WESTPHALIA JURNAL ONLINE WESTPHALIA VOL.13, NO.1 (JANUARI-JUNI) 2014 JURNAL MASALAH-MASALAH HUBUNGAN INTERNASIONAL

JURNAL ONLINE WESTPHALIA VOL.13, NO.1 (JANUARI-JUNI) 2014 JURNAL MASALAH-MASALAH HUBUNGAN INTERNASIONAL P

-

WESTPHALIA PROMOTING INTER UNIVERSITY COOPERATION NETWORKING BETWEEN INDONESIA AND SOUTH AMERICAN AND THE CARIBBEAN COUNTRIES Alif Oktavian PELUANG PENINGKATAN KERJASAMA DI SEKTOR PENDIDIKAN DENGAN NEGARA-NEGARA AMERIKA LATIN (KUBA, BRAZIL, ARGENTINA, CILE, KOLOMBIA DAN VENEZUELA) Lies Widyawati

MEMAHAMI KEBUDAYAAN AMERIKA LATIN SERTA PELUANG KERJASAMA INDONESIA DENGAN NEGARA-NEGARA AMERIKA LATIN Iwan B. Irawan MARKETING POLITIK SEBAGAI FAKTOR DETERMINAN DALAM PEMILU 2014 Kunkunrat

2014

PROGRAM STUDI ILMU HUBUNGAN INTERNASIONAL FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS PASUNDAN BANDUNG

JURNAL ONLINE

WESTPHALIA

-

DAFTAR ISI

PROMOTING INTER UNIVERSITY COOPERATION NETWORKING BETWEEN INDONESIA AND SOUTH AMERICAN AND THE CARIBBEAN COUNTRIES Alif Oktavian PELUANG PENINGKATAN KERJASAMA DI SEKTOR PENDIDIKAN DENGAN NEGARANEGARA AMERIKA LATIN (KUBA, BRAZIL, ARGENTINA, CILE, KOLOMBIA DAN VENEZUELA) Lies Widyawati MEMAHAMI KEBUDAYAAN AMERIKA LATIN SERTA PELUANG KERJASAMA INDONESIA DENGAN NEGARA-NEGARA AMERIKA LATIN Iwan B. Irawan MARKETING POLITIK SEBAGAI FAKTOR DETERMINAN DALAM PEMILU 2014 Kunkunrat DAYA SAING INVESTASI DAN PERDAGANGAN KEPULAUAN RIAU SEBAGAI GARDA TERDEPAN PERBATASAN INDONESIA-SINGAPURA Ade Priangani SISTEM POLITIK DAN PEMERINTAHAN DI INDONESIA M. Budiana DINAMIKA PEMERINTAHAN MESIR MENUJU NEGARA YANG DEMOKRATIS: DITANDAI PERSAINGAN ANTARA DEMOKRAT ISLAM DENGAN MILITER Bulbul Abdurahman Journal Review : DUA WAJAH NASIONALISME (The Two Faces of Nationalism) by Edmund S. Glenn, University of Delaware Awang Munawar KONTRIBUSI PERUSAHAAN MNCs SEKTOR PERMINYAKAN TERHADAP PEREKONOMIAN INDONESIA Dea Triana Fauzi dan Dewi Astuti Mudji PERUBAHAN PERAN DAN TRANSFORMASI FUNGSI SUMBER DAYA MANUSIA DALAM MEWUJUDKAN GOOD CORPORATE GOVERNANCE DAN CORPORATE SOCIAL RESPONSIBILITY Nur Muchalis dan Fahremi Imri PENGARUH CHINA-ASEAN FREE TRADE AREA ( CAFTA) TERHADAP INDUSTRI MIKRO DI INDONESIA Terti Anjayani dan Iwan Gunawan DINAMIKA POLITIK DAN PEMERINTAHAN INDIA Fahremi Imri

1-10

11-40

41-56

57-80

81-105 106-115

116-155

156-164

165-174

175-194

195-217 218-242

Jurnal Hubungan Internasional WESTPHALIA merupakan sebuah Jurnal yang secara khusus membahas tentang tema-tema keilmuan Hubungan Internasional. Redaksi mengundang para pemerhati hubungan internasional untuk menulis dengan panjang minimal 15 halaman kwarto, spasi ganda. Redaksi berhak mengedit tanpa mengubah substansinya. Tulisan dapat dialamatkan ke [email protected] atau www.hi-unpas.co.cc atau Prodi Ilmu Hubungan Internasional Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Pasundan Bandung 40261, tel/faks : 022-4205945. Susunan Pengelola Jurnal WESTPHALIA: Pemimpin Umum: Ade Priangani; Pemimpin Redaksi : Agus Herlambang; Dewan Redaksi: Aswan Haryadi, M.Budiana, Kunkunrat, Awang Munawar, Iwan Gunawan, Iwan B.Irawan, Fahremi Imri, Bulbul Abdurahman, Rini Afriantari, Dewi Astuti, Sigid Harimurti, Anton Minardi, Alif Oktavian, Ch. Faurozi; Penyunting Pelaksana: Sigid Harimurti; Sekretaris Redaksi : Tine Ratna Poerwantika; Sekretariat: Jajang Rohidin, Sri Susanti

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014)

ISSN 08532265

PROMOTING INTER UNIVERSITY COOPERATION NETWORKING BETWEEN INDONESIA AND SOUTH AMERICAN AND THE CARIBBEAN COUNTRIES 1

By: Alif Oktavian A Lecturer at the Department of International Relations Science, Faculty of Social and Political Sciences, Pasundan University Bandung.

Education is an indispensable part of human life 2. As Alwasilah argues that education

is a must, and it may further teach us a critical

thinking 3. Education in its general sense is a form of learning in which the knowledge, skills, and habits of a group of people are transferred from one generation to the next through teaching, training, or research 4. One of the stages of learning is higher education. Higher education is the stage of learning that occurs at universities, academies, colleges, seminaries, and institutes of technology. Higher education also includes certain college-level institutions, such as vocational schools, trade schools, and career colleges, that award academic degrees or professional certifications. 5 The right of access to higher education is mentioned in a number of international human rights instruments. The UN International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights of 1966 declares, in Article 13, that "higher education shall be made equally accessible to all, on the basis of capacity, by every appropriate means, and in particular by the progressive introduction of free education". 6

1

Presented at the Program of Roundtable Discussion in theme of “Promoting Educational Cooperation between Indonesia South America and the Caribbean Countries”, organized by Directorate General of America and Europe, Ministry of Foreign Affairs of the Republic of Indonesia in cooperation with the Department of International Relations Science, Faculty of Social and Political Sciences, Pasundan University, at the Hilton Hotel Bandung on 17 September 2013. 2 Hill, J. The Educational Sciences, Detroit Oakland Community College, 1972, pp. 9. 3 Alwasilah A. Chaedar, Language, Culture, and Education: A Portrait of Contemporary Indonesia, Bahasa & Seni Press, CV. Andira, Bandung, 2002, pp. ix. 4 Gagne, RM, The Conditions of Learning, New York: Rinehart and Winston, 1965, pp. 27. 5 Hill, J. Op. Cit. 6 The UN International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights of 1966. Retrieved on 11 September 2013 from http://www.un.org.

Program Studi Ilmu Hubungan Internasional FISIP-UNPAS

Page 1

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) Education is an indispensable part life 7.

Alwasilah

13, that "higher education shall be

argues that education is a must,

made equally accessible to all, on

and it may further teach us a

the basis of capacity, by every

critical thinking 8. Education in its

appropriate

general sense is a form of learning

particular

in which the knowledge, skills, and

introduction of free education". 11

of

human

As

Rights of 1966 declares, in Article

habits of a group of people are

means, by

the

Admittedly,

transferred from one generation to

primarily

the next through teaching, training,

knowledge

or research 9. One of the stages of

University

is

learning

institution

which

is

higher

education.

and

progressive

university

driven

to

and

in

share

to

also

is

educate.

a

strategic

contributes

to

Higher education is the stage of

meeting

learning that occurs at universities,

human development, manpower,

academies, colleges, seminaries,

quality

and

institutes

of

technology.

college-level

institutions,

needs,

life,

quality

and

global

12

competitiveness .

Higher education also includes certain

local

To

maintain

competitiveness,

the

RI

such as vocational schools, trade

government pays attention to and

schools, and career colleges, that

prioritizes development of higher

award

education

academic

degrees

or

professional certifications. 10 The

right

of

access

or

university. 13

competitiveness to

Indonesia’s

context, rank

of

higher education is mentioned in a

competitiveness, actually,

number of international human

to

rights

instruments.

International Economic,

The

Covenant Social

and

UN

11

on Cultural

12

7

Hill, J. The Educational Sciences, Detroit Oakland Community College, 1972, pp. 9. 8 Alwasilah A. Chaedar, Language, Culture, and Education: A Portrait of Contemporary Indonesia, Bahasa & Seni Press, CV. Andira, Bandung, 2002, pp. ix. 9 Gagne, RM, The Conditions of Learning, New York: Rinehart and Winston, 1965, pp. 27. 10 Hill, J. Op. Cit.

13

climb.

To

Of

just

needs

compare,

The UN International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights of 1966. Retrieved on 11 September 2013 from http://www.un.org. Rossa Becker, “International Higher Education Collaboration in the South: Worldwide Developments”, March 2012 Retrieved on 11 September 2013 from http://www.nuffic.nl. Law of the Republic of Indonesia Number 17 of 2007 concerning National Long-Term Development Plan (RPJPN) 2005-2025, concerning National Development Program (PROPENAS) Year 20052025, Retrieved on 10 September 2013 from http://www.isjd.pdii.lipi.go.id.


Page 2

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) Indonesia’s

rank

competitiveness

of

with

countries

chances and potentials, we need to

promote

higher

abroad globally (report of global

collaboration

indonesia’s

other

rank

of

educational

(networking)

universities

with

abroad,

competitiveness), it is necessary to

specifically (at this juncture) with

say that

South

in general, Indonesia’s

American

and

competitiveness ranked 54th in

Caribbean countries

2009-2010, but increased in rank

which we think far away from

44th in 2010-2011, lower than

Indonesia

Singapore (3rd), Malaysia (26th),

Consequently, it would seem that

China (27th),

Brunei (28th), and

we do not get keen on paying

Thailand (38th). In specific, in the

more attention to the region. The

field of education and training,

word exotic may, however, tease

Indonesia

us to “approach” it closer.

ranked

69th

in

2009/2010, and ranked 66th in 14

2010/2011 . education

places exotic 16.

but

It is clear that access, networking,

Indonesia’s

---

the

collaboration

competitiveness

and

might

be

that 17: (1)

development 2010-2014 focuses

essential,

on production of intelligent and

networking is a positive effort to

competitive

foster friendship and collaboration

Indonesian

through availability,

people

reachability,

so

that

denoting

it

might

in

quality and relevance, equality and

development

certainty

phenomenon 18 is a good example

service.

to

receive Higher

education

competitiveness and access 15. enhance

university

quality and competitiveness, it is obvious that because of possible 14

15

Prof.

Ibid.

diaspora

education

(university) focuses on university

To

program,

result

Dr. Suyatno, M.Pd., “Peningkatan Kerjasama Antar Pemangku Kepentingan Di Kopertis Wilayah III DKI Jakarata”, Retrieved on 11 September 2013 from http://www.kopertis3.or.id.

16

Priangani, Ade and Alif Oktavian, Amerika Latin antara Gelombang Demokratisasi dan Arus Balik Demokrasi (Monograph), Pasundan University Press, 2013, pp. 1. 17 Prof Dr. Suyatno, M.Pd., Op. Cit. 18 As cited in the Declaration of Indonesia Diaspora Network (IDN) Together for Actions in the sector of education, namely: (1) to establish portal for educational stakeholders in Indonesia; (2) to encourage Diaspora Teaching program either direct or through other media collaborating with educational institutions in Indonesia; (3) to urge policy which paves the way and enables educational collaboration especially research; and (4) to build data base and strengthen networking related to the field of educational profession.


Page 3

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) to ilustrate and strengthen this

Guide

networking; (2) collaboration is a

universities in Indonesia and other

tool

universities

to

develop

university’s

and

improve

competitiveness

as

of

Collaboration

or

institutions;

Decision Letter of

of

(3)

Institutional

well as to strengthen good image

Director of Directorate of Higher

and quality of university so that it

Education, Ministry of National

would be publicly trusted and well-

Education

known; (3) collaboration aims to

Indonesia No. 4322/D5.3/T/2010,

enhance university’s performance

prescribing that each university in

(Article 3 Regulation of Minister of

Indonesia must inform embassy

National Education of the Republic

(representative)

of Indonesia Number 26 of 2007);

Republic

(4)

quality

when accomplishing educational

standardized)

collaboration with other universities

there

will

be

(internationally university

when

a

positioning

in

collaboration networking as Henry M. Levin indicates 19.

of

of

the

Republic

office

of

Indonesia

of

the

abroad

or institutions abroad. Below are ways to foster cooperation

networking

as

Educational collaboration is

Suyatno denotes: (1) to greet

legally regulated by: (1) Regulation

everyone (keep smile, be friendly,

of Minister of National Education

be sincere) on bus, train, plane, in

of

Indonesia

lift, etc.; (2) to give name card to

Number 26 of 2007 concerning

someone whom we have just

collaboration

known; (3) to accept someone’s

the

Republic

of

of

universities

in

Indonesia and other universities or

invitation;

(3)

to

introduce

institutions; (2) Decision of Director

ourselves;

(4)

to

remember

General of Higher Education of the

important events; (5) to observe

Republic

changes

of

Indonesia

61/DIKTI/Kep/2000

No.

concerning

(of

someone,

organization, company) within our networking; (6) to send text, fax, or

19

Retrieved on 11 September 2013 from http://www.diaspora.com. Henry M. Levin, “Changing School Cultures” in Herbert Altrichter and John Elliott (Editors), Images of Educational Change, Buckinghem-Philadelphia: Open University Press, 2000, Retrieved on 10 September 2013 from http://www.mcgraw-hill.co.uk.

e-mail; (7) to have documentation of important events; (8) to take advantage of our coming to a place, to visit for a short time constructively; (9) to become a


Page 4

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) mediator

who

can

handle

systematic

and

sustainable

communication between conflicting

manpower development. In the

parties; (10) to contact or call

process of teaching and learning,

someone who has bad luck, is

doing

struck by disaster. 20

(undertaking

research,

and

service

community

There are 7 (seven) pillars

engagement) as we usually call

to promote collaboration which

“the three roles of university”,

should be possessed by university:

university

(1) university quality; (2) vision; (3)

planning and controlling to keep

commitment; (4) leadership; (5)

maintaining its quality. University

manpower;

system/process;

needs active participation from all

participation 21.

academia by developing esprit de

and

(7)

(6) active

might

have

good

University must be able to give

corps,

stakeholders satisfaction of service

cooperation and problem solving.

and quality

simultaneously, of

improve

institution.

University

spirit

of

Coverage

of

synergic

university

cooperation could be learning and

should be visionary by paying

teaching,

attention to its potentials so that it

community

may be competitive at the local

university governance. To develop

and national as well as global

inter

level. All academia of university

university

should

have

university

sense

of

got

commitment,

belongingness

and

research,

service

engagement,

stakeholders may

of and

cooperation,

cooperate

with

association,

governmental organizations (GOs),

positive responsibility of university.

non-govermental

All of management of university

(NGOs), industries, international

should possess leadership spirit

organizations 22.

organizations

meaning that everyone is ready to

How is higher education in

lead and to be led. The leader

South American countries 23 and

must have high integrity and be empowerment-visioned. University should manpower 20 21

also

have by

quality

developing

Prof. Dr. Suyatno, M.Pd., Op. Cit. Ibid.

22 23

Ibid. Countries grouped into South America are 13, namely Colombia, Venezuela, Guyana, Suriname, Trinidad-Tobago, Peru, Chile, Brazil, Argentina, Uruguay, Paraguay, Ecuador, and Bolivia, in Priangani, Ade and Alif Oktavian, Op. Cit.


Page 5

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) the Caribbean countries 24? How

students. At present is 40%; (2)

interesting

Quality assurance of programs,

are

the

universities

there?

institutions Higher education context in

and

individuals;

(3)

Curricular flexibilization; (4) The

Latin American and the Caribbean

use

countries would be: (1) A great

Information Technologies (CIT) to

number

support

of

higher

education

of

Communication

academic

life;

(5)

institutions in South America and

Internationalization

the Caribbean: 16,000 (Brunner

education; (6) higher education

2011); (2) Multiple types of higher

conceived as a merchandise; (7)

education

Education for life access. 26

institutions,

(technological,

polythechnical,

teaching

oriented,

oriented,

open

research

later on learn from this, we might

universities,

need to seek opportunities to educationally

only teach do not do research; (3)

some

Increasing

number

private

American

education

institutions;

(4)

countries.

regional

of

national higher

of

and

a

and

the

and

in

the

How

South

Caribbean to

entice

educational

universities in Bandung and West Java) to collaborate with ones in

Important topics in higher

American

universities

with

Indonesia’s universities (especially

institutions networks .

institutions

collaborate

sub-

25

education

higher

That’s why, to compare and

transnational), nevertheless 93%

number

of

and

in

South

American

and

the

Latin

Caribbean countries might be the

Caribbean

point to be discussed (later on)

countries could be: (1) Need to

with

increase

Ambassadors or Representatives

24

25

the

registration

of

your/his/her

excellencies

from South American and the Countries categorized into the Caribbean are 6, namely Cuba, Jamaica, Haiti, Dominica, Bahamas, and Barbados, whereas grouped into Central America are 7, namely Mexico, Guetemala, Honduras, El-Savador, Nicaragua, Costa Rica, Panama, in Priangani, Ade and Alif oktavian, Ibid. Roberto Escalante Semerena, “Higher Education Collaboration in Latin America and the Caribbean: Networking, Promises and Chalenges”, Retrieved on 10 September 2013 from http://www.oas.org/en/scholarships.

Caribbean

countries,

attending

this

attentively roundtable

discussion. So far, there have been some

26

educational

and

cultural

Ibid.


Page 6

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) cooperation agreements between

in Caracas on 19 September 2000,

Indonesia and South American

and entering into force on 2

and the Caribbean countries. They

February 2005. Requirements

are as follows: (1) memorandum of

of

regarding

educational collaboration might be:

cultural

(1) shall refer to Good University

cooperation, entering into force

Governance (GUG) principle which

from

includes transparency (information

understanding Indonesia-Cuba

24

Mei

memorandum

2013;

of

(2)

understanding

openness

and

to

provide

regarding educational cooperation

information), accountability (clear

between

job description of the management

Indonesia

and

Brazil

Government, agreed and entering

of

into force in Jakarta on 12 July

(referable to living law, regulation),

2008;

of

independence (non-interference or

Santo

non-intervention from others), and

Tomas University, Chile and the RI

fairness (equitable treatment of

Embassy

joint

stakeholders) 27; (2) good image of

organization of seminar, 5 April

institution; and (3) shall possess

2000; (4) Agreed Summary of

cooperation (both with domestic

Record of Discussion regarding

and abroad) development master

the

plan.

(3)

memorandum

understanding

between

regarding

forming

of

Chilean-Asian

university),

responsibility

Institute of Education and Culture,

Areas/programs which we

on 6 June 2000; (5) Agreement

need to collaborate could be: (1)

between the RI Government and

students exchange; (2) university

the

Colombia

teacher/faculty members exchange

Government concerning Cultural

and aid; (3) international research

and Educational Cooperation on

journal

24 October 1996, and entering into

collaborative

force on 21 November 2002; and

double/joint degree program; (6)

(6) agreement between the RI

seminars

Government and Government of

further study: master and doctoral

Republic

of

publication

and

;

(4)

research;

(5)

workshops;

(7)

the Republic of Bolivar Venezuela concerning Cultural, Science, and Educational Cooperation, agreed

27

See Wijatno, Serian, Pengelolaan Perguruan Tinggi Secara Efisien, Efektif, dan Ekonomis, Jakarta, 2009.


Page 7

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) (S2 & S3) degree program; (8)

sandwich program

sandwich program; and (9) non-

which includes periods of study

degree training.

and periods of working in business

Here is an example of double

degree

(documents

implementation needed):

(1)

(= a program

and industry), and further study; (2) to enhance and strengthen international

competitiveness

institutional profile of majoring at

towards world class university as

home

partner’s

well as to foster good relationship

institutional profile (if cooperate

with universities abroad; and (3)

with

(2)

faculty

members

university college lecturers with

obtain

international

their curriculum vitae; (3) structure

and they have selling point, as well

of curriculum, composition of joint

as would become internationally

curriculum and time of completion;

standardized

(4) process of student selection

therefore able to advance their

and

own university, manpower and

and

foreign

university

language

abroad);

requirements

(if

cooperate with university abroad); (5)

student’s

requirements;

experiences

researchers,

so

The

following

are

a

of

particular university’s efforts to

majoring managers with their letter

promote collaboration networking

of decision; (7) MOU attachment;

with

(8) attachment of certificate format

university

being issued; (9) attachment of

collaboration with other universities

university

senate’s

of

abroad in the field of education

decision

concerning

certificate

and/or other fields and followed by

provision

and

structure

students

country at the international level.

academic

(6)

and

letter

process

of

universities

MOU 30;

abroad 29:

needs

(2)

choose

to

(1) do

programs

28

learning . Advantages that we take when educationally collaborating are: (1) program usually covered when

collaborating

are

double

degree program, joint research,

28

Prof. Dr. Suyatno, M.Pd., Op. Cit.

29

Pasundan University, so far, has cooperated with approximately 26 universities abroad, ranging from collaborative research, students exchange to joint degree program. 30 Sometimes not to mention very often, we find ourselves impediments to implementing education cooperation MOU through the real actions. Such impediments among other things might be shortage of fund (i.e. ticket for flight, accommodation), lack of initiation to do the right thing, lack of confidence, lack of motivation, cf. Saleem Badat, “Role of Higher Education in Society: Valuing


Page 8

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) coverage which may improve the

improve good image of Indonesia

organization of education in such a

in the region. Both of them may, in

university and its competitiveness;

the

(3) further study (S2 & S3 degree

relationship.

program)

American

for

lecturers,

student

long

exchange, non degree training,

people

and

Indonesia

international

seminar

enhance

may

university’s

competitiveness and capacity as

run,

have

a

Hopefully, and

will

the

know and

good South

Caribbean more

about

vice

versa

Indonesian people will know more about them from now on.

well as reputation; (4) for university with no office for international

REFERENCES

affairs or division of international

Alwasilah A. Chaedar, Language, Culture, and Education: A Portrait of Contemporary Indonesia, Bahasa & Seni Press, CV. Andira, Bandung, 2002.

cooperation, need to prepare for making it (office for international affairs) available. 31 To conclude, it is evident that in line with globalization of education

and

significance

of

global competitiveness we feel educational collaboration among countries is undeniable. Owing to possible

opportunities

and

potentials, it is envisaged that we get necessary to enhance and expand

inter

university

collaboration between Indonesia and

South

Caribbean collaboration

American countries. may

Badat, Saleem, “Role of Higher Education in Society: Valuing Higher Education”, 14 September 2009, Retrieved on 11 September 2013 from http://www.rhodesuniversity. ac.id.

and Such

the a

better

Becker, Rossa, “International Higher Education Collaboration in the South: Worldwide Developments”, March 2012 Retrieved on 11 September 2013 from http://www.nuffic.nl. Gagne, RM, The Conditions of Learning, New York: Rinehart and Winston, 1965.

university’s performance, capacity and competitiveness, and in turn,

Hill, J. The Educational Sciences, Detroit Oakland Community College, 1972.

Higher Education”, 14 September 2009, retrieved on 11 September 2013 from http://www.rhodesuniversity.ac.id. 31 Prof. Dr. Suyatno, M.Pd., Op. Cit.


Page 9

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) Law of the Republic of Indonesia Number 17 of 2007 concerning National LongTerm Development Plan (RPJPN) 2005-2025, concerning National Development Program (PROPENAS) Year 20052025, Retrieved on 10 September 2013 from http://www.isjd.pdii.lipi.go.i d. Levin, Henry M., “Changing School Cultures” in Herbert Altrichter and John Elliott (Editors), Images of Educational Change, Buckinghem-Philadelphia: Open University Press, 2000, Retrieved on 10 September 2013 from http://www.mcgrawhill.co.uk. Priangani, Ade and Alif Oktavian, Amerika Latin antara Gelombang Demokratisasi dan Arus Balik Demokrasi (Monograph), PasundanUniversity Press, 2013 Semerena, Roberto “Higher

Escalante, Education

ISSN 08532265

Collaboration in Latin America and the Caribbean: Networking, Promises and Chalenges”, Retrieved on 10 September 2013 from http://www.oas.org/en/schol arships. Suyatno, Prof. Dr., M.Pd., “Peningkatan Kerjasama Antar Pemangku Kepentingan Di Kopertis Wilayah III DKI Jakarata”, Retrieved on 11 September 2013 from http://www.kopertis3.or.id. The

Declaration of Indonesia Diaspora Network (IDN) Together for Actions. Retrieved on 11 September 2013 from http://www.diaspora.com.

The UN International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights of 1966. Retrieved on 11 September 2013 from http://www.un.org. Wijatno, Serian, Pengelolaan Perguruan Tinggi Secara Efisien, Efektif, dan Ekonomis, Jakarta, 2009.


Page 10


ISSN 08532265

PELUANG PENINGKATAN KERJASAMA DI SEKTOR PENDIDIKAN DENGAN NEGARA-NEGARA AMERIKA LATIN (KUBA, BRAZIL, ARGENTINA, CILE, KOLOMBIA DAN VENEZUELA)

Oleh Lies Widyawati Pengajar Mata Kuliah Bahasa Indonesia di FISIP-UNPAS, FH UNPAS, ITENAS dan SMAN 14 Bandung

Abstrak Di negara-negara Amerika Latin terutama yang tergabung dalam OECD, banyak yang menerapkan desentralisasi pendidikan. Desentralisasi pendidikan yang terjadi di negara-negara Amerika Latin tersebut merupakan bagian dari desentralisasi politik dan fiskal penyelenggaraan pemerintahan, dari sistem pendidikan yang sentralistik ke sistem yang memberikan kewenangan lebih besar pada pemerintah daerah dan sistem yang melibatkan partisipasi masyarakat. Kata Kunci: Kerjasama Pendidikan, Amerika Latin. Pendahuluan Negara-negara Amerika Latin mengalami peningkatan yang cukup cepat dalam merespon kebutuhan pendidikan bagi masyarakat. Seperti yang dialami oleh Cuba dan Venezuela. Berdasarkan data dalam Education For All (EFA) Global Monitoring Report 2011: The Hidden Crisis, Armed Conflict and Education yang dikeluarkan Organisasi Pendidikan, Ilmu Pengetahuan, dan Kebudayaan Perserikatan Bangsa-Bangsa (UNESCO) di New York, Kuba menempati urutan teratas sebagai negara yang memiliki sistem pendidikan bagus di Amerika Latin, disusul Brazil, Cile, Argentina, Kolombia dan Venezuela. Sistem pendidikan Finlandia memang adalah yang terbaik di dunia. Namun, rekor prestasi belajar siswa yang terbaik di negara-negara OECD dalam membaca, matematika, dan sains telah memuat seluruh dunia gempar. Maka tidak salah apabila ada orientasi untuk meningkatkan kerjasama antara Indonesia dengan negara-negara Amerika Latin. Program Studi Ilmu Hubungan Internasional FISIP-UNPAS

Page 11

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) Berkaitan

dengan

kerjasama

pendidikan

kebudayaan

dengan

dan negara-

tanggal 24 Oktober 1996, dan mulai

berlaku

November

tanggal

2002;

dan

21 enam,

negara Amerika Latin, Sejauh ini,

Persetujuan antara Pemerintah RI

telah terdapat perjanjian di bidang

dan Pemerintah Republik Bolivar

kerja sama pendidikan dan budaya

Venezuela mengenai Kerjasama

antara Indonesia dengan negara-

Kebudayaan, Ilmu Pengetahuan,

negara

dan

dan Pendidikan yang disepakati di

Karibia, antara lain: Satu, Nota

Caracas tanggal 19 September

Kesepahaman Kerja sama bidang

2000, dan mulai berlaku tanggal 2

Kebudayaan antara Indonesia dan

Februari 2005.

Amerika

Selatan

Kuba, mulai berlaku tanggal 24 Mei 2013;

nota kesepahamanan yang telah

Dua, Nota Kesepahaman Kerjasama antara

Kalau kita melihat beberapa

Bidang

Pendidikan

Pemerintah

dengan

Indonesia

Pemerintah

Brasil,

ditandatangani oleh Indonesia dan negara-negara timbul

Amerika

pertanyaan

Latin,

nyeleneh,

apakah kerjasasama yang telah

disepakati dan mulai berlaku di

dilakukan ini sudah

Jakarta tanggal 12 Juli 2008; tiga,

harapan dari kedua negara, baik

Nota

antara

disisi kualitas maupun manajemen

Universitas Santo Tomas, Chile

pendidikan diantara negara-negara

dengan Kedutaan Besar Republik

yang bekerjasama?

Kesepahaman

Indonesia

mengenai

Kerjasama

Penyelenggaraan tanggal

5

April

Seminar, 2000;

empat,

Agreed Summary of Record of Discussion

Gambaran Sistem Pendidikan di Negara-negara Amerika Latin Pendidikan di Kuba

mengenai

Pembentukan

memenuhi

Chilean-Asian

Kuba cukup

menaruh besar

perhatian terhadap

Institute of Education and Culture,

pembangunan

tanggal

lima,

Kebijakan Presiden Fidel Castro

Persetujuan antara Pemerintah RI

sanggup mempertahankan sistem

dan

Republik

pendidikan di Kuba sebagai yang

Kerjasama

terbaik di kawasan Amerika Latin.

Pendidikan

98 persen penduduk Kuba telah

6

Juni

2000;

Pemerintah

Kolombia

mengenai

Kebudayaan

dan


pendidikan.

Page 12

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) mengenal aksara. Persentasi itu

Keadaan

ini

jauh di atas mayoritas negara di

hubungan

antara

kawasan

berlangsung secara intensif.

Amerika

Latin.

Dari

menyebabkan guru-murid

komposisi itu, jumlah laki-laki yang melek

huruf

persen,

mencapai

sedangkan

97,

2

perempuan

mencapai 96,9 persen. Sebagai perbandingan,

sebelum revolusi

pada 1959, angka buta huruf sebesar 30 persen. Kini penduduk yang buta huruf nol persen. Dalam sistem pendidikan

Siswa sekolah dasar di Kuba

tersebut, setiap warga negara usia sekolah

wajib

Setiap guru di Kuba adalah

menempuh

pendidikan. Untuk itu, rakyat Kuba

lulusan

tak perlu mengkawatirkan masalah

memperoleh

biaya. Pasalnya, seluruh biaya

sangat intensif dan berkualitas

penyelenggaraan

selama masa karirnya. Yang unik

ditanggung

pendidikan

negara,

termasuk

dari

universitas

dan

pelatihan

sistem

yang

pendidikan

penyediaan gedung dan tenaga

adalah

pengajar. Selain itu, pemerintah

orang tua yang tampak dikelola

juga

secara

menyediakan

peralatan

hubungan

Kuba,

kolektif.

guru-murid-

Seluruh

staf

sekolah dan makanan bagi dua

pendidikan (pengajar dan pegawai

juta siswa.

administrasi)

Kuba

juga

negara

dengan

terbesar

dan

bidang

merupakan tenaga

tersukses

pendidikan.

komposisi

jumlah

Dari

guru

tinggal

sekolah,

sehingga

mengenal

satu

di

dekat mereka

sama

lain.

dalam

Bersama murid dan orang tuanya,

segi

para guru ini bekerja bersama dan

guru-murid,

menyelesaikan

secara

bersama

untuk tingkat sekolah dasar dari

masalah-masalah

menyangkut

setiap 20 murid dilayani oleh satu

bidang

Metode

orang

tingkat

merupakan pengejawantahan dari

sekolah menengah, satu orang

nilai hidup yang diwariskan oleh

pengajar

Che Guevara, tentang solidaritas

pengajar.

Untuk

melayani

15

murid.

pendidikan.


ini

Page 13

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) kelas.

Dengannya,

pendidikan

sekolah

yang

menempa

tidak hanya bermakna vertikal,

kemampuan

dimana semakin terdidik orang

Kebijakan ini menjadikan rakyat

peluangnya untuk berpindah kelas

Kuba

semakin

paling terdidik dan paling terlatih di

terbuka.

bermakna

Tapi,

horisontal,

juga bahwa

profesional.

sebagai

penduduk

yang

seluruh negara Amerika Latin. Namun

pendidikan juga bertujuan untuk

karena

memupuk dan mengembangkan

keuangan,

solidaritas

sesama,

pemerintah Kuba mencanangkan

alam-

program yang disebut “University

antar

penghargaan

terhadap

anggota

tim

American

tahun

2000,

for All.” Tujuan dari program ini

lingkungan dan kemandirian. Menurut

sejak

faktor

Juan

Casassus,

adalah untuk mewujudkan mimpi

dari

the

menjadikan

Latin

Laboratory

for

nation

Kuba

become

sebagai a

“a

university.”

of

Melalui program ini seluruh rakyat

Education at UNESCO Santiago,

Kuba (tua-muda, laki-perempuan,

prestasi

sudah berkeluarga atau bujangan)

Evaluation

and

Quality

tinggi

Kuba

dalam

pendidikan ini merupakan hasil

memperoleh

dari komitmen kuat pemerintahan

sama untuk menempuh jenjang

Kuba yang menempatkan sektor

pendidikan universitas. Caranya,

pendidikan

pihak

sebagai

prioritas

kesempatan

universitas

yang

bekerjasama

teratas selama 40 tahun sesudah

dengan

revolusi.

Kuba

Rebelde,

memang menganggarkan sekitar

program

6,7 persen dari GNP untuk sektor

televisi. Perlu diketahui, saat ini

ini, dua kali lebih besar dari

media televisi Kuba menyediakan

anggaran pendidikan di seluruh

394 jam untuk program pendidikan

negara Amerika Latin.

setiap

Pemerintah

Dengan anggaran sebesar itu,

pemerintah

membebaskan pendidikan,

Kuba seluruh

mulai

dari

berhasil biaya level

Cubavision

and

Tele

menyelenggarakan pendidikan

minggunya.

melalui

Jumlah

ini

sekitar 63 persen dari total jam tayang

televisi

Kuba.

Dalam

kerjasama ini, pihak universitas menyediakan

paket

kurikulum

sekolah dasar hingga universitas.

pendidikan dan tenaga pengajar

Bebas biaya pendidikan juga untuk

dan

pemikir


yang

berkualitas. Page 14

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) Sebagai contoh, salah satu mata

melaksanakan

silabus

dan

acara yang disuguhkan adalah

kurikulum, menyarankan metode-

sejarah filsafat, yang diasuh oleh

metode mengajar, mensupervisi

Miguel Limia, seorang profesor

dan mengontrol pendidikan. Lembaga-lembaga

filsafat dari institut filsafat. Demikianlah, sejak program

pendidikan tinggi berada dibawah

ini on-air pada 2 Oktober 2000,

bermacam-macam

ada sekitar 775 profesor yang

tergantung dari jenis dan bidang

datang dari universitas-universitas

garapan.

besar di Kuba yang aktif terlibat

tinggi kedokteran berada dibawah

dalam

Kementrian

program ini.

Hasil

dari

badan,

Lembaga

Pendidikan

kesehatan

keras

Lembaga

dalam

yang bertugas mendidik guru-guru

membangun sektor pendidikan ini,

pendidikan dasar dan menengah

nampak

berada

komitmen

dan

pemerintah

kerja Kuba

dari

hasil

kajian

pendidikan

rakyat,

dibawah

keguruan

kementrian

perbandingan yang dilakukan oleh

pendidikan,

Institut

kesenian

UNESCO, terhadap siswa dari 13

dibawah kementrian kebudayaan,

negara Amerika Latin di bidang

dan

matematika dan bahasa. Dari studi

Pendidikan tinggi yang mendidik

itu diperoleh hasil, prestasi siswa

calon profesional untuk pertanian,

Kuba jauh di atas prestasi siswa

industri,

sosial

dari negara lainnya yakni, sekitar

menjadi

tanggung

350 point. Bandingkan dengan

berada

Argentina, Chile, dan Brazil yang

Pendidikan Tinggi.

seterusnya.

di

Lembaga

dan

humaniora jawab

bawah

kementrian

Reformasi

nilainya mendekati 250 poin.

manageman

dan

sistem

dan

organisasi

Manajemen Pendidikan di Cuba

diarahkan pada desentralisasi dan

1. Otorita.

fleksibilitas.

Ini

kekuasaan

yang

pendidikan Nasional berada dalam

kepada

pemerintah

naungan Kementrian Pendidikan.

kotamadya

Kementrian ini bertanggung jawab

inisiatif dan menjalin hubungan

atas kebijakan pendidikan secara

yang

umum,

masyarakat.

Semua

sekolah

mendesain

dalam

serta

lebih


memberikan lebih

untuk

dekat

besar dan

mengambil

dengan

Page 15

ISSN 08532265


4.

2. Pendanaan. Pendidikan

di

Cuba

Kurikulum

dan

Metodologi

Pengajaran Kurikulum

diselenggarakan dan didanai oleh

dan

secara

silabus

Negara. Pada pendidikan tinggi,

berlaku

bisnis dilihat dari perkembangan

semua

anggaran yang secara konstan

Tujuanya

naik. Pada tahun 1959, misalnya

homogenitas atau keseragaman isi

anggaran untuk setiap penduduk

dasar yang diajarkan pada setiap

adalah 11 pesos naik menjadi 175

tingkat.

