Woonvisie 2025 Velsen: samen werken aan een aantrekkelijke stad

                                                                               

Woonvisie 2025 Velsen: samen werken aan een aantrekkelijke stad        1   2 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5   3 3.1 3.2 3.3 3.4   4 4.1 4.2 4.3   5 5.1 5.2 5.3

 

 

 

2 

Omgeving, ambities, veranderopgave  Omgeving        Velsen 2013        Velsen 2025        Veranderopgave      Crisis en scenario’s     

           

           

           

3  3  4  6  7  8 

Thema Bewoners  Doelgroepen    Regio/groei    Zorg      Doelstellingen   

         

         

         

         

         

10  10  12  13  14 

Thema Stad    Woningmarkt    Duurzaamheid    Doelstellingen   

       

       

       

       

       

16  16  20  21 

       

       

       

       

22  22  23  24 

 

25 

Inleiding  

 

 

Thema Partnerschap    Beperkte financiële slagkracht  Rol van de gemeente    Doelstellingen     

 

  Veranderopgave en doelstellingen in schema samengevat    Bijlage: Achtergrondrapport    Bijlage: Schema doelstelling kernen 

 

1

1

Inleiding 

    Voor u ligt de Woonvisie Velsen 2025. Het is een uitdaging om in het huidige tijdgewricht,  met  grote  onrust  op  en  onzekerheid  over  de  woningmarkt,  uitspraken  te  doen  over  de  richting  waarin  het  wonen  in  Velsen  zich  moet  ontwikkelen.  Toch  is  er  alle  aanleiding  om  juist nu met een woonvisie te komen.     De  gemeenteraad  heeft  op  14  april  2011  een  visie  op  het  Velsen  van  2025  geformuleerd:  ’Kennisrijk werken in Velsen’. In deze visie investeert Velsen in nieuwe werkgelegenheid en  toerisme en wordt daardoor aantrekkelijker als stad om te wonen. Een visie met perspectief  op een vitale gemeenschap, die zich openstelt voor de regio en die met ambitie de toekomst  tegemoet gaat. Deze visie vraagt om open vensters, om partnerschap in en met de regio en  om  bestuurlijke  samenwerking.  Om  deze  visie  te  verwezenlijken  wordt  er  een  route  uitgestippeld.  Wonen  is  één  van  de  bouwstenen.  De  ‘Woonvisie  2015’  uit  2004  sluit  onvoldoende aan bij de ambitie die Velsen nu heeft en moet worden herzien. Daarnaast zijn  er ook andere ontwikkelingen waar Velsen op het gebied van het wonen een antwoord op  moet geven, zoals de veranderende woonvraag van de bevolking, de vergrijzing, de wens om  langer thuis te wonen.     Een niet te negeren omstandigheid hierbij is de slechte economische situatie waarin wij ons  bevinden  en  de  gevolgen  die  dat  met  zich  meebrengt  voor  overheden  en  partijen  in  de  vastgoed‐,  bouw‐  en  woonsector.  Dit  zorgt  voor  veel  onzekerheden  voor  de  toekomst.  De  besluitvorming over Rijksmaatregelen is nog volop gaande. Ook  deze nieuwe  werkelijkheid  vraagt om een constante discussie over het wonen.     De uitdaging is om in een tijdsgewricht waarin veel verandert en veel onzekerheid bestaat  nieuw  woonbeleid  te  formuleren  met  Kennisrijk  Werken  als  ambitie.  De  woonvisie  kan  misschien  niet  op  alle  punten  snel  worden  gerealiseerd,  het  schetst  de  richting  waar  de  gemeente heen wil en agendeert de thema’s die in dit kader extra aandacht verdienen in de  beleidsvorming, de afspraken met derden en in het investeringsbeleid van de gemeente zelf.  De  veranderende  tijdsgeest  maakt  dat  deze  woonvisie  geregeld  tegen  het  licht  gehouden  moet worden om te zien of de inzet nog past bij de dan geldende omstandigheid. Evaluatie  om de twee jaar past bij de huidige situatie.    Voorliggende woonvisie gaat in op de ambities van Velsen en de omstandigheid waarin die  gerealiseerd  moeten  worden.  Hoe  komen  we  van  2013  naar  de  gewenste  woonsituatie  in  2025?  Wat  en  wie  is  daarvoor  nodig?  Wat  kunnen  we  op  korte  termijn  doen  en  welke  ontwikkelingen  hebben  meer  tijd  nodig?  De  nieuwe  woonvisie  helpt  om  afwegingen  te  maken over concrete initiatieven en bij het maken van afspraken met derden.    Leeswijzer  Hoofdstuk 2 gaat in op de omgeving en relaties die het wonen en de woonvisie hebben met  andere  beleidsvelden,  de  crisis  en  schetst  de  huidige  en  gewenste  situatie  en  de  veranderopgave  die  daaruit  voortkomt.  Hieruit  zijn  thema’s  af  te  leiden.  Hoofdstuk  3  behandelt het thema ‘Bewoners’, hoofdstuk 4 ’Stad’ en hoofdstuk 5 ‘Partnerschap’.    Een schematische uitwerking van de doelstellingen per kern is als bijlage toegevoegd.  Achtergrondinformatie  en  nadere  toelichting  van  deze  compacte  visie  is  eveneens  opgenomen als bijlage (achtergrondrapport) bij deze woonvisie. De bijlagen maken integraal  onderdeel uit van de woonvisie. 

2

2

Omgeving, ambities, veranderopgave 

    2.1 Omgeving  De woonvisie staat niet op zichzelf. Zij heeft een grote samenhang met andere producten,  zoals de provinciale woonvisie, Visie op Velsen 2025 en het strategische voorraadbeleid van  woningcorporaties. Ook de economische situatie is van invloed op het verwezenlijken van de  ambities uit de woonvisie.    De  samenhang  tussen  relevante  producten  en  omstandigheden  is  in  onderstaande  figuur  schematisch weergegeven.    

 

Figuur 1 Omgeving en relaties Woonvisie 

3

  De Visie op Velsen 2025 ‘Kennisrijk werken in Velsen’ bevat de ambities voor de gemeente.  Wonen  is  daarbij  één  van  de  bouwstenen.  Binnen  de  gemeente  hebben  de  verschillende  beleidsvelden  onderlinge  relaties.  De  woonvisie  is  het  beleidsproduct  van  Wonen;  de  structuurvisie is het ruimtelijk beleidsdocument. De woonvisie en structuurvisie hebben een  sterke relatie, bijvoorbeeld over het bouwprogramma.     Van  buitenaf  is  de  ‘Provinciale  Woonvisie  2010‐2020;  Goed  Wonen  in  Noord‐Holland’  (september 2010) van invloed op het lokale woonbeleid. Doelstelling van de provincie is dat  al haar inwoners in 2020 beschikken over voldoende woningen met een passende kwaliteit  en  in  een  aantrekkelijk  woonmilieu.  Afspraken  over  de  realisatie  van  de  provinciale  doelstellingen  zijn  voor  de  regio  vastgelegd  het  Regionale  Actieprogramma  Zuid‐ Kennemerland/IJmond 2012‐2015 (RAP).    De huidige economische situatie en maatregelen die daarmee samenhangen zijn een niet te  negeren  omstandigheid  bij  het  opstellen  van  de  woonvisie.  De  gevolgen  voor  de  woningcorporaties,  bouwsector  en  woningmarkt  in  algemene  zin  zijn  voor  een  belangrijk  deel  bepalend  voor  het  tempo  en  zelfs  de  verwezenlijking  van  ambities.  Het  is  daarom  noodzakelijk  om  ‐  meer  dan  voorheen  het  geval  was  ‐  onderzoek  te  doen  naar  de  marktsituatie en het beleid geregeld tegen het licht te houden.    2.2 Velsen 2013  Velsen ligt centraal tussen de eigen regio IJmond en de regio Zuid‐Kennemerland en vlak bij  Amsterdam.  Met  een  unieke  ligging,  een  prima  infrastructuur,  een  prachtige  omgeving  en  goede voorzieningen heeft de gemeente inwoners en bedrijven veel te bieden. Velsen geldt  als  een  veelzijdige  gemeente  waar  het  over  het  algemeen  uitstekend  wonen,  werken  en  recreëren  is.  IJmuiden  aan  Zee  behoort  tot  de  grootste  Nederlandse  badplaatsen  en  Spaarnwoude geldt als één van 's lands populairste natuur‐ en recreatiegebieden.    Wat  betreft  wonen  in  Velsen  zijn  er  verschillende  mogelijkheden:  relatief  ruime  en  vooroorlogse  woningen  in  de  duindorpen,  relatief  veel  sociale  huur  en  naoorlogse  hoogbouw  in  IJmuiden,  met  Velsen‐Noord  daar  tussenin.  De  afzonderlijke  kernen  met  de  eigen positieve en/of negatieve kenmerken hebben meer naamsbekendheid dan de eenheid  Velsen.    In  Velsen  zijn  grofweg  drie  woonmilieus  te  onderscheiden:  centrumstedelijk  en  groenstedelijk  in  IJmuiden  en  Velserbroek  en  landelijk/dorps  in  de  andere  kernen.  De  woningvoorraad in met name IJmuiden en Velsen‐Noord is gedateerd en wordt gekenmerkt  door  eenzijdigheid.  Er  zijn  veel  huurwoningen  van  dezelfde  prijs  en  type.  Er  zijn  (te)  veel  goedkope portieketagewoningen uit de wederopbouwperiode na de Tweede Wereldoorlog.  Ook de voorraad goedkope koopwoningen is omvangrijk. Anderzijds hebben de duindorpen  relatief veel ruime grondgebonden woningen in het middeldure en dure segment.  Velsen heeft in de regio geen naam als woonstad; het beeld van IJmuiden is meer bepaald  door vis en de staal‐ en maakindustrie dan door wonen.    De  bevolkingsontwikkeling  van  Velsen  is  de  laatste  vijftien  jaar  stabiel  geweest.  De  bevolkingsprognose gaat bij gelijkblijvende ontwikkeling uit van een geleidelijke groei van de  bevolking tot circa 70.000 inwoners in 2040. Velsen is iets meer vergrijsd dan het landelijk en  provinciaal  gemiddelde  en  de  verwachting  is  dat  deze  vergrijzing  zich  voortzet.  De  dorpen  Driehuis, Velsen‐Zuid en Santpoort‐Zuid zijn het meest vergrijsd. Velserbroek, Velsen‐Noord  en IJmuiden hebben een jongere bevolkingsopbouw. 

4

       

5

2.3 Velsen 2025  Het streefbeeld voor Velsen 2025 is een bloeiende en groeiende gemeente die bekend staat  om  de  kennisindustrie  van  de  Metropoolregio  Amsterdam.  (Regionale)  ontwikkelingen  op  het gebied van wind‐ en waterenergie en duurzaamheid zijn belangrijk. Dit heeft een grote  (internationale)  aantrekkingskracht  op  studenten,  (internationale)  kenniswerkers,  waaronder expats, die veelvuldig gebruik maken van de horeca die gesitueerd is rondom het  stadshart  van  IJmuiden.  Er  is  een  sterke  samenwerking  tussen  de  kennisinstituten  in  Amsterdam  en  de  bedrijven  in  Velsen.  Deze  bedrijven  stellen  stage‐  en  leer‐/werkplekken  ter beschikking. Vertier, voorzieningen en natuur zijn binnen handbereik.   

    De  economische  pijlers  van  Velsen  zijn  gericht  op  innovatie  op  het  gebied  van  wind‐  en  waterenergie,  duurzaamheid  en  op  maritiem  ecologisch  onderzoek.  De  zware  industrie  is  nog  wel  aanwezig,  maar  is  kennisintensief  geworden  en  richt  zich  meer  en  meer  op  innovatie  en  duurzaamheid  waarbij  ook  verbetering  van  de  luchtkwaliteit  veel  aandacht  krijgt. Velsen biedt ruimte voor “proeftuinen” voor nieuwe technologieën. IJmuiden is mede  hierdoor uitgegroeid tot een submetropool van allure.    Velsen is een groeiende gemeente. De uitbreiding van woonruimte heeft voor een belangrijk  deel plaatsgevonden in IJmuiden. De andere kernen hebben grotendeels hun eigen dorpse  karakter  behouden.  Er  is  in  bestaande  woningbouw  geïnvesteerd,  een  enkele  kern  is  uitgebreid.  IJmuiden  biedt  voor  de  regio  een  aantrekkelijk  alternatief  voor  mensen  die  stedelijk willen wonen; zoals Rotterdam gebruik maakt van de mogelijkheden van de Maas,  zo maakt IJmuiden gebruik van de mogelijkheden van de zee en het Noordzeekanaal.    Naast de ontwikkeling van het stadshart van IJmuiden is groei bewerkstelligd bij het strand  en bij de haven . De woningen daar bieden een fraai zicht op de zee en de strandactiviteiten,  op de activiteiten in de haven en op de boten op weg naar of terugkomend van Engeland of  Amsterdam.  Er  is  naar  gestreefd  naar  een  goede  balans  tussen  het  industriële  karakter  en  moderne hoogbouw die hier goed op is afgestemd. 

6

  2.4 Veranderopgave  Een belangrijk speerpunt in de verwezenlijking van de Visie op Velsen 2025 is economie en  concurrentiekracht. Excelleren op dit terrein is geen doel op zich. Het is een manier om de  regio vitaal te houden, zodat er werk is voor iedereen, het goed wonen is en dat ook jonge  mensen Velsen aantrekkelijk blijven vinden.    Dit  perspectief,  een  kennisrijke,  duurzame  en  gedifferentieerde  gemeente  die  zich  verbonden heeft met de regio, kan realiteit worden door het in samenhang verbinden van  woonbeleid en wooninvesteringen met ander beleid en investeringen. Sociaal, economisch  en  fysiek.  En  door  in  het  woonbeleid  geconcentreerd  in  te  zetten  op  een  beperkt  aantal  speerpunten.  Wonen  is  in  veel  gevallen  volgend  op  en  ondersteunend  aan  economische  ontwikkeling en onderwijs.    Om  tot  een  ambitieuze  maar  ook  werkbare  agenda  voor  de  komende  jaren  te  komen,  hebben  we  keuzes  moeten  maken.  Velsen  zet  in  op  vier  strategische  prioriteiten  die  het  kader vormen voor alles waar we de komende jaren op inzetten:    IJmond, innovatieve regio  De meest karakteristieke sectoren in Velsen zijn de maakindustrie (staal en materialen), de  visserij, de offshore en de logistiek. Wanneer we praten over innovatie en kennisrijk werken  dan  praten  we  over  het  versterken  en  innoveren  van  onze  bestaande,  regionale  (top)sectoren.  Hier  gebeurt  al  veel  maar  we  willen  door  te  faciliteren  en  te  verbinden  innovatie  nog  verder  stimuleren.  De  link  leggen  naar  technisch  en  maritiem  onderwijs  is  hierbij een belangrijke pijler.    Interessant IJmuiden  IJmuiden biedt een boeiende en aantrekkelijke leefomgeving. We focussen op IJmuiden als  interessante  stad  om  genoeg  jonge  mensen  te  trekken  en  te  binden.  Met  een  kwaliteitsimpuls zorgen we voor een kwalitatief en hoogwaardig woonmilieu op een speciale  plek.  IJmuiden  als  interessante  stad  staat  voor  kwaliteit,  hoogwaardig  en  metropolitaan  wonen in een stadse omgeving waarbij natuur en rust om de hoek ligt.    Er zit energie in Velsen!  Velsen  is  een  gemeente  waar  ongekende  krachten  op  het  gebied  van  zee,  wind,  zon  en  industrie  samen  komen.  Dit  biedt  mogelijkheden  in  een  tijd  waar  het  energie‐  en  grondstoffenvraagstuk één van de grootste uitdagingen is. Nieuwe bronnen van energie en  efficiënter gebruik van bestaande bronnen zijn nodig om ons economisch te kunnen blijven  ontwikkelen. In Velsen zijn veel mogelijkheden om in deze energietransitie voorop te lopen,  bijvoorbeeld in de windenergie.    Avontuurlijke kust en groen  Bij de visie ‘Kennisrijk werken’ hoort een aantrekkelijk woon‐ en verblijfsklimaat voor zowel  inwoners,  ondernemers  als  toeristen.  De  ligging  van  Velsen  biedt  daarvoor  tal  van  mogelijkheden.  Ook  de  vele  evenementen  (op  bijzondere  locaties)  die  in  de  gemeente  plaatsvinden dragen bij aan een aantrekkelijk klimaat.    Duurzaamheid  is  een  doorkruisend  thema.  We  zijn  gericht  op  de  lange  termijn  en  dus  op  zorgvuldig  en  spaarzaam  omgaan  met  onze  grondstoffen.  In  alle  sectoren,  ook  in  de  woningbouw,  visserij  en  toerisme  wordt  gestreefd  naar  duurzaamheid.  Het  is  daarom  niet 

7

alleen een milieuspeerpunt, maar ook een economisch uitgangspunt dat we overal in terug  willen laten komen.    Naast  de  veranderopgave  heeft  Velsen  te  maken  met  autonome  ontwikkelingen  van  de  bestaande stad. De vergrijzing van de bevolking en decentralisaties in het sociale domein zijn  ontwikkelingen om rekening mee te houden bij het nastreven van onze ambities. Daarnaast  zorgt  de  huidige  beperkte  financiële  armslag  van  marktpartijen,  woningcorporaties  en  de  overheid  voor  veel  onzekerheden  voor  de  toekomst.  Beleid  voor  de  lange  termijn  mag  echter  niet  uit  het  oog  worden  verloren  en  voor  de  korte  termijn  moet  goed  gekeken  worden wat wèl kan.    Thema’s  Uit  de  veranderopgave  zijn  twee  inhoudelijke  thema’s  en  één  procesmatig  thema  af  te  leiden die de ambities voor wonen ordenen.    Vanuit het oogpunt van bewoners zijn de volgende punten van belang:   groei  van  Velsen  die  voor  een  groot  deel  op  het  conto  komt  van  kenniswerkers  en  studenten;   instroom van jonge gezinnen;   voldoende  aangepaste  woningen  zodat  ouderen  en  andere  bijzondere  doelgroepen  zo  lang mogelijk zelfstandig kunnen blijven wonen.    Vanuit het oogpunt van de stad en de dorpen:   IJmuiden  groeit  en  ontwikkelt  zich  tot  stedelijk  woonmilieu,  de  kernen  behouden  hun  dorpse karakter;   uitbreiding  van  woonruimte  in  IJmuiden,  het  biedt  voor  de  regio  een  aantrekkelijk  alternatief voor mensen die stedelijk willen wonen;   het strand/kust en de haven zijn hierbij belangrijk;   stedelijke  voorzieningen  passend  bij  de  schaal  van  Velsen  zijn  in  en  rond  IJmuiden  gevestigd, de andere kernen beschikken over basisvoorzieningen.    Een  gemeente  voert  veel,  zo  niet  het  meeste,  beleid  dat  gericht  is  op  wonen  niet  zelf  uit.  Daar  zijn  andere  partijen  voor  nodig,  zoals  woningcorporaties,  bewoners,  ontwikkelaars,  zorg  en  welzijnspartijen,  ondernemers,  ouderenbonden,  onderwijs,  bewonersverenigingen.  De  gemeente  heeft  wel  een  stimulerende  verantwoordelijkheid  als  het  gaat  om  het  verbinden  van  belangen  en  het  op  gang  brengen  van  gewenste  ontwikkelingen.  Partnerschap is dan ook een belangrijk begrip in de relatie met andere partijen.    In het volgende hoofdstuk worden de thema’s verder uitgewerkt.    2.5 Crisis en scenario’s  Vanaf  de  tweede  helft  van  2008  is  de  Nederlandse  vastgoed‐  en  bouwsector  en  de  woningmarkt sterk beïnvloed door de Kredietcrisis. Een vertrouwenscrisis tussen financiële  instellingen  in  de  Verenigde  Staten  is  uitgegroeid  tot  een  internationale  economische  en  financiële crisis die sterk van invloed is de financiële armslag van overheden en partijen in de  vastgoed‐, bouw‐ en woonsector.     Banken zijn veel voorzichtiger geworden bij financiering, huishoudens stellen een verhuizing  uit,  het  aantal  transacties  is  zeer  sterk  teruggelopen  en  de  gemiddelde  verkoopprijs  van  bestaande koopwoningen is scherp gedaald. Daar waar een paar jaar geleden een huis van  twee ton bereikbaar was voor een huishouden met een middeninkomen, is dat nu niet meer 

8

het  geval.  De  woningmarkt  zit  op  slot  en  de  financiële  armslag  van  marktpartijen,  woningcorporaties en de overheid is zeer beperkt geworden.    Woningcorporaties stellen dat de impact van de crisis en implementatie van kabinetsbeleid  (deels reagerend op de crisis) in financieel opzicht een negatief resultaat oplevert. Voor de  drie  grootste  Velsense  woningcorporaties  samen  is  dit  geraamd  op  27  miljoen  euro  (34  miljoen  uitgaven  aan  verhuurdersheffing  en  saneringsheffing,  7  miljoen  aan  extra  huurinkomsten).  Geld  dat  zij  niet  kunnen  investeren  in  Velsen.  Ook  Europese  regelgeving  (90% van de sociale woningvoorraad moet worden toegewezen aan de daarvoor bedoelde  inkomensgroepen,  eventuele  investeringen  in  de  vrije  sector  kunnen  niet  meer  geborgd  worden  gefinancierd)  en  nationaal  beleid  (bijvoorbeeld  de  beperking  van  realisatie  van  zorgvastgoed  door  beperking  van  de  borgingsmogelijkheden  hiervoor)  heeft  de  corporatiesector onder druk gezet.    Scenario’s  Iedereen  wil  graag  weten  of  het  dieptepunt  van  de  crisis  al  is  bereikt  en  wanneer  het  economisch herstel inzet en of en wanneer we de welvaartssituatie van voor de crisis weer  bereiken. Verschillende instanties proberen vanuit verschillende invalshoeken daar inzicht in  te  geven.  Eén  ding  wordt  uit  de  verschillende  scenariostudies  duidelijk:  het  herstel  van  de  economie en alles wat daar mee samenhangt zal jaren gaan duren.    De woningmarkt is zeer complex en wordt beïnvloed door veel macrofactoren op het gebied  van  arbeid,  kapitaal  en  politiek.  Dat  maakt  scenariodenken  zeer  complex  en  geeft  een  onzekere  uitkomst.  Het  Economisch  Instituut  voor  de  Bouw  (EIB)  stelt  dat  zogenaamde  systeemwijzigingen  een  grote  rol  spelen  bij  scenariostudies.  Bijvoorbeeld  een  (verdere)  beperking  van  de  hypotheekrenteaftrek  of  de  liberalisatie  van  de  sociale  huursector.  Systeemwijzigingen zijn van (grote) invloed op het productieherstel in de bouw en daarmee  van  (grote)  invloed  op  het  herstel  van  de  woningmarkt.  Tegelijk  zijn  systeemwijzigingen  veelal politieke onderwerpen en daarmee ongewis. Zeker in het huidig tijdsgewricht.   

 

9

3

Thema Bewoners 

  Velsen  profileert  zich  nadrukkelijk  als  groeigemeente.  De  economische  ontwikkeling  is  leidend  en  trekt  (internationale)  kenniswerkers  en  studenten  aan.  In  hun  woonvraag  moet  kunnen worden voorzien. Het is deze nieuwe instroom van (internationale) kenniswerkers en  studenten  die  de  groei  en  bloei  van  IJmuiden  als  belangrijkste  voorzieningencentrum  in  Velsen  mogelijk  moet  maken.  De  andere  kernen  moeten  hun  eigen  dorpse  karakter  behouden.      3.1 Doelgroepen  Bepaalde  doelgroepen  zijn  van  belang  voor  de  groei  en  het  levendig  en  vitaal  houden  van  Velsen. Dit betekent uiteraard niet dat de blik van Velsen zich beperkt tot deze doelgroepen,  maar zij spelen wel een belangrijke rol bij keuzes die worden gemaakt.    Jongeren / studenten  Velsen  wil  een  aantrekkelijke  stad  zijn  voor  jongeren  en  studenten.  Jongeren/studenten  brengen vernieuwing, dynamiek en actueel elan in de stad. Grote knelpunten wat betreft de  huisvesting  van  jongeren/starters  heeft  Velsen  niet,  al  is  de  keuzevrijheid  voor  deze  groep  niet in iedere kern even groot.    De woonmogelijkheden voor jongeren/studenten zal zich concentreren in IJmuiden. Dat sluit  aan  op  de  huidige  situatie.  In  IJmuiden  en  Velsen‐Noord  zijn  voldoende  woningen  in  het  goedkope  segment  die  aantrekkelijk  kunnen  zijn  voor  jongeren.  Ook  zijn  daar  de  meeste  voorzieningen gevestigd.    Om Velsen/IJmuiden tot een meer aantrekkelijke stad voor jongeren en studenten te maken  is  de  aanwezigheid  van  onderwijsinstellingen  van  verschillende  niveau  van  belang.  Het  aanbod  van  een  breed  scala  van  instellingen  voor  onderwijs  dat  past  bij  het  kennisrijk  werken  is  een  belangrijke  vestigingsfactor voor jongeren/studenten.  Het Maritiem College,  waar studenten ook overnachten, is daarvan een goed voorbeeld. Dit concept kan navolging  krijgen bij bedrijven. Misschien niet op de plek van het bedrijf zelf, maar wel in Velsen. Bij  werken  en  leren  is  wonen  nu  de  ontbrekende  schakel.  De  mogelijkheden  hiervoor  en  wenselijkheid moet worden onderzocht samen met betrokken partijen.    Gezinnen  Naast  jongeren  zijn  gezinnen  belangrijk  voor  de  stad.  Zij  zijn  drager  van  diverse  voorzieningen.  Velsen  heeft  unieke  eigenschappen  die  beter  benut  moeten  worden  om  aantrekkelijk  te  zijn  als  plek  om  te  wonen  voor  deze  doelgroep.  Te  denken  valt  aan  de  relatief  goedkope  woningvoorraad,  de  nabijheid  van  strand  en  duinen,  voldoende  recreatiemogelijkheden  en  de  goede  en  snelle  bereikbaarheid  van  Haarlem  en  Amsterdam  vanuit  Velsen.  Alleen  het  aanbieden  van  geschikte  woonruimte  zal  niet  voldoende  zijn  om  dit type jonge huishoudens te behouden en naar Velsen te trekken.    Voor gezinnen die in een groen woonmilieu willen wonen hebben de dorpen een voldoende  divers  aanbod  aan  grondgebonden  eengezinswoningen.  Deze  woningen  zijn  echter  niet  direct vrij beschikbaar. Doorstroming en natuurlijk verloop onder de huidige bevolking moet  hier uitkomst bieden. Gezinnen die een meer stedelijk woonmilieu zoeken kunnen terecht in  IJmuiden.  Zee‐  en  Duinwijk,  Oud‐IJmuiden  en  het  centrumgebied  zijn  voor  hen  aantrekkelijke woonmilieus.   

10

  Kenniswerkers  Met  de  ontwikkeling  van  het  kennisrijk  werken  verwacht  Velsen  (internationale)  kenniswerkers aan te trekken, waaronder expats (veelal hoog opgeleiden die tijdelijk in het  buitenland verblijven voor zijn/haar werk). Dit is een nieuwe doelgroep voor Velsen. Wonen  volgt in dit geval de economische ontwikkeling.    De  verwachting  is  dat  deze  doelgroep  niet  op  korte  termijn  een  grote  vlucht  neemt  in  Velsen. We moeten er echter wel klaar voor zijn om de juiste huisvesting te  bieden als dit  wel het geval is. Ontwikkeling van woningen kost immers tijd en de vraag naar woningen kan  opkomen met de vestiging van bedrijven in Velsen.    Deels  kan  de  huidige  woningmarkt  van  Velsen  voorzien  in  huisvesting  voor  kenniswerkers.  Verwachting  is  dat  deze  groep  qua  diversiteit  weinig  verschilt  van  huidige  bevolking.  Niet  alle werknemers van (internationale) bedrijven hebben immers topposities en topinkomens.  Voor kenniswerkers uit de midden‐ en hogere inkomensklasse zijn ‐ naast het werk waarvoor  zij naar Nederland komen ‐ ook andere vestigingsfactoren van belang bij het kiezen van de  verblijfplaats.  Te  denken  valt  aan  de  nabijheid  van  internationale  scholen  en/of  grootstedelijke  voorzieningen  zoals  cultuur,  horeca  en  vermaak).  Velsen  kan  deze  voorzieningen  niet  altijd  bieden.  Hier  wordt  samenwerking  gezocht  in  de  Metropoolregio.  Velsen  kan  met  haar  diverse  woonmilieu  wel  een  prima  woonomgeving  bieden  aan  (internationale) kenniswerkers. De dorpen hebben grondgebonden woningen, een versterkt  en  vernieuwd  IJmuiden  een  meer  stedelijke  woonomgeving.  Mogelijk  is  de  Kustvisie  een  interessante woonomgeving voor deze doelgroep.    De  huidige  bedrijvigheid  en  maakindustrie  in  Velsen  trekt  (nu  ook  al)  werknemers  uit  het  buitenland  van  alle  opleidingsniveau  aan.  Ook  voor  deze  groep  moet  Velsen  goede  huisvesting bieden, dan wel voor een tijdelijk verblijf, dan wel permanent.   

