Wijkactieplan “Ongedeeld Hatert”
Jaarplan 2010 Beschrijving per spoor vanuit een aantal perspectieven.
HATERT THUIS 1. Inleiding Hatert Thuis (volledig gefinancierd door de hatertse corporaties!) betreft vnl het Wijkteam Hatert. De ontwikkeling hiervan wordt gestuurd vanuit de gemeente in overleg met o.m. de corporaties. Er zijn inmiddels 7 wijkteams in de stad geïnstalleerd. Op basis van een evaluatie van het eerste wijkteam (Wolfskuil)is een aantal aanbevelingen gedaan. Die vormen ook voor Hatert de agenda in 2010. "Met betrekking tot de verdere aanpak, waaronder een stadsbrede uitrol, leiden de onderzoeksbevindingen tot de volgende aanbevelingen: 1. De nieuwe aanpak expliciet uitwerken in werkprocessen, taken, verantwoordelijkheden en rollen, waarbij recht wordt gedaan aan de wijze van werken zoals deze in de pilot is ontwikkeld: outreachend, er op af, creatief, moeite doen, betrokken zijn en denken in termen van mogelijkheden in plaats van beperkingen. Hieruit volgt dan een toegesneden opleidingsplan dat zich richt op de benodigde competenties van eenieder. 2. Bij een doorstart van de aanpak, de rollen die hiervoor nodig zijn helder benoemen en in de opdrachtformulering een goede afstemming met het Centrum voor Jeugd en Gezin en het Veiligheidshuis als voorwaarde op te nemen. De wettelijke bevoegdheden van de Burgemeester en wethouder Jeugd moeten hierin worden meegenomen. 3. De samenwerking tussen de instanties, die zich professioneel met overlast- en multiprobleem huishoudens bemoeien, door middel van een convenant effectueren, opdat men precies weet wat men van elkaar kan verwachten (een dergelijk convenant is reeds in de maak. Ook moet glashelder zijn hoe de procedures zijn met betrekking tot de signalering en de aanpak van casussen waar overlast en multiproblematiek een rol spelen. 4. Waar mogelijk het gesprek aangaan om de benodigde voorzieningen (budgetbeheer, testintrumenten etc) tijdig te krijgen i.v.m. wachtlijsten 5. Om meer greep te krijgen op gerealiseerde (maatschappelijke) effecten is het zinvol om met alle partners kosten en baten te objectiveren en een wijze van monitoren en evalueren te ontwikkelen. 6. In ieder geval moet er een beter informatie- en registratiesysteem komen, opdat snel vastgesteld kan worden welke ontwikkelingen zich voordoen op wijk- en adresniveau. 7. Het versterken van het lokale netwerk door het inzetten van wijkteams blijkt een succesvolle formule die zijn weerslag zal moeten krijgen in een volgend WMO beleidskader over de OGGZ. 8. Leren van ervaringen en kennis: er zal door de wijkteamleden verder gepraat en afgestemd moeten worden in welke situatie welke interventie het meest gewenst is en
1
of uitbreiding van de gereedschapskist nodig is. Eerder is genoemd ook te gaan werken met Eigen Krachtconferenties. 9. In de aanpak van overlast- en multiprobleemhuishoudens is nog niet voorzien in een goede nazorg. Hier is specifieke aandacht voor nodig." Deze aanbevelingen zijn inmiddels overgenomen door het college en deze heeft opdracht gegeven aan onder andere de spoortrekker om deze aanbevelingen verder uit te werken. Dit implementatieplan zal nadat het goedgekeurd is door het college ook aan het MT-Hatert voorgelegd worden. 2. Bijzondere activiteiten Dit jaar zal vooral in het teken staan van het consolideren van de wijkteams. Het is van het grootste belang aan het eind van het jaar een goed overzicht te hebben van wat de wijkteams bereikt hebben. Daarom zullen de wijkteams in overleg met en met medewerking van Onderzoek & Statistiek gemonitord worden. Daarnaast zal 2010 vooral in het teken staan van productie draaien; de basis voor de wijkteams is in 2009 gelegd, voor 2010 is het zaak de overlast in de wijk terug te dringen en zoveel mogelijk multiprobleemhuishoudens weer op de rails te zetten en perspectief te bieden. Daarbij zal extra aandacht zijn voor de overdracht van de gezinscoach naar de reguliere hulpverlening. Er zijn in 2010 voor het eerst een redelijk aantal casussen waar de reguliere hulpverlening het weer over zal moeten nemen. De spoortrekker gaat samen met de wijkteamregisseurs bekijken of er naast de overdracht naar reguliere hulpverlening nog iets extra's nodig is om te voorkomen dat na een aantal maanden opnieuw een coach nodig is. Daarbij moet ook gekeken worden naar de financiering van deze extra hulpverlening. De relatie met het Dwarsspoor Integratie zal concreet worden gemaakt. We willen er zeker van zijn dat we met het wijkteam alle doelgroepen goed bereiken. Ook de relatie met het Centrum voor Jeugd en Gezin zal op operationeel niveau voor alle participanten helder zijn gemaakt. 