Witboek. Beste waarde bewaking. Handboek voor de klant Hoe de beste leverancier van bewakingsdiensten kiezen?

Witboek

“Beste waarde” bewaking Handboek voor de klant “Hoe de beste leverancier van bewakingsdiensten kiezen?” Januari 2013

Witboek “Beste waarde” bewaking

2

Handboek voor de klant : “Hoe de beste leverancier van bewakingsdiensten kiezen?”

INHOUDSTAFEL 1. Context en doelstelling

4

2. Voordelen van focus kwaliteit versus prijs

5

3. Wat moet de klant doen?

7

4. Prijszetting en verhogingsmechanismen

9

5. Waar moet de klant voor opletten?

11

6. “Tips & Tricks” voor de klant

16

De Beroepsvereniging van Bewakingsondernemingen (BVBO) is de enige representatieve werkgeversfederatie voor de private bewakingssector. De BVBO behartigt de belangen van haar leden en van de bewakingssector in het algemeen. De leden van de BVBO vertegenwoordigen meer dan 90% van de Belgische bewakingsmarkt en stellen meer dan 90% van het totale aantal bewakingsagenten in de sector tewerk. Voor alle informatie aangaande de BVBO: www.apeg-bvbo.be

3

Witboek “Beste waarde” bewaking 1. Context en doelstelling van dit document

nieuwe producten en hulpmiddelen niet meer mogelijk zijn.

Dergelijke tendensen staan

haaks op de strengere eisen en de hogere De private bewakingsmarkt heeft de laat-

verwachtingen van de klant en hypothekeren

ste jaren moeilijke tijden doorgemaakt. Niet

het juiste evenwicht tussen vraag en aanbod.

verwonderlijk is dit voor een gedeelte toe te

Zeker wanneer het gaat over zeer grote sites

schrijven aan de economische crisis die ook

en gebouwen van grote gevoeligheid.

zwaar gewogen heeft op de ondernemingen actief in dit domein. Daarenboven zijn vanuit

Als pure “people business”

levert private

de zijde van de opdrachtgevers (privé zowel als

bewaking

maatschappe-

overheden en internationale instanties) zeer

lijke bijdrage op de arbeidsmarkt, niet in het

sterke signalen gekomen naar besparingen.

minst via de inschakeling in de tewerkstel-

een

aanzienlijk

lingsmarkt van kansengroepen. Een te grote De BVBO, de Beroepsvereniging van Bewa-

prijzendruk hypothekeert op termijn deze rol

kingsondernemingen1, is zich echter bewust

van de sector als opleider in basiskennis en

van het feit dat er terug een economisch-fi-

in verantwoordelijkheid en als springplank

nanciële logica moet hersteld worden die de

naar verdere carrièreontwikkeling van deze

kwaliteit van de diensten en activiteiten van

personen. En als de neerwaartse prijzenspi-

haar leden kan blijven garanderen en even-

raal te zwaar drukt, komen de fenomenen van

tueel nog verbeteren. Het huidige commer-

schijnzelfstandigheid of niet respect van in

ciële prijsniveau is dermate geëvolueerd dat

collectieve arbeidsovereenkomsten (cao’s)

bijvoorbeeld de noodzakelijke bestedingen

vastgelegde afspraken de sector binnenge-

aan extra opleidingen of ontwikkelingen van

slopen. Iedere opdrachtgever moet beducht zijn voor medeaansprakelijkheid in de context

1 De Beroepsvereniging van Bewakingsondernemingen (BVBO) is de enige representatieve werkgeversfederatie voor de private bewakingssector. De BVBO behartigt de

van onwettelijke tewerkstelling.

belangen van haar leden en van de bewakingssector in

De bedoeling van dit document is terug de

het algemeen. De leden van de BVBO vertegenwoordigen

aandacht te vestigen op het belang van het

meer dan 90% van de Belgische bewakingsmarkt en stel-

juist afwegen van kwalitatieve en inhoude-

len meer dan 90% van het totale aantal bewakingsagenten in de sector tewerk. Voor alle informatie aangaande

lijke elementen ten opzichte van de prijs. De

de BVBO: www.apeg-bvbo.be

“buying power” van opdrachtgever wordt niet

4


in vraag gesteld want economische wetmatigheden zijn van alle tijden. De beste koop is in

2. Voordelen van focus kwaliteit versus laagste prijs

beveiliging en bewaking echter meestal niet de goedkoopste.