    Ouderen  Consequentie van het kabinetsbeleid ten aanzien van zorg en de inzet van de Visie op Velsen  2025  is  dat  ouderen  langer  zelfstandig  zullen  wonen.  De  relatief  hoge  verhuisgeneigdheid 

11

van senioren in Velsen, zoals geconstateerd in het Woningmarkt‐ en woonwensenonderzoek  2009, is in tegenstelling tot de algemene tendens dat de huidige en toekomstige generatie  ouderen  minder  actief  zijn  op  de  woningmarkt  (in  tegenstelling  tot  andere  activiteiten  die  deze  groep  ontplooit).  Vraag  is  hoe  dit  in  de  huidige  (economische)  omstandigheid  ligt  in  Velsen.  Minder  activiteit  op  de  woningmarkt  betekent  dat  woningen  die  aantrekkelijk  zijn  voor gezinnen, minder snel beschikbaar komen. De huidige bewoners zullen kritisch zijn als  het  gaat  om  verhuizing.  De  vraag  naar  woningen  die  geschikt  zijn  voor  senioren  overstijgt  het aanbod en er zijn beperkte bouwmogelijkheden, zeker in de duindorpen.    Bewoners  met  een  ‐  verhoogde  kans  op  een  ‐  beperking  hebben  baat  bij  een  levensloopgeschikte  of  nultredenwoning  waar  zij  naar  toe  kunnen  verhuizen  wanneer  de  eigen  woning  niet  langer  voldoet.  Door  nu  te  investeren  in  deze  woonvormen  zijn  op  een  later moment minder individuele woningaanpassingen nodig. In de dorpen wordt ingezet op  afstemming  van  het  woningbouwprogramma  op  de  woonvraag  van  senioren/ouderen.  Dit  draagt bij aan doorstroming op de lokale woningmarkt, zover mogelijk.    Dit  aanbod  zal  onvoldoende  zijn  om  tegemoet  te  komen  aan  de  vraag  uit  de  dorpen.  Dit  betekent dat een deel van de ouderen niet in de dorpen terecht kan als zij willen verhuizen  (doorstromen).  Het  alternatief  kan  het  aanbod  van  levensloopgeschikte  appartementen  in  IJmuiden zijn, nabij (toekomstige) voorzieningen. In combinatie met een optimale spreiding  van  de  welzijnsaccommodaties  over  de  gemeente  kan  IJmuiden  een  zeer  aantrekkelijke  vestigingsplaats worden voor ouderen uit zowel IJmuiden zelf, als uit de kernen.    Intensieve zorgvragers  Een groeiende groep mensen met een (intensieve) zorgvraag zal de komende jaren in een zo  normaal mogelijke leefsituatie thuis zorg krijgen. Door minder huisvesting in zorginstellingen  (extramuralisering) en meer in kleinschalige woonzorgeenheden te realiseren  (deconcentratie), moet beter ingespeeld worden op de wensen van zorgvragers. Deze  ontwikkeling vraagt een goede af stemming tussen de onderdelen wonen, welzijn en zorg.  Een goed woon‐ en voorzieningenniveau vereist de implementatie van de Regionale Sociale  Agenda in de woonvisie 2025.    3.2 Regio/groei  Om  groeigemeente  te  zijn  moet  Velsen  haar  grenzen  openstellen  voor  instroom  van  buitenaf. Met vaststelling van deze woonvisie wordt openstelling van de (huur)woningmarkt  met de regio Zuid‐Kennemerland een feit. Volgende stap is verdere openstelling richting de  Metropoolregio Amsterdam (MRA). Een belangrijke regio vanuit economisch oogpunt, maar  ook voor de groei van Velsen omdat in Velsen relatief voordelig kan worden gewoond. Naast  openstelling  van  de  huurmarkt  is  ook  van  belang  om  op  de  koopmarkt  zo  vrij  mogelijk  te  maken, bijvoorbeeld door aanpassing van de koopprijsgrens aan het niveau van omringende  gemeenten.    De  MRA  wordt  gezien  als  trekker  van  de  Nederlandse  economie  en  is  voor  behoud  en  versterking  van  de  internationale  concurrentiepositie  van  groot  belang.  Eén  van  de  remmende factoren op de internationale concurrentiekracht van de regio is de woningmarkt  die op slot zit.    Vanuit  economisch  perspectief  van  de  Metropoolregio  is  het  van  belang  aantrekkelijke  en  diverse woonmilieus te bieden. Uit een raming van het voormalig Ministerie van VROM van  de verdeling van de kwalitatieve woonbehoefte in de MRA (2008/2009) blijkt dat verreweg  de  grootste  vraag  uitgaat  naar  groenstedelijke  en  centrumstedelijke  woonmilieus.  Velsen 

12

moet hier op inspelen door het benutten en versterken van haar bestaande eigenschappen  en  realisatie  van  de  ambities  uit  de  Visie  op  Velsen  2025.  Velsen  moet  zich  een  positie  binnen  de  MRA  verwerven  als  aantrekkelijke  plek  om  te  wonen  met  verschillende  woonmilieus  en  goede  bereikbaarheid.  Op  die  manier  kan  Velsen  huishoudens  van  buiten  aantrekken  en  kan  Velsen  groeien.  De  concurrentie  op  dit  vlak  in  de  MRA  is  logischerwijs  groot, dus kansen moeten niet worden verspeeld.    3.3 Zorg  Het uitgangspunt van deze woonvisie is dat Velsen niet alleen een sterke en vernieuwende  stad is, maar ook een zorgzame stad. Een stad met extra aandacht voor de huisvesting van  mensen  voor  wie  het  meedoen  in  de  samenleving  door  hun  fysieke  en/of  psychische  gesteldheid  wordt  geremd  en  bij  wie  extra  aandacht  voor  wonen  kan  bijdragen  aan  hun  zelfredzaamheid.    De afstemming tussen wonen, welzijn en zorg vraagt om bijzondere aandacht vanwege het  toenemend  aantal  senioren,  de  verwachte  afname  in  het  thuis  verzorgen  door  mantelzorgers  en  de  extramuralisering  van  verzorgings‐  en  verpleeghuizen.  Ook  wanneer  ouderen en andere kwetsbare burgers niet meer zelfstandig (kunnen) blijven wonen, wil een  deel toch in een kleinschalige en vertrouwde omgeving worden gehuisvest. Met de (op korte  termijn  in  te  voeren)  hervorming  van  de  Algemene  Wet  Bijzondere  Ziektekosten  (AWBZ),  waarbij delen van de AWBZ naar het gemeentelijk domein worden gedecentraliseerd, wordt  hier  ook  op  aangestuurd.  Daarnaast  is  steeds  meer  sprake  van  nieuwe  kleinschalige  woonvormen voor specifieke groepen, geïntegreerd in de woonomgeving. Dit kan gaan om  groepswonenprojecten of zelfstandige woonruimte. Velsen heeft de ambitie om vanuit het  wonen de juiste woonproducten op de juiste plaats te leveren, zodanig dat voldoende zorg‐  en welzijnsvoorzieningen gegarandeerd zijn.    De  integrale  invulling  van  de  aspecten  wonen,  welzijn  en  zorg  kan  invulling  krijgen  in  de  vorm  van  woonservicegebieden.  De  gemeente  neemt  hierbij  de  regierol  en  samen  met  de  zorg‐  en  welzijnsaanbieders,  de  huisartsen,  verzekeraars  en  de  woningcorporaties  wordt  gewerkt  aan  een  optimale  invulling  van  nader  te  benoemen  woonservicegebieden.  Hierbij  moet deels worden uitgegaan van de bestaande stad en aanwezige voorzieningen. Hierbij is  het  zaak  de  omstandigheden  zo  optimaal  mogelijk  te  maken  dat  ouderen  en  bijzondere  doelgroepen midden in de samenleving kunnen (blijven) wonen.    Hierbij moet bedacht worden dat door de hervorming van de AWBZ en decentralisatie van  taken  naar  gemeenten,  zoals  begeleiding,  ondersteuning  en  verzorging  van  zogenaamde  bijzondere  doelgroepen,  minder  budget  beschikbaar  zal  zijn  dan  thans  via  het  Rijk  beschikbaar  wordt  gesteld.  Diverse  vormen  van  begeleid  wonen  zoals  wij  die  nu  kennen  zullen onder druk komen te staan.    Velsen  ziet  het  als  haar  taak  om  te  zorgen  voor  voldoende  afstemming  met  en  tussen  betrokken (zorg)partijen en integrale aanpak van de effecten die zich gaan voordoen met de  implementatie van bovenstaande ontwikkelingen. Onder andere de verwachtte leegloop van  bestaande  verzorgings‐  en  verpleeghuizen.  Daarnaast  moet  Velsen  voorbereid  zijn  op  de  tendens van langer zelfstandig wonen. Bijvoorbeeld door hier extra aandacht aan te geven  bij nieuwbouwprojecten.   

13

3.4 Doelstellingen    Doelgroepen  1. Toewijzingsbeleid  op  doelgroepen  ten  aanzien  van  woonruimteverdeling  van  sociale  huurwoningen.  2. Faciliteren huisvesting (internationale) kenniswerkers.  3. Voldoende  kans  om  zo  lang  mogelijk  zelfstandig  te  functioneren  in  bij  voorkeur  (aangepaste)  zelfstandige  woningen  of  andere  (beschermde)  woonvormen  met  voldoende  ondersteuning  en  voorzieningen  in  de  nabijheid.  Bijvoorbeeld  door  levensloopgeschikte  woningen,  nultredenwoningen,  generatiewoningen  en  woonservicegebieden rond accommodaties.   4. Het vertalen van de vraag naar stedelijke woonvormen van verschillende doelgroepen in  de centrumstedelijke setting, bijvoorbeeld met een experiment met een woonvorm voor  gezinnen die stedelijk willen wonen en minder waarde hechten aan een (klassieke) tuin.  5. Het woningbouwprogramma in de dorpskernen afstemmen op de behoefte van ouderen  om doorstroming te bewerkstelligen.  6. De  zorgvraag  en  het  aanbod  (beter)  in  kaart  willen  brengen,  en  samenwerking  tussen  partijen stimuleren.    Regio/groei  7. Bekendheid in de MRA als aantrekkelijke plek om te wonen.  8. Marketing  en  promotie  van  het  wonen  in  Velsen,  waarbij  doelgroepen  worden  gekoppeld aan verschillende woonmilieus.  9. Vrij woonverkeer binnen de MRA ten behoeve van groei van Velsen.    Onderzoek  10. Woningmarkt‐ en woonwensenonderzoek (wordt uitgevoerd tweede helft 2013)  11. Onderzoek  naar  versterking  in  het  samenspel  tussen  jongeren,  onderwijs,  het  bedrijfsleven en wonen  12. Onderzoek naar woningbemiddeling, woonwensen en woonkansen van (internationale)  kenniswerkers in Velsen en/of de regio.   

 

14

 

4

15

Thema Stad    Om Velsen als aantrekkelijke stad om te wonen te kunnen etaleren zal de vernieuwing van  met  name  IJmuiden  stevig  ter  hand  genomen  moeten  worden  en  zal  Velsen  zich  meer  met  haar (bestaande) kwaliteiten moeten profileren en daar in moeten blijven investeren.      4.1 Woningmarkt  De koopwoningmarkt verandert langzaam van een aanbiedersmarkt naar een vragersmarkt  en naar verwachting zal de vraag naar huurwoningen in het middeldure segment toenemen.  Deze  verandering  vraagt  om  kwaliteit,  kwaliteit  en  nog  eens  kwaliteit.  Velsen  moet  zich  kunnen profileren, zowel qua woningaanbod, stedenbouwkundige verschijningsvorm als qua  woonsfeer. Velsen moet zich de komende jaren hoofdzakelijk richten op het stedelijk wonen  in  stedelijke  woonmilieus  voor  de  genoemde  stedelijk  georiënteerde  huishoudens.  Dit  betekent  intensiveren  (hoogbouw,  hogere  dichtheden)  en  optimaliseren  van  stedelijke  woningtypes  en  woonmilieus  in  Velsen  en  versterking  van  het  reeds  aanwezige  gewilde  woonmilieu  in  de  dorpen.  In  IJmuiden  moet  de  kwalitatief  mindere  en  te  grote  (huur)woningvoorraad  worden  vernieuwd,  gedifferentieerd  en  daarbij  gelijk  meer  verstedelijken en de woonomgeving versterken. De mogelijkheden van wonen aan het water  moeten waar mogelijk worden benut.    Op basis van het strategisch voorraadbeleid van de woningcorporaties uit 2011, momenteel  aan herijking onderhevig vanwege de crisis en het kabinetsbeleid, en een raming van aantal  woningen op locaties uit de Structuurvisie Velsen 2015 agenderen wij:   de verbetering van 1.455 bestaande huurwoningen van de woningcorporaties, en   het toevoegen van 1.535 nieuwe woningen.    Woonmilieus  Zoals  in  2.2  al  opgemerkt  is  Velsen  grofweg  opgebouwd  uit  drie  woonmilieus:  centrumstedelijk  en  groenstedelijk  in  IJmuiden  en  Velserbroek  en  landelijk/dorps  in  de  andere kernen. Opgave is om deze woonmilieus te versterken en meer differentiatie in het  woningaanbod  aan  te  brengen.  De  prioriteit  ligt  bij  de  milieus  die  het  meest  moeten  veranderen  willen  zij  aantrekkelijk  zijn  en  blijven.  In  de  ene  wijk  of  kern  zal  meer  moeten  veranderen dan in de andere.    Prioriteit  ligt  bij  de  opgave  in  het  centrumgebied  van  IJmuiden.  Hier  ligt  de  centrumstedelijke  opgave.  Door  sloop/nieuwbouw  kan  in  hogere  dichtheden  worden  gebouwd (verdichting) in combinatie met het toevoegen van de nodige voorzieningen (ICT‐ opgave:  intensiveren,  combineren,  transformeren;  bijvoorbeeld  winkelvoorzieningen,  horeca,  zorgvoorzieningen).  De  vernieuwing  van  Oud‐IJmuiden,  Zee‐  en  Duinwijk  en  Stadspark moet voor 2020 zijn afgerond.    Nieuwbouw  in  stedelijke  woonmilieus  betreft  voor  een  groot  deel  een  vervangingsvraag:  woningen  van  lage  kwaliteit  onttrekken  en  woningen  van  een  hogere  kwaliteit  toevoegen.  Toevoegen  van  variatie,  kwantiteit  en  kwaliteit  via  transformatie  en  vernieuwing  (herstructurering) is voor dit deel van IJmuiden dus dé opgave.    Een bijzonder stedelijk woonmilieu moet worden ontwikkeld aan de kust. Met Oud‐IJmuiden  en de Kustvisie kan Velsen en IJmuiden zich onderscheiden in de Metropoolregio.   

16

    In het groenstedelijke en landelijk/dorpse woonmilieu ligt de nadruk op het ‘afronden’ van  de kernen. Het gaat dan om invullen van bouwlocaties naar het dorpse karakter, niet over  verstedelijking en grootschalige uitbreiding. Driehuis en Velserbroek hebben in die zin meer  bouwmogelijkheden dan de andere dorpskernen.   

 

 

17

    Sociale huurvoorraad  De omvang van de kernvoorraad kan worden verminderd en de samenstelling meer divers  worden  gemaakt  (kernvoorraad  netto  huurprijs  €  681,02  prijspeil  2013;  grens  vastgesteld  door  Europese  Commissie).  De  primaire  doelgroep  is  immers  niet  homogeen.  De  vernieuwing  in  de  sociale  sector  dient  dan  ook  vooral  als  kwalitatieve  vervanging  van  de  huidige voorraad en beoogt een betere balans van het aanbod in de sociale sector.    De vernieuwing/verandering van de huurvoorraad en aanpassing van de kernvoorraad wordt  bereikt  door  sloop/nieuwbouw,  verkoop  van  bestaande  huurwoningen  door  de  woningcorporaties  en  wijziging  van  de  opbouw  van  huurprijzen  in  de  bestaande  voorraad.  Bij  verkoop  van  huurwoningen  kunnen  in  de  huidige  tijd  mengvormen  van  huur  en  koop  (bijvoorbeeld maatschappelijk gebonden eigendom) uitkomst bieden.    Markthuur en koop  Voor doelgroepen die niet in aanmerking komen voor de sociale huurvoorraad moet aanbod  beschikbaar  komen  boven  de  sociale  huurgrens,  in  de  huur‐  en  (betaalbare)  koopsector.  Middeninkomens  en  (tijdelijke)  (internationale)  kenniswerkers  kunnen  met  dit  aanbod  worden  gefaciliteerd.  Beleggende  partijen  en  ontwikkelaars  kunnen  in  dit  segment  nieuwbouw  aanbieden.  Op  dit  moment  tonen  beleggers  weinig  animo  buiten  de  grote  steden.  Woningcorporaties  kunnen  hun  bezit  liberaliseren.  Hierdoor  komt  er  ook  meer  differentiatie op de huurmarkt in Velsen.    Woonkwaliteit  Woonkwaliteit  betreft  de  woning  zelf  en  de  woonomgeving.  De  totale  woonbeleving  raakt  natuurlijk  ook  aan  thema’s  als  economie  (werk),  duurzaamheid,  milieu,  bereikbaarheid,  parkeren,  cultuur,  recreatie,  zorg,  veiligheid  en  sociaal  beheer.  Het  totaalbeeld  bepaalt  uiteindelijk de woonsfeer van een bepaald gebied in de stad. Velsen kan bij ontwikkeling als  stad om te wonen niet om milieutechnische aspecten heen als het gaat om leefkwaliteit en  veiligheid.  Ontmoetingsplekken,  zowel  in  de  openbare  ruimte  als  in  de  sfeer  van  voorzieningen  (buurthuis,  winkelcentrum,  sportcentrum,  etc.)  en  bijvoorbeeld  kunst  in  de  openbare  ruimte  of  op  gebouwen  zijn  hierbij  relevant.  Belangrijke  aandachtspunten  in  de  openbare ruimte zijn het parkeren en de verkeerssituaties. Goede en betaalbare oplossingen  voor  parkeren  vormen  een  belangrijke  voorwaarde,  willen  mensen  kiezen  voor  stedelijk  wonen.  Een  goede  bereikbaarheid/ontsluiting  is  essentieel  voor  Velsen  om  zich  in  de  18

Metropoolregio als aantrekkelijke plek om te wonen te presenteren; om mensen van buiten  de gemeente voor Velsen te interesseren.    Sociale  en  fysieke  veiligheid  is  een  belangrijk  kwaliteitsaspect  voor  de  woonomgeving.  Om  dit te bevorderen streeft Velsen naar het Woonkeur certificaat bij nieuwbouw. Een woning  met  WoonKeur  kent  een  hoog  niveau  aan  gebruikskwaliteit,  inbraakwerendheid  en  sociale  veiligheid, toegankelijkheid en flexibiliteit en aanpasbaarheid. Met betrokken partijen wordt  onderzocht in hoeverre dit wordt ingezet.    In IJmuiden en Velsen‐Noord zijn wij gezien de huidige opbouw van de woningvoorraad zeer  terughoudend met het toevoegen van kleine woningen (woonoppervlak minder dan 80m2).  In de andere kernen is hier, gerelateerd aan de marktvraag, meer ruimte voor. Dit betekent  niet dat er helemaal geen ruimte is in de markt voor nieuwbouw in dit segment in IJmuiden  en Velsen‐Noord. Enerzijds om doelgroepen te bedienen die wij in Velsen willen aantrekken,  zoals  studenten  en  (tijdelijke)  (internationale)  kenniswerkers.  Anderzijds  om  tegemoet  te  komen aan de woonvraag van ouderen en deze groep zo lang mogelijk zelfstandig te kunnen  laten wonen. Kwaliteit, nabijheid van voorzieningen en mogelijk aanbod van een zorgpakket  zijn  hierbij  belangrijke  vestigingsfactoren.  Dat  is  dan  ook  voorwaarde  voor  een  woonprogramma met kleine woningen in deze kernen.    Het  binnenstedelijk  bouwen  in  IJmuiden  betekent  een  keuze  voor  stedelijke  woningtypes.  Variëteit  daarin  staat  voorop.  Dit  betekent  minder  traditionele  woningen  bouwen  in  hoge  dichtheden  met  behoud  van  uitstraling  en  (stedelijke)  allure.  Het  betekent  ook  appartementen in meer variëteit bouwen en vooral woningen die de wederopbouwperiode  definitief  achter  zich  laten.  Grondgebonden  stadswoningen  kenmerken  zich  door  hun  compacte  bouw,  een  relatief  kleine  privé  buitenruimte  of  een  gezamenlijke  semiopenbare  ruimte. De kwaliteit van de stedelijke openbare ruimte is dan essentieel.   

      

 

19

4.2 Duurzaamheid  Vanuit milieuoverwegingen, maar ook uit een oogpunt van betaalbaarheid is aandacht voor  de  duurzame  stad  van  belang.  Energieverslindende  woningen  passen  niet  bij  dit  beeld,  en  ook niet bij een stijgende energieprijs. Verwacht wordt dat nog voor 2020 de energiekosten  het grootste deel van de woonlasten zullen beslaan.    ‘Kennisrijk werken in Velsen’ zet zwaar in op ontwikkelingen die te maken hebben met wind‐  en  waterenergie  en  duurzaamheid.  Dat  heeft  consequenties  voor  de  gebouwde  omgeving.  De  nieuw  aan  te  trekken  doelgroepen  kenniswerkers  en  studenten  die  verbonden  zijn  aan  deze  onderzoeksinstituten  zullen,  naar  verwachting,  ook  duurzaamheidseisen  stellen  aan  hun woning.    De ambities op het gebied van duurzaam bouwen moeten uiteindelijk door de (ver)bouwers  en  eigenaren  worden  gerealiseerd.  Velsen  intensiveert  daarom  de  samenwerking  met  de  woningcorporaties, projectontwikkelaars en bewoners met (ver)bouwplannen. De gemeente  zal bouwaanvragen toetsen aan eisen voor duurzaam bouwen en bij nieuwbouw anticiperen  op  het  energieneutraal  bouwen  in  2020.  Wij  streven  naar  een  lagere  EPC  dan  wettelijk  voorgeschreven.    De  grootste  besparing  is  mogelijk  in  de  bestaande  woningvoorraad.  Met  een  gezamenlijke  aanpak  van  bewoners,  woningcorporaties/overige  verhuurders,  bouwers/installateurs,  banken en onderwijs verwachten wij het grootste resultaat te bereiken.    Daarnaast dient voldoende groen in de stad meerdere doelen: groen biedt gelegenheid om  te  recreëren,  filtert  fijnstof  en  zorgt  er  ook  voor  dat  er  dieren  in  de  stad  kunnen  leven.  Tevens is dit een belangrijk kwaliteitsaspect in de stedelijke omgeving. Daarom hanteert de  gemeente  als  randvoorwaarde  bij  woningbouw  dat  er  voldoende  (kwantitatief  en  kwalitatief) groen in het plan aanwezig is, passend bij het heersende woonmilieu.    Naast directe maatregelen in de fysieke omgeving is het noodzakelijk om de mensen in de  woning  zuiniger  met  de  energie  te  laten  omgaan  en  bewust  te  maken  van  mogelijke  besparende maatregelen. Bewustwording blijft belangrijk. 

20

4.3 Doelstellingen    Woonmilieus  13. Versterking  van  de  bestaande  woonmilieus  in  Velsen,  te  weten  centrumstedelijk,  groenstedelijk en landelijk/dorps.  14. Een  grotere  variatie  aan  stedelijk  verdichte  woonmilieus  in  IJmuiden  met  daarin  verschillende  stedelijke  woonsferen,  die  aansluiten  op  de  woonwensen  van  stedelijk  georiënteerde huishoudens.  15. Een stad met voorzieningen die passen bij de (nieuwe) woonmilieus en woonsferen.  16. Een stad met hoogwaardige en functionele openbare ruimte, met daarin een accent op  groenkwaliteit.  17. Een  grotere  verscheidenheid  aan  woningtypes  tussen  grondgebonden  woningen  en  appartementen, aan eigendomsvormen en aan aangepaste woningen.    Woningvoorraad  18. De omvang van de kernvoorraad wordt afgestemd op de omvang van de doelgroep die  voortvloeit uit de Europese regelgeving.  19. Via nieuwbouw en herstructurering de omvang van de kernvoorraad aanpassen naar de  gewenste behoefte.  20. De kernvoorraad divers samenstellen naar woningtype en huurprijs om de veranderende  woonbehoefte te faciliteren en keuzevrijheid te bieden zodat doorstroming mogelijk is.  21. Meer  geschikt  aanbod  voor  middeninkomens  in  de  koop‐  en  huursector  door  nieuwbouw en liberalisatie van de bestaande sociale huurvoorraad.    Duurzaamheid  22. Velsen schoon en zuinig.  23. Verduurzaming van bestaande omgeving.  24. Klimaatneutrale nieuwbouw.   

 

21

5

Thema Partnerschap 

  Samen werken aan een aantrekkelijke stad.      De gemeente beschouwt deze woonvisie als een oproep aan de partners om gezamenlijk de  woonvisie uit te voeren. Het is niet meer vanzelfsprekend dat alleen de gemeente de regie  voert  op  alle  aan  het  wonen  gerelateerde  onderwerpen.  Het  gemeentebestuur  heeft  op  grond  van  hogere  regelgeving  of  op  basis  van  een  autonome  politieke  taakstelling  de  verantwoordelijkheid  voor  de  totstandkoming  van  beleid,  maar  is  voor  de  beleidsvorming  afhankelijk  van  de  medewerking  van  één  of  meer  partijen.  Op  sommige  vlakken  zullen  we  nauw samenwerken, bij andere laten we het initiatief over aan anderen en denken we mee.   