3. Verduurzaming Het wijkteam Hatert wordt nu astructureel betaald door de corporaties. Het werken met wijkteams is een belang van zowel de gemeente als van de corporaties. De komende periode zal duidelijk moeten worden hoe de verhouding rendement-investering is, onder andere op basis van het onderzoek van Onderzoek & Statistiek. Op basis daarvan zal een besluit moeten worden genomen over structurele financiering van de wijkteams. Inzet van zowel de gemeente als de corporaties en eventuele andere financieringspartners is hierbij van groot belang. 4. Communicatie Communicatie binnen het Spoor Hatert Thuis richt zich met name op de betrokken werkers van instellingen. Zij moeten met elkaar het werk doen. De wijkteamregisseur speelt hierbij een belangrijke rol. De Nijmeegse Methode (werken met wijkteams) heeft inzichten en ervaringskennis gebracht. Vanuit het spoor Hatert Thuis zal gewerkt worden aan een artikel in een tijdschrift met een groot bereik onder deskundigen en hulpverleners, met als doel kennis delen. In 2010 zal vanuit die zelfde gedachte bekeken worden of het mogelijk is hulpverleners wegwijs te maken met de zogenoemde EigenKrachtConferenties.
2
Er komt in 2010 een brochure over het wijkteam, bedoelt voor professionals in de stad. Hierin zijn onder andere de werkprocessen en het juridisch kader opgenomen. Voor communicatie met bewoners hebben we voor de toekomst nadrukkelijk andere keuzes gemaakt (zie 5. Bewonersbetrokkenheid). Bewoners ontvangen van de wijkmanager een brochure over de front-offices in Hatert. 5. Bewonersbetrokkenheid Wat betreft het betrekken van bewoners hebben we geconstateerd dat er erg veel op de bewoners van Hatert afkomt. Zij geven zelf ook aan door de bomen het bos niet meer te zien en voelen zich vaak overspoeld door diverse projecten en hulpverleningstrajecten. In de projectgroep (1 december 2009) is afgesproken dat rondom de opening van het Centrum voor Jeugd en Gezin in Hatert de communicatie naar bewoners eenduidig moet verlopen. Tijdens dit overleg is bepaald dat er qua maatschappelijke voorziening en in het licht van de wijkactieplannen in feite drie zaken helder moeten zijn: Het Centrum voor Jeugd en Gezin, het Actiecentrum “Hatert Werkt” en het OndersteuningsTeam Hatert. Dat daar achter nog een wijkteam, veiligheidshuis en andere netwerken zitten is voor bewoners niet van belang. Bewoners worden wél low-profile geïnformeerd over wat er binnen het spoor Hatert Thuis zoal gebeurt, door bijvoorbeeld een informerend stukje of interview met de wijkteamregisseur in de wijkkrant. Gezien de privacy-gevoelige materie worden zij niet daadwerkelijk betrokken bij de ontwikkeling van het wijkteam. Bij de bewonersorganisaties is dat ook afgevinkt en akkoord bevonden. 6. Knelpunten? Binnen de gemeente zal de positie van het wijkteam (zowel organisatorisch als juridisch etc) verduidelijkt worden. Er is bij de werkers een behoefte aan een duidelijke opdrachtgever en verantwoordingsproces, het implementatieplan voor de doorontwikkeling van de wijkteams in Nijmegen zal in deze behoefte voorzien. Het implementatieplan zal goedgekeurd moeten worden door het college en daarmee gedragen worden door de directies Inwoners, Wijk en Stad en de afdeling Veiligheid. 7. Wat heeft de spoortrekker nodig? Kritisch-actief meedenken vanuit onder meer de corporaties over de meest ideale organisatie binnen het hulpverlenings- en overlastbestrijdingsveld. Ook: meedenken over het meetbaar maken van het maatschappelijk rendement en meedenken en meewerken aan een structurele vorm van financiering.
