zprávě je na ni uveden odkaz. BOD K DISKUSI - součást výroční zprávy x samostatná zpráva.
2
Ověření auditorem - auditor pouze ověří, zda byly nefinanční informace uvedeny. Nebude nefinanční informace prověřovat. Politika rozmanitosti – bude transponována do zákona č. 256/2004 Sb., o podnikání na kapitálovém trhu (sněmovní tisk č. 571 - před 2. čtením) pravděpodobně formou načtení pozměňovacího poslaneckého návrhu ve 2. čtení. Na MF zpracovává jiný odbor. Rozmanitost má být zajištěna zejména s ohledem na věk, pohlaví, vzdělání a profesní zkušenosti.
p. Grünthal, MPO - poděkoval zástupcům MF za spolupráci a prezentaci aktuálních informací. - máme možnost sejít se v 1. lednovém týdnu nebo prodiskutovat problematiku podrobněji na jednání. p. Drbalová, SP ČR - vítá vytvoření ,,pracovní skupiny pro konzultaci nefinančního reportingu", MF je gestorem a MPO je ,,watch dog" podnikatelského prostředí - sledovali vývoj již v průběhu projednávání v Radě, kdy MF od počátku hlídalo nižší administrativní zátěž - objevuje se tlak na transparentnost podniků, podniky budou muset činit něco navíc - v Důvodové zprávě - optimalizace zátěže - v některých paragrafech jim jde o preciznější formulaci - směrnici vyhodnotili jako ne příliš pozitivní, proto se nyní snaží, aby transpozice byla optimální. p. Štěpánek, ČBA - konstatoval, že nejsou připomínkovým místem, že ještě novelu zákona o účetnictví nemá k dispozici - uvítá sejití v 1. lednovém týdnu - dotázal se zástupců MF, jmenovitě kterých konkrétních subjektů se daná povinnost dotkne Zástupce MF reagoval – jmenovitý seznam subjektů je pouze orientačním interním dokumentem MF, jsou mezi nimi i banky. p. Štěpánek se dále přimlouvá za to, aby bylo velmi ,,opatrně" specifikováno co přesně má být obsahem nefinančního reportingu. p. Palánová, ČEZ - uvedla, že budou mít konkrétnější poznámky p. Minčič, HK ČR - uvedl, že je nutné postupovat minimalisticky, zachovat alespoň to zdání ,,dobrovolnosti", např. povinné osoby - zúžit na minimum. - nestanovit explicitně, že to musí být součást výroční zprávy - k politice rozmanitosti uvedl, že je odpůrcem pozměňovacích poslaneckých návrhů, je to velmi destruktivní, vyzývá, aby nebyla zaváděna praxe pozměňovacích poslaneckých návrhů, pojďmě standardní procedurou. - je to morálka, dobrovolnost (i v minulosti, kdy působil na MF, MF takto postupovalo).
3
p. Martinková, ČEZ - v ČEZ již rok pracují na pilotním projektu v rámci ČEZ - dle metodiky GRI 4 - aby měl reporting smysl, měl by být srovnatelný s dalšími v rámci EU - uvažovali o tom, že by bylo optimální, aby nefinanční informace byly součástí výroční zprávy, ale nyní si to již nemyslí, neboť by musel nefinanční reporting projít externím auditem. Neboť obsah výroční zprávy, která se zveřejňuje ve Sbírce listin, musí projít externím auditem. - jsou pro možnost vydat nefinanční zprávu samostatně. p. Šabo, MF - potvrdil slova pana Minčiče, - návrh je skutečně minimalistický, méně již jít nemohou - v návrhu je uvedena MOŽNOST mít nefinanční zprávu jako součást výroční zprávy nebo samostatně. Je pro diskusi k tomuto bodu. - při zasílání připomínek postupujme standardním postupem – tj. standardní meziresortní připomínkové řízení, zaslání připomínek, standardní vyhodnocení a vypořádávání.
p. Grünthal, MPO - upozornil na proces v PSP ČR – výbory, atd. - do 4. ledna 2016 zašlou členové ,,pracovní skupiny pro konzultaci nefinančního reportingu“ své připomínky/komentáře na MPO na adresy:
[email protected] a
[email protected] , a na MF na adresy
[email protected] a
[email protected] . - ve čtvrtek 7. ledna 2016 v 10,00 hod. se uskuteční další jednání pracovní skupiny na MPO (pozn.: místnost č. 244 – zvací e-mail bude rozeslán).
p. Minčič, HK ČR - navrhl, abychom se soustředili i na Důvodovou zprávu – zejména na doplnění posilujících argumentů, proč to není třeba zpřísňovat. p. Drbalová, SP ČR - je pro, aby v Důvodové zprávě zazněla dostatečně dobrovolnost – spojitost se společenskou odpovědností organizací (corporate social responsibility - CSR) p. Šabo, MF - uvítají konkrétní formulace do Důvodové zprávy podporující dobrovolnost p. Palánová, ČEZ - uvedla, že jde o čistou transpozici - dotázala se, zda MF zvažovalo i dceřinné společnosti v zahraničí? p. Šabo, MF - reagoval – ano, je to chápáno za celek 4
p. Palánová, ČEZ - navrhuje, aby bylo více explicitně uvedeno, aby ta dceřinná společnost to oprávnění měla - zaměří se na § 32f, § 32g odst. 1 a odst. 8, § 32i - ,,zda byly uvedeny“. V Důvodové zprávě to zpřesnit. Ověřování je v zákonu o auditorech. p. Šabo, MF - pro úplnost informoval, že MF ani neuvažuje o vydání národní metodiky pro nefinanční reporting,
Závěry: Z jednání vyplynuly 3 body/okruhy k diskusi: 1/ nefinanční informace jako součást výroční zprávy nebo samostatná zpráva 2/ přesná specifikace ustanovení 3/ úloha auditora – ověřovat x prověřovat Členové pracovní skupiny pro konzultaci nefinančního reportingu do 4. ledna 2016 zašlou své připomínky/komentáře na MPO na adresy:
[email protected] a
[email protected] , a na MF na adresy
[email protected] a
[email protected] . Ve čtvrtek 7. ledna 2016 v 10,00 hod. se uskuteční další jednání pracovní skupiny na MPO.
Dostupnost materiálů: - zákon č. 563/1991 Sb., o účetnictví - https://apps.odok.cz/kpl-detail?pid=KORNA54CNXU5 - zákon č. 256/2004 Sb., o podnikání na kapitálovém trhu - https://apps.odok.cz/kpldetail?pid=KORN9PPJ6LNN
Zapsala: Ing. Hana Šimková Dne 21. prosince 2015
Schválil: MUDr. David Grünthal, ředitel odboru podnikatelského prostředí a vnitřního obchodu, MPO
Příloha: prezenční listina
5