    De  woningcorporaties  zijn  heel  belangrijke  partijen  voor  de  gemeente,  vanwege  het  grote  aantal  woningen  dat  zij  in  Velsen  bezitten  en  de  doelgroep  die  zij  bedienen.  De  woningen  bevinden  zich  veelal  in  de  gebieden  waar  de  gemeente  ambities  heeft.  Afspraken  met  de  woningcorporaties over de onderwerpen uit deze woonvisie zijn dan ook van groot belang.  De  woningcorporaties  hebben  aangegeven  zich  tot  de  zomer  2013  te  bezinnen  op  hun  strategisch  voorraadbeleid  vanwege  de  recente  Rijksmaatregelen.  Vervolgens  kunnen  gemeente  en  corporaties  weer  afspraken  maken  over  het  investeringsbeleid  voor  de  komende jaren.     Voor  de  ontwikkeling  van  andere  locaties  is  de  gemeente  hoofdzakelijk  afhankelijk  van  ontwikkelende partijen en beleggende partijen. Deze partijen kunnen ook een rol spelen bij  herstructurering  als  zij  in  zee  gaan  met  de  woningcorporaties  voor  ontwikkeling  of  bij  overname  van  complexen  (bijvoorbeeld  door  een  belegger).  De  banken  zijn  echter  nauwelijks  nog  bereid  om  (afzet)risico’s  te  financieren,  waardoor  commerciële  ontwikkelingen alleen kleinschalig en sterk ‘vraaggestuurd’ kunnen worden opgepakt.    5.1 Beperkte financiële slagkracht  De  inkomsten  uit  zowel  het  Gemeentefonds  als  de  eigen  inkomsten  (bijvoorbeeld  op  grondexploitaties en bouwleges) dalen. Dit betekent dat we scherpe keuzes moeten maken,  selectief zijn in de dingen die we doen, meer dan ooit anderen nodig hebben om ons beleid  uit te voeren en meer moeten overlaten aan onze inwoners.   22

  Niet  alleen  gemeenten,  maar  ook  andere  partijen  hebben  te  maken  met  een  beperktere  financiële  slagkracht.  Wij  vinden  dit  aanleiding  om  de  juiste  samenwerking  te  zoeken  om  kansen die zich voordoen te zien en te benutten. Meer aandacht voor kwaliteit in plaats van  kwantiteit,  het  ondersteunen  van  bewonersinitiatieven,  het  maken  van  werkafspraken  en  het – gezamenlijk – benutten van externe financiële bronnen.     5.2 Rol van de gemeente   Bij ontwikkelingen worden eindgebruikers steeds belangrijker. Marktpartijen gaan sneller op  zoek  naar  kopers  en/of  huurders  en  er  komt  meer  ruimte  voor  kleinschalig  opdrachtgeverschap.  De  rol  die  de  gemeente  voor  zichzelf  ziet  bij  de  uitvoering  van  deze  woonvisie verschilt per thema. Bovenal wil de gemeente stimuleren en verbinden.     Voorbeelden:   Sturen:  sturen  op  aantallen  en  kwaliteit  in  de  nieuwbouw  via  het  stellen  van  randvoorwaarden en uitgeven van gronden.   Faciliteren: we willen dat er meer consumentgericht wordt gebouwd. Dit doen we samen  met toekomstige bewoners, ontwikkelaars, corporaties, bouwers, architecten, makelaars  en banken.   Stimuleren:  de  gemeente  wil  verbetermaatregelen  in  de  bestaande  bouw  stimuleren,  bijvoorbeeld op kwaliteit en/of duurzaamheid.   Samenwerken/verbinden:  door  samenwerking  tussen  partijen  kunnen  interessante  pakketten  worden  ontwikkeld  voor  bijvoorbeeld  energetisch  renoveren,  ‘opplussen’  en/of  particuliere  woningverbetering.  Maar  ook  open  staan  voor  nieuwe  samenwerkingsvormen  voor  gebiedsontwikkeling,  waarbij  met  name  de  rol‐  en  risicoverdeling  maatgevoerd  wordt  toegepast,  aansluitend  bij  de  mogelijkheden  en  ambities van betrokken partijen.   Toetsen:  controleren  of  bouwaanvragen  voldoen  aan  de  gemaakte  afspraken  en  beleidsdoelstellingen.   Gebiedsgericht investeren: prioriteit stellen en keuzes maken vanuit een gebiedsgerichte  gedachte.   Ruimte bieden voor innovatieve oplossingen om haalbare plannen te maken.   Promotie van Velsen als aantrekkelijke plek om te wonen.    Procesafspraken   Voor de gezamenlijke uitvoering van deze woonvisie is nodig dat partijen elkaar kennen en  informatie met elkaar delen:    Op basis van deze woonvisie maken de gemeente en de woningcorporaties afspraken.   Minimaal  eens  per  kwartaal  is  er  een  bestuurlijk  overleg  tussen  de  gemeente  en  woningcorporaties.   Eenmaal  per  jaar  wordt  er  een  netwerkbijeenkomst  georganiseerd,  waarvoor  de  gemeente gericht partijen uitnodigt die zich bezig houden met het wonen.   Als  er  onderzoeken  worden  uitgevoerd,  wordt  dit  zoveel  mogelijk  gezamenlijk  gedaan,  zodat  alle  partijen  beschikken  over  de  resultaten,  dezelfde  definities  hanteren  en  de  kosten worden gedeeld.   Er  is  minimaal  twee  maal  per  jaar  bestuurlijk  overleg  tussen  gemeente,  zorgpartijen  en  verhuurders over ‘wonen, welzijn, zorg’.          

23

Stimuleringsmaatregelen  Om  de  nieuwbouw  bereikbaar  te  maken  voor  een  bredere  doelgroep  en  de  bouw  te  stimuleren  kunnen  verschillende  (financiële)  stimuleringsmaatregelen  worden  toegepast  door de gemeente (niet uitputtend):   Startersleningen:  de  gemeente  kan  koopstarters  ondersteunen  via  een  vorm  van  starterslening (particulier of aan de bouwer).   Duurzaamheidslening:  de  gemeente  kan  eigenaren  ondersteunen  bij  het  treffen  van  energiebesparende maatregelen.   Verkoopconstructies  onder  voorwaarden:  een  andere  mogelijkheid  om  investeringscapaciteit  voor  de  woningmarkt  te  mobiliseren  is  het  uitbreiden  van  verkoopconstructies  ‘onder  voorwaarden’  als  mogelijkheid  om  eigen  woningbezit  met  een beperkt risico mogelijk te maken voor midden en lagere inkomensgroepen.   Kleinschalig  opdrachtgeverschap:  realisatie  van  een  bouwplan  met  zoveel  mogelijk  zeggenschap en invloed vanuit de toekomstige gebruikers. Hierbij wordt met energie en  tijd van de toekomstige bewoner extra kwaliteit mogelijk maakt.   Voorfinanciering:  zolang  vooral  de  (voor)financiering  van  woningbouw  het  belangrijkste  probleem is om tot ontwikkeling te komen, kan de gemeente overwegen om hier een rol  in  te  spelen.  Het  aantrekken  van  financiering  door  gemeenten  is  relatief  makkelijk  en  goedkoop.   Erfpacht:  een  alternatief  is  het  aanbieden  van  grond  in  erfpacht.  Dit  helpt  eerder  de  investeerder dan de koper: de grondkosten worden overgeheveld van de investering naar  de exploitatie en kan daarmee de aan te trekken financiering verlichten.   Grondprijzen:  de  daling  van  VON‐prijzen  zetten  ook  de  grondprijzen  onder  druk.  De  gemeente kan haar eigen grondprijsbeleid aanpassen met als uitgangspunt de residuele  grondwaarde.    5.3 Doelstelling  25. Stimuleren en verbinden   

24

Samen werken aan een aantrekkelijke stad  Veranderopgaven  Bewoners  Stad  Velsen profileert zich nadrukkelijk als  Om Velsen als aantrekkelijke stad om te  groeigemeente. De economische ontwikkeling  wonen te kunnen etaleren zal de  is leidend en trekt (internationale)  vernieuwing van met name IJmuiden  kenniswerkers en studenten aan. In hun  stevig ter hand genomen moeten  woonvraag moet kunnen worden voorzien.  worden en zal Velsen zich meer met haar  Het is deze nieuwe instroom van  (bestaande) kwaliteiten moeten  (internationale) kenniswerkers en studenten  profileren en daar in moeten blijven  die de groei en bloei van IJmuiden als  investeren.  belangrijkste voorzieningencentrum in Velsen  mogelijk moet maken. De andere kernen  moeten hun eigen dorpse karakter behouden.  Doelstellingen  1. Toewijzingsbeleid op doelgroepen ten  13. Versterking van de bestaande  aanzien van woonruimteverdeling van  woonmilieus in Velsen, te weten  sociale huurwoningen.  centrumstedelijk, groenstedelijk en  2. Faciliteren huisvesting (internationale)  landelijk/dorps.  kenniswerkers.  14. Een grotere variatie aan stedelijk  3. Voldoende kans om zo lang mogelijk  verdichte woonmilieus in IJmuiden  zelfstandig te functioneren in bij voorkeur  met daarin verschillende stedelijke  (aangepaste) zelfstandige woningen of  woonsferen, die aansluiten op de  andere (beschermde) woonvormen met  woonwensen van stedelijk  voldoende ondersteuning en  georiënteerde huishoudens.  voorzieningen in de nabijheid.  15. Een stad met voorzieningen die  Bijvoorbeeld door levensloopgeschikte  passen bij de (nieuwe) woonmilieus  woningen, nultredenwoningen,  en woonsferen.  generatiewoningen en  16. Een stad met hoogwaardige en  functionele openbare ruimte, met  woonservicegebieden rond  accommodaties.   daarin een accent op groenkwaliteit.  4. Het vertalen van de vraag naar stedelijke  17. Een grotere verscheidenheid aan  woonvormen van verschillende  woningtypes tussen grondgebonden  doelgroepen in de centrumstedelijke  woningen en appartementen, aan  setting, bijvoorbeeld met een experiment  eigendomsvormen en aan  met een woonvorm voor gezinnen die  aangepaste woningen.  stedelijk willen wonen en minder waarde  18. De omvang van de kernvoorraad  hechten aan een (klassieke) tuin.  wordt afgestemd op de omvang van  5. Het woningbouwprogramma in de  de doelgroep die voortvloeit uit de  dorpskernen afstemmen op de behoefte  Europese regelgeving.  van ouderen om doorstroming te  19. Via nieuwbouw en herstructurering  bewerkstelligen.  de omvang van de kernvoorraad  6. De zorgvraag en het aanbod (beter) in  aanpassen naar de gewenste  kaart willen brengen, en samenwerking  behoefte.  tussen partijen stimuleren.  20. De kernvoorraad divers samenstellen  7. Bekendheid in de MRA als aantrekkelijke  naar woningtype en huurprijs om de  plek om te wonen.  veranderende woonbehoefte te  8. Marketing en promotie van het wonen in  faciliteren en keuzevrijheid te bieden  Velsen, waarbij doelgroepen worden  zodat doorstroming mogelijk is.  gekoppeld aan verschillende woonmilieus.  21. Meer geschikt aanbod voor  9. Vrij woonverkeer binnen de MRA ten  middeninkomens in de koop‐ en  behoeve van groei van Velsen.  huursector door nieuwbouw en  10. Woningmarkt‐ en woonwensenonderzoek  liberalisatie van de bestaande sociale  (wordt uitgevoerd tweede helft 2013)  huurvoorraad.  11. Onderzoek naar versterking in het  22. Velsen schoon en zuinig.  samenspel tussen jongeren, onderwijs,  23. Verduurzaming van bestaande  het bedrijfsleven en wonen  omgeving.  12. Onderzoek naar woningbemiddeling,  24. Klimaatneutrale nieuwbouw.  woonwensen en woonkansen van    (internationale) kenniswerkers in Velsen  en/of de regio. 

Partnerschap  Samen werken aan een  aantrekkelijke stad. 

25. Stimuleren en verbinden   

 

25

    Woonmilieu huidig      Woningvoorraad huidig          Bevolking huidig      Doelgroepen 2025          Ontwikkeling woningvoorraad          Zorg        Duurzaamheid      Partijen         

IJmuiden 

Velsen‐Noord 

Driehuis / Velsen‐Zuid 

Santpoort‐Noord 

Santpoort‐Zuid 

Velserbroek 

centrumstedelijk  groenstedelijk 

landelijk/dorps  groenstedelijk 

landelijk/dorps   

landelijk/dorps   

landelijk/dorps   

groenstedelijk 

gelijke mix van eengezinswoningen en  meergezinswoningen  gelijke mix van koop en huur  goedkope voorraad in huur en koop 

gelijke mix van eengezinswoningen en  meergezinswoningen  mix met iets minder koop dan huur  goedkope voorraad in huur en koop 

voornamelijk eengezinswoningen  voornamelijk koop  dure voorraad 

voornamelijk eengezinswoningen  voornamelijk koop  middeldure voorraad 

voornamelijk eengezinswoningen  mix met aanzienlijk meer koop  dure voorraad 

voornamelijk eengezinswoningen  mix met aanzienlijk meer koop  middeldure voorraad 

gemiddeld vergrijst 

weinig vergrijst, neemt iets toe 

meest vergrijsde wijk, vergrijzing neemt  toe 

vergrijzing neemt sterk toe 

wordt een van de meest vergrijsde  wijken 

jonge wijk 

jongeren/studenten  jonge gezinnen  expats/kenniswerkers  ouderen 

jongeren/studenten  jonge gezinnen 

jonge gezinnen  expats/kenniswerkers  ouderen 

jonge gezinnen  expats/kenniswerkers  ouderen 

jonge gezinnen  expats/kenniswerkers  ouderen 

jongeren/studenten  jonge gezinnen  ouderen 

verstedelijking  groei  herstructurering  uitleglocaties 

dorps  herstructurering  uitleglocaties 

dorps  doorstroming  uitleglocaties 

dorps  doorstroming  uitleglocaties 

dorps  doorstroming  uitleglocaties 

dorps  doorstroming  groei  uitleglocaties 

particulier  collectief  woonservicegebieden 

particulier  woonservicegebieden 

particulier   

particulier   

particulier   

particulier  collectief  woonservicegebieden 

particulier  collectief 

particulier  collectief 

particulier   

particulier   

particulier   

particulier  collectief 

gemeente  woningcorporaties  beleggers  ontwikkelaars 

gemeente  woningcorporaties   

beleggers  ontwikkelaars 

beleggers  ontwikkelaars 

beleggers  ontwikkelaars 

gemeente  woningcorporaties  beleggers  ontwikkelaars 

      1. 2.   3.

4.

5. 6. 7.   8. 9. 10. 11. 12.

13. 14.

15. 16. 17.

18. 19. 20.

21.

Toewijzingsbeleid op doelgroepen ten aanzien van  woonruimteverdeling van sociale huurwoningen.  Faciliteren huisvesting (internationale) kenniswerkers.  Voldoende kans om zo lang mogelijk zelfstandig te functioneren in  bij voorkeur (aangepaste) zelfstandige woningen of andere  (beschermde) woonvormen met voldoende ondersteuning en  voorzieningen in de nabijheid. Bijvoorbeeld door  levensloopgeschikte woningen, nultredenwoningen,  generatiewoningen en woonservicegebieden rond  accommodaties.  Het vertalen van de vraag naar stedelijke woonvormen van  verschillende doelgroepen in de centrumstedelijke setting,  bijvoorbeeld met een experiment met een woonvorm voor  gezinnen die stedelijk willen wonen en minder waarde hechten  aan een (klassieke) tuin.  Het woningbouwprogramma in de dorpskernen afstemmen op de  behoefte van ouderen om doorstroming te bewerkstelligen.  De zorgvraag en het aanbod (beter) in kaart willen brengen, en  samenwerking tussen partijen stimuleren.  Bekendheid in de MRA als aantrekkelijke plek om te wonen.  Marketing en promotie van het wonen in Velsen, waarbij  doelgroepen worden gekoppeld aan verschillende woonmilieus.  Vrij woonverkeer binnen de MRA ten behoeve van groei van  Velsen.  Woningmarkt‐ en woonwensenonderzoek (wordt uitgevoerd  tweede helft 2013)  Onderzoek naar versterking in het samenspel tussen jongeren,  onderwijs, het bedrijfsleven en wonen  Onderzoek naar woningbemiddeling, woonwensen en  woonkansen van (internationale) kenniswerkers in Velsen en/of de  regio.  Versterking van de bestaande woonmilieus in Velsen, te weten  centrumstedelijk, groenstedelijk en landelijk/dorps.  Een grotere variatie aan stedelijk verdichte woonmilieus in  IJmuiden met daarin verschillende stedelijke woonsferen, die  aansluiten op de woonwensen van stedelijk georiënteerde  huishoudens.  Een stad met voorzieningen die passen bij de (nieuwe)  woonmilieus en woonsferen.  Een stad met hoogwaardige en functionele openbare ruimte, met  daarin een accent op groenkwaliteit.  Een grotere verscheidenheid aan woningtypes tussen  grondgebonden woningen en appartementen, aan  eigendomsvormen en aan aangepaste woningen.  De omvang van de kernvoorraad wordt afgestemd op de omvang  van de doelgroep die voortvloeit uit de Europese regelgeving.  Via nieuwbouw en herstructurering de omvang van de  kernvoorraad aanpassen naar de gewenste behoefte.  De kernvoorraad divers samenstellen naar woningtype en  huurprijs om de veranderende woonbehoefte te faciliteren en  keuzevrijheid te bieden zodat doorstroming mogelijk is.  Meer geschikt aanbod voor middeninkomens in de koop‐ en  huursector door nieuwbouw en liberalisatie van de bestaande  sociale huurvoorraad.  Velsen schoon en zuinig. 

22.   23. Verduurzaming van bestaande omgeving.    24. Klimaatneutrale nieuwbouw.    25. Stimuleren en verbinden   

IJmuiden 

Velsen‐Noord 

Driehuis / Velsen‐Zuid 

Santpoort‐Noord 

Santpoort‐Zuid 

Velserbroek 

X 

X 

 

 

 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

 

 

 

 

 

 

 

X 

X 

X 

 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

 

 

 

 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

 

 

 

 

 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

 

 

 

X 

X 

X 

 

 

 

X 

X 

X 

 

 

 

X 

X 

X 

 

 

 

 

X 

X 

 

 

 

X 

X 

X 

 

 

 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

Woonvisie 2025 bijlage achtergrondrapport

         

Woonvisie 2025: bijlage achtergrondrapport        1   2   3 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8 3.9   4 4.1 4.2 4.3   5   6 6.1 6.2 6.3 6.4 6.5 6.6   7   8    

Inleiding  

 

 

 

 

 

 

2 

Proces   

 

 

 

 

 

 

3 

Context              Economische ontwikkelingen        De woningmarkt          Regeerakkoord Rutte II en Woonakkoord    De toekomst van de woningmarkt      Situatie Velsen            Verwachtingen, scenario        Beschrijving huidige situatie        Woningmarkt‐ en woonwensenonderzoek 2009    Woonvisie 2015: evaluatie doelstellingen 

                   

4  4  4  5  6  7  9  12  17  19 

Regio              Metropoolregio Amsterdam        Huisvestingswet          Provinciale woonvisie en Regionaal Actieprogramma 

       

21  21  21  21 

Wonen en Zorg   

 

 

 

 

24 

Woonkwaliteit      Woonmilieus      Woonkeur, veiligheid    Kleine woningen    Programma en prijsklassen  Parkeren        Duurzaamheid   

             

             

             

             

26  26  27  28  30  32  33 

Stimuleringsmaatregelen 

 

 

 

 

35 

Burgerpanel 

 

 

 

 

37 

 

 

 

1

1

Inleiding 

    Dit achtergrondrapport maakt integraal onderdeel uit van de Woonvisie Velsen 2025 ‘Samen  werken aan een aantrekkelijke stad’. Dit document bevat achtergrondinformatie en nadere  toelichting op de woonvisie en het proces dat tot de woonvisie heeft geleid. De context van  het wonen en de woonvisie wordt nader beschreven en op een aantal onderwerpen wordt  iets  dieper  ingegaan  dan  in  de  compacte  visie.  Als  laatste  is  de  rapportage  van  het  Burgerpanel  opgenomen.  Een  aantal  hoofdonderwerpen  uit  de  woonvisie  zijn  voorgelegd  aan het Burgerpanel, een afspiegeling van de inwoners van de gemeente.   

2

2

Proces 

    In  november  2011  is  het  proces  formeel  gestart  met  een  informatieve  gedachtewisseling  met de raad en belangrijke stakeholders op het gebied van wonen. Bekende inleiders uit de  woonwereld hebben hun visie op het hedendaagse wonen gegeven en Velsen in perspectief  gezet.    Hoofdzakelijk op basis van deze startbijeenkomst en de Visie op Velsen 2025 zijn prioritaire  thema’s benoemd en zijn in een Kadernotitie ambities en kaders geschetst. Het gaat om de  verschillende  doelgroepen,  de  woningvoorraad,  vernieuwing  en  herstructurering,  de  regio,  zorg  en  duurzaamheid.  Voorafgaand  aan  de  startbijeenkomst  zijn  al  wel  rondetafelgesprekken  geweest  met  de  lokale  woningcorporaties,  projectontwikkelaars,  lokale makelaars en de WMO‐raad. Ook dat heeft als input gediend voor de kadernotitie en  heeft richting van het beleid bepaald.    Startbijeenkomst  Tijdens de startbijeenkomst hebben Hugo Priemus (emeritus hoogleraar TU Delft), Friso de  Zeeuw  (directeur  Nieuwe  markten  bij  Bouwfonds,  praktijkhoogleraar  gebiedsontwikkeling)  en  Peter  van  Ling  (namens  de  vier  Velsen  woningcorporaties,  directeur  AWV  Eigen  Haard)  hun visie op het hedendaagse wonen gegeven en Velsen in perspectief gezet.    Hugo Priemus betoogt dat hij een verschuiving van de vraag verwacht van koop naar huur en  van een duur naar een minder duur segment. Hij ziet dat middeninkomens vooralsnog niet  worden  bediend  door  de  koopsector  en  commerciële  verhuursector.  Voor  het  maken  van  woonbeleid moet in het huidige tijdsgewricht de vraag leidend zijn stelt Priemus en moet de  woonruimteverdeling  voor  sociale  huurwoningen  optimaal  worden  ingezet  om  de  juiste  mensen in de juiste woning te krijgen.    Friso  de  Zeeuw  is  hoofdzakelijk  ingegaan  op  de  Visie  op  Velsen  2025.  Hij  stelt  dat  de  basispositie  van  Velsen  met  uiteenlopende  woonmilieus,  werk  en  toerisme  goed  is.  De  Zeeuw ziet kansen als Velsen er in slaagt een brug te slaan van het heden naar de Visie. Hij  denkt  daarbij  aan  een  realistische  profilering  van  de  gemeente,  richten  op  een  haalbare  doelgroep  (jonge  huishoudens)  en  vooral  aansluiten  op  wat  Velsen  al  heeft.  Het  ‘organiserend  vermogen’  is  bij  het  verwezenlijken  van  een  visie  erg  belangrijk,  en  ook  de  regio moet niet uit het oog worden verloren.    Peter  van  Ling  schetst  namens  de  Velsense  woningcorporaties  de  Velsense  woningmarkt,  het  bezit  van  de  Velsense  woningcorporaties  en  wat  de  opgaven  en  plannen  zijn  voor  de  komende jaren. Hij geeft daarbij aan welke rollen verschillende partijen moeten hebben en  welke rol hij van de gemeente verwacht. De faciliterende rol en parkeerbeleid spelen hierbij  een belangrijke rol. Dit moet samen komen in de woonvisie en prestatieafspraken.   

3

3

Context 

    3.1 Economische ontwikkelingen: kredietcrisis en de woningmarkt  De  oorsprong  van  de  economische  crisis  waarin  wij  ons  nu  bevinden  ligt  in  de  Verenigde  Staten  en  was  in  essentie  een  vertrouwenscrisis  tussen  financiële  instellingen.  Eén  van  de  oorzaken was een serie renteverhogingen door de Federal Reserve, hetgeen een stijging van  de  hypotheekrente  met  zich  meebracht.  Een  tweede  factor  was  dat  de  woningprijzen  een  zodanig  niveau  bereikten  dat  ze  voor  steeds  grotere  groepen  huizenkopers  onbetaalbaar  werden.  Als  gevolg  van  onverantwoorde  kredietverlening  door  Amerikaanse  hypotheekbanken  en  de  stijgende  rente  in  2007  kwamen  veel  huiseigenaren  in  betalingsproblemen  en  daalde  de  huizenprijzen.  Dit  had  grote  gevolgen  voor  (hypotheek)banken  en  investeerders.  De  vertrouwenscrisis  sloeg  over  naar  de  markt  voor  complexe  financiële  producten.  Door  de  ondoorzichtige  (gestapelde)  structuur  van  veel  producten  bleken  de  risico’s  bij  financiële  instellingen  hoger  dan  zij  hadden  gedacht.  Het  onderling vertrouwen liep aanzienlijke deuken op en financiële instellingen waren niet meer  bereid  om  elkaar  van  liquiditeiten  of  kapitaal  te  voorzien.  Door  de  globalisering  en  de  daarmee  gepaard  gaande  internationale  verwevenheid  verspreidde  dit  gebrek  aan  vertrouwen in financiële instellingen zich razendsnel over de hele wereld.    Overheden  en  toezichthouders  konden  niet  toezien  hoe  de  financiële  sector  door  gebrek  aan  kapitaal  als  dominostenen  om  zou  vallen.  Mondiaal  werden  vallende  banken  genationaliseerd  en  andere  wankele  financiële  instellingen  (tijdelijk)  voorzien  van  kapitaalinjecties.  Ook niet‐financiële instellingen kregen het moeilijk. De kredietcrisis leek eurozonelanden als  Griekenland,  Ierland  en  Portugal  fataal  te  worden.  Vanaf  de  tweede  helft  van  2008  is  de  Nederlandse  vastgoed‐,  bouw‐  en  woonsector  sterk  beïnvloed  door  de  gevolgen  van  de  kredietcrisis.     3.2 De woningmarkt   Na een economische crisis eind jaren zeventig en begin jaren tachtig van de vorige eeuw en  een  daarmee  gepaard  gaande  crisis  op  de  (koop)woningmarkt,  is  de  prijs  van  (bestaande)  koopwoningen  vanaf  medio  jaren  tachtig  tot  en  met  de  eerste  helft  van  2008  nagenoeg  onafgebroken gestegen. Vooral in de jaren negentig was er sprake van forse prijsstijgingen.  De  vraag  naar  koopwoningen  steeg  sterk,  de  rente  daalde  scherp  en  de  productie  van  woningen  bleef  achter  bij  de  toenemende  vraag,  hetgeen  zorgde  voor  een  extra  positieve  druk  op  de  woningprijzen.  Deze  prijsstijging  werd  gefaciliteerd  door  aanzienlijk  ruimere  financieringsmogelijkheden, onder andere door het meetellen van een tweede inkomen en  de sterke groei van aflossingsvrije hypotheken.    Het Nederlandse woonbeleid was gericht op doorstroming: kwaliteitsverbetering en bouwen  aan  de  bovenkant  van  de  markt  voor  de  hogere  inkomensgroepen  zodat  de  midden  en  lagere  inkomensgroepen  werden  bediend  met  woningen  die  vrijkomen.  Dit  bevorderde  de  doorstroming  en  daarmee  het  aantal  transacties  op  de  woningmarkt.  Door  sterke  huurstijgingen  in  de  negentiger  jaren  en  de  scherp  gedaalde  rente  werd  kopen  een  alternatief voor huren.    De  lage  rente  zorgde,  in  combinatie  met  de  sterke  prijsstijgingen  en  de  hypotheekrenteaftrek, voor een ‘hefboom’ op de woningmarkt: investeren met geleend geld  in  een  woning  leverde  een  behoorlijk  indirect  rendement  op.  De  lage  rente  en  de  forse  koopprijsstijging  maakten  deze  hefboom  zeer  lucratief  zowel  voor  kopers  als  voor 

