Yes!! Procedure IJsland gewonnen!

Bouwen in het landelijk gebied, zoals hier in ‘De Biezen’ tussen Santpoort-Noord en Driehuis, is alleen onder strenge

kwartaalblad van de provincie noord-holland

voorwaarden mogelijk. Als gebiedsregisseur beschermt de provincie de ruimtelijke kwaliteit. Zie pagina 4 en 5.

december 2011 | nummer 4 | jaargang 7

2 Grote Pop Atlas onderdak bij Oneindig Noord-Holland

3 Herinrichting polder Westzaan voltooid

6 Een schoolvoorbeeld van gemeentelijke herindeling

6 Vroege geschiedenis NH wordt zichtbaar in Castricum

8 Provinciale monumenten­lijst herzien

‘Yes!! Procedure IJsland gewonnen!’ FOTO provincie Noord-Holland

Goed nieuws voor de Nederlandse overheden die spaartegoeden hadden bij de IJslandse bank Landsbanki. Zij krijgen een belangrijk deel van hun geld terug. De IJslandse Hoge Raad heeft op vrijdag 28 oktober bevestigd dat spaarders met voorrang uit de boedel van de failliete bank moeten worden terugbetaald.­ De uitspraak werd op het provinciehuis met ver­

gegarandeerd. Bos was van mening dat IJsland de

Vrijdagmiddag even na half vijf kreeg gedeputeerde

kunnen opvatten. Uiteindelijk leidde dat ertoe dat de

trouwen, maar toch ook gespannen afgewacht.

Elisabeth Post het verlossende telefoontje van de advocaat, en ze twitterde direct: ‘Yes!! Procedure

IJsland gewonnen!’ Twintig minuten later stond zij de verslaggever van RTV Noord-Holland te woord:

“Ik ben enorm blij en heel erg trots op de mensen die zich hiervoor ingezet hebben. Dit is de grootste stap op weg naar het terugkrijgen van ons geld.”

juridische actie van de provincie verkeerd zou

regering met een Kroonbesluit de andere overheden verbood via beslaglegging hun recht te halen. De

Raad van State stelde Noord-Holland echter in het

gelijk: de decentrale overheden was ten onrechte het recht ontnomen om via juridische weg de belangen van hun burgers te dienen.

Volgens de curator kunnen de schuldeisers binnen

Gedupeerden trokken samen op

dertig procent van hun spaargeld tegemoet zien.

van de Noord-Hollandgroep, waarin alle gedupeerde

afzienbare tijd een eerste terugbetaling van ruim

Ook nam de provincie het initiatief tot het vormen

Voor de provincie Noord-Holland gaat het om een

lagere overheden samen optrokken om hun positie

bedrag van ruim 26 miljoen euro. De rest zal in de komende zeven tot acht jaar worden uitgekeerd.

Scherpe discussie Het faillissement van Landsbanki in oktober 2008

veroorzaakte destijds veel commotie. De provincie

bij de curator te versterken. Dat was van belang

omdat een aantal grote banken de voorkeurspositie van de provincie en de andere spaarders bestreden. De uitspraak van de IJslandse Hoge Raad heeft aan deze juridische strijd een einde gemaakt.

Noord-Holland liet direct na het bekend worden van

Dat het spaargeld grotendeels terugkomt levert

Landsbanki in verschillende Europese landen. Dat

provincie is er namelijk steeds van uitgegaan dat ze

het faillissement beslag leggen op tegoeden van leidde tot een scherpe discussie met toenmalig

minister van Financiën Wouter Bos, die vond dat daardoor de belangen van de Nederlandse staat

werden geschaad. Die probeerde zelf in goed overleg met IJsland het garantiebedrag van € 100.000 terug

te krijgen dat hij aan de spaarders in Nederland had

overigens geen extra ruimte op in het budget. De het geld grotendeels terug zou krijgen; het staat

daarom gewoon op de begroting als reservering voor projecten.

4

Grote Pop Atlas te zien op Oneindig Noord-Holland Ook popmuziek is cultureel erfgoed! Reden voor Oneindig Noord-Holland om de samenwerking aan te gaan met het Nederlands Instituut voor Beeld en Geluid, dat het initiatief nam tot het ontwikkelen van De Grote Pop Atlas.

Herinrichting polder Westzaan voltooid

“Prachtig voorb “We waren vaarboeren. Alleen over het water konden we bij ons land en onze koeien komen. Ik had 26 perceel­tjes, verspreid door de polder. Je kunt begrijpen dat het vreselijk veel tijd kostte om te melken en te maaien. Steeds moest je weer met je trekker op de boot.”