3
HATERT WERKT 1. Inleiding Het Actiecentrum Hatert Werkt wil een bijdrage leveren aan het terugdringen van de bovengemiddelde: werkloosheid, armoede, schuldenproblematiek en etnische segregatie in Hatert. Om dit te bereiken worden diverse vormen en varianten van (onorthodoxe) dienstverlening ingezet. Op detailniveau zijn kwantitatieve taakstellingen (productiedoelen) vastgesteld. 2. Activiteiten Werkloosheidbestrijding en bevordering participatie Het Actiecentrum Hatert Werkt wil in 2010 op het onderdeel werloosheidbestrijding en bevordering participatie het volgende bereiken: Resultaat 100 Werkgerelateerde uitstroom uit het NWW-bestand; waarvan 30 met een Wwb-uitkering 75 Doorstroom op Participatieladder waarvan: 40 klaar voor de subsidieerd werk Effect: xx Stijgingpercentage NWW in Hatert →stedelijk gemiddeld. Armoedebestrijding en Schuldhulpverlening In 2010 staan er in het kader van het terugdringen niet-gebruik minimabeleid, 100 huisbezoeken en 130 budgetgesprekken gepland. Streefcijfer is om bij 80% van alle klanten (werkzoekenden) een inkomenscheck af te nemen. Verder worden er workshops Weet wat je besteedt en Incasso en Administratie aangeboden. Resultaat 20% Meer aanvragen en toekenningen minimabeleid 2010 dan 2009 xx Stijgingspercentage minima-budget > stedelijk gemiddeld Op het vlak van schuldhulpverlening wordt aan 10 multi-problem-gezinnen intensieve schuldhulpverlening aangeboden en is de ambitie neergelegd om 20 combinatietrajecten te realiseren waarbij én schuldhulpverlening én re-integratie danwel participatie aan de orde is. Naast de genoemde activiteiten is het Actiecentrum betrokken bij diverse deelprojecten zoals: Opknappen winkelstrip Couwenbergstraat, Integraal en sociaal Groenbeheer, Impuls stage- en werkervaringsbanen jongeren Hatert en het Project Levensverhalen. 3. Verduurzamen Het Actiecentrum staat er dank zij een forse financiële injectie van de corporaties. Er is voor 4 jaar ruimte om de extra inzet aan personeel (om het verschil te maken) operationeel te houden. Gezien de economische crisis en de daarmee samenhangende grootste bezuinigingsoperatie in de geschiedenis (20% op de overheidsuitgaven vanaf 2012) zal het in deze vorm voortzetten van deze extra inzet sterk afhangen van politieke wensen en financiële mogelijkheden en ambities van de huidige financiers. Eind 2010 zullen binnen de stuurgroep Hatert Werkt de mogelijkheden verkend worden. Daarnaast zullen kansen om meer dekking te krijgen voor de vaste lasten worden benut: wellicht dat delen van het pand aan andere partijen voor speciale gelegenheden kan worden verhuurd. 4. Communiceren 4
De mate van bekendheid van het actiecentrum zal worden gemeten. Beeldmerk en logo zullen consequent worden gebruikt. Wijkkrant en –website worden waar maar enigszins mogelijk optimaal benut. De pro-actieve houding (naar klanten toe gaan) blijft het handelsmerk. 5. Bewoners betrekken In 2010 zal een klantenpannel worden ingesteld waarin de dienstverlening wordt besproken en waar gewenst verbeterd. Mogelijk wordt daarbovenop nog een klanttevredenheidsonderzoek gehouden (met een enquete). 6. Knelpunten? De dreiging van 20% bezuiniging hangt als Damocles’ zwaard boven het Actiecentrum (zie onder 3). Jongeren worden nu nog verwezen naar het centraal opererende Jongerenloket. In 2010 zal een werkwijze gevonden worden om in de wijk de jongeren directer te helpen met stages (samen met Kandinskycollege) en andere werkervaringsplekken. DE managementiformatie is nog niet geheel op orde. Ook op dat front zal in 2010 verbetering te zien zijn. De haalbaarheid van het project Integraal Groenbeheer (één groencontract met leerlingwerkplaatsen voor heel Hatert) wordt betwijfeld. In 2010 zal daarover duidelijkheid komen (knopen doorhakken). Op het terrein van het verbeteren van de winkelstand in Hatert liggen er kansen: hier ontbreekt het aan organisatorische kracht (winkelstraatmanagement). In de gesprekken met VROM zal hier aandacht voor worden gevraagd. 7. wat heeft de spoortrekker nodig -
JONG HATERT 1.