4

investeerders  in  huurwoningen.  Ook  woningcorporaties  zagen  hun  investeringscapaciteit  stijgen.  De  rente  daalde,  het  Waarborgfonds  Sociale  Woningbouw  (WSW)  verruimde  de  borgingsmogelijkheden  en  bij  verkoop  van  huurwoningen  kon  het  (groter  wordende)  verschil  tussen  verkoopprijs  en  bedrijfswaarde  van  woningen  worden  benut  voor  de  financiering van nieuwe investeringen. Ook gemeenten profiteerden via grondopbrengsten  van de stijgende woningprijzen van nieuwbouw.    In 2008 brak ook in Nederland de financiële crisis uit, gevolgd door een economische crisis.  Veel huishoudens stelden een verhuizing uit; het aantal transacties liep zeer sterk terug en  de gemiddelde verkoopprijs van bestaande koopwoningen daalde scherp. De prijsdaling op  de  markt  van  koopwoningen  zorgde  in  beginsel  voor  een  betere  betaalbaarheid  voor  starters  op  de  woningmarkt.  Daar  stond  en  staat  echter  tegenover  dat  de  financiering  van  woningen  steeds  moeilijker  wordt;  de  verstrekkingscriteria  werden  door  de  banken  aangescherpt (mede als gevolg van voorschriften van de AFM, kabinetsbeleid inzake aflossen  op hypotheken en Europees beleid ten aanzien van de financiële buffers van banken). Niet  alleen  voor  (potentiële)  eigenaar‐bewoners,  maar  ook  voor  marktpartijen  als  projectontwikkelaars  en  bouwbedrijven  en  ten  slotte  ook  voor  woningcorporaties.  Voor  toewijzing  van  corporatiewoningen  zijn  inkomenscriteria  gekomen,  waardoor  de  mutatiegraad  van  huurwoningen  daalde  en  starters  moeilijker  in  een  sociale  huurwoning  komen. De woningmarkt raakte op slot.    3.3 Regeerakkoord Rutte II en Woonakkoord  Ten aanzien van de woningmarkt heeft het kabinet Rutte II (2012) zicht tot doel gesteld een  helder en houdbaar kader voor de koop‐ en de huurmarkt te scheppen, een einde te maken  aan de heersende onzekerheid op de woningmarkt en deze weer in beweging te krijgen. In  eerste  aanleg  zette  het  kabinet  in  op  het  annuïtair  aflossen  als  voorwaarde  voor  belastingaftrek bij nieuwe hypotheken, structurele verlaging van de overdrachtsbelasting en  woningcorporaties  weer  dienstbaar  te  laten  worden  aan  het  publiek  belang,  onder  directe  aansturing  van  gemeenten.  In  het  voorjaar  2013  zal  de  tijdelijke  VNG‐commissie  ‘Gemeenten en woningcorporaties’ haar advies over dit laatste onderwerp aan de minister  uitbrengen.     Het kabinet heeft met D66, de ChristenUnie, de SGP en de coalitiepartijen overeenstemming  bereikt  over  de  aanpak  van  de  problemen  op  de  woningmarkt  (2013,  Woonakkoord).  Het  pakket bestaat uit vier pijlers (met de belangrijkste maatregelen):   Het aanjagen van (duurzame) investeringen: o.a. fonds voor energiebesparing gebouwde  omgeving a 150 miljoen euro.   Een  evenwichtige  aanpak  op  de  huurmarkt:  o.a.  aanpak  scheefwonen  met  inkomensafhankelijke  huurverhoging,  vereenvoudiging  woningwaarderingstelsel,  voorstel  huursombenadering  uiterlijk  eind  2014.  Deze  maatregel  is,  zij  het  in  enigszins  afgezwakte vorm, inmiddels door de Eerste en Tweede kamer goedgekeurd.   Meer ruimte voor kopers: volledig en annuïtair aflossen blijft de norm, mogelijkheid voor  tweede  lening  tot  50%  waarde  woning,  Rijksbijdrage  SVn‐starterslening  a  50  miljoen  euro, versoepeling voorwaarden verkoop corporatie‐/beleggerwoningen.   Zorg  voor  kwetsbare  groepen  op  de  woningmarkt:  ontzien  kwetsbare  groepen  op  huurmarkt.    Verhuurdersheffing  In  het  regeerakkoord  van  het  kabinet  Rutte  I  van  eind  2010  werd  een  heffing  voor  alle  verhuurders met meer dan tien woningen aangekondigd, vanaf vanaf 2014. De heffing heeft  betrekking  op  zelfstandige  huurwoningen  in  de  gereguleerde  sector  –  dat  wil  zeggen  met 

5

een huur onder de liberalisatiegrens (€ 681,02 per maand, prijspeil 2013). Aanvankelijk zou  de heffing jaarlijks 760 miljoen euro op moeten brengen. Voor woningcorporaties zou deze  heffing zo’n 620 miljoen euro per jaar zijn.    Na  de  val  van  het  kabinet  Rutte  I  sloten  vijf  partijen  (VVD,  CDA,  D66,  GroenLinks  en  ChristenUnie) in mei 2012 het zogeheten Lenteakkoord over de begroting voor 2013. Hierin  werd afgesproken dat de heffing een verhuurderbelasting wordt en deze al in 2013 in gaat.    Kabinet Rutte II heeft met betrekking tot dit onderwerp als uitgangspunt dat de (nog in te  voeren)  verhuurdersheffing  structureel  meer  dan  volledig  kan  worden  betaald  uit  de  opbrengsten van de huurverhoging. Deze maatregel moet nog door de Eerste Kamer worden  goedgekeurd.    Reactie betrokken partijen  Bouwend  Nederland,  NEPROM  (bouw)  en  NVB  (bankwereld)  verwelkomen  het  Woonakkoord  als  een  belangrijke  stap  in  het  herstel  van  het  consumentenvertrouwen.  Zij  stellen dat hoewel het effect van de ingrepen voor de woningmarkt en voor de woningbouw  ingrijpend zullen zijn en op korte termijn zeer negatief, de bijstelling wel tot gevolg heeft dat  de effecten in het eerste jaar enigszins verzacht worden. Het Woonakkoord biedt voor hen  aanknopingspunten  voor  het  stimuleren  van  de  ontwikkeling  en  bouw  van  duurzame  woningen.    Koepelorganisatie Aedes (woningcorporaties) stelt dat de verhuurdersheffing leidt tot acute  financiële  problemen  in  de  corporatiesector.  Aedes  stelt  dat  de  heffing  geen  volkshuisvestelijke  onderbouwing  heeft,  maar  gericht  is  op  het  terugdringen  van  het  begrotingstekort van Nederland. Voor woningcorporaties leidt de heffing tot forse terugval  in  investeringen  (in  2011  investeerden  woningcorporaties  nog  zo’n  12,5  miljard  euro  in  nieuwbouw,  onderhoud,  energiebesparingen  en  woningverbetering).  Veel  corporaties  zijn  niet in staat de heffing op te vangen door de huren te verhogen, zoals het kabinet beoogt.  Het  WSW  heeft  eind  november  2012  aangegeven  met  ingang  van  2014  voorlopig  geen  nieuwe  leningen  meer  te  borgen,  met  als  gevolg  dat  renovaties  en  nieuwbouwprojecten  worden uitgesteld of afgeblazen.    De Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG) vreest dat de verhuurdersheffing een negatief  effect  heeft  op  de  investeringscapaciteit  van  woningcorporaties.  Verkoop  van  corporatiewoningen  als  oplossing  van  het  solvabiliteitsprobleem  noemt  VNG  redelijk  betrekkelijk.  Daarnaast  constateert  de  VNG  dat  er  in  het  regeerakkoord  geen  financiële  ruimte is opgenomen voor stedelijke vernieuwing. Uit onderzoek blijkt dit wel nodig te zijn  en de VNG verwacht dan ook dat gemeenten niet in staat zijn noodzakelijke investeringen in  de stedelijke vernieuwing te doen.    Hoogleraren Boelhouwer (TU Delft) en Conijn (UvA, ASRE, ORTEC) zetten vraagtekens bij de  tweede  extra  lening  uit  het  Woonakkoord.  In  de  koopsector  krijgen  de  starters  nu  extra  steun,  wat  “hard  nodig  is”  stelt  hoogleraar  Boelhouwer.  Hij  zet  echter  vraagtekens  bij  de  maatregel dat nieuwe kopers via een extra tweede lening een deel van hun woonuitgaven  kunnen  drukken.  Conijn  stelt  dat  deze  constructie  een  sigaar  uit  eigen  doos  is  omdat  huizenkopers opgescheept worden met een duur consumptief krediet.    3.4 De toekomst van de woningmarkt  In  de  afgelopen  decennia  heeft  de  woningmarkt  voor  een  belangrijk  deel  gedraaid  op  de  prijsstijging  van  woningen  die  grotendeels  bleken  te  zijn  gebaseerd  op  een  grotere 

6

leencapaciteit.  De  aangescherpte  financieringsvoorwaarden  hebben  een  negatief  effect  op  de  leencapaciteit.  Naast  de  rente  en  de  financieringsvoorwaarden  is  ook  het  inkomen  van  belang  voor  de  leencapaciteit.  Die  zal  naar  verwachting  de  komende  jaren  niet  zodanig  stijgen  dat  het  rente‐effect  en  de  aangescherpte  financieringsvoorwaarden  worden  ‘gecompenseerd’. Het gevolg is dat een verdere stijging van de waarde van woningen in de  komende jaren niet of nauwelijks kan worden verwacht, met voor zowel eigenaar bewoners  als  verhuurders  negatieve  effecten.  Hierbij  kan  vermeld  worden  dat  de  Nederlandse  Bank  medio maart (2013) voor het eerst de verwachting heeft uitgesproken dat de bodem in de  koopmarkt (nagenoeg) bereikt zal zijn. Een tweede positief punt kan zijn het akkoord om de  hypotheken  onder  NHG  onder  te  brengen  bij  beleggers,  waarschijnlijk  omkleed  met  staatsgaranties. De uitwerking hiervan moet nog duidelijk maken welk effect dit heeft op de  kredietruimte en rentetarieven bij banken.    In  onderstaande  tabel  zijn  voor  de  verschillende  op  de  woningmarkt  actieve  partijen  de  verwachte gevolgen van de crisis en recent ingevoerde beleidsmaatregelen samengevat. De  gevolgen  van  eventuele  toekomstige  beleidsmaatregelen  en  van  de  demografische  ontwikkelingen zijn hierbij buiten beschouwing gelaten.    Partijen   Gevolgen crisis/beleid   Gevolgen woningmarkt   Eigenaar  Financieringscapaciteit lager:   woningprijzen onder druk  bewoners    inkomensgroei beperkt   mobiliteit neemt af   financieringsvoorwaarden   kwaliteitsvraag neemt af  aangescherpt     rente hoger  Huurders    toegankelijkheid voor   kwaliteitsvraag neemt af  midden inkomens neemt af   mobiliteit neemt af   huur voor midden inkomens    neemt toe  Verhuurders   Investeringscapaciteit neemt af:  Investeringen in de huursector  nemen af (nieuwbouw en   direct rendement onder  bestaande bouw)  druk   indirect rendement neemt  af  Bouwers/  (kwaliteits)vraag neemt af  Woningproductie (aan de  ontwikkelaars   bovenkant van de markt) onder  druk  Gemeenten   Grondopbrengsten nemen af  Kwaliteit nieuwbouwlocaties  onder druk  Tabel 1 Partijen woningmarkt en gevolgen crisis en beleidsmaatregelen 

  Met het einde van het op prijsstijgingen gebaseerde verdienmodel op de woningmarkt zal,  naar verwachting, het investeringsniveau in woningen afnemen. Tegelijkertijd ziet het er wel  naar  uit  dat  investeringen  in  de  woningmarkt  noodzakelijk  blijven.  Het  aantal  huishoudens  blijft in de komende decennia toenemen en de woningvoorraad veroudert en verandert, dus  nieuwbouw  en  woningverbetering  blijven  noodzakelijk.  De  vraag  is  wie  gaat  investeren  en  wie het gewenste rendement betaalt.    3.5 Situatie Velsen  De woningcorporaties in Velsen ondervinden hinder van het Woonakkoord in de lijn van de  reactie  van  Aedes.  Verrekening  van  de  verhuurdersheffing  met  het  nieuwe  huurbeleid  toegepast  op  het  Velsense  corporatiebezit  levert  een  negatief  resultaat  op  stellen  de 

7

corporaties.  Naast  de  verhuurdersheffing  betalen  de  corporaties  ook  een  saneringsheffing  voor  de  in  financiële  problemen  verkerende  branchegenoot  Vestia  uit  Den  Haag.  Ook  Europese regelgeving (90% van de sociale woningvoorraad moet worden toegewezen aan de  daarvoor bedoelde inkomensgroepen, eventuele investeringen in de vrije sector kunnen niet  meer  geborgd  gefinancierd  worden)  en  nationaal  beleid  (bijvoorbeeld  de  beperking  van  realisatie  van  zorgvastgoed  door  beperking  van  de  borgingsmogelijkheden  hiervoor)  heeft  de corporatiesector onder druk gezet.    De drie grootste woningcorporaties in Velsen hebben berekend dat zij tot en met 2017 26  miljoen  euro  verhuurdersheffing  moeten  betalen  en  8  miljoen  euro  aan  saneringsbijdrage  voor Vestia. Hier staat slechts 7 miljoen euro aan extra huurinkomsten door huurverhoging  tegenover. Betekent dat zij 27 miljoen euro minder te investeren hebben in deze periode.    Doorvoering  van  het  huurbeleid  in  relatie  tot  de  verhuurdersheffing  en  saneringsbijdrage  voor Vestia leidt er toe dat er in het bestaande bezit een verschuiving optreedt in huurprijs,  zonder  volkshuisvestelijke  gedachtegang.  Figuur  1  toont  de  gevolgen  van  het  huurbeleid  voor  het  bezit  van  Woningbedrijf  Velsen,  de  grootste  corporatie  in  Velsen.  Hieruit  wordt  duidelijk dat de goedkope voorraad kleiner wordt dan Woningbedrijf wenselijk acht en het  aandeel middelduur en duur groter wordt.   

 

Figuur 1 Gevolgen doorvoering huurprijsbeleid op bestaande voorraad Woningbedrijf Velsen 

  De derde grootste corporatie in Velsen geeft aan dat zij door de opbouw van haar bezit bij  doorvoering van het huurprijsbeleid mogelijk de eerste corporatie in Nederland kan worden  met  alleen  bezit  boven  de  liberalisatiegrens.  Zij  heeft  dan  geen  bezit  meer  in  de  kernvoorraad.     Marktpartijen  in  Velsen  blijken  al  langer  hun  investeringen  uit  te  stellen.  In  de  afgelopen  twee  jaar  hebben  marktpartijen  bijna  geen  nieuwe  plannen  meer  opgestart  in  Velsen.  Bestaande  plannen  zijn  ofwel  gestopt,  of  overgedragen  aan  de  woningcorporaties.  De  combinatie  van  gebrekkige  financieringsmogelijkheden  en  afzetrisico’s  maken  dat  de 

8

nieuwbouwproductie  vrijwel  is  stilgevallen.  In  deze  markt  ontstaat  ruimte  voor  de  (geliberaliseerde) huursector, te ontwikkelen door beleggers. De spaarzame investeringen in  huurwoningen  door  beleggers  concentreren  zich  momenteel  echter  op  A1‐locaties  in  en  rond de grote steden.    Ook  de  zorginstellingen  kampen  inmiddels  met  financieringsproblemen  voor  het  vastgoed.  De  hervorming  van  de  AWBZ  en  de  scheiding  van  wonen  en  zorg  zijn  hiervoor  de  belangrijkste oorzaken.    3.6 Verwachtingen, scenario  Door  de  ontstane  situatie  herijken  de  Velsense  woningcorporaties  momenteel  het  strategisch voorraadbeleid. Rond de zomer van 2013 moet duidelijk zijn welke investeringen  (nog) wel gedaan worden en welke vooralsnog niet. Vooralsnog verwachten de corporaties  in Velsen nog maar beperkte investeringscapaciteit te hebben.    Belangrijk voor de woonvisie is de herstructurering van de bestaande huurvoorraad in met  name  IJmuiden.  Het  betreft  omvangrijk  bezit  van  de  woningcorporaties  en  zij  zijn  dan  ook  belangrijke partijen voor deze ambitie. Hoe belangrijk blijkt uit onderstaand figuur met het  corporatiebezit in IJmuiden en Velsen‐Noord en de andere kernen.   

 

9

 

 

 

 

Figuur 2 Bezit woningcorporaties Velsen 

  Als gevolg van beleid en regelgeving van Europa en Rijk ten aanzien van woningcorporaties  kun  je  voor  de  herstructurering  van  het  corporatiebezit  er  van  uitgaan  dat  dit  vervanging  betreft van de huurvoorraad onder de liberalisatiegrens (EU‐grens; kernvoorraad), met naar  verwachting (slechts) een kleine netto toevoeging aan de woningvoorraad. Mogelijk maken 

10

de  woningcorporaties  onder  de  financiële  druk  keuzes  voor  renovatie  van  complexen  in  plaats van herstructurering via sloop/nieuwbouw.    Dit  kan  grote  gevolgen  hebben  voor  de  verwezenlijking  van  de  ambities  van  Velsen  en  de  richting  van  ontwikkeling.  Het  ligt  niet  in  de  lijn  der  verwachting  dat  het  beschreven  programma en maatregelen de komende vijf jaar een grote vlucht nemen. Mogelijk heeft de  herijking  van  het  strategische  voorraadbeleid  van  de  woningcorporaties  verstrekkende  gevolgen  voor  verwezenlijking  van  de  woonvisie  voor  2025.  Hoogwaardige  renovatie  van  complexen  betekent  dat  wellicht  verlenging  plaatsvindt  van  de  exploitatie  met  misschien  wel  20  jaar.  Hiermee  kan  de  doorlooptijd  van  de  ambities  van  en  voor  Velsen,  gezien  het  bezit op strategische plekken, eveneens worden verlengd.     Tevens  betekent  doorvoering  van  huurprijsbeleid  door  de  woningcorporaties,  waar  zij  niet  aan ontkomen gezien het regeerakkoord, dat de ambitie van differentiatie in de prijsstelling  van  de  kernvoorraad  wel  wordt  gerealiseerd,  maar  de  kwalitatieve  ambities  voor  de  voorraad en de verstedelijkingsambities niet. De fysieke voorraad verandert hiermee immers  niet.    Scenario’s  Iedereen  wil  graag  weten  of  het  dieptepunt  van  de  crisis  al  is  bereikt  en  wanneer  het  economisch herstel inzet en of en wanneer we de welvaartssituatie van voor de crisis weer  bereiken.  Via  scenario’s  van  de  Rijksoverheid  en  vanuit  verschillende  sectoren  wordt  geprobeerd daar inzicht in te geven. Ieder met eigen belang en inzicht. Eén ding wordt uit de  verschillende scenariostudies duidelijk, het herstel van de economie en alles wat daar mee  samenhangt zal jaren gaan duren.    Is  het  mogelijk  scenario’s  te  schetsen  specifiek  voor  Velsen.  Er  dient  voorop  te  worden  gesteld dat de woningmarkt zeer complex is en wordt beïnvloed door veel macrofactoren op  het  gebied  van  arbeid,  kapitaal  en  politiek.  Het  Economisch  Instituut  voor  de  Bouw  (EIB)  heeft globale scenario’s opgesteld voor de bouw tot 2020. Zij constateren dat op basis van  de trends die zij gebruiken er ontelbare scenario’s te beschrijven zijn. Zij beperken zich tot  vier scenario’s op macroniveau gebaseerd op demografie en economie (hoge en lage groei)  en de insteek van het beleid (veel en weinig overheidsregulering). Inhoudelijk komen zij tot  het volgende beeld:   in de scenario’s met hoge groei neemt de nieuwbouwproductie sterk toe en ligt in 2020  meer dan 25% boven het niveau van 2012 en rond het niveau in 2008;   in  de  scenario’s  met  lage  groei  ligt  de  nieuwbouwproductie  ongeveer  4%  boven  het  niveau van 2012, maar wordt het niveau van 2008 niet meer gehaald.    Zeer belangrijke mededeling die het EIB doet bij haar bevindingen is dat bij de invulling van  de  scenario’s  geen  zogenaamde  systeemwijzigingen  zijn  verondersteld.  Bijvoorbeeld  een  (verdere)  beperking  van  de  hypotheekrenteaftrek  of  de  liberalisatie  van  de  sociale  huursector. Systeemwijzigingen zijn van (grote) invloed op het productieherstel in de bouw  en  daarmee  van  (grote)  invloed  op  het  herstel  van  de  woningmarkt.  Tegelijk  zijn  systeemwijzigingen  veelal  politieke  onderwerpen  en  daarmee  ongewis.  Zeker  in  het  huidig  tijdsgewricht.    Het schetsen van scenario’s voor Velsen is dus geen sinecure en zeker niet op dit moment.  We hebben te maken met allerlei macrofactoren die sterk van invloed zijn op wat op macro  en  lokaal  niveau  gebeurt.  We  hebben  te  maken  met  een  langjarige  economische  recessie,  een  financieringsvraagstuk  en  Rijksbeleid  dat  in  ontwikkeling  is  en  behoorlijk  aan  politieke 

11

en  maatschappelijke  discussie  onderhevig.  Ingegeven  door  deze  situatie  herijken  de  woningcorporaties het strategisch voorraadbeleid en is de verwachting dat zij in ieder geval  de  herstructurering  zullen  temporiseren.  Van  marktpartijen  kunnen  beperkte  ontwikkelingen worden verwacht.    Verwachting is dat eind 2013 voor Velsen een scherper beeld gegeven kan  worden van de  verwezenlijking  van  de  woonvisie  en  ambities  ten  aanzien  van  de  woningmarkt  (kwantitatieve analyse herstructurering en bouw).    3.7 Beschrijving huidige situatie    Bevolking  In  2012  telde  Velsen  67.300  inwoners  en  30.590  huishoudens.  De  gemiddelde  huishoudgrootte  in  Velsen  is  2,2.  Velsen  is  iets  meer  vergrijsd  dan  het  landelijke  en  provinciaal  gemiddelde.  Onderstaande  grafiek  geeft  de  vergelijking  in  bevolkingsopbouw  weer.    Bevolking 2012 40% 36% 34%

35%

32%

30% 25% Nederland

20% 20% 21% 20%

17% 17% 17%

15%

16% 15%

18%

Noord-Holland Velsen

12% 12% 12%

10% 5% 0% 0 tot 15 jaar

15 tot 25 jaar

25 tot 50 jaar

50 tot 65 jaar

65 jaar of ouder

 

Figuur 3 Bevolkingssamenstelling Nederland, provincie Noord‐Holland en Velsen 2012 

  De  dorpen  Driehuis,  Velsen‐Zuid  en  Santpoort‐Noord  en  ‐Zuid  zijn  het  meest  vergrijsd.  Velserbroek, Velsen‐Noord en IJmuiden hebben een jongere bevolkingsopbouw.    Ontwikkeling  De bevolkingsontwikkeling van Velsen is afgelopen vijftien jaar stabiel geweest (+2,8% vanaf  1995). Aannemelijk is dat de vestiging van jonge gezinnen (personen tussen de 25 en 50 jaar)  in de gemeente te maken heeft gehad met de ontwikkeling van Velserbroek (2000‐2005) en  de  nieuwbouw  in  Zeewijk  (2007‐2008).  Dit  wijst  erop  dat  Velsen  over  een  redelijke  concurrentiepositie beschikt om jonge gezinnen aan te trekken, mits er voldoende gebouwd  wordt.    Verder  is  sprake  geweest  van  een  vertreksaldo  onder  jongeren,  wat  samenhangt  met  het  ontbreken  van  een  breed  scala  van  instellingen  voor  hoger  onderwijs;  er  zijn  in  Nederland  slechts  een  beperkt  aantal  gemeenten  die  een  positief  vestigingssaldo  hebben  van  15‐24  jarigen en dit zijn de onderwijssteden.    Velsen wordt gekenmerkt door één‐ en tweepersoonshuishoudens zonder kinderen. Relatief  veel huishoudens zitten in de leeftijdscategorie 50 jaar en ouder. Ten opzichte van 2005 is 

12

de  huishoudengrootte  in  Velsen  gedaald  door  toename  van  het  aantal  eenpersoonshuishoudens en afname van het aantal gezinnen (2005: 2,4).    Prognose  Velsen is iets meer vergrijsd dan het landelijk en provinciaal gemiddelde en de verwachting  is dat deze vergrijzing zich voortzet. Het aandeel 65‐plussers zal nog fors toenemen, van 18%  nu  naar  27%  in  2040.  Opmerkelijk  is  echter  dat  het  aantal  25‐49  jarigen  slechts  beperkt  afneemt. Dit  hangt samen met een verwachte instroom van mensen van buiten, omdat er  aangenomen  is  dat  er  in  Velsen  meer  gebouwd  kan  worden  dan  nodig  is  voor  de  eigen  bevolking.   

Bevolking 17%

20%

19%

22%

27%

22% 22%

17%

> 65 50 ‐ 64

33%

31%

25 ‐ 49 29%

30% 15 ‐ 24 0 ‐ 14

12%

13%

11%

10%

18%

16%

15%

16%

2010

2015

2025

2040

Figuur 4 IPB‐Primos prognose 2009 van de provincie Noord‐Holland 

 

  De  ontwikkeling  van  de  opbouw  naar  leeftijd  van  de  huishoudens  richting  2025  toont  ongeveer hetzelfde beeld als die van de bevolking. Het aantal huishoudens neemt wel meer  toe dan de bevolking als gevolg van gezinsverdunning.    De bevolkingsprognose van Primos gaat uit van een geleidelijke  groei van de bevolking tot  circa  68.300  in  2020  tot  een  kleine  70.000  inwoners  in  2040  (uitgangspunt  netto  groei  woningvoorraad 1.500 woningen tot 2020).    Woningmarkt  In  2012  telt  Velsen  29.946  woningen.  De  opbouw  van  de  woningvoorraad  komt  redelijk  overeen  met  het  landelijk  en  regionaal  gemiddelde:  68%  eengezinswoningen  en  32%  meergezinswoningen. De woningvoorraad bestaat voor 55% uit koopwoningen en voor 45%  uit huurwoningen.    Een kwart van de woningvoorraad dateert van voor de Tweede Wereldoorlog, een kwart uit  de wederopbouwperiode 1945‐1959. Daarmee dateert de helft van de woningvoorraad van 

13

voor 1960 (51%). Dit maakt de woningvoorraad in Velsen relatief gedateerd en onderscheidt  Velsen zich in de IJmond en Nederland (beide 32 % van voor 1960).    Per kern bestaan verschillen wat betreft de woningvoorraad. In zes van de zeven kernen is  het  aandeel  eengezinswoningen  aanzienlijk  groter  dan  het  aandeel  meergezinswoningen.  Alleen  in  IJmuiden  zijn  beide  typen  woningen  in  evenwicht.  Velserbroek  heeft  het  laagste  aandeel meergezinswoningen (18% van de woningvoorraad).    Het verschil in opbouw van de woningvoorraad is ook terug te zien in het woonoppervlak.    Woonoppervlak

33%

39%

48% 61%

67%

68%

83%

100 m2 en meer 80 tot 100 m2

34% 32%

tot 80 m2 28%

28%

10%

18%

17%

15%

t-Z ui d

Sa nt po or

oo rd po or t-N

ui d Sa nt

s/ V

el se nZ

oo rd rie hu i

23% 9%

D

Ve ls en -N

IJ m ui de

n

7%

23%

Ve ls er br oe k

32%

Ve ls en

22%

Figuur 5 woningvoorraad per ken naar woonoppervlak 

 

  Het  gemiddelde  woonoppervlak  is  in  IJmuiden  en  Velsen‐Noord  lager  dan  in  de  andere  kernen. Het aandeel woningen met een woonoppervlak kleiner dan 80 vierkante meter is in  IJmuiden en Velsen‐Noord aanzienlijk hoger dan in de andere kernen.    De  huur‐  en  koopwoningen  zijn  eveneens  ongelijk  verdeeld  over  de  kernen.  Het  aandeel  huurwoningen is het grootst in Velsen‐Noord en IJmuiden (iets meer dan 50%). De andere  kernen worden gekenmerkt door een hoog aandeel koopwoningen (70%‐80%).    Uit de verdeling naar WOZ‐waarde blijkt dat meer dan de helft van de woningen in Velsen  een  waarde  heeft  tussen  de  €  140.000  en  €  275.000.  Velsen‐Noord  is  de  kern  met  het  hoogste  aandeel  goedkope  woningen:  20%  van  de  woningvoorraad  behoort  tot  de  laagste  prijscategorie  tot  €  140.000.  Het  duurdere  segment  (koop)woningen  vanaf  €  275.000  is  vooral te vinden buiten IJmuiden en Velsen‐Noord in de dorpskernen. 