Oneindig Noord-Holland maakt het cultureel erfgoed van de provincie Noord-Holland toegankelijk

Cor Schot, die zichzelf inmiddels ‘afbouwend boer’ noemt,

Pop Atlas is sinds december op de website van Oneindig Noord-Holland te raadplegen. De atlas telt

nam in 1985 mede het initiatief voor de herinrichting van

voor een breed publiek en wil het bewustmaken van het rijke verleden van de provincie. De Grote

inmiddels al ruim 200 artiesten, waaronder de Bintangs, Marco Borsato en Hans Dulfer. Daarnaast is er veel te vinden over muziekgenres en gebeurtenissen uit de muziekhistorie.

de polder Westzaan.

De informatie is via de geolocaties van Google Maps gekoppeld aan een plek of (geboorte)plaats. Van

elke artiest of groep kan men informatie terugvinden over geboorteplek (soms zelfs op straatniveau), geboortejaar, de discografie, interessante locaties (zoals oefenruimte en gebruikte platenstudio) en

gerelateerde personen (bandleden en platenproducers en dergelijke) die ook weer gelinkt worden aan een locatie. In een later stadium wordt daar nog beeld en/of muziek aan toegevoegd. Verborgen verhalen

Oneindig Noord-Holland vertelt verborgen verhalen van Noord-Holland. Verhalen achter gebeurte­ nissen in de geschiedenis, over mensen, plekken en monumenten. De verhalen worden verzameld

en ontsloten op de website www.oneindignoordholland.nl. Naast de website, die de basis vormt van het project, kan men het cultureel erfgoed ook ter plaatse ‘beleven’ door routes van Oneindig Noord-

FOTO provincie Noord-Holland

Holland te volgen met een smartphone. Daarnaast sluit Oneindig Noord-Holland regelmatig aan bij bestaande evenementen en is er een goed bekeken televisieserie op AT5 en RTV-NH. Platform

Oneindig Noord-Holland is een platform voor musea, archieven, instellingen en gemeenten in

Noord-Holland. Die zijn verantwoordelijk voor een aanzienlijk deel van de verhalen en beelden die

de website inmiddels rijk is. Oneindig Noord-Holland biedt een communicatieplatform, een moge­ lijkheid om de collectie op een andere manier voor het voetlicht te brengen en extra publiek aan te trekken.

Gedeputeerde Jaap Bond (rechts) bedankt commissievoorzitter Rens Berkhout.

Ga voor De Grote Pop Atlas naar www.oneindignoordholland.nl.

Lange voorbereiding De Noord-Hollandse band Bintangs, die dit jaar vijftig jaar bestaat, is ook in De Grote Pop Atlas te vinden (promotiefoto).

In 1985 dienen de drie toenmalige landbouworganisaties samen met de Milieufederatie bij de provincie Noord-

Holland een verzoek in voor een landinrichtingsproject in Westzaan. Zij willen het gebied verbeteren door her­

inrichting van de landbouwgronden en natuurgebieden. In het voorjaar van 1990 stellen Gedeputeerde Staten de Landinrichtingscommissie Westzaan in, die een

ontwerpplan maakt. Na een lange voorbereidingstijd stellen Gedeputeerde Staten in 1998 het definitieve

herinrichtingsplan vast en begint de commissie met de uitvoering.

Flinke impuls voor landbouw, natuur en recreatie Tussen 1998 en 2011 wordt de polder Westzaan her­

verkaveld en opnieuw ingericht. Kades worden verhoogd, de waterhuishouding verbeterd, en kavels geruild.

Hierdoor kunnen de boeren ook in de toekomst voldoende inkomen verwerven uit hun bedrijf. De inrichting van de natuurgebieden in de polder is beter afgestemd op de aanwezigheid van weidevogels en moerasnatuur.

En dankzij nieuwe fiets- en wandelpaden is het gebied nu ook toegankelijk voor bewoners van het gebied en voor recreanten uit het omliggende stedelijk gebied.

Zij kunnen genieten van het bijzondere veenweide­

landschap, vogels kijken, picknicken of het gebied per kano ontdekken. Op 30 september jl. ontbindt

gedeputeerde Jaap Bond de landinrichtingscommissie op officiële en feestelijke wijze, omdat de taak is volbracht.

2

eeld van investeren in landelijk gebied” Vijfentwintig jaar later wordt op een zonnige

worden gerealiseerd.” Daarbij vraagt hij zich wel af

Westzaan feestelijk afgesloten in restaurant De

kunnen gaan. “Er komt zwaar weer aan, we moeten

opnieuw ingericht, de landbouw is weer levensvat­ baar en natuur en recreatie hebben een flinke impuls gekregen.