Bedrijven en instellingen die bewakingsdien-

sten uitbesteden aan gespecialiseerde on-

De BVBO wenst dan ook de aandacht te ves-

dernemingen, gaan ervan uit dat deze laatste

tigen op een reeks van inhoudelijke vereisten

de kennis en kunde bezitten om de gevraagde

inzake capaciteiten en competenties, orga-

diensten op een consistente manier in te vul-

nisatie en betrouwbaarheid die noodzakelijk

len tegen de meest economische voorwaar-

zijn om bewakingsopdrachten correct uit te

den. Dit betekent echter niet automatisch

voeren, alsook op een aantal valkuilen die

tegen de laagste prijs.

kunnen vermeden worden in het traject van een aanbesteding.

De volgende elementen tonen aan dat een kwalitatieve dienstverlening, met de nodige garan-

Verder wordt verwezen naar het handboek2

ties op continuïteit, gestoeld is op permanent

van CoESS dat mooi demonstreert hoe het

investeren in de belangrijkste activa van een

element prijs kan gebalanceerd worden met

bewakingsonderneming, met name de mensen

een bewuste keuze en zelf een bepaald ge-

die de diensten uitvoeren. Zelfs al stijgt het

wicht van een aantal essentiële kwaliteitsele-

aandeel van de technologie, de agent blijft het

menten. Dit handboek wordt aangevuld met

sleutelelement in bewakingsoplossingen die

een aantal specifieke Belgische gegevens die

worden aangeboden als antwoord op de meest

in de context van de bewakingsactiviteit best

verschillende vragen vanuit de opdrachtgevers.

3

worden in rekening genomen bij het beoordelen van aanbiedingen.

Een bewakingsonderneming die dit goed heeft begrepen, heeft een langetermijnvisie inzake de ontwikkeling van het beroep. Concreet betekent dit dat geïnvesteerd wordt in

2 CoESS & Uni Europa Handboek: “Selecting Best Value”

de volgende human resources-onderdelen,

– www.securebestvalue.org

die ervoor zorgen dat een bewakingsagent

3 Confederation of European Security Services, waarbij de BVBO is aangesloten – www.coess.eu

perfect weet wat van hem verwacht wordt in zijn bewakingsopdracht :

5

Witboek “Beste waarde” bewaking • Rekrutering en selectie : gespecialiseerde

optimaal zullen aanwezig zijn en dat het kwa-

personen screenen en interviewen de kandi-

liteitsniveau zal lijden onder de inzet van dit

daten onder andere op basis van hun reële

“onrechtstreekse personeel”.

motivatie om in deze sector te werken. Tegelijk wordt reeds aangeduid in welke

Even belangrijk echter is dat de bewakingson-

deelsegmenten de toekomstige medewer-

derneming op een efficiënte wijze dient te zijn

ker het best kan functioneren op basis van

georganiseerd om ook de volgende aspecten te

zijn competenties en zijn interesses.

kunnen waarborgen naar haar werknemers toe:

• Opleiding: naast de standaard wettelijke

• Het ter beschikking stellen van de juiste

basisopleiding voor alle agenten, worden

instructies zodat de agent altijd weet wat

opfrissingsessies en gespecialiseerde

van hem wordt verwacht.

opleidingen georganiseerd om de agenten permanent scherp en voorbereid te houden voor de taken die zij uitoefenen. • Omkadering: een bewakingsagent zal maar

• Het ter beschikking stellen van uniform en aangepast materiaal. • Het exact en op tijd uitbetalen van zijn loon.

goed functioneren als hij efficiënt wordt gecoacht door zijn overste. Investeren in

In haar dagelijks beheer zorgt de bewakings-

bekwame leidinggevenden is een must.

onderneming dat de continuïteit van de dienst-

• Promotiebeleid: aan agenten wordt een

verlening wordt gewaarborgd. Men voorziet

perspectief geboden waarbij zij, in functie

dus in het opvangen van plotse onderbrekingen

van hun bekwaamheden en ervaring, mo-

(door ziekte van de agent bijvoorbeeld) door

gelijkheden krijgen om nieuwe functies te

medewerkers die dezelfde kennis hebben over

kunnen invullen.

de taakinhoud. Dit impliceert eveneens dat de bewakingsonderneming investeert in verschil-

Bovenstaande punten dragen effectief bij tot

lende profielen. We zijn al jaren verwijderd van

het motiveren van een bewakingsagent. Het

het standaardprofiel van agenten die eender

eventueel structureel inzetten van onder-

waar kunnen worden ingezet. Een bank heeft

aanneming voor de uitvoering van duurzame

andere vragen dan een productiebedrijf inzake

contracten (niet punctuele opdrachten) is

veiligheid, en een bewakingsonderneming ant-

dan ook volledig te vermijden. Dit zou immers

woordt hierop met het specifiek investeren in

betekenen dat bovengenoemde punten niet

gespecialiseerde agenten.