14

  Huurklassen                                                               Aantal woningen        Procentueel  <€ 361    4.343  40%   €361‐€517    5.618  52%  748  7%   €517‐€652    > €652    77  1%  Totaal    10.786  100%  Tabel 2 Bron: verdeling huurwoningen woningcorporaties, bron Woningmarkt‐ en woonwensenonderzoek 2009, prijspeil 2011 

  De  huurwoningmarkt  in  Velsen  is  goedkoop  te  noemen  (prijspeil  2009).  90%  van  de  corporatiewoningen heeft een kale huurprijs onder de € 517, waarvan een groot deel onder  de € 361. Slechts 1% van de corporatiewoningen heeft een huur die hoger ligt dan € 652 (de  liberalisatiegrens  en  sociale  EU‐huurgrens).  Hierdoor  zijn  er  weinig  corporatiewoningen  beschikbaar  voor  huishoudens  met  een  inkomen  (net)  boven  de  door  de  Europese  Commissie gestelde grens.    In relatie tot de omvang van de EU‐doelgroep met een inkomen tot € 34.000 zijn er in Velsen  ruim  voldoende  huurwoningen  beschikbaar.  De  EU‐doelgroep  in  Velsen  omvat  11.200  huishoudens,  waarvan  er  8.200  in  een  huurwoning  wonen  (de  rest  woont  in  een  koopwoning) (info CBS). Voor deze groep zijn 10.700 huurwoningen beschikbaar.    Behoefte, vraag en aanbod  Het laatste Woningmarkt‐ en Woonwensenonderzoek heeft plaatsgevonden in 2009, aan de  start van de economische en financiële crisis waarin wij momenteel verkeren. Als gevolg van  deze  situatie  en  de  veranderingen  die  sindsdien  hebben  plaatsgevonden  op  de  woningmarkt, zijn de uitkomsten van het onderzoek uit 2009 niet meer dan richtinggevend  te gebruiken.    Het aantal binnenverhuizingen beslaat het grootste deel van het aantal verhuisbewegingen  in Velsen. Een binnenverhuizing betekent vaak ook een verhuizing binnen de eigen wijk. De  wijken en de kernen aan de rand van de gemeente zijn meer extern gericht.    In 2008 vertrokken iets meer huishoudens uit Velsen dan zich in de gemeente vestigden. Het  vertrekoverschot is in vergelijking met 2005 gedaald. Vertrekkers zijn vooral jongeren en 45‐ plussers. Jongeren verlaten de gemeente vooral door een natuurlijke uitstroom (studeren of  doordat  de  partner  elders  woont).  Oudere  huishoudens  die  de  gemeente  verlaten  kunnen  waarschijnlijk het door hen gewenste aanbod hier niet vinden.    Er  blijken  verschillen  tussen  te  bestaan  tussen  droom  en  daad.  Zo  is  bijvoorbeeld  de  wens  om naar een portiekflat te verhuizen veel lager dan het daadwerkelijke aantal verhuizingen  naar dit woningtype. Huishoudens nemen vaak genoegen met een ‘second‐best’ oplossing in  plaats van de woning die zij het liefst zouden willen.    Wanneer  alle  verhuisgeneigde  zelfstandige  huishoudens  en  de  starters  hun  verhuiswens  realiseren dan ontstaat er een rekenkundig tekort van zo’n 700 woningen. In 2005 bestond  nog een overschot van 135 woningen. Doordat de vraag van buiten de gemeente hierin niet  is meegenomen, is het potentieel tekort naar verwachting groter.   

15

Alleen in IJmuiden–West en Velserbroek zijn nog potentiële overschotten te constateren op  de woningmarkt. In IJmuiden‐West is het overschot verder opgelopen. In Velserbroek is de  dalende lijn doorgezet. In overige wijken zijn potentiële tekorten waar te nemen.    Huur  heeft  de  grootste  voorkeur  onder  de  verhuisgeneigden.  Ingegeven  door  de  economische  situatie  willen  zelfstandige  huishoudens  momenteel  minder  vaak  kopen.  Het  potentiële  tekort  aan  huurwoningen  is  daardoor  flink  opgelopen.  Het  tekort  binnen  de  huurklassen is vooral een kwaliteitsvraag.    Het potentiële overschot aan rijwoningen uit 2005 is in de huidige situatie veranderd naar  een  evenwicht  in  vraag  en  aanbod.  De  vraag  naar  portiekflats  is  verder  afgenomen,  het  vrijkomend  aanbod  is  gestegen.  Het  potentiële  overschot  aan  portiekflats  is  dan  ook  flink  gestegen.  Voor  grondgebonden  woningen  is  er  vooral  een  spanning  te  zien  in  het  luxer  segment  (half  en  geheel  vrijstaand).  Voor  gestapelde  woningen  geldt  dat  de  spanning  zich  met name voordoet bij woningen geschikt voor senioren.    De  vraag  naar  seniorenwoningen  is  aanzienlijk.  Het  betreft  vooral  een  vraag  naar  appartementen.  Het  tekort  aan  seniorenwoningen  is  vertekend  aangezien  in  het  woningbestand niet na te gaan is hoeveel appartementen geschikt zijn voor senioren.    Het onderzoek naar de woonvraag van ouderen en mensen met een beperking (2010) wijst  uit  dat  met  de  verdergaande  vergrijzing  in  Velsen  er  een  groot  tekort  is  aan  woningen  die  zonder trappen van buitenaf bereikbaar zijn. De meeste ouderen kunnen tot op hoge leeftijd  in  een  geschikte  woning  blijven  wonen,  maar  die  woning  moet  daar  dan  wel  voor  zijn  ingericht. Bij voorkeur al gelijk bij de bouw. Verder geeft het onderzoek inzicht in de vraag  van  ouderen,  die  als  gevolg  van  beperkingen  behoefte  hebben  aan  een  specifieke  woonvorm.    Leefbaarheid  Velsen heeft opvallend weinig leefbaarheidsproblemen en kampt minder dan andere steden  met  sociaaleconomische  achterstanden,  zo  concludeert  de  Stadsfoto  Velsen  2010.  Ook  de  aantrekkingskracht is bovengemiddeld, met name door de natuurlijke ligging.    Velsen ligt echter relatief ongunstig ten opzichte van andere steden en regio’s waar zich veel  werkgelegenheid bevindt, vooral door gebrekkig  OV en veel files. Daardoor zijn er voor de  inwoners  van  Velsen  relatief  weinig  banen  binnen  een  voor  hen  acceptabele  reistijd  te  bereiken.  Dit  uit  zich  (nog)  niet  in  minder  kansen  op  werk  voor  de  inwoners  van  Velsen  omdat  ze  om  de  banen  in  Velsen  zelf  relatief  weinig  concurrentie  ondervinden  van  potentiële  werknemers  van  elders  (het  werkaanbod  sluit  heel  goed  aan  op  de  vraag).  De  sectorstructuur is echter vrij eenzijdig – met Corus/Hoogovens als belangrijkste werkgever ‐  wat  Velsen  ook  kwetsbaar  maakt  gezien  de  achterblijvende  werkgelegenheidsgroei  in  de  andere sectoren.    De gemiddelde woningmarktgegevens laten naar verwachting onvoldoende de verschillen in  Velsen zien: relatief ruime en vooroorlogse woningen in de duindorpen; relatief veel sociale  huur  en  hoogbouw  in  IJmuiden.  Mogelijk  is  deze  tweedeling  ook  terug  te  zien  in  de  bevolkingsstructuur.    Voor IJmuiden betekent dit dat onder druk van een eenzijdige sectorstructuur de gemeente  moet  blijven  investeren  in  de  kansen  in  en  om  de  stad  (door  werkgelegenheidscreatie  en 

16

filebestrijding). Aan de andere kant blijft het de uitdaging om kansrijke bevolkingsgroepen te  blijven binden door verder te investeren in voorzieningen, maar ook in de bereikbaarheid.    3.8 Woningmarkt‐ en woonwensenonderzoek 2009  Onderzoeksvraag  Hoe  verhouden  vraag  en  aanbod  op  de  woningmarkt  van  Velsen  zich  tot  elkaar?  Welke  specifieke  knelpunten  zijn  daarin  te  onderkennen  wanneer  gekeken  wordt  naar  het  aantal  en soort woningen, de positie van kwetsbare groepen woningzoekenden en de invloed van  de leefomgeving en hoe ziet dit beeld er vervolgens voor de tien wijken en/woonkernen uit?    Beantwoording onderzoeksvraag  De  totale  verhuisgeneigdheid  in  de  gemeente  is  ten  opzichte  van  het  vorige  onderzoek  (2005) licht afgenomen. De economische crisis lijkt daarmee beperkt invloed te hebben op  de omvang van de verhuisgeneigdheid. Echter de invulling van de verhuisgeneigdheid is wel  veranderd.  Onzekerheden  worden  vermeden:  men  kiest  vaker  de  veiligheid  van  huren  en  men verhuist liever binnen de eigen gemeente (en kern) dan naar een andere gemeente.    Bovenstaande  tendens  resulteert  in  een  potentieel  tekort  op  de  Velsense  woningmarkt  in  het  algemeen  en  de  huurmarkt  in  het  bijzonder.  Daarnaast  is  ten  opzichte  van  het  vorige  onderzoek  een  grotere  startersvraag  waar  te  nemen.  Voor  de  toekomst  mag  worden  verwacht  dat  wanneer  de  economie  aantrekt  zelfstandige  huishoudens  ook  minder  nadrukkelijk  een  risicomijdend  gedrag  zullen  laten  zien.  Meer  zelfstandige  huishoudens  zullen  dan  naar  een  koopwoning  durven  uitkijken.  Ook  zal  men  weer  meer  buiten  de  gemeentegrenzen  durven  te  kijken  (dit  geldt  andersom  ook  voor  inwoners  van  andere  gemeenten).    Daarnaast  zal,  ondanks  een  licht  afnemende  bevolking,  het  aantal  huishoudens  in  de  gemeente de komende vijftien jaar naar verwachting wel stijgen. Dit wordt veroorzaakt door  de  algemene  tendens  van  huishoudensverdunning  en  zorgt  ervoor  dat  de  woningvraag  op  peil  blijft.  Hierbij  komt  er  meer  nadruk  op  vraag  van  kleinere  huishoudens  en  vraag  van  oudere huishoudens.    Wanneer  gekeken  wordt  naar  specifieke  knelpunten  blijkt  er  een  aanzienlijke  vraag  te  zijn  naar  voor  senioren  bedoelde  woningen.  Een  vraag  die  niet  altijd  naar  wens  ingevuld  kan  worden. Onder senioren bestaat een klein vertrekoverschot naar andere gemeenten.    Naar  portiekwoningen  bestaat  een  beperkte  vraag.  Er  is  echter  wel  een  verschil  tussen  droom  en  daad  waar  te  nemen;  in  de  praktijk  blijken  portiekwoningen  wel  degelijk  een  belangrijke  rol  te  vervullen  binnen  de  woningmarkt,  bijvoorbeeld  voor  jonge  zelfstandige  huishoudens en starters met een wat kleinere beurs. Ten aanzien van de positie van starters  geldt dat op gemeentelijk niveau zich geen grote knelpunten voor doen, zij het dat starters  in  de  huidige  situatie  ‘concurrentie’  ondervinden  van  zelfstandige  huishoudens  die  nu  niet  durven  te  kopen.  Deze  concurrentie  wordt  overigens  weer  getemperd  doordat  starters  makkelijker kunnen kopen door de dalende koopprijzen en door het feit dat zij geen woning  achterlaten die eerst moet worden verkocht. Op het niveau van de kernen hebben starters  met een voorkeur voor Santpoort het een stuk lastiger om een geschikte woning te vinden  dan starters die in IJmuiden zoeken.    Voor zelfstandige huishoudens die op basis van het niveau van hun inkomen behoren tot de  aandachtsgroep  van  beleid,  zijn  met  de  huidige  omvang  van  de  kernvoorraad  voldoende  woningen beschikbaar, ook als gekeken wordt naar het aantal scheefwoners. 

17

  De  leefomgeving  lijkt  een  positieve  invloed  op  het  wonen  te  hebben  in  de  gemeente.  De  inwoners van Velsen  zijn in toenemende mate tevreden over  hun woon‐ en leefomgeving.  Men  is  het  meest  tevreden  over  de  bereikbaarheid  van  winkels  en  de  veiligheid  op  straat  (overdag). Ten opzichte van het vorige  onderzoek  zijn parkeergelegenheid en  de veiligheid  op  straat  (’s  avonds)  in  belangrijke  mate  verbeterd.  Dit  draagt  eraan  bij  dat  inwoners  van  Velsen in algemene zin naar tevredenheid in hun gemeente wonen.    Belangrijke uitkomsten voor de tien wijken en kernen:    Velsen‐Zuid en Driehuis   De  zelfstandige  huishoudens  in  Velsen‐Zuid  en  Driehuis  geven  de  hoogste  waardering  voor zowel de woning als voor de woonomgeving;   De verhuisgeneigdheid is veel lager dan in andere wijken en kernen;   De vraag naar een seniorenwoning is hier het grootst.    IJmuiden ten noorden van de Lange Nieuwstraat   Het  samenvattend  oordeel  over  de  woning  en  de  woonomgeving  is  lager  dan  het  gemeentelijk gemiddelde;   De hoogste waardering voor de bereikbaarheid winkels voor dagelijkse boodschappen en  scholen.    IJmuiden ten zuiden van de Lange Nieuwstraat   Hier zijn bij een binnenverhuizing andere wijken belangrijker dan gemiddeld;   De waardering voor speelgelegenheden voor kinderen scoort laag.    IJmuiden‐West   De verhuisgeneigdheid onder zelfstandige huishoudens is hier het hoogst en bovendien  het sterkst toegenomen ten opzichte van het vorige onderzoek;   IJmuiden‐West heeft  een  potentieel aanbodoverschot aan woningen dat bovendien  het  grootste is binnen de gemeente;   De  waardering  van  de  woning  en  de  woonomgeving  is  ten  opzichte  van  het  vorige  onderzoek van alle wijken het sterkst verbeterd.    Zee‐ en Duinwijk   De waardering van de woning is sterk verbeterd ten opzichte van het vorige onderzoek.   De verhuisgeneigdheid is ten opzichte van het vorige onderzoek gestegen.   Gezinnen in Zee‐ en Duinwijk zijn minder verhuisgeneigd dan in andere wijken en kernen.    Velsen‐Noord   Binnenverhuizingen in de gemeente vinden hier het vaakst binnen de eigen wijk plaats;   Het samenvattend oordeel voor de eigen woning scoort hier gemiddeld het laagst maar  het oordeel is ten opzichte van het vorige onderzoek wel sterk verbeterd;   Het aandeel verhuisgeneigden zelfstandige huishoudens die beslist buiten de gemeente  een woning zoeken is in Velsen‐Noord hoger dan in andere kernen en wijken.    Santpoort‐Noord   De  verhuisgeneigdheid  is  veel  lager  dan  in  andere  wijken  en  kernen.  Wel  is  hier  de  voorkeur voor de eigen kern erg hoog;   De vraag van starters voor Santpoort‐Noord is aanzienlijk; 

18

 Het potentieel tekort in absolute aantallen woningen is hier het hoogst van de gemeente 

Velsen.    Santpoort‐Zuid   De verhuisgeneigdheid is in Santpoort‐Zuid het laagst van de gemeente Velsen;   Er  bestaat  een  beperkte  vraag  naar  seniorenwoningen.  Daarentegen  is  de  appartementenvraag hoog;   De verhuiswens wordt vooral uitgeoefend door zelfstandige huishoudens vanaf 45 jaar.    Velserbroek   Van de verhuisgeneigde starters woont 40% in Velserbroek. De meeste van hen willen de  volgende stap buiten de gemeente zetten;   Velserbroek  heeft  een  potentieel  aanbodoverschot  (de  vraag  van  buiten  die  niet  in  de  berekening  is  opgenomen,  zorgt  ervoor  dat  in  de  praktijk  geen  sprake  is  van  een  overschot);   De  verhuisgeneigde  zelfstandige  huishoudens  uit  Velserbroek  willen  vaker  naar  de  gemeente Haarlem verhuizen dan andere verhuisgeneigden uit de gemeente.    3.9 Woonvisie 2015: evaluatie doelstellingen  De  Woonvisie  2015  bevat  zes  doelstellingen.  Hieronder  volgt  zover  mogelijk  een  evaluatie  van deze doelstelling.    Er  dient  meer  differentiatie  in  de  woningvoorraad  te  komen.  Per  kern  en  wijk  zal  maatwerk  moeten  worden  geleverd  welke  passend  is  bij  onder  meer  de  omgevingsfactoren en de woningbehoefte.    Er dient zoveel mogelijk voldaan te worden aan de woonwensen en kwaliteitseisen van de  Velsense bevolking.    Aanleiding van deze doelstellingen is de eenzijdigheid van het woningaanbod in (delen van)  Velsen. Gewenste wooncarrière kan niet in de eigen wijk worden gemaakt.    Sinds  2004  zijn  verschillende  nieuwbouwcomplexen  gerealiseerd.  Hierbij  is  aandacht  geweest  voor  de  differentiatie  van  de  woningvoorraad.  Beste  voorbeeld  hiervan  is  de  herstructurering  van  Zeewijk  waar  meergezinswoningen  zijn  vervangen  door  eengezinswoningen en meergezinswoningen vernieuwd.     Het  Woningmarkt‐  en  woonwensenonderzoek  2009  wijst  uit  dat  nieuwbouwcomplexen  uit  de periode 2004‐2008 een belangrijke rol hebben gespeeld voor de gemeente zelf. Uit het  doorstromingsonderzoek  blijkt  dat  driekwart  van  de  vrijgekomen  woningen  als  gevolg  van  verhuizing  naar  nieuwbouw  bij  een  binnenverhuizer  is  terechtgekomen.  De  grootste  groep  verhuizers  naar  de  vrijgekomen  woningen  zijn  afkomstig  uit  dezelfde  wijk.  Er  wordt  wooncarrière  gemaakt  binnen  de  gemeente  waarbij  de  nieuwbouw  een  belangrijke  rol  speelt.    Duidelijk is dat met differentiatie in de nieuwbouw de doorstroming wordt gestimuleerd. De  eenzijdigheid van de woningvoorraad is (nog) niet opgelost.      Er  dient  een  oplossing  te  worden  gevonden  voor  het  probleem  van  de  huisvesting  van  jongeren/starters. 

19

Gevolg  van  de  eenzijdige  woningvoorraad  is  dat  mensen  blijven  wonen  in  woningen  die  eigenlijk bedoeld zijn voor huishoudens met een lager inkomen. Hierdoor neemt de druk op  de onderkant van de woningmarkt flink toe. Jongeren en starters komen moeilijk aan bod op  de woningmarkt.    Het  Woningmarkt‐  en  woonwensenonderzoek  2009  stelt  dat  op  gemeentelijk  niveau  zich  geen grote knelpunten voordoen ten aanzien van de positie van starters. In de verschillende  kernen is het beeld genuanceerder. In de dorpen is beperkter aanbod voor deze doelgroep.      Er  zal  zoveel  mogelijk  voldaan  moeten  worden  aan  de  toenemende  vraag  naar  ouderenwoningen.  Het onderzoek naar de woonvraag van ouderen en mensen met een beperking (2010) wijst  uit dat de vergrijzing in Velsen door zal gaan en dat er een groot tekort is aan woningen die  zonder trappen van buitenaf bereikbaar zijn. De meeste ouderen kunnen tot op hoge leeftijd  in  een  geschikte  woning  blijven  wonen,  maar  die  woning  moet  daar  dan  wel  voor  zijn  ingericht, bij voorkeur al gelijk bij de bouw. Verder geeft het onderzoek inzicht in de vraag  van  ouderen,  die  als  gevolg  van  beperkingen  behoefte  hebben  aan  een  specifieke  woonvorm.      Er dient een duidelijke relatie gelegd te worden tussen de woning en de woonomgeving.    Het begrip kwaliteit heeft niet alleen betrekking op de kwaliteit van de woning zelf. Er dient  een  relatie  gelegd  te  worden  met  de  directe  woonomgeving.  Voldoende  parkeergelegenheid, voorzieningen en groen leveren een bijdrage aan de woonkwaliteit.     De  woonomgeving  wordt  aangepakt  bij  herstructurering.  Hier  zijn  ook  afspraken  over  gemaakt in de prestatieafspraken 2007‐2010 met de woningcorporaties. De woonomgeving  wordt in het Woningmarkt‐ en woonwensenonderzoek 2009 met een 7,3 gewaardeerd. Iets  hoger dan in 2005.      Er dient zoveel mogelijk voldaan te worden aan de kwantitatieve vraag naar woningen.  Naast het maken van een kwaliteitsslag wordt Velsen geconfronteerd met een bouwopgave  van 2.200 woningen voor de periode tot 2015. Vanwege het beperkte aantal uitleggebieden  en  het  uitgangspunt  dat  we  als  gemeente  vast  blijven  houden  aan  de  kernenstructuur,  zal  deze bouwopgave grotendeels binnenstedelijk opgelost dienen te worden via intensiveren,  combineren en transformeren (ICT).    In  de  periode  2000‐2009  zijn  er  in  Velsen  netto  950  woningen  aan  de  woningvoorraad  toegevoegd.   

20

4

Regio 

    4.1 Metropoolregio Amsterdam  Het  gebiedsdocument  Metropoolregio  Amsterdam  (2009)  geeft  een  overzicht  van  de  verstedelijkingsopgaven  van  de  Metropoolregio  en  hier  zijn  afspraken  over  vastgelegd.  De  Metropoolregio Amsterdam (MRA) wordt gezien als trekker van de Nederlandse economie  en is voor behoud en versterking van de internationale concurrentiepositie van groot belang.  De  ontwikkeling  van  de  metropoolregio  is  gericht  op  het  creëren  van  een  hoogwaardig,  divers en duurzaam leef‐ en woonmilieu, waar bedrijven, bewoners en bezoekers zich graag  willen vestigen en verblijven.    Het Rijk en de regio zien een woningtekort van maximaal 1,5% in 2010 als acceptabel. Deze  doelstelling is door onder andere een blijvend grote vraag niet gehaald. Het tekort binnen de  MRA werd in 2010 gesteld op 3,6%. Dit betekent  een extra taakstelling om de doelstelling  van 1,5% (in de nabije toekomst) te realiseren. Dit lijkt een te hoge ambitie.    In  haar  MRA‐manifest  geeft  de  Velsense  gemeenteraad  aan  dat  Velsen  zijn  woningmarkt  moet verruimen tot buiten de IJmond. In 2009 is een eerste stap gezet en hebben Velsen en  de  regio  Zuid‐Kennemerland  bij  wijze  van  proef  de  huurwoningmarkten  voor  elkaars  woningzoekenden opengesteld. Dit is succesvol verlopen. Na het definitief worden van deze  openstelling kan verdere openstelling richting de MRA worden onderzocht.    4.2 Huisvestingswet  Er wordt in Den Haag al lang gesproken over de herziening van de Huisvestingswet. In het  laatste  voorstel  verdwijnen  in  principe  de  regionale  bindingseis  en  is  er  vrij  woonverkeer  mogelijk.  Gemeenten  kunnen  nog  wel  bindingseisen  stellen  indien  er  geen  of  geringe  uitbreidingsmogelijkheden zijn om woningen voor de eigen natuurlijke bevolkingsaanwas te  bouwen. Wanneer de nieuwe Huisvestingswet kan worden verwacht is onbekend.    4.3 Provinciale woonvisie en Regionaal Actieprogramma  Provinciale  Staten  hebben  in  september  2010  de  ‘Provinciale  Woonvisie  2010‐2020;  Goed  Wonen  in  Noord‐Holland’  vastgesteld.  De  provincie  streeft  er  naar  dat  al  haar  inwoners  in  2020  beschikken  over  voldoende  woningen  met  een  passende  kwaliteit  en  in  een  aantrekkelijk  woonmilieu.  Om  deze  doelstelling  te  realiseren  wil  de  provincie  bestuurlijke  afspraken maken met de regio’s: de zogenoemde Regionale Actieprogramma’s (RAP).     RAP Zuid‐Kennemerland/IJmond 2012‐2015  Zuid‐Kennemerland en IJmond worden voor het RAP als één regio beschouwd. Het doel van  het  RAP  is  te  komen  tot  een  regionale  woningbouwprogrammering,  waarbij  op  regionaal  niveau  de  afstemming  tussen  woningvraag  en  ‐aanbod  centraal  staat.  De  noodzaak  van  regionaal  geformuleerde  inspanningen  wordt  door  de  gemeenten  in  Zuid‐ Kennemerland/IJmond  en  andere  woonpartners,  zoals  de  woningcorporaties,  breed  gedragen.  Ontwikkelingen  zoals  vergrijzing  en  trek  naar  de  stad  vanuit  omliggende  gemeenten,  maken  dat  woonbeleid  op  lokaal  niveau  alleen  niet  meer  toereikend  is.  Afstemming  op  regionaal  niveau  is  ook  nodig  om  een  passende  verdeling  van  de  woningtypen  en  de  woonmilieus  tot  stand  te  brengen  die  past  bij  de  vraag  van  de  consumenten.  De  huidige  economische  crisis,  die  forse  effecten  heeft  op  de  woningmarkt,  onderstreept het belang van regionale afstemming. Door op regionaal niveau inspanningen  te formuleren over de hoeveelheid en de differentiatie van woningen die er in de regio Zuid‐ Kennemerland/IJmond  worden  gebouwd,  kan  ongewenste  concurrentie  tussen  regio’s  en 

21

gemeenten  worden  voorkomen.  Dit  RAP  kan  worden  beschouwd  als  eerste  stap  in  de  samenwerking  binnen  de  regio  Zuid‐Kennemerland/IJmond,  om  met  vertrouwen  in  elkaar  samen te werken aan het verbeteren van de regionale woningmarkt.    In  het  kader  van  de  provinciale  woonvisie  en  de  RAP’s  heeft  de  provincie  een  onderzoek  gedaan naar de woningbehoefte voor de periode 2011 tot en met 2020. Voor de totale regio  is  een  behoefte  berekend  van  7.800  woningen  (netto  uitbreiding).  Hiertoe  zouden  ruim  13.500  woningen  gebouwd  moeten  worden  (bruto).  Voor  Velsen  is  berekend  dat  er  behoefte is aan ruim 2.700 woningen (bruto), ruim 1.200 tot en met 2015 en zo’n 1.500 in  2016‐2020.    De inspanningen uit het RAP zijn in onderstaande tabel in een overzicht geplaatst.    Thema  Kwantitatief  bouwprogramma 

Aandeel betaalbaar 

Aandeel  nultredenwoningen 

Duurzaamheid 

Voorzieningen 

Aandeel middelduur  en duur in  bouwprogramma 

Inspanning  De gemeenten streven ernaar dat er in de periode 2011 t/m 2015 in de regio 7.300 woningen  worden gerealiseerd, waarbij een bandbreedte van 20% geldt.  De gemeenten streven ernaar dat er in de periode 2011 t/m 2015 in de regio 550 betaalbare  koopwoningen worden gerealiseerd, waarbij een bandbreedte van 20% geldt.   De gemeenten en de provincie streven ernaar dat er in de periode 2011 t/m 2015 in de regio  1.550 betaalbare huurwoningen worden gerealiseerd, waarbij een bandbreedte van 20% geldt.  De gemeenten geven een hoge prioriteit aan het onderzoek naar de gevolgen van de nieuwe €  33.614‐grens en zullen hiertoe een projectaanvraag indienen voor subsidie uit het Provinciaal  Woonfonds.  De gemeenten streven ernaar dat er in de regio door nieuwbouw of aanpassen van bestaande  woningen in de periode 2011 t/m 2015 3.700 nultredenwoningen worden toegevoegd, waarbij  een bandbreedte van 20% geldt.  De gemeenten toetsen bouwaanvragen aan GPR Gebouw en zo mogelijk aan GPR Stedenbouw.   De gemeenten streven ernaar dat nieuwe woningen voldoen aan de belangrijkste aspecten van  het WoonKeur.  Waar nodig maken de gemeenten gebruik van BouwTransparant van het CO2‐Servicepunt bij het  controleren of de nieuwe, goed geïsoleerde woning inderdaad de energetische kwaliteit heeft die  het Bouwbesluit vereist.  Om eigenaar‐bewoners te stimuleren om de energetische kwaliteit van hun woning te verhogen,  zullen de gemeenten hen zo goed mogelijk informeren over de mogelijkheden van het treffen van  energiebesparende maatregelen.  Bij het maken van prestatieafspraken met woningcorporaties maken gemeenten ook afspraken  over het energetisch verbeteren van de bestaande huurwoningen.  Voor de uitvoering van de gemaakte afspraken over het thema duurzaamheid treedt de  gemeente Velsen als trekker op. Over de invulling hiervan maken de gemeenten in het  Portefeuillehoudersoverleg Regionale Samenwerking Volkshuisvesting nadere afspraken (zoals  over de onderwerpen, de thema’s en de resultaten).  De gemeenten willen door strategische woningbouw het voorzieningenniveau behouden en waar  mogelijk versterken. De gemeenten maken prestatieafspraken met de woningcorporaties over  deze strategische woningbouw en het bouwen van Maatschappelijk Vastgoed door corporaties.  De gemeenten delen de ervaringen die deze afspraken opleveren in het  Portefeuillehoudersoverleg Regionale Samenwerking Volkshuisvesting.  De gemeenten streven ernaar dat er in de periode 2011 t/m 2015 in de regio 2.650 middeldure  en 1.300 dure koopwoningen worden gerealiseerd, waarbij een bandbreedte van 20% geldt.   De gemeenten streven ernaar dat er in de periode 2011 t/m 2015 in de regio 950 middeldure en  350 dure huurwoningen worden gerealiseerd, waarbij een bandbreedte van 20% geldt. 