Rens Berkhout, ruim 15 jaar lang voorzitter van de

Landinrichtingscommissie Westzaan, is trots op het

ons voorbereiden op magere jaren. Toch willen we als provincie blijven investeren in het groen op de kaart. Met onze partners gaan we kijken naar

mogelijkheden. Samen staan we sterk, dat laat deze herinrichting goed zien.”

resultaat dat met de nodige inspanningen is be­

Aanwinst

procedures en commotie en vroeg van ons als

tingscommissie, is blij met het bereikte resultaat.

reikt. “De herverkaveling leidde tot langdurige

Boer Schot, vanaf het begin lid van de landinrich­

commissie veel laveerkunst. De discussies waren

“Het boerenbedrijf in dit gebied heeft weer toe­

soms fel, maar altijd gericht op het doel. Nu zit onze taak erop.”

Investeren Gedeputeerde Jaap Bond ontheft de landinrichtings­ commissie officieel van haar taak met woorden van dank en waardering: “Zonder uw commissie, de betrokken boeren, de gemeente Zaanstad en de

terreinbeheerders had een plan van deze omvang niet tot stand kunnen komen.” Hij schetst het

belang van dit soort projecten: “We moeten zorgvul­ dig omgaan met de ruimte in Noord-Holland, maar ook met geld. Dit project is een prachtig voorbeeld van investeringen in het landelijk gebied, waarbij door ruil van kavels verschillende doelen konden

komst. Er zijn zes goede melkvee­bedrijven overge­ bleven die echt levensvatbaar zijn. En de boeren kunnen gewoon over de weg naar hun land.”

Voor buurtbewoners en mensen uit het omliggende stedelijke gebied zijn er nieuwe recreatiemogelijk­

heden ontwikkeld. Over de dijk langs het gebied ligt een inmiddels intensief gebruikt stadsrandfiets- en

FOTO provincie Noord-Holland

Prins. Een gebied van 1340 hectare is verkaveld en

of dergelijke projecten in deze tijd nog van start

wandelpad. In het Weiver, aan de noordkant van

Westzaan, is een natuurpad aangelegd. De West­ zaanse Elly Coret wandelt er graag. “Je kunt hier

lekker ontstressen en tot rust komen. De bruggetjes en mooie uitzichten maken het heel afwisselend.

Voorheen kon je alleen in het veld komen als er ijs

lag, dus het is mooi dat ze dit hebben aangelegd. Ik vind het pad echt een aanwinst.”

Eén van de initiatiefnemers: boer Cor Schot (rechts op de foto).

FOTO provincie Noord-Holland

nazomerdag in september de herinrichting van

3

Gedeputeerde Talsma: “We wonen in een mooie provincie en dat willen we zo houden”

Als gebiedsregisseur beschermt de Ruimtelijke ontwikkeling in Noord-Holland Structuurvisie 2040 Noord-Holland is een provincie waar we prettig kunnen wonen, werken en

recreëren. Dat moet vooral zo blijven. Economische en stedenbouwkundige

ontwikkelingen leggen een druk op de beschikbare ruimte. In de Structuurvisie

alvorens ontwikkelingen eventueel kunnen doorgaan, moet er wel steeds zorg­ vuldig gekeken worden naar nut, noodzaak en ruimtelijke kwaliteit. Hierbij speelt de provincie een belangrijke regisserende rol.

Noord-Holland 2040 schetst de provincie de toekomstige ruimtelijke ontwikkeling

Regionale actieprogramma’s

punt daarbij is dat de landschappen niet op slot staan voor ontwikkelingen. Maar

(RAP’s) Wonen 2011-2015, waarin duidelijke afspraken worden gemaakt over

vanuit de centrale gedachte dat we zuinig moeten omgaan met ruimte. Uitgangs­

Samen met de regio’s ontwikkelt de provincie Regionale actieprogramma’s

“We moeten

Amsteleiland krijgt nieuwe bestemming

naar een vraag­

De gemeente Amstelveen gaat dertig woningen bouwen op het

gestuurde visie

Amsteleiland. In augustus hebben

op woningbouw”

Gedeputeerde Staten hiervoor toestemming gegeven. De ligging aan de Amstel en aan polder De Ronde FOTO provincie Noord-Holland