Peningkatan

pesos (US $59,5 juta) naik menjadi

pengajar

adalah sasaran

648,5 juta pesos (US$486,4 juta)

juga ingin dicapai dalam sistem

dalam tahun 1970, dan dari 134,5

pendidikan. Disamping perbaikan

juta pesos ( US $ 1000,8 juta)

kurikulum dan desentralisasi, ada

menjadi 1823,4 juta pesos tahun

beberapa

1990.

mengaitkan

tingkat

politik,

Pendidikan di cuba mengalami

telah

pertumbuhan

terjamin

kualitas yang

kebijakan

untuk

pendidikan

sekolah

kehidupan dan

untuk

pendidikan.

agar

dengan 3. Personalia.

nasional

sosial

ekonomi, masyarakat,

bahkan juga dengan negara dan dunia.

pendidikan yang dramatis, baik secara

kuantitatif

maupun

kualitatif, guru menjadi komponen yang

sangat

penting

pertumbuhan

ini,

yang

sistematis

cukup

5. Ujian Kenaikan Kelas, dan Sertifikasi. Pada

dalam

Upaya-upaya selalu

tingkat

pendidikan

dasar kenaikan kelas dari “grade” yang satu ke “grade” yang lebih

diarahkan pada pendidikan dan

tinggi

peningkatan pada staf pengajar.

otomatis.

Pendidikan guru tingkat dasar dan

mengalami

menengah

pelajaranya, diberikan perlakuan

dilakukan

berupa

berlangsung

peningkatan latar belakang kultural

dan

serta

memisahkan

peningkatan

kemampuan

pedagogik

psikologis dalam mengajar.

level dan

Murid-murid

yang

kesukaran

dalam

pelayanan

kelasnya. bahwa

secara

khusus mereka

Untuk taraf


tanpa dari

menyakinkan pengetahuan Page 16

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) minimum

murid dapat

tercapai

Pendidikan di Brazil

pada “grade” 6, 9, dan 12 di

Sistem pendidikan di Brasil

seluruh negara, ujian-ujian negara

adalah wajib untuk anak usia 7

dilakukan pada tingkat-tingkat itu.

sampai 14. Brasil memiliki kedua

Selanjutnya

sektor publik dan swasta di bidang

perguruan seluruh

untuk tinggi,

memasuki daftar

pelamar

nama

digabungkan

pendidikan. adalah

Pendidikan

bebas

untuk

publik semua

menurut nilai yang diperoleh pada

Brazilians. Brasil. Sekolah swasta

pendidikan menengah dengan nilai

tidak

yang diperoleh pada ujian-ujian

memberikan 25% dari pendapatan

negara.

ke sistem sekolah umum dan

gratis.

Pemerintah

level

beberapa ke swasta. Perubahan

yang

signifikan

untuk

struktur pendidikan Brazil dalam

mendapatkan sertifikat atau ijasah

25 tahun terakhir, bagaimanapun,

yang

masih ada pertempuran panjang

Untuk

setiap

pendidikan, harus

persyaratan dipenuhi

telah

ditetapkan.

pendidikan

nasional

Sistem disusun

telah

untuk

dibuat

dalam

memperjuangkan

sedemikian rupa sehingga setiap

pengembangan

level bisa cocok dengan level yang

Brazil.

pendidikan

di

lain (dovetail). Dua terminal yang

Sekolah umum di Brasil

paling besar alternatifnya dalam

tidak dirawat dengan baik. Banyak

sistem adalah pada “grade” 9 dan

sekolah

12.

yang diperlukan dan sumber daya,

Tetapi

untuk

fleksibilitas

mencapai

lebih

besar,

bahkan

dilakukan

adalah

berpendidikan Banyak

yang

usaha

yang

untuk

memperbanyak

tempat

pendidikan

atau

berhenti terminmal,

kekurangan

dan

mendiversifikasi

ada

peralatan

guru masih

tidak

mengajar.

dari

mereka

belum

menyelesaikan

sekolah

dasar.

Kemiskinan

dan

kurangnya

pendidikan, sehingga kemampuan

pendidikan berkontribusi terhadap

dan interes siswa dapat dipenuhi

lingkaran

atau dilayani

Brazil. Beberapa daerah dari Brasil

setan

buta

huruf

di

memiliki lebih dari setengah dari populasi yang tidak bisa menulis nama mereka sendiri. Sekolah Program Studi Ilmu Hubungan Internasional FISIP-UNPAS

Page 17

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) swasta di negara itu, berada dalam

menengah (Tingkat Kedua- II Grau

keadaan jauh lebih baik.

) sampai universitas dan tingkat

Saat ini, pemerintah sedang

pasca sarjana.

memperbaiki

Pendidikan wajib bagi anak

sistem pendidikan Brasil. Sejak

usia 7-14 tahun. Undang-Undang

tahun 1998, upaya reformasi telah

Dasar Brasil 1988 mengalokasikan

membuat sekolah tinggi gratis dan

sekurang-kurangnya

mereka mengalokasikan 18% dari

pendapatan pajak negara bagian

anggaran total negara pendidikan.

untuk pendidikan. Di tahun 2000-

Upaya

an, 91% dari semua anak-anak

mencoba

untuk

ini

harapan huruf

dengan melek

Brasil

meningkat.

Masa

bersekolah. Pemerintah Federal

pada

mendirikan

Brasil

tergantung

usia

10-14

dari

tingkat

bahwa

akan

depan

dilakukan

25%

tahun

sekurang-kurangnya

pengembangan sistem pendidikan

satu universitas federal di setiap

mereka.

negara bagian. Pada tahun 1996 dan

amandemen baru Undang-Undang

Hukum Umum Pendidikan di Brasil

Dasar dibuat, memungkinkan bagi

tahun 1996 (LDB) menentukan

para professor dan ilmuwan asing

bagaimana Pemerintah Federal,

untuk

Serikat, Distrik Federal, dan Kota

universitas Brasil. Kini di Brasil ada

akan mengelola dan mengatur

lebih dari 1.000 program pasca

sistem pendidikan masing-masing.

sarjana

Konstitusi mengatur bahwa 25%

pengajar yang mutunya setara

dari pajak negara dan kota dan

dengan institusi sejenis di negara-

18%

negara maju.

Konstitusi

dari

Federal

pajak

federal

mencakup

Pendidikan

Brasil

lembaga-lembaga

yang

Seperti

dianggarkan untuk pendidikan. Sistem

menjadi

pengajar

memiliki

halnya

Ki

di

dosen

Hajar

Dewantara, Imam Syafii, Bu Kasur, dan

tokoh

pendidikan

yang

negara-

lainnya, di Brasil juga terdapat

negara bagian dan kotamadya),

tokoh yang dikenal dunia, yakni

serta lembaga swasta. Jenjang

Paolo

pendidikan dimulai dari tingkat

menyampaikan

prasekolah, sekolah dasar (Tingkat

pemikiran kritisnya tentang realitas

Dasar- I Grau ), dan tingkat

pendidikan.

pemerintah

(federal,

Freire,


yang

Bahwa

telah

pemikiran-

pendidikan Page 18

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) hanya ditakdirkan untuk melayani

fungsi pendidikan bukan lagi untuk

dominasi atau reproduksi bentuk-

mencerdaskan kehidupan bangsa,

bentuk

melainkan

dominasi

dari

sebuah

sebuah

bentuk

kekuasaan, telah diuraikan secara

indoktrinasi untuk melanggengkan

panjang lebar oleh Freire dalam

pemerintahan yang berkuasa. Pendidikan dasar di Brazil

sejumlah bukunya. sejumlah

dilaksanakan selama 8 tahun dan

bagaimana

dibagi dalam 2 tahap yaitu Ensino

Freire mengkritisi tentang peran

Fundamental I (untuk kelas 1

reproduksi

atau

sampai

dengan

terhadap

Ensino

Fundamental

Menelaah karyanya,

tampak

sekolah

pendidikan

sistematis

kelas

4) II

dan

(untuk

ideologi dominan atau ideologi

kelas 5 sampai dengan kelas 8),

yang

utama

Sedangkan

adalah

Pendidikan dasarnya dilaksanakan

reproduksi ideologi kelas dominan,

selama 9 tahun terdiri dari 6 tahun

reproduksi kondisi-kondisi untuk

di Sekolah Dasar (SD) / Madrasah

memelihara

mereka

Ibtidaiyah (MI) dan 3 tahun di

borjuis.

Sekolah

berkuasa.

pendidikan

atau

Tugas

sistematis

kekuasaan

kekuasaan

kaum

di

Indonesia

Menengah

Pertama

Namun tepatnya karena hubungan

(SMP) / Madrasah Tsanawiyah

antara

(MTs)

pendidikan

sistematis

atau

bentuk

lain

yang

sebagai suatu subsistem dengan

sederajat. Struktur kurikulum pada

sistem

jenjang pendidikan dasar dinegara

sosial

hubungan

merupakan

pertentangan

dan

Brazil jumlah jam belajar lebih sedikit perminggunya serta waktu

kontradiksi timbal balik. Gambaran Freire tentang

belajar pertahunnya lebih singkat

kondisi pendidikan di Brazil ini tak

dibandingkan

jauh

Indonesia.

berbeda

pemerintahan

ketika

masa

orde

baru.

Instrumen-instrumen seperti

kurikulum,

maupun

siswa

sebuah

sistem

pendidikan

berada yang

dengan

negara

Selain itu di Negara Brazil jumlah

mata

pelajaran

yang

pengajar

diterima siswa pada pendidikan

dalam

dasar tidak mengalami perubahan

berfungsi

namun

dari

segi terdapat

jam

belajar

untuk mengamankan kekuasaan

perminggu

yang ada. Maka tidak heran jika

untuk kelas 1 sampai dengan


perubahan

Page 19

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) kelas

4

jumlah

perminggunya

jam

adalah

belajar 21

jam

adalah 12 tahun, dengan dua kali mendapatkan

sertifikat/Tanda

perminggu sedangkan untuk kelas

Lulus yaitu pada tingkat Primaria

5 sampai dengan kelas 8 jumlah

dan

jam belajar perminggunya adalah

pendidikan dasar tersebut adalah

22 jam perminggu sedangkan di

pendidikan tingkat universitas.

sama

dan

Sekolah kelas

pada

tingkat

dasar

dalam usaha merapatkan jurang

jam

belajar

untuk

perbedaan antara golongan kaya

berbeda

untuk

dengan

dasar 1

Setelah

Pada 1996, dalam usaha

Negara Indonesia jumlah mata pelajaraan

Secundaria.

jumlah

jam

belajar

miskin,

pemerintah

Argentina telah memulai program

jam

dipanggil “Programa Nacional de

perminggu, kelas 2 jumlah jam

Becas Estudiantiles” (PNBE), yang

belajar perminggunya adalah 27

memberi subsidi kepada pelajar-

jam perminggu, kelas 3 jumlah jam

pelajar

belajar perminggunya adalah 28

meneruskan pelajaran ke sekolah

sedangkan untuk kelas 4 sampai

menengah. Antara 1997 dan 2000,

dengan kelas 6 jumlah jam belajar

program

perminggunya

jam

beasiswa kepada 170.000 pelajar

perminggu, Sedangkan untuk SMP

sekolah menengah miskin yang

jumlah jam belajar perminggunya

menerima USD$600 per-tahun.

perminggunya

adalah

adalah

26

32

ini

yang

telah

ingin

memberi

Bank Dunia telah memberi

untuk kelas 7 sampai dengan kelas 9 adalah 32 jam perminggu.

miskin

pinjaman

sebanyak

USD$56.99

juta untuk memperbaiki mutu dan Sistim pendidikan di Argentina Sistim

pendidikan

peluang melanjutkan pendidikan di

ke sekolah menengah di provinsi

Argentina agak berbeda dengan

Buenos

Aires,

Indonesia

pelajar

dari

yaitu

menganut

Pinjaman

ini

(primaria) dari kelas 1 sampai

program

The

kelas 7 dan dilanjutkan dengan

Second

pendidikan

Project

klasifikasi

pendidikan

dasar

lanjutan

kepada

60.000

kawasantersebut. tertumpu

kepada

Buenos

Secondary (BASSEP)

Aires

Education yang

ingin

(secundaria/high school) selama 5

memperkenalkan Jadwal Sepenuh

tahun. Seluruh pendidikan dasar

Hari (Jornada Completa). Proyek


Page 20

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) ini membidik pelajar dari sekolah

mampu membaca dan menulis.

menengah rendah miskin yang

Pondasi

kerap meninggalkan dunia sekolah

budaya negara ini adalah Sekolah

saat mencapai usia 15 tahun

Dasar.

karena

himpitan

utama

pengembangan

Walaupun ekonomi negara

ekonomi.

Diperkirakan 50% pelajar miskin

ini

dari sekolah menengah rendah

Argentina

akan menjadi pelajar yang keluar

melek

dari sekolah.

dibandingkan dengan kebanyakan

Berdasarkan proyek baru

agak

mundur,

akan

tetapi

mempunyai huruf

tingkat

yang

tinggi

negara lain di Amerika Selatan.

ini, jadwal sekolah ditambah dari

Selain

empat jam menjadi tujuh hingga

berbangga sebab melahirkan tiga

delapan jam sehari. Ini berarti

pemenang hadiah nobel dalam

siswa

lebih

bidang pendidikan, antara lain Luis

pelajaran

Federico Leloir, Bernardo Houssay

dibandingkan dengan masa lalu.

dan Cesar Milstein. Oleh sebab

Di samping itu, sekolah di Buenos

faktor

Aires mendapat bantuan dari segi

Argentina

terutama

bahan

bawahan

tidak

akan

banyak

mempelajari mata

rujukan,

perpustakaan,

itu,

negara

ekonomi,

ini

boleh

banyak

rakyat

dari

kelas

melanjutkan

fasilitas sains dan teknologi dan

pelajaran mereka ke Universitas.

sebagainya.

Namun,

Lebih

kurang

200

sekolah terlibat dalam proyek ini. Argentina memiliki populasi terpelajar

terbesar

di

Amerika

Latin. Pemberantasan buta huruf

pada

tahun

1930-an

Negara ini terkenal dengan sistem pendidikannya yang maju. Kini di Ibu Kotanya saja terdapat kurang lebih 50 buah Perguruan Tinggi.

telah dilakukan oleh negara ini

Meskipun negara ini telah

selama beberapa periode sebagai

menerima banyak ilmu dari US,

dasar pengembangan kebudayaan

akan

aktif dalam sastra musik kesenian

Negeri

dan pengetahuan- pengetahuan

menggunakannya.

sosial.

pendidikan

Dari

program

ini

telah

tetapi di

sekolahnegara

di

sekolah ini

tidak Sistem

negara

ini

membuahkan hasil, yaitu pada

menggunakan sistem yang dipakai

tahun 1970, sebanyak

di

92,65%

orang berusia 15 tahun keatas

Prancis.

Sekolah

Dasar

mendaftar murid mulai usia 6- 14


Page 21

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) tahun

dan

pendidikan

wajib

sampai usia 14 tahun. Guru- guru

Pitrufquén, Victoria, Pucón, dan Puerto Montt. Paska Pinochet, pemerintah

di sekolah ini dilatih di sekolahsekolah

biasa

yang

dengan

Sekolah

setingkat

Lanjutan

dan

La Concertacion Sebastián Piñera, berusaha

untuk

mereformasi

menawarkan 5 tahun pengajaran

sistem

guru-

privatisasi pendidikan dasar dan

guru

SMA

mendapat

dengan

meningkatkan

menengah. Kerangka transformasi

pendidikan setingkat Universitas.

sistem pendidikan Chile tersebut Pendidikan di Cile

merupakan

Chili bagian utara adalah wilayah

budaya

Andes

yang

campuran

antara

konservatif, otoriter dan kapitalis neo-liberal. Ringkasnya sebagai

dipengaruhi oleh tradisi altiplano

berikut:

yang menyebar hingga lembah-

transformasi

lembah di dekat pesisir di utara.

pendidikan adalah Cile berakar

Sementara

dalam konsep model New Public

wilayah-wilayah

di

a.

selatan merupakan tempat bagi

Management.

kegiatan kebudayaan

digambarkan

Mapuche.

keseluruhan

proyek

dalam

sistem

Ini sebagai

bisa berikut:

Pada periode pendudukan setelah

"Terinspirasi oleh neoliberalisme

penaklukan,

ekonomi

dan pada periode

dan

New

Republik awal, budaya negara ini

Management,

didominasi oleh budaya Spanyol.

pendidikan

Pengaruh-pengaruh Eropa lainnya,

kompetisi

terutama orang Britania, Perancis,

perguruan

dan Jerman dimulai pada abad ke-

penyelenggara

19 dan berlanjut hingga kini. Kaum

motivasi

migran

mempromosikan

Jerman

arsitektur

memengaruhi

perdesaan

bergaya

Public reformasi

dipupuk antar

dengan

sekolah

dan

tinggi. pendidikan

untuk

meningkatkan

Para di

meningkatkan, efisiensi standar

dengan

Bavaria dan masakan di selatan

sistem

Chili di kota-kota seperti Valdivia,

kampus.

Maka

Frutillar, Puerto Varas, Osorno,

desentralisasi

dari

Temuco,

pendidikan ke pemerintah daerah,

Llanquihue,

Puerto

Octay,

Faja

Maisan,

dan

otonomi

dan

diberlakukan

sekolah

sekolah

marak administrasi

pembiayaan

berdasarkan


dan

sistem Page 22

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) voucher

untuk

operasional,

menutupi dan

biaya

perputaran

dan gaji yang layak. e. Universitas besar

memegang

monopoli

modalnya dihitung pada kehadiran

penyebaran

murid rata-rata bulanan (Matear,

membuat

2006:

Sistem

daerah-daerah, tentu dengan tarif

pendidikan lama, dengan peran

melangit dengan skala nasional.

penting negara sebagai pemasok

Sehingga

pendidikan

mulai

103104)

".

b.

publik

sekonyong-

pendidikan

dengan

cabang-cabang

kampus-kampus

tergulung,

justru

kecil makin

konyong berubah. Hal digantikan

banyak

oleh

berdasarkan

menjangkau perguruan tinggi. f.

pasar bebas, manajemen swasta

Soal partisipasi swasta, Negara

dan berorientasi pada keuntungan

mulai mendistribusikan dana publik

pendidikan

melalui

sistem

voucher.

Hal

sistem

baru

dan

dipertahankan

ketika

negara

beberapa

fungsi

yang

di

tak

mampu

berdasarkan

ini

sedikit

mirip

juga harus bertujuan memenuhi

dengan UGM yang bekerjasama

tujuan tersebut. Negara secara

dengan PT. Trans, yang mulai

drastis

bulan depan (Oktober 2011) akan

mengurangi

perannya

dalam sektor pendidikan sebagai

memberlakukan

pemasok

karcis

dana;

tetapi

keharusan

secara narsis dalam isu regulasi

100rb/bln).

(dengan

mahasiswa

Namun

pendidikan, seakan menampakkan

sebagai

TransJogja

eksistensi

mempertahankan

KTM

pada

mengiur

Juli

kontrol atas program studi dan

Mahasiswa,

kurikulum. c. Hak untuk pendidikan

sosial, dan rakyat biasa ambil

hanya

untuk

bagian

bebas

nasional

akses

pendidikan

dimaksudkan

melindungi

pasar

pendidikan,

tetapi

tidak

egaliter

maupun

kualitas

rakyat.

professor,

2011,

dalam

sebuah

untuk gratis

gerakan

pawai

menuntut bagi

Demonstran

seluruh memulai

pendidikan. d. Minimnya perhatian

aksinya dari plaza de italia, kata

pada kualitas dan kesejahteraan

Camila Vallejo, Presiden Federasi

pengajar

Mahasiswa

dan

administratif kampus.

pegawai-pegawai di

sekolah

Mayoritas

dan

pengajar

disana tak mendapatkan tunjangan

Universitas

Chile,

dalam account twitternya. Pemimpin

Universitas

menegaskan bahwa mereka akan


Page 23

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) tetap bergerak sesuai dengan rute

legitimasi

yang sudah direncanakan, bukan

bisa pulih.

lembaga-lembaga

itu

Langkah pertama menuju

rute yang dimintakan oleh pejabat kota. Proposal pemerinta kota itu

desentralisasi

bermaksud mempersempit ruang

tahun 1985. Pada tahun 1989

lingkup dari aksi protes. Menurut

kongres

menyetujui

Camila Vallejo, ada dua cara

undang

yang

pandang yang bertentangan di

peranan yang lebih besar dalam

sini, yaitu: pertama, kebudayaan

hal

uang, dan kedua, keinginan untuk

kotamadya seperti pendidikan dan

mendorong

kesehatan.

Langkah-langkah

desentralisasi

ini

kerakyatan

sistim untuk

pendidikan membangun

Gerakan mahasiswa Chile

dengan

pada

undang-

menyerahkan

pelayanan

puncaknya

negara.

dilakukan

umum

pada

kepada

mencapai tahun

adanya

1991

rancangan

pemerintah

undang-undang yang menyatukan

akhir minggu lalu, dan menganggal

perubahan-perubahan sebelumnya

proposal itu tidak

yang

menolak

proposal

dipersiapkan

serba

terpisah

dan

untuk perubahan struktural dalam

memperkenalkan langkah-langkah

sistem pendidikan di Chile -yang

lainnya untuk menggalakkan ide-

dianggap paling mahal dan paling

ide dan prosedur yang demokratis.

eksklusif di seluruh dunia-.

Tujuan utama upaya desentralisasi adalah

Pendidikan di Kolombia

“demokrasi

oligarki”,

(Hanson 1995b, 103). Selama ini

Sebagaimana halnya dalam

Kolombia dikendalikan oleh para

pendidikanpun

elite politik dari partai Konservatif

Kolombia melakukan penyerahan

dan partai Liberal serta kelompok

besar-besaran

khusus yang berpengaruh, seperti

politik,

dalam

kekuasaan

dari

pemerintah pusat (desentralisasi). Dengan

menyerahkan

peranan

gereja Katolik Roma. Desentralisasi

pendidikan

yang lebih besar kepada rakyat

adalah unsur penting dari strategi

dalam

komprehensif

mengelola

lembaga-

guna

menarik

lembaga publik, konon alasannya,

kembali Kolombia dari tepi jurang

pemerintah pusat mengharapkan

kekacaubalauan. Seperti semua lembaga

social


yang

utama, Page 24

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) pendidikan

telah

sangat

dikendalikan

dari

ketat

menjadi urusan yang lebih bersifat

pusat.

alur bawah-atas daripada serba

Departemen Pendidikan di Bogota

pusat.

mengatur anggaran belanja untuk

Efek program desentralisasi

pendidikan dan membuat semua

ternyata kurang mengembirakan.

keputusan

Baik

penting

tentang

itu

karena

desentralisasi

kurikulum, buku ajar, dan urusan-

maupun

urusan

umum dalam anggaran belanja

lain

yang

menyangkut

peningkatan

kebijakan pendidikan. Guru adalah

Negara.

pegawai pemerintah pusat dan

anggaran

penggajiannya diatur di tingkat

meningkat

nasional.

menjadi di atas sasaran 3,5 %.

Strategi pemerintah untuk

Pada

secara

tahun

untuk 3,65

1994,

pendidikan %

dari

PDB

Sekitar 70 % dari kenaikan itu

desentralisasi

diarahkan pada kotamadya dan

memang bertujuan ganda, yakni

kandep. Beasiswa untuk pelajar

“mengkotamadyakan”

dari keluarga miskin, dan berbagai

desentralisasi

ke

pendidikan

dasar dan meningkatkan otonomi

regulasi

terhadap

sekolah-sekolah setempat. Tujuan

swasta

dihilangkan.

pertama

demikian,

dicapai

dengan

menyerahkan

sumber

keuangan

kotamadya

kantor

ke

dan

dan

menjadi dan

30

Meskipun

pada

pertengahan

wewenang

kotamadya,

%

sisanya

termasuk

di

daerah

sekolah-sekolah

kedua,

dengan

kolombia masih diatur oleh pusat.

departemen

(kandep);

daya

persekolahan

sekolah-sekolah untuk mengelola

Departemen

personel, menyusun aspek-aspek

mempunyai

kurikulum,

mempunyai

mengendalikan

kaya

Didalam

memberikan tanggung jawab ke

dan

elite

di

Kabinet,

Pendidikan

kurang

prestise,

dan

tradisi

pengaliran

aspek-aspek keuangan. Orang tua

kepemimpinan sehingga kurang

pelajar,

mendayagunakan

kompetensi

profesi

yang

guru,

mempunyai

dan

peluang

pelajar partisipasi

apa

pun

ada

dalam

padanya. Departemen ini telah

sekolah.

lama mempunyai keinginan yang

Inspektur dari Bogota ditiadakan,

kuat untuk menghindari konflik,

dan perencanaan pendidikan lalu

terutama pemogokan oleh para

yang

lebih

besar

menyelenggarakan


Page 25

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) guru, berapapun harga yang harus

benar-benar gratis dari kelas nol

dibayar. Sebaliknya, serikat guru,

hingga 11. Biaya

dengan 200.000 anggota, tahu persis

apa

yang

mereka

ditalangi

pendidikan

akan

sepenuhnya

oleh

kehendaki. Kepemimpinan serikat

pemerintah, yakni 15 miliar peso

guru, dari ujung kiri spektrum

Kolombia

politik,

mempertahankan

Rp70 miliar (Rp4,6 per peso)

dengan

berasal dari anggaran nasional.

pada

Investasi tahun 2012 ditujukan

otoritasnya mengkonsentrasikan

diri

atau

dengan

perbaikan ampuh menggunakan

pada

senjata

mengelola pelayanan pendidikan

mogoknya

mengintimidasi

untuk

Departemen

Pendidikan

serta

lembaga

pemerintah

lainnya.

Kongres

seharusnya

bisa

rancangan

menyetujui

menjadi

undang-

94

setara

kotamadya

yang

dengan cara desentralisasi. Kebijakan langkah

luar

ini

biasa,

sebagai mengingat

tidak ada alasan bagi orangtua untuk

membiarkan

anak-anak

undang, tetapi anggota kongres

mereka tidak sekolah. Reformasi

memilih

ini

tidak

melakukannya

merupakan

bagian

dari

karena tidak ada keharmonisan

proposal Presiden Kolombia, Juan

antara

Manuel

pemerintah

pusat

dan

Santos,

yang

mulai

menjabat pada Agustus 2010. Ini

perserikatan. Sekolah negeri di Kolombia

juga bagian dari rencana Kolombia

akan bebas biaya mulai 2012. Ini

untuk

merupakan bagian dari reformasi

huruf di negara Amerika Selatan

pendidikan

itu.

pemerintah. Pendidikan

yang

dilakukan

Menurut

Menteri

Kolombia

Maria

Fernanda Campo, kebijakan ini akan

menguntungkan

buta

Pendidikan Venezuela dalam Strategi Bolivarian

juta

Setelah Venezuela dipimpin

siswa di bawah usia 17 tahun.

oleh pemerintahan Chavez, ada

Berdasarkan

keputusan

upaya untuk merevolusi seluruh

pemerintah nasional, Kementerian

sistem ideologis, yaitu revolusi

Pendidikan

dengan budaya dan pendidikan.

mulai

8,6

mengurangi tingkat

tahun

2012,

sistem pendidikan Kolombia akan

Hal

ini

menjadi


suatu

skema Page 26

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) transisi sosialisme ala Chavez.

oposisi

Transformasi

Sebaliknya, banyak hal yang luput

pendidikan

Venezuela

secara

diarahkan

di

radikal

kepada

kurikulum

(anti

dari

Chavez)

analisa

laporan

itu.

itu.

Diantaranya misi pendidikan yang

dan

disiapkan

kelas yang lebih tinggi, struktur

antisipati

sosial yang lebih egaliter, dan

pendidikan

sebagai tahap perwujudan konsep

oleh

menuju model masyarakat baru,

mencoba memajukan pendidikan

yang disebut Sosialisme abad 21.

di

Berikut beberapa peran pendidikan

pendidikan

untuk

kualitas

dengan

kesadaran

politik

mencapai

Transisi

Masyarakat Sosialisme Bolivarian. Pendidikan ditujukan untuk

pemerintah

sebagai

ketidakmerataan tidak

laporan

diperhitungkan itu.

semua

Venezuela

bidang, bayi,

bagi

seperti pendidikan

pengajar,

misi

pendidikan gender, misi melek huruf pemuda dan orang dewasa,

mempercepat

pembangunan

peningkatan kualitas pendidikan,

model

baru

dan

produksi

menuju

terciptanya sistem ekonomi baru.

terhadap

kebutuhan

belajar

orang

dewasa dan pemuda. Sejak

Pendidikan tinggi Bolivarian harus responsif

kebutuhan

tahun

pemerintah

telah

2003

meluncurkan

masyarakat yang paling miskin,

berbagai misi untuk mengatasi

kritis

masalah pendidikan, antara lain

terhadap

realita

ekonomi

sosial, dan memberikan kontribusi

Misi

pada

setingkat universitas untuk orang-

keragaman

sektor

dan

ketahan

produksi/industri

rangka

untuk

ketergantungan

dalam

laporan

yang

sebelumnya

modal

out atau putus sekolah), karena faktor biaya dan lokasi. Misi Ribas;

2010,

UNESCO

ada yang

untuk

melayani

tidak

anak

pendidikan

berada

tak

pendidikan

sekunder bagi siswa dewasa (yang

mengatakan 'bahwa 4 juta anakVenezuela

pendidikan

dikeluarkan dari pendidikan (drop

dengan

tahun

orang

yaitu

melawan

asing dan pasar liberal. Awal

Sucre;

sempat

mengenyam

sekolah).

Menteri

Robinson;

Navarro

untuk memberantas buta aksara.

membantah klaim dari pemimpin

Setengah juta mahasiswa lulus

berpendidikan, Pendidikan

namun Hector

konsep

Misi


pendidikan

Page 27

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) dari Misi Ribas dalam tiga tahun

pendidikan

pertama dan pada tahun 2008 Misi

mengadopsi

Sucre

Pendidikan

memiliki

527.000

siswa

Venezuela

sedang

anti-imperialisme. Venezuela

yang terdaftar. Ada pula Senifa

mengajarkan

(Layanan Pendidikan untuk Bayi

mengetahui,

dan

Sedangkan nilai yang diajarkan

Keluarga).

Senifa

adalah

lembaga

pemerintah

yang

bertujuan

untuk

pendidikan

awal

untuk

anak

usia

pengasuhan

anak

disebut

memberikan dan

dan

mengerjakan”.

mencakup:

persatuan,

persaudaraan, dan solidaritas.

bantuan

Pendidikan memang aspek

melalui

penting dalam Revolusi Bolivarian.

0-6

masyarakat,

Simoncitos

“kebersamaan,

(semacam

Tiap

tahun

menggelontorkan untuk

Paud).

pemerintah

TK,

dana

besar

pendidikan

dasar,

Tak

pelak, dari rentetan

menengah, atas, dan universitas.

historinya,

penyelenggaraan

Setiap sekolah baru Bolivarian

pendidikan di Venezuela terbilang

didanai 1800 juta bolivar. Gaji guru

cukup maju dibanding negara-

juga terus naik dalam tujuh tahun

negara

lainnya.

terakhir.

for

Venezuela mencapai 700%. Tak

Data

Amerika dari

Latin

Education

all

Kenaikan

guru

Development Index, menyebutkan

hanya

bahwa

mendapat fasilitas kesehatan dan

Venezuela

peringkat

ke-55

menempati

untuk

tingkat

itu,

gaji

guru-guru

juga

voucher transportasi. Sedang guru

melek huruf orang dewasa, ke-74

perempuan mendapat hak

untuk kesetaraan gender, dan ke-

menjelang dan pasca kehamilan. Sekolah-sekolah Venezuela

49 untuk tingkat partisipasi siswa juga

ex-putus sekolah. Di era Chavez, buta-huruf

cuti

gratis.

Maklum,

Venezuela

konstitusi

menempatkan

berhasil dihapuskan. Tak hanya

pendidikan sebagai hak rakyat.

itu,

telah

Ditulis di konstitusi: “pendidikan

terbuka

adalah hak manusia, hak sosial

lebar bagi seluruh rakyat. Tak ada

yang paling mendasar. Pendidikan

lagi diskriminasi dan pengecualian

harus

dalam dunia pendidikan. Chavez

wajib.

menggaris-bawahi

mengakses pendidikan, menerima

revolusi

memungkinkan

Bolivarian sekolah

sistem

gratis, Setiap


demokratis, orang

dan

berhak

Page 28

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) kualitas

yang

kesempatan

sama yang

Venezuela

juga

dan sama.”

Bolivar.

Diharapkan

anak-anak

UU

kecil itu bisa menjadi “pembebas”

pendidikan yang progressif. Pada

di masa dewasa. Chavez sendiri

pasal

tanggung-

membuat

Docente”

Mission”,

pendidik).

tempat

4

jawab

punya

pembebas Amerika Latin, Simon

dinyatakan

dari

(Negara

“Estado sebagai

program yang

“Simoncitos menyediakan

penitipan

anak

dan

Sedangkan pasal 6 menegaskan

pendidikan

kesetaraan

Venezuela

kepada anak usia satu hingga

termasuk

enam tahun. Semuanya bebas

dalam

rakyat

pendidikan,

kesetaraan gender.

pra-sekolah

(TK)

biaya.

Kemajuan

pendidikan

Sedangkan

anak-anak

Venezuela bukan hanya gembar-

Sekolah Dasar (SD) di Venezeuela

gembor

dilengkapi

juga

pemerintah.

sudah

laporan

UNESCO

mengakui.

UNESCO

Dalam

disebutkan,

laptop

kecil

dinamai

yang

“Canaimitas”.

Harapannya,

anak-anak

jumlah anak yang terdaftar di

Venezuela

sekolah

meningkat

teknologi informasi sejak usia dini.

pesat sejak tahun 1999. Indeks

Laptop ini khusus dirancang untuk

Pembangunan Pendidikan (EDI)

anak-anak: ringan dan tahan lama.

Venezuela

Komputer Canaimanata ini dibuat

Venezuela

meningkat

sebesar

di

5,1% sejak 1999 hingga 2007. Laporan

UNESCO

bisa

Portugal.

program

akrab

Ia

dengan

menggunakan

Linux.

Perangkat

menempatkan Venezuela di urutan

lunaknya dirancang oleh insinyur-

59 dari 128 negara. Peringkat

insinyur Venezuela. Program ini

pertama diduduki oleh Norwegia.

dirancang untuk mempersiapkan

Peringkat

kedua

anak-anak

Jepang.

Sedangkan

diduduki

oleh

Negara

sosialis Kuba menempati urutan ke-14. ditempatkan

Indonesia di

urutan

sendiri ke-69.

sejarah,

di

bidang

matematika

bahasa, dan

ilmu

pengetahuan. Pada

tahun

pemerintah

2011, Venezuela

Pendidikan pra-sekolah (TK) di

menganggarkan 194 juta bolivar

Venezuela dinamai “Simoncitos”.

untuk mencetak buku pelajaran

Ini merujuk kepada nama sang

sekolah.

Menteri


Pendidikan Page 29

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) Venezuela,

Maryann

menyampaikan,

Hanson,

meningkatkan kualitas masyarakat

tahun

yang sekaligus akan memberikan

untuk

27

kontribusi terhadap peningkatan

sekolah baru: 7 simoncitos (TK),

daya saing suatu negara. Dari

12 sekolah dasar, dan 8 sekolah

beberapa negara Amerika Latin

menengah. Ia juga bilang, laptop

yang diuraikan diatas, kita bisa

canaimanata

dirancang

belajar, bagaimana menata sistem

sekolah

dan manejemen pendidikan untuk

ajaran

2012/2013,

untuk

berdiri

sudah

diterapkan

di

mengangkat derajat bangsa. Oleh

menengah Maryann Hanson dengan

karenananya

dengan

bangga melaporkan, tingkat putus

menggambarkan kondisi existing

sekolah di Venezuela berkurang

sistem

pendidikan

50% dalam 13 tahun terakhir.

negara

tersebut,

Pada tahun 1999, tingkat putus

memiliki

sekolah masih mencapai 15%.

bekerjasama

Kemudian pada tahun 2010/2012,

negara

tingkat

berkenaan

putus

diturunkan

sekolah

menjadi

telah

7,7%

dan

di

negaraIndonesia

kesempatan

untuk

dengan

negara-

tersebut,

terutama

dengan

penataan

sistem pendidikan.

5,9%. Pendidikan tinggi Venezuela

Modalitas

pendidikan

juga dibuka selebar-lebarnya bagi

Indonesia juga cukup baik, karena

rakyat.

2003,

posisi 69 bukanlah posisi yang

pemerintah menciptakan “Mission

menyedihkan, ini adalah posisi

Sucre”,

lemah

Pada

yang

tahun

memberikan

bea

yang

siswa kepada setiap mahasiswa

ditingkatkan

miskin

merubahnya,

agar

Universitas.

bisa

lanjut

ke

Sebuah Universitas

Rakyat

juga

didirikan

nama

Universitas

dengan

asalkan

mau

menyesuaikan

kekuatan

yang

ada.

Namun kita tidak bisa mengadopsi

Bolivarian

secara absolut apa yang terjadi di negara-negara sebab

Pembahasan

Amerika

Indonesia

Latin, memiliki

karakteristik tersendiri yang bisa

Masalah

penting

bisa

dengan

Venezuela (UBV).

bagaimanapun

sebetulnya

pendidikan adalah

dalam

jadi justru akan mendorong sistem

sektor

pendidikan Indonesia lebih baik

upaya

dari negara-negara Amerika Latin.