6


De opdrachtgever kan plots nieuwe behoeften

dat er achter de schermen van een bewakingson-

inzake veiligheid formuleren. Dit kan wegens

derneming een goed geoliede organisatie moet

aanpassingen in zijn bedrijfsvoering maar ook

staan die alle onderdelen - van rekrutering tot

wegens onverwacht ontstane calamiteiten

kwaliteitsbewaking - 24 uur per dag onder con-

(brand, breuk in het productieproces, aansla-

trole heeft. Dat hierbij continu investeringen om

gen, enz.). De kracht van een bewakingsonder-

de hoek komen kijken, hoeft geen betoog.

neming zit in haar werkwijze om hier zeer snel en efficiënt op te kunnen inspelen. De flexibiliteit die hierbij wordt gehanteerd, is een duidelijke

3. Wat moet de klant doen ?

troef voor het de onderneming die ook hiervoor een operationele visie heeft ontwikkeld.

Om een volledig beeld te krijgen van wat de bewakingsondernemingen kunnen aanbieden als

In de hele bedrijfsvoering van een bewakings-

oplossing voor zijn vragen, én waarbij consisten-

onderneming is het duidelijk geworden dat

tie en continuïteit wordt gewaarborgd, stellen

er ook continu moet worden geïnvesteerd in

we voor dat de opdrachtgever een aantal crite-

een efficiënte technologische ondersteuning.

ria opstelt die zijn keuze moeten objectiveren.

Het gaat hier over een IT systemen die de

We suggereren hiervoor de volgende checklist:

planning- en loonverwerkingsgegevens optimaal beheren en over systemen die de bewa-

3.1 Kwalitatieve informatie over de bewa-

kingsagenten en het management helpen in

kingsonderneming:

de uitvoering van hun taken. Als voorbeeld is

• Nagaan van certificeringen en vergunningen

het evident dat de opdrachtgever er alle baat

• Nagaan van de (verplichte) verzekerings-

bij heeft dat hij een volledig rapport krijgt van hetgeen is verricht inzake taakinvulling door de agenten. Meer en meer wordt hierbij gebruik gemaakt van IT tools.

garanties • Mogelijk lidmaatschap van de beroepsvereniging • Organisatie ff Commercieel

Een bewakingsbedrijf doet veel meer dan het le-

ff Operationeel

veren van mensen op een bepaalde site tegen een

ff Administratief

bepaald tijdstip en voor een bepaalde periode. Uit voorgaande elementen moet het duidelijk zijn

ff Aantal personeelsleden • Beleid inzake

7

Witboek “Beste waarde” bewaking

ff Human resources

teriaal, communicatiemiddelen, rapporte-

ff Kwaliteit

ringmiddelen

• Beleid aangaande het welzijn van de agent via een specifiek beleid op het vlak van

3.4 Management dat voor het contract ver-

ff Ziekteverzuim

antwoordelijk is:

ff Arbeidsongevallen

• On-site management

• Beleid inzake diversiteit

• Ondersteuning van dit management

ff Human resources ff Kwaliteit • Opgave van referenties

3.5 Bewakingsagenten: • Selectie en rekrutering • Vaardigheden en bekwaamheden (opleidingen,

3.2 Financiële informatie over de bewakingsonderneming:

talenkennis, andere nodige bekwaamheden) • Respect voor de arbeidsvoorwaarden

• Jaarlijks zakencijfer • Nazicht correcte betaling van RSZ bijdragen

Via het eigen kwaliteitskeurmerk ‘BVBO Se-

• Nazicht correcte betalingen BTW

cure Quality’4 heeft de BVBO in België al zelf

3.3 Set up van de contractinfrastructuur:

4 Voor meer informatie aangaande dit keurmerk, verwij-

• Uitrusting van de agenten

zen wij u graag naar het secretariaat van de BVBO: apeg-

• Technische ondersteuning: logistiek ma-

[email protected]

8


een inventaris gemaakt van een aantal criteria.

dernemingen, namelijk een concurrentie die

Deze vereisten omvatten alle aspecten van de

gedreven wordt door het kwaliteitsaanbod in

bewakingsonderneming en handelen over

plaats van door de laagste prijs.

• de bedrijfsorganisatie • het kwaliteitsbeheer

Om bovenstaande te bereiken wil de BVBO

• het integriteitbeleid

hieronder een aantal interessante denkpistes

• het middelenbeheer

meegeven die bovenstaande doelstellingen

• de dienstverlening

moeten kunnen bereikbaar maken.