Hoep maakt van het eiland een bij-

De toestemming voor het project Amsteleiland is gegeven om de ruimtelijke kwaliteit te verbeteren: oude industriële gebouwen worden opgeruimd en vervuilde grond wordt schoongemaakt. Daarnaast sluit de geplande woningbouw goed aan op de vraag van een specifieke doelgroep. Gedeputeerde Joke Geldhof (Wonen): “En dat is precies waar we naartoe moeten: een vraaggestuurde visie op woningbouw, die uitgaat van de kwaliteit van de te bouwen woningen. Wat voor type woningen moeten het zijn? Voor wie? En hoe zorg je dat die woningen ook over 20 of 30 jaar nog aansluiten bij de wensen van de consument? Door die vragen te beantwoorden, komen we met elkaar pas echt naar een visie waarbij we nog steeds huizen kunnen bouwen, maar wel in de juiste vorm, op de juiste plek en voor de juiste doelgroep. Een belangrijke taak van de provincie is om op regionaal niveau partijen bij elkaar te brengen, maar ook om samen de woningbouw te faseren en te doseren. De demografische ontwikkelingen waar NoordHolland de komende decennia mee te maken krijgt, onderstrepen eens te meer het belang van een goede regionale afstemming.”

4

zondere plek in het Groene Hart. De herontwikkeling vereist daarom een zorgvuldige en eigentijdse invulling.

kwam er eindelijk een serieus plan op tafel,

woonmilieus. En dat er in de stads­regio

voor de bouw van dertig bovenmodale

Amsterdam-Zuid een tekort is aan wonin-

woningen. Met deze herinrichting krijgt het

gen van dit luxe segment in een landelijk

Amsteleiland na bijna 25 jaar weer een

milieu; binnen onze gemeente hebben we

zinvolle bestemming.”

geen andere locatie om dit te verwezenlijken.”

Tekort aan luxe woningen in landelijk milieu

Ten slotte moest de gemeente het plan

Verstedelijking buiten bebouwd gebied

voorleggen aan de ARO. “Hun advies was een

vraagt om een verantwoord gebruik van de

zinvolle toevoeging”, vindt Maarschalk. “Zij

ruimte, waarvoor gemeenten een onthef-

adviseerden om het contrast tussen de

fing nodig hebben van de provincie. Zij

industriële uitstraling aan de Amstelzijde en

moeten daarvoor nut en noodzaak aanto-

het landelijke karakter van de polderzijde te

nen. Maarschalk: “Onze plannen moesten

versterken. Dat advies hebben we opge-

ook passen in het ‘Regionaal actieplan

volgd.

Van de jaren ’50 tot eind jaren ‘80 was op het

wonen’ waarin het woonbeleid, zeg maar de

De procedures die we voor dit project

eiland een scheepswerf gevestigd. Nadat

kwantiteit en kwaliteit van woningbouw,

moesten volgen, hebben alles bij elkaar

deze failliet was gegaan, raakte het gebied

regionaal wordt afgestemd. Dat was lastig,

nogal wat extra tijd gekost, dus ik was heel

verwaarloosd. De aanwezige bodemveront-

want er was op dat moment nog geen beleid

blij toen we in augustus groen licht kregen

reiniging maakte het lastig en kostbaar om

afgesproken. Maar gelukkig staat in de

van Gedeputeerde Staten. Het belangrijkste

er woningbouw te ontwikkelen. Marrije

structuurvisie dat met het oog op de

is dat we dit mooie plan nu kunnen gaan

Maarschalk, projectmanager bij de gemeen-

internationale concurrentiekracht in

uitvoeren.”

te Amstelveen: “Rond de eeuwwisseling

Noord-Holland behoefte is aan verschillende

provincie de ruimtelijke kwaliteit woonbeleid. Het doel is ervoor te zorgen dat de inwoners van Noord-Holland in

Ontwikkeling buiten bestaand bebouwd gebied

aantrekkelijk woonmilieu. Vanwege demografische ontwikkelingen en de effec­

Gemeenten moeten daartoe eerst nut en noodzaak van de beoogde ontwikkelin­

2020 over voldoende woningen beschikken met een passende kwaliteit in een

Bouwen in het landelijk gebied is alleen mogelijk onder strenge voorwaarden.

ten van de economische crisis op de woningmarkt is woonbeleid op lokaal niveau

gen aantonen. Ook moeten zij laten zien dat deze niet binnen het stedelijk gebied

niet langer toereikend. Woningcorporaties en gemeenten erkennen dan ook de

noodzaak van regionale afspraken. Regionale afstemming kan bovendien onge­ wenste concurrentie tussen regio’s en gemeenten voorkomen.

kunnen plaatsvinden. De Adviescommissie Ruimtelijke Ontwikkeling (ARO), een onafhankelijke commissie, adviseert Gedeputeerde Staten over ruimtelijke

kwaliteit bij ontheffingen voor nieuwe ontwikkelingen in het landelijk gebied.