Page 30

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) Indonesia-Cuba Sebagai Kuba

dengan

pendidikan gratis untuk seluruh Membandingkan

warga negara. Pemerintah Kuba

Indonesia

memandang

tentu

pendidikan

terdapat banyak perbedaan, baik

merupakan

itu

(pokok)

dalam mempertahankan revolusi

maupun yang komplementer. Kuba

Kuba, di mana rakyat mempunyai

yang sosialistik (karena di bawah

hak yang sama dalam mengakses

kekuasaan

pendidikan

yang

fundamental

Partai

Komunis)

bagian

terpenting

dan

negara

tentunya berbeda dari Indonesia

berkewajiban

yang baru saja melewati satu fase

pendidikan. Akses yang sama ini

pemerintahan otoriter dan pro-

diwujudkan

pasar.

pendidikan

Karenanya

sistem

dalam gratis

pendidikan kedua negara ini juga

warga

berbeda

mengherankan,

secara

fundamental.

menyelenggarakan

negara.

bentuk

bagi

seluruh

Sehingga Kuba

tidak

sekarang

Sehingga alangkah tidak layak

menempati posisi teratas di dunia

kiranya

sistem

untuk angka melek huruf dan

pendidikan Kuba diterapkan di

angka rata-rata sekolah per kapita.

jika

tiba-tiba

Indonesia tanpa memperhatikan

Kedua,

jaminan terhadap

aspek kesejarahan dan kenyataan

persamaan hak

faktual di Indonesia. Maka yang

dengan

paling mungkin dilakukan adalah

diselenggarakan

menemukan relevansi yang kira-

sehingga bisa mewujudkan angka

kira

bisa

ini diwujudkan pendidikan oleh

negara

menjadi

pencerahan

perbandingan guru dan pelajar

sistem

pendidikan

yang luar biasa, yaitu satu tenaga

terhadap Indonesia.

pengajar

untuk

13,6

pelajar.

Pemerintah Kuba membelanjakan Pelajaran dari Kuba Dari

pendidikan

13,4725 triliun per tahun untuk

Indonesia yang seperti itu, ada

pendidikan dengan penduduk 11

beberapa hal yang bisa dipelajari

juta (bandingkan Indonesia yang

dari

Kuba

hanya membelanjakan Rp 11,5528

(Ministerio de Educación Superior,

triliun pada tahun anggaran 2002

2001). Terdapat empat hal berikut

dengan penduduk 220 juta).

yang

sistem

bisa

keadaan

US$ 1,585 miliar atau setara Rp

pendidikan

dipelajari.

Pertama,


Page 31

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) Ketiga,

dengan

penyelenggaraan

oleh

adanya

dari berbagai kajian yang tersebar

negara,

di seluruh negeri.

terdapat sistem yang terintegrasi antara orang-orang yang sedang

Indonesia-Brazil

belajar dengan kebutuhan tenaga

Dibandingkan dengan di B

kerja

pekerjaan

razil, Di Indonesia beban

yang tersedia di seluruh negeri.

belajar dan jumlah mata pelajaran

Dengan ini, persoalan link and

antara tingkat SD dan SMP terjadi

match

perbedaan

dan

lapangan

menjadi

terpecahkan

yang

cukup

besar

dengan sistem pendidikan yang

sehingga siswa diharuskan untuk

terintegrasi secara nasional. Dari

melakukan adaptasi yang cukup

sekolah

keras, hal inilah yang menjadi

menengah,

seorang

warga negara dipersiapkan untuk

salah

memilih mengikuti pra-universitas

keberhasilan siswa. Sedangkan di

atau

Negara

pendidikan

profesional

teknisi

yang

dan akan

satu

faktor

brazil

penghambat

untuk

tingkat

pendidikan dasar mata pelajaran

mengarahkan pada dunia kerja.

yang

Dari

bisa

sama. Jadi berdasarkan uraian

melanjutkan ke jenjang perguruan

diatas serta analisa perbandingan

tinggi untuk memperdalam bidang

kedua Negara terdapat kesamaan-

akademik yang ingin diperdalam

kesamaan

atau menjadi tenaga pengajar.

perbedaan, antara lain adalah:

pra-universitas

Keempat,

dengan

menggunakan seleksi akademis itu,

pengembangan

benar berada di tangan yang tepat, dengan

kompetensi

kepada

dan

siswa

perbedaan-

Jenjang Pendidikan Dasar N o.

ilmu

pengetahuan dan teknologi benar-

diberikan

1.

Aspek Yang Dibandin gkan Pendidika n dasar

akademis

yang benar-benar diarahkan oleh negara. Lulusan-lulusan perguruan tinggi terbaik diarahkan masuk ke 211 lembaga-lembaga penelitian ilmu pengetahuan dan teknologi


Brazil

Indonesia

Di Brazil, pendidika n dasar dibagi dalam 2 tahap yaitu Ensino Fundame ntal I (untuk kelas 1-4) dan Ensino Fundame

Terdiri dari SD 6 tahun dan SMP atau MTs sederajat 3 tahun. Untuk tingkat dasar pendidika nnya dilaksana kan selama 9

Page 32

ISSN 08532265


2.

3.

Usia sekolah pendidika n dasar

Waktu belajar

ntal II (Kelas 58). Untuk tingkat dasar pendidika nnya Dilaksana kan selama 8 tahun Usianya dimulai pada usia 7 tahun sampai dengan usia 14 tahun

Waktu belajar selama 200 hari efektif / 29 minggu efektif/tah un. Jumlah jam belajar 21 / minggu untuk Ensino Fundame ntal I sedangka n untuk jumlah jam belajar 22 / minggu untuk Ensino Fundame ntal II

tahun. Untuk SMP dimulai dari usia 13 tahun atau 14 tahun. Selama 3 tahun Untuk SD dimulai dari usia 6 atau 7 tahun. selama 6 tahun dari kelas 1 – kelas 6. *Untuk SMP di mulai dari usia 13 tahun atau 14 tahu. Selama 3 tahun dari kelas 7 – kelas 9. Waktu belajar selama 3438 minggu efektif /tahun, Jumlah jam belajar / 26-34 minggu (untuk SD) Waktu belajar selama 3438minggu efektif /tahun, Jumlah jam belajar 32 -36 / minggu (untuk

4.

Tahun akademik

SMP) Tahun akademik dibagi menjadi 2 semester yang pertama dari bulan Juli sampai dengan desember dan kedua Januari

Tahun akademik dibagi menjadi 2 semester yang pertama dari maret sampai pertengah an juli dan kedua dari bulan Agustus sampai dengan pertengah an desember

Kesamaan-kesamaan Usia

sekolah

dasar

di

Indonesia dan di Brazil dimulai dari usia 6 atau tujuh tahun. Tahun akademik di Indonesia dan di Brazil

dibagi

menjadi

dua

semester.

Perbedaan-perbedaan Di Indonesia untuk sekolah menengah pertama kelas 7,8,9 waktu

belajar

34-38

minggu

effektif/tahun, jumlah jam belajar 32-36/

minggu.

Untuk

sekolah

dasar jumlah jam belajar 26-34 / minggu.

Tahun

akademik

semester I dimulai bulan JuliDesember, semester II dimulai Januari-Juni. Di Brazil waktu 200 hari effektif / 29 minggu effektif / tahun,


Page 33

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) jumlah jam belajar 21 / minggu

Brazil. Dari sini terlihat bahwa

untuk ensino fundamental I, jumlah

pelajaran

jam belajar 22 / minggu untuk

berlangsung

ensino

Tahun

dibandingan

dengan

Indonesia.

akademik semester I dimulai bulan

Berdasarkan

struktur

kurikulum

Maret-Juli,semester

dimulai

yang berlaku bahwa di Indonesia

Agustus-Desember.

memuat jumlah dan jenis mata

Kurikulum jumlah jam setiap mata

pelajaran yang ditempuh dalam

pelajaran di negara Indonesia dan

satu periode belajar selama 6

di Negara Brazil. Di Indonesia

tahun mulai kelas I sampai dengan

lebih banyak jam / mata pelajaran.

kelas VI.

fundamental

bulan

II.

II

di

Khusus

Berdasarkan uraian diatas

Negera

Brazil

lebih

efektif

untuk

Sekolah

terlihat bahwa terdapat beberapa

Dasar dan Madrasah Ibtidaiyah

perbedaan

pendidikan

kelas I, II dan III disebutkan

tingkat dasar di Indonesia dan

menggunakan pendekatan tematik

Brazil. Pendidikan tingkat dasar di

yang disajikan untuk kelas I 26 jam

Indonesia dilaksanakan selama 9

pelajaran per minggu, kelas II 27

tahun, dimana terdiri dari 6 tahun

jam

SD / MI dan 3 tahun SMP / MTs,

sedangkan

sedangkan di Brazil Pendidikan

pelajaran per

tingkat

dilaksanakan

pembagian 15% untuk agama,

selama 8 tahun, dimana terdiri dari

50% untuk membaca dan menulis

4 tahun Ensino Fundamental I

permulaan serta berhitung, dan

(untuk kelas 1-4) dan 4 tahun

35% untuk pengetahuan alam,

Ensino Fundamental II (Kelas 5-8).

pendidikan kewarganegaraan dan

Dan juga lamanya waktu belajar di

pengetahuan

Indonesia

tangan

antara

dasarnya

berlangsung

selama

pelajaran

per

kelas

III

28

minggu.

social,

dan

minggu jam

Dengan

kerajinan

kesenian

serta

lebih kurang 12 bulan, sedangkan

pendidikan jasmani.

di Brazil berlangsung selama 10

untuk

bulan.

pelajaran per minggu untuk kelas Dilihat dari sisi jam belajar

perminggu

di

belajarnya

jauh

dibandingkan

Indonesia

jam

SMP

itu

Sedangkan jumlah

jam

VII, VIII, dan IX itu sama yaitu 32 jam pelajaran per minggu. Untuk

lebih

panjang

brazil

struktur

dengan

Negara

pendidikan

kurikulum

tingkat


untuk

dasar

mata

Page 34

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) pelajaran

yang

diberikan

pada

Indonesia-Cile

siswa dari kelas 1 sampai dengan

Cile

kelas 8 itu sama cuma yang

perubahan

membedakannya cuma jumlah jam

kearah yang lebih orientasi neo-

pelajaran per minggu kalau untuk

liberalisme

kelas 1 sampai kelas 4 itu 21 jam

Sistem baru berdasarkan pasar

pelajaran

bebas, manajemen swasta dan

untuk

per

minggu

sedangkan untuk kelas 5 sampai

berorientasi

dengan

pendidikan

kelas

8

itu

22

jam

pelajaran per minggu.

melakukan sistem

pendidikan

dalam

pendidikan.

pada dan

dipertahankan

sebuah

keuntungan

ketika

negara

beberapa

fungsi

juga harus bertujuan memenuhi Indonesia-Argentina Di

Indonesia

tujuan tersebut. Negara secara pendidikan

drastis

mengurangi

perannya

dasar sepanjang 12 tahun, terbagi


atas S.D. 6 tahun, SLTP 3 tahun

pemasok

dan SLTA 3 tahun. Sehingga

mempertahankan

seorang murid akan mendapatkan

secara narsis dalam isu regulasi

3 Ijazah dari S.D, SLTP dan SLTA

pendidikan, seakan menampakkan

sebelum melanjutkan ke tingkat

kontrol atas program studi dan

yang lebih tinggi.

kurikulum.

Sedangkan menganut dasar

tetapi eksistensi

Argentina,

klasifikasi

(primaria)

dana;

dari

pendidikan kelas

Indonesia-Kolombia Hal

1

penting

ditarik

dengan

lanjutan

pendidikan di Kolombia adalah


desentralisasi pendidikan. Dimana


tanggungjawab pendidikan bukan

adalah 12 tahun, dengan dua kali

hanya

mendapatkan

pemerintah

sertifikat/Tanda

merupakan


melainkan

dan

daerah

Secundaria.

Setelah

dari

dapat

sampai kelas 7 dan dilanjutkan pendidikan

pelajaran

yang

dan

pendidikan dasar tersebut adalah

Meskipun

pendidikan tingkat universitas.

pusat

beban

pusat juga

semata,

tanggungjawab

orangtua

demikian,

tetap

sistem

siswa.

pemerintah

memiliki

konsen

terhadap dunia pendidikan. Hal ini Program Studi Ilmu Hubungan Internasional FISIP-UNPAS

Page 35

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) dibuktikan 2012,

bahwa

tahun

massal struktural dan kesenjangan

Kolombia

kelas" (Freire dikutip di MC, 2005).

mulai

pendidikan

di

Sebagai

digratiskan.

catatan,

konsep

ideologi Bolivarian memang sangat Indonesia-Venezuela

mencolok

dan

seolah-olah

diarahkan

mengindoktrinasi para anak didik

bukan semata berorientasi untuk

dengan nilai-nilai sosialis. Dampak

bekerja, namun output pendidikan

dari pemberlakuan pendidikan ala

harus

Bolivarian

ini

pengabdian

mendapat

protes

masyarakat.

kalangan anti Chavez, termasuk

Pendidikan

mengutamakan

pemberdayaan demi

dan

kepentingan

sempat keras

dari

Pendidikan Bolivarian menjadi alat

sebagian

sangat penting untuk mencapai

Kritik mereka, bahwa pendidikan

"protagonistic" demokrasi. Maka,

adalah kebebasan setiap peserta

prinsip

konsep

didik untuk menganut ideologi apa

adalah

memperluas

pendidikan

ini

partisipasi

pun,

gerakan

juga

namun

mahasiswa.

pendidikan

ala

pendidikan bagi seluruh rakyat

Bolivarian telah mengarahkan ke

sebagai

satu ideologi saja.

bagian

integral

dari

Namun

kurikulum. Chavez mengutip parafrase

Indonesia,

pelajaran bukan

bagi pada

Paulo Freire, dan menegaskan:

penggiringan pada satu ideology,

"the act of reading and studying is

namun

a

dilakukan

liberating

act,

education

is

upaya untuk

keras

yang

meningkatkan

liberating, let’s go then, go ahead

kualitas pendidikannya. Dengan

with

the

Laptopnisasi yang dilakukan oleh

liberation of our people" (MES,

pemerintah, memungkinkan siswa

2005: 10). Oleh karena itu, sistem

memperoleh pembelajaran yang

pendidikan

optimal.

education,

dianggap

towards

Bolivarian bertujuan

dapat melawan

segala bentuk diskriminasi dan dominasi ekonomi antara individu

Pelajaran Dari Finlandia Untuk tiap bayi yang lahir

dan kelas sosial, yaitu "melawan

kepada

keluarganya

diberi

tatanan kapitalis sarat pemiskinan

maternity package yang berisi 3 buku bacaan untuk ibu, ayah, dan


Page 36

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) bayi itu sendiri. Alasannya, PAUD

mendapatkan dana sama besar

adalah tahap belajar pertama dan

dengan

paling

negeri.

kritis

dalam

belajar

dana

untuk

Sebesar

sepanjang hayat. Sebesar 90%

sekolah

25%

kenaikan

nasional

Finlandia

pertumbuhan otak terjadi pada

pendapatan

usia balita dan 85% brain paths

disumbangkan oleh meningkatnya

berkembang sebelum anak masuk

mutu pendidikan.

SD (7 tahun). Kegemaran membaca aktif

Kesimpulan Dari

didorong. Finlandia menerbitkan lebih

banyak

buku

daripada negeri dunia.

Guru

anak-anak

mana pun di

diberi

kebebasan

Amerika

6

(enam)

Latin,

Negara

Indonesia

bias

belajar banyak berkaitan dengan keinginan

untuk

meningkatkan

kurikulum

kualitas pendidikannya. Dari Kuba,

memilih

Indonesia bias belajar dan juga

metode dan buku teks. Stasiun TV

sekaligus sebagai catatan untuk

menyiarkan program berbahasa

melakukan kerjasama, berkaitan

asing

dengan

melaksanakan pemerintah,

bebas

dengan

teks

terjemahan

penempatan

dalam bahasa Finish sehingga

pendidikan

anak-anak

pemerintah menetapkan regulasi

bahkan

membaca

penting,

yang seragam dalam rule of law

waktu nonton TV. Pendidikan

yang

posisi

di

sekolah

pendidikan. Mengingat pentingnya

masuk

pendidikan

kelas siswa harus melepas sepatu,

p3ndidikan

hanya berkaus kaki. Belajar aktif

gratis. Dari Brazil, Indonesia akan

diterapkan guru yang semuanya

mendapatkan

tamatan S2 dan dipilih dari the

pembelajaran bahwa pendidikan

best ten lulusan universitas. Orang

tingkat

merasa lebih terhormat jadi guru

selama 8 tahun, dimana terdiri dari

daripada jadi dokter atau insinyur.

4 tahun Ensino Fundamental I

Frekuensi

benar-benar

(untuk kelas 1-4) dan 4 tahun

dikurangi. Ujian nasional hanyalah

Ensino Fundamental II (Kelas 5-8).

Matriculation Examination

Dan juga lamanya waktu belajar di

berlangsung

masuk

rileks

tes

PT.

dan

Sekolah

untuk swasta

bagi

dilakukan

dasarnya

Indonesia

Kuba,

secara

sebuah

dilaksanakan

berlangsung


maka

selama Page 37

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) lebih kurang 12 bulan, sedangkan

bekerja, namun output pendidikan

di Brazil berlangsung selama 10

harus

bulan. Dari Argentina, pelajaran

pemberdayaan

yang

demi

dapat

mengutamakan dan

pengabdian

diambil

adalah

pendidikan

dasar

Pendidikan Bolivarian menjadi alat

(primaria) dari kelas 1 sampai

sangat penting untuk mencapai

kelas 7 dan dilanjutkan dengan

"protagonistic" demokrasi. Maka,

pendidikan

lanjutan

prinsip

konsep


adalah

memperluas


pendidikan bagi seluruh rakyat

adalah 12 tahun, dengan dua kali

sebagai

mendapatkan

kurikulum,

klasifikasi

sertifikat/Tanda

kepentingan

masyarakat.

pendidikan

bagian dan

partisipasi

integral dari

dari

Finlandia


sebagai

dan Secundaria. Dari Cile kita

peringkat tertinggi dalam peringkat

mendapat

system pendidikan adalah: Setiap

pelajaran,

melakukan

sebuah

Cile

perubahan

anak

negara

ini

diwajibkan

sistem pendidikan kearah yang

bahasa

lebih

membaca

orientasi

neo-liberalisme

yang

memiliki

mempelajari

Inggris

serta

wajib

satu

buku

setiap

dalam pendidikan. Negara secara

minggu;

drastis

yang gratis sejak TK hingga tingkat

mengurangi

perannya

Sistem

pendidikannya


universitas;

pemasok

tetapi

diterapkan kepada setiap anak

mempertahankan eksistensi dalam

sejak umur 7 tahun hingga 14

isu

Dari

tahun; Selama masa pendidikan

Kolombia, Indonesia mendapatkan

berlangsung, guru mendampingi

pengalaman

proses

dana;

regulasi

pendidikan.

berharga

berupa

Wajib

belajar

setiap

belajar

siswa,

desentralisasi pendidikan. Dimana

khususnya

tanggungjawab pendidikan bukan

siswa yang agak lamban atau

hanya

lemah dalam hal belajar. Malah

pemerintah melainkan

merupakan pusat juga

beban semata,

terhadap

mendampingi

siswa

yang

para

lemah,

tanggungjawab

sekolah menyiapkan guru bantu

daerah dan orangtua siswa. Dari

untuk mendampingi siswa tersebut

Venezuela, Pendidikan diarahkan

serta kepada mereka diberikan les

bukan semata berorientasi untuk

privat; Setiap guru wajib membuat


Page 38


ISSN 08532265

evaluasi mengenai perkembangan

prospek karier dan kesejahteraan,

belajar dari setiap siswa; Ada

setiap guru menerima gaji rata-rata

perhatian yang khusus terhadap

3400 euro per bulan setara 42 juta

siswa-siswa pada tahap sekolah

rupiah. Guru disiapkan bukan saja

dasar,

untuk menjadi seorang profesor

karena

menyelesaikan

bagi

mereka,

atau

mengatasi

atau

pengajar,

melainkan

masalah belajar bagi anak umur

disiapkan juga khususnya untuk

sekitar 7 tahun adalah jauh lebih

menjadi seorang ahli pendidikan.

mudah daripada siswa yang telah

Makanya,

berumur 14 tahun; Orang tua

pada sekolah dasar atau TK saja,

bebas

guru itu harus memiliki tingkat

memilih

anaknya,

sekolah

meskipun

untuk

perbedaan

untuk

menjadi

guru

pendidikan universitas.

mutu antar-sekolah amat sangat kecil;

Semua

fasilitas

belajar-

mengajar dibayar serta disiapkan oleh Negara; Negara membayar biaya kurang lebih 200 ribu Euro per

siswa

menyelesaikan

untuk

dapat

studinya

hingga

tingkat universitas; Baik miskin maupun

kaya

semua

siswa

memiliki kesempatan yang sama untuk belajar serta meraih citacitanya karena semua ditanggung oleh Negara; Pemerintah tidak segan-segan mengeluarkan dana demi peningkatan mutu pendidikan itu

sendiri;

Makan-minum

di

sekolah serta transportasi anak menuju

ke

sekolah

semuanya

ditangani oleh pemerintah; Biaya pendidkan

datang

dari

pajak

daerah, provinsi, serta dari tingkat nasional;

dan

Mengenai

para


Page 39

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) Daftar Bacaan:

ISSN 08532265

Okezone , Mulai 2012, Pendidikan di Kolumbia Gratis, 20 Desember

http://www.berdikarionline.com/sul

2011

uh/20130531/30-fakta-tentangkemajuan-pendidikan-

http://www.berdikarionline.com/dun

kuba.html#ixzz2YM8gWdEC

ia-bergerak/20121003/langkahmaju-pendidikan-

http://www.berdikarionline.com/dun

venezuela.html#ixzz2YMJHe0EE

ia-bergerak/20110715/rakyat-chiletuntut-pendidikan-untuk-

Venezuela : Higher Education for

rakyat.html#ixzz2YMDdpTqM

All oleh Thomas Muhr dan Antoni Verger – Journal for Critical

Edward

B.

Desentralization

Fiske, of

politics and Consensus.

1998

Education Policy Studies

Education; UNESCO : Education in Venezuela has Highly Improved, oleh Tamara Pearson Venezuelanalysis.com


Page 40


ISSN 08532265

MEMAHAMI KEBUDAYAAN AMERIKA LATIN SERTA PELUANG KERJASAMA INDONESIA DENGAN NEGARA-NEGARA AMERIKA LATIN

Oleh Iwan B. Irawan Dosen Pengajar di Prodi Ilmu Hubungan Internasional FISIP UNPAS Bandung

Abstrak Amerika Latin merupakan kawasan kultural terbesar di dunia dengan luas area sebesar 20,5 juta kilometer persegi. Luas tersebut lebih dari dua kali lipat luas wilayah Amerika Serikat. Amerika Latin juga merupakan kawasan dengan rentang latitudinal terbesar diantara berbagai kawasan di dunia yang terbentang dari 32 lintang utara hingga 56 lintang selatan. Oleh karenanya kawasan tersebut memiliki keragaman ekologi karena meskipun secara umum beriklim beriklim tropis tetapi juga terdapat pengaruh dari garis katulistiwa yang membentang melewati kawasan ini sehingga terdapat keragaman fisiografi, iklim, vegetasi, fauna, karakter tanah dan kandungan mineral dalam kawasan tersebut. Kata Kunci: Amerika Latin Pendahuluan Istilah Amerika Latin mulai digunakan pada abad ke 19 untuk menyebut kawasan di selatan negara Amerika Serikat, dikarenakan kawasan tersebut dipengaruhi oleh bahasa dan budaya Roma. Hal ini disebabkan karena budaya dan bahasa tersebut dibawa oleh orang-orang Spanyol, Portugis, dan Perancis dari Eropa yang datang ke wilayah Amerika Selatan sejak abad ke 16 (http://www.historyworld.net). Oleh sebab itu budaya dan bahasa yang mayoritas digunakan adalah bahasa Spanyol, Portugis, dan Perancis. Kata “Latin” pada Amerika Latin berarti “Latium” merupakan rumpun bangsa Romawi termasuk rumpun bangsa-bangsa Portugis, Spanyol, Italia, Inggris serta bangsa-bangsa Eropa lainnya. Amerika Latin mendapat banyak pengaruh dari bangsa-bangsa Eropa, baik politik maupun kebudayaan. Program Studi Ilmu Hubungan Internasional FISIP-UNPAS

Page 41

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) Sebagian negara

di

merupakan

besar

negara-

tertinggi

di

dunia

Latin

dimana membentang sejauh 7000

kekuasaan

kilometer. Di Amerika Latin juga

Amerika daerah

pegunungan

Namun

terdapat Sungai Amazon, sungai

pada dasarnya Amerika Latin tidak

terbesar di dunia dimana juga

hanya

merupakan

Spanyol

dan

Portugis.

dipengaruhi

politik

dan

sungai

kebudayaan Spanyol dan Portugis

volume,

arus,

saja,

terbesar

di

tetapi juga oleh Inggris,

dengan

dan

dunia.

jalan Air

air

terjun

Perancis, Belanda dan Amerika

terbesar dengan volume terbanyak

Serikat.

terletak di Amerika Selatan. Dua

Pada

awalnya

para

dari tiga air terjun tertinggi di dunia

penjelajah

Eropa

melakukan

terdapat di dataran tinggi Guiana,

pelayaran

dengan

kepentingan

dan lima dari tujuh air terjun

pribadi maupun ditugaskan oleh

dengan volume terbesar di dunia

pemerintahnya. Dan penjajahan

berada di dataran tinggi Brazil.

bangsa Barat di Amerika Latin

Meskipun potensi tenaga air di

mempunyai

yaitu

Amerika Latin masih lebih rendah

menemukan daerah-daerah baru

daripada di Asia, namun seperlima

kemudian dikuasai dan dijadikan

dari potensi tenaga hidroelektrik

koloni.

dunia

terdapat di Amerika Latin. Amerika

pelayaran dan kebutuhan akan

Latin juga memiliki kekayaan fauna

daerah baru baik untuk keperluan

yang meskipun masih kalah oleh

ekonomi

politik

keragaman fauna di Afrika, namun

mendorong bangsa Eropa untuk

di Amerika Latin terdapat berbagai

mencari

macam

persamaan

Perkembangan

maupun

daerah

Khususnya merupakan

kekuasaan.

Amerika daerah

Latin,

yang

kaya

spesies

kompleksitas Region

burung

famili

fauna

mamalia.

Amerika

Latin

akan sumber daya alam terutama

termasuk

bahan

Zoological Realm yang mencakup

tambang

yang

sangat

menggiurkan bangsa Eropa. Secara geografis, Amerika Latin

memiliki

banyak

keistimewaan.Seperti pegunungan Andes dimana merupakan barisan

Amerika

dalam

dan

Latin

Neotropical

kecuali

dataran

tinggi Brazil bagian utama dan tengah serta kepulauan Bahama. Amerika

Latin

memiliki

proporsi kawasan dengan hutan


Page 42

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) terbesar di dunia, yakni hampir

terbasah di dunia dimana hujan

setengah dari seluruh kawasan di

turun sepanjang tahun.

Amerika

Latin

Kawasan

merupakan

Amerika

Latin

kawasan hutan. Kawasan Amazon

rutin mengalami bencana alam

dan

Guiana

yang bersifat destruktif. Gempa

merupakan kawasan hutan hujan

bumi dengan frekuensi yang besar

tropis terbesar di dunia. Amerika

sering

Latin juga merupakan kawasan

kawasan tersebut. Lebih dari 50

dengan hutan terbesar di dunia,

gunung

yaitu seperempat dari total hutan

berstatus aktif juga terdapat di

di

kawasan

dataran

dunia.

tinggi

Akan

tetapi

hanya

terjadi

di

tepi

berapi

selatan

yang

tersebut,

merupakan

sepertiga dari luas hutan tersebut

seperempat

yang produktif secara ekonomis

gunung berapi aktif di seluruh

yang

Amerika

dunia.

produk

muncul

itu

reduksi

Pasifik di Mexico. Tanah longsor terbesar pernah terjadi di kawasan

Latin

mengakibatkan menjadi

perhutanan.

importir

Selain

kawasan

hutan

terjadi

secara

signifikan

sejak

tahun

1990an

terutama

di

kawasan

beberapa

di

topan

Karibia

jumlah

seringkali dan

pantai

Populasi

dan

pola

masyarakat di Amerika Latin juga

Latin

keunikan

Angin

total

Andean, Peru.

Amerika

Selatan dan Mexico. Amerika

dari

masih

memiliki dalam

hal

tergolong

unik.

Amerika

Latin

merupakan satu-satunya kawasan

iklim. Beberapa kawasan pantai

di

dan dataran rendah di Amerika

penduduknya lebih tinggi daripada

Latin tercatat dalam rekor dunia

rata-rata pertumbuhan penduduk

dimana hanya memiliki perbedaan

dunia.

temperatur

13 antara

terbesar

terjadi

tertinggi.

Amerika

Tengah

suhu

sebesar

terendah

dan

dunia

dimana

pertumbuhan

Pertumbuhan di

penduduk sisi

dan

utara

Amerika

dunia

Selatan Andean (Andean South

Peruvian-

America). Pertumbuhan penduduk

Antacama terutama di sebelah

paling lambat terjadi di Argentina

utara Chile, namun daerah selatan

dan Uruguay yang diikuti oleh

Chile

Chile, Antilles, Brazil dan beberapa

Kawasan terdapat

terkering di

gurun

merupakan

di

kawasan

negara kecil yang lain. Kawasan Program Studi Ilmu Hubungan Internasional FISIP-UNPAS

Page 43

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) yang

berpotensi

untuk

meningkatkan

populasi

adalah

negara-negara

yang

memiliki

tingkat

kematian

yang

tinggi,

Struktur usia penduduk di Latin

menunjukkan

Dibandingkan Hermandes

de

Fransicsco

Cordoba

yang

menemukan Yucatan pada 1517 maupun Juan de Gijalva yang

seperti Haiti.

Amerika

Penjelajahan Bangsa Portugis

general

Bangsa Portugis telah lebih dahulu

kawasan

dari pada Spanyol dalam memulai

secara karakter

sampai di Veacruz pada 1518.

tersebut sebagai kawasan yang

eksplorasi

terbelakang

Eksplorasi

(underdeveloped)

daerah-daerah yang

baru.

sistematis

dimana proporsi penduduk usia

terhadap "dunia baru" Amerika

muda lebih tinggi dibandingkan

dilakukan oleh bangsa Portugis

proporsi penduduk usia tua. Rasio

yang

dependensi

(proporsi

Henry atau Prince Henry (1394-

usia

dan

muda

penduduk

tua

terhadap

dipimpin

1460).

Henry

oleh

berambisi

penduduk usia produktif) sangat

mengembangkan

tinggi serta hanya dua perlima dari

Portugal

total jumlah penduduk tergolong

mendorong

aktif

Portugal

secara

menambah

ekonomi, beban

dimana ekonomi

dan

Pangerah

oleh

untuk

kejayaan karena

setiap

itu

penjelajah

untuk

melakukan

penjelajahan dan menemukan rute

tetapi

baru ke kawasan yang kaya akan

angka kematian di kawasan ini

rempah-rempah, emas, dan perak.

merupakan yang terendah dan

Melalui

merupakan

bangsa

kawasan

tingkat diantara

tersebut.

populasi

dengan

harapan hidup tertinggi kawasan

(underdeveloped) Selain

Akan

itu,

kesenjangan

terbelakang yang

masih tingkat

lain). terdapat

kepeloporan Portugis

Henry,

memperoleh

emas dari Afrika dan menjadikan jalur Portugal dan pantai Afrika Barat sebagai jalur perdagangan mereka. Tahun

kehidupan

1487

Bartolomeu

yang cukup signifikan di kawasan

Dias mencapai ujung menemukan

tersebut.

Tanjung

Harapan.

Dan

juga

seorang marinir Portugal bernama Vasco

da

mencapai

Gama

(1497-1499),

pelabuhan-pelabuhan


Page 44

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) India, selain itu dilanjutkan oleh

Catarina.

Pedro Alvares Cabral berusaha

besaran muncul pada tahun 1530

berlayar ke India, tetapi karena

ketika Bangsa Portugis mengirim

berlawanan dengan arus laut ia

ekspedisi

kemudian

Sousa.

terdampar

dan

Kolonisasi

Martim

besar-

Alfonso

de

menemukan pantai Brasil dalam tahun

1500.

mencapaian

Yang

di

mana

India

Periode Pra kolonial (1500-1530) Kolonisasi

disitulah

Portugis

atas

didirikan pangkalan dagang. Tetapi

Amerika Latin adalah bagian dari

sayangnya

perspektif

penting

pelabuhan-pelabuhan

yang

dikuasai

para

dan

kebijakan

pada

tahap

merkantilis kapitalisme

akhirnya

komersial. Merkantilisme adalah

diserahkan pada kekuasaan tahta

kebijakan ekonomi dimana negara

Spanyol.

membuat

pedagang

Dan

Portugis

ekspedisi

Pedro

intervensi

dalam

perekonomian. Dalam tiga puluh

Alvares Cabral ke Brasil pada

tahun

pertama

kedatangan

tanggal 22 April 1500 merintis

Portugis

di

pemerintah

kekuasaan bangsa Portugis atas

Portugal tidak mengambil tindakan

wilayah Amerika Selatan. Para

yang ditujukan untuk kolonisasi

penguasa dan pedagang lokal di

Brasil.

daerah yang

kepentingan ekonomi metropolis

yang

tidak

didatanginya dan mau

tunduk

pada

Brasil,

Selama

terfokus

periode

pada

ini,

perdagangan

dan

rempah-rempah di Hindia. Dan

Kota-kota

penjelajahan Portugal ke Brasil

pelabuhan India, seperti Calicut

yaitu untuk mencari kekayaan di

dan Goa dan pelabuhan Ormuz di

Brasil yang mana Brasil sangat

Iran

Dibawah

kaya akan bahan tambang berupa

gubernur Portugal di India, Alfonso

emas dan kayu celup. Dan untuk

Albuquerque

orang-orang

Portugal

diserang

ditaklukkannya.

diserangnya.

1509-1515),

(menjabat kota-kota

antara tersebut

diserahkan kepada tahta Portugal. Pada tahun 1526, Diogo Garcia mendarat di sebuah tempat

memiliki

India tradisi

berdasarkan sebagai

produk

kegiatan-kegiatan

yang

sudah

komersial,

rempah-rempah utama

dan

ekonomi

yang saat ini lebih dikenal Santa Program Studi Ilmu Hubungan Internasional FISIP-UNPAS

Page 45

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) tersebut

untuk

penghidupan

mereka.

dan Sao Vicente yang benar-benar menguntungkan. Seperti

Kolonialisasi bangsa Portugis

bahwa

sudah

pelabuhan-

awalnya

Amerika

pelabuhan penting yang awalnya

sebenarnya

kurang

dikuasai para pedagang Portugis

Pada Selatan

disinggung

yang

menarik bagi Bangsa Portugis,

akhirnya

diserahkan

pada

akan

kekuasaan

tahta

tahun

tetapi

dengan

adanya

antara

Portugis

1580-1640. Pada saat itu Raja

yang dilakukan oleh Pedro Alvares

Philip II dari Spanyol berhasil

Cabral yang awalnya berlayar ke

merebut singgasana Portugis dan

India, tetapi karena berlawanan

menguasai seluruh semenanjung

dengan arus laut ia kemudian

Iberia.

terdampar dan menemukan pantai

menguasai

Brasil dalam tahun 1500. Yang

Portugis

mana

Amerika. Dan antara Portugis dan

penjelajahan

mencapaian

disitulah dagang.

Bangsa

didirikan Dan

di

India

pangkalan

ekspedisi

Pedro

Raja

Spanyol daerah

di

Spanyol

Afrika,

juga jajahan

Asia,

kemudian

perjanjian

terjadi

Tordesillas

(7

1494),

tanggal 22 April 1500 merintis

kekuasaan mereka menjadi dua

kekuasaan bangsa Portugis atas

bagian

wilayah Amerika Selatan. Yang

demarkasi yang berawal dari garis

mana

meridian

penguasa

dan

membagi

Juni

Alvares Cabral ke Brasil pada

para

yang

dan

dengan

370

satu

Kepulauan

Cape

harus

Perjanjian

Zaragoza

pada

apabila

ada

terjadi

penyerangan

penaklukan.

Portugal,

perlawanan

Dan

mengkonsolidasikan

akan

maupun untuk dan

garis

sebelah

pedagang lokal di daerah tersebut tunduk

daerah

Barat

Varde.

Pada

(22

April

1529) garis demarkasi diperluas hingga

ke

sehingga

Samudera

Portugis

Pasifik,

memperoleh

Filipina namun kemudian ditukar

memperkuat kendali Portugis atas

oleh

Spanyol

Brasil, pada tahun 1553 Raja John

Amerika Latin, yakni Brazil yang

III membentuk 12 sistem kerajaan

berada di sebelah barat demarkasi

kecil meskipun hanya Pernambuco

Tordesillas.


dengan

daerah

Page 46

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) Nilai-nilai

universal

dalam

masa

kolonisasi

Spanyol

dan

penemuan dan penguasaan atas

Portugis pada abad 16. Sementara

Amerika Latin

itu orang-orang Afrika yang berada

1. Semangat dan keberanian

di

Amerika

para penjelajah mengarungi

umumnya

lautan

orang

unuk

menemukan

Latin

dibawa

kulit

putih

daerah baru. Hal tersebut

datang

mengajarkan

sebagai budak.

kita

agar

ke

ini

pada

oleh

orang-

Eropa

Amerika

yang

Selatan

selalu kreatif dan tertantang

Di lihat dari tingkat densitas,

untuk menemukan hal-hal

Amerika Latin merupakan wilayah

baru.

yang

2. Kecintaan

bangsa

asli

tidak

penduduknya.

terlalu Dari

padat

total

luas

Amerika pada bangsanya

wilayah yang hampir mencapai 18

terutama

juta km2, jumlah penduduk yang di

mempertahankannya

dari

penjajah.

data oleh World Bank adalah sebanyak 582,6 juta jiwa, dengan

3. Semangat persatuan yang

pertumbuhan

penduduk

hanya

harus selalu dijaga agar

sebesar

tidak mudah kuasai dan

(http://web.worldbank.org). Hal ini

dipecah belah pihak asing.

menunjukkan bahwa Amerika Latin

1%

tiap

tahunnya

bukanlah sebuah wilayah yang Pembahasan

padat penduduknya.