Inleiding
Het Spoor Jong Hatert onderscheidt zich van de andere sporen vanwege de breedte van het spectrum aan projecten en deelprojecten. Meest in het oog springend is het Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG) als fysieke neerslag van de coördinatiewens in het veld van jeugdhulpverlening en opvoedingsondersteuning. 2. Activiteiten Behalve de start van het CJG (febr 2010) gaat het deelproject “Ontmoetingsplein” van start (met een extra projectleider) voor de (ouders van de) kinderen van de Klumpert en KINOP Het Kasteel. Om de taalstimulering een extra impuls te geven gaan er in 2010 diverse programma’s draaien (meer handen in de klas, allochtone groepen goed in het vizier). Een groot aantal trajecten om jong hatert met cultuur in aanraking te brengen gaat dit jaar de uitvoeringsfase in. Dat geldt ook voor sport: zo zal met Rijksgeld door worden geborduurd op de zgn combinatiefunctionarissen die zowel op school als elders (in de wijk , bij verenigingen) inzet plegen. Voorts staat het uitbredien van de activiteiten in jongerencentrum
5
Chill-Out op de rol en zullen er nog extra activiteiten buitenschools voor jongeren van 14 tot 18 jaar worden geïnitieerd. Onder het motto “jongeren van de straat” wordt een groot aantal deelprojecten gestart. Er zal daarbij extra aandacht zijn voor allochtonen groepen om zeker te weten dat het bereik onder deze groepen op niveau is. 3. Verduurzamen Het CJG staat nu op de Rijksbegroting en zal daar voorlopig blijven. Verder zal in overleg met de leveranciers van maatschappelijke diensten onderzocht worden hoe succesvol gebleken projecten een vaste plaats in de financieringssystemen kunnen krijgen (de budgetovereenkomsten). Rondom sport en cultuur-initiatieven wordt de relatie gelegd met bestaand verenigingsleven. Waar mogelijk kunnen nieuwe clubs ontstaan met wat start-steun (een toneelgroep Hatert?, een zaalvoetbalvereniging Hatert?) en met het aanspreken van ouders hierop. 4. Communiceren Het CJG heeft een zelfstandig communicatietraject. Voor de andere deelprojecten zal gebruik worden gemaakt van bestaande kanalen zoals wijkwebsite, wijkkrant e.d. Maar ook de contacten met ouders via de Brede school Hatert zullen maximaal benut worden 5. Bewoners betrekken Bij het spoor Jong Hatert zijn de activiteieten vnl gereicht op de jeugd zelf, maar het betrekken van de ouders is een noodzakelijke voorwaarde om duurzaam een verschil te maken. Er komen dus ook opvoedcursussen. Een op te richten spelotheek zal door bewoners zelf beheerd gaan worden. In de opdrachten aan alle (onder)aannemers staan passages opgenomen die het betrekken van bewoners borgen. 6. Knelpunten Gezien de grote hoeveelheid projecten en deelprojecten binnen dit spoor is het lastig om op alle onderdelen de doelen en kwaliteit te bewaken. Er is dus een vliegende kiep aanvullend op de spoortrekker nodig. Dan kan ook makkelijker worden bijgestuurd als dat nodig is. 7. Wat heeft de spoortrekker nodig Zie hierboven: in overleg tussen corporaties en gemeente zal onderzocht worden of ter oplossing van dit sturingsprobleem middelen uit het proces-budget kunnen worden ingezet.