Twee tuincentra in Velsen mogen uitbreiden

“Zuinig

In de gemeente Velsen mogen twee

omspringen met

de tuincentra hun bedrijf uitbreiden. Omdat het hier gaat om ontwikkeling buiten bestaand bebouwd gebied, had de gemeente Velsen hiervoor een ontheffingsverzoek ingediend bij de provincie Noord-Holland. Van de zomer hebben Gedeputeerde Staten positief gereageerd op de plannen en inmiddels zijn de werkzaamheden in volle gang.

ons dan ook op de meeste punten goed

Santpoort-Noord en Driehuis, dat bekend

vinden in de Structuurvisie. Ik vind het goed

staat als ‘De Biezen’, was uitbreiding niet

dat er een regisseur is voor de ruimte. We

toegestaan. Beide centra waren verouderd

moeten wel oppassen dat de regel­geving

en konden alleen blijven voortbestaan als

niet onnodig complex en tijdrovend wordt.

er zou worden vernieuwd en uitgebreid. Op

Ik pleit daarom voor een terechte kwali-

beide locaties worden nu compleet nieuwe

teitsambitie met transparantere, minder

bedrijven gebouwd.

complexe regels.”

Eisen stellen Wethouder Arjen Verkaik van de gemeente

Nog geen nieuw bestemmingsplan voor De Biezen

Velsen is enthousiast: “Deze ontwikkeling

Het bestemmingsplan voor De Biezen biedt

stelt ons in staat om het gebied beter in te

nu nog ruimte voor tuincentra. “Dat moet

richten en de kwaliteit van het landschap te

natuurlijk veranderen”, stelt Verkaik vast,

versterken. Als gemeente kun je op een

“maar we hebben nog geen nieuwe bestem-

moment als dit eisen stellen; zo hebben we

ming gevonden. Mijn voorkeur zou uitgaan

de tuincentra verplicht een groene omzo-

naar een luxe huis met een parkachtige tuin.

ming om hun terrein aan te leggen.”

Maar dan moet je wel een partij vinden die

Eén van de bedrijven is gevestigd aan de

het initiatief daartoe neemt. In ieder geval

Hagelingerweg in Santpoort-Noord en wil

“Onze gemeente heeft al veel eigen beleid

moet het landelijk karakter bewaard blijven,

uitbreiden op dezelfde locatie. Het andere

op het gebied van ruimte. Net als de

zoals dat is beschreven in onze landschapvisie

tuincentrum wordt verplaatst naar een

provincie willen wij de ruimtelijke kwaliteit

voor De Biezen.”

locatie langs de N208 bij Velserbroek. Op de

bewaken en groen behouden. We kunnen

onze kost­bare ruimte”

FOTO provincie Noord-Holland

uit hun jasje gegroeide en verouder-

oude plek, in het landelijk gebied tussen

In Velsen is volgens gedeputeerde Tjeerd Talsma (Ruimtelijke Ordening en Milieu) sprake van een win-win situatie. “Minder fraaie onderdelen van de tuincentra worden opgeruimd en de natuur in een kwetsbaar gebied als De Biezen gaat erop vooruit. De gevonden oplossing lag zeer voor de hand, hoewel het plan niet op alle punten voldeed aan de criteria van de structuurvisie. Maar zeker in deze tijd van crisis is het belangrijk om open te staan voor goede plannen.” “Daarbij moeten we steeds goed kijken waar kansen liggen en waar we liever niet bouwen. En dat binnen een voortdurend spanningsveld tussen de wensen en behoeften van een dichtbevolkt gebied en het belang om het karakteristieke Noord-Hollandse landschap te behouden. Hoewel gemeenten ook graag een open landschap willen, zijn ze in de praktijk snel geneigd toe te geven aan de druk van lokale (economische) belangen. De toegevoegde waarde van de provincie als gebiedsregisseur is dan dat we op regionaal niveau het totaal in ogenschouw blijven houden en boven de belangen van de gemeenten staan. We moeten zuinig omspringen met onze kostbare ruimte.”