Komposisi

Mayoritas orang asli Indian

masyarakat

Amerika Latin memiliki keunikan

tinggal

tersendiri, dimana ia tersusun atas

sementara

beberapa

tinggal

kelompok

ras

yang

di

daerah

pedesaan

orang-orang

Eropa

kota-kota

besar.

di

berbeda, yaitu orang asli Indian,

Perpaduan

orang kulit putih Eropa, dan orang

masyarakat Indian lokal dengan

kulit hitam Afrika, dan yang paling

pengaruh

mendominasi

beragamnya

adalah

Mestizo,

antara

asing

pengaruh

menyebabkan

kebudayaan

yang

keturunan dari pasangan orang

ada di Amerika Latin. Pengaruh

Indian dan kulit putih Eropa. Orang

orang Eropa terutama Spanyol dan

kulit

dan

Portugis dapat dilihat mulai dari

menetap di Amerika Latin ini pada

hasil seni, arsitektur, hingga gaya

putih

Eropa

datang


Page 47

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) hidup yang masih terbawa hingga

itu

saat ini. Misalnya adalah gaya

umumnya

cowboy

Mexico.

pedesaan. Mereka tetap berbicara

Disamping itu gaya hidup yang

dengan bahasa asli Indian, dengan

diperkenalkan

melalui

hanya sedikit atau bahkan sama

yang

sekali tidak memiliki pengetahuan

yang

bahasanya

ada

di

adalah

serta

agama

adalah

mengenai

pada

masuk.

itu

cenderung

petani

tinggal

dibawa, yaitu Katolik Roma, yang saat

para

di

bahasa

Pada

wilayah

asing

awal

yang

yang

masuknya

dipaksakan pada masyarakat lokal

penjajah Eropa yang membawa

(http://geography.howstuffworks.co

budaya dan bahasa Eropa ke

m).

wilayah

Amerika

Latin,

Sementara itu orang-orang

kebudayaan asli Indian dan orang-

kulit hitam membawa kebudayaan

orang kulit hitam Afrika menjadi

yang

minoritas.

berbeda

pula

dengan

Akan

tetapi

setelah

statusnya sebagai budak. Mereka

abad ke 19, kebudayaan mereka

memperkenalkan

mulai

banyak

jenis

mendapatkan

apresiasi

karya seni, tarian, dan musik.

(http://geography.howstuffworks.co

Pengaruh kebudayaan orang kulit

m).

hitam terlihat jelas di Brasil, Kuba,

Hal yang menarik lain dari

dan Haiti hingga saat ini. Orang

masyarakat di kawasan ini adalah

Afrika tersebut memperkenalkan

banyaknya

budaya

pemberontakan

adaptasi

juga

sebagai

mereka

bentuk dengan

aksi-aksi di

beberapa

negara.

Banyaknya

kebudayaan lokal Amerika, dimana

pemberontakan di kawasan ini

proses adaptasi tersebut kemudian

tidak

disebut

bangsa

sebagai

creolization

lepas

dari

Spanyol

“kesalahan” yang

telah

(http://www.aaregistry.org).

menjajah kawasan tersebut dalam

Sedangkan orang Indian sendiri

kurun waktu yang cukup lama,

meski banyak dipengaruhi oleh

tanpa membekali ilmu mengenai

banyak kebudayaan asing yang

tata cara pengelolaan negara yang

masuk,

dapat

baik. Hasil dari hal tersebut adalah

kebudayaan

banyak munculnya caudillos, atau

tetap

mempertahankan aslinya.

Mereka

yang

tetap

bertahan dengan kebudayaan asli

pemimpin dari masyarakat, yang nantinya

memimpin


beberapa Page 48

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) memberontak

masalah dengan negara-negara

kepada pemerintahan, yang dinilai

barat, terutama Amerika Serikat,

tidak efektif dalam menjalankan

terkait dengan perbedaan ideologi

tugasnya. Salah satu contoh dari

tersebut.

kelompok

untuk

caudillos tersebut adalah Fidel Castro

dan

Ernesto

“Che”

Sejak tahun 1970, bangsa Amerika

Latin

mulai

mencoba

memimpin

untuk melakukan restrukturisasi di

masyarakat Kuba dalam melawan

bidang ekonomi. Di tahun tersebut,

dan

Chile, merupakan negara pelopor

Guevarra,

yang

menggulingkan

rezim

di kawasan Amerika Latin, yang

kepemimpinan Batista. Selain

itu,

isu

tentang

melakukan

perubahan

struktur

demokrasi

dan

demokratisasi

ekonomi, dari terpusat menjadi

merupakan

topik

hangat

yang

market oriented (Teichman, 2001).

mengenai

Hal ini merupakan bukti bahwa

kawasan selatan negara Amerika

negara-negara di sebelah selatan

Serikat

negara Amerika Serikat ini mulai

sering

dibicarakan

ini.

Negara-negara

di

kawasan Amerika Latin banyak

memasuki

yang menganut paham sayap kiri,

terutama

yang pada dasarnya bertentangan

Tahapan awal yang terjadi di

dengan Amerika Serikat. Hugo

kawasan

Chavez,

menciptakan

Evo

Morales,

Fidel

era di

globalisasi,

bidang

ekonomi.

tersebut

adalah

kawasan

yang

Castro, dan Raul Castro adalah

berorientasi pada pasar, dengan

beberapa tokoh yang berasal dari

harapan akan muncul aktor-aktor

Amerika

yang

terkenal

Latin, di

yang

dunia

ini.

cukup Hal

ini

kompetitif,

yang

akan

membawa pengaruh yang positif

disebabkan karena para tokoh

terhadap

tersebut memiliki pengaruh yang

negara

cukup kuat di negara asal masing-

Setelah itu, banyak pemerintah

masing

dari

tokoh

tersebut,

serta

perekonomian di

kawasan

negara-negara

lain

di

kawasan

berseberangan dengan Amerika

“resep” tersebut, yang ditandai

Serikat.

Oleh

dengan

jarang

beberapa

negara

tidak di

kawasan Amerika Latin memiliki

yang

tersebut.

mereka memiliki pemikiran yang

karenanya,

ini

setiap

banyaknya

mengikuti

reformasi

struktural yang dilakukan terkait dengan

kegiatan


perekonomian Page 49

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) negara, seperti liberalisasi dan

sejumlah

urusan

privatisasi. Tujuan dari tindakan ini

mencapai

keuntungan

adalah untuk menumbuhkan dan

(Teichman,

meningkatkan sifat kompetitif di

mengakibatkan tidak tercapainya

sektor ekonomi, yang nantinya

pertumbuhan ekonomi yang sehat,

akan

melainkan justru mengakibatkan

memberikan

ekonomi

pertumbuhan

yang

masiv

serta

tidak

persaingan

warga.

ekonomi,

masyarakat di kawasan Amerika

yang

demi

ekonomi

2001).

terciptanya

meningkatkan kemakmuran setiap

Sayangnya, mayoritas dari

politik

Hal

ini

persaingansehat

yang

dalam

kemudian

mengakibatkan gagalnya proses globalisasi ekonomi tersebut. Hal

Latin belum siap dalam memasuki

itulah

yang

globalisasi

ekonomi

tersebut.

mengakibatkan terjadinya dampak

Sebagai

indikasi

adalah

yang kurang baik atas proses

banyaknya “aturan main” yang

globalisasi ini di kawasan Amerika

tidak ditepati oleh aktor-aktor yang

Latin. Hanya terdapat beberapa

bermain di dalam perekonomian

aktor saja yang mampu menikmati

negara. Salah satu “aturan main”

“buah”

tersebut adalah kebebasan dalam

mayoritas

persaingan bisnis. Di beberapa

mendapatkan peningkatan yang

negara,

signifikan,

seperti

Argentina, ekonomi

Meksiko

trend yang

banyaknya

dan

globalisasi

terjadi

konglomerat

dari

sementara

warga

terutama

di

tidak

bidang

ekonomi. Kawasan Amerika Latin

adalah yang

daripadanya,

pada

dasarnya

merupakan

muncul, yang membeli sejumlah

kawasan yang kaya akan SDA.

sektor publik, dan menjadikannya

Sayangnya,

keuntungan bagi pihaknya sendiri.

kawasan

Sehinga,

masalah

yang

terjadi

adalah

negara-negara tersebut yang

di

memiliki

sama,

yaitu

konglomerat-konglomerat tersebut

pengelolaan negara yang kurang

(atau

korporasi-korporasi

baik,

ada)

seakan-akan

yang

“membeli”

sehingga

masyarakat

Amerika

mayoritas Latin

pemerintah, dan mereka mampu

hanyalah seperti beggar on top of

menggunakan

a

dimilikinya

uang untuk

yang

membiayai

gold

mountain.

Selain

dikarenakan banyaknya masalah


Page 50

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) pemerintahan

dan cara perilaku yang biasa

yang korup juga ikut menyumbang

disebut dengan cultural common

peran atas terjadinya hal tersebut.

denominator yang membedakan

Oleh karenanya, kawasan yang

budaya Amerika Latin dari budaya

kaya akan SDA tersebut, hingga di

negara

era globalisasi seperti saat ini,

(Wagley & Harris, 1955). Pada

masih memiliki banyak masalah,

awalnya kebudayaan asli suku

terutama di bidang ekonomi.

Indian di wilayah tersebut justru

pemberontakan,

Amerika

Latin

adalah

dunia

penjajahnya,

15 merupakan wilayah kolonisasi

berjalannya

Spanyol

budaya

Portugis

namun waktu

yang

heterogen

justru

Amerika

perhatian,

terutama

diakui

meliputi

seiring perbedaan

kompleks

(Encyclopedia Britannica). Wilayah Latin

lainnya

dipandang sebelah mata oleh para

sebuah wilayah yang pada abad

dan

barat

dan

menjadi oleh

wilayah benua Amerika bagian

peneliti.

tengah, selatan dan Kepulauan

heterogenitas

Karibia, oleh karena itu banyak

Amerika Latin telah melahirkan

orang juga menyebutnya Amerika

perbedaan

Selatan.

Latin

antara penduduk desa dengan

sendiri diambil dari Bahasa Latin

kota, perbedaan ras dan berbagai

yang

faktor pembeda lainnya.

Nama

Amerika

banyak

digunakan

oleh

(Hennida,

Masyarakat

asli

Amerika

demikian,

pola

budaya

kelas,

di

perbedaan

Komposisi

masyarakat yang tinggal di wilayah tersebut

Meski

para

masyarakat

2012).

Amerika Latin terdiri dari suku asli

Latin

Indian, orang Eropa, orang Afrika

adalah suku Indian yang kemudian

dan

bercampur

dengan

pernikahan campuran suku Indian

masyarakat Spanyol dan Portugis

dengan orang Eropa (Hennida,

sejak masa penjajahan. Hal ini

2012). Charles Wagley dan Marvin

yang pada akhirnya membuat pola

Harris (1955) dalam artikelnya A

kebudayaan yang ada menjadi

Typology

beragam.

Subcultures

baur

mestizo

of

atau

Latin

keturunan

America

membedakan

kehidupan

subkultur Amerika Latin menjadi

masyarakat di Amerika Latin ada

sembilan jenis, di antaranya 1)

serangkaian lembaga, nilai-nilai,

Tribal

Pada

pola

Indian


yang

merupakan Page 51

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) budaya asli yang masih tertinggal;

tipe

2) Modern Indian yang merupakan

Perkotaan, yaitu kelompok pekerja

hasil percampuran antara budaya

industri dan kasar terampil dan

asli dengan pola lembaga dan

semi-skilled di kota-kota besar.

budaya Iberia (Spanyol); 3) Petani

Politik didriver oleh orang2 besar

yang

yang ada di upper class saat

merupakan

masyarakat

holtikultura yang terisolasi di kota-

cholos,

ladinos,

9)

Proletariat

pemilihan berlangsung.

kota kecil, biasa disebut dengan mestizos,

spesifik;

Adapun yang menjadi isu sentral dalam kehidupan penduduk

caboclos dan istilah lainnya tinggal

Amerika

di tempat terpencil, disusul untuk

Imigrasi masih menjadi isu yang

berkumpul ke tempat pemilihan

menonjol dalam politik Amerika

dan

Latin

memilih

bukan

karena

Latin,

baik

di

yaitu

dalam

imigrasi.

sejarah

pemahaman politik tp siapa yg

maupun

baik

kontemporernya. Di masa yang

ke

mreka;

4)

Engenho

Plantation

yang

merupakan

subkultur

perkebunan

milik

baru

perkembangan

imigrasi

pertumbuhan

telah

memicu

penduduk

Latin

keluarga; 5) Usina Plantation, di

meningkat menjadi 40% di AS

mana

cara

(Sierra

6)

sangat

modern

pertanian

memiliki

perusahaan

besar;

et

al.

2000).

Imigrasi

berpengaruh

dalam

Kota, di mana ada pola kehidupan

kehidupan politik Amerika Latin,

masyarakat menengah dan atas

sehingga menimbulkan implikasi

yang melayani administrasi, pasar

dalam domestik dan pembuatan

dan pusat keagamaan; 7) Kelas

kebijakan internasional. Imigrasi

Atas

memiliki

Metropolitan,

yang

pengaruh

pada

pola

menempati puncak tertinggi dari

partisipasi politik masyarakat latin

strata sosial ekonomi di kota-kota

dan

besar

pemilik

hubungan antara negara pengirim-

perkebunan à lebih memahami

penerima, terutama Meksiko dan

politik;

Menengah

Amerika Serikat. Oleh karena itu

Metropolitan yang muncul dari kota

imigrasi menjadi isu publik yang

besar

sangat

dan

8)

para

Kelas

telah

mempengaruhi

diperhatikan

dan

telah

dan

memiliki

pekerjaan

profesionalà

susah

diamati

banyak membantu Amerika Latin

perilaku politiknya krn tdk punya

membangun ideantitas etnorasial,


Page 52

ISSN 08532265


Langkah lain yang diambil

membentuk perilaku politik dan pengaruh

kelompok

mobilisasi

Kongres

adalah

dengan

mengeluarkan Immigration Reform

(Sierra et al. 2000). Namun

oleh

sayangnya,

pada

and Control Act (IRCA) untuk

awal masa imigrasi masih banyak

mengatasi

imigran

imigran tanpa dokumen (Sierra et

tanpa

dokumen

tingginya

mendominasi status imigran Latin

all.

ke

pemberian legalitas

Amerika

Serikat.

Hal

ini

2000).

IRCA

jumlah

menawarkan pada

para

membuat Amerika Serikat harus

imigran

mengambil

keputusan

menetap untuk jangka waktu yang

untuk

tetap

sepihak menjaga

tanpa

lama.

dokumen

Penawaran

yang

tersebut

kesejahteraan penduduk tetapnya.

mendapatkan

Di antaranya adalah menerapkan

besar dari para imigran karena

sejumlah strategi untuk mengontrol

mereka

keberadaan para imigran yang

pengakuan

tidak

warga negara Amerika Serikat.

dilengkapi

Beberapa

strategi

dokumen. yang

telah

antusiasme

memang

Sebagian

serta

besar

yang

menginginkan hak

sebagai

imigran

yang

dijalankan antara lain memperkuat

mendapat legalitas adalah imigran

penyebaran

latin.

agen-agen

Perbatasan perbatasan,

di

Patroli

sepanjang

terutama

antara

Setelah

legalitasnya imigran,

mendapatkan

sebagai

mereka

penduduk

menginginkan

Amerika Serikat dengan Meksiko

adanya naturalisasi untuk menjadi

(Sierra et al. 2000). Agen tersebut

warga negara yang sah.

bertugas untuk mengontrol yang melintasi

perbatasan,

Dalam

kehidupan

politik

awalnya

masih

pemberontakan

yang

serta

sendiri

memfasilitasi perjanjian kerjasama

banyak

antara pemerintah dengan para

terjadi akibat kolonialisasi Spanyol

pengusaha

yang

untuk

mengidentifikasi tanpa

turut

buruh

dokumen.

serta imigran

pada

tidak

pengelolaan

meninggalkan

tata

negara

baik

yang

Sayangnya,

(Hennida, 2012). Oleh karena itu

operasi yang dilakukan tidak tepat

muncullah kelompok pemberontak

sasaran dan menghabiskan dana

yang merasa tidak puas akan

besar.

pemerintahan yang ada. Seiring berjalannya waktu, politik negara-


Page 53

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) negara Amerika Latin kebanyakan

Kesimpulan

berada di posisi sayap kiri atau

Pada dasarnya penjajahan

komunis sehingga pada abad 21

bangsa Portugis di Amerika Latin

mereka merebut kursi kekuasaan

mempunyai pola yang sama pada

(Morgenstern

bangsa-bangsa

&

Nacif,

2002).

lain

yaitu

dan

menemukan daerah-daerah baru

demokratisasi juga menjadi topik

kemudian dikuasai dan dijadikan

hangat di Amerika Latin.

koloni. Yang mana perkembangan

Namun

isi

demokrasi

Dalam kehidupan ekonomi

dunia pelayaran dan kebutuhan

Perekonomian kawasan Amerika

akan

Latin

mengandalkan

keperluan ekonomi maupun politik

sumber cadangan minyak, seperti

mendorong bangsa Eropa untuk

yang

Venezuela,

mencari daerah kekuasaan. Dan

Argentina, Kolombia, Chile, Peru,

Amerika Latin, merupakan daerah

and Ekuador (FEALAC, 2010). Di

yang kaya akan sumber daya alam

samping

terutama bahan tambang yang

umumnya

terdapat

di

sumber

daya

migas,

daerah

baru

baik

kawasan ini juga memiliki sumber

sangat

daya mineral. Di sektor pertanian,

Eropa, dengan demikian banyak

kawasan

bangsa

ini

memiliki

potensi

menggiurkan

untuk

Eropa

yang

bangsa

awalnya

ekspor produk pertanian, antara

hanya

melakukan

penjelajahan

lain kopi, pisang, gula, tembakau,

akan

tetapi

dan gandum sedangkan Argentina

menjadikan Amerika Latin sebagai

dan Brasil juga memiliki potensi di

pusat jajahan.

selanjutnya

Penjelajahan

bidang industri peternakan dan

Bangsa

produksi daging. Sementara itu

Portugis

Kawasan Karibia miliki potensi

Pedro

perekonomian

pariwisata

awalnya berlayar ke India, tetapi

(FEALAC, 2010). Namun hal ini

karena berlawanan dengan arus

tidak mampu mendorong posisi

laut ia kemudian terdampar dan

Amerika Latin untuk berada di atas

menemukan pantai Brasil dalam

pada

tahun

indeks

negara.

Hal

tingkat ini

kompetitif

dikarenakan

yang

dilakukan

oleh

Alvares

Cabral

yang

1500.

mencapaian

di

Yang India

mana disitulah

kesenjangan ekonomi antar kelas

didirikan pangkalan dagang. Dan

terlalu besar.

adapun faktor atas kolonialisasi


Page 54

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) terhadap Brasil yaitu yang mana

memperhitungkan

Brasil memiliki bahan tambang

finansial ke depan yang lebih baik.

stabilitas

berupa emas dan kayu celup yang DAFTAR PUSTAKA

sangat laku di pasaran Eropa. Masyarakat Amerika Latin

Mukmin, Hidayat.1981. Pergolakan

bersifat heterogenitas yang diikat

Di

oleh

Dasawarsa Ini. Jakarta: Ghalia.

cultural

common

Amerika

Latin

Dalam

denominator,

namun

dari

heterogenitas

tersebut

justru

Encyclopedia Britannica. History of

kelas,

Latin

America

perbedaan antara penduduk desa

pada

04

dengan kota, perbedaan ras dan

http://global.britannica.com/EBche

berbagai faktor pembeda lainnya.

cked/topic/331694/history-of-Latin-

Selain itu juga terdapat pembagian

America

subkultur

FEALAC.

muncul

perbedaan

masyarakat

menurut

www.wikipedia.com

(online)

Maret

diambil

2013

Deskripsi

dalam

Umum

keturunan

dan

tingkat

Hubungan Indonesia – Kawasan

pekerjaannya.

Adapula

migrasi

Amerika

Latin

pada

sering

http://fealac.kemlu.go.id/index.php

wacana

di

Amerika

beberapa Latin

dan

Maret

diambil

yang menjadi isu publik yang dibahas

04

(online) 2013

dalam

?option=com_content&view=article

Amerika Serikat. Di mana, proses

&id=9&Itemid=125&lang=in

migrasi

Hennida, Citra. (2012). Masyarakat

ini

telah

mempengaruhi

banyak pembuatan

Cakra

kebijakan internasional. Imigrasi memperbaiki

dilakukan ekonomi

Budaya

untuk individu

Politik

Amerika

Studi

Global

Latin.

Strategis

Publisher. Morgenstern,

Scott

&

Nacif,

yang melakukannya. Mereka lebih

Benito. (2002). Legislative Politics

memilih berpindah ke Amerika

in

Serikat

University Press.

karena

melihat

sektor

Latin

America.

Cambridge

pekerjaan yang lebih mapan di

Sierra,

Christine

sana. Apalagi melihat lemahnya

(2000).

“Latin

perekonomian

Latin,

Citizenship”, dalam PS: Political

mereka

Science and Politics, 33 (3): 535-

sehingga

Amerika

Marie

et

Immigration

al. and

540. Program Studi Ilmu Hubungan Internasional FISIP-UNPAS

Page 55


ISSN 08532265

Wagley, Charles & Harris, Marvin.

http://www.aaregistry.org/historic_

(1955).

events/view/blacks-latin-america-

“A

Typology

of

Latin

America Subcultures” in American

brief-history [diakses pada 3 Maret

Anthropologyst, Vol. 57, pp 428-

2012]

451.

http://web.worldbank.org/WBSITE/

Teichman,

Judith.

Latin

EXTERNAL/COUNTRIES/LACEX

America in the Era of Globalization

T/0,,contentMDK:22117191~page

:

PK:146736~piPK:146830~theSite

Inequality,

2001.

Poverty,

Questionable

and

Democracies.

University of Toronto. Gonzalez,

Alfonso.

Landscape

and

PK:258554,00.html [diakses pada 3 Maret 2012]

2005. Settlement

Anonim.

2010.

Generalizations

About People in America. Tersedia

Patterns. In Black, Jan Knippers.

pada

2005. Latin America : Its Problem

forum.com/forum-

and Its Promise, pp 22-40.

topic/generalizations-about-

Anonym. n.d. History of Latin

people-latin-america [diakses pada

America.

4 Maret 2012]

Tersedia

pada

http://central-america-

http://www.historyworld.net/wrldhis

Latin

/PlainTextHistories.asp?historyid=

http://geography.howstuffworks.co

aa87 [diakses pada 3 Maret 2012]

m/terms-and-associations/latin-

Anonim.

america1.htm

n.d.

Blacks

in

Latin

America, a Brief History. Tersedia

America.

Tersedia

[diakses

pada

pada

4

Maret 2012] vbcc

pada


Page 56


ISSN 08532265

MARKETING POLITIK SEBAGAI FAKTOR DETERMINAN DALAM PEMILU 2014

Oleh Kunkunrat Dosen Program Studi Ilmu Hubungan Internasional FISIP UNPAS Bandung

Abstrak Menjelang Pemilihan Umum Legislatif dan eksekutif pada tahun 2014, banyak yang berasumsi bahwa marketing politik akan sangat menentukan berhasil tidaknya seorang kandidat menjadi wakil rakyat atau menjadi Presiden. Di negara-negara Eropa kita melihat Partai Konservatif Inggris sebelum tahun 1980-an sudah memanfaatkan jasa biro iklan Saatchi untuk bertarung dalam pemilu. Hasilnya mereka berhasil menghantarkan Margaret Thatcher menduduki kursi Perdana Menteri pada tahun 1979. Kata Kunci: Marketing Politik, Pemilu 2014 Pendahuluan Kemenangan Presiden wanita Irlandia Mary Robinson juga tak lepas dari teknik pemasaran politik–yang biasa diterapkan di dunia bisnis. Sementara itu, di Jerman, Green Party dan PSD juga menggunakan teknikteknik manajemen pemasaran untuk menumbangkan Helmut Kohl yang tengah lama berkuasa. Pemasaran politik adalah rangkaian proses yang berawal dari mengumpulkan informasi, pemetaan dan analisis semua persoalan, hingga kemudian perumusan solusinya. Ini merupakan proses hulunya. Proses yang jarang disentuh oleh partai dan pelaku politik yang cenderung elitis. Dengan demikian partai politik, seharusnya menempatkan litbang (penelitian dan pengembangan) sebagai divisi strategis. Hingga pada akhirnya program yang dibawa oleh partai politik akan sesuai dengan kondisi permasalahan nyata di masyarakat. Hal ini, menurutnya, akan menghindarkan partai politik dari pragmatisme politik. Proses ini bermuara pada pemosisian (positioning) partai politik yang jelas sehingga tidak menimbulkan kegamangan pemilih dalam mengambil keputusan menentukan pilihannya. Program Studi Ilmu Hubungan Internasional FISIP-UNPAS

Page 57

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) Jika melihat perkembangan politik

kontemporer,

apa

yang

kampanye.

Harga

psikologis

mengacu pada harga persepsi

disebut sebagai marketing politik

psikologis

ini sejatinya telah menjadi bagian

merasa

dari strategi politik di Indonesia.

belakang etnis, agama, pendidikan

Bukan saja oleh parpol sebagai

dan lain-lain. Sedangkan harga

organisasi

citra nasional berkaitan dengan

politik,

akan

tetapi

semua

nyaman,

kandidat

positif

masyarakat melalui pendekatan-

kebanggaan

pendekatan yang mengacu pada

Penempatan

Bauran Marketing (4Ps), yaitu:

erat

Satu,

distribusi

partai,

(product)

kandidat

gagasan

dan

partai

dengan

latar

tersebut dapat memberikan citra

berupaya untuk meraih simpati

Produk

pemilih

apakah pemilih merasa kandidat

hingga kepada politisinya. Hampir

misalnya,

berarti

gagasan-

yang

akan

dan

dapat

menjadi

negara;

Empat,

(place),

dengan

cara

sebuah

berkaitan hadir

atau

partai

dan

kemampuannya

dalam

berkomunikasi

dengan

para

disampaikan konstituen. produk ini

pemilih. Ini berati sebuah partai

berisi konsep, identitas ideologi.

harus dapat memetakan struktur

Baik dimasa lalumaupun sekarang

serta karakteristik masyarakat baik

yang

itu geografis maupun demografis.

berkontribusi

pembentukan

dalam

sebuah

Dengan

produk

demikian

dalam

politik; Dua, Promosi (promotion)

pemilu

adalah

periklanan,

eksekutif boleh jadi bukan lagi

kehumasan dan promosi untuk

masalah politik semata, melainkan

sebuah

bagian

upaya

partai

yang

di

mix

baik

legislatif

dari

ilmu

maupun

manajemen.

sedemikian rupa sesuai dengan

Menggunakan

kebutuhan masyarakat. Dalam hal

dalam dunia politik menjadikan

ini,

marketing

pemilihan

dipertimbangkan.

media

perlu

Tiga,

Harga

(Price), mencakup banyak

hal,

4Ps

politik

marketing

tidak

hanya

sebatas masalah iklan, tetapi lebih komprehensif.

Marketing

politik

mulai ekonomi, psikologis, sampai

menyangkut cara sebuah institusi

citra

politik

nasional.

mencakup

Harga

semua

ekonomi

biaya

yang

dikeluarkan partai selama periode

atau

PARPOL

menformulasikan menyusun


ketika

produk

program

politik,

publikasi Page 58

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) kampanye dan komunikasi politik,

Pengembangan

selanjutnya

strategi

mengenai

pemasaran

segmentasi

untuk

kebutuhan

lapisan

tersebut ke bidang lainnya secara

masyarakat sampai ke perhitungan

lebih aplikatif, kreatif dan inovatif

harga

oleh pakar pemasaran moderen,

memenuhi

sebuah

produk

politik

(Firmanzah, 2008: 211). Jadi,

inti

konsep

Kotler pada tahun 1980-an yang

dari

political

merambah

ke

mengemas

program

pemasaran

figur

dan

bertujuan komersial, maupun non

kepribadian (Personality) seorang

komersial yakni pemasaran bidang

kandidat yang berkompetisi dalam

sosial atau kesejahteraan sosial,

konteks

lalu

marketing

adalah

pencitraan,

publik

Pemilihan

Umum

bidang

berkembang

lagi

selain yang

menjadi

(PEMILU) kepada masyarakat luas

konsep

yang akan memilihnya (Ibham:

terpadu dan hingga ke aktivitas

2008).

Dalam

hal

komunikasi

pemasaran

ini

tujuan

pemasaran

marketing dalam politik

adalah

Didukung berkembangnya sistem

bidang

politik.

bagaimana membantu PARPOL

pemerintahan

untuk lebih baik dalam mengenal

demokratis seperti sekarang ini,

masyarakat

atau

maka fungsi dan peranan saluran

kemudian

media massa baik cetak maupun

mengembangkan isu politik yang

media elektronik, radio, internet

sesuai dengan aspirasi mereka.

dan ditambah dengan banyaknya

menjadi

yang

target

Konsep

diwakili dan

pemasaran

atau

saluran

Indonesia

stasiun

yang

televisi

yang

marketing yang selama ini dikenal

bermunculan baik secara nasional

dengan

atau

bauran

pemasaran

TV

lokal

daerah

ikut

konvensional Jerome McCarthyn

menggiatkan

(1957), yaitu terdiri komponen ‘4-

menyebarluaskan

Ps’ (product, price, place and

pemberitaan atau informasi melalui

promotion), kini telah berkembang

berbagai

menjadi

pemasaran,

dan

sekaligus

atau pesan-pesan,

bentuk

komunikasi

dan

pemasaran

satu

politik, program kampanye politik

bidang

melalui saluran media publikasi,

yang

public relations, promosi, kontak

disebut dengan political marketing.

personal dan kreativitas periklanan

mempopulerkan pelaksanaan pemasaran

salah kegiatan

politik

atau


Page 59

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) politik (political advertising) yang

2. Ingin

terpapar secara luas tanpa sekat

pihak

atau bahkan melampaui batas-

atau the third influencer of

batas

person and groups seperti

negeri

country

atau

kepada

pemirsanya Dikaitkan

borderless

dengan

era

terdapat

terkecuali.

adat, eksekutif dan artis

pembahasan

globalisasi

mitos

menciptakan

kelompok-kelompok

tokoh masyarakat, agama,

penyebarluaskan arus dalam

simpati

para

seluruh

tanpa

merangkul

yang

atau

selebritis

informasi

lainnya.

tersebut

3. Memiliki

mampu

ketiadaan

ruang,

daya

tarik

bagi

kalangan media massa baik cetak

maupun

jarak dan waktu sebagai akibat

termasuk

kebebasan

penggunaan

masyarakat

terkenal

elektronik,

memanfaatkan atribut

secara

kanpanye, poster, spanduk,

bebas, langsung tanpa tekanan,

iklan politik di media-massa,

tidak ada lagi batasan teritorial,

termasuk melalui situs atau

tidak ada lagi sesuatu peristiwa

blog

atau kejadian tanpa kecuali yang

mempengaruhi

dapat ditutup-ditutupi oleh setiap

pembentukan opini publik

negara,

dan citra secara positif demi

memperoleh

informasi

lembaga

lainnya

dan

internet

termasuk upaya perorangan ingin

kepentingan

menyembunyikan

populeritas

sesuatu

untuk

membangun tinggi

atau sang

kepentingan

menebar

pesona

sepihak. Pendekatan kampanye

kandidat

dan

politik

parpol yang bersangkutan

informasi

atau

approach

demi

political untuk

campaign mendukung

sebagai

aktivitas

kontestan

yang

penggiatan pemasaran politik atau

siap berlaga dalam setiap

political marketing activity tersebut

siklus

sebagai upaya selain bertujuan

Pemilihan Umum

pelaksanaan

untuk: 1. Membentuk preferensi bagi

Menurut Kotler and Neil

pihak setiap pemilih dalam

(1999:3), bahwa konsep political

menentukan

marketing,

suaranya,

tujuan lainnya adalah;

atau

pengertian

Political Marketing adalah: “Suatu


Page 60

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) penggiatan

pemasaran

menyukseskan partai

untuk

kandidat

politik

atau

dengan

terpilih menjadi Prisiden AS ke-45, periode 1993 – 2001. Menurut

segala

Baines

melalui

(terjemahan dari Nursal 2004:8)

kampanye program pembangunan

bahwa : “Perkembangan political

perekonomian

atau

kepedulian

marketing yaitu pelaksanaannya

sosial,

isu-isu,

gagasan,

dimulai dari negara-negara maju

pesan-pesan

dengan sistem demokrasi seperti

aktivitas

politiknya

tema,

ideologi,

dan

bertujuan program politik

yang

pemerintah Amerika Serikat, Uni

ditawarkan

tarik

Eropa, Jepang, Korea Selatan dan

mampu

hingga negara berkembang seperti

tinggi

memiliki

dan

daya

sekaligus

mempengaruhi bagi setiap warga negara

dan

Indonesia”. Tidak

lembaga/organisasi

terlepas

peranan

Charles Baker telah menciptakan

secara efektif.” pelaksanaan

suatu konsep iklan politik sebagai

konsep political marketing tersebut

alat media promosi pemasaran

yang pernah dimanfaatkan oleh

politik,

salah satu pemimpin dunia yaitu,

politik kini telah banyak mengalami

pasangan Bill Clinton dan Al Gore

perubahan-perubahan dari konsep

tahun

dan tujuannya, yaitu:

Khususnya

1990-1992

persaingan

antar

menjadi

kandidat

Presiden

dan

Serikat.

dalam kontestan

atau

Capres

Sebagai

calon

dan definisi pemasaran

1. Menurut

konsep

Shama

(1975) & Kotler (1982) yang

Amerika

memberikan

kampiun

pada

proses

penekanan terjadinya

demokrasi dan sekaligus menjadi

transaksi antara pemilih dan

menjadi tonggak penting sejarah

kandidat.

dalam penerapan konsep -konsep

2. Lock & Harris (1996) yang

pemasaran politik secara efektif

mengusulkan

untuk berkompetisi dalam Pemilu

political

secara

memperhatikan positioning

bebas

dan

langsung

agar

pihak

marketing

meraih suara terbanyak, tahapan

and

selanjutnya

kandidat atau parpol.

berhasil

memenangkan pertarungan dan

segmentation

para

3. O’Leary & Iradela (1976), yaitu perhatiannya dalam


Page 61

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) penggunaan marketing-mix untuk

4. staf

dalamnya

mempromosikan

5. simbol

khalayak sasarannya. (1997)

peneliti,

di

para

(symbol)

yang

mencakup nama, logo, lagu/

lebih

himne.

memperhatikan penggunaan

survei

atau

riset

publik

dan

opini

termasuk

profesional, dan penasihat.

partai-partai politik kepada

4. Wring

(staff),

termasuk

6. konstitusi

(constitution)

berupa aturan resmi dan konvensi.

analisis

7. kegiatan

lingkungan.

(activities),

di

antaranya konferensi, rapat Menurut

partai.

Lees-Marshment

(2005: 5–6), produk partai politik

8. kebijakan (policies) berupa manifesto dan aturan yang

terdiri atas delapan komponen.

berlaku dalam partai. Jika

1. kepemimpinan (leadership) yang mencakup kekuasaan,

kita

citra, karakter, dukungan,

saksama, kedelapan produk

pendekatan,hubungan

tersebut

dengan anggota partai, dan

bukan adalah ”isi perut”

hubungan dengan media.

partai politik.

2. anggota (members yang

cermati

tidak

dengan

lain

tidak

parlemen of

terdiri

Seandainya

parliament) atas

sifat

produk itu yang dipasarkan kepada

kandidat, hubungan dengan

konstituen,

konstituen.

akan

3. keanggotaan (membership)

kedelapan

dengan

sendirinya

berlangsung

pendidikan

politik.

Konstituen

dengan

komponen-

menjadi

komponen

kekuasaan,

menjadi gagasan, karsa, dan karya

rekrutmen,

sifat

(karakter

mengerti

proses

apa

yang

serta orang-orang sebuah parpol.

ideologi, kegiatan, loyalitas,

Bilamana

semua

parpol

tingkah laku, dan hubungan

melakukan hal yang sama tentu

dengan pemimpin.

khalayak dapat membandingkan isi perut antarparpol; partai mana yang lebih menjanjikan perubahan


Page 62

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) dan

partai

mana

membual

hanya

Ramadhan” atau “Selamat

Dampak

Tahun Baru Imlek” dengan

yang

saja.

pemasaran

politik

bersifat

resiprokal

artinya

politik

embel-embel photo

nama

kandidat.

atau

Semakin

mempengaruhi pemasaran yang

banyak jenis bentuk pure

pada akhirnya fungsi pemasaran

publicity

akan mempengaruhi opini untuk

maka akan semakin populer

membangun

kandidat.

dukungan

politik

2. free

(Candif & Hilger 1982) Dalam dikenal

pemasaran

politik

satunya

adalah

salah

publisitas

politik.

Publisitas

yang

ride

digarap,

publicity

yakni

dengan

cara

publisitas

memanfaatkan akses atau menunggangi

pihak

lain

merupakan upaya mempopulerkan

untuk turut mempopulerkan

diri kandidat atau institusi partai

diri. Misalnya saja dengan

yang bertarung. Ada empat bentuk

tampil menjadi pembicara di

publisitas

sebuah

yang

dikenal

dalam

sebagai

publicity

yang

diselenggarakan pihak lain,

khazanah komunikasi politik, 1. dikenal

forum

pure yakni

menjadi sponsor gerakan anti

narkoba,

mempopulerkan diri melalui

berpartisipasi

aktivitas

pertandingan

masyarakat

turut dalam

olahraga

dengan setting sosial yang

sebuah

natural atau apa adanya.

pemilih dan lain-lain.