HATERT ONTMOET 1. Inleiding Het bevorderen van goede contacten tussen jong en oud, allochtoon en autochtoon is bij aanvang van het Wijkactieplan door de bewoners(organisaties) naar voren geschoven als een
6
belangrijk speerpunt. De rol van het Wijkcentrum Hatert speelt daarbij een belangrijke rol. In 2009 heeft een studie plaatsgevonden naar de haalbaarheid van een voorzieningenhart in Hatert: een combinatie van de traditionele wijkcentrumfuncties en primair onderwijs. Het exploitatietekort bleek veel te groot en daarom wordt teruggevallen op de oorspronkelijke optie om het wijkcentrum “bij de tijd” te brengen. Maar ook hieromheen zijn er onzekerheden: gezien de stand van zaken rondom de zgn Bijzondere Projectsteun (solidariteitsheffing binnen de corporatiesector om de wijkenaanpak mede mogelijk te maken) is het de vraag in hoeverre er ruimte voor nieuwe investeringen zal zijn. 2. Activiteiten De 6 onderdelen binnen het spoor Ontmoet laten ten opzichte van het vorig jaar in 2010 een flinke stap in de uitvoering zien. Alle cultuurprojecten binnen dit spoor gaan in 2010 van start, waar mogelijk in combinatie met de cultuurprojecten uit het spoor Jong Hatert. Aan de cultuur-aannemers wordt daarbij uitdrukkelijk aangegeven dat zij hoe dan ook vraaggericht dienen te werken. Mbt de aanpak van het wijkcentrum zal in 2010 duidelijk worden wat er kan gaan gebeuren en met welk budget. Het streven tenslotte om de voetbalvelden van SV Hatert te verplaatsen naar een locatie dichter tegen Hatert aan, zal in 2010 in die zin vorm krijgen dat in een quick scan van de mogelijkheden duidelijk zal worden of nader onderzoek zinvol is. 3. Verduurzamen Inversteringen in het wijkcentrum, in welke omvang dan ook zullen duurzaam zijn. Dat is ook het geval met verplaatsing van de voetbalvelden, áls het daar van kan komen. Wat de cultuurprojecten betreft zal afgekoerst worden op mogelijkheden om bepaalde zaken die echt bijdragen aan meer binding in de wijk te verduurzamen. Zo kan het eenmalige wijktheater mogelijk leiden tot het oprichten van een Toneelvereniging Hatert e.d. Hierover zal ook met de cultuur-(onder)aannemers worden gesproken. 4. Communiceren Vanuit de cultuurprojecten zullen alle mogelijkheden om met de wijk te communiceren worden opgepakt: juist binnen het spoor Hatert Ontmoet ging het er uiteindelijk ook om binding en samenhang en ontmoeting te bevorderen. Niet alleen via de in de wijk gebruikelijke kanalen, maar ook lqangs nieuwe, creatieve wegen. 5. Bewoners betrekken Het betrekken van bewoners is binnen de afspraken met de cultuur(onder)aannemers een voorwaarde, een kwaliteitsaspect dat vanuit gemeente en corporaties nauwkeurig gevolgd zal gaan worden. Het maken van een Programma van Eisen tbv de opknap van het wijkcentrum kan niet zonder het consulteren van de groepen voor wie dat wijkcentrum is bedoeld. Datzelfde geldt voor het verplaatsen van de voetbalvelden.. 6. Knelpunten De onzekere situatie rondom de Bijzondere Projectsteun levert een risico op. Gaat deze steun niet door dat blijft er slechts een zeer beperkt budget over. Ook in de bemensing van het spoor
7
Hatert Ontmoet is sprake van discontinuïteit. Daar wordt met de direct verantwoordelijken een oplossing voor gevonden. 7. Wat heeft de spoortrekker nodig -