Aandeel eengezins‐  en  meergezinswoningen  in bouwprogramma 

De gemeenten streven ernaar dat van de woningen die in de periode 2011 t/m 2015 worden  gebouwd, ongeveer 35% een eengezinswoning is en ongeveer 65% een meergezinswoning. 

Vraaggericht bouwen  en zelfbouw  (CPO/PO) 

Om de behoefte aan vraaggericht bouwen en zelfbouw te ondersteunen werken de gemeenten  mee aan CPO‐initiatieven van inwoners mits dat ruimtelijk mogelijk is.   Bij het maken van prestatieafspraken met woningcorporaties maken gemeenten ook afspraken  over hun mogelijke rol bij CPO‐projecten. 

Wonen boven  winkels 

De gemeenten en de provincie willen de kennis over Wonen boven Winkels met elkaar delen. 

Herstructurering  Betaalbaarheid 

Om te bevorderen dat een zo groot mogelijk deel van de nieuwe woningen binnen Bestaand  Bebouwd Gebied worden gebouwd, blijven de gemeenten zoeken naar nieuwe mogelijkheden.  De gemeenten streven ernaar om de lokale startersregelingen op elkaar af te stemmen. 

22

Thema 

Huishoudens tot  anderhalf keer  modaal 

Inspanning  Bij het maken van prestatieafspraken met woningcorporaties maken gemeenten ook afspraken  over de wenselijkheden en mogelijkheden om ‘goedkope scheefheid’ te verkleinen teneinde de  voorraad sociale huurwoningen toegankelijker te maken voor de huishoudens met een laag  inkomen.  De gemeenten zullen met de corporaties inventariseren welke mogelijkheden er zijn om het  aanbod voor huishoudens met een inkomen boven de € 33.614,– te vergroten.  De gemeenten en de provincie streven ernaar dat er in de regio in de periode 2011 t/m 2015 250  eenheden beschermd wonen en 50 plaatsen in verzorgingshuizen worden toegevoegd, waarbij  een bandbreedte van 20% geldt. 

Wonen, Welzijn en  Zorg 

Om te voorkomen dat er onnodig een aanspraak wordt gedaan op het Wmo‐budget en ook om te  voorkomen dat een oudere die kampt met een combinatie van meerdere woonproblemen en  gezondheidsproblematiek in een ‘reguliere’ woning in een wijk vereenzaamd en/of verwaarloosd  raakt, zullen de gemeenten met de corporaties afspraken maken over de beschikbaarheid van  woningen voor deze doelgroep. 

Bijzondere  doelgroepen 

De gemeenten zullen de wenselijkheid van afspraken met het COA en een herverdeling van de  taakstelling voor statushouders in kaart brengen. 

Tabel 3 Inspanningen RAP 

  Naast deze inspanningen onderzoeken de regiogemeenten met subsidie uit het Provinciaal  Woonfonds de mogelijkheid van een meer uniforme aanpak van de woonruimteverdeling in  de regio. Dit leidt mogelijk tot één regionaal woningtoewijzingsysteem.    Veel afspraken die in het kader van de RAP zijn gemaakt komen in lokale vorm terug in de  woonvisie. 

23

5

Wonen en zorg 

    Door  maatschappelijke  ontwikkelingen  zoals  vergrijzing,  het  langer  zelfstandig  wonen  en  extramuralisering  groeit  de  vraag  naar  woonvormen  voor  ouderen.  Daarbij  komt  de  ingrijpende hervorming van de Algemene Wet Bijzonder Ziektekosten (AWBZ). Om de zorg  toegankelijk,  goed  en  betaalbaar  te  houden,  voert  het  kabinet  de  komende  jaren  hervormingen  door.  Ook  neemt  de  overheid  maatregelen  zodat  mensen  langer  thuis  zorg  kunnen  krijgen.  Het  kabinet  is  van  plan  de  begeleiding  bij  het  zelfstandig  wonen  en  persoonlijke  verzorging  (extramurale  begeleiding)  aan  de  gemeenten  over  te  dragen.  Naar  verwachting is dat per 1 januari 2015.    Verwachting  is  dat  door  al  deze  ontwikkelingen  ouderen  en  andere  kwetsbare  burgers  langer  thuis  (moeten)  blijven  wonen.  Neemt  niet  weg  dat  over  het  algemeen  met  het  klimmen  van  de  jaren  de  zorgvraag  bij  ouderen  toeneemt.  Voor  hen  zijn  specifieke  woonvormen nodig.    Levensloopgeschikt wonen  Een 'levensloopgeschikte of ‐bestendige woning' is volgens het Kenniscentrum Wonen‐Zorg  ‘het  overkoepelende  begrip  voor  een  woning  die  geschikt is  of  eenvoudig  geschikt is  te  maken voor bewoning tot op hoge leeftijd, ook in geval van fysieke handicaps of chronische  ziekten van bewoners.’    Welke  type  woningen  zijn  allemaal  levensloopgeschikt?  Doordat  verschillende  organisaties  en kenniscentra aan de slag zijn gegaan met levensloopgeschikte woningen, is er een woud  aan benamingen ontstaan.    Onderstaand schema is afkomstig uit onderzoek  Geschikt wonen in Velsen (2011) en geeft  aan  welke  woonvormen  voor  deze  groep  relevant  zijn.  Uit  dit  onderzoek  komt  naar  voren  dat er voor ieder van deze woonvormen een berekend tekort bestaat voor 2025. Omdat veel  ouderen  normaal  kunnen  blijven  wonen  zullen  de  tekorten  lager  uitvallen,  maar  er  is  wel  een inspanning nodig om het tekort in te lopen. 

24

  Zorgniveau  minimaal                                        Zorgniveau  maximaal 

Normaal wonen 

Nultreden  woning  Levensloopge‐  schikte woning  Verzorgd wonen 

Beschermd wonen  in de wijk 

Beschemd wonen  bovenwijks 

Wonen in een gewone woning. Deze vraag is onderdeel  van de reguliere vraag‐aanbodverhoudingen op de  woningmarkt.  Een woning waarin de basisfuncties (woonkamer, keuken,  slaapkamer, toilet en badkamer) gelijkvloers aanwezig  zijn.   Een woning die ongeacht leeftijd of beperking  toegankelijk is of voorbereid is op hiervoor noodzakelijke  aanpassingen.  Bij verzorgd wonen is zorg 24 uur per dag op afroep  beschikbaar. Nodig zijn: geschikte / aangepaste  woningen, dienstverlening, een zorgunit in de omgeving  of binnen het complex (zorgverleners moeten immers  voortdurend paraat zijn). Het wonen kan individueel of  samen zijn.  Wonen, welzijn en zorg zijn sterk met elkaar verweven.  Zorg en toezicht zijn 24 uur per dag aanwezig. Begeleiding  en huisvesting van cliënten is groepsgewijs, kleinschalig  georganiseerd. De zorgverlening is meestal volledig inpan‐ dig beschikbaar.  Wonen, welzijn en zorg zijn sterk met elkaar verweven.  Zorg en toezicht zijn 24 uur per dag aanwezig. De  zorgverlening is meestal volledig inpandig beschikbaar. 

Tabel 4 Woonvormen geschikt wonen in Velsen 

25

6

Woonkwaliteit 

    6.1 Woonmilieus  Velsen  is  centraal  gelegen  tussen  de  eigen  regio  IJmond  en  de  regio  Zuid‐Kennemerland.  Met  een  unieke  ligging,  een  prima  infrastructuur  en  voorzieningen,  heeft  de  gemeente  inwoners  en  bedrijven  veel  te  bieden.  Velsen  geldt  als  een  veelzijdige  gemeente  waar  het  uitstekend  wonen,  werken  en  recreëren  is.  IJmuiden  aan  Zee  behoort  tot  de  grootste  Nederlandse badplaatsen en Spaarnwoude geldt als een van 's lands populairste natuur‐ en  recreatiegebieden.    Velsen  telt  meer  dan  67.000  inwoners  en  heeft  zeven  woonkernen,  waarvan  IJmuiden  de  grootste is. Elk van die kernen heeft een eigen karakter. De tuindorpen Santpoort‐Noord en  Santpoort‐Zuid en Driehuis bevatten relatief veel ruime grondgebonden woningen van voor  de  Tweede  Wereldoorlog.  IJmuiden  en  Velsen‐Noord  kennen  relatief  veel  sociale  huurwoningen  uit  de  wederopbouwperiode  na  de  Tweede  Wereldoorlog.  Deze  wijken  kennen ook meer hoogbouw. Velserbroek is de nieuwbouwwijk die grotendeels in de jaren  tachtig  en  negentig  van  de  vorige  eeuw  van  de  grond  kwam.  Velsen‐Zuid  kent  een  gemêleerde woningvoorraad en het oude dorp is tot beschermd dorpsgezicht verklaard.    In  Velsen  kun  je  op  dit  moment  grofweg  drie  woonmilieus  onderscheiden,  namelijk  centrumstedelijk  en  groenstedelijk  in  IJmuiden  en  Velserbroek  en  landelijk/dorps  in  de  andere  dorpskernen.  Een  centrumstedelijk  woonmilieu  wordt  gekenmerkt  door  de  aanwezigheid van (stedelijke) voorzieningen, werkgelegenheid, zakelijke diensten, dichtheid.  Gebieden  die  vooral  als  woongebied  zijn  aan  te  merken  en  een  lagere  dichtheid  hebben  kunnen  als  groenstedelijk  worden  getypeerd.  Gebieden  met  een  lage  dichtheid  en  relatief  weinig voorzieningen vallen onder het woonmilieu landelijk/dorps.    De  Visie  op  Velsen  2025  zet  in  op  het  versterken  van  deze  woonmilieus.  Om  meer  differentiatie  in  het  woningaanbod  te  krijgen  en  de  markt  goed  te  bedienen,  moet  het  woningbouwprogramma een mix zijn van de verschillende typen woonmilieus. De prioriteit  ligt bij de milieus die het meest moeten veranderen willen zij aantrekkelijk zijn en blijven.    Het  woonmilieu  rond  de  centrale  as  van  IJmuiden  (De  Noostraat‐Lange  Nieuwstraat‐ Planetenweg) is op de maat van Velsen stedelijk te noemen. De as wordt gekenmerkt door  portiekflats  uit  de  wederopbouwperiode.  In  het  achtergebied  richting  de  duinen  en  het  Noordzeekanaal staan voornamelijk eengezinswoningen.  Oud‐IJmuiden  is  een  woonwerkgebied  dat  reeds  in  ontwikkeling  is  tot  een  aantrekkelijke  plek waar wonen, werken en recreëren samen gaan.    Centrumvoorzieningen  zijn  rond  de  Lange  Nieuwstraat  gevestigd.  Planvorming  voor  een  nieuw winkelcentrum wordt al geruime tijd over gesproken. De kwaliteit van het wonen en  de  winkelvoorzieningen  laat  te  wensen  over.  In  het  centrumgebied  van  IJmuiden,  inclusief  het  entreegebied,  zijn  een  aantal  leefbaarheidsproblemen  ontstaan  op  het  gebied  van  wonen, winkelen en verkeer die aangepakt moeten worden.  De Stadsfoto 2010 concludeert  dat  het  voorzieningenniveau  ten  opzichte  van  vergelijkbare  steden  een  gemengd  beeld  geeft. Het aanbod winkels voor funshopping is kleiner dan gemiddeld in de G49, de culinaire  kwaliteiten  hoger.  Zorgvoorzieningen  rond  de  Lange  Nieuwstraat/stadshart  zijn  beperkt  aanwezig (Rijnstraat/Velserduin).   

26

Naar  Velsense  maat  wordt  er  relatief  in  hoge  dichtheid  gewoond  rond  Lange  Nieuwstraat.  Wonen  wordt  gecombineerd  met  winkels.  Overige  voorzieningen  zijn  niet  prominent  aanwezig.  Het  gebied  achter  de  Lange  Nieuwstraat,  achter  de  portiekbebouwing,  wordt  gekenmerkt door een lagere dichtheid met eengezinswoningen.    Zee‐  en  Duinwijk  kennen  een  groenstedelijk  woonmilieu  met  hoog‐  en  laagbouw.  Voorzieningen  zijn  in  de  wijk  aanwezig,  zowel  winkels,  zorg,  sport  en  cultuur.  Zee‐  en  Duinwijk hebben een groenstedelijk karakter; wonen in de duinen.    Door de herstructurering van Zeewijk (Masterplan Zeewijk) is de aantrekkelijkheid van deze  wijk  aanzienlijk  vergroot.  Het  Masterplan  is  nog  niet  volledig  afgerond.  Onder  andere  de  hoogbouw  aan  de  Orionweg  en  enkele  vlakkenflats  staan  nog  op  de  agenda  en  de  ontwikkeling  van  De  Ring.  In  Duinwijk  zijn  herstructureringslocaties  in  ontwikkeling  (Planetenweg, Pleiadenplantsoen).    Wonen aan de kust en de haven is in mindere mate het geval. De Kustvisie moet IJmuiden  aan  Zee  veranderen.  Wonen  in  het  havengebied  wordt  juist  tegengegaan  om  ongewenste  situaties te voorkomen.    De  andere  kernen  hebben  een  landelijk/dorps  woonmilieu.  Velserbroek  en  Velsen‐Noord  hebben  een  groenstedelijk  woonmilieu.  Een  aantal  bouwlocaties  in  de  kernen  gaat  uit  van  relatief grote toevoegingen (>50 woningen).    6.2 Woonkeur, veiligheid  Veiligheid  (fysieke  en  sociaal)  is  een  essentieel  aspect  van  de  kwaliteit  van  de  woonomgeving. Immers een veilige woonomgeving is een aangename woonomgeving. Alle  inwoners,  maar  vooral  ouderen,  hebben  hier  profijt  van.  Het  streven  van  de  gemeente  is  erop gericht om voor haar burgers een zo optimaal mogelijke veiligheid te bevorderen. De  veiligheid in de woonomgeving levert hieraan een belangrijke bijdrage.    Er  zijn  normen  ontwikkeld  om  de  woonomgeving  veiliger  in  te  richten.  Bijvoorbeeld  het  Politiekeurmerk Veilig Wonen en WoonKeur. Het gaat dan om fysieke en sociale veiligheid.  Voor  nieuwbouwwijken  is  dit  makkelijker  te  realiseren  dan  voor  bestaande  wijken.  Een  veilige  woonomgeving  leidt  tot  substantieel  minder  onveilige  situaties  (inbraken,  overlast,  onveiligheidsgevoelens  etc.)  en  slachtoffers.  In  een  veilige  woonomgeving  vinden  aantoonbaar minder woninginbraken plaats.    Betrokkenheid van de bewoners bij de woonomgeving levert een positieve bijdrage aan het  veiligheidsgevoel.  Sleutelbegrippen  hierbij  zijn  zelfredzaamheid,  verhogen  meldingsbereidheid  onveilige  situaties  (bij  politie,  gemeente  etc.)  Kortom  medeverantwoordelijkheid dragen voor de veiligheid in de wijk.      WoonKeur is een certificaat voor nieuwbouwwoningen. Het certificaat wordt afgegeven aan  nieuwbouwwoningen met voldoende woontechnische kwaliteit: een woning met WoonKeur  kent  een  hoog  niveau  aan  gebruikskwaliteit,  inbraakwerendheid  en  sociale  veiligheid,  toegankelijkheid en flexibiliteit en aanpasbaarheid. WoonKeur zorgt onder andere voor een  levensloopgeschikte woning. Aan het WoonKeur‐certificaat zijn kosten verbonden.    WoonKeur  is  bedoeld  voor  architecten,  projectontwikkelaars,  woningcorporaties,  overheidsinstanties  en  voor  bewoners  om  een  goede  woningkwaliteit  te  realiseren.  Het  is  een resultaat van samenwerking tussen: 

27

 consumentenorganisaties   AEDES (koepelvereniging van woningcorporaties)   de VNG   projectontwikkelaars   de Bond Nederlandse Architecten   de Vereniging Eigen Huis     WoonKeur is samengesteld uit de eisen van de vier meest bekende door woonconsumenten  opgestelde  eisenpakketten  voor  nieuwbouw:  het  Seniorenlabel,  het  Politiekeurmerk  Veilig  Wonen voor Nieuwbouw, de VAC‐Kwaliteitswijzer en het Handboek voor Toegankelijkheid.    Naast  een  verplicht  basispakket  voor  WoonKeur,  dat  eisen  omvat  betreffende  de  directe  woonomgeving (voor zover die onder verantwoordelijkheid van de opdrachtgever valt), het  woongebouw  en  de  woning,  zijn  er  drie  pluspakketten  ontwikkeld  op  het  gebied  van  veiligheid, gebruikskwaliteit en toekomstwaarde.    6.3 Kleine woningen  Goedkope, kleine woningen (veelal appartementen) is een controversieel onderwerp als het  gaat  om  bouwen  en  wonen  in  Velsen.  Met  het  uitbreken  van  de  crisis  is  het  aanbod  aan  bouwplannen met kleine woningen in onze gemeente toegenomen, en daarmee de discussie  over dit onderwerp.    Vanuit  oogpunt  van  woonkwaliteit  was  in  de  Woonvisie  2015  opgenomen  dat  bij  nieuwbouwappartementen een gemiddeld woonoppervlak van minimaal 80 vierkante meter  werd nagestreefd. Bij een aantal bouwplannen is er discussie geweest over deze norm. Met  name  in  IJmuiden  en  Velsen‐Noord:  kernen  die  in  vergelijk  met  de  andere  kernen  al  een  relatief  grote  voorraad  goedkope,  kleine  woningen  hebben.  Zowel  in  de  huur‐  als  in  de  koopsector.    Zowel  voor  als  tegen  kleine  woningen  valt  iets  zeggen.  Eén  waarheid,  een  juist  antwoord  over dit onderwerp is er niet. Afspraken kunnen we wel maken hoe om te gaan met kleine  woningen in Velsen. Om hiertoe te komen volgt een uiteenzetting van de discussie over dit  onderwerp.    Goedkope, kleine woningen (veelal appartementen) lijken gezien het aanbod geschikt voor  verschillende doelgroepen: starters, één‐ en tweepersoonshuishoudens, ouderen, jongeren  en  mensen  met  een  zorgbehoefte.  Kleine  koopwoningen  kunnen  een  oplossing  zijn  voor  doelgroepen  die  door  de  vastgelopen  woningmarkt  niet  aan  een  woning  kunnen  komen.  Veelal starters of huishoudens die gezien het inkomen niet in aanmerking komen voor een  sociale  huurwoning.  Of  (indien  zorggeschikt)  ouderen  die  vanuit  een  eengezinswoningen  niet naar een voor hen geschikte woningen kunnen verhuizen vanwege het ontbreken van  aanbod  of  financiële  onhaalbaarheid.  Daarnaast  is  er  een  wachttijd  voor  een  sociale  huurwoning.     Discussie over kleine woningen ontstaat door de stagnatie in productie en herstructurering  en door de verstopte doorstroming. Een centraal thema bij dit onderwerp. De één ziet kleine  woningen  als  een  oplossing,  de  ander  denkt  aan  onleefbare  blokkendozen  die  in  de  toekomst weer moeten worden afgebroken.    Als  het  om  kleine  woningen  gaat  is  een  veelgehoorde  opvatting  in  de  woonwereld  dat  er  lering getrokken moet worden uit het verleden. Dat wil zeggen niet bouwen om een tijdelijk 

28

probleem  te  reduceren,  zoals  in  de  Bijlmermeer  het  geval  is  geweest  in  de  jaren  zeventig,  maar bouwen naar behoefte vanuit de markt, locatie en toekomst.    Onderbelicht  in  de  discussie,  die  veelal  op  locatieniveau  wordt  gevoerd,  is  de  beperkte  bouwcapaciteit  die  Velsen  heeft  en  welke  doelstelling  voor  de  gemeente  als  geheel  nagestreefd moet worden. Wordt de schaarse bouwruimte benut voor het bedienen van de  onderkant  van  de  markt,  of  voor  het  middensegment  waarmee  de  doorstroming  enigszins  wordt geholpen en er bestaande goedkope voorraad vrij komt.    Voor  de  groep  die  niet  kan  of  wil  wachten,  of  die  net  iets  meer  verdienen  dan  de  door  Europa  gestelde  inkomensgrens  voor  sociale  huurwoningen,  ontstaat  er  bij  ontbreken  van  een  middensegment  een  nieuw  soort  woningnood.  Voor  doorstroming  is  vooral  het  middensegment  belangrijk.  Nu  de  marktverstoring  langdurig  blijkt  te  zijn  verschuift  de  aandacht  van  partijen  naar  de  groepen  onderaan  de  woningmarkt.  Dit  heeft  ook  alles  te  maken  met  de  combinatie  van  woningprijzen,  beschikbare  inkomens  en  financieringsmogelijkheden, van zowel de particulier als de ontwikkelende partij.    Delen van de bestaande voorraad kunnen, al dan niet na vernieuwing, worden gebruikt voor  starters en éénverdieners en deels ook voor ouderen. In de dorpen is het voor starters een  groter probleem om in de eigen kern een woning te verkrijgen dan in IJmuiden en Velsen‐ Noord.  Veelal  is  het  aanbod  in  de  dorpen  niet  geschikt  (ruime  eengezinswoningen)  en  financieel  niet  haalbaar  voor  starters.  Tevens  zijn  dit  geen  levensloopgeschikte  woningen  waardoor ze onvoldoende geschikt zijn voor huisvesting van ouderen.    In  het  meer  stedelijke  woonmilieu  in  IJmuiden  zijn  voldoende  kleine,  goedkope  woningen  beschikbaar.  Hier  doet  zich  mogelijk  een  kwaliteitsprobleem  voor.  Vraag  is  dan  ook  of  het  niet beter zou zijn om de bestaande voorraad te vernieuwen en daar differentiatie in aan te  brengen  in  plaats  van  in  IJmuiden  kleine,  goedkope  woningen  bij  te  bouwen  op  schaarse  bouwgrond.  Scheefwoners  moeten  worden  verleid  te  verhuizen  naar  een  bij  hun  situatie  passende  woningen  (ruimer,  duurder).  Deze  moeten  dan  wel  beschikbaar  zijn  in  de  voorraad.  Met  de  verkoop  van  corporatiewoningen  komen  er  kleine,  goed  onderhouden  woningen voor een ‘startersprijs’ beschikbaar.    Een  nadeel  van  kleine,  goedkope  woningen  is  dat  er  veelal  geen  garantie  is  dat  deze  beschikbaar  blijven  voor  de  doelgroep  waarvoor  ze  in  eerste  instantie  zijn  bedoeld.  Door  toenemen  van  de  marktwaarde  van  deze  woningen  zijn  ze  bij  doorverkoop  niet  meer  beschikbaar/bereikbaar  voor  een  volgende  startersgroep.  Bij  gronduitgifte  door  de  gemeente kan een speculatiebeding uitkomst bieden.    Ander  ongewild/ongewenst  effect  is  dat  een  bewoner  de  woning  betrekt  als  starter  en  binnen  een  aantal  jaar  qua  inkomen  en  huishoudsamenstelling  niet  meer  bij  deze  woning  past, maar geen reden of (doorstroom)mogelijkheid heeft om te verhuizen.    Het bouwen van kleine, goedkope woningen zou op zo’n manier moeten dat ze bereikbaar  blijven  voor  de  doelgroepen  en  er  op  den  duur  bij  veranderende  marktvraag  een  ander  woonproduct van gemaakt kan worden, dat wil zeggen een grotere woning. Het eigendom  speelt hier natuurlijk een  grote rol. Wanneer kleine  woningen worden verkocht is dit door  het gesplitst eigendom in principe niet meer haalbaar.    Aandachtspunt  bij  kleine,  goedkope  woningen  is  de  leefbaarheid.  De  sociale  opbouw  van  zo’n complex is veelal eenzijdig en betreft bijvoorbeeld bij starters een groep huiseigenaren 

29

die  (nog)  geen  ervaring  hebben  met  het  beheren  van  een  eigen  woningen/woonblok.  Bij  huurwoningen is er een beherende woningcorporatie of belegger. Bij koopwoningen is het  onderhoud en beheer aan de bewoners zelf.    De spanning bij kleine woningen zit er in dat we hoge kwaliteit willen en de instap laag willen  houden (betaalbaarheid).    Kenniswerkers kunnen wonen in studio’s van dertig tot veertig vierkante meter omdat ze er  eigenlijk  alleen  maar  slapen.  Nabijheid  van  vervoersknooppunten  en/of  grootstedelijke  voorzieningen zijn dan wel een must. Voor Velsen is dit op dit moment nog niet aan de orde  door het ontbreken van deze groep.      Alles  overwegend  is  Velsen  in  IJmuiden  en  Velsen‐Noord  zeer  terughoudend  met  het  toevoegen  van  kleine  woningen  (woonoppervlak  minder  dan  80m2).  Met  de  vernieuwing  van  de  bestaande  (huur)voorraad  en  verkoop  van  corporatiewoningen  denken  wij  de  onderkant van de markt voldoende te bedienen. In de andere kernen is er meer ruimte voor  kleine woningen. Wel gerelateerd aan de marktvraag.    Dit betekent niet dat er helemaal geen ruimte is in de markt voor nieuwbouw in dit segment  in IJmuiden en Velsen‐Noord. Enerzijds om doelgroepen te bedienen die wij in Velsen willen  aantrekken,  zoals  studenten  en  kenniswerkers.  Anderzijds  om  tegemoet  te  komen  aan  de  woonvraag van ouderen en deze groep zo lang mogelijk zelfstandig te kunnen laten wonen.  Kwaliteit,  nabijheid  van  voorzieningen  en  mogelijk  aanbod  van  een  zorgpakket  zijn  hierbij  belangrijke  vestigingsfactoren.  Dat  is  dan  ook  voorwaarde  voor  een  woonprogramma  met  kleine woningen. Ook hier geldt gerelateerd aan de marktvraag.    6.4 Programma en prijsklassen  De  ruimte  in  Velsen  is  beperkt.  Het  woningbouwprogramma  moet  dan  ook  hoofdzakelijk  worden ingevuld door ontwikkeling van binnenstedelijke locaties (intensiveren, combineren,  transformeren,  sloop/nieuwbouw).  Waar  sprake  is  van  transformatie  van  bestaande  voorraad spreken we van herstructurering.     Op basis van het strategisch voorraadbeleid van de woningcorporaties uit 2011 (momenteel  aan herijking onderhevig vanwege de crisis en het kabinetsbeleid) en een raming van aantal  woningen op locaties uit de Structuurvisie Velsen 2015 agenderen wij:   verbetering/herstructurering  van  1.455  bestaande  huurwoningen  van  de  woningcorporaties, en   het toevoegen van 1.535 nieuwe woningen.    Tabel  5  bevat  het  indicatieve  woningbouwprogramma  voor  de  verschillende  kernen.  De  Kustvisie  is  in  dit  programma  niet  opgenomen  vanwege  het  bijzondere  karakter  van  deze  ontwikkeling  (onder  andere  met  recreatiewoningen).  Voor  de  herstructurering  betreft  dit  het  aantal  bestaande  woningen.  Momenteel  is  dit  programma  onderhevig  aan  herijking  hetgeen  naar  verwachting  invloed  zal  hebben  op  het  tempo  van  uitvoering  van  de  herstructurering  en  of  de  wijze  van  uitvoering  (sloop/nieuwbouw  of  renovatie).  De  mogelijkheden  per  locatie  en  de  koop‐  en  huurmarkt  van  dat  moment  zijn  echter  grotendeels  bepalend  voor  het  uiteindelijk  te  realiseren  programma.  Flexibiliteit  in  de  programmering is dan ook belangrijk.     