Misalnya

saja,

bulan

daerah

di

kantung

3. tie-in publicity yakni dengan

Ramadhan dan Idul Fitri

memanfaatkan

merupakan siklus aktivitas

ordinary

tahunan sehingga menjadi

sangat luar biasa). Misalnya

realitas yang apa adanya.

saja

Kandidat

gempa

bisa

extra

news

peristiwa

(kejadian

tsunami,

bumi atau banjir

memanfaatkan kesempatan

bandang. Kandidat dapat

tersebut untuk memasarkan

mencitrakan

diri

dirinya.

orang

partai

Misalnya

mengucapkan Menjalani

dengan “Selamat Bulan

atau

sebagai yang

memiliki kepedulian sosial yang


tinggi

sehingga Page 63

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) imbasnya

memperoleh

kompetisi

dalam

dunia

bisnis,

simpati khalayak. Sebuah

dimana

peristiwa luar biasa, dengan

memperebutkan

sendirinya memikat media

(konsumen)

untuk

Sehingga

sasaran. Salah satu alat yang

partisipasi dalam peristiwa

lazim digunakan dalam marketing

semacam

politik

meliput.

itu,

sangat

menguntungkan kandidat.

kandidat

harus

calon

pemilih

sebagai

adalah

iklan,

khalayak

disamping

berbagai toolskomunikasi lainnya.

4. paid publicity sebagai cara

Menurut

Yulianti

(2004),

politik

televisi

muncul

mempopulerkan diri lewat

iklan

pembelian

atau

pertama kali tahun 1952 dan selalu

program di media massa.

sarat dengan kontroversi. Contoh,

Misalnya,

pemasangan

iklan politik Lyndon B Johnson

advertorial, Iklan spot, iklan

tahun 1964, yang kondang disebut

kolom, display atau pun

iklan “Bunga Daisy”. Dalam spot

juga blocking time program

iklan ditayangkan seorang gadis

di media massa. Secara

cilik tengah memetik bunga aster

sederhananya

dengan

(daisy) saat sebuah bom atom

anggaran

meledak dengan jamur api maha

belanja

dahsyat membumbung tinggi. Iklan

rubrik

menyediakan khusus

untuk

politik

media.

itu

dimaksudkan

menyebarkan

untuk

ketakutan

rakyat

Sejak era reformasi dan

mengenai kecenderungan Barry

kemudian disusul sistem pemilihan

Goldwater, lawan politik Johnson,

presiden

dan

untuk

secara

langsung,

kepala

daerah

memulai sebuah perang

terdapat

nuklir dengan Uni Soviet. Iklan

fenomena yang tidak pernah ada

politik itu hanya ditayangkan sekali

pada

pada 7 September 1964 di televisi

masa

orde

baru

yaitu

marketing politik. Marketing politik

CBS

merupakan

mengancam menggugat Johnson

dibukanya

akibat sistem

logis

dari

politik

yang

dengan

sebab

tuduhan

Goldwater

fitnah

dan

demokratis, dimana pemilih bebas

pencemaran nama baik. Meski

menentukan pilihan. Politik yang

dicabut, iklan itu berulang-ulang

demokratis kini analog dengan

ditayangkan dalam pemberitaan


Page 64

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) setelah

kontroversi

menjadi

menjebak rakyat karena pemimpin

perdebatan publik. “Bunga Daisy”

tidak

merupakan satu dari ratusan iklan

popularitas tetapi harus memiliki

politik sepanjang lebih dari 50

pengalaman dan terbukti teruji. Di

tahun sejarah perkembangannya.

Indonesia iklan membuat orang

Iklan

menarik

dapat berubah citra dalam waktu

perhatian publik AS selama 13 kali

singkat. Seharusnya, orang itu

pemilihan

juga

politik

selalu

presiden,

meski

cukup

bermodalkan

harus

membuktikan

diperlukan uang luar biasa besar.

kemampuannya,

Pada kampanye Pemilu 1988, tiap

membuat

calon

pemilu. Iklan oleh aktivis parpol

presiden

mengeluarkan

misalnya

partainya

dana rata-rata 228 juta dollar AS

terbukti

untuk belanja iklan politik. Jumlah

rakyat. Ini terlihat pada Pemilu

ini sekitar 8,4 persen dari biaya

2004. Momen itu (Pemilu 2004)

kampanye keseluruhan.

yang

Di Indonesia iklan politik semakin penting digunakan para

maupun

pemilihan

mempengaruhi

memancing

kesalahan

jalan

adanya

politik

kita,

terutama lewat iklan.” Berbeda dengan Arbi Sanit,

politisi dalam pemilihan kepala daerah

efektif

memenangi

Ketua

Umum

Partai

Amanat

presiden, tetapi juga tak lepas dari

Nasional Soetrisno Bachir yang

kontroversi. Pakar politik Arbi Sanit

juga gencar melakukan iklan politik

misalnya menilai langkah sejumlah

mengatakan, PAN dan kader yang

tokoh politik yang mengiklankan

dimilikinya

dirinya di media massa saat ini

mempromosikan

untuk menghadapi pemilu 2009

sistem

merupakan

langsung

kepada

bentuk

kecurangan

masyarakat.

menurutnya masyarakat

lewat tak

Sebab iklan

dapat

itu

menilai

memang

pemilihan

seseorang

“Lewat iklan itu,

harus

dikenal

luas

pilihan. Sementara

menyangkal

mengatakan:

mengharuskan

menentukan

Arbi,

Kompas

presiden

sebelum

Calon

dikutip

Apalagi,

masyarakat

kapasitas seseorang. Lebih jauh seperti

diri.

harus

presiden

kemiskinan

jika

lain iklan

yang

rakyat

Wiranto, tentang dibuatnya

masyarakat hanya diajak untuk

belakangan ini bertujuan politis

memilih orang yang populer. Ini

(Kompas, 22 Mei 2008).


Page 65

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) Membahas memang

iklan

menarik,

politik

apalagi

di

agar memperoleh sambutan baik. Iklan berusaha untuk memberikan

Indonesia bidang ini belum banyak

informasi,

dikaji.

meyakinkan (Sudiana, 1986:1).

Selain

kontroversi

yang

membujuk

dan

adalah

Seperti halnya dengan iklan

seberapa efektif sebenarnya iklan

komersial, tujuan iklan politik tak

politik

lain

meliputinya,

isu

untuk

lain

menjaring

massa

adalah

mempersuasi

dan

pemilih. Tanpa kajian yang jelas

memotivasi pemilih untuk memilih

tentu

hanya

kandidat tertentu. Untuk mencapai

milyaran

tujuan tersebut iklan politik tampil

para

kandidat

menghabiskan

dana

rupiah

percuma

dengan

untuk

impresif

dengan

senantiasa

memproduksi dan menayangkan

mengedepankan informasi tentang

iklan. Pembahasan berikut akan

siapa kandidat (menonjolkan nama

melihat sampai dimana potensi

dan wajah kandidat), apa yang

iklan sebagai alat marketing politik.

telah

kandidat

(pengalaman Potensi Iklan Politik

kandidat,

dan

lakukan track

bagaimana

record

posisinya

Menurut Linda Lee Kaid

terhadap isu-isu tertentu (issues

dalam Putra (2007), iklan politik

posisition) dan kandidat mewakili

adalah proses komunikasi dimana

siapa (group ties). Isi (content)

seorang

Iklan

sumber

(biasanya

politik

senantiasa

berisi

kandidat dan atau partai politik)

pesan-pesan singkat tentang isu-

membeli

memanfaatkan

isu yang diangkat (policy position),

kesempatan melalui media massa

kualitas kepemimpinan (character),

guna meng-exposure pesan-pesan

kinerja

politik

pengalamannya.

atau

dengan

sengaja

untuk

(track

record-nya) Iklan

dan

politik,

mempengaruhi sikap, kepercayaan

sebagaimana dengan iklan produk

dan perilaku politik khalayak.

komersial

Iklan sendiri dapat dimaknai sebagai

salah

komunikasi

satu

yang

bentuk

terdiri

atas

informasi dan gagasan tentang

yang

memainkan

tak

hanya

kata-kata

(word),

tetapi juga, gambar, suara dan musik. Secara

umum,

ada

ditujukan

sembilan tahapan proses terkait

kepada khalayak secara serempak

dengan pembuatan dan penyiaran

suatu

produk

yang


Page 66

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) iklan,

baik

iklan

maupun (Johnson,

media

media 2001

cetak

elektronik dalam

Nursal

menguntungkan antara kontestan dengan pihak media. 3. Mengembangkan

konsep

kreatif iklan yang meliputi

2004: 254), yakni: 1. Riset tentang unsur-unsur

desain pesan, penggunaan

mana dari bagian produk

talent, visual kunci, suara

politik

akan

kunci, dan berbagai aspek

untuk

kreatif lainnya. Konsep ini

yang

disampaikan mendukung

positioning

kontestan,

disampaikan

dengan cara apa, melalui media mana, dan berapa durasi atau luas halaman dan frekuensi pemasangan iklan dapat

tersebut.

Riset

dilakukan

focus

group

benchmark

ini

didiskusikan

secara

mendalam sampai dirasa sempurna. 4. Memproduksi iklan dengan beberapa varian 5. Menguji

respon

pembaca

atau

para pemirsa

dengan

terhadap iklan yang telah

analysis,

diproduksi tersebut melalui

survey,

dan

suatu riset. Tahap ini untuk mengetahui

targeting analysis. 2. Keputusan pembelian, yakni

mana

responden

yang

paling

komitmen

mernberikan respon yang

pembelian ruang atau waktu

diharapkan, dan mendapat

terhadap media-media yang

masukan

dipilih. Hal penting yang

perbaikan

harus diperhatikan dalam

dan eksekusi iklan.

membuat

pembelian ruang atau waktu

mengenai konsep

6. Produksi final iklan adalah

media ini adalah masalah

menyempurnakan

optimalisasi

penggunaan

produksi

sesuai

uang. Isu penting dalam hal

masukan

dari

ini

respon responden

adalah

bagaimana

kreatif

hasil dengan hasil

menggunakan waktu tayang

7. Peluncuran

atau ruang media secara

sebuah

efisien melalui kesepakatan

untuk

bisnis

komunikasi yang luas

yang

saling


iklan

uji

dengan

konferensi mendapat

pers gaung

Page 67

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) 8. Menyiarkan iklan

interpretasi

9. Menganalisis dampak iklan

terhadap

yang

ditayangkan.

para

pemilih

kandidat

dan

even-even politik

Hasil

analisis ini memungkinkan untuk

Untuk

meneruskan,

mengubah.

atau

menghentikan konsep iklan.

obyektifnya

mencapai iklan

sasaran

politik,

harus

menjawab lima pertanyaan dasar yang diajukan oleh Beaudry dan

khususnya

Schaerier (1986). Pertama, apa

memainkan

pesan tunggal yang paling penting

peranan strategis dalam political

untuk disampaikan kepada para

marketing.

Nursal

pemilih. Kedua, siapa para pemilih

mengutip

Riset

Iklan iklan

politik.

audiovisual,

(2004:

256)

Falkowski

&

yang

dapat

dipersuasi

untuk

Cwalian (1999) dan Kaid (1999)

memilih anda. Ketiga, metode apa

menunjukkan, iklan politik berguna

yang paling efektif digunakan agar

untuk beberapa hal berikut:

pesan

1. Membentuk citra kontestan dan

sikap

emosional

pendukung kapan

sampai

potensial.

saat

menyampaikan

terhadap kandidat 2. Membantu

anda

para

pemilih

kepada

audiens

kepada Keempat,

terbaik

untuk

pesan

anda

yang

dibidik.

untuk terlepas dari ketidak-

Kelima, sumberdaya apa yang

pastian

tersedia

pilihan

karena

untuk

mempunyai kecenderungan

pesan

untuk

diinginkan (Nursal, 2004:230)

memilih

kontestan

kepada

menyampaikan audiens

yang

Gaya iklan yang efektif di

tertentu. untuk

melakukan

Amerika dan Asia berbeda karena

rekonfigurasi

citra

adanya perbedaan kultur. Menurut

3. Alat

Yukio Nakayama (Cakram, Januari

kontestan. 4. Mengarahkan minat untuk memilih kontestan tertentu 5. Mempengaruhi opini publik

terhadap

pengaruh evaluasi

agar

sebuah

iklan

dapat

menyentuh perhatian khalayak: 1. Emosi. Iklan yang mampu

tentang isu-isu nasional 6. Memberi

2002), ada delapan kata kunci

dan

menggugah

emosi

pemirsanya biasanya akan


Page 68

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) diterima secara lebih utuh oleh

khalayak

sasaran.

5. Kecerdasan.

Konsumen

(para pemilih) menghargai

Mereka akan lebih mudah

kecerdasan

yang

muncul

menjadi bagian dari iklan

dari

iklan-iklan

yang

yang disajikan.

disaksikannya.

Pemirsa

upaya

bukanlah orang-orang yang

membangun empati dalam

bodoh, mereka menghargai

iklan,

iklan-iklan

2. Empati.

Dengan

pemirsa

akan

yang

digerakkan untuk berpihak

cerdas

pada

membuat mereka berseru:

pesan

yang

akan

disampaikan. Hal ini bukan suatu

hal

yang

mudah,

diperlukan

cara

dan

tampil mampu

aha! 6. Moral.

Sisi

moral

merupakan bagian penting

penyampaian pesan yang

dari

relevan

manusia. Kejelian mengolah

dan

dapat

kehidupan

anak

hal ini membuat sebuah

dipercaya. 3. Obsesi. Perlihatkan dalam iklan bahwa obsession, dan semangat

untuk

meraih

ikian akan terus dikenang. 7. Realitas. Kenyataan dalam kehidupan sehari-hari, yang

sesuatu. Konsumen (para

tak

pemilih)

tergerak

membuat iklan betul-betul

untuk meraih hal-hal yang

scbagai realitas. Suatu hal

positif

yang nyata dan terjadi di

akan

dan

mengalahkan

Ini

kita

tolak,

sekitar kita.

suatu tantangan. 4. Mimpi.

dapat

merupakan

8. Tenderness.

Sikap

kasih

harapan yang selalu hadir

dan pengertian merupakan

dalam kehidupan manusia.

hal penting yang mampu

Mimpi

menjadi

membuat

pendorong semangat untuk

bersama

mencapai

disampaikan.

seringkali

sesuatu.

Kita

konsumen pesan

ikut yang

selalu mempunyai harapan dan mimpi yang membuat

Lebih jauh iklan politik juga

kita selalu menjadi lebih

berfungsi

membentuk

baik dari waktu ke waktu.

kandidat. Iklan sebagai bagian dari


image

Page 69

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) marketing

politik

serangkaian

aktivitas

menanamkan

image

benak

adalah untuk

politik

masyarakat

di dan

hilang

dalam

sistem

kognitif

masyarakat. Image politik memiliki kekuatan untuk memotivasi aktor atau

individu

agar

melakukan

meyakinkan publik mengenainya.

suatu hal. Di samping itu, image

Menurut (1997)

dan

Shanley

politik dapat memengaruhi pula

bukan

sekadar

opini

Peteraf image

publik

masalah persepsi atau identifikasi

menyebarkan

saja,

tertentu.

tetapi

juga

memerlukan

sekaligus makna-makna

Misalnya,

katakanlah

suatu

suatu partai politik memiliki image

individu terhadap kelompok atau

sebagai partai yang tiradisional, di

group.

mana

pelekatan

(attachment)

Pelekatan

ini

dapat

nilai-nilai

tradional

lokal

dilakukan secara rasional maupun

menjadi tujuan perjuangan. Image

emosional. Image politik, menurut

tersebut dapat memotivasi aktor-

Herrop

dapat

aktor politik dalam partai tersebut

tingkat

untuk selalu mengacu pada hal-hal

kompetensi

yang bersifat tradisional. Selain itu,

tertentu partai politik. Di sini, image

masyarakat awam pun niscaya

politik

memposisikan

(1990),

mencerminkan kepercayaan

dan

didefinisikan

sebagai

partai

tersebut

konstruksi atas representasi dan

sebagai

persepsi masyarakat (publik) akan

memperjuangkan

suatu partai politik atau individu

tradisional. Perlu dicatat di sini

mengenai semua hal yang terkait

bahwa

dengan aktivitas politik.

dibedakan dengan modern. Ketika

Image politik seperti terlihat

institusi

ciri

yang nilai-nilai

tradisional

sering

suatu partai politik dicap sebagai

dalam produk iklan tidak selalu

tradisionalis,

mencerminkan

obyektif.

tersebut memiliki sistem nilai yang

Suatu image politik juga dapat

bertolak belakang dengan ide-ide

mencerminkan hal yang tidak real

modern.

realitas

otomatis

partai

atau imajinasi yang terkadang bisa

Linda Kaid (dalam Putra,

berbeda dengan kenyataan fisik.

2007) lebih lanjut menjelaskan,

Image politik

ada tiga pengaruh iklan televisi

dapat

diciptakan,

dibangun dan diperkuat. Image

terhadap

para

politik dapat melemah, luntur dan

pengetahuan


pemilih,

pemilih,

yakni

persepsi Page 70

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) Pengaruh

terhadap kontestan, dan preferensi

ketiga

adalah

pertama

preferensi pilihan. Berbagai stu-di

ditunjukkan oleh identifikasi nama

eksperimental menunjukkan, iklan

kontestan

politik

pilihan.

Pengaruh

disebut

atau

kandidat

yang

sebagai

brand

name

recognition.

Untuk

identifikasi

mempunyai

pengaruh

terhadap

preferensi

khususnya

bagi

pilihan,

pe-milih

yang

efektif

menetapkan pilihan pada saat-saat

dibandingkan komunikasi melalui

terakhir. Variabel penting yang

pemberitaan,

untuk

mempengaruhi preferensi tersebut

kandidat atau kontestan baru. Para

adalah formasi citra dan tingkat

pemilih

awareness para pemilih terhadap

nama,

iklan

lebih

khususnya

juga

lebih

mudah

mengetahui isu-isu spesifik dan

kontestan.

posisi

isu

keteriibatannya dalam dunia politik

tertentu melalui iklan dibandingkan

rendah lebih mudah dipengaruhi

dengan pemberitaan. Pemilih yang

oleh

tingkat

keterlibatannya

pemilih yang keteriibatannya lebih

dalam

kampanye

kandidat

terhadap

sedikit lebih

iklan

Pemilih

politik

yang

dibandingkan

tinggi. Dari sisi sifat pesan, iklan

terpengaruh oleh iklan politik. adalah

dapat juga digolongkan menjadi

efek pada evaluasi kandidat atau

iklan positif dan iklan negatif. Iklan

kontestan. Iklan televisi memberi

positif adalah iklan yang memuat

dampak signifikan terhadap tingkat

keunggulan dari sebuah kontestan

kesukaan terhadap kontestan atau

yang dipasarkan Sedangkan iklan

kandidat,

negatif

Pengaruh

kedua

khususnya

terhadap

adalah

iklan

tentang

policy serta kualitas kandidat yang

kelemahan pesaing. Iklan negatif

meliputi

lebih cepat

kualitas

instrumental,

menarik

per-hatian

dimensi simbolis. dan feno-tipe

pemilih ketimbang iklan positif.

optis

Namun

(karakter

verbal

dan

demikian,

iklan

negatif

nonverbal). Dampak tersebut bisa

tidak selalu memberi citra positif

negatif

kepada

Tingkat

dan

bisa

pula

pengaruh

positif. tersebut

menggunakan.

pi-hak

yang

Karena

itu,

tergantung pada konsep kreatif,

penggunaan iklan negatif harus

eksekusi

memperhitungkan risikonya.

produksi,

dan

penempatan iklan tersebut. Program Studi Ilmu Hubungan Internasional FISIP-UNPAS

Page 71

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) Nursal

(2004:

234)

diinterpretasikan

sehingga

mengadaptasi Kotler (1995) dan

membentuk makna politis

Peter

tertentu

dan

Olson

(1993),

ada

dalam

pikiran

beberapa tahap respon pemilih

pemilih. Dalam pemasaran

terhadap stimulasi tersebut:

produk komersial, tahap ini

1. Awareness,

yakni

bila

disebut juga sebagai tahap

seseorang dapat mengingat

pembentuk

atau

association dan perceived

menyadari

sebuah

bahwa

pihak

tertentu

brand

quality.

sebuah

3. Liking, yakni tahap di mana

kontestan Pemilu. Dengan

seorang pemilin menyukai

jumlah kontestan Pemi-lu

kontestan tertentu karena

yang banyak, membangun

satu

awareness cukup sulit dila-

politis

kukan,

pikirannya sesuai dengan

merupakan

khususnya

bagi

partai-partai bam. Seperti

atau

lebih

makna

yang terbentuk

di

aspirasinya.

sudah menjadi hukum besi

4. Preference, tahap di mana

political marketing, secara

pemilih menganggap bahwa

umum para pemilih tidak

satu atau beberapa makna

akan menghabiskan waktu

politis

dan

sebagai

ener-ginya

menghafal kontestan

untuk

nama-nama tersebut.

Yang

yang

terbentuk interpretasi

terhadap sebuah

produk

politik

kontestan

tidak

terang,

seorang

pemilih

dapat

dihasilkan

tidak

akan

memilih

lebih

memuaskan

kontestan

yang

tidak

memiliki Brand awareness. 2. Knowledge,

yakni

ketika

demikian, peniilih tersebut memiliki

kecenderungan

unluk

beberapa

tersebut.

penting

mengenai produk kontestan tersebut,

baik

substansi

memilih

sampai

pada

keyakinan

memilih

kontestan

untuk

unsur

tertentu.

akan

kontestan

5. Conviction, pemilih tersebut

maupun presentasi. Unsuritu

olch

kontestan lainnya. Dengan

seorang pemilih mengetahui unsur

secara


Page 72

ISSN 08532265


Pemilih tradisional sangat Sedangkan tipe-tipe pemilih dapat

mengutamakan

dibedakan

sosial-budaya,

sebagai

berikut

usul,

(Firmanzah, 2007): 1. Pemilih Rasional. Pemilih memiliki

orientasi

pada

tinggi

“policy-problem-

solving”

dan

rendah

berorientasi

untuk

ini

lebih

partai

asal

faham dan agama

sebagai

ukuran

untuk

memilih

sebuah

partai

politik.

Untuk

pemilih

jenis

4. Pemilih keempat

mengutamakan

kemampuan

nilai,

Indonesia, ini

masih

merupakan mayoritas.

faktor

ideologi. Pemilih dalam hal

kedekatan

Skeptis.

Pemilih

adalah

pemilih

yang tidak memiliki orientasi

politik

atau calon kontestan dalam

ideologi

cukup

tinggi

program kerjanya.

dengan sebuah partai politik

2. Pemilih Kritis. Pemilih jenis

atau

seorang

kontestan,

ini merupakan perpaduan

juga

tidak

menjadikan

antara tingginya orientasi

kebijakan sebagai sesuatu

pada

yang

kemampuan

politik

atau

partai

penting.

Keinginan

seorang

untuk terlibat dalam sebuah

dalam

partai politik pada pemilih

kontestan

jenis

menuntaskan

ini

sangat

kurang,

bangsa

karena

ikatan

maupun tingginya orientasi

mereka

memang

mereka akan hal-hal yang

sekali. Mereka juga kurang

bersifat ideologis.

memedulikan “platform” dan

permasalahan

kebijakan

3. Pemilih Tradisional. Pemilih dalam orientasi

jenis

ini

sangat

tinggi

terlalu

melihat

dan

rendah

sebuah

partai

politik.

memiliki

ideologi

ideologis

yang tidak

Kritik terhadap Iklan Politik Al Ries dan Laura Ries

kebijakan

partai politik atau seorang

(2002)

kontestan sebagai sesuatu

menyentak kalangan periklanan,

yang

The Fall of Advertising and the

penting

pengambilan

dalam keputusan.

Rise

melalui

of

PR,


karyanya

menyebut

yang

era

Page 73

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) periklanan tengah berakhir. Iklan

iklan-iklan

gagal menyajikan kredibilitas di

teknik atau kreativitas tinggi. Oleh

hadapan

karena itu, logis bila mayoritas

pemirsa

dan

yang

menggunakan

meningkatkan penjualan produk.

pemirsa-pemilih

Ries

bukan

menyebut angka 70 persen) sudah

keduanya

menentukan akan memilih siapa

sebagai

dalam pemilu presiden. Fenomena

kelanjutan public relations (PR).

keterisolasian iklan dari preferensi

PR-lah yang membentuk merek

pemilih berlaku tidak hanya di

(citra),

selanjutnya

negara yang ikatan primodial dan

diperteguh iklan. Jadi, memercayai

paternalismenya kuat, tetapi juga

iklan untuk meyakinkan pemirsa

ditemui di negara- negara yang

akan kredibilitas isi tayangannya

memiliki tradisi kuat berdemokrasi.

dan

Ries

sendiri

antiperiklanan; meletakkan

periklanan

yang

(ada

yang

Iklan dibuat sebagai alat

menjadi pekerjaan sia-sia. Iklan adalah murni wilayah

memengaruhi

dukungan

komersial, siapa pun bisa beriklan

Namun,

asal mampu membayar. Logis jika

keterisolasian

partai besar dengan sumber dana

preferensi pemilih, tujuan ini tidak

berlimpah lebih mampu beriklan

efektif

ketimbang parpol gurem. Ketika

dukungan

beriklan, parpol menjual program

memperteguh

dan

dengan

yang telah mengikatkan emosinya.

perusahaan yang ingin menjual

Jadi, iklan bukan pada posisi untuk

produk. Namun, banyaknya iklan

memengaruhi,

tidak menjamin produk kian laku.

menguatkan

Juga dalam kampanye pemilu,

pemilih

membeli iklan di media bukan

tradisional tertentu dengan capres

otomatis membeli suara pemilih.

(Putra, 2007).

gagasan,

sama

karena

publik. realitas

iklan

untuk

dengan

memperluas

suara.

Kecuali,

pendapat

pemilih

melainkan pendirian-pendirian

yang

memiliki

ikatan

suara

Maulana (2004) melihat ada

disebabkan

modal utama yang bisa disajikan

beriklan,

oleh iklan politik yaitu kredibilitas.

terlebih lagi untuk iklan politik.

Karena tidak memiliki kredibilitas,

Preferensi pemirsa tidak secara

iklan-iklan

linier

gagal.

Meningkatnya tidak

dukungan

sepenuhnya

keberhasilan

berubah

teknik

dengan

adanya

politik

Seolah


rapuh

untuk

dengan

iklan, Page 74

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) kredibilitas

dapat

diraih.

Inilah

putih

ternyata

PDI-P

gagal

faktor utama yang menyebabkan

memimpin perolehan suara pada

iklan-iklan politik di televisi tidak

pemilu

mendapatkan

walaupun

hasil

Menurutnya dengan iklan

bila

dihubungkan

keterbukaan

politik

kita

efektif.

informasi,

juga

menjadi

iklan

lalu.

Ini

menunjukkan

sukses

menampilkan

hal

itu

berdampak

belum

tentu

signifikan

perolehan

suara.

pada

Orang-orang

kurang relevan karena disitu rakyat

partai masih dituntut bekerja keras

masih

bodoh.

di lapangan untuk memenangkan

Lambat atau cepat, keterbukaan

partai. Iklan politik yang ada saat

informasi

memengaruhi

ini sama sekali tidak ada yang

transformasi pola memilih. Rakyat

positif. Sama sekali tidak mendidik.

kritis

eksistensi

Tidak banyak yang menjelaskan

iklan sebagai pendulang suara.

komitmen partai terhadap berbagai

Alih-alih

persoalan

dipersepsikan

akan

menghilangkan

dipercayai,

iklan

sebagai

alat

dipandang

yang

masih

dialami

bangsa ini. Iklan-iklan itu hanya

manipulasi; motif iklan tersingkap,

mengajak

yakni sebagai penopeng kandidat.

tanda

Klaim-klaim positif yang disajikan

nama orang. Wajar kalau orang

melalui

bukannya

awam tidak tahu jika ada yang

meneguhkan pilihan rakyat, tetapi

baru dalam pemilu lalu. Lebih jauh

membalikkan

Stanley mengkritik kualitas iklan

iklan

persepsi

yang

pemilih

gambar.

Tidak

politik

dibangun di media pada akhirnya

seharusnya lebih banyak berbicara

mampu

tentang

sebagai

”Iklan

memilih

dikehendaki kandidat. Citra yang

ditangkap

kita:

mencoblos

bagaimana

politik

itu

audience

representasi fakta yang bertujuan

harus memilih. Visi dan misinya

untuk menguntungkan kandidat. Di

bagaimana dan seperti apa. Iklan

sini berlaku penegasian; apa yang

politik yang ditampilkan saat ini

disajikan positif dipersepsi dan

belum

disimpulkan negatif.

segmentasi. Siapa segmen pemilih

Stanley

(2004)

misalnya

membahas

masalah

dan sebagainya. Ini sebagai akibat

meskipun

iklan

iklan politik tidak dapat dimengerti

ditampilkan

pada

oleh partai politik dan tim kreatif.

pemilu 2004 adalah si moncong

Teman-teman partai tidak punya

mencontohkan yang

sering


Page 75

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) gambaran

tentang

segmen

pemilih

yang

cerdas.

Namun

pendukung mereka siapa dan apa

sayang sekali iklan politik belum

yang mau mereka capai dalam

mengajak warga untuk berpikir

kampanye

cerdas (Putra, 2007).

melalui

media

itu.

Sedangkan

Semuanya jadi tidak jelas. Mereka

dengan

sinis

bisa saya katakan miskin ide

Hikmat Budiman (Koran Tempo,

komprehensif. Mereka tidak punya

27 Maret 2004) mengatakan Iklan

kemampuan membahasakan ide

komersial memang tidak pernah

yang seharusnya brillian.

dirancang

yang

keluar

ya

yang

Jadi,

enteng-

untuk

kebenaran seperti para pendidik,

enteng saja. Parahnya, teman-

melainkan

teman

surogat,

di

tim

kreatif–yang

memaparkan

justru

melakukan

mengelabui

massanya

sebenarnya memiliki kemampuan

dengan memutarbalikkan realitas

menciptakan produk iklan yang

seperti yang biasa dilakukan para

baik–tidak

apa

ideolog tempo dulu. Iklan pencuci

ada

rambut,

mengetahui

keinginan

partai.

Yang

misalnya,

menciptakan

akhirnya sekadar saling percaya.

kenyataan palsu tentang begitu

Pokoknya

memalukannya

kalau

ada

kreatif mampu membuat iklan PDI-

kelemumur

rambut.

Tapi

P

ya

sejauh ini tidak pernah ada somasi

muncullah iklan si moncong putih.”

dengan tuduhan, misalnya, “tidak

yang

percaya

pas.

bahwa

Akibatnya,

tim

Belakangan ini pakar politik menemukan

kenyataan

bahwa

memberi

pada

pendidikan

kultural”

kepada publik.

opini publik dibentuk oleh mood, emosi

dan

perasaan

individu.

Mengukur Kekuatan Dengan

Berangkat dari kenyataan maka

melihat

iklan-iklan politik belakangan ini

pembahasan diatas kita melihat

umumnya lebih mengeksploirasi

bahwa

faktor emosi ketimbang menjual

kekuatan

isu-isu atau kebijakan-kebijakan

Terutama mengenai efektivitasnya

kandidat. Fenomena iklan dalam

dalam

kampanye

Sampai saat ini para ahli masih

Pilkada

seharusnya

iklan

memberikan ruang terbuka bagi

berbeda

pemilih

efektivitas

untuk

belajar

menjadi

politik

dan

memiliki

kelemahan.

menjangkau

pendapat iklan


pemilih.

mengenai

politik

guna Page 76

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) memenangkan pemilu dan meraih

mengatakan,

suara

mempengaruhi,

sebanyak

mungkin.

iklan

politik

bisa

terutama dalam

Roderick Hart, profesor ilmu politik

pemilihan

Universitas

mengatakan,

presiden yang memiliki kualitas

tidak ada kajian dan penelitian

dan kemampuan hampir sama. Di

cukup

negara maju, partai politik yang

Texas

yang

bisa

memastikan

antara

dua

calon

bisa

bersaing dalam pemilu memiliki

menggalang suara bagi para calon

massa fanatik sendiri yang disebut

presiden.

true

apakah

iklan

politik

Ditambahkan,

semacam

ada

kepercayaan

di

believers

sehingga

swing voters

suara

yang kecil akan

masyarakat, betapa pun kuatnya

sangat menentukan kemenangan

pengaruh

iklan

di

(Yulianti, 2004).

efektivitas

iklan

politik

televisi,

Dengan

belum bahwa

atau produk lainnya. Banyak kajian

seharusnya tidak dijadikan sebagai

menunjukkan swing voters, pemilih

alat

berpindah

karena

kandidat, namun hanya sebagai

politik,

alat penunjang. Kita tahu bahwa

kampanye, penampilan kandidat,

faktor-faktor yang mempengaruhi

atau

partai,

pemilih akan ditentukan paling

persentasenya sangat kecil. Di

tidak oleh kondisi awal pemilih

Amerika

swing

(lihat tipologi pemilih hal. 9), media

voters hanya 15 persen dari total

masa (iklan dan berita) serta partai

pemilih.

yang

politik atau kontestan. Bisa jadi

sebetulnya jadi sasaran utama

faktor keluarga dimana individu

iklan

hidup didalamnya akan lebih kuat

dipengaruhi

iklan

program

Serikat,

jumlah

Mereka

politik

sebagian

inilah

karena

besar

sebetulnya

pemilih

sudah

utama

sehingga

politik

jelas

terjamin seperti halnya iklan sabun

dukungan

iklan

demikian

dalam

sangat

memang

kampanye

menentukan

identification.

pilihan-pilihan politik. Atau kualitas

loyal

pada

pendidikan

tidak

akan

sangat tinggi, sehingga mereka

terpengaruh oleh kampanye atau

tidak begitu saja percaya dengan

iklan politik.

pemberitaan atau iklan.

memiliki

party

Pemilih

tipe

partainya

ini

serta

Kenneth Goldstein, ahli ilmu politik

Universitas

Wiscounsin

dalam

masyarakat

Dalam konteks komunikasi pemasaran, supaya efektif iklan


Page 77

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) politik juga harus diletakkan dalam

pemasaran

konteks integrated communication.

perubahan: Shama (1975) & Kotler

Artinya harus juga didukung oleh

(1982)

alat komunikasi lainnya dan yang

pada proses transaksi yang terjadi

lebih penting adalah kredibilitas

antara

kandidat atau partai politik itu

O'Leary

sendiri.

menekankan

Dalam

era

perkembangannya politik

marketing

modern

merupakan

sebetulnya

elaborasi

politik

mengalami

memberikan

penekanan

pemilih

dan

kandidat.

&

Iradela

(1976)

penggunaan

marketing-mix

untuk

mempromosikan

partai-partai

politik. Lock

yang

dan

Harris

(1996)

dilakukan oleh para profesional

mengusulkan

iklan produk asal Amerika Serikat.

marketing memperhatikan proses

Semasa

segmentation,

Presiden

Franklin

D

Roosevelt menjabat sekitar tahun

positioning.

1932

menekankan

sudah

terdapat

sebuah

political

targeting,

dan

Wring

(1997)

penggunaan

opini

radio yang lebih terkenal dengan

Sementara itu, Henneberg (1996)

nama

menganggap definisi pemasaran

Fireside

dengan

Franklin

Hingga

pada

D

berdiri

perusahaan

biro

pertama

kali

Roosevelt.

tahun

California

Chats

1933

di

sebuah iklan

dalam

politik

analisis

riset

program penyiaran melalui media

program

dan

agar

lingkungan.

seharusnya

dengan

disesuaikan

teori

pemasaran

relasional.

yang

marketing

Marketing Politik Holistik

politik bernama Campaign, Inc.

Kontruksi identitas tentunya

yang didirikan oleh Clem Whitaker

harus

dan Leone Baxter sebagai cikal

validitas

bakal

politik dan politisi di lapangan.

dari

industri

politik

(Wikipedia). Sebagai subjek akademis

realistis, karakter

sesua

dengan

dan

perilaku

Dalam

konteks

ini,

marketing

politik

secara

holistik

yaitu

perkembangan political marketing

mengelaborasi transendensi nilai-

dimulai

nilai

dari

Amerika

Serikat

ilahiyah

(Braine et al, 1999). Dari waktu ke

praksis

waktu

solusinya.

penekanan

definisi

(syariat)

dengan

kontemporer,

adalah


Page 78

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) Syaikh

Al-Qardhawi

mengatakan, pengertian

cakupan syariah

dari menurut

mencegah

segala

bentuk

kerusakan,

paling

mampu

mewujudkan

kebenaran,

pandangan Islam sangatlah luas

memusnahkan

dan

menyebarluaskan

komprehensif

(al-syumul).

kebatilan

dan

kemaslahatan.

syariah

Sehingga dalam meramu janji-janji

marketing politik, seluruh proses,

kampanye selaras dengan aturan

baik proses perumusan, proses

Islam.

penawaran,

proses

dalam komitmen aplikasi. Politik

perubahan nilai (value), tidak boleh

yang akan berujung pada power

ada hal-hal yang bertentangan

(kekuasaan)

menjadi

sarana

dengan prinsip-prinsip Islami.

memberikan

pelayanan

kepada

Artinya

bahwa

maupun

Tidak pemasaran

dalam

seperti

gaya

(marketing)

yang

Baik

dari

niat

maupun

masyarakat. Kedua adalah akhlaqiyyah.

dilakukan oleh partai politik pada

Yaitu

waktu-waktu

masih

(moral, etika) dalam seluruh aspek

berada di livel intelektual rasional

kegiatan politik, karena nilai-nilai

yang

Muhammad

moral dan etika adalah nilai yang

Syakir Sula (2006) dalam bukunya

bersifat universal, yang diajarkan

Syariah

oleh

terdahulu,

manipulatif.