In hetzelfde kader stelt de opdrachtgever dan

4.1 Prijszetting: Vaste of variabele prijzen

best een correcte verhouding op inzake het be-

De BVBO raadt aan om geen vaste prijzen in

lang van de kwalitatieve elementen en de prijs

lastenboeken op te nemen. Deze zorgen er en-

die hij hiervoor wil betalen. Bij zeer uiteen-

kel voor dat de aanbieders hun risico moeten

lopende prijsaanbiedingen wordt bovendien

inschatten en dat deze inschatting een concur-

aangeraden dat de opdrachtgever onderzoekt

rentieel element wordt. De aangeboden prijs

welke redenen hieraan ten grondslag liggen.

wordt eveneens minder transparant gezien er inschattingen in worden verwerkt. De aard van

4. Prijszetting en verhogingsmechanismen

de bewakingsactiviteit, namelijk het zeer grote gewicht van de personeelskost in de prijs en de koppeling aan de overschrijding van de spilindex, zijn elementen die pleiten voor een prijs

De BVBO streeft een correcte prijszetting na

die mee evolueert. Er wordt in ieder geval door

bij haar leden en dit in combinatie met correcte

de BVBO steeds een correctiefactor van 0,9 ge-

verhogingsmechanismen. Dit heeft tot doel

bruikt in haar informatieve nota’s aan de leden

dat klanten in de bewakingssector een cor-

die betrekking hebben op kostprijsstijgingen.

recte prijs betalen voor de geleverde diensten.

De BVBO beveelt aan dat indien men toch een

Daarenboven is het eveneens een basis voor de

zekere vastheid wenst toe te passen, deze dan

bewakingsondernemingen om een goede kwa-

niet langer te laten gelden dan één jaar en deze

liteit te leveren en te kunnen blijven leveren.

ook zeker minimaal jaarlijks te laten mee evo-

Het zorgt eveneens voor een correcte concur-

lueren met de kostprijsstijgingen die de BVBO

rentie tussen de verschillende bewakingson-

waarneemt en aan haar leden overmaakt.

9

Witboek “Beste waarde” bewaking 4.2 Prijszetting: Sociale situatie

kening te brengen wanneer zij een kwalitatieve

De BVBO raadt aan om in ieder proces van

dienstverlening wenst aan te bieden die ook

bevraging van de markt de huidige sociale si-

voldoet aan het BVBO Secure Quality label.

tuatie en informatie met betrekking tot het bestaande bewakingspersoneel mee op te

4.4 Verhogingsmechanismen: rol van de BVBO

nemen in de basisinformatie in de prijsvraag.

De BVBO voert permanent onderzoek uit met

Het gaat hier vooral over de categorieën

betrekking tot de kostprijsverhogende elemen-

waarbinnen de bewakingsagenten en andere

ten in de bewakingssector. Het gaat hier over

personeelsleden worden verloond. Dit moet

de impact van de wettelijke operationele en ad-

ervoor zorgen dat sociale dumping geen con-

ministratieve reglementeringen en van de ver-

currentieel element kan zijn in de aanbiedin-

schillende cao’s die in het PC 317 worden onder-

gen en dat het naleven van de cao’s gesloten

handeld en ondertekend, en algemeen bindend

binnen het Paritaire Comité 317 (PC 317) geen

verklaard voor alle bewakingsondernemingen.

discussie veroorzaakt bij eventuele overname

Op elk moment dat een verhoging van de kost-

van een commercieel contract. De betrokken

prijs plaatsvindt hieruit voortvloeiend, maakt

cao voorziet namelijk de overname alle per-

de BVBO een informatienota op ter attentie van

soneel (met een aantal beperkte uitzonde-

haar leden; deze passen de nota normaliter toe

ringen) door de overnemer van het contract.

wanneer er een prijsaanpassing plaatsvindt.

Deze aanbeveling dient ook om zowel schijnzelfstandigheid in de sector tegen te gaan als

Regelmatig zijn er andere mogelijke elementen

het verder uitbesteden van de diensten aan

die de kostprijs kunnen beïnvloeden. We denken

schijnzelfstandigen door de aanbiedende be-

hierbij aan fiscale en/of andere maatregelen die

wakingsonderneming.

de overheid neemt en de kostprijs van de diensten in de gehele bewakingssector en voor alle

4.3 Prijszetting: Elementen van de prijs

bedrijven hierin actief beïnvloedt, en dit zowel

De BVBO beschikt over alle basiselementen

in de positieve als in de negatieve zin. Ook wordt

nodig voor de berekening van de juiste kost-

de prijsevolutie van belangrijke kostprijsele-

prijs voor kwalitatieve diensten van een be-

menten in de sector geëvalueerd. Denk hier-

wakingsagent. Deze kostprijs houdt rekening

bij bijvoorbeeld maar aan de prijsevolutie van

met de verschillende elementen dewelke een

brandstof, een zeer belangrijk kostelement in

bewakingsonderneming minimaal dient in re-

de mobiele bewaking en in het waardenvervoer.