5

Fusie provincies opnieuw ter discussie

Nieuwe gemeente Hollands Kroon 1 janu

Schoolvoorbe

Moeten de Randstadprovincies nu wel of niet fuseren? Al decennialang staan het bestuur van de provincies en de daaraan toegeschreven bestuurlijke drukte ter discussie. Rond de eeuwwisseling komt het debat hierover in een stroom­versnelling. Een chronologisch overzicht. 25 februari 2002 Het Interprovinciaal Overleg (IPO) vraagt nadrukkelijk aandacht voor de bestuurlijke drukte in de Randstad en opschaling van de provincies. De commissie Geelhoed betoogt in haar rapport ‘Op schaal gewogen, regionaal bestuur in Nederland in de 21ste eeuw’, dat aan die bestuurlijke Randstaddrukte heel snel iets gedaan dient te worden. Er gebeurt echter niets. 12 oktober 2005 De zogeheten ‘Holland Acht’ (de commissarissen van de Koningin van de Randstadprovincies en de burgemeesters van de vier grote steden) presenteren een manifest over de modernisering van de Randstad. Zij vinden dat te veel bestuurs- en inspraakorganen een vinger in de pap hebben, waardoor beslissingen vertraging oplopen of niet kunnen worden uitgevoerd. Daardoor raakt de Randstad achterop bij negentien andere grootstedelijke regio’s in West-Europa. 18 januari 2007 De Adviescommissie Versterking Randstad, onder leiding van oud-premier Kok, pleit voor een ingrijpende bestuurlijke reorganisatie die binnen vier jaar moet leiden tot één Randstadbestuur. Ook deze politiek gezaghebbende commissie leidt uiteindelijk niet tot concrete opschaling in de Randstad. Wel komt het programma Randstad Urgent tot stand, dat onder meer knelpunten in de Randstad moet wegnemen. Het voormalig raadhuis van Winkel, een van de kernen van Hollands Kroon.

20 februari 2010

Het kabinet Balkenende IV valt.

april 2010 De commissie Openbaar Bestuur, ingesteld door het kabinet Balkenende IV, stelt twee varianten voor: de vorming van de vleugelprovincies Randstad Noord en Randstad Zuid of de vorming van één Randstadprovincie, waarbij de regio’s Amsterdam-Almere en Rotterdam-Rijnmond een soort stadsprovincies moeten worden.

Vroege

30 september 2010 Het kabinet Rutte kondigt in het regeerakkoord een voorstel aan om het provinciaal bestuur in de Randstad op te schalen. 1 februari 2011 De provincies Noord-Holland, Flevoland en Utrecht sturen een gezamenlijke brief aan minister Donner waarin zij meedelen hun samenwerking op een aantal terreinen te intensiveren. Ook willen ze gezamenlijk de voordelen van bestuurlijke samenvoeging verkennen. 2 maart 2011

Provinciale verkiezingen.

30 september 2011 De ministerraad bespreekt het voorstel van minister Donner om één superprovincie te vormen met Noord-Holland, Flevoland en

Het provinciaal archeologisch depot in Wormer is vol, heeft geen goede klimaatbeheersing en is slecht toegankelijk voor het publiek. Omdat de provincie Noord-Holland vindt dat cultuur­ historie voor iedereen bereikbaar moet zijn, komt er in Castricum een nieuw depot.

Utrecht. Flevoland geeft aan weinig in een fusie te zien. 5 oktober 2011 De PVV vraagt het kabinet in een motie de fusieplannen in de prullenbak te gooien en eerst met een visiestuk te komen. 10 oktober 2011 Minister Donner verzoekt de provincies om voor 1 januari 2012 te onderzoeken op welke wijze provinciale samenvoeging verwezenlijkt kan worden. 1 november 2011 Een meerderheid in de Tweede Kamer (PvdA, SP, ChristenUnie, SGP en Partij voor de Dieren) steunt de motie van de PVV. 11 november 2011 Minister Donner zegt in een brief aan de Tweede Kamer dat hij de PVV-motie ontijdig vindt. Hij wil niet vooruitlopen op de reactie en eventuele voorstellen van de provincies.

Het nieuwe depot is straks gratis te bezoeken en toont aan de hand van archeologische vondsten de Noord­

Hollandse geschiedenis. Van de steentijd tot de Tweede

Wereldoorlog. In de permanente tentoonstelling staan negen historische figuren centraal. Zij zijn op ware

grootte gereconstrueerd naar hun gevonden skelet,

compleet met bijbehorende kleding en voorwerpen. Bij het voorlopig-ontwerp van het gebouw is veel aan­

dacht besteed aan de inpassing in het gebied. Een deel wordt afgedekt met duinbeplanting. Een ander deel verwijst naar de lichte bootvorm van de 9de-eeuwse

woonstalhuizen, die op diverse plaatsen in Noord­

Holland zijn gevonden, en naar de twee prehistorische

kano’s die er straks zijn te zien. Het nieuwe depot opent naar verwachting najaar 2014 de deuren.

6

uari van star t

FOTO provincie Noord-Holland

eeld van gemeentelijke herindeling “Als gemeenten veel moeten samenwerken, waarom zouden ze dan niet fuseren? Dat levert meer slagkracht op en vermindert de bestuurlijke druk”, aldus gedeputeerde Elvira Sweet, die onder meer bestuur en gemeentelijke samenwerking in haar portefeuille heeft. In de Kop van Noord-Holland vindt een grootschalige gemeentelijke herindeling plaats.