Marketing

bersama

yang

Hermawan

ditulis

Kartajaya,

mengedepankan

semua

dapat

agama

diterima

akhlak

sehingga

oleh

menuliskan empat prinsip dasar

manusia.

marketing syariah. Di dalam tulisan

menjadi antitesa terhadap perilaku

ini

politik yang jamak kita saksikan

disinkronkan

dengan

kajian

Akhlaqiyah

semua ini

tentu

telah keluar dari koridor sebagai

politik. Pertama rabbaniyyah dikontruksi

yaitu

adalah

orang terhormat (misalnya anggota

politisi

DPR).

jiwa

dengan

basis

Ketiga adalah al-waqiyyah

nilai

agama yang transenden. Meyakini

atau

bahwa hukum-hukum syariat yang

keluasan dan keluwesan syariah

bersifat ketuhanan adalah yang

Islam yang melandasinya, maka

paling

adil,

aktifitas marketing politik harus

paling

selaras

bentuk

kebaikan,

paling

sempurna,

dengan paling

segala dapat

realistis.

Sebagaimana

dapat diterima nalar dan logika kolektif

masyarakat.


Bukan Page 79

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) manipulasi dan kamuflase atau kita

kenal

dengan

Jika disimpulkan setidaknya

istilah

ada lima faktor kenapa pemasaran

pencitraan.

atau

Kesimpulan

Keempat yaitu insaniyyah

politik cepat berkembang Pertama,

manusiawi.

sistem

Bahwa

Islam

multi

partai

yang

diciptakan untuk manusia agar

memungkinkan siapa saja boleh

derajatnya

sifat

mendirikan

dan

konsekuensinya

terangkat,

kemanusiaannya

terjaga

partai

politik

dan

menyebabkan

terpelihara. Filosofi politik adalah

persaingan

power

politik. Kedua, pemilih telah lebih

untuk

kesejahteraan

mendistribusi kepada

semua

bebas

tajam

antar

menentukan

partai

pilihannya

masyarakat tanpa pandang kelas

dibandingkan pemilu sebelumnya

dan strata sosial.

sehingga syarat bagi penerapan

Sebagaimana syariat islam

pemasaran

politik

terpenuhi.

diciptakan untuk manusia sesuai

Ketiga, partai-partai lebih bebas

dengan

tanpa

menentukan platform dan identitas

menghiraukan ras, warna kulit,

organisasinya. Keempat, pemilu

kebangsaan dan status. Hal inilah

merupakan

yang membuat syariah memiliki

yang penting dalam perjalanan

sifat universal sehingga menjadi

bangsa

syariah humanistis dan universal.

berkepentingan terutama para elit

kapasitasnya

momentum

sehingga

sejarah

pihak-pihak

politisi

politik akan berusaha keras untuk

semua

ambil

hanya

pemilihan anggota DPR, DPD dan

kelompoknya saja. Disinilah politisi

presiden secara langsung serta

terlepas dari perangkap slogan

pemilihan kepala daerah (pilkada)

yang mengatas namakan rakyat.

gubernur,

Bahwa rakyat menanti realisasi

(Nursal, 2004).

dari

Daftar Bacaan:

Maka adalah

kesejatian melayani

masyarakat,

klaim

kepentingan

bukan

memperjuangkan mereka.

Pada

bagian.

Politik,

dengan fakta jauh lebih melekat di

Marketing

dalam

(2006).

masyarakat

dari

bupati,

dan

Asep Ferry Bastian,

akhirnya kita sadar bahwa bekerja

benak

Kelima,

Politik,

sistem

walikota

Marketing

Firmanzah

sekedar slogan hampa dan palsu! Program Studi Ilmu Hubungan Internasional FISIP-UNPAS

Page 80

ISSN 08532265


DAYA SAING INVESTASI DAN PERDAGANGAN KEPULAUAN RIAU SEBAGAI GARDA TERDEPAN PERBATASAN INDONESIA-SINGAPURA

Oleh Ade Priangani Dosen Prodi Ilmu Hubungan Internasional FISIP UNPAS Bandung

Abstrak Istilah daya saing (competitiveness), meskipun setidaknya telah “diawali” oleh konsep keunggulan komparatif (comparative advantage) Ricardo sejak abad 18, kini mendapat perhatian yang semakin besar terutama tiga dekade belakangan ini. Daya saing, satu dari sekian jargon yang sangat populer, tetapi tetap tak sederhana untuk dipahami. Seperti diungkapkan oleh Garelli (2003), konsep yang multidimensi ini sangat memungkinkan beragam definisi dan pengukuran. Tidaklah mengejutkan jika perkembangan pandangan dan diskusi tentang daya saing tak luput dari kritik dan perdebatan yang juga terus berlangsung hingga kini. Kata Kunci: Daya saing, investasi, perdagangan, Kepulauan Riau. Pendahuluan Dalam literatur, istilah “daya saing” (competitiveness) mempunyai interpretasi/tafsiran beragam. Tak satupun yang penulis klaim sebagai “definisi baku” yang diterima semua pihak. Tentang ini, barangkali benar yang disampaikan Michael Porter: “There is no accepted definition of competitiveness. Whichever definition of competitiveness is adopted, an even more serious problem has been there is no generally accepted theory to explain it . . .. “ (Porter, 1990). “Competitiveness remains a concept that is not well understood, despite widespread acceptance of its importance . . . . “(Porter, 1990). Perkembangan

terakhir

mengindikasikan

bahwa

perumusan

paradigma untuk pengembangan daya saing itu harus memperhatikan faktor-faktor: kompetisi, intervensi minimal dari pemerintah (negara), penemuan ide-ide asli (genuine idea), dan perhitungan secara cermat dampak globalisasi terhadap kehidupan sosial-politik satu bangsa. Dari keempat faktor ini, globalisasi merupakan faktor predator. Program Studi Ilmu Hubungan Internasional FISIP-UNPAS

Page 81

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) Maksudnya rumusan atau

menguasai,

meningkatkan

pemahaman terhadap ketiga faktor

mempertahankan

yang lain sangat ditentukan oleh

pasar; dua, Kemampuan suatu

pemahanian kita mengenai "apa

perusahaan mengatasi perubahan

itu globalisasi"

dan

Konsep daya saing, dalam

suatu

dan

persaingan

pasar

memperbesar

posisi

dalam dan

kamus besar Bahasa Indonesia

mempertahankan keuntungannya

adalah kemampuan makhluk hidup

(profitabilitas),

untuk dapat tumbuh (berkembang)

dan/atau ukuran bisnisnya (skala

secara normal di antara makhluk

usahanya); dan tiga, Kapasitas

hidup lainnya sebagai pesaing

menjual

dalam satu habitat (dalam satu

menguntungkan (Cockburn, et al.,

bidang usaha dsb); sedangkan

1998).

menurut Riswanda Imawan dalam

pangsa

produk

pasar,

secara

Dalam pandangan Porter

Jurnal Politika, Vol. 6, No.1, Juli

(1990),

2002, berkaitan dengan aktivitas

kompetitif adalah suatu cara yang

perekonomian

itupun

dilakukan oleh perusahaan untuk

dalam

memperkuat

biasanya

dan

hal

dipahami

Konsep

keunggulan

posisinya

dalam

kerangka pikir ekonomik. Konsep

menghadapi pesaing dan mampu

ini pada dasarnya menjelaskan

menunjukkan

upaya

perbedaan dengan lainnya.

peningkatan

bargaining

dalam

rangka

position

memaksimalkan

pencapaian

perbedaan-

Selanjutnya menyatakan

Porter

bahwa

tujuan kita berhadapan dengan

perhatian

posisi

memelihara

dan

keunggulan

kompetitif

dan

tujuan

pihak

lain.

(Riswanda, 2002: 79-80) Dalam ekonomi,

menurut

mencapai

perusahaan

kinerja

pusat untuk

menciptakan

yang

adalah besar,

Farrel, M.J. dalam Journal of the

sedangkan

Royal Statistic Society, Series A,

kinerja yang baik adalah yang

CXX, Part 3, 253-290, dikatakan

memenuhi kondisi berikut : satu,

bahwa daya saing pada tingkat

Tujuan yang jelas dan pemenuhan

mikro (perusahaan – firm level)

kebijaksanaan fungsi manajemen

sering diartikan sebagai : satu,

seperti produksi dan pemasaran

Kemampuan

selalu

suatu

perusahaan

yag

secara


dimaksudkan

kolektif Page 82

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) memperlihatkan posisi yang kuat

(tiga)

di

keunggulan

pasar;

dua,

Tujuan

kebijaksanaan

tersebut

berdasarkan

kekuatan

dan

tumbuh

strategi:

(1)

biaya;

strategi

(2)

strategi

diferensiasi, dan (3) strategi fokus. Dalam

serta

era

globalisasi

diperbaharui secara terus menerus

ekonomi,

sesuai dengan perubahan peluang

menjadi faktor yang tidak bisa

dan

diabaikan. Oleh karena dalam era

ancaman

lingkungan

keunggulan

kompetitif

eksternal; tiga, Harus memenuhi

seperti

eksploitasi dan kompetisi khusus

mengandalkan

(distentive competency) sebagai

komparatif

faktor pendorong (drives factors)

negara, sebab dalam konteks daya

untuk

saing

menjalankan

sebuah

ini

tidak

cukup

hanya

keunggulan

yang

dimiliki

komoditas

suatu

yang

akan

perusahaan serta dapat dilakukan

diperdagangkan

dinamis.

keunggulan komparatif dari segi

Kompetitif adalah

salah

dalam satu

ini

kelimpahan faktor, tetapi belum

yang

tentu kompetitif. Oleh karena itu

hal

cara

dilakukan oleh perusahaan untuk

Thurow (1996)

menerapkan

bahwa

cara

memiliki

membedakan

mengungkapkan

suatu

saat

konsep

dirinya dengan para pesaingnya.

keunggulan komparatif itu akan

Di samping itu, Porter melihat

bergeser

bahwa salah satu faktor yang

teknologi sebagai unsur dinamis,

paling penting untuk menghadapi

oleh

persaingan

global

adalah

pengetahuan dan teknologi telah

kemampuan

kompetitif

yang

mampu menghasilkan peralatan

memperhitungkan

karena

penguasaan

dimiliki suatu negara. Jika suatu

canggih

negara

keunggulan

sebagian

dalam hal faktor biaya atau mutu

manusia,

sehingga

faktor

modal/tenaga

kerja

mempunyai

yang

digunakan

untuk

untuk besar

ilmu

menggeser tenaga

kerja ratio

bukan

lagi

menghasilkan suatu produk, maka

menjadi variabel-variabel penting,

negara itu akan menjadi tempat

walaupun

produksi dan ekspor akan mengalir

dibutuhkan

ke

menjadi

negara

lain.

Lebih

lanjut

dikatakan bahwa untuk mencapai

tenaga

kerja

namun

sangat

tetap

peranannya

kurang

dalam

proses produksi.

keunggulan kompetitif diperlukan 3 Program Studi Ilmu Hubungan Internasional FISIP-UNPAS

Page 83

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) (1998)

faktor pemilihan tergantung pada

mengemukakan

keunggulan suatu komoditi yang

Gunawan selanjutnya bahwa

competitive

advantage

dihasilkan oleh perusahaan atau

adalah suatu usaha yang lebih

industri

tergantung

pada

baik dibandingkan dengan wilayah

permintaan

konsumen

terhadap

lain

produk

cukup

signifikan

termasuk

kemampuan

penyesuaian teknologi hardware

mendorong

(mesin

Untuk

lebih kompetitif.

memelihara keunggulan kompetitif

Berkaitan

yang

produksi).

berkelanjutan

(sustainable

competitive

advantage)

merupakan

tugas

yang

suatu

dengan

daya

komoditas,

pola

perdagangan sekarang ini tidak

harus

serta merta melihat pendekatan pasar

konteks

untuk

adalah

direalisasikan. Dalam

saing

perusahaan

lainnya,

sebagai

dasar

untuk

melakukan strategi (market based

Tambunan (1996) mengemukakan

strategy)

bahwa

suatu

perdagangan internasional, tetapi

komoditas di pasar internasional

juga didasarkan pada pentingnya

juga ditentukan oleh teknologinya.

pendekatan yang disebut dengan

Di masa depan tuntutan teknologi

resource based strategy diamana

merupakan

dalam

faktor sumber daya menjadi lebih

ekspor

penting.

daya

proses

saing

karakteristik

pengembangan

di

dalam

melakukan

dasar

Indeks daya saing menurut

asumsi-asumsi

World Economic Forum (WEF)

yang dibangun oleh teori klasik,

dibentuk oleh 3 unsur utama, yaitu

oleh karena teori-teori klasik tidak

persyaratan

melihat

efisiensi,

dengan

mengambil

pemikiran

dan

pentingnya

pengaruh

proses teknologi terhadap pola

bahwa

keunggulan

faktor

penopang

inovasi

dan

kecanggihan. Menurut

perdagangan dunia. Pada akhirnya dikatakan

dasar,

Porter,

suatu

negara memperoleh keunggulan

kompetitif akan lebih menentukan

daya

daya suatu negara atau suatu

advantage (CA) jika perusahaan

komoditas

(yang ada di negara tersebut)

daripada keunggulan

saing

/

competitive

komparatifnya. Paltts dan Gregory

kompetitif.

Daya

(1991)

negara

ditentukan

mengungkapkan

bahwa


saing

suatu oleh Page 84

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) kemampuan inovasi

industri

dan

melakukan

meningkatkan

kemampuannya.

Porter, kunci utama faktor produksi adalah

“diciptakan”

bukan

Perusahaan

diperoleh dari warisan. Lebih jauh,

memperoleh (CA) karena tekanan

kelangkaan sumber daya (factor

dan

disadvantage)

tantangan.

Perusahaan

seringkali

menerima manfaat dari adanya

membantu

persaingan

domestik,

kompetitif. Terlalu banyak (sumber

supplier domestik yang agresif,

daya) memiliki kemungkinan disia-

serta pasar lokal yang memiliki

siakan,

permintaan

mendorong inovasi.

di

pasar

tinggi.

Perbedaaan

negara

ketika

menjadi

langka

Demand

dalam nilai-nilai nasional, budaya,

dapat

conditions,

struktur ekonomi, institusi, dan

mengacu pada tersedianya pasar

sejarah

domestik

semuanya

kontribusi dalam

pada

persaingan.

memberi

siap

berperan

keberhasilan

menjadi elemen penting dalam

Perusahaan

menghasilkan daya saing. Pasar

menjadi kompetitif melalui inovasi

seperti

yang dapat meliputi peningkatan teknis

proses

yang

produksi

atau

ini

ditandai

dengan

kemampuan

untuk

menjual

produk-produk

superior, hal ini

kualitas produk. Selanjutnya Porter

didorong oleh adanya permintaan

mengajukan Diamond Model (DM)

barang-dan jasa berkualitas serta

yang terdiri dari empat determinan

adanya

(factor-faktor yang menentukan)

antara perusahan dan pelanggan.

kedekatana

Related

National Competitive Advantage

hubungan

and

Supporting

(NCA). Empat atribut ini adalah:

Industries,

mengacu

factor

tersedianya

serangkaian

conditions,

demand

pada dan

conditions, related and supporting

adanya keterkaitan kuat antara

industries,

industri

dan

firm

strategy,

pendukung

dan

structure, and rivalry. (Cho dan

perusahaan,

Moon, 2003)

dukungan ini bersifat positif yang

Factor conditions mengacu pada

input

yang

digunakan

hubungan

dan

berujung pada penngkatan daya saing

perusahaan.

Porter

sebagai faktor produksi, seperti

mengembangkan model dari faktor

tenaga kerja, sumber daya alam,

kondisi

modal dan infrastruktur. Argumen

industrial

semacam


ini

clusters

dengan atau Page 85

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) agglomeration,

yang

memberi

melalui kewenangan yang dimiliki

manfaat

adanya

potential

memberikan fasilitasi, katalis, dan

technology

knowledge

spillover,

tantanan bagi industri. Pemerintah

kedekatan

dengan

dengan

konsumer

sehingga

semakin

meningkatkan market power.

menganjurkan

dan

mendorong

industri agar mencapai level daya saing tertentu. Hal-hal tersebut

Firm strategy, Structure and

dapat

dilakukan

pemerintah

Rivalry, mengacu pada strategi

melalui kebijakan insentif berupa

dan

subsidi, perpajakan, pendidikan,

struktur

yang

ada

pada

sebagian besar perusahaan dan

fokus

intensitas persaingan pada industri

penguatan factor conditions, serta

tertentu.

menegakkan standar industri.

Faktor

Strategi

dapat

pada

penciptaan

dan

terdiri dari setidaknya dua aspek:

Poin utama dari DM, Porter

pasar modal dan pilihan karir

mengemukakan model penciptaan

individu. Pasar modal domestik

daya saing yang self-reinforcing, di

mempengaruhi

strategi

mana persaingan domestik men-

perusahaan, sementara individu

stimulasi tumbuhnya industri dan

seringkali

secara

karir

membuat

berdasarkan

keputusan peluan

dan

bersamaan

konsumen

membentuk

yang

maju

(sophisticated)

yang

memiliki daya saing pada suatu

menghendaki

peningkatan

industri di mana personel kuncinya

inovasi.

dianggap

prestisius.

Struktur

mempromosikan industrial cluster.

mengikuti

strategi.

Struktur

Kontribusi

Porter

menjelaskan

menjalankan

hubungan

antara

firm-industry-

country,

serta

prestise.

Suatu

negara

dibangun

guna

strategi.

Intensitas

akan

persaingan

Lebih

jauh

selalu

DM

dan juga

bagaimana

(rivalry) yang tinggi mendorong

hubungan ini dapat mendukung

inovasi. (Cho dan Moon, 2003)

negara dan sebaliknya.

Porter juga menambahkan

Faktor dalam menentukan

faktor lain: peran pemerintah dan

daya saing menurut IMD World

chance, yang dikatakan memiliki

Competitiveness Yearbook terbagi

peran penting dalam menciptakan

menjadi 4 kategori yaitu, kinerja

NCA.

ekonomi,

efisiensi

pemerintah,

efisiensi

bisnis,

infrastruktur.

Peran

dimaksud,

bukan

sebagai pemain di industri, namun


Page 86

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) Setiap kategori memiliki beberapa

tenaga kerja, pembiayaan, perilaku

kriteria.

dan praktik manajemen.

IMD

World

Faktor

Competitiveness Yearbook (WCY)

infrastruktur

terdiri

menganalisis

dari 95 kriteria yang berhubungan

kemampuan suatu negara dalam

dengan segala kebutuhan dasar

menciptakan

untuk bisnis, teknologi, ilmiah, dan

memeringkat

dan

dan

menjaga

lingkungan di mana perusahaan

sumber

dapat bersaing. Persaingan akan

infrastruktur meliputi infrastruktur

membawa

dasar,

kompetitif

suatu

negara

dibandingkan

lebih

dengan

daya

manusia.

infrastruktur

infrastruktur

ilmiah,

Faktor

teknologi, kesehatan,

lingkungan dan pendidikan.

negara lain.

Menurut

Kinerja ekonomi terdiri dari

asisten

Deputi

evaluasi

Urusan Koordinasi Ekonomi dan

makro ekonomi domestik. Kriteria

Pembiayaan Regional Kementrian

kinerja ekonomi meliputi ekonomi

Koordinator Bidang Perekonomian,

domestik,

Huda Bahweres, ada empat hal

77

kriteria

mengenai

perdagangan

internasional,

investasi

yang

dapat

dilakukan

dalam

internasional, pengangguran dan

peningkatan daya saing. Pertama,

harga.

perbaikan kemudahan berusaha. Efisiensi pemerintah terdiri

Kedua, memperbaiki tata kelola

dari 72 kriteria mengenai kebijakan

ekonomi

pemerintah yang mempengaruhi

infrastruktur,

iklim kompetitif. Kriteria efisiensi

daerah,

pemerintah

keuangan

keamanan. Ketiga, identifikasi dan

publik, kebijakan fiskal, kerangka

reformasi peraturan yang tumpang

kerja institusi, peraturan bisnis,

tindih.

dan kerangka kerja sosial.

penyederhanaan

meliputi

Efisiensi bisnis terdiri dari

seperti

akses

kualitas

dibiaya

peraturan

transaksi

Dan,

terutama

lahan,

dan

Keempat, perizinan

terkait berusaha.

dengan

68 kriteria yang mempengaruhi

kemudahan

kinerja perusahaan dalam inovasi,

Ekspres, 29 September 2011) Parameter

keuntungan dan tanggung jawab.

(Padang

daya

saing

Kriteria efisiensi bisnis meliputi

menurut pandangan Dong-Sung

produktivitas dan efisiensi, pasar

Cho dan Hwy-Chang Moon, 2003, terdiri

dari


sumberdaya

alam; Page 87

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) lingkungan bisnis; industri terkait dan

pendukung;

domestik termasuk pekerja;

permintaan

(keseluruhannya dalam

faktor

politisi

wirausahawan;

dan

birokrat; dan

profesional

(keseluruhannya termasuk dalam faktor manusia); peluang peristiwa. Kalau

kita

bandingkan

model Diamond dari Porter dan Model Sembilan Faktor dari DongSung Cho dan Hwy-Chang Moon Perbandingan Model Diamond dan Model Sembilan Faktor

1. Kondisi Faktor 2. Strategi Perusaha an, struktur, dan persainga n 3. Industri terkait dan pendukun g 4. Kondisi permintaan 5. Pemerintah

6. Peluang

diperbandingkan

secara internasional, kemampuan antar dalam

negara

sangat

berbeda

dayasaingnya.

dimungkinkan

Hal

karena

ini

sejarah

perkembangannyapun

memiliki

awal yang berbeda.

Kaitannya

dengan siklus hidup daya saing maka

Indonesia

mempertimbangkan

perlu beberapa

aspek yang menonjol atas faktor

didapat sebagai berikut:

Model Sembilan Faktor 1. Sumberda ya yang dianugrah kan 2. Lingkungan Bisnis 3. Industri terkait dan pendukung 4. Permintaan Domestik

Jika

fisik);

manajer

insinyur

Model Diamond

Porter, Evolusi Teori Daya Saing” Salemba Empat. Jakarta. Dengan perbaikan

fisik dan faktor manusia. Seorang marketer perlu mempertimbangkan strateginya

dengan

keunggulan

dan

berpengaruh Faktor fisik

persaingan Faktor Internal

faktor atas

situasi

tersebut.

Negara

sangat

menonjol

politisi dan birokrat. Faktor Ekstern al

5. Pekerja 6. Politisi dan Birokrat 7. Wirausah awan 8. Manajer dan Insinyur yang profesiona l

adalah

Politisi dan

birokrat perlu dimobilisasi untuk mendukung

pengembangan

dayasaing ekspor. Dengan begitu, kemauan politis untuk membangun national competitiveness sangat kuat, seperti halnya negara Korea pada 10 tahun lalu atau Thailand di masa kini.

9. Peluang, peristiwa

Sumber: Dong-Sung Cho and HwyChang Moon, 2003. Terjemahan . “From Adam Smith to Michael

yang

seperti Indonesia, faktor manusia yang

Faktor Manusi a

melihat

Sehingga

menurut

Ryan

Kiryanto (Kepala Ekonom BNI), untuk

jangka


menengah

dan

Page 88

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) panjang, Indonesia tidak bisa lagi

lain-lain. Peranan sektor pertanian

bertumpu pada faktor keunggulan

merupakan

pasar,

harus

5,32%

memperbaiki faktor-faktor lainnya

Sektor

yang selama ini dinilai

masih

berkembang maksimal karena luas

menjadi kelemahan agar peringkat

lahan lebih kecil dibandingkan luas

daya

melonjak

perairan. Di luar itu, tanah merah

setidaknya setara dengan sesama

di kepulauan ini pun hanya bisa

negara-negara

kawasan

ditanamin jenis tanaman tertentu

ASEAN. (Infobank news.com, 11

yang memerlukan penelitian dan

Juni 2013)

pengembangan

namun

juga

saingnya

di

sektor

terhadap

kontribusi

PDRB

2005,

tersebut

belum

khusus

untuk

meningkatkan produksinya. Pembahasan

Luas

lahan

sawah

di

Dalam melakukan analisis

provinsi ini mencapai 1.792 ha

daya saing, penulis mengacu pada

sedangkan lahan bukan sawah

parameter daya saing menurut

terdiri atas lahan kering dan lahan

pandangan Dong-Sung Cho dan

lainnya mencapai 694.924 ha dan

Hwy-Chang Moon,

terdiri

74.607 ha, Luas lahan hortikultura

dari sumberdaya alam; lingkungan

mencapai 42.728 ha. Lahan sawah

bisnis;

dan

irigasi teknis mencapai 130 ha,

pendukung; permintaan domestik

lahan sawah irigasi sederhana

(keseluruhannya termasuk dalam

mencapai

faktor fisik); pekerja; politisi dan

lahan sawah dengan irigasi desa

birokrat; wirausahawan; manajer

mencapai luas 309 ha dan lahan

dan

profesional

sawah tadah hujan seluas 1.249

(keseluruhannya termasuk dalam

ha. Luas lahan panen seluruh

faktor manusia); peluang peristiwa.

kabupaten

di

Kepulauan

mencapai

94

ha

2003,

industri

terkait

insinyur

Sumber Daya Alam Kepulauan

Riau

memiliki

alam meliputi: bidang pertanian,

kehutanan,

ha,

sementara

clan

Riau dapat

memproduksi padi sebanyak 249

berbagai macam sumber daya

perikanan,

104

perkebunan, pertambangan,

dan

ton dengan rata-rata produksi 5,20 ton/ha. Hasil

palawija

adalah

jagung dengan luas lahan panen 585 ha dan produksi 1.267 ton; ubi


Page 89

ISSN 08532265


Selain perikanan tangkap,

kayu dengan luas lahan panen 708 ha dan produksi 4,927 ton; ubi

pengembangan

jalar 1.159 ton; dan kacang tanah

perikanan yang meliputi usaha

dengan lahan panen 124 ha dan

pembenihan sampai pemanfaatan

produksi 179 ton.

teknologi budidaya sangat cocok di

Produksi sayur-mayur hasil

budidaya

provinsi ini. Di Kabupaten Bintan,

produksi 723 ton, kacang panjang

Karimun

dengan hasil produksi 1.295 ton,

budidaya

ikan

bayam

produksi

ekonomis

seperti

26.715 ton dan kangkung dengan

napoleon

dan

hasil produksi 842 ton.

budidaya ikan air tawar dapat

dengan

Dari komoditas

hasil

sektor yang,

perkebunan, berpotensi

di

dan

dikembangkan Bintan,

Natuna

terdapat

yang

bernilai

ikan

kerapu,

kakap.

Potensi

di

Kabupaten

Kabupaten Karimun,

provinsi kepulauan Riau adalah

Kabupaten Lingga, dan Kabupaten

cengkeh dengan luas lahan 14.716

Natuna. Pada 2006, Total produksi

ha

perikanan

perkebunan

39.491

ha,

seluas

kelapa

perkebunan

34.891 ha,

seluas karet

perkebunan

seluas

3.949

ha,

dan

perkebunan gambir seluas 996 ha.

mencapai

217.094,91 ton dan produksi ikan budidaya 3.475,70 ton. Wilayah

lada seluas 449 ha, perkebunan sagu

tangkap

Kepulauan

Riau

memiliki potensi ekonomi yang tinggi

karena

sebagian

dan

peternakan

kabupaten memiliki potensi hasil

tiga

jenis

tambang seperti bauksit dan timah,

kelompok, masing-masing ternak

sementara di bawah laut terdapat

berternak lele dan unggas. Pada

minyak

kelompok ternak, kambing adalah

minyak bumi mencapai 298,81

ternak dengan populasi terbanyak

million meter barrel oil (MMBO),

hingga 18.166 ekor, diikuti 9.976

sementara cadangan gas alam

ekor sapi dan 422.655 ekor babi.

sebanyak 55,3 triliun square cubic

Populasi

feet (TSCF) terdapat di Kabupaten

Sektor dibedakan

menjadi

unggas

terdiri

atas

dan

Timah

gas.

Cadangan

585.226 ekor ayam buras, 347.800

Natuna.

ekor ayam petelur, 452.510 ekor

cadangan, mencapai 11.360.500

ayam pedaging 21.634 ekor itik

m3 terdapat di Pulau Karimun.

26.270 ekor puyuh.

Bauksit dengan total cadangan


dengan

jumlah

Page 90

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) 15.880,000 ton terdapat di Pulau

sambungan listrik untuk bisnis.

Bintan dan Tanjong Pinang. Granit

Disamping itu, Kepulauan Riau,

dengan total cadangan mencapai

khususnya Pulau Batam adalah

858.384.000 m3 terdapat di Pulau

daerah

Karimun

letak geografis yang berada dekat

dan

Pulau

Bintan.

yang

strategis

Sementara pasir darat dengan

Singapura

total

mencapai

merupakan daerah yang cukup

39.826.400 ton terdapat di Putau

baik untuk berinvestasi. Dengan

Karimun dan Pulau Bintan.

tersedianya sarana dan prasarana

cadangan

Kepulauan

Riau

memiliki

yang

dan

dengan

Malaysia,

mendukung

sepenuhnya

potensi sumber daya alam mineral

kebutuhan

usaha

dan energi yang relatif cukup

pelabuhan

bingkar

besar dan bervariasi baik berupa

berstandar

bahan galian A (strategis) seperti

ketersediaan kawasan industrial

minyak bumi dan gas alam, bahan

baik elektronik, perkapalan, pipa

galian

timah,

dan lainnya. Didukung dengan

bauksit dan pasir besi, maupun

Free Trade Zone area menjadikan

bahan galian golongan C seperti

Batam

granit, pasir dan kuarsa.

strategis sehingga pengembangan

B

(vital)

seperti

Lingkungan Bisnis

semakin

di

lokasi

Batam

yang

mampu

menawarkan iklim investasi yang

Iklim menjalankan bisnis di Indonesia

muat

international,

sebagai

usaha

seperti

membaik,

berbeda dengan daerah lainnya. Dari data yang dikeluarkan

dilihat dari daftar Doing Business

Otorita

Report 2013 yang dilansir oleh

gambaran

International Finance Corporation

investasi asing di kawasan bebas

(IFC), berada di peringkat 128 dari

Batam terus membaik. Pada 2011

185

untuk penanaman

negara.

Posisi

Indonesia

dalam daftar tersebut diapit oleh Ethiopia dan Bangladesh. Perbaikan

iklim

Batam

Data

(OB)

jumlah

Badan

Penanaman

Modal

menyebutkan

pada

diperoleh realisasi

Koordinasi (BKPM) 2011

nilai

menjalankan bisnis di Indonesia

investasi Singapura mencapai US$

disebabkan

semakin

5,1 miliar. Pada tahun 2012 nilai

mudahnya proses mendapatkan

investasi Singapura di Indonesia

oleh


Page 91

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) mengalami

penurunan

menjadi

struktur

impor

ISSN 08532265

Kepri

untuk

sekitar US$ 4,9 miliar. Sedangkan

Singapura sebesar 62,32 persen

pada

dari total impor rata-rata US$ 19,7

semester

I

tahun

2013

miliar per tahun.

sekitar US$ 1,9 miliar.

Berdasarkan data BPS, laju

Masa depan Batam masih Singapura,

pertumbuhan ekspor Kepri 10,95

sebab . 71,4% investasi di Batam

persen tiap tahun. Sementara laju

adalah

Minat

impor Kepri terus meningkat sejak

investor Singapura sangat besar

pemerintah menetapkan Kawasan

atas Provinsi ini karena alasan

Perdagangan Bebas di Batam,

tenaga

dasar,

Bintan dan Karimun. Jika sebelum

dan

FTZ, pada 2006-2007 impor lebih

tergantung

situasi

dari

Singapura.

kerja,

teknologi

sumberdaya

alam

ketersediaan lahan (Heng, 2006). Singapura juga merupakan mitra

dagang

terbesar

dan

rendah

dibanding

ekspor

yaitu

sebesar US$ 1,97 miliar dan US$ 6,49 miliar, maka setelah FTZ

warganya merupakan wisatawan

tahun

mancanegara terbanyak ke Kepri.

meningkat

(Media Indonesia.com, 6 Oktober

12,17 miliar dibanding ekspor US$

2012).

investasi

7,47 miliar. Tahun 2008 terjadi

neraca

defisit neraca perdagangan US$

Meski

trend

menggembirakan, perdagangan

Kepulauan

(Batam/Bintan)

masih

Riau terlihat

4,7

2008

berlaku,

tajam

miliar.

impor

menjadi

US$

(AntaraNews,

22

Januari 2011)

sangat kecil dibandingkan dengan

Ekspor Batam tahun 2008

potensi yang dimilikinya, namun

mencapai US$ 6,49 miliar. Lima

Singapura tetap menjadi negara

komoditas utamanya ekspor yakni

tujuan ekspor dan impor terbesar

mesin/peralatan

Provinsi

Riau.

mesin/pesawat mekanik, produk

Singapura menjadi negara tujuan

besi dan baja, kapal laut dan

utama

secara

perangkat optik. Sementara impor

geografis berdekatan. Dari struktur

tahun 2008 US$ 10.061 juta.

ekspor, Singapura mendominasi

Komoditas

hingga 63,06 persen dari total

yakni

mesin/peralatan

listrik,

ekspor Kepri rata-rata US$ 6,82

bahan

bakar

mesin

Kepulauan

Kepri

karena

listrik,

impor

utama

mineral,

mesin-

impor

miliar setiap tahun. Sedangkan Program Studi Ilmu Hubungan Internasional FISIP-UNPAS

Page 92

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) pesawat mekanik, produk besi dan

Sedangkan nilai impor Provinsi

baja, serta besi dan baja.

Kepulauan Riau mencapai US$

Industri

pengolahan

di

9,16

miliar.

Negara

pemasok

Batam umumnya industri substitusi

barang impor Provinsi Kepulauan

impor yang tergantung pada bahan

Riau

baku

besar

ditempati oleh Singapura dengan

jumlahnya. Industri ini merupakan

nilai US$ 415,73 juta dengan

model yang paling kompetetitif

pangsa 53,56 persen.

impor

cukup

Desember

2009

terbesar

dilihat dari biaya produksi tiap negara.

Terkait

Industri,

saat

teori

ini

lokasi

Industri Terkait dan Pendukung Batam sebagai salah satu

Indonesia

bersaing dengan China, Vietnam

daerah

dan

strategis,

India.

Seperti

yang

industri

yang

membuat

cukup

keberadaan

Krugman

industri berkembang cukup pesat.

Ekonomi

Dengan letak yang geografis yakni

2008, dalam bukunya Ekonomi

berbatasan dengan Singapura dan

Internasional: Teori dan kebijakan,

Malaysia serta terletak di Selat

tentang pola perdagangan dan

Melaka

lokasi aktivitas ekonomi. Selain itu,

pelayaran

sibuk

di

sebagian

menjadikan

Batam

mempunyai

diungkapkan (2008),

Paul

peraih

Nobel

besar

hasil

produksi

yang

merupakan

jalur dunia,

Batam juga dikirim ke daerah lain

nilai jual lebih serta tenaga kerja

di Indonesia, baik bahan setengah

yang

jadi maupun produk akhir. Ini tentu

perusahaan

menguntungkan

perusahaan.

basis

produksi,

Batam

sebagai

namun

cukup

dengan

jumlah

mencapai

ribuan

Keberadaan

Batam

di

letakan

industri

perlu juga hati-hati terkait "pintu

Batam

masuk" impor nasional yang masih

kawasan

terlihat juga barang illegal.

kepada tingkat industri itu sendiri.

industri

pada

di

suatu

yang

dibagi

Provinsi

Adapun macam industri di Batam

tahun

2009

khususnya Industri ringan yang

8.268,81

juta.

meliputi

Ekspor ke Singapura selama tahun

industri

elektronika,

2009 mencapai US$ 4.773,24 juta

garment,

industri

dengan konstribusi 57,73 persen.

lainnya.

Nilai Kepulauan mencapai

ekspor Riau US$

industri


manufacturing, industri

plastik

dan

Page 93

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) Industri

terkait

dan

Kepulauan

Riau

teknologi di kawasan pelabuhan

sudah cukup memadai hal ini

dan perdagangan bebas (FTZ).

ditandai dengan adanya kawasan-

Saat ini pembangunan "Batam

kawasan industri ringan dan berat

Techno Park" digunakan untuk

yang telah berdiri di Batam dan

memfasilitasi industri teknologi dan

sekitarnya. Diantaranya Kawasan

juga memfasilitasi startup UKM

Industri ringan sebagai berikut:

yang berbasiskan IT.

pendukung

di

mendukung

Kawasan Industri Ringan Batam Batamind o Invesment Cakrawala

Bintan g Industr ial Park I Bintang Industri al Park II

Disamping Industri

Citra Buana Centre Park III

Indah Industri al Park

Batamind Citra Kara o Buana Industria Invesment Industria l Park Cakrawala lI 1 Batu Cammo Executiv Latrade Ampar Industri e Industri Industrial al Park Industria Park l Park Batu Citra Hijrah Merah Buana Industria Industrial Centre l Park Complex Park II Sumber: http://www.batamfast.com

industri

berbasis

itu,

kawasan

Batamindo,

menjadi

kawasan industri terbaik di luar pulau Jawa. Dari 74 kawasan industri di Indonesia yang lolos seleksi,

Batamindo

memborong

tiga

sukses

penghargaan

sekaligus pada Penganugerahan Kawasan Industri yang digelar oleh Kementerian Perindustrian pada 24 Oktober 2013. Gelar pertama yang

direbut

Batamindo

yakni

sebagai kawasan industri terbaik di Disamping kawasan industri ringan, di Batam telah berdiri kawasan industri berat

Luar Pulau Jawa. Lalu kedua

di daerah berikut:

sebagai kawasan industri terbaik

Kawasan Industri Berat Batam 1

Kabil Industrial Park

2

Seafront Industrial City

3

Sekupang Makmur Abadi

ke-3 se Indonesia dan ketiga sebagai kawasan industri yang memiliki terbaik

Sumber:http://www.batamfast.com

Dalam

upaya

Badan Pengusahaan (BP) Batam

"Batam

fokus

mengembangkan

Techno

Park"

peringkat

lingkungan

ke-2

seluruh

Indonesia.

pengembangan kawasan industri,

mulai

pengelola

untuk

Permintaan Domestik Permintaan

Domestik

Kepulauan Riau pada hakekatnya sejalan domestik

dengan Indonesia


permintaan secara Page 94

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) nasional.