10


4.5 Verhogingsmechanismen: aanbevelingen

betekent dat zij normaal gezien in loondienst

De BVBO roept haar leden op om de kostprijs-

zouden moeten zijn. Het gaat hier om ernstige

verhogingsnota’s op te volgen en raadt de

sociale fraude die zware schade berokkent aan

klanten van bewakingsondernemingen aan om

de solidariteit waarop het hele Belgische sys-

dit eveneens te doen. En dit zowel wat betreft

teem van sociale zekerheid gebouwd is. Deze

de bedragen en/of de percentages (inclusief

vorm van sociale fraude kan zwaar bestraft

de factor) evenals wat betreft de timing. Op

worden. Sinds augustus 20125 heeft de wetge-

deze wijze is de prijsevolutie voor de gelever-

ver voor de bewakingssector een weerlegbaar

de diensten correct, dient de bewakingson-

vermoeden van arbeidsrelatie tussen de agent

derneming geen andere maatregelen te tref-

en de bewakingsonderneming ingevoerd.

fen om de gestegen kosten goed te maken en kan aldus de geleverde kwaliteit bestendigd

5.1.1 Voor de werkgever

worden. Ook hier sluiten we het beroep op on-

Door schijnzelfstandigen in te zetten, probe-

deraannemers en schijnzelfstandigen (al dan

ren werkgevers bepaalde patronale lasten te

niet rechtstreeks) zo veel mogelijk uit.

ontlopen die ze anders verschuldigd zouden zijn in het kader van gewone loondienst. Deze

5. Waar moet de klant voor opletten?

fraude maakt het ook mogelijk om te ontsnappen aan een reeks bepalingen die de werknemers beschermen.

Om te vermijden in bepaalde valkuilen te lo-

5.1.2 Voor de werknemer

pen, is het best dat de klant ook bijkomend

Werknemers die overwegen schijnzelfstandi-

oog heeft voor nog enkele belangrijke aan-

ge te worden, moeten oppassen want schijn-

dachtspunten.

zelfstandigheid heeft een hele reeks sociale gevolgen, vooral voor de betaling van de

5.1 Opletten voor gebruik van schijnzelfstan-

sociale bijdragen en de bedrijfsvoorheffing.

digen of valse zelfstandigen

Bovendien hebben schijnzelfstandigen geen

Schijnzelfstandigen zijn werknemers die het statuut van zelfstandige hebben, hoewel ze in werkelijkheid een beroepsactiviteit uitoefenen onder het gezag van een werkgever. Dat

5 Wet van 25 augustus 2012 tot wijziging van Titel XIII van de programmawet (I) van 27 december 2006, wat de aard van de arbeidsrelaties betreft.

11

Witboek “Beste waarde” bewaking recht op vooropzeg of op opzeggingsvergoe-

ff bij ontstentenis van een persoonlijke en

dingen als hun overeenkomst wordt verbro-

substantiële investering in de onderne-

ken. Ook kunnen ze niet terugvallen op een gewaarborgd loon in periodes van arbeidsongeschiktheid door een ongeval of ziekte.

ming met eigen middelen, of, ff bij ontstentenis van een persoonlijke en substantiële deelname in de winsten en de verliezen van de onderneming;

5.1.3 Voor de klant

b. ontstentenis van verantwoordelijkheid en

Schijnzelfstandigheid zorgt voor deloyale

beslissingsmacht aangaande de financiële

concurrentie tegenover bewakingsbedrijven

middelen van de onderneming in hoofde van

die wel correct hun werknemers in dienst hebben en alle bijdragen voor de sociale zekerheid betalen.

diegene die de werkzaamheden uitvoert; c. ontstentenis van beslissingsmacht over het aankoopbeleid van de onderneming in hoofde van diegene die de werkzaamheden

Hoe weet u of u met schijnzelfstandigheid

uitvoert;

te maken hebt? De hierboven genoemde wet

d. ontstentenis van beslissingsmacht over

van 25 augustus 2012 lijst een aantal elemen-

het prijsbeleid van de onderneming in

ten en criteria op die wijzen op een arbeids-

hoofde van diegene die de werkzaamheden

overeenkomst tussen een werkgever en een

uitvoert, behoudens wanneer de prijzen

werknemer (of, bij ontstentenis ervan, die een ernstig vermoeden van schijnzelfstandigheid inhouden):

wettelijk zijn vastgelegd; e. de ontstentenis van resultaatsverbintenis betreffende de overeengekomen arbeid; f. de garantie op betaling van een vaste ver-