30

 

HERSTRUCTURERING 

OVERIG 

IJmuiden 

1345 

625 

Oud‐IJmuiden 

20% 

15% 

Zee‐ en Duinwijk 

35% 

10% 

IJmuiden‐Noord/‐Zuid 

20% 

55% 

Stadspark 

25% 

20% 

Velsen‐Noord  Driehuis  Santpoort‐Noord  Santpoort‐Zuid  Velserbroek    Velsen 

110  0  0  0  0    1455 

125  215  110  130  330     1535 

Tabel 5 Indicatief woningbouwprogramma 

  Met dit programma kan een slag worden geslagen in de verstedelijkingsgave van IJmuiden.  Tweederde  van  de  opgave  betreft  IJmuiden.  De  cijfers  geven  ook  aan  dat  voor  de  andere  kernen de nadruk op ‘afronden’ ligt. Dit betreft bestaande plannen die al in voorbereiding  zijn.    Prioriteit ligt bij de opgave in IJmuiden en in bijzonder IJmuiden‐Noord en –Zuid. Hier moet  de  centrumstedelijke  opgave  plaatsvinden  en  kan  bij  sloop/nieuwbouw  in  hogere  dichtheden  worden  gebouwd  in  combinatie  met  de  nodige  voorzieningen.  De  vernieuwing  van  Oud‐IJmuiden,  Zee‐  en  Duinwijk  en  Stadspark  zijn  al  gestart.  Doelstelling  is  om  deze  ontwikkelingen  voor  2020  af  te  ronden  en  daarmee  de  woonmilieus  van  die  gebieden  te  hebben  versterkt.  Groenstedelijk  in  Stadspark  en  Zee‐  en  Duinwijk,  een  bijzonder  stedelijk  woonmilieu in Oud‐IJmuiden.    De structuurvisie voor Velsen moet aangeven wat er en waar het ruimtelijk mogelijk is om  de ambities op het gebied van wonen te realiseren.    Afgaand op de Europese regelgeving en de intenties van het kabinet Rutte II kun je voor de  herstructurering  van  het  corporatiebezit  er  van  uitgaan  dat  dit  hoofdzakelijk  vervanging  betreft van de huurvoorraad onder de liberalisatiegrens (EU‐grens; kernvoorraad), met naar  verwachting een kleine netto toevoeging aan de woningvoorraad.    Voor een meer diverse samenstelling van de kernvoorraad en om doorstroming binnen de  kernvoorraad  mogelijk  te  maken,  streven  wij  bij  de  herstructurering  naar  meer  aanbod  in  met  middensegment  binnen  de  kernvoorraad.  Dat  betekent  meer  huurwoningen  vanaf  grofweg € 500 tot aan de EU‐grens.   

31

Voor  de  woningen  die  op  uitbreidingslocaties  aan  de  woningvoorraad  worden  toegevoegd  hanteren wij de volgende verdeling:    Huur  30%  tot EU‐grens  10%  boven EU‐grens  20%  Koop  70%  goedkoop tot € 160.000  20%  middelduur tot € 250.000  40%  duur meer dan € 250.000  10%  Tabel 6 Verdeling koop/huur, bron: rondetafelgesprek van 17 mei 2011 

  6.5 Parkeren  Belangrijke aandachtspunten in de openbare ruimte zijn het parkeren en verkeerssituaties.  Goede  oplossingen  voor  parkeren  vormen  een  belangrijke  voorwaarde,  willen  mensen  kiezen voor stedelijk wonen.    In een stedelijk woonmilieu wordt door het gebrek aan ruimte al snel gedacht aan gebouwd  (veelal  verdiept  of  half‐verdiept)  parkeren.  Ontwikkelende  partijen  geven  echter  aan  dat  gebouwde parkeeroplossingen veelal zwaar drukken op de exploitatie van een bouwplan. Dit  probleem  doet  zich  met  name  voor  bij  de  realisatie  van  sociale  huurwoningen  (aangezien  sociale huren aan een maximum zijn gebonden) en goedkopere koopwoningen. Samen met  de  woningcorporaties  wordt  komende  periode  bij  de  herstructureringslocaties  bezien  hoe  gekomen kan worden tot een gedragen en haalbaar plan door met open vizier te kijken naar  het  bouwkundig  programma,  het  ontwerp,  financiën  en  het  parkeren.  Onderstaand  figuur  geeft  het  spanningsveld  tussen  deze  componenten  schematisch  weer.  Op  basis  van  deze  ervaring wordt opnieuw naar het parkeren gekeken.                                    Figuur 6 Parkeren    1. Ideale situatie waarin aan alle huidige eisen en richtlijnen wordt voldaan.  2. Aantal woningen en stedenbouwkundig ontwerp voldoen aan de eisen, maar er worden  te weinig parkeerplaatsen gerealiseerd. (Parkeer‐/leefbaarheidprobleem na realisatie)  3. Aantal  woningen  en  aantal  parkeerplaatsen  voldoen  aan  de  eisen,  maar  het  stedenbouwkundig  ontwerp  voldoet  niet  aan  de  eisen.  (Uitstraling  van  de  gemeente  wordt negatief beïnvloed)  32

4. Aantal  parkeerplaatsen  en  stedenbouwkundig  ontwerp  voldoen  aan  de  eisen,  maar  het  aantal woningen is te weinig om een plan te creëren dat financieel haalbaar is. (mogelijk  geen realisatie.)    6.6 Duurzaamheid  Duurzaamheid  is  vanzelfsprekend  zowel  bij  bestaande  woningen  en  woonomgeving  als  bij  nieuwbouw.    In  het  klimaatprogramma  2010‐2020  ‘Velsen,  stad  van  de  zon,  zee  en  wind’  beschrijft  de  gemeente haar ambities en doelstellingen op het gebied van energiebesparing en duurzame  energie teneinde de uitstoot van CO2 te reduceren. Het Klimaatprogramma streeft te komen  tot  een  zodanige  kwaliteitsverbetering  dat  alle  woningen  van  de  woningcorporaties  in  Velsen tenminste label B (gemiddeld) hebben in 2020.    Particuliere eigenaren van woningen worden gestimuleerd te investeren in de kwaliteit van  hun  woning  door  energiebesparende  maatregelen  te  treffen,  daarbij  geholpen  door  de  gemeente en marktpartijen.    De  gemeenten  in  de  regio  IJmond  en  Zuid‐Kennemerland  hebben  ambities  met  elkaar  uitgesproken  op  het  gebied  van  duurzaam  bouwen.  De  gemeenten  zullen  bouwaanvragen  toetsen  aan  duurzaam  bouwen  eisen,  zoals  opgenomen  in  de  GPR  Gebouw  als  het  één  woning  betreft  en  zo  mogelijk  de  GPR  Stedenbouw  als  het  een  plan  voor  meer  dan  20  woningen betreft.     Energetische verbetering van bestaande woningen   De  grootste  besparing  is  mogelijk  in  de  bestaande  woningvoorraad.  De  woningcorporaties willen de energetische kwaliteit van hun woningbezit verbeteren.    Er wordt een programma ontwikkeld voor het energetisch renoveren van de bestaande  woningvoorraad.  Doel  van  dit  programma  is  bewoners  van  zo  veel  mogelijk  corporatie‐  en  particuliere  woningen  aan  te  zetten  tot  het  nemen  van  energiebesparende  maatregelen  in  hun  woning.  Met  een  gezamenlijke  aanpak  met  betrokken  partijen  verwachten wij het grootste resultaat te bereiken.     Energiebesparende nieuwbouw   Het  Rijk  heeft  aangegeven  dat  de  Energieprestatiecoëfficient  uit  het  Bouwbesluit  stapsgewijs wordt aangescherpt tot 0 (energieneutraal) in het jaar 2020. We anticiperen  hierop door bij nieuwbouw te streven naar een lagere EPC dan wettelijk voorgeschreven     Duurzaam bouwen   De  ambities  op  het  gebied  van  duurzaam  bouwen  moeten  uiteindelijk  door  de  (ver)bouwers worden gerealiseerd. De gemeente intensiveert daarom de samenwerking  met de woningcorporaties, projectontwikkelaars en bewoners met (ver)bouwplannen. De  gemeente  zal  bouwaanvragen  toetsen  aan  duurzaam  bouwen  eisen,  bijvoorbeeld  opgenomen  in  de  GPR  Gebouw.  De  plannen  moeten  minimaal  een  7,0  scoren  en  de  ambitie van onze gemeente is een 8,0.     Groen in de stad   Voldoende  groen  in  de  stad  dient  meerdere  doelen:  groen  biedt  gelegenheid  om  te  recreëren,  filtert  fijn  stof  en  zorgt  er  ook  voor  dat  er  dieren  in  de  stad  kunnen  leven.  Daarom  hanteert  de  gemeente  als  randvoorwaarde  bij  woningbouw  dat  er  voldoende 

33

(kwantitatief  en  kwalitatief)  groen  in  het  plan  aanwezig  is,  passend  bij  het  heersende  woonmilieu.       

34

7

Stimuleringsmaatregelen 

    Om de nieuwbouw bereikbaar te maken voor een bredere doelgroep kunnen verschillende  stimuleringsmaatregelen  worden  toegepast.  Let  wel,  onderstaande  maatregelen  zijn  geen  panacee. De realiteit is dat de consument nog steeds aarzeling vertoont om een woning te  kopen:  de  eisen  die  gesteld  worden  voor  financiering  zijn  verscherpt,  de  economische  recessie  is  nog  niet  over.  Daarnaast  moet  er  ten  aanzien  van  deze  maatregelen  geen  al  te  hoge  ambitie  en  verwachtingen  zijn.  Velsen  heeft  geen/weinig  ervaring  met  dergelijke  (crisis)maatregelen. Desalniettemin is het de moeite waard voor de ideevorming en discussie  uitgebreider op een aantal stimuleringsmaatregelen in te gaan.    Startersleningen  De gemeente kan koopstarters ondersteunen via een vorm van starterslening (particulier of  aan  de  bouwer).  Een  starterslening  overbrugt  het  verschil  tussen  de  verwervingskosten  (koopsom  plus  bijkomende  kosten) van  de  woning  en  het  bedrag  dat  de  starter  maximaal  kan  lenen  volgens  de  normen  van  de  Nationale  Hypotheek  Garantie  (NHG).  Een  starterslening  is  een  lening  waarover  de  eerste  drie  jaar  geen  rente  en  aflossing  betaald  hoeft te worden.     Duurzaamheidslening  Een  duurzaamheidslening  is  een  aantrekkelijke  lening  met  een  lage  rente  voor  particuliere  woningbezitters.  Gemeenten  kunnen een  Duurzaamheidslening inzetten  om  hun  klimaatdoelstellingen te verwezenlijken en de bestaande woningvoorraad energiezuiniger te  maken.    Verkoopconstructies onder voorwaarden  Een  mogelijkheid  om  investeringscapaciteit  voor  de  woningmarkt  te  mobiliseren  is  het  uitbreiden  van  verkoopconstructies  ‘onder  voorwaarden’  als  mogelijkheid  om  eigen  woningbezit  met  een  beperkt  risico  mogelijk  te  maken  voor  midden  en  lagere  inkomensgroepen.  Dit  is  een  manier  om  betaalbare  woningen  te  realiseren  en  daarbij  gebruik te maken van de investeringscapaciteit van de bewoners.    Voorfinanciering  Zolang  vooral  de  (voor)financiering  van  woningbouw  het  belangrijkste  probleem  is  om  tot  ontwikkeling  te  komen,  kan  de  gemeente  overwegen  om  hier  een  rol  in  te  spelen.  Het  aantrekken  van  financiering  door  gemeenten  is  relatief  makkelijk  en  goedkoop.  Dergelijke  constructies  moeten  evenwel  aanbestedings‐  en  staatssteunproof  zijn,  hetgeen  impliceert  dat ze marktconform worden ingezet en voorzien zijn van voldoende waarborgen. Aan het  (voor)financieren  van  vastgoedontwikkelingen  zijn  grote  risico’s  verbonden.  Dit  impliceert  dat  alleen  bij  afdoende  zekerheden  dergelijke  constructies  te  overwegen  zijn  en  dat  bovendien met maatschappelijk belang evident moet zijn.    Erfpacht  Een alternatief is het aanbieden van erfpacht. Dit helpt eerder de investeerder dan de koper:  de  grondkosten  worden  overgeheveld  van  de  investering  naar  de  exploitatie  en  kan  daarmee  de  aan  te  trekken  financiering  verlichten.  Voor  kopers  geldt  dat  de  erfpacht  meeweegt bij het aantrekken van hypothecaire financiering en over het algemeen niet helpt  om tot hogere financiering te komen.     

35

Grondprijzen  De  daling  van  VON‐prijzen  zetten  ook  de  grondprijzen  onder  druk.  De  gemeente  kan  haar  eigen  grondprijsbeleid  aanpassen  met  als  uitgangspunt  de  residuele  grondwaarde,  waarbij  altijd sprake moet zijn van staatssteunbestendige, marktconforme prijzen.    Kleinschalig opdrachtgeverschap  Realisatie  van  een  bouwplan  met  zoveel  mogelijk  zeggenschap  en  invloed  vanuit  de  toekomstige  gebruikers.  Hierbij  wordt  met  energie  en  tijd  van  de  toekomstige  bewoner  extra kwaliteit mogelijk maakt.    Er zijn verschillende vormen van kleinschalig opdrachtgeverschap. Onderscheidende criteria  zijn de mate van invloed en betrokkenheid van de eindgebruiker op de locatieontwikkeling:   Particulier  Opdrachtgeverschap  (PO):  een  particulier  realiseert  zijn  eigen  nieuwbouwwoning  op  een  kavel  of  verbouwt  zijn  kluswoning  en  heeft  zo  maximale  invloed op het ontwerp‐ en bouwproces.   Collectief Particulier Opdrachtgeverschap (CPO): op eigen initiatief of op initiatief van een  andere  partij  kunnen  particulieren  zich  verenigen  in  een  collectief  om  een  gezamenlijk  nieuwbouwproject  op  een  kavel  of  kluswoningen  binnen  een  bestaand  pand  te  realiseren.   Mede‐Opdrachtgeverschap  (MO):  een  collectief  kan  zich  laten  vertegenwoordigen  door  een ontwikkelende partij (ontwikkelaar, corporatie, bouwbedrijf) met wie gezamenlijk en  gelijkwaardig invulling wordt gegeven aan het ontwerp en het proces.   Co‐creatie/consumentgericht opdrachtgeverschap (CO): een partij ontwikkelt een locatie  en  laat  zich  vooraf  goed  informeren  door  potentiële  eindgebruikers  en  past  haar  programma hierop aan.    Kanttekening  bij  kleinschalig  opdrachtgeverschap  is  dat  de  praktijk  leert  dat  slechts  een  kleine groep toekomstige bewoners in staat is om zelf verantwoordelijkheid te nemen voor  het ontwerp‐ en bouwproces. Daarnaast speelt de eigendomsituatie van gronden een grote  rol. De grondeigenaar moet welwillend zijn ten aanzien van deze ontwikkelvormen.    In 2009 heeft het college besloten CPO als proef bij het project Grote Buitendijk/Hofgeest in  te zetten. Het betreft hier gronden grotendeels in eigendom van de gemeente.    Rol van de gemeente  De basistaken van de gemeente bij kleinschalig opdrachtgeverschap zijn:   het aanwijzen en reserveren van kavels en kluswoningen (indien bezit gemeente).   het verkopen en leveren van een stuk grond of een gebouw.   het stellen van minimale regels om de wetgeving, de kwaliteit en de samenhang met de  omgeving te waarborgen.   het beoordelen en verstrekken van de (eventueel) benodigde omgevingsvergunning.    Indien de gemeente daarvoor kiest kan zij de particulier of het collectief begeleiden in haar  ontwerp‐ en realisatieproces. Hier zijn echter professionele bureaus voor beschikbaar.    Uiteraard blijft de gemeente verantwoordelijk voor ruimtelijk en sectoraal beleid en voor de  inrichting van de openbare ruimte c.q. het bouw‐ en woonrijp maken van de locaties.   

36

8

Burgerpanel 

    Bijlage ‘Rapportage onderzoek Woonvisie 2025’ (DUO, april 2013)     

37

Onderzoek Woonvisie 2025

Rapportage Onderzoek Woonvisie 2025

In opdracht van:

Gemeente Velsen

Contactpersonen:

Bas de Groot en Edwin van ’t Hart

Utrecht, april 2013 DUO Market Research Drs. Aart van Grootheest Drs. Marjan den Ouden

Postbus 681 3500 AR Utrecht telefoon:

030 263 1080

e-mail:

[email protected]

URL:

www.duomarketresearch.nl

Onderzoek Woonvisie 2025 INHOUDSOPGAVE 1 

ACHTERGROND EN DOELSTELLINGEN ONDERZOEK ................................................ 3 

2 

ONDERZOEKOPZET .................................................................................................................. 4 

3 

RESULTATEN .............................................................................................................................. 6 

3.1 

Woonruimte voor jonge gezinnen.............................................................................................. 6 

3.2 

Parkeren bij nieuwbouwwoningen ............................................................................................ 8 

3.3 

Duurdere huurwoningen ............................................................................................................ 9 

3.4 

Voorzieningen voor jongeren, studenten en starters ............................................................. 10 

3.5 

Verhuizen van ouderen naar IJmuiden ................................................................................... 11 

3.6 

Verhuizen tussen regio’s rond IJmond .................................................................................... 12 

3.7 

Investeringen om woning energiezuiniger te worden .......................................................... 13 

4 

BIJLAGE ....................................................................................................................................... 14 

4.1 

Introductie e-mail en vragenlijst .............................................................................................. 14 

4.2 

Resultaten per plaats.................................................................................................................. 19 

4.3 

Resultaten naar leeftijd .............................................................................................................. 23 

Rapportage Onderzoek Woonvisie 2025 – Gemeente Velsen – april 2013 - DUO Market Research

2

Onderzoek Woonvisie 2025 1

ACHTERGROND EN DOELSTELLINGEN ONDERZOEK

In de gemeentebrede 'Visie op Velsen 2025' staat onder andere dat Velsen zich wil ontwikkelen tot een gemeente waarbinnen innovatie en kennisontwikkeling samen gaan met werken, ondernemen en onderwijs. Ook wonen, toerisme, recreatie en sport zijn belangrijke onderdelen van deze visie. Om hierop aan te sluiten werkt de gemeente nu aan een woonvisie 2025. Over een aantal onderwerpen wil de gemeente graag de mening van de inwoners vernemen, bijvoorbeeld hoe gedacht wordt over het bouwen van woningen voor jongeren, maar ook of men bereid is te investeren in het energiezuiniger maken van de eigen woning. De centrale doelstelling van het onderzoek is: inzicht krijgen in de houding van de inwoners ten aanzien van een aantal onderwerpen van de woonvisie van de gemeente Velsen.

Rapportage Onderzoek Woonvisie 2025 – Gemeente Velsen – april 2013 - DUO Market Research

3

Onderzoek Woonvisie 2025 2

ONDERZOEKOPZET

Doelgroep en respons Het onderzoek is uitgevoerd via een online enquête. Tot de onderzoekspopulatie behoren alle inwoners die lid zijn van het Burgerpanel van de gemeente Velsen. Deze inwoners zijn per email benaderd met het verzoek om deel te nemen aan het onderzoek. In de e-mail is benadrukt dat de deelname aan het onderzoek geheel vrijwillig en anoniem is. Het online veldwerk verliep als volgt: 1.

De inwoners ontvingen een uitnodigingse-mail waarin ze zijn uitgenodigd om deel te nemen aan het online onderzoek. Deze e-mail bevatte een link waarmee men direct in de online vragenlijst terecht kwam;

2.

De vragenlijst kon via de browser worden bekeken en ingevuld;

3.

Na enige tijd is er een herinneringse-mail gestuurd naar de inwoners die nog niet aan het onderzoek hadden meegewerkt.

Elke deelnemer kon slechts één keer de vragenlijst invullen. Tevens kon de deelnemer, als hij /zij het invullen van de vragenlijst moest afbreken, door opnieuw op de link te klikken, met het invullen van de vragenlijst verder gaan bij de vraag waar hij/zij gebleven was. De technische realisatie van het online-veldwerk van het onderzoek is door DUO Market Research in eigen beheer uitgevoerd en gemanaged. Van 21 maart tot en met 1 april 2013 hebben de inwoners de mogelijkheid gekregen de vragenlijst in te vullen. Er zijn 2330 leden van het Burgerpanel uitgenodigd. In totaal hebben 1260 inwoners de vragenlijst ingevuld, hetgeen neerkomt op een netto-respons van 54%. Respons

Aantal

Uitgenodigd (leden van het Burgerpanel)

2330

Geen medewerking/geen reactie

1070

Aantal inwoners dat medewerking heeft verleend

1260

Responspercentage

54%

De leden van het Burgerpanel vormen in grote mate een afspiegeling van de inwoners van de gemeente. Jongeren en vrouwen zijn in iets mindere mate vertegenwoordigd in de respons. Om deze lichte ondervertegenwoordiging te corrigeren is een herweging van de onderzoeksresultaten toegepast op leeftijd en geslacht. Dit houdt in dat de antwoorden van de ondervertegenwoordigde groepen “zwaarder” meetellen. De resultaten van het onderzoek zijn op deze manier representatief voor de gemeente Velsen als geheel.

Rapportage Onderzoek Woonvisie 2025 – Gemeente Velsen – april 2013 - DUO Market Research

4

Onderzoek Woonvisie 2025 Opzet vragenlijst De vragenlijst is in nauw overleg door de gemeente Velsen en DUO Market Research opgesteld. In de vragenlijst komen diverse onderwerpen aan de orde die betrekking hebben op de woonvisie van de gemeente Velsen. Per onderwerp is er een inleiding met achtergrondinformatie opgenomen. Vervolgens is er een vraag (veelal een stelling) voorgelegd over het betreffende onderwerp. Voor de vragenlijst wordt verwezen naar de bijlage van dit rapport (zie paragraaf 4.1).

Opzet rapportage De resultaten van het onderzoek zijn weergegeven in grafieken. In de grafieken worden de resultaten van de gemeente Velsen als geheel weergegeven. In de bijlage zijn de resultaten per plaats (zie paragraaf 4.2) en naar leeftijd (zie paragraaf 4.3) opgenomen. Conform de reglementen en gedragscodes van de het College bescherming persoonsgegevens zijn alle antwoorden van de respondenten anoniem verwerkt.

Rapportage Onderzoek Woonvisie 2025 – Gemeente Velsen – april 2013 - DUO Market Research

5

Onderzoek Woonvisie 2025 3

RESULTATEN

3.1

Woonruimte voor jonge gezinnen

De inwoners hebben de volgende achtergrondinformatie gekregen: Gezinnen zijn belangrijk voor de stad. Het is dan ook van belang om jonge gezinnen aan de stad te binden en gezinnen van buiten de gemeente om naar Velsen te komen. In alle woonkernen van Velsen (IJmuiden, Driehuis, Santpoort-Noord, Santpoort-Zuid, Velsen-Noord, Velsen-Zuid en Velserbroek) zijn eengezinswoningen aanwezig. Maar deze zijn meestal bewoond en dus niet beschikbaar voor gezinnen die naar Velsen willen komen. Om ruimte te maken voor jonge gezinnen zijn er 3 mogelijkheden: 1.

extra eengezinswoningen bouwen

2.

als kinderen het ouderlijk huis verlaten, de achtergebleven bewoners positief stimuleren om te verhuizen, bijvoorbeeld naar geschikte seniorenwoningen

3.

eengezinswoningen alleen verhuren aan huishoudens van 3 personen of meer

We hebben gevraagd naar welke van de bovenstaande opties de voorkeur van de inwoners uitgaat. De voorkeur gaat naar de bouw van extra eengezinswoningen. Dit wordt door 44% genoemd.

Om ruimte te maken voor jonge gezinnen zijn er 3 mogelijkheden. Kunt u aangeven naar welke optie uw voorkeur uitgaat? meerdere antwoorden mogelijk Extra eengezinswoningen bouwen

44%

Eengezinswoningen alleen verhuren aan huishoudens van 3 personen of meer

31%

Als kinderen het ouderlijk huis verlaten, de achtergebleven bewoners positief stimuleren om te verhuizen

29%

Weet niet/kan geen voorkeur geven

7%

Geen van de genoemde opties heeft mijn voorkeur

12% 0%

10%

20%

Rapportage Onderzoek Woonvisie 2025 – Gemeente Velsen – april 2013 - DUO Market Research

30%

40%

50%

6

Onderzoek Woonvisie 2025 Inwoners hebben we de volgende stelling voorgelegd: Eengezinswoningen in de sociale huursector moeten alleen bestemd worden voor gezinnen en niet meer voor alleenstaanden of 2-persoons huishoudens. De antwoorden op de stelling laten een verdeeld beeld zien. Zo is het 47% het oneens met de stelling dat eengezinswoningen in de sociale huursector alleen bestemd moeten zijn voor gezinnen en niet meer voor alleenstaanden. Ruim een derde (37%) is het wel eens met de stelling.

Eengezinswoningen in de sociale huursector moeten alleen bestemd worden voor gezinnen en niet meer voor alleenstaanden of 2-persoons huishoudens.

19%

0%

10%

28%

20%

Helemaal mee oneens

30%

Mee oneens

14%

40%

50%

Neutraal

27%

60%

Mee eens

70%

10%

80%

90%

Helemaal mee eens

Rapportage Onderzoek Woonvisie 2025 – Gemeente Velsen – april 2013 - DUO Market Research

2%

100%

Weet niet

7

Onderzoek Woonvisie 2025 3.2

Parkeren bij nieuwbouwwoningen

De inwoners hebben de volgende achtergrondinformatie over dit onderwerp gekregen: Door de gewenste verstedelijking van IJmuiden is het parkeren van auto’s hier een belangrijk aandachtspunt. In woonwijken is echter beperkt ruimte. Bij nieuwbouw van woningen is ondergronds parkeren mogelijk. Dit zorgt voor minder auto’s op straat, maar is wel een dure oplossing voor toekomstige bewoners. Als bij nieuwbouwwoningen de auto’s op straat geparkeerd mogen worden zijn de woningen voor toekomstige bewoners goedkoper. Het effect is wel meer auto’s op straat. Inwoners hebben we de volgende stelling voorgelegd: Als ik ga verhuizen naar een nieuwbouwwoning ben ik bereid om te betalen voor een ondergrondse parkeerplaats ten gunste van de omgeving. Bijna de helft van de inwoners (49%) is bereid om te betalen voor een ondergrondse parkeerplaats. Ruim een derde (34%) is het oneens met de stelling en wil dus niet betalen voor een ondergrondse parkeerplaats.

Als ik ga verhuizen naar een nieuwbouwwoning ben ik bereid om te betalen voor een ondergrondse parkeerplaats ten gunste van de omgeving. 12%

0%

10%

22%

20%

Helemaal mee oneens

14%

30%

Mee oneens

40%

37%

50%

Neutraal

60%

Mee eens

70%

12%

80%

90%

Helemaal mee eens

Rapportage Onderzoek Woonvisie 2025 – Gemeente Velsen – april 2013 - DUO Market Research

4%

100%

Weet niet

8

Onderzoek Woonvisie 2025 3.3

Duurdere huurwoningen

De inwoners hebben de volgende achtergrondinformatie over dit onderwerp gekregen: In IJmuiden zijn ruim voldoende huurwoningen beschikbaar voor de lagere inkomens (huurprijs minder dan € 500). Er zijn echter weinig huurwoningen voor midden- en hogere inkomensgroepen (huurprijs meer dan € 500). In de andere woonkernen zijn minder huurwoningen dan in IJmuiden. Om de keuzemogelijkheid in IJmuiden te vergroten kan het aantal goedkope huurwoningen worden verminderd en vervangen door duurdere huurwoningen. Inwoners hebben we de volgende stelling voorgelegd: Om Velsen als woonstad te ontwikkelen moeten er meer duurdere huurwoningen komen in IJmuiden. De antwoorden op de stelling laten een verdeeld beeld zien. Zo is 38% het oneens met de stelling en wil dus niet dat er duurdere huurwoningen in IJmuiden komen. Bijna een even groot deel (39%) is het wel eens met de stelling en wil dus dat er wel duurdere huurwoningen in IJmuiden komen.

Om Velsen als woonstad te ontwikkelen moeten er meer duurdere huurwoningen komen in IJmuiden.