Permintaan Domestik

Kepulauan Riau dinilai oleh Dana

defisit

tahun

2013

akibat

pelemahan permintaan global.

(IMF)

Dalam jangka menengah,

tumbuh kuat dan berkelanjutan.

defisit masih akan terjadi akibat

Indonesia memiliki posisi yang

tingginya

kuat di tengah situasi global yang

yang dibiayai oleh investasi asing

tidak

langsung.

Moneter

Internasional

menentu.

Pertumbuhan

ekonomi Indonesia yang mencapai

karena

6 persen pada tahun 2012 dan 6,3

ekonomi

persen

karena

pada

tahun

2013.

impor

barang

Defisit

modal

terjadi

pelemahan

bukan

fundamental

Indonesia,

tapi

upaya

lebih

pemerintah

Meskipun demikian, IMF menilai

mendorong peningkatan investasi

pertumbuhan

asing langsung.

Indonesia

membutuhkan

reformasi

lebih Pekerja/Tenaga Kerja

lanjut. IMF

mencatat

Tenaga

langkah

kerja

merupakan

reformasi kebijakan dan struktur

faktor utama dalam pembangunan

makro ekonomi selama lebih dari

nasional, regional dan sektoral.

satu

Provinsi Kepulauan Riau memiliki

dekade

terakhir

telah

membuat Indonesia memiliki posisi

letak

yang kuat di tengah krisis global.

berbatasan langsung dengan 5

Keseimbangan sektor keuangan

(lima) negara tetangga, memiliki

dan korporasi Indonesia cukup

keunggulan investasi internasional

sehat.

dan

Turunnya

memberikan

utang

kelonggaran

bagi

pemerintah untuk lebih leluasa

permintaan yang

kuat

tumbuhnya

memprediksi domestik akan

yang

strategis

menjadi

lokomotif

perekonomian nasional di bidang industri dan perdagangan. Sampai saat ini masalah

mengeluarkan stimulus. IMF

geografis

Indonesia mendorong

kredit

dan

ketenagakerjaan

masih

cukup

kompleks, seperti besarnya jumlah penganggur angkatan

seiring kerja

jumlah

yang

mengakibatkan inflasi di angka 5

meningkat.

persen pada akhir tahun 2013. IMF

Agustus 2012 jumlah penganggur

memperkirakan transaksi berjalan

terbuka

Indonesia akan menyentuh level

Riau sebanyak 46.798 orang atau

di

Sumber

kian

Provinsi


Sakernas

Kepulauan

Page 95

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) 5,37 persen dan jumlah angkatan

Politisi dan Birokrat Politik blok birokrasi atau

kerja 871.365 orang. Selain itu kualitas tenaga

(bahasa Inggris: building blocks)

kerja yang masih rendah serta

dalam administrasi publik adalah

informasi pasar kerja yang relatif

menyangkut umumnya dilakukan

masih

permasalahan

oleh para politisi hasil dari sebuah

menyangkut pengupahan pekerja

pemilu dan para birokrat dalam

yang masih rendah baik yang

kriteria normatif kebijakan untuk

diakibatkan produktivitas pekerja

mengalokasikan

yang masih rendah maupun akibat

kebijakan oleh politisi non birokrat

penerapan upah yang diterapkan

dalam

oleh perusahaan.

menunjukkan

terbatas,

Masalah

utama

besarnya

terbuka,

pembuat

pendelegasian

birokrasi

bidang

yang

dan kerja

bersinambung

diantaranya

bahwa keduanya umumnya dapat

pengangguran

berbeda secara umum disebut

ketenagakerjaan adalah

tugas

jumlah

setengah

jabatan karier

dan non karier

penganggur yang sangat besar,

dalam bentuk dan tatanan yang

serta

mengandung struktur dan kultur,

masalah

lain

seperti

rendahnya kualitas angkatan kerja,

struktur

yang

rendahnya produktivitas kerja, dan

sebuah

susunan

rendahnya kesejahteraan pekerja,

tatanan

sehingga

multi

mengandung nilai (values), sistem

dimensional antara berbagai faktor

kebiasaan yang dilakukan oleh

ekonomi, faktor sosial, dan faktor

para

lainnya. Oleh karena itu diperlukan

mencerminkan

kebijakan yang komprehensif dan

sumberdaya manusianya.

bersifat

mengetengahkan

dan

pelakunya

dari

suatu

kultur

yang

yang perilaku

dapat dari

Hubungan antara pejabat

multi dimensi. Untuk itu maka perencanaan

politik (political leadership) dan

tenaga kerja yang dapat dijadikan

birokrasi yang akan menjadikan

acuan

suatu

diperlukan

oleh

suatu

seluruh

pemangku

hubungan

kepentingan di Provinsi Kepulauan

(bersinambung)

Riau.

kontrol

dan

yang

konstan

antara

fungsi

dominasi

dalam

hubungan seperti ini maka akan senantiasa timbul persoalan, siapa Program Studi Ilmu Hubungan Internasional FISIP-UNPAS

Page 96

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) mengontrol siapa dan siapa pula

dan menjaga iklim berinvestasi

yang menguasi, memimpin dan

dalam bentuk kelancaran birokrasi.

mendominasi siapa, persoalan ini

Sebagai salah satu realisasi

sebenarnya merupakan persoalan

konkret dari upaya itu, Sejak bulan

klasik

perwujudan

Juli 2013, dari pemerintah pusat

dikotomi politik dan administrasi

melalui BKPM (Badan Koordinasi

kemudian timbul dua pertanyaan

Penanaman

yakni apakah birokrasi sebagai

dilakukan perbaikan Tata Cara

subordinasi dari politik (executive

Perizinan

ascendancy) atau birokrasi sejajar

Penanaman Modal. Perbaikan itu

dengan

melalui Peraturan Kepala Badan

sebagai

politik

(bureaucratic

sublation).

Modal)

dan

Koordinasi

Non

telah

Perizinan

Penanaman

Modal

politikus

(BKPM) Nomor 5 Tahun 2013,

terhadap birokrasi kerap terjadi di

terkait Tata Cara Perizinan dan

semua

termasuk

Non Perizinan Penanaman Modal,

Sedangkan

yang merevisi Peraturan Kepala

birokrasinya sendiri masih menjadi

BKPM sebelumnya, yaitu Perka

hambatan

BKPM Nomor 12 Tahun 2009.

Gangguan

daerah,

Kepulauan

Riau.

bagi

investor

untuk

Hal

mengembangkan investasinya di Indonesia,

khususnya

Kepulauan

Riau.

birokrasi

yang

menerus

di

Reformasi

sudah

terus-

diupayakan

dan

itu

dilakukan

dalam

rangka penyerderhanaan norma, standar,

prosedur,

Perizinan

dan

Penanaman

dan

kriteria

Non

Perizinan

Modal.

Sebagai

digulirkan oleh pemerintah, tidak

panduan pelaksanaan pelayanan

serta-merta

penanaman modal terkait prosedur

harapan Birokrasi

bisa para

masih

memenuhi pengusaha.

saja

dianggap

pengajuan

dan

permohonan perizinan dan non perizinan

rumit dan berbelit-belit. Pemerintah pun berupaya

persyaratan

di

penyelenggaraan

instansi PTSP

dan

(Pelayanan Terpadu Satu Pintu) di

pelayanan kepada investor. Tidak

bidang Penanaman Modal, para

hanya dengan menjaga kondisi

pelaku

keamanan wilayah, tetapi terus-

masyarakat umum lainnya.

memberikan

kenyamanan

dan

usaha,

serta

menerus berupaya menciptakan Program Studi Ilmu Hubungan Internasional FISIP-UNPAS

Page 97

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) Pedoman dan Tata Cara Perizinan

dan

Penanaman

Nonperizinan

Modal

tersebut

provinsi hanya akan mengeluarkan izin

sesuai

kewenangan

urusan yang

dan menjadi

bertujuan

untuk

mewujudkan

kewenangan provinsi. Akan tetapi

kesamaan

dan

keseragaman

khusus kewenangan perizinan di

prosedur

pengajuan

dan

kawasan

bebas

Batam

Bintan

persyaratan tata cara Perizinan

Karimun diatur tersendiri, yaitu

dan Non perizinan Penanaman

para

Modal di Instansi penyelenggaraan

mengajukan

PTSP

perizinan ke Badan Pengusahaan

di

bidang

Penanaman

Modal di seluruh Indonesia. Di samping

itu

informasi

akan

penyelesaian Perizinan

dan

waktu

dapat

permohonan

Batam Bintan Karimun. Khusus untuk wilayah Kepri,

memberikan

kepastian

pengusaha

maka

urusan

Pemerintah

di

permohonan

Bidang Penanaman Modal yang

Nonperizinan

diberikan pelimpahan wewenang

Penanaman Modal dan akhirnya

kepada

diharapkan

tercapainya

urusan pemerintah Provinsi yang

pelayanan yang mudah, cepat,

ditetapkan berdasarkan peraturan

tepat,

dan

perundang-undangan. Sedangkan

akuntabel. Yang, tentu saja sesuai

untuk wilayah Natuna Anambas

dengan

Lingga (NAL) dan Tanjungpinang

dapat

akurat,

transparan,

kewenangan

masing-

Gubernur

dan

dikeluarkan

oleh

urusan-

masing kabupaten/kota maupun

masih

Badan

provinsi sendiri.

Penanaman Modal dan Promosi

Kemajuan berarti dari Perka

Daerah (BPMPD), dan pada akhir

BKPM No 5 Tahun 2013 itu, yaitu,

tahun 2013 akan dikeluarkan oleh

untuk memulai usaha, investor

Pelayanan Terpadu Satu Pintu

sudah tidak perlu lagi melakukan

(PTSP)

pendaftaran penanaman modal.

PTSP-nya sendiri sedang dalam

Tetapi,

proses penyelesaian pada triwulan

investor

mengajukan

bisa

langsung

permohonan

mendapatkan

Izin

untuk Prinsip

Maka, kewenangannya,

sesuai

Kepri.

Perda

IV ini. Adapun jenis-jenis layanan Perizinan

Penanaman Modal.

Provinsi

dan

Non-perizinan

dimaksud terdiri dari:

pemerintah


Page 98

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) 1. Layanaan

usaha tertentu dan/atau di

Perizinan

Penanaman

Modal:

daerah-daerah

Izin

tertentu;

Prinsip Penanaman Modal;

Angka

Izin Usaha untuk berbagai

Produsen

(APIP)

Angka

sektor usaha; Izin Prinsip

Pengenal

Importir

Umum

Perluasan

(API-U);

Modal;

Penanaman Izin

Pengenal

Rencana

Penggunaan Tenaga Kerja

Usaha

Perluasan untuk berbagai

Asing

sektor usaha; Izin Prinsip

Rekomendasi

Perubahan

Bekerja

Modal;

Penanaman Izin

Importir

(RPTKA); Visa

untuk

(TA.01);

Izin

Memperkerjakan

Usaha

Tenaga

Asing (IMTA).

Perubahan untuk berbagai sektor usaha; Izin Prinsip

Proses

Penggabungan Perusahaan

legalitas usaha di Provinsi Kepri,

Penggabungan

bisa dikatakan unik karena daerah

Penanaman

ini memiliki karakter yang berbeda

berbagai

dengan wilayah lain di Indonesia.

Izin

Provinsi Kepri memiliki, Kawasan

Modal;

Perusahaan Modal

untuk

sektor

usaha;

Pembukaan Cabang;

dan

Izin

Penanaman Usaha

perizinan

Izin

Perwakilan

Kantor

Perdagangan

Kantor

Pelabuhan Bebas

Perusahaan

Bebas

Zone/FTZ).

dan

(Free Trade Masing-masing

Asing (KPPA) dan, Surat

wilayah ini sudah mengantongi

Izin

ketentuan-ketentuan

dalam

prosedur

usaha.

Usaha

Perusahaan

Perwakilan Perdagangan

Asing (SIUP3A). 2. Layanan

legalitas

Semuanya

Nonperizinan:

telah

diatur

undang-undang,

dalam

sehingga

Fasilitas bea masuk atas

diharapkan tidak terjadi tumpang

import mesin; Fasilitas bea

tindih

masuk atas import barang

akhirnya dapat membingungkan

dan bahan; Usulan fasilitas

bagi investor.

Pajak Badan

Penghasilan untuk

(PPh)

Penanam

Modal di bidang- bidang

produk

Untuk Provinsi

Kepri

hukum,

itu, telah

yang

Pemerintah membuat

ranperda tentang perubahan atas


Page 99

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) Kewirausahaan

Perda No 5 tahun 2011, Tentang

di

Kerja

Kepulauan Riau diawali dengan

Badan

adanya industrial park di berbagai

Pembangunan

pulau, salah satunya adalah Pulau

Daerah, Lembaga Teknis Daerah,

Batam yang dahulunya menjadi

Satuan Polisi Pamong Praja, dan

tempat penyimpanan minyak. Di

lembaga

Kepri.

Kepulauan Riau salah satu tempat

pembuatan

Ranperda

perdagangan bebas tepatnya di

adalah

untuk

Organisasi

dan

Inspektorat

Tata

dan

Perencanaan

lain

Tujuan tersebut

Provinsi

Batam,

banyak

investor

yang

merumuskan upaya peningkatan

membuka perusahaan di Batam

pelayanan

karena

publik,

khususnya

mudahnya

pelayanan perizinan terpadu satu

bahan-bahan

pintu bidang penanaman modal

butuhkan mereka.

mengimpor

baku

yang

di

modal,

Untuk meningkatkan animo

dengan pembentukan organisasi

masyarakat menjadi wiusahawan,

perangkat

yang sesuai

Kadin Kota Batam menyediakan

pembentukan

uang

dan

non

penanaman

daerah

dengan

kaidah

organisasi

perangkat

daerah

diatur

dalam

sebagaimana peraturan

perundang-undangan

bantuan

mahasiswa Rp160

di

juta

Batam

bagi

sebesar

dalam

pembinaan

program

kewirausahaan

mahasiswa.

yang berlaku.

wirausaha

Mahasiswa

yang

memiliki usaha cukup mengirimkan Wirausahawan

proposal ke Kadin Batam. Usaha

Berkembangnya

kewira

yang dijalankan bisa sendiri atau

usahaan di Kepulauan Riau saat

kelompok.

ini, adalah salah satu keuntungan

diberikan bimbingan dalam usaha

dari letak strategisnya. Dimana

yang akan dilaksanakan.

Kepri negara,

bertetangga yaitu

dengan

Singapura

impor

pencaharian

menjadi hampir

nantinya

akan

2 dan

Malaysia. Sehingga, perdagangan ekspor

Dan

Manajer

Insinyur

Profesional

mata seluruh

dan

SDM utama

dan

merupakan

faktor

strategis

bagi

masyarakat di Kepri, khususnya

tercapainya

kota Batam.

pembangunan suatu bangsa. SDM


keberhasilan

Page 100

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) yang kuat dan berdaya saing tinggi

sumber

dalam

advantage) menjadi keunggulan

berbagai

aspek

mendukung

akan

peningkatan

pembangunan,

baik

di

bidang

daya

daya

(comparative

saing

advantage)

(competitive

dengan

proses

ekonomi maupun di bidang sosial

transformasi nilai tambah (added

dan budaya. SDM yang berdaya

value) dan tranformasi teknologi

saing tinggi merupakan salah satu

sebagai

faktor kunci keberhasilan di era

tumbuhnya

globalisasi yang diwarnai dengan

berjiwa

semakin ketatnya persaingan serta

akan mampu menjadi modal dasar

tiadanya

negara

dalam membangun perekonomian

(borderless nation) dalam interaksi

nasional untuk mensejahterakan

hidup dan kehidupan manusia.

kehidupan

bangsa

Oleh

akhirnya

akan

batas

antar

karena

memenangkan

itu, dan

untuk

menangkap

acuan.

Negara

SDM

yang

diharapkan

dan

pada

memperkuat

Kesatuan

Indonesia

penguasaan

masyarakat

wirausaha

peluang yang ada, pengembangan harus

Dengan

Republik

(NKRI).

Dalam

ditekankan

pada

mewujudkan SDM seperti yang

kompetensi

yang

dicita-citakan tersebut diperlukan

fokus pada suatu bidang tertentu

kerja

yang pada gilirannya akan mampu

berbagai kendala dan tantangan

meningkatkan

yang berat.

tingkat

daya

saing

nasional

di

untuk

menghadapi

maupun Peluang Peristiwa

internasional. SDM yang berkualitas akan mendorong produktivitas

keras

terciptanya

sedang

berlangsung di kepulauan Riau yang diyakini akan memberikan

akan menjadi modal dasar bagi

kontribusi pada peningkatan daya

keberhasilan

saing

Selain

itu,

tinggi

yang

yang

perekonomian

yang

Peristiwa

pembangunan secara dalam

nasional. menjawab

adalah

FTZ.

Sejak

diterbitkan UU 44/2007 Tentang Perubahan

atas

UU

36/2000

berbagai tantangan dan peluang

Tentang

ke depan, dibutuhkan pula SDM

Pemerintah Pengganti UU 1/2000

yang

yang

Tentang Kawasan Perdagangan

dapat memanfaatkan keunggulan

Bebas dan Pelabuhan Bebas, era

berjiwa

wirausaha,

Penetapan


Peraturan

Page 101

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) baru

dalam

pertumbuhan

pengelolaan ekonomi

makin

ekspektasi masyarakat. Kini, FTZ BBK belum signifikan mendorong

bebas dan terbuka. implementasi

kinerja

UU ini melalui PP 46/2007, PP

masih belum optimalnya peran

47/2007, dan PP 48/2007 sebagai

FTZ BBK. Secara teori, FTZ akan

Kawasan Perdagangan Bebas dan

menjadikan Kepri sebagai pusat

Pelabuhan Bebas Batam, Bintan,

pertumbuhan regional ke pasar

dan Karimun.

internasional

Berbagai

insentif

di

kawasan bebas

ini diharapkan

menjadi

bagi

magnet

investor.

ekonomi

Kepri

seperti

karena

Singapura-

Malaysia dan Thailand. Optimalisasi

peran

FTZ

perlu terus didorong agar cita-cita

Aglomerasi ekonomi menjadikan

sebagai

Batam sebagai salah satu yang

ekonomi

termasuk kawasan bebas (free

kenyataan.

trade zone). Letaknya yang 15 km

mengotimalkan peran FTZ BBK,

dari Singapura menjadikan Batam

kebijakan

kawasan

Indonesia,

Pertama adalah mengembangkan

sebagai kawasan industri maupun

komponen barang-barang modal

lalu

dengan kemampuan dalam negeri.

andalan

lintas

perdagangan

Daya

internasional. Otonomi

daerah

juga

pusat

poertumbuhan

regional

menjadi

Untuk

lebih

lanjutan

dukung

(endowment)

adalah:

sumberdaya

Indonesia

sangat

keberhasilan

besar, sumber daya alam dan

pembangunan di Kepulauan Riau

manusia. Dalam jangka panjang,

terutama di wilayah Batam, Bintan,

efek substitusi (substitution effect)

dan Karimun (BBK). Dengan FTZ,

dan efek income (income effect)

peluang

akan terjadi akibat pengurangan

menentukan

daerah

pengembangan

dalam

industri

dengan

investasi terbuka luas. Keuntungan BBK

dari

segi

(geographical meningkatkan

geografis advantage)

volume

distribusi

barang dan jasa dan economies of scale dan akhirnya penciptaan lapangan kejra baru yang menjadi

komponen biaya produksi. Kedua, perlu kembangkan infrastruktur regulasi

maritim

pendukung

menunjang

pelayaran

dengan sehingga dalam

negeri. Ketiga,

Perlu

perbaikan

infrastruktur darat dan pelabuhan


Page 102

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) agar

konsentrasi

industri

kawasan

BBK

Dukungan

pemerintah

di

menyebar. pusat

konstruksi,

yang

menggunakan

metode Toyota secara dramatis meningkatkan kinerja mereka. Sistem Manajemen Operasi

diperlukan seluruh kawasan FTZ. Keempat, pemerintah pusat

untuk mencapai sasaran yaitu:

dan daerah harus makin terbuka

kualitas terbaik, biaya terendah,

dan profesional sehingga checklist

dan lead time terpendek dengan

masalah dan key strategy harus

cara mendorong orang menuju ke

dijelaskan

sasaran.

dengan

transparan.

Dengan

berpedoman

Regulasi harus konsisten dengan

kepada 14 (empat belas) prinsip,

perilaku

yaitu:

birokrasi

agar

tercipta

Prinsip

1:

Dasarkan

keputusan manajemen anda pada

kepastian hukum. Dilihat dari 9 (sembilan)

filosofi jangka panjang, bahkan bila

parameter yang dikemukakan oleh

harus

Dong-Sung Cho dan Hwy-Chang

keuangan jangka pendek. Prinsip

Moon, maka kondisi kepulauan

2: Buat alur proses yang kontinyu

Riau,

untuk mengangkat permasalahan

terutama

Batam

dan

mengorbankan

permukaan.

tujuan

sekitarnya memiliki peluang daya

ke

Prinsip

saing yang tinggi, tinggal sekarang

Gunakan sistem "tarik" (pull) untuk

adalah bagaimana memanfaatkan

menghindari

semua potensi yang ada untuk

berlebihan. Prinsip 4: Ratakan

ditingkatkan.

beban kerja (heijunka). (Bekerjalah

produksi

3:

yang

Kalau kita berkaca pada

seperti kura-kura, bukan seperti

The Toyota Ways, perlu adanya

kelinci). Prinsip 5: Bangun budaya

sustainable innovation, sehingga

agar berhenti untuk memperbaiki

memiliki peluang sustainable of

masalah, sehingga kualitas yang

success. Toyota Way Menjelaskan

tepat diperoleh sejak pertama kali.

bagaimana sistem produksi Toyota

Prinsip 6: Tugas dan proses yang

berkembang

sebuah

terstandar merupakan dasar untuk

paradigma baru dari keunggulan

perbaikan secara terus-menerus

manufaktur,

dan

sebagai

dan

perusahaan-

pemberdayaan

karyawan.

perusahaan dalam industri yang

Prinsip 7: Gunakan pengendalian

menggambarkan beragam seperti

visual agar tidak ada masalah

kesehatan, teknik, farmasi dan

yang

tersembunyi.


Prinsip

8:

Page 103

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) Gunakan hanya teknologi yang

Penutup Belajar dari 14 prinsip the

dapat dipercaya dan benar-benar teruji untuk melayani orang-orang

toyota

dan

hakekatnya untuk

menjadi yang

yang

terbaik

daya

memahami

sebuah

proses.

Prinsip

Kembangkan

pemimpin

benar-benar

9:

ways,

bahwa

(memiliki

perusahaan

pekerjaannya, menjiwai filosofinya,

organisasi

perlu

dan

mengupayakan

inovasi.

mengajarkannya

orang

Prinsip

saing), atau terus Dalam

10:

konteks ini adalah penerapan IBM

Kembangkan orang-orang dan tim

merupakan sebuah inovasi untuk

yang luar biasa, yang bersedia

meningkatkan derajat keberhasilan

mengikuti

perusahaan

dalam meningkatkan daya saing

Anda. Prinsip 11: Hormati jaringan

Indonesia terutama di investasi

mitra dan pemasok dengan cara

dan perdagangan.

terus

lain.

kepada

pada

filosofi

menantang

mereka

dan

Untuk

mewujudkan

membantu mereka memperbaiki

sustanable inovations tadi, maka

diri. Prinsip 12: Pergi dan melihat

pemerintah

sendiri untuk dapat benar-benar

beberapa

memahami

(genchi

perbatasan, manakala model yang

Ambil

selama ini telah diterapkan seperti

keputusan secara perlahan-lahan

SIJORI atau FTZ belum optimal

dengan

meningkatkan

genbutsu).

situasi Prinsip

13:

konsensus,

seksama

perlu

mencoba

alternatif

pengelolaan

daya

saing

dalam mempertimbangkan semua

Indonesia di wilayah perbatasan

pilihan;

Indonesia-Singapura.

mengimplementasikan

keputusan

dengan

cepat

(nemawashi). Prinsip 14: Menjadi organisasi

pembelajar

refleksi

yang

(hansei)

dan

melalui

terus-menerus perbaikan

berkesinambungan

yang

(kaizen).

(Jeffrey K. Liker)


Page 104


ISSN 08532265

Daftar Pustaka Bob S. Hadiwinata. 2002. Politik Bisnis Internasional. Jogjakarta: Kanasius.

Dahuri. Rokhmin. 2009. Enhanching Sustainable Ocean Development. Jakarta: Penerbit Anada.

Bruton, G., Ahlstrom, D. and Wan, J. (2004). Turnaround in East Asian firms. Strategic Management Journal, Vol. 24.

Garelli, Stephane.2003. Menjadi Nomor 1 Diabad Ke-21. Jakarta: PT. Gramedia Pustaka Utama.

Burhan Tsani. 1990. Hukum dan hubungan internasional. Yogyakarta: Liberty.

Paul A. Samuelson dan William D. Nordhaus. 1991. Ekonomi. diterjemahkan oleh A. Jaka Wasana. Ed. ke-12. Jakarta: Erlangga.

Cho, Dong-Sung dan Hwy-Chang Moon. 2003. From Adam Smith to Michael Porter: Evolusi Teori Daya Saing. Jakarta: Salemba Empat. C.S. George Jr. 1972. The History or Management Thought, ed. 2nd. Upper Saddle River, NJ. Prentice Hall. Coulter, Mary. 2002. Strategic Management in Action. 2nd ed. New Jersey: Prentice Hall. Cobing, EJ., 1992, The granite of the South-Easth Asian Tin Belt. London: British Geological Survei. David, Fred R. 2004. Manajemen Strategis: Konsep-konsep (Edisi Kesembilan). PT Indeks Kelompok Gramedia. ISBN 979-683-700-5. Darma A.S.I. 2006. Menghadapi Singapura di Masa Depan. Makalah Diskusi di Lab. Pertahanan “Defensia” UPN Yogyakarta, 3 Oktober 2006.

Porter, Michael E. 1980. CompetitiveStrategy: Techniques for Analizing Industries and Competitors. New York: The Free Press. Porter, Michael E. 1990. The Competitive Advantage of Nations. 6th ed. London & Basingstoke: Macmillan Press. Porter, Michael E. 1998a. “Clusters and the New Economics of Competitions”. Harvard Business Review, NovemberDesember. Robert Gilpin. 1987. The Political Economy of International Relations, New Jersey: Princeton University Press, Princeton. Robbins, Stephen P and Coulter, Mary. 2009. Manajemen. Penterjemah Bob Sobran dan Devri Barnadi Putri. Jilid 1, Edisi 10. Jakarta: Erlangga.


Page 105


ISSN 08532265

SISTEM POLITIK DAN PEMERINTAHAN DI INDONESIA

Oleh M. Budiana Dosen Prodi Ilmu Hubungan Internasional FISIP UNPAS Bandung

Abstrak Sistem politik yang diterapkan di Indonesia adalah sistem politik demokrasi berdasarkan Pancasila, bercirikan: kedaulatan rakyat, pelaksanaan kedaulatan melalui sistem perwakilan, di dalam lembaga perwakilan selalu diupayakan permusyawaratan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan. Kata kunci: Sistem Politik, Pemerintahan Indonesia Pendahuluan Sitem Politik adalah merupakan kesatuan antara struktur dan fungsifungsi politik. Struktur politik diibaratkan mesin sedangkan komponennya disebut fungsi. Struktur Politik, terdiri dari suprastruktur dan infrastruktur. Suprastruktur, menjalankan output: - decision or rule making; - Rule Aplication dan – Rule Adjudication. Infrastruktur, menjalankan input: interest articulate (perumusan dan pengajuan kepentingan), - interest agregation (pemaduan atau pengajuan kepentingan). Fungsi Politik terdiri dari: perumusan kepentingan, pemaduan kepentingan, pembuatan kebijakan umum, penerapan kebijakan, pengawasan pelaksanaan kebijakan. Fungsi lainnya adalah: Komunikasi Politik, Sosialisasi Politik dan Rekrutmen Politik.

INPUT

PROSES/ MESIN POLITIK

OUT PUT

Feedback


Page 106

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) Input dalam sebuah sistem

kebijakan/yudikatif dan Mahkamah

politik adalah aspirasi masyarakat

Agung.

atau kehendak

Indonesia

rakyat, berupa:

Infrastruktur adalah

politik

LSM,

Partai

tuntutan, dukungan ataupun sikap

Politik

apatis. Proses dalam sistem politik

penciptaan iklim yang kondusif

mencakup serangkaian tindakan

serta

pengambilan keputusan baik oleh

kesatuan

lembaga

mensejahterakan

legislatif,

eksekutif

(pendidikan

di

perekat

politik,

persatuan

dan

bangsa

untuk

masyarakat,

penyerap,

penghimpun

memenuhi atau menolak aspirasi

penyalur

aspirasi

masyarakat. Output sistem politik

masyarakat secara konstitusional,

berupa

publik:

partisipasi politik warga negara,

pemenuhan aspirasi masyarakat,

rekrutmen politik dalam proses

penolakan/ketidaksediaan

pengisian

maupun yudikatif

dalam rangka

kebijakan

untuk

memenuhi aspirasi masyarakat. Sistem

politik

politik

politik

politik),

dan

Media Massa.

yang

diterapkan di Indonesia adalah sistem

jabatan

dan

Pembahasan Sistem

demokrasi

Politik

berdasarkan Pancasila, bercirikan:

adalah

kedaulatan

demokratis yang bersendikan nilai-

rakyat,

kedaulatan

pelaksanaan

melalui

perwakilan,

di

perwakilan

selalu

sistem

dalam

lembaga

diupayakan

sebuah

Indonesia

Indonesia

oleh

rakyat,

Suprastruktur lembaga

politik pelaksana

pembuatan

Indonesia: fungsi kebijakan

umum/legislatif

(fungsi

legislasi,

fungsi pengawasan/kontrol, fungsi anggaran);

lembaga

fungsi kebijakan/eksekutif; fungsi

pengawasan

pelaksana

yaitu

Karakteristik Indonesia

kebijaksanaan.

politik

nilai lokal (local value) bangsa

permusyawaratan yang dipimpin hikmat

sistem

Pancasila.

Sistem adalah

kedaulatan

pelaksanaan

melalui

sistem

Politik

kedaulatan

perwakilan,

di

dalam lembaga perwakilan selalu diupayakan yang

permusyawaratan

dipimpin

oleh

hikmat

kebijaksanaan. Sistem

Politik

Indonesia

penerapan

bersumber dari Dasar (Falsafah)

lembaga

Negara Pancasila adalah falsafah

pelaksana

dasar negara Indonesia. Pancasila


Page 107

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) terdiri dari dua kata sansekerta,

menginspirasikan

Panca

sila

persatuan dan kesamaan tujuan

Pancasila

serta demokrasi yang dibangun

mengandung lima dasar yang tidak

atas konsep warisan Indonesia

terpisahkan dan saling terkait satu

dalam

dengan

musyawarah mencapai mufakat.

berarti

memiliki

arti

lima,

dan

prinsip.

yang

lainnya.

Mereka

urgensi

gotong-royong

dan

adalah: Ketuhanan Yang Maha

Diawali

Esa; Kemanusiaan Yang Adil dan

pembukaan, undang undang dasar

Beradab;

Indonesia;

republik Indonesia terdiri atas 37

Kerakyatan Yang Dipimpin oleh

pasal, empat aturan peralihan dan

Hikmat

dua peraturan tambahan.

Persatuan

Kebijaksanaan

Permusyawaratan Keadilan Rakyat

dalam

Bagi

Indonesia

Seluruh

dan

juga

sebuah

Pembukaan disusun dalam

Perwakilan;

Sosial

dengan

untuk

empat paragraf dan mengandung sebuah kutukan terhadap segala

Undang Undang Dasar 1945.

bentuk

penjajahan

di

Konstitusi

sebuah

keterangan

perjuangan

Republik

Indonesia

selalu merujuk kepada Undang

Indonesia

Undang

sebuah

Dasar

disebabkan

1945.

karena

Hal

ini

konstitusi

untuk

pada tahun 1945 ketika pendirian

Selanjutnya

republik,

bahwa

membedakannya

dari

jelas

konstitusi

kemerdekaan

dan pernyataan prinsip-prinsip dan tujuan-tujuan

secara

kemerdekaan,

deklarasi

negara disusun dan diadaptasi

dan

dunia,

Indonesia

dasar juga

negara.

menyatakan

kemerdekaan didirikan

nasional ke

dalam

lainnya yang diperkenalkan bebas

sebuah negara kesatuan Republik

di Indonesia. Lebih lanjut, muatan

Indonesia

danri UUD 1945 menuliskan jelas

berada di tangan rakyat. Negara

tujuan

untuk

miliki dasar falsafah hidup sebagai

yang

berikut: Ketuhanan Yang Maha

diproklamasikan pada 17 Agustus

Esa, Kemanusiaan Yang Adil dan

1945 dan mempertahankannya di

Beradab,

kemudian

Kerakyatan Yang Dipimpin oleh

dan

sasaran

kemerdekaan

hari.

merefeleksikan

Hal

ini

semangat

dan

kekuatan masa tersebut ketika merancang

konstitusi.

Hikmat

dengan

Persatuan

kekuasaan

Indonesia,

Kebijaksanaan

dalam

Permusyawaratan Perwakilan, dan

Ini


Page 108

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) Keadilan

Sosial

Bagi

Seluruh

Kapabilitas,

Integrasi

vertikal,

Integrasi horizontal, Gaya politik,

Rakyat Indonesia. Dibimbing

oleh

falsafah

Kepemimpinan, Partisipasi massa,

fundamental tersebut, tujuan dasar

Keterlibatan

negara

negara,

adalah

mewujudkan

militer,

dan

Aparat

Stabilitas.

Bila

sebuah pemerintahan Indonesia

diuraikan kembali maka diperoleh

yang melindungi seluruh rakyat

analisis sebagai berikut :

dan

bumi

pertiwi

meningkatkan

Indonesia,

kesejahteraan

masyarakat,

mengembangkan

kehidupan intelektualitas negara dan

berkontribusi

mewujudkan

sebuah tata dunia yang berdasar kepada kemerdekaan, kedamaian dan keadilan sosial. Pembentukan Sistem politik Indonesia

dilihat

dari

proses

politiknya bisa dilihat dari masamasa

berikut

prakolonial,

ini:

-

-

Masa

Masa

kolonial

1. Masa (Kerajaan) Penyaluran tuntutan Pemeliharaan nilai

Kapabilitas Integrasi vertikal Integrasi horizontal Gaya politik Kepemimpinan Partisipasi massa Keterlibatan militer

(penjajahan), - Masa Demokrasi Liberal,

-

terpimpin,

Masa -

Demokrasi

Masa

Demokrasi

Aparat negara

Stabilitas

Pancasila, dan- Masa Reformasi. Kondisi menunjukkan

rendah dan terpenuhi disesuikan dengan penguasa atau pemenang peperangan SDA melimpah atas bawah nampak hanya sesama penguasa kerajaan kerajaan raja, pangeran dan keluarga kerajaan sangat rendah sangat kuat karena berkaitan dengan perang loyal kepada kerajaan dan raja yang memerintah stabil dimasa aman dan instabil dimasa perang

existing bahwa

nilai-nilai

Pancasila sudah semakin jauh dari sistem politik Indonesia. Kalau kita lihat latar belakang atau proses pembentukan

Sistem

Indonesia

dari

penjajahan

sampai

mulai pada

Pemeliharaan

2. Masa Kolonial (Penjajahan) Penyaluran tuntutan Pemeliharaan nilai Kapabilitas

Politik masa

Integrasi vertikal

orde

reformasi, dilihat dari: Penyaluran tuntutan,

Prakolonial

Integrasi horizontal

nilai,


rendah dan tidak terpenuhi sering terjadi pelanggaran HAM melimpah tapi dikeruk bagi kepentingan penjajah atas bawah tidak harmonis harmonis dengan sesama penjajah atau elit pribumi

Page 109

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) Gaya politik

Kepemimpinan

Partisipasi massa Keterlibatan militer Aparat negara Stabilitas

penjajahan, politik belah bambu (memecah belah) dari penjajah dan elit pribumi yang diperalat sangat rendah bahkan tidak ada sangat besar loyal kepada penjajah stabil tapi dalam kondisi mudah pecah

3. Masa Demokrasi Liberal Penyaluran tuntutan Pemeliharaan nilai Kapabilitas

Integrasi vertikal

Integrasi horizontal Gaya politik Kepemimpinan Partisipasi massa Keterlibatan militer Aparat negara

Stabilitas

tinggi tapi sistem belum memadani penghargaan HAM tinggi baru sebagian yang dipergunakan, kebanyakan masih potensial dua arah, atas bawah dan bawah atas disintegrasi, muncul solidarity makers dan administrator ideologis angkatan sumpah pemuda tahun 1928 sangat tinggi, bahkan muncul kudeta militer dikuasai oleh sipil loyal kepada kepentingan kelompok atau partai instabilitas

4. Masa Demokrasi Terpimpin Penyaluran tuntutan Pemeliharaan nilai Kapabilitas

Integrasi vertikal Integrasi horizontal Gaya politik Kepemimpinan

tinggi tapi tidak tersalurkan karena adanya Front nas Penghormatan HAM rendah abstrak, distributif dan simbolik, ekonomi tidak maju atas bawah berperan solidarity makers ideolog, nasakom tokoh kharismatik dan paternalistik

Partisipasi massa Keterlibatan militer Aparat negara Stabilitas

ISSN 08532265

dibatasi militer masuk ke pemerintahan loyal kepada negara stabil

5. Masa Demokrasi Pancasila Penyaluran tuntutan

Pemeliharaan nilai Kapabilitas Integrasi vertikal Integrasi horizontal Gaya politik

Kepemimpinan Partisipasi massa Keterlibatan militer Aparat negara Stabilitas

awalnya seimbang kemudian tidak terpenuhi karena fusi terjadi Pelanggaran HAM tapi ada pengakuan HAM sistem terbuka atas bawah nampak intelek, pragmatik, konsep pembangunan teknokrat dan ABRI awalnya bebas terbatas, kemudian lebih banyak dibatasi merajalela dengan konsep dwifungsi ABRI loyal kepada pemerintah (Golkar) stabil

6. Masa Reformasi Penyaluran tuntutan Pemeliharaan nilai Kapabilitas Integrasi vertikal Integrasi horizontal Gaya politik Kepemimpinan Partisipasi massa Keterlibatan militer Aparat negara

Stabilitas


tinggi dan terpenuhi Penghormatan HAM tinggi disesuaikan dengan Otonomi daerah dua arah, atas bawah dan bawah atas nampak, muncul kebebasan (euforia) pragmatik sipil, purnawiranan, politisi tinggi dibatasi harus loyal kepada negara bukan pemerintah instabil

Page 110

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) Dilihat

dari

bagan-bagan

Sistem Pemerintahan Indonesia Sistem

diatas, menunjukan bahwa setiap

berarti

jenis sistem pemerintahan yang

keseluruhan

telah

beberapa bagian yang mempunyai

di

Indonesia

implementasikan banyak

perubahan.

mengalami

Dalam

masa

prakolonial/sistem peranan

Raja

di

kerajaan, begitu

besar

yang

suatu

terdiri

hubungan

fungsional.