“ Een arbeidsrelaties wordt weerlegbaar ver-

goeding, ongeacht de bedrijfsresultaten of

moed een arbeidsovereenkomst te zijn wan-

de omvang van de prestaties geleverd door

neer uit de analyse van de arbeidsrelatie blijkt

diegene die de werkzaamheden uitvoert;

dat meer dan de helft van de hiernavolgende

g. het zelf geen werkgever zijn van persoon-

criteria zijn vervuld

lijk en vrij aangeworven personeel of het

a. ontstentenis van enig financieel of econo-

ontbreken van de mogelijkheid om voor de

misch risico in hoofde van diegene die de

uitvoering van het overeengekomen werk

werkzaamheden uitvoert, zoals dit onder

personeel aan te werven of zich te laten

meer het geval is:

vervangen;

12


h. het zich niet voordoen als een onderneming ten overstaan van andere personen of hoofdzakelijk of gewoonlijk voor één medecontractant werken; i. in ruimtes werken waarvan men niet de eigenaar of de huurder is of werken met materiaal dat ter beschikking wordt gesteld, gefinancierd of gewaarborgd door de medecontractant.”

• Er is contractueel sprake van een opzegtermijn en/of een ontslagregeling • Er is een regeling uitgewerkt met betrekking tot het nemen van vakantie • Er wordt een maandelijks minimum inkomen voorzien of gegarandeerd • Het ontbreekt aan substantiële deelname in de winst • Er is geen mogelijkheid om voor andere klanten of met personeel te werken

Bovendien meent de BVBO dat nog andere indicatoren dan deze opgesomd in de wet

5.1.4 Aansprakelijkheid bij schijnzelfstandig-

wijzen op een reële band van ondergeschikt

heid

gezag:

Voor de werkgever

• Er is sprake van een tikklok of andere

Wanneer een bedrijf met schijnzelfstandigen

dwingende werktijdregeling • Er is iemand die het werk controleert en aan wie men rapporteert • Er bestaan regels over de manier waarop het werk uitgevoerd moet worden

werkt, is er een hoofdelijke aansprakelijkheid voor de loonschulden. Werkgevers hebben de verplichting om de lonen vastgelegd in de CAO 317 na te leven. Deze hoofdelijke aansprakelijkheid is niet onvoorwaardelijk. Er

13

Witboek “Beste waarde” bewaking dient een voorafgaande verwittiging door de

lijke activiteiten enkel door erkende bedrijven

arbeidsinspectie te zijn gebeurd aan de volle-

mogen worden uitgevoerd. Elke bewakingson-

dige « keten ». Het loon dat dan opeisbaar is,

derneming moet op correcte manier zijn ver-

kan tot één jaar teruggaan.

gund door de minister van Binnenlandse Zaken.

De persoon kan tevens in geval van bevonden schijnzelfstandigheid de bijdragen die hij be-

Bewakingsondernemingen zijn dé specialis-

taald heeft, terugvorderen bij de werkgever.

ten op het vlak van veiligheid en bewaking en hebben als lid van de BVBO daartoe kwa-

Voor de klant

liteitsrichtlijnen onderschreven die extern

De klant dient zich zelf ook te vergewissen of

geborgd worden.

zijn leveranciers met onderaannemers werkt en of deze geen schijnzelfstandigen zijn. De

Deze erkende bedrijven worden door de FOD

hoofdelijke aansprakelijkheid voor de loon-

Binnenlandse Zaken strikt opgevolgd en zijn

schulden in geval van schijnzelfstandigheid is

ook beperkt in hun actieradius. Dit wordt be-

een ketenaansprakelijkheid, die kan gaan tot

schreven in de wet van 10 april 1990 tot rege-

en met de opdrachtgever/klant.

ling van de private en bijzondere veiligheid.

Voor de werknemer

De vergunning wordt verleend voor een ter-

Deze geniet als schijnzelfstandige minder

mijn van vijf jaar, waarna ze voor gelijke ter-

voordelen dan een werknemer (geen beperkte

mijnen kan worden vernieuwd. De aanvrager

aansprakelijkheid voor schade, geen bevoor-

moet voldoen aan een aantal vergunnings-

recht schuldeiser bij een faillissement, ...)

voorwaarden. De vergunning wordt verleend

Daarom gebeurt het ook vaak dat schijnzelf-

voor één of meerdere soorten door de wet

standigen plots beweren werknemers te zijn

opgesomde bewakingsactiviteiten en volgens

wanneer er problemen opduiken.

een specifieke vergunningsprocedure.