Wat was de aanleiding voor de herindeling in de Kop van Noord-Holland?

dien zijn bestuurders en raadsleden primair gefocust

Kroon. Den Helder krijgt een belangrijke regierol in de

“Door de decentralisatie van overheidstaken krijgen

logisch want daar zijn ze voor gekozen. Er was te veel

en Hollands Kroon is in mijn ogen dan ook een school­

gemeenten veel nieuwe taken. Vooral kleine gemeen­ ten zijn daar niet altijd voor toegerust. De Kop van

Noord-Holland heeft daarnaast te kampen met proble­

op de belangen van hun eigen grondgebied, dat is

versnippering en onderlinge concurrentie. Een fusie biedt dan een duurzame oplossing.”

regio. Alle benodigde stappen zijn in goed overleg gezet voorbeeld van herindeling.”

Projectleider Van Twuijver: ‘Blijf communiceren’

men als vergrijzing en een stagnerende economie. Het

Welke rol speelde de provincie in dit proces?

Wim van Twuijver, projectleider en beoogd gemeente­

ontbrak de gemeenten aan de coördinatie en de geza­

secretaris van Hollands Kroon, heeft met name de

menlijke visie die nodig zijn om al die, vaak gemeente­

“Toen bleek dat gemeenten verschillende ideeën

adviezen van de provincie inzake procedures en forma­

grensoverschrijdende, opgaven aan te kunnen.

hadden over oplossingsrichtingen hebben Gedeputeer­ de Staten een bestuursconferentie georganiseerd.

liteiten in Den Haag als waardevol ervaren. Aan andere

Daarna hebben de gemeenten met provinciale subsidie

gemeenten die te maken krijgen met herindeling

een informateur aangesteld die de mogelijkheden van

adviseert hij: “Blijf communiceren en neem alle

verregaande samenwerking ging verkennen. Dat

betrokken partijen goed mee in het proces. Daarmee

resulteerde in een regionale visie waarin de informa­

bouw je wederzijds begrip en vertrouwen op.

teur adviseerde om naast een zelfstandig Texel en Den

In de tweede plaats”, stelt Van Twuijver, “is het verstandig

Helder twee nieuwe, gelijkwaardige gemeenten te

om inhoudelijk af en toe pas op de plaats te maken,

vormen. Aan de westkant bestaande uit Schagen, Zijpe

want de druk op de organisatie is enorm groot. Het werk

en Harenkarspel en aan de oostkant met Anna Paulow­

gaat gewoon door en daarnaast moet je een nieuwe

na, Wieringermeer, Niedorp en Wieringen, die vanaf

organisatie bouwen.”

Gemeentelijke herindeling is een goed instrument om de bestuurskracht te versterken en focus aan te bren­ gen in de aanpak van de problemen.”

Waarom is er gekozen voor fusie in plaats van intensievere samenwerking? “De negen betrokken gemeenten werkten al intensief

samen aan taken die zij op eigen kracht niet konden of wilden uitvoeren, zoals afvalinzameling en jeugd­

beleid. Samenwerken kost veel tijd en overleg. Boven­

1 januari 2012 verder gaan als gemeente Hollands

FOTO mekk en vvkh architecten

geschiedenis Noord-Holland wordt zichtbaar in Castricum

7

Monumentenlijst herzien Noord-Holland telt momenteel ruim 600 provinciale monumenten. Hiervan draagt de provincie er de komende jaren circa 120 over aan gemeenten. De eigenaren hiervan kunnen nog drie jaar aanspraak maken op provinciale subsidies. De provincie wil zich vooral richten op het behoud

gegeven. Inmiddels hebben gemeenten hun eigen

zijn voor de identiteit van Noord-Holland. Dit zijn

daarop worden geplaatst.

bijvoorbeeld historische dijken, stolpen, molens en

monumentenlijsten en kunnen deze monumenten

industrieel erfgoed in het Noordzeekanaalgebied.

De provincie zal ook op beperkte schaal nieuwe

objecten overgedragen aan gemeenten. Het gaat

zonder woonfunctie die bepalend zijn voor de

Binnen drie jaar worden ongeveer 120 andere

daarbij voornamelijk om woonhuizen binnen dorpskernen.

Om belangrijke lokale waarden niet verloren te

laten gaan, besloot de provincie deze monumenten in de jaren 1980-1990 een beschermde status te

FOTO provincie Noord-Holland

en de ontwikkeling van monumenten die bepalend

monumenten aanwijzen. Het gaat om objecten identiteit van Noord-Holland en waarvoor een nieuwe bestemming moet worden gevonden.

Kijk voor meer informatie over de provinciale monumentenlijst op www.noord-holland.nl.