15% 0%

10%

23% 20%

Helemaal mee oneens

30%

Mee oneens

18% 40%

50%

Neutraal

31% 60%

Mee eens

70%

8% 80%

90%

Helemaal mee eens

Rapportage Onderzoek Woonvisie 2025 – Gemeente Velsen – april 2013 - DUO Market Research

6% 100%

Weet niet

9

Onderzoek Woonvisie 2025 3.4

Voorzieningen voor jongeren, studenten en starters

De inwoners hebben de volgende achtergrondinformatie over dit onderwerp gekregen: In de afgelopen tien jaar zijn veel jongeren uit Velsen vertrokken. In de Visie op Velsen 2025 staat dat IJmuiden aantrekkelijk moet worden voor jongeren, starters en studenten. In IJmuiden en Velsen-Noord zijn de meeste voorzieningen, onderwijsinstellingen en bedrijven die een relatie hebben met zee, haven en Noordzeekanaal. Inwoners hebben we de volgende stelling voorgelegd: IJmuiden en Velsen-Noord moeten zich vooral richten op voorzieningen voor jongeren, studenten en starters (winkels, woningen, restaurants, cafés etc.). Iets meer dan de helft van de inwoners (56%) is het eens met de bovenstaande stelling. Ruim een vijfde (21%) is het oneens met de stelling. IJmuiden en Velsen-Noord moeten zich vooral richten op voorzieningen voor jongeren, studenten en starters (winkels, woningen, restaurants, cafés etc.) 4% 0%

17% 10%

20% 20%

Helemaal mee oneens

30%

Mee oneens

39% 40%

50%

Neutraal

60%

Mee eens

17% 70%

80%

90%

Helemaal mee eens

Rapportage Onderzoek Woonvisie 2025 – Gemeente Velsen – april 2013 - DUO Market Research

3% 100%

Weet niet

10

Onderzoek Woonvisie 2025 3.5

Verhuizen van ouderen naar IJmuiden

De inwoners hebben de volgende achtergrondinformatie over dit onderwerp gekregen: In Velsen wonen, vergeleken met het landelijke en provinciaal gemiddelde, relatief veel ouderen. De verwachting is dat deze “vergrijzing” zich de komende jaren voortzet. Er komt dan ook meer vraag naar woningen die geschikt zijn voor senioren (levensloopgeschikte appartementen). In Velsen zijn er echter, buiten IJmuiden, slechts beperkt mogelijkheden voor nieuwbouw. In IJmuiden kunnen nog wel appartementen worden gebouwd waar mensen langer kunnen blijven wonen, ook als ze al wat ouder zijn. Inwoners hebben we de volgende stelling voorgelegd: Ouderen uit Velsen moeten positief gestimuleerd worden om te verhuizen naar voor hen geschikte woningen in IJmuiden. Zo hoeven er geen extra woningen voor ouderen gebouwd te worden in de overige woonkernen van Velsen. Ruim een derde (35%) is het eens met de bovenstaande stelling. Bijna de helft (45%) is het niet eens met de stelling en vindt dus dat ouderen niet positief gestimuleerd hoeven te worden om te verhuizen naar voor hen geschikte woningen in IJmuiden.

Ouderen uit Velsen moeten positief gestimuleerd worden om te verhuizen naar voor hen geschikte woningen in IJmuiden. Zo hoeven er geen extra woningen voor ouderen gebouwd te worden in de overige woonkernen van Velsen. 13% 0%

10%

32% 20%

Helemaal mee oneens

30%

Mee oneens

16% 40%

50%

Neutraal

27% 60%

Mee eens

70%

8% 80%

90%

Helemaal mee eens

Rapportage Onderzoek Woonvisie 2025 – Gemeente Velsen – april 2013 - DUO Market Research

4% 100%

Weet niet

11

Onderzoek Woonvisie 2025 3.6

Verhuizen tussen regio’s rond IJmond

De inwoners hebben de volgende achtergrondinformatie over dit onderwerp gekregen: Velsen ligt centraal in de regio, tussen de IJmond (Uitgeest, Heemskerk, Beverwijk) en ZuidKennemerland (Haarlem, Heemstede, Bloemendaal, Haarlemmerliede en Spaarnwoude, Zandvoort). Velsen maakt ook deel uit van de Metropoolregio Amsterdam: een grote economische regio rond Amsterdam. Omdat dit een groot economisch gebied is moet het makkelijker worden om tussen de ene en de andere regio te verhuizen. Dus bijvoorbeeld makkelijker van Amsterdam naar Velsen en andersom. Op dit moment zijn de mogelijkheden hiervoor beperkt. Je kunt alleen eenvoudig verhuizen binnen de gemeente Velsen of van en naar de IJmondgemeenten en Zuid-Kennemerland. Inwoners hebben we de volgende stelling voorgelegd: Verhuizen van huurwoning naar huurwoning zou makkelijker moeten worden tussen Velsen, Haarlem, Amsterdam en de andere gemeenten in deze regio’s. Bijna driekwart (74%) is het eens met de stelling en vindt dus dat het verhuizen tussen de regio’s (en de gemeenten) IJmond, Haarlem en Amsterdam makkelijker moet worden. Verhuizen van huurwoning naar huurwoning zou makkelijker moeten worden tussen Velsen, Haarlem, Amsterdam en de andere gemeenten in deze regio’s. 6% 0%

9% 10%

7% 20%

Helemaal mee oneens

40% 30%

Mee oneens

40%

34% 50%

Neutraal

60%

Mee eens

70%

80%

4% 90%

Helemaal mee eens

Rapportage Onderzoek Woonvisie 2025 – Gemeente Velsen – april 2013 - DUO Market Research

100%

Weet niet

12

Onderzoek Woonvisie 2025 3.7

Investeringen om woning energiezuiniger te worden

De inwoners hebben de volgende achtergrondinformatie over dit onderwerp gekregen: Energieverspillende woningen passen niet bij een steeds sneller stijgende energieprijs. Verwacht wordt dat de energiekosten een steeds groter deel van de woonlasten zullen zijn. Vanuit milieuoverwegingen, maar ook uit een oogpunt van betaalbaarheid is aandacht voor de duurzame stad van belang. Inwoners hebben we de volgende stelling voorgelegd: Om de stad duurzamer te maken ben ik bereid om extra te investeren om mijn woning energiezuiniger te maken. Een meerderheid (59%) is het eens met de stelling. Deze inwoners zijn dus bereid om extra te investeren om hun woning energiezuiniger te maken.

Om de stad duurzamer te maken ben ik bereid om extra te investeren om mijn woning energiezuiniger te maken.

6% 0%

11% 10%

21% 20%

Helemaal mee oneens

30%

Mee oneens

45% 40%

50%

Neutraal

60%

Mee eens

70%

80%

14%

3%

90%

100%

Helemaal mee eens

Rapportage Onderzoek Woonvisie 2025 – Gemeente Velsen – april 2013 - DUO Market Research

Weet niet

13

Onderzoek Woonvisie 2025 4 4.1

BIJLAGE Introductie e-mail en vragenlijst

Introductie e-mail Geacht panellid, Bij de gemeentelijke Visie op Velsen 2025 staat onder andere dat Velsen zich wil ontwikkelen tot een gemeente waarbinnen innovatie en kennisontwikkeling samen gaan met werken, ondernemen en onderwijs. Ook wonen, toerisme, recreatie en sport zijn belangrijke onderdelen van deze visie. Om hierop aan te sluiten werkt de gemeente aan een woonvisie 2025. Zie voor meer informatie over de Visie op Velsen 2025: http://tinyurl.com/clvnrlx De gemeente wil graag uw mening horen over een aantal onderwerpen dat bij deze woonvisie aan de orde komt. Het invullen van de vragenlijst zal circa 8 minuten in beslag nemen. U start met het onderzoek door op de onderstaande link te klikken: [!LINK!] Vanzelfsprekend is de deelname geheel vrijwillig en worden uw antwoorden anoniem verwerkt. Voor eventuele vragen kunt u contact opnemen met ondergetekende. Dit kan via de e-mail ([email protected]) of telefonisch (030-2631085). Mede namens de gemeente Velsen wil ik u alvast hartelijk danken voor uw medewerking. Met vriendelijke groet, Aart van Grootheest Projectleider DUO Market Research

Rapportage Onderzoek Woonvisie 2025 – Gemeente Velsen – april 2013 - DUO Market Research

14

Onderzoek Woonvisie 2025 Vragenlijst Vraag 1 Gezinnen zijn belangrijk voor de stad. Het is dan ook van belang om jonge gezinnen aan de stad te binden en gezinnen van buiten de gemeente om naar Velsen te komen. In alle woonkernen van Velsen (IJmuiden, Driehuis, Santpoort-Noord, Santpoort-Zuid, VelsenNoord, Velsen-Zuid en Velserbroek) zijn eengezinswoningen aanwezig. Maar deze zijn meestal bewoond en dus niet beschikbaar voor gezinnen die naar Velsen willen komen. Om ruimte te maken voor jonge gezinnen zijn er 3 mogelijkheden: 1.

extra eengezinswoningen bouwen

2.

als kinderen het ouderlijk huis verlaten, de achtergebleven bewoners positief stimuleren om te verhuizen, bijvoorbeeld naar geschikte seniorenwoningen

3.

eengezinswoningen alleen verhuren aan huishoudens van 3 personen of meer

Kunt u aangeven naar welke optie uw voorkeur uitgaat? U kunt eventueel meerdere opties kiezen. 1.

Extra eengezinswoningen bouwen

2.

Als kinderen het ouderlijk huis verlaten, de achtergebleven bewoners positief stimuleren om te verhuizen, bijvoorbeeld naar geschikte seniorenwoningen

3.

Eengezinswoningen alleen verhuren aan huishoudens van 3 personen of meer

4.

Weet niet/kan geen voorkeur geven

5.

Geen van de genoemde opties heeft mijn voorkeur

Vraag 2 In hoeverre bent u het eens met de volgende stelling? Eengezinswoningen in de sociale huursector moeten alleen bestemd worden voor gezinnen en niet meer voor alleenstaanden of 1.

Helemaal mee oneens

2.

Mee oneens

3.

Noch mee eens, noch mee oneens

4.

Mee eens

5.

Helemaal mee eens

6.

Weet niet/geen mening

Rapportage Onderzoek Woonvisie 2025 – Gemeente Velsen – april 2013 - DUO Market Research

15

Onderzoek Woonvisie 2025 Vraag 3 Door de gewenste verstedelijking van IJmuiden is het parkeren van auto’s hier een belangrijk aandachtspunt. In woonwijken is echter beperkt ruimte. Bij nieuwbouw van woningen is ondergronds parkeren mogelijk. Dit zorgt voor minder auto’s op straat, maar is wel een dure oplossing voor toekomstige bewoners. Als bij nieuwbouwwoningen de auto’s op straat geparkeerd mogen worden zijn de woningen voor toekomstige bewoners goedkoper. Het effect is wel meer auto’s op straat. In hoeverre bent u het eens met de volgende stelling? Als ik zou verhuizen naar een nieuwbouwwoning ben ik bereid om te betalen voor een ondergrondse parkeerplaats ten gunste van de omgeving. 1.

Helemaal mee oneens

2.

Mee oneens

3.

Noch mee eens, noch mee oneens

4.

Mee eens

5.

Helemaal mee eens

6.

Weet niet/geen mening

Vraag 4 In IJmuiden zijn ruim voldoende huurwoningen beschikbaar voor de lagere inkomens (huurprijs minder dan € 500). Er zijn echter weinig huurwoningen voor midden- en hogere inkomensgroepen (huurprijs meer dan € 500). In de andere woonkernen zijn minder huurwoningen dan in IJmuiden. Om de keuzemogelijkheid in IJmuiden te vergroten kan het aantal goedkope huurwoningen worden verminderd en vervangen door duurdere huurwoningen. In hoeverre bent u het eens met de volgende stelling? Om Velsen als woonstad te ontwikkelen moeten er meer duurdere huurwoningen komen in IJmuiden. 1.

Helemaal mee oneens

2.

Mee oneens

3.

Noch mee eens, noch mee oneens

4.

Mee eens

5.

Helemaal mee eens

6.

Weet niet/geen mening

Rapportage Onderzoek Woonvisie 2025 – Gemeente Velsen – april 2013 - DUO Market Research

16

Onderzoek Woonvisie 2025 Vraag 5 In de afgelopen tien jaar zijn veel jongeren uit Velsen vertrokken. In de Visie op Velsen 2025 staat dat IJmuiden aantrekkelijk moet worden voor jongeren, starters en studenten. In IJmuiden en Velsen-Noord zijn de meeste voorzieningen, onderwijsinstellingen en bedrijven die een relatie hebben met zee, haven en Noordzeekanaal. In hoeverre bent u het eens met de volgende stelling? IJmuiden en Velsen-Noord moeten zich vooral richten op voorzieningen voor jongeren, studenten en starters (winkels, woningen, restaurants, cafés etc.). 1.

Helemaal mee oneens

2.

Mee oneens

3.

Noch mee eens, noch mee oneens

4.

Mee eens

5.

Helemaal mee eens

6.

Weet niet/geen mening

Vraag 6 In Velsen wonen, vergeleken met het landelijke en provinciaal gemiddelde, relatief veel ouderen. De verwachting is dat deze “vergrijzing” zich de komende jaren voortzet. Er komt dan ook meer vraag naar woningen die geschikt zijn voor senioren (levensloopgeschikte appartementen). In Velsen zijn er echter, buiten IJmuiden, slechts beperkt mogelijkheden voor nieuwbouw. In IJmuiden kunnen nog wel appartementen worden gebouwd waar mensen langer kunnen blijven wonen, ook als ze al wat ouder zijn. In hoeverre bent u het eens met de volgende stelling? Ouderen uit Velsen moeten positief gestimuleerd worden om te verhuizen naar voor hen geschikte woningen in IJmuiden. Zo hoeven er geen extra woningen voor ouderen gebouwd te worden in de overige woonkernen van Velsen. 1.

Helemaal mee oneens

2.

Mee oneens

3.

Noch mee eens, noch mee oneens

4.

Mee eens

5.

Helemaal mee eens

6.

Weet niet/geen mening

Rapportage Onderzoek Woonvisie 2025 – Gemeente Velsen – april 2013 - DUO Market Research

17

Onderzoek Woonvisie 2025 Vraag 7 Velsen ligt centraal in de regio, tussen de IJmond (Uitgeest, Heemskerk, Beverwijk) en ZuidKennemerland (Haarlem, Heemstede, Bloemendaal, Haarlemmerliede en Spaarnwoude, Zandvoort). Velsen maakt ook deel uit van de Metropoolregio Amsterdam: een grote economische regio rond Amsterdam. Omdat dit een groot economisch gebied is moet het makkelijker worden om tussen de ene en de andere regio te verhuizen. Dus bijvoorbeeld makkelijker van Amsterdam naar Velsen en andersom. Op dit moment zijn de mogelijkheden hiervoor beperkt. Je kunt alleen eenvoudig verhuizen binnen de gemeente Velsen of van en naar de IJmondgemeenten en Zuid-Kennemerland. In hoeverre bent u het eens met de volgende stelling? Verhuizen van huurwoning naar huurwoning zou makkelijker moeten worden tussen Velsen, Haarlem, Amsterdam en de andere gemeenten in deze regio’s. 1.

Helemaal mee oneens

2.

Mee oneens

3.

Noch mee eens, noch mee oneens

4.

Mee eens

5.

Helemaal mee eens

6.

Weet niet/geen mening

Vraag 8 Energieverspillende woningen passen niet bij een steeds sneller stijgende energieprijs. Verwacht wordt dat de energiekosten een steeds groter deel van de woonlasten zullen zijn. Vanuit milieuoverwegingen, maar ook uit een oogpunt van betaalbaarheid is aandacht voor de duurzame stad van belang. In hoeverre bent u het eens met de volgende stelling? Om de stad duurzamer te maken ben ik bereid om extra te investeren om mijn woning energiezuiniger te maken. 1.

Helemaal mee oneens

2.

Mee oneens

3.

Noch mee eens, noch mee oneens

4.

Mee eens

5.

Helemaal mee eens

6.

Weet niet/geen mening

Vraag 9 Welke punten zou u nog mee willen geven als aandachtspunt voor de Woonvisie 2025?

Rapportage Onderzoek Woonvisie 2025 – Gemeente Velsen – april 2013 - DUO Market Research

18

Onderzoek Woonvisie 2025 4.2

Resultaten per plaats

Om ruimte te maken voor jonge gezinnen zijn er 3 mogelijkheden. Kunt u aangeven naar welke optie uw voorkeur uitgaat? Driehuis IJmuiden Santpoort Santpoort -Noord -Zuid

VelsenNoord

VelsenZuid

Velserbroek

Totaal Velsen

Extra eengezinswoningen

30%

51%

34%

21%

47%

36%

41%

44%

33%

27%

30%

31%

28%

25%

32%

29%

22%

30%

25%

37%

33%

33%

35%

31%

15%

6%

7%

8%

9%

5%

8%

7%

19%

11%

22%

22%

13%

19%

8%

12%

bouwen Als kinderen het ouderlijk huis verlaten, de achtergebleven bewoners positief stimuleren om te verhuizen Eengezinswoningen alleen verhuren aan huishoudens van 3 personen of meer Weet niet/kan geen voorkeur geven Geen van de genoemde opties heeft mijn voorkeur

Rapportage Onderzoek Woonvisie 2025 – Gemeente Velsen – april 2013 - DUO Market Research

19

Onderzoek Woonvisie 2025

Eengezinswoningen in de sociale huursector moeten alleen bestemd worden voor gezinnen en niet meer voor alleenstaanden of 2-persoons huishoudens. VelsenZuid

Velserbroek

Totaal Velsen

19%

18%

17%

19%

Driehuis IJmuiden Santpoort- Santpoort- VelsenNoord Zuid Noord Helemaal mee oneens

13%

21%

20%

13%

Mee oneens

31%

25%

29%

33%

27%

29%

31%

28%

Neutraal

15%

15%

14%

8%

21%

11%

9%

14%

Mee eens

26%

26%

26%

33%

21%

23%

31%

27%

Helemaal mee eens

11%

10%

9%

10%

8%

13%

10%

10%

Weet niet Totaal

4%

2%

2%

3%

5%

7%

2%

2%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

Als ik ga verhuizen naar een nieuwbouwwoning ben ik bereid om te betalen voor een ondergrondse parkeerplaats ten gunste van de omgeving. Driehuis IJmuiden Santpoort- Santpoort- VelsenNoord Zuid Noord

VelsenZuid

Velserbroek

Totaal Velsen

Helemaal mee oneens

8%

11%

9%

7%

9%

13%

16%

12%

Mee oneens

13%

20%

21%

25%

36%

24%

23%

22%

Neutraal

8%

16%

10%

11%

15%

5%

14%

14%

Mee eens

47%

39%

39%

39%

27%

36%

31%

37%

Helemaal mee eens

19%

10%

14%

11%

7%

15%

14%

12%

Weet niet

6%

4%

7%

7%

6%

7%

3%

4%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

Totaal

Om Velsen als woonstad te ontwikkelen moeten er meer duurdere huurwoningen komen in IJmuiden Driehuis IJmuiden Santpoort- Santpoort- VelsenNoord Zuid Noord

VelsenZuid

Velserbroek

Totaal Velsen

Helemaal mee oneens

6%

18%

13%

7%

15%

13%

11%

15%

Mee oneens

13%

23%

28%

13%

23%

19%

23%

23%

Neutraal

19%

19%

13%

21%

23%

6%

17%

18%

Mee eens

50%

27%

33%

41%

23%

39%

36%

31%

Helemaal mee eens

6%

8%

6%

7%

5%

11%

10%

8%

Weet niet

7%

5%

8%

11%

11%

13%

3%

6%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

Totaal

Rapportage Onderzoek Woonvisie 2025 – Gemeente Velsen – april 2013 - DUO Market Research

20

Onderzoek Woonvisie 2025

IJmuiden en Velsen-Noord moeten zich vooral richten op voorzieningen voor jongeren, studenten en starters (winkels, woningen, restaurants, cafés etc.) Driehuis IJmuiden Santpoort- Santpoort- VelsenNoord Zuid Noord

VelsenZuid

Velserbroek

Totaal Velsen

Helemaal mee oneens

7%

3%

2%

0%

3%

4%

5%

4%

Mee oneens

18%

14%

25%

22%

12%

15%

21%

17%

Neutraal

27%

18%

20%

33%

21%

25%

20%

20%

Mee eens

29%

41%

40%

32%

35%

33%

39%

39%

Helemaal mee eens

11%

21%

7%

8%

29%

20%

12%

17%

Weet niet

7%

3%

6%

5%

1%

4%

2%

3%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

Totaal

Ouderen uit Velsen moeten positief gestimuleerd worden om te verhuizen naar voor hen geschikte woningen in IJmuiden. Zo hoeven er geen extra woningen voor ouderen gebouwd te worden in de overige woonkernen van Velsen Driehuis IJmuiden Santpoort- Santpoort- VelsenNoord Zuid Noord

VelsenZuid

Velserbroek

Totaal Velsen

Helemaal mee oneens

17%

8%

27%

18%

16%

15%

15%

13%

Mee oneens

39%

29%

37%

45%

29%

33%

36%

32%

Neutraal

13%

18%

12%

12%

18%

15%

12%

16%

Mee eens

20%

33%

15%

22%

24%

18%

25%

27%

Helemaal mee eens

6%

8%

3%

2%

11%

15%

10%

8%

Weet niet

6%

4%

6%

2%

3%

5%

2%

4%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

Totaal

Verhuizen van huurwoning naar huurwoning zou makkelijker moeten worden tussen Velsen, Haarlem, Amsterdam en de andere gemeenten in deze regio’s. Driehuis IJmuiden Santpoort- Santpoort- VelsenNoord Zuid Noord

VelsenZuid

Velserbroek

Totaal Velsen

Helemaal mee oneens

2%

7%

7%

3%

5%

5%

3%

6%

Mee oneens

8%

9%

8%

10%

7%

11%

11%

9%

Neutraal

6%

8%

8%

5%

11%

4%

4%

7%

Mee eens

49%

39%

39%

43%

40%

35%

41%

40%

Helemaal mee eens

30%

32%

30%

33%

35%

36%

38%

34%

Weet niet

6%

4%

7%

5%

2%

9%

2%

4%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

Totaal

Rapportage Onderzoek Woonvisie 2025 – Gemeente Velsen – april 2013 - DUO Market Research

21

Onderzoek Woonvisie 2025

Om de stad duurzamer te maken ben ik bereid om extra te investeren om mijn woning energiezuiniger te maken. Driehuis IJmuiden Santpoort- Santpoort- VelsenNoord Zuid Noord Helemaal mee oneens

2%

6%

4%

3%

11%

VelsenZuid

Velserbroek

Totaal Velsen

2%

5%

6%

Mee oneens

9%

12%

8%

8%

8%

9%

12%

11%

Neutraal

15%

27%

10%

15%

18%

11%

17%

21%

Mee eens

48%

39%

53%

54%

52%

55%

48%

45%

Helemaal mee eens

20%

12%

20%

18%

9%

22%

14%

14%

Weet niet Totaal

6%

4%

4%

2%

2%

2%

3%

3%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

Rapportage Onderzoek Woonvisie 2025 – Gemeente Velsen – april 2013 - DUO Market Research

22

Onderzoek Woonvisie 2025

4.3

Resultaten naar leeftijd Om ruimte te maken voor jonge gezinnen zijn er 3 mogelijkheden. Kunt u aangeven naar welke optie uw voorkeur uitgaat? t/m 24 jaar

25-44 jaar

45-64 jaar

65 jaar en ouder

Totaal Velsen

52%

49%

40%

37%

44%

50%

21%

31%

29%

29%

27%

33%

31%

31%

31%

0%

7%

7%

10%

7%

6%

13%

13%

13%

12%

Extra eengezinswoningen bouwen Als kinderen het ouderlijk huis verlaten, de achtergebleven bewoners positief stimuleren om te verhuizen Eengezinswoningen alleen verhuren aan huishoudens van 3 personen of meer Weet niet/kan geen voorkeur geven Geen van de genoemde opties heeft mijn voorkeur

Rapportage Onderzoek Woonvisie 2025 – Gemeente Velsen – april 2013 - DUO Market Research

23

Onderzoek Woonvisie 2025

Eengezinswoningen in de sociale huursector moeten alleen bestemd worden voor gezinnen en niet meer voor alleenstaanden of 2-persoons huishoudens.

Helemaal mee oneens

t/m 24 jaar

25-44 jaar

45-64 jaar

65 jaar en ouder

Totaal Velsen

32%

20%

16%

18%

19%

Mee oneens

26%

28%

28%

28%

28%

Neutraal

11%

14%

14%

13%

14%

Mee eens

25%

26%

27%

29%

27%

Helemaal mee eens

5%

10%

12%

9%

10%

Weet niet Totaal

2%

3%

2%

3%

2%

100%

100%

100%

100%

100%

Als ik ga verhuizen naar een nieuwbouwwoning ben ik bereid om te betalen voor een ondergrondse parkeerplaats ten gunste van de omgeving. t/m 24 jaar

25-44 jaar

45-64 jaar

65 jaar en ouder

Totaal Velsen

Helemaal mee oneens

8%

9%

15%

14%

12%

Mee oneens

30%

26%

17%

19%

22%

Neutraal

15%

15%

14%

11%

14%

Mee eens

35%

34%

37%

42%

37%

Helemaal mee eens

10%

12%

12%

10%

12%

Weet niet

3%

4%

4%

5%

4%

100%

100%

100%

100%

100%

Totaal

Om Velsen als woonstad te ontwikkelen moeten er meer duurdere huurwoningen komen in IJmuiden t/m 24 jaar

25-44 jaar

45-64 jaar

65 jaar en ouder

Totaal Velsen

Helemaal mee oneens

18%

15%

16%

9%

15%

Mee oneens

32%

19%

23%

25%

23%

Neutraal

15%

18%

16%

21%

18%

Mee eens

23%

30%

33%

32%

31%

Helemaal mee eens

9%

10%

7%

4%

8%

Weet niet

2%

7%

5%

9%

6%

100%

100%

100%

100%

100%

Totaal

Rapportage Onderzoek Woonvisie 2025 – Gemeente Velsen – april 2013 - DUO Market Research

24

Onderzoek Woonvisie 2025

IJmuiden en Velsen-Noord moeten zich vooral richten op voorzieningen voor jongeren, studenten en starters (winkels, woningen, restaurants, cafés etc.) t/m 24 jaar

25-44 jaar

45-64 jaar

65 jaar en ouder

Totaal Velsen

Helemaal mee oneens

4%

2%

4%

4%

4%

Mee oneens

11%

16%

19%

19%

17%

Neutraal

8%

20%

21%

25%

20%

Mee eens

52%

38%

37%

37%

39%

Helemaal mee eens

25%

20%

16%

9%

17%

0%

4%

3%

5%

3%

100%

100%

100%

100%

100%

Weet niet Totaal

Ouderen uit Velsen moeten positief gestimuleerd worden om te verhuizen naar voor hen geschikte woningen in IJmuiden. Zo hoeven er geen extra woningen voor ouderen gebouwd te worden in de overige woonkernen van Velsen t/m 24 jaar

25-44 jaar

45-64 jaar

65 jaar en ouder

Totaal Velsen

Helemaal mee oneens

3%

8%

18%

19%

13%

Mee oneens

32%

26%

35%

39%

32%

Neutraal

8%

20%

14%

13%

16%

Mee eens

23%

32%

26%

23%

27%

Helemaal mee eens

30%

8%

5%

3%

8%

Weet niet

3%

5%

2%

4%

4%

100%

100%

100%

100%

100%

Totaal

Verhuizen van huurwoning naar huurwoning zou makkelijker moeten worden tussen Velsen, Haarlem, Amsterdam en de andere gemeenten in deze regio’s. t/m 24 jaar

25-44 jaar

45-64 jaar

65 jaar en ouder

Totaal Velsen

Helemaal mee oneens

1%

6%

7%

6%

6%

Mee oneens

3%

9%

10%

11%

9%

Neutraal

3%

7%

7%

9%

7%

Mee eens

10%

41%

41%

51%

40%

Helemaal mee eens

83%

33%

32%

16%

34%

Weet niet

0%

5%

3%

7%

4%

100%

100%

100%

100%

100%

Totaal

Rapportage Onderzoek Woonvisie 2025 – Gemeente Velsen – april 2013 - DUO Market Research

25

Onderzoek Woonvisie 2025

Om de stad duurzamer te maken ben ik bereid om extra te investeren om mijn woning energiezuiniger te maken.

Helemaal mee oneens

t/m 24 jaar

25-44 jaar

45-64 jaar

65 jaar en ouder

Totaal Velsen

0%

7%

5%

7%

6%

Mee oneens

5%

10%

12%

14%

11%

Neutraal

26%

22%

19%

18%

21%

Mee eens

49%

42%

46%

48%

45%

Helemaal mee eens

20%

16%

14%

8%

14%

Weet niet Totaal

0%

3%

4%

4%

3%

100%

100%

100%

100%

100%

Rapportage Onderzoek Woonvisie 2025 – Gemeente Velsen – april 2013 - DUO Market Research

26