5.2 Toezien op respect van het vergunnings-

De minister van Binnenlandse Zaken kan bij het

beginsel

verlenen van de vergunning bepaalde activitei-

Wanneer een bedrijf of organisatie overweegt

ten of het aanwenden van bepaalde middelen

de bewakingsactiviteiten uit te besteden, is

en methodes uitsluiten. Hij kan de vergunning

het van belang op de hoogte te zijn dat derge-

ook aan specifieke voorwaarden onderwer-

14


pen. De vergunning kan onder opschortende of

• toezicht uit te oefenen op politieke, filo-

ontbindende voorwaarde worden verleend. In

sofische, godsdienstige of vakbondsover-

het eerste geval wordt de vergunning slechts

tuigingen of op het mutualistisch lidmaat-

verleend nadat aan een bepaalde voorwaarde

schap en op de uiting van die overtuigingen

is voldaan; in het tweede geval wordt ze van

of van het lidmaatschap, alsmede te dien

rechtswege ontbonden als aan een bepaalde

einde gegevensbestanden aan te leggen;

voorwaarde niet is voldaan.

• op te treden tijdens of naar aanleiding van vakbondsactiviteiten of activiteiten met

Bovendien mag een vergunde bewakingson-

een politieke finaliteit.

derneming zomaar niet om het even welke bewakingsactiviteiten uitvoeren; voor bepaalde

Dit laatste verbod is niet van toepassing op

activiteiten is er, naast de algemene vergun-

personen die activiteiten van persoonscon-

ning zoals hierboven beschreven, ook een

trole uitoefenen in het kader van het vrijwil-

bijkomende vergunning of toestemming van

ligersregime.

de minister van Binnenlandse Zaken noodzakelijk voor:

Het is dus belangrijk voor de eindgebruiker

• Het uitvoeren van activiteiten met wapens;

van de bewakingsdiensten zich vooraf te ver-

• Het uitvoeren van activiteiten met honden

gewissen dat wanneer hij een contract wenst

op gesloten plaatsen die publiek toegan-

af te sluiten waarin bewakingsdiensten zitten

kelijk zijn;

vervat, de partij waarmee dit contract wordt

• Het uitvoeren van activiteiten met honden bij de bewakingsactiviteit persoonscontrole;

onderschreven wel degelijk de nodige vergunningen heeft.

• Het beheer van volgsystemen voor bewakingscentrales;

5.3 Opletten voor misbruik van onderaan-

• Het verrichten van bewakingsactiviteiten voor publieke rechtspersonen.

neming Het uitbesteden van bewakingsdiensten door een bewakingsonderneming aan een

Verder

moeten

bewakingsondernemingen

andere bewakingsonderneming is vandaag

zich onthouden van:

niet bij wet verboden en een aantal objec-

• zich in te laten of tussen te komen in een

tieve factoren kunnen in bepaalde welom-

politiek of een arbeidsconflict;

schreven gevallen onderaanneming nood-

15

Witboek “Beste waarde” bewaking zakelijk maken (speficieke opdracht, korte

6.1 Check of potentiële leverancier / eventu-

opdracht, enz.). Vastgesteld wordt wel dat

ele onderaannemer(s) de nodige wettelijke

lastenboeken het beroep op onderaanne-

vergunningen heeft/hebben

ming volledig kunnen uitsluiten.

• Nog een geldige vergunning als bewakings-

Bovendien, aangezien een bewakingson-

• Nog een geldige vergunning voor de speci-

onderneming derneming

enkel

bewakingsactiviteiten

mag aanbieden waarvoor ze erkend is, zoals

fieke bewakingsactiviteit(en) die moet(en) worden geleverd

voorzien in art.2 § 2 van de wet van 10 april 1990, kan ze derhalve via onderaanneming

Beide elementen kunnen worden gecheckt als

geen diensten aanbieden waarvoor ze zelf

volgt:

niet is erkend.

• Via de VIGILIS website: www.vigilis.be ff Ga naar de website

Daar waar onderaanneming echter wordt

ff Kies “NDL” of “FR”

gehanteerd enkel om een lagere prijs te

ff Kies in veld “Bewaking” : “ik ben geïnte-

kunnen aanbieden, of om de toepassing van de wet van 10 april 1990 of van de in de sector toepasselijke cao’s te omzei-

resseerd als KLANT” ff Klik links op “lijst vergunde ondernemingen” • Direct via de FOD BIZA – Directie Private

len, dan is dit volledig in strijd met de ei-

Veiligheid

sen van kwaliteit en professionalisme die

ff De Directie is gevestigd te :

door de leden van de BVBO worden nage-

Waterloolaan 76

streefd en waarin de leden van de BVBO

1000 Brussel

zwaar investeren; ook onderaannemers

ff Tel: 02/557 34 43

moeten strikt het bestaande wettelijke

ff e-mail: [email protected]

kader naleven.

6. Tips & Tricks voor de klant

6.2 Check of de potentiële leverancier aangesloten is bij de BVBO (Beroepsvereniging van Bewakingondernemingen).

Tot slot nog een aantal zeer praktische richt-

De ledenlijst van de BVBO kan hier geraad-

lijnen voor de klant:

pleegd worden: www.apeg-bvbo.be

16


Meteen kan ook bij de BVBO worden nagevraagd of de potentiële leverancier lid van de BVBO houder is van het BVBO Secure Quality Label.