Bushaltes in kaart gebracht In 2012 wordt de Wet gelijke behandeling gehandicapten en chronisch zieken van kracht. Die wet verbiedt discriminatie op grond van handicap. Zo moet ongeveer de helft van alle bushaltes vanaf 2016 in principe voor iedereen goed toegankelijk zijn. Gemeenten en provincies zijn hiervoor verantwoordelijk. Op de nieuwe website Haltescan is informatie over de toegankelijkheid van bushaltes te vinden. Sinds 2006 heeft de provincie Noord-Holland, samen

punten en bij verzorgingshuizen. Door de aanpassing

geïnvesteerd. Haltes zijn bijvoorbeeld verhoogd, zodat

Holland wordt nu al ongeveer 70% van de reizigers

FOTO provincie Noord-Holland

met diverse gemeenten, al veel in de bushaltes

ze aansluiten op de instaphoogte van de bus. Ook zijn ze breder gemaakt, waardoor rolstoelgebruikers

makkelijker in en uit de bus kunnen manoeuvreren.

Verder zijn toegankelijke haltes uitgerust met geleide­ lijnen voor visueel gehandicapten.

Bij de toekenning van subsidies gaf de provincie voor­

rang aan haltes langs de drukste buslijnen, op knoop­

van bijna de helft van alle haltes in de provincie Noordbediend. De resterende haltes worden zoveel mogelijk

aangepast zodra er reconstructiewerkzaamheden aan de weg plaatsvinden.

Kijk voor meer informatie op www.noord-holland.nl > Thema’s > Verkeer en vervoer > Openbaar vervoer. Ga voor de haltescan naar www.pnh.haltescan.nl. De haltescan is ook beschikbaar als app.

COLOFON N-H is een uitgave van de provincie Noord-Holland en verschijnt één maal per kwartaal. Redactie Krista van Beelen (Funcke communications & design), Tim Duyff (eindredactie), Ebru Eryigit, Raymond Fillet, Kees Groenenboom, Martine Hartog, John Stroetenga (eindredactie) Tekstbijdragen Maaike Brouwer (Funcke communications & design),

RUD’s krijgen vorm Het gaat goed met de vorming van de regionale uitvoeringsdiensten in Noord-Holland. Staats­ secretaris Atsma is zeer tevreden. Per 2012 brengen provincie en gemeenten een deel van hun taken rondom de omgevingsvergunning onder in een aantal nieuw te vormen organisaties: de regionale uitvoeringsdiensten (RUD’s). Door bundeling van kennis en ervaring kan de kwaliteit van de uitvoering van milieutaken en milieutoezicht beter worden gewaarborgd. Inmiddels is er veel bereikt.

Martine Hartog, Maayke Rusken en John Stroetenga Productiebegeleiding Funcke communications & design Druk MediaProductie provincie NoordHolland

Gemeenten uit de Gooi en Vechtstreek gaan hun

Ook in het Noordzeekanaalgebied is vooruitgang

lijk boegbeeld’ Sybilla Dekker sprak haar waardering

taken voor heel Noord-Holland in zitten, die nauw

taken samenbrengen in de RUD Flevoland. ‘Bestuur­ uit tijdens de startbijeenkomst waarop alle partners een intentieovereenkomt tekenden. Dekker compli­

Secretariaat Provincie Noord-Holland, t.a.v. Redactie N-H, Postbus 3007

menteerde de provincies Noord-Holland, Flevoland en de gemeenten omdat dit de eerste RUD is die in Nederland wordt opgericht.

2001 DA HAARLEM www.noord-holland.nl [email protected]

In Noord-Holland Noord onderzoeken provincie en

gemeenten de optimale wijze om de RUD’s daar vorm te geven. Gestudeerd wordt op de mogelijkheid om

Abonnementen N-H wordt kosteloos toegezonden aan relaties van de provincie Noord-Holland.

één RUD te vormen, of eventueel drie RUD’s te maken met een zware bovenregionale samenwerking die

eindverantwoordelijk is. Medio 2012 ontstaat hierover meer duidelijkheid.

Oplage 5.050 exemplaren 8

geboekt. Er komt een RUD, waar ook de complexe

gaat samenwerken met een RUD voor het IJmondge­ bied. De komende jaren onderzoeken provincie en gemeenten hoe deze samenwerking verder opge­ schaald kan worden.

Binnen de regionale uitvoeringsdiensten behoudt

iedere deelnemende partij haar eigen bevoegdheden en maakt gebruik van de kennis die bij de uitvoe­

ringsdienst beschikbaar is. Gemeenten en provincie

blijven dus het algemene aanspreekpunt voor burgers en bedrijven en zijn opdrachtgever voor de omge­ vingsdiensten.