Pemerintahan adalah

atas

dalam

arti

pemerintah/

lembaga

luas

lembaga-

Negara

yang

sehingga stabilitas tercipta dengan

menjalankan

baik,

pemerintah baik sebagai lembaga

namun

aspirasi

rakyat

segala

tugas

kerapkali terkendala, namun hal

eksekutif,

tersebut tidak menjadi kendala,

yudikatif. Secara umum, sistem

sebab rakyat mempercayai bahwa

pemerintahan yang kita kenal ada

pemimpin negara (Raja) adalah

3

jelmaan dari Tuhan untuk menata

Pemerintahan Presidensial, Sistem

tertib order di dunia. Pada masa

Pemerintahan

kolonial, stabilitas terjaga dengan

Sistem Pemerintahan Campuran.

alat

pemaksa,

masyarakat

dan

partisipasi

cenderung

nol.

legislative

(tiga),

maupun

yaitu:

Sistem

Parlementer

Sistem

dan

Pemerintahan

Presidensial,

merupakan sistem

sistem

pemerintahan

demokrasi parlementer, partisipasi

pemerintahan

masyarakat

presiden dan pemerintah tidak

Sedangkan

dalam

cenderung

tinggi,

di

bertanggung

masa demokrasi terpimpin tingkat

parlemen

partisipasi rendah, tetapi tercipta

bertanggung

stabilitas, begitupula pada masa

presiden

demokrasi

baru.

berkedudukan

orde

Negara

baru

pemerintahan.

Sedangkan

periode

reformasi/pasca mendekati liberal.

sistem

orde

demokrasi

kepala

dipegang

namun terjadi instabilitas. Pada

Pancasila/orde

mana

jawab

(legislative). jawab karena

oleh

kepada Menteri kepada presiden

sebagai

sekaligus

kepala kepala

Contoh

Negara:

AS, Pakistan, Argentina, Filiphina, Indonesia.

Ciri-ciri

sistem

pemerintahan

Presidensial:

Pemerintahan

Presidensial

didasarkan Program Studi Ilmu Hubungan Internasional FISIP-UNPAS

pada

prinsip Page 111

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) Sedangkan

pemisahan kekuasaan; Eksekutif

ISSN 08532265 Sistem

tidak mempunyai kekuasaan untuk

Pemerintahan Campuran, sistem

menyatu

pemerintahan ini diambil hal-hal

dengan

Kabinet

Legislatif;

bertanggung

jawab

yang

terbaik

kepada presiden, dan eksekutif

pemerintahan

dipilih melalui pemilu.

sistem

Sistem Parlementer, system

Pemerintahan merupakan

pemerintahan

pemerintah

di

jawab

parlemen. pemerintahan

Presidensial

pemerintahan

dan

Parlemen.

Selain memiliki presiden sebagai kepala

mana

perdana menteri sebagai kepala

kepada

Dalam

sistem

suatu

(eksekutif)

bertanggung

dari

Negara,

pemerintahan.

juga

Contoh

memiliki

Negara:

Perancis.

system

ini,

parlemen

mempunyai kekuasaan yang besar dan

mempunyai

kewenangan

melakukan

pengawasan

untuk

terhadap eksekutif. Menteri dan perdana

menteri

bertanggung

jawab kepada parlemen. Contoh Negara:

Kerajaan

Belanda,

India,

Malaysia.

Ciri-ciri

Inggris, Australia,

dan

syarat

system pemerintahan Parlementer: Pemerintahan

Parlementer

didasarkan

pada

prinsip

pembagian

kekuasaan;

Adanya

tanggung

jawab

yang

saling

menguntungkan antara legislatif dengan

eksekutif,

presiden

dan

Eksekutif

dipilih

dan kabinet, oleh

antara dan kepala

pemerintahan dengan persetujuan legislatif.


Page 112

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) Pelaksanaan Sistem

Sistem Pemerintahan menurut UUD ’45

Pemerintahan Negara Indonesia

sebelum dan sesudah diamandemen:

TAHUN

SEBELUM AMANDEMEN Kekuasaan tertinggi diberikan rakyat kepada MPR. DPR sebagai pembuat UU

PELAKSANAAN

1945-

Terjadi penyimpangan dari ketentuan UUD ’45 1 antara lain: 9 a.

Berubah fungsi komite nasional Indonesia

4

pusat dari pembantu presiden menjadi badan

9

yang diserahi kekuasaan legislatif dan ikut menetapkan

GBHN

yang

merupakan

SESUDAH AMANDEMEN MPR bukan lembaga tertinggi lagi Komposisi MPR terdiri atas seluruh anggota DPR ditambah DPD yang dipilih oleh rakyat Presiden dan wakil Presiden dipilih langsung oleh rakyat Presiden tidak dapat membubarkan DPR Kekuasaan Legislatif lebih dominan

wewenang MPR. b.

Terjadinya

perubahan

sistem

kabinet

presidensial menjadi kabinet parlementer

Presiden sebagai penyelenggara pemerintahan DPA sebagai pemberi saran kepada pemerintahan MA sebagai lembaga pengadilan dan penguji aturan BPK pengaudit keuangan

berdasarkan usul BP – KNIP. 1949-

Didasarkan pada konstitusi RIS. Pemerintahan

1950

yang

diterapkan

saat

itu

adalah

sistem

parlementer cabinet semu (Quasy Parlementary). Sistem Pemerintahan yang dianut pada masa konstitusi RIS bukan kabinet parlementer murni karena

dalam

system

parlementer

murni,

parlemen mempunyai kedudukan yang sangat menentukan terhadap kekuasaan pemerintah 1950-

Landasannya adalah UUD ’50 pengganti konstitusi

1959

RIS ’49. Sistem Pemerintahan yang dianut adalah parlementer cabinet dengan demokrasi liberal yang masih bersifat semu. Ciri-ciri: a.

Pada

presiden dan wakil presiden tidak dapat

Menteri bertanggung jawab atas kebijakan

yang

pemerintahan. c.

Presiden berhak membubarkan DPR.

d.

Perdana Menteri diangkat oleh Presiden.

baru.

kehakiman

1959-

Presiden mempunyai kekuasaan mutlak

1966

dijadikannya alat untuk melenyapkan kekuasaan-

(Demok

kekuasaan yang menghalanginya sehingga nasib

rasi

parpol ditentukan oleh presiden (10 parpol yang

Terpimp

diakui). Tidak

dan

in)

pendapat

1966-

Orde baru pimpinan Soeharto lahir dengan tekad

1998

untuk melakukan koreksi terpimpin pada era orde

ada kebebasan mengeluarkan

lama. Namun lama kelamaan banyak terjadi penyimpangan-penyimpangan. Soeharto mundur

pancasila

pada

era

Kedua

lembaga

tersebut

adalah

Mahkamah Konstitusi dan Komisi Yudisial,

yang

muncul

pada

Amandemen Ketiga pada tanggal 9 November 2001. Komisi Yudisial tersebut

diharapkan

mengatasi

permasalahan

menyangkut sesuatu

pada 21 Mei ’98. demokrasi

Reformasi,

muncul dua lembaga kehakiman

diganggu gugat. b.

masa

yang

1998-

Pelaksanaan

Sekaran

reformasi telah banyak memberikan ruang gerak

g

pada parpol maupun DPR untuk mengawasi

Sementara

(Reform

pemerintah secara kritis dan dibenarkan untuk

asi)

unjuk rasa.

Konstitusi

antara

mafia

ada

dapat yang

peradilan,

keberadaannya dan

tiada

itu

Mahkamah

merupakan

itu.

suatu

lembaga antitesa atas buruknya kinerja

lembaga


peradilan

itu

Page 113

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) sendiri

yang

berpuncak

pada

Sistem yang digunakan di saat

ini

adalah

di

negaranya.

mendesign

pancasila

ciptakan oleh barat. suatu sistem

demokrasi

yang

amerika.

berdasarkan

perkiraan-perkiraan

yang

jangan

pernah

membandingkan sistem demokrasi

demokrasi, suatu sistem yang di

dirancang

harus

ulang demokrasi yang mau dipakai

Mahkamah Agung itu.

Indonesia

Demokrasi,

dengan yang

sistem

dipakai

walaupun

di

sama-sama

demokrasi, tapi pada prakteknya

menurutnya baik. entahlah baik

keduanya

bagi penduduk ditempat lain atau

memberikan kesempatan kepada

tidak,

pemerintah untuk memperkaya diri

tapi

yang

menciptakannya

jelas

dia

berdasarkan

keindahan

menurut

dan

berbeda.

masyarakat

pemimpin

itu

Sistem

ini

menghentikan

saat

masyarakat

pandangannya, tapi sistem itu juga

tidak puas, atau saat pemimpin itu

yang dipuja oleh bangsa kita, dan

sudah

sistem ini juga yang diagung-

menyamakan KEWAJIBAN wanita

agungkan bangsa kita. kelebihan

dengan pria, yang jelas-jelas pria

dari sistem ini adalah kebebasan.

adalah pemberi nafkah dan wanita

kaya.

Sistem

ini

ini

adalah pendamping hidup. Sistem

adalah Sistem ini tercipta dari

ini menggunakan suara terbanyak,

pemikiran seorang manusia yang

jadi bersiaplah artis jadi pemimpin,

jelas-jelas terbatas dan berbudaya

walaupun dia tidak punya ilmu

beda dengan penduduk Indonesia.

politik sama sekali. Sistem ini

Sistem

bertumpu pada kompromi, bukan

Kekurangan

ini

sistem

membebaskan

masyarakat untuk menyampaikan

musyawarah.

aspirasi, tapi tidak didengarkan

menggunakan kekayaan sebagai

oleh

suatu

pemerintah.

Sistem

ini

Sistem

pandangan

ini

kesuksesan.

pemimpinnya

Sistem ini memandang orang kaya

berubah. Sistem ini tidak bisa

adalah orang terhormat. Sistem ini

disebarkan

memberikan

berubah

setiap

manapun,

kepenjuru selain

di

dunia Indonesia

masyarakat

hak

pilih

untuk

kepada memilih

sendiri, karena itu adalah salah

pemimpin yang akan memimpin

satu sifat demokrasi, jadi setiap

mereka, tapi tidak memberikan hak

negara

pilih untuk menentukan mana hak

yang

memiliki

sistem


Page 114

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) dan mana kewajiban. itu pemimpin

politik

yang menentukan.

ditengah kondisi yang carut marut ini,

Penutup

perlu

Selain

dilahirkan

itu,

seorang

pemimpin yang memiliki strong

Mengingat sistem

Indonesia.

politik

yang

kecenderungan cenderung (mengacu

pelaksanaan memiliki

pragmatik

demokratik pada

dan liberal

nilai-nilai

the

leadership

dan

memiliki

keberpihakan pada rakyat kecil. Tanggung adalah

jawab

partai

melakukan

politik

pendidikan

politik bagi kader-kader partainya

american creed), maka perlu ada

untuk

big push yang mampu memotong

lahirnya

pemimpin

yang

mata

diharapkan

tadi,

yang

rantai

sistem

cenderung tidak

yang

memuluskan

langkah

baik

membumi/tidak

nantinya berjuang di parlemen

sesuai dengan local value bangsa

maupun di eksekutif, sedangkan

Indonesia.

kalangan

Salah

satu

solusi

akademisi,

LSM

dan

adalah memformulasi ulang nilai-

Media terus menyuarakan etika

nilai

politik

Pancasila

diyakini

yang

terlalu

saat

refresif

ini

bagi

masyarakat

yang

ketika

mampu meyakinkan masyarakat

diterapkan oleh rezim orde baru.

agar memiliki pemahaman yang

Kalau kita kembali pada sendi-

sama

sendi Pancasila yang dinafasi oleh

pemimpin yang capable tersebut.

value founding father (meluruskan

Dengan

kembali nilai-nilai Pancasila), maka

perundangan yang lahir mengacu

besar

bisa

kepada kepentingan masyarakat

Indonesian

dan hal ini memudahkan jalan bagi

kemungkinan

menemukan

The

kita

akan

lahirnya

demikian,

seorang

produk

Creed, yang bernama Pancasila.

eksekutif

Dan nilai-nilai yang terkandung

produk

dalam Pancasila bisa dijadikan big

berorientasi kepada kepentingan

push untuk menata kembali sistem

rakyat.

untuk

menerapkan

perundangan


yang

Page 115


ISSN 08532265

DINAMIKA PEMERINTAHAN MESIR MENUJU NEGARA YANG DEMOKRATIS: DITANDAI PERSAINGAN ANTARA DEMOKRAT ISLAM DENGAN MILITER

Oleh Bulbul Abdurahman Dosen Program Studi Ilmu Hubungan Internasional FISIP UNPAS Bandung

Abstrak______________________________________________________ Kemenangan Partai Islam dalam Parlemen Mesir pasca kudeta terhadap Hosni Mubarak, hanya kemenangan sesaat karena beberapa waktu kemudian, parlemen hasil pemilu 2012 ini dibubarkan oleh Militer, begitupula kemenangan Presiden Moersi pada tahun 2012 yang lalu, berakhir dengan diambilalihnya kekuasaan oleh militer. Kata Kunci: Dinamika Pemerintahan Mesir, Demokrat-Islam, Militer Pendahuluan Pada tahun 2005, Presiden Hosni Mubarak, mengejutkan rakyatnya sendiri dan dunia, ketika dia mengusulkan pemilihan Presiden langsung dengan banyak kandidat. Usulannya itu menggantikan sistem lama yang telah bertahan setengah abad, yaitu seorang kandidat tunggal disaring oleh militer dan baru kemudian diajukan ke parlemen untuk diadakan voting. 32 Mubarak mengusulkan amandemen konstitusi tersebut ditengah tekanan dalam negeri dan internasional yang semakin kuat. Kaum oposisi Mesir menyambut baik usulan Mubarak, yang dilukiskan sebagai gerakan reformasi serius di Mesir yang berasal dari aspirasi nasional. Pemilunya sendiri dijadwalkan digelar bulan September 2005. Ketua Majelis Syura (MPR) yang juga Sekretaris Jenderal Partai NDP yang berkuasa, Safwat Sharif, menyebut usulan tersebut adalah yang pertama dalam sejarah modern Mesir sejak diterapkannya sistem republik pasca revolusi tahun 1952. 32

Berita Internasional, “Demokrasi Mulai Merebak di Timur Tengah”, Media Indonesia, 2 Maret 2005, hal 25.


Page 116

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) Bahkan

Tajuk

Rencana

koran Al-Ahram menyebut “Inisiatif Historis,

dan

Titik

yang dianggap akan melahirkan republik kedua. 33 Masa

Balik

sistem

Perubahan”. Harian itu menuliskan

konstitusional

Mesir

arah

pertama memiliki kelebihan dan

reformasi politik total. Usulan ini

sekaligus kelemahan. Pada masa

juga

upaya

sistem monarki (1922-1952), Mesir

berbagai

mengukir prestasi politik, ekonomi,

tengah

memasuki

dinilai

menangkis

sebagai keraguan

dan

monarki

dan

republik

pihak bahwa Mesir adalah negara

budaya

pioner di kawasan Timur Tengah

penanaman

dalam memimpin reformasi politik.

penerapan prinsip hak yang sama

Usulan ini demi kepentingan masa

bagi semua warga, terciptanya

depan Mesir dan dunia Arab,

persatuan nasional, pengenalan

ditengah perubahan politik dan

sistem multipartai dan aktivitas

tatanan hubungan internasional.

lembaga swadaya masyarakat.

rasa

Namun

Pengamat politik terkemuka

sosial,

seperti

nasionalisme,

kelemahan

masa

Mesir, Osama Ghazali al-Harb,

itu, menurut Aladin al-Hilal dalam

menyebut usulan Mubarak itu akan

bukunya “Politik dan Pemerintahan

mengantarkan

di

lahirnya

republik

Mesir”,

adalah

kedua di Mesir. Menurut Harb, ada

komitmen

tiga titik balik perjalanan dalam

prinsip aturan main parlemen dari

sejarah politik modern di Mesir.

pihak Inggris, Raja, Partai-partai

Pertama,

minoritas,

kemerdekaan

dari

menghormati

tiadanya

serta

prinsip-

buruknya

kolonial Inggris pada tahun 1922

penampilan Partai Wafad yang

yang melahirkan negara monarki

berkuasa saat itu.

konstitusional. Kedua, meletusnya revolusi

tahun

1952

yang

Sedangkan kelebihan pada masa republik kedua (1952-2005)

mengakhiri sistem monarki dan

adalah

telah

tercipta

keadilan

lahirnya sistem republik pertama.

sosial di Mesir dengan kembalinya

Ketiga, usulan Presiden Mubarak

hak-hak kaum petani dan pekerja

mengamandemen pasal nomor 76

melalui melalui program reformasi 33

Musthafa Abd Rahman, “Inisiatif Mubarak dan Geliat Reformasi di Mesir”, KOMPAS, 6 Maret 2005, hal 4.


Page 117

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) tanah yang dicanangkan Presiden

menghadapi situasi regional yang

Gamal

Namun

cukup

sulit,

kelemahan utama masa itu adalah

Mesir

dari

tiadanya

perjanjian

Abdul

dengan

Naser.

kehidupan

demokrasi

dihapuskannya

sistem

yaitu dunia

damai

terisolasinya Arab

akibat

Camp

David

dengan Israel tahun 1979. 34

multipartai dan diterapkan sistem

Mubarak kemudian berhasil

partai tunggal (partai sosialis yang

mengembalikan Mesir ke dunia

berkuasa pada masa Presiden

Arab dan pindahnya lagi markas

Gamal Abdul Nasser).

besar Liga Arab dari Tunisia ke

Presiden Anwar Sadat yang menggantikan Nasser

Gamal

Abdul

Cairo.

Dalam

proses

damai

dengan Israel, Mubarak berhasil

pada

tahun

1970

memberlakukan

kembali

sistem

Gurun Sinai pada April 1982. Ia

multipartai sejak tahun 1977 dan

juga terus melanjutkan hubungan

berlanjut

hingga

masa

strategisnya dengan AS yang telah

pemerintahan

Mubarak.

Namun

dirintis oleh pendahulunya, Anwar

sistem multipartai tersebut masih jauh

dari

standar

mengembalikan

tanah

Sadat.

kehidupan

demokrasi yang sesungguhnya.

sisa-sisa

Dalam Mubarak

konteks telah

ekonomi,

menerapkan

Dalam kehidupan sosial dan

reformasi ekonomi terbatas sejak

ekonomi, pemerintahan Presiden

pertengahan tahun 1980. Mubarak

Mubarak,

juga

yang

menghadapi serius,

melakukan

demokratisasi

seperti

secara

angka

dengan terus memperkuat sistem

pertumbuhan

multipartai dan kebebasan pers

membengkaknya pengangguran,

masalah

sangat

terbatas

pula

penduduk yang sulit dikendalikan,

maupun

naiknya harga-harga bahan pokok,

langkah

korupsi,

dilakukan Mubarak masih menuai

serta

kolusi dan nepotisme,

ancaman

demokratisasi

Namun, yang

militan.

kritik dari kelompok oposisi karena

Mubarak yang namanya bersinar

masih berjalannya undang-undang

sebagai

kaum

berpendapat.

panglima

AU

dalam

perang Arab-Israel tahun 1973, pada

tahun

pemerintahannya

pertama juga

34

Ibid


Page 118

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) darurat

dan

dibatasinya

gerak

partai politik. 35

Pemerintahpun

memilih

berkonfrontasi dengan kelompok

Dalam

konteks

Islam militan, klimaknya terjadi

hubungannya dengan kelompok

ketika kelompok militan melakukan

Islam di Mesir, Hosni Mubarak

percobaan pembunuhan Mubarak

pada awal masa kekuasaannya

di Addis Ababa, Ethiopia, Juni

mencoba melakukan rekonsiliasi

1995.

dengan kelompok Islam. Kelompok tersebut yang

mengalami sangat

pemerintah

hubungan

buruk

pada

dengan

akhir

masa

Pemerintah Mesir memilih sikap konfrontatif dengan gerakan militan,

karena

kalau

Mesir

membuka diri bagi gerakan Islam

jabatan Anwar Sadat yang tewas

Militan

oleh

militan.

maka akan mengantarkan mereka

tahanan

pada kekuasaan dan selanjutnya

kelompok

Mubarak

Islam

melapaskan

tokoh-tokoh

Islam,

ia

juga

akan

dalam

aktivitas

politik,

mempraktekan

doktrin-

membuka secara luas aktivitas

doktrinnya, yaitu mengislamisasi

dakwah dan menambah acara ke-

pemerintahan

islaman

sesuai

di

radio

dan

televisi.

dan

dengan

Mubarak juga mengijinkan tokoh-

antidemokrasi

tokoh

Dalam

Ikhwanul

bergabung seperti

dengan

Partai

Muslimin partai

Buruh,

lain, untuk

memperebutkan kursu parlemen.

pemerintah

masih

sama, dapat

pelayanan masyarakat. Dan pengumuman Mubarak

bersikap

yang meminta kepada parlemen

toleran atas tindakan kelompok

untuk mengamandemen pasal 76,

Islam radikal. Namun, Mubarak

dan pemilihan presiden secara

mulai

ketika

langsung,

merupakan langkah

kelompok Islam militan menyerang

signifikan

pertama

kawasan wisata para turis asing

pembaruan politik dalam beberapa

yang

dekade terakhir. Tentu saja hal itu

sumber

tertentu

pluralisme.

yang itu

yang

meningkatkan tingkat hidup dan

Pemerintah Mubarak dalam batas

versinya dan

waktu

masyarakat

bertindak

merupakan utama

tegas

salah devisa

satu Mesir.

amat

penting

menuju

karena

bagaimanapun Mesir merupakan 35

Ibid

negara terkemuka di dunia Arab.


Page 119

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) Gema perubahan itu sendiri amat

institusi

terasa karena sudah selama lebih

menyediakan

dari setengah abad terakhir negara

lembaga

itu menganut pemerintahan satu

kesehatan, yang tentu saja sangat

partai,

pada

berpengaruh

yang

masyarakat. 36

mengarah

pembentukan

rezim

agama

juga

banyak

pelayan

sosial,

pendidikan,

sarana

pada

kondisi

Dalam pandangan banyak

demokratis. Semenjak awal abad ke-21,

masyarakat

Islam,

demokrasi menjadi tema umum

apakah

yang menarik perhatian banyak

demokrasi

negara di seluruh dunia. Negara-

menjadi polemik lama yang hingga

negara bekas Uni Soviet, Eropa

sekarang

Timur, Timur Tengah, Asia dan

Perdebatan ini menjadi penting

Afrika

keinginan

untuk

diangkat

perlunya

sebab

situasi

power sharing kekuasaan. Dalam

Muslim

dan

power sharing kekuasaan yang

pada

umumnya

menjadi bagian penting demokrasi

berkembang

itu

partisipasi,

Menurut para pakar hukum Islam,

perlindungan

pada era abad lampau, umumnya

warga negara. Pada demokrasi

ada tiga hubungan antara Islam

juga

dan pemerintahan yang banyak

mempunyai

menyuarakan

terdapat

representasi,

tentang

aspek dan

meniscayakan

adanya

Islam

perdebatan

atau

mengemuka

hukum, dan keadilan sosial.

Muslim.

masyarakat

Islam,

agama

dengan

tidak

sudah

belum

akuntabilitas pemerintahan, aturan

Pada banyak negara dan

cocok

tuntas.

terus

menerus,

dalam

negara

masyarakat

senantiasa

dan

pada

dunia

berubah.

masyarakat

Pertama, sistem kuno, yaitu sistem negara yang alami, tidak

menduduki posisi yang signifikan

beradab

dan

anarkhis,

serta

dalam

bersifat

tirani.

Hukum

dalam

perkembangan

tatanan

demokrasi. Peran agama menjadi

sistem ini adalah sebagaimana

penting,

hukum rimba, yaitu bagaimana

apakah

ia

akan

mendukung demokratisasi ataukah

yang

kuat

memakan

atau

justru ia menjadi penghalang bagi penciptaan

sebuah

masyarakat

yang demokratis. Ditambah lagi,

36

John L. Esposito, Modernizing Islam: Religion in the Public Sphere in Europe and the Middle East, 2003.


Page 120

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) mengalahkan yang lemah. Kedua,

dikatakan

sistem

itulah wujud hukum Tuhan. 38

kerajaan,

seorang

raja

yaitu

yang

adanya

atau

Dari

mengatur

diperintahkan,

sini,

otoritarianisme

semua urusan kenegaraan. Sistem

dan

ini banyak menguntungkan hanya

berawal

pada

tradisi yang dipelihara oleh banyak

kelas

penguasa

dan

absolutisme muncul

kekuasaan dan

menjadi

meminggirkan rakyat jelata, oleh

khalifah-khalifah

karenanya sangat tiranik dan tidak

Padahal sebagaimana tugas nabi

mempunyai

sendiri,

pada

adalah sistem kekhalifahan, yaitu

untuk

mensejahterakan

adanya seorang pemimpin yang

memberikan

mendasarkan aturan pemerintahan

manusia seluruhnya. Selain itu,

pada

Karena

dalam sistem kekhalifahan, juga

dianggap sebagai pemerintahan

tidak ada pemisahan kekuasaan

berdasarkan

yang

legitimasi.

hukum

syari’ah.

Ketiga,

syari’ah

yang

masa

dasarnya

tegas

antara

legislatif dan yudikatif.

dengan manusia, maka sistem ini

Adanya

dibanding sistem

lainnya. 37 Bila

telusuri

dan

menjadi

dasarnya

Selain

kekhalifahan

pada

eksekutif,

kecenderungan

antara

Islam

dan

demokrasi di masyarakat Islam

pikirkan lebih mendalam, pada sistem

dan

romantisme masa lalu itulah maka kesesuaian

kita

adalah

bimbingan

mempunyai otoritas dibandingkan

menjadi kuat

lalu.

persoalan karena

yang

rumit.

anggapan

awal

terdapat persoalan yang mendasar

bahwa demokrasi adalah ide Barat

dan

yang sekuler dan tidak mengaku

problematis.

Karena

ia

mengaku sebagai Khalifatullah war

Tuhan,

Rasul (Wakil Tuhan dan Rosul),

mempertanyakan

maka banyak khalifah yang tidak

meletakkan

merasa

diantara kedaulatan rakyat dan

perlu

atau

penting

Soalnya,

juga dimana

kedaulatan

Tuhan

aturan negara.

mempertanggungjawabkan kekuasaannya.

mereka

Tetapi

dia

menganggap bahwa apa saja yang

kedaulatan

Tuhan

itu sesungguhnya bisa diketahui 38

37

Khaled Abou El Fadl, Islam and the Challenge of Democracy, 2003.

Ahmad Fuad Fanani, “Islam dan Tantangan Demokratisasi”, KOMPAS, 26 Pebruari 2005, hal 46.


Page 121

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) lewat kehendak masyarakat atau

visi

dengan

masyarakat. 39

memenuhi

kedaulatan

abstrak

yang

diinginkan

rakyat. Sebab pada dasarnya yang

Pada wilayah ini, maka para

sering dikatakan sebagai hukum

aktor demokrasi yang berbeda

atau

mesti

kehendak

sebagian

Tuhan

oleh

masyarakat

itu

memberikan

internal

tentang

pemahaman konsep

yang

sesungguhnya adalah penafsiran

selanjutnya

manusia yang sangat beragam

menjadi hal

dan

dipahami masyarakat. Jadi, bukan

tidak

terdapat

kebenaran

Tunggal. Oleh karenanya, visi etik

hanya

Al-Qur’an

retorika

yang

tentang

mengajarkan

penegakkan

hukum,

shuro’, al-‘adalah, dan al-musawah adalah

pilar

bagi

ditransformasikan yang praktis

melakukan istilah

dan

permainan

atau

definisi

administratif yang membingungkan rakyat. Dalam

tatanan

kasus

Mesir,

sebelum ini, Presiden Mesir dipilih

demokrasi itu sendiri. Dalam pandangan Olivier

parlemen dan kemudian nama

Roy, perdebatan pada istilah atau

presiden yang disetujui parlemen

konsep Islam dan demokrasi, pada

itu diajukan kepada rakyat untuk

saat

diminta

ini

bukanlah

menjadi

persetujuan

melalui

persoalan yang terlampau penting.

referendum.

Yang lebih penting adalah adalah

Demokrasi (NDP) pimpinan Hosni

persoalan

Mubarak yang mengasai kursi di

dukungan

keterlibatan

masyarakat

melakukan

pembelajaran

dan untuk

parlemen

Partai

selama

Nasional

ini

selalu

dan

mengajukan nama Hosni Mubarak

praktik demokrasi. Tentu saja ini

sebagai calon tunggal dan berhasil

berlaku pada sepanjang waktu,

memenangi

kalangan atas dan bawah, serta

telak.

pemilihan

Kemudian

dalam keadaan damai atau konflik.

secara

nama

yang

Sebab demokratisasi akan bisa

disetujui parlemen itu diajukan

ditegakkan

kepada rakyat melalui referendum,

pada

masyarakat

nyata, jadi bukan pada hal atau

yang

juga

selalu

mendapat

dukungan lebih dari 90 persen. 39

Olivier Roy, Globalised Islam: The Search for a New Ummah, 2004.


Page 122

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) Mubarak yang berkuasa di Mesir

beretorika,

melainkan

memiliki

sejak tahun 1981, dalam forum

keinginan

untuk

menata

pertemuan

dengan

pemerintahan Mesir kearah yang

masyarakat

dan pemerintah di

tokoh-tokoh

lebih demokratis.

Universitas Menoufia, sekitar 70

Presiden Mesir yang telah

kilometer arah utara kota Cairo

menjabat selama empat periode

menegaskan,

negara ini butuh

itu mengatakan, inisiatif perubahan

kebebasan dan demokrasi lebih

tersebut, yang diakui benar-benar

besar.

40

berasal dari pendiriannya, butuh

Pemilihan

Presiden

akan

konsolidasi

dilakukan secara langsung dan

terciptanya

rahasia

demokrasi.

untuk

memberikan

bagi

upaya

lebih

kebebasan Ia

dan

mengungkapkan,

kesempatan kepada partai-partai

amandemen konstitusi itu akan

politik berlomba dalam pemilihan

ditawarkan kepada rakyat melalui

presiden

referendum

dengan

mengijinkan kandidat

lebih

agar

jaminan dari

rakyat

satu

memilih

tersebut resmi

sebelum

sistem

dilaksanakan

secara

pada

pemilu

diantara mereka sesuai dengan

September

kehendaknya. Hal ini mendapat

menjadi kenyataan, ini merupakan

sambutan yang sangat positif dari

sejarah dalam politik di Mesir,

peserta yang hadir, dengan cara

dimana

memberikan applaus dan berdiri

kepada semua orang yang mampu

sambil

mewujudkan aspirasi rakyat dan

meneriakkan

“hidup

Mubarak,

hidup

Mubarak,

pemimpin

kebebasan

dan

demokrasi”. Namun hal ini perlu secepatnya

dibuat

perangkat

2005.

presiden,

Jika

kesempatan

keamanan

untuk

pemilihan

hal

diberikan

maju

presiden

ini

dalam dengan

dukungan parlemen dan rakyat. Pernyataan

pemimpin

untuk

paling senior di dunia Arab ini

yang

merupakan kejutan luar biasa yang

Mubarak,

akan membawa dampak tidak saja

sehingga Mubarak tidak hanya

untuk Mesir, melainkan juga dunia

ketatanegaraan melaksanakan dicanangkan

pemilu oleh

Arab. Diduga kuat perubahan yang 40

Berita, “Mesir Akan Gelar Pemilu Presiden Secara Langsung”, KOMPAS, 27 Pebruari 2005, hal 1.

dihenbuskan


Hosni

Mubarak

Page 123

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) tersebut akibat tekanan dari dalam

agar lebih memberi kebebasan

negeri dan dunia internasional.

dalam semua aspek kehidupan. AS

Seperti dimaklumi, Presiden

khususnya

dibawah

AS George Walker Bush dalam

kepemimpinan Presiden George

pidato

pada

W.

2005,

demokratisasi di kawasan Timur

secara terang-terangan meminta

Tengah karena melalui proses itu

Mesir dan Arab Saudi melakukan

ekstremisme

reformasi

Kebijakan

kenegaraannya

pertengahan

Pebruari

politik

Presiden

dan

Bush

mengatakan

ekonomi. saat

Mesir

itu

hendaknya

Bush,

semakin

mendorong

bisa

ditekan.

itu

semakin

diperlihatkan

secara

gamblang,

misalnya

AS

mengecam

tidak hanya berhasil memimpin

penahanan Nour, sampai pada

proses

Timur

penangguhan rencana kunjungan

berhasil

Menlu Condoleezza Rice karena

perdamaian

Tengah,

tetapi

juga

di

memimpin gerakan reformasi di kawasan

tersebut.

soal itu. Proses

Meskipun

demokratisasi

pernyatan Bush mendapat sindiran

Timur

dari

Vladimir

digalakkan oleh AS, dimulai dari

Putin, yang mengatakan jangan

Irak, Palestina, Arab Saudi dan

memanipulasi isu demokrasi untuk

sekarang Mesir, akan semakin

kepentingan kebijakan luar negeri

menekan rezim-rezim yang tidak

sendiri.

demokratis di kawasan ini. Yang

Presiden

Rusia,

Tengah

yang

di

sedang

AS berpendapat, reformasi

pada akhirnya, demokrasi akan

dunia Arab harus dimulai dari

menjadi ideologi bagi sebagian

Mesir

besar masyarakat Timur Tengah,

dengan

memanfaatkan

momentum pemilu presiden Mesir

sehingga

pada September 2005. Kedua,

besarnya Francis Fukuyama, “The

mendorong kaum oposisi dan opini

End of History” dan yang menjadi

umum Mesir untuk meningkatkan

pemenangnya adalah demokrasi

tuntutan melalui unjuk rasa dan

dengan gaya AS.

seminar agar dilakukan reformasi

memperkuat

Didalam

tesis

negeri,

gerakan

perpanjangan

jabatan

substansial di Mesir. AS ingin

menolak

membujuk Uni Eropa dan PBB

Presiden Mubarak dan peralihan

ikut menekan pemerintah Mesir

kekuasaan


dengan

sistem Page 124

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) waris/keturunan untuk mencegah

Maret 2005; Ketiga, gerakan di

putra Mubarak, Jamal Mubarak,

parlemen

dicalonkan,

undang-undang

semakin

kuat.

untuk

menyiapkan yang

akan

Pengaruh Jamal Mubarak terakhir

menegaskan bahwa parlemen saat

ini semakin kuat berkat jabatannya

ini tidak konstitusional dan tidak

sebagai Kepala Biro Politik Partai

sah

Nasional

Presiden Hosni Mubarak.

Demokrasi

yang

berkuasa. 41

Dalam

Sebuah nama

mencalonkan

pernyataan

cendikiawan

mengeluarkan

oleh Al-Jazeera Net menunjukkan

yang

sekitar Mesir,

tersebut

jajak

pendapat yang diselenggarakan

politik

ditandatangani

sebuah

dengan

gerakan

“kifayah”

kembali

3.000

pernyataan

berbunyi:

“Tidak

mayoritas

mutlak

menolak

perpanjangan

jabatan

Mesir

Mubarak

Hosni

Presiden dengan

suara 90,7 persen dan hanya 9,3

perpanjangan jabatan, tidak sistem

persen

warisan”.

pendapat itu melibatkan 46.942

redaksi

Menurut harian

pemimpin

Al-Araby

yang

yang

setuju.

Jajak

responden. Hasil jajak pendapat

beroposisi, Abdul Halim Kandil,

itu

gerakahan

tidak

Mubarak turun drastis. Mubarak

ditunggangi partai-partai oposisi,

juga mendapat tekanan karena

tetapi sebuah gerakan spontanitas

dinilai telah membuka jalan bagi

yang berangkat dari kesadaran

putranya, Jamal Mubarak untuk

rakyat yang berlatar belakang dari

menggantikannya. 42

kifayah

berbagai ideologi.

menunjukkan

popularitas

Pengaruh Jamal Mubarak

Kandil

lebih

jauh

menjelaskan,

gerakan

kifayah

makin

kuat,

menempatkan

karena

ia

sejumlah

telah loyalis

memiliki tiga program. Pertama,

dalam kabinet baru pimpinan PM

menggelar unjuk rasa yang sudah

Ahmed Nadhif. Karena itu, dari

dilakukan lima kali; Kedua, akan

segi

mengajukan

melontarkan usulan itu pada saat

kandidat

presiden

dan wakil presiden yang namanya akan

disampaikan

pada

yang

waktu

Presiden

tepat

Mubarak

meskipun

bulan 42

41

KOMPAS, 27 Pebruari 2005, hal 11.

Musthafa Abd Rahman, “Tekanan AS dan Domestik Paksa