• Het opstellen van de titels voor het verkrijgen van de vakbondspremie voor de bedienden; • Het beheer en de betaling verzekeren van de aanvullende brugpensioenver-

BVBO vzw Beroepsvereniging van Bewakingsonderne-

goedingen van de arbeiders; • Het aanleggen en beheren van de

mingen

dossiers inzake aanvullend pensioen

Jan Bogemansstraat 249

(sectoraal pensioenplan);

B - 1780 Wemmel T (+32) 2 462 07 73 F (+32) 2 460 14 31 e-mail: [email protected] www.apeg-bvbo.be

• De terugbetaling berekenen van de tegemoetkoming in het kader van de economische werkloosheid; • Het meefinancieren van bepaalde opleidingsactiviteiten voor de risicogroepen.

6.3 Check of potentiële leverancier alle verschuldige bijdragen aan Het Fonds voor de

Het Fonds heeft als taak rechtstreeks bij

Bestaanszekerheid van de Bewaking betaalt

de werkgevers van de sector de verschil-

Het Fonds voor Bestaanszekerheid van de Be-

lende bijdragen te innen zoals de werk-

waking is paritair samengesteld en heeft tot

geversbijdragen, de bijdragen voor het

doel de solidariteit te bevorderen binnen het

sectoraal pensioenplan alsook voor de op-

PC 317. Het Fonds kent vergoedingen en andere

leiding voor de risicogroepen.

voordelen toe aan de werknemers van de ondernemingen die vallen onder het PC 317 voor

Contactgegevens van het Fonds:

de Bewakings- en/of toezichtdiensten.

Jean-Baptiste Janssensstraat 43 1080 Brussel

Het Fonds heeft binnen de sector de volgende

Tel: 02/528.89.90

opdrachten:

Fax: 02/528.89.98 E-mail: [email protected]

• Het berekenen en toekennen van de buiten-

www.fseg-fbzb.be

gewone vakantietoelagen van de arbeiders;

17

Witboek “Beste waarde” bewaking 6.4 Check of de potentiële leverancier de

personeelsverloop, opleiding… De sociale

wettelijke verschuldigde retributies aan FOD

balans van een potentiële leverancier kan

BIZA betaalt

worden geraadpleegd via de Nationale Bank

Elke vergunde bewakingsonderneming moet

van België: http://bcc.nbb.be

een jaarlijkse bijdrage betalen teneinde de kosten voor de administratie, de controle en

Volgens de wetgeving moet elke vergunde be-

het toezicht nodig voor de toepassing van de

wakingskaart in het bezit zijn van een door de

wet en haar uitvoeringsbesluiten, te dekken.

FOD BIZA afgeleverde identificatiekaart. Ze

Men spreekt van retributies. De opbrengst

vermeldt de naam van de bewakingsonder-

van deze retributies is bestemd om het fonds

neming waartoe de drager, bewakingsagent

voor de bewakingsondernemingen, de beveili-

of leidinggevend personeel, ervan behoort.

gingsondernemingen, de interne bewakings-

Indien de vermelde bewakingsonderneming

diensten en de privédetectives te spijzen.

niet dezelde is als de leverancier of de gekende onderaannemer kan er een probleem zijn.

Dit kan ook nagegaan worden bij de Directie Private Veiligheid van de FOD BIZA

6.6 Check of potentiële leverancier de juiste

De Directie is gevestigd te :

expertise heeft voor de te leveren diensten

Waterloolaan 76

• Opvragen van referenties van gelijkaar-

1000 Brussel

dige contracten

Tel: 02/557 34 43

• Eventueel contacteren van eerdere klanten

E-mail: [email protected]

6.5 Check of potentiële leverancier niet met schijnzelfstandigen werkt: Het aantal agenten nodig voor de uitvoering van een contract kan worden vergeleken met het aantal werknemers zoals aangegeven in de sociale balans. In de sociale balans wordt specifieke informatie vermeld over het personeelsbestand:

18

aantal

tewerkgestelden,


verantwoordelijke uitgever: Hilde De Clerck | Secretaris-Generaal BVBO | Jan Bogemansstraat 249 | B - 1780 Wemmel

19

concept | lvormgeving: excellent-vormgeving.be

BVBO Secretariaat-Generaal: Bogemansstraat 249, 1780 Wemmel, België T +32 2 462 07 73, F +32 2 460 14 31 [email protected], www.apeg-bvbo.be ©2013

Witboek. Beste waarde bewaking. Handboek voor de klant Hoe de beste leverancier van bewakingsdiensten kiezen?

Recommend Documents