VEILIG HATERT 1. Inleiding De spoortrekker Veiligheid opereert met middelen vanuit wijkmanagement en vanuit de hoofdsporen. Centraal staat het overleg in het wijkveiligheidsplatform Hatert. Daar halen professionals veiligheidsitems op bij bewoners. Ook de wijkveiligheidsmonitor-gegevens bieden sturing. 2. Activiteiten Nadat het afgelopen jaar het JOLO-Project in de steigers is gezet en de eerste bemiddelingscases zijn gestart zal in 2010 vanuit dit project veel inzet zijn bij problemen in de openbare ruimte waarbij jongeren zijn betrokken. Daarnaast is 2010 de eerste jaargang van JOLO op school: Kandinskycollege en Helicon Groenschool passen de methodiek toe op situaties binnen de eigen school. In samenwerking met andere sporen en het Kandinskycollege komt er een werkervaringsproject waarin jongeren ervaring kunnen opdoen in de bouw (diverse projecten in de buurt), bij winkels, in het groen-onderhoud en in de zorg. Ook zal in 2010 het startschot worden gegeven voor de grondige opknap van de Mual-Keten, de groenplek naast de Molukse wijk. Rondeom winkelhart Hatert zullen diverse maatregelen getroffen worden die de veiligheid ter plekke vergroten en de op de loer liggende verloedering beteugelen. Ook met het buurttoezichtproject Sirocco (buiten het WAP gefinancierd) zal waar mogelijk worden samengewerkt. In 20101 zal tenslotte een plan worden uitgewerkt om de brandveiligheid in woningen op een hoger plan te brengen. (brandweer traint mensen uit de wijk hiervoor). 3. Verduurzamen Het wijkveiligheidsplatform zal blijven functioneren, ook als er geen extra veiligheidsgeld vanuit het WAP beschikbaar is. De Stadsdeelplannen van de gemeente bieden hier het kader voor. Waar de bevordering van de veiligheid in de wijk nauw raakt aan de invloedsfeer van de corporaties zal met hen de samenwerking worden opgezocht. 4. Communiceren Omdat de “gevoelde” of subjectieve veiligheid in de wijk wat achter is gaan lopen, zal vaker over de projecten die bijdragen aan de veiligheid in de bekende kanalen worden gecommuniceerd. 5. Bewoners betrekken
8
Veiligheid is vast item op de agenda’s van wijkplatform Hatert en die van de drie bewonersorganisaties. Het wijkveiligheidsplatform zelf bestaat uit professionals en uit iedere buurt van Hatert een man en een vrouw. Het is van belang dit op sterkte te houden 6. Knelpunten Er is budget voor zgn wegblokkades die het hardrijden tegen moeten gaan. Als gevolg van de vele bouw-activiteiten en daarmee samenhangende bouwroutes kan dit budget nu nog niet worden ingezet.
7. Wat heeft de spoortrekker nodig -
HATERT INTEGREERT 1. Inleiding Doel van het Spoor Hatert Integreert is te bewerkstelligen dat het bereik van het investeringsinstrumentarium van WAP Hatert tot in de haarvaten van de wijk voelbaar is. Om dit te bewerkstelligen heeft de spoortrekker voor Integratie zowel een soort waakhondfunctie (bij de andere spoortrekkers) als een eigen verantwoordelijkheid om in de wijk de integratie te bevorderen. Omdat hij tevens Programmamanager voor Integratie is (bij de gemeente) staat zijn functioneren borg voor goede afstemming en coördinatie op dit terrein. 2. Activiteiten Belangrijk is het verbeteren van het functioneren van de Adviesgroep Integratie in Hatert. In 2010 zal op dit vlak een slag gemaakt worden. Het intanken van meer professionaliteit bij deze adviesgroep en het aanboren van een netwerk van sleutelfiguren vanuit de allochtone groepen vormen de belangrijkste pilaren. Daarnaast is ondersteuning in de andere sporen een voortdurende bezigheid: taalstimulering, inburgering, interculturalisatie etc. 3. Verduurzamen De Adviesgroep blijft ook bestaan als het geld opdroogt. Door professionele hulp op afroep beschikbaar te hebben (via de gemeente en/of de corporaties) kan de inzet geborgd blijven. 4. Communiceren Zowel via eigen als vie de geijkte communicatiekanalen blijft de bevolking op de hoogte van het werk en de betekenis van de adviesgroep Integratie Hatert. 5. Bewoners betrekken De Adviesgroep voorziet hier in, want deze bestaat uit bewoners. Dat is evenwel niet voldoende. Daarom zal vanuit ieder WAP-project de kans worden benut om bewonersgroepen met elkaar in contact te brengen.
9
6. Knelpunten Zie boven mbt de Adviesgroep 7. Wat heeft de spoortrekker nodig Gezien de nieuwe taken van de spoortrekker zal hij op zoek gaan naar assistentie vanuit zijn eigen afdeling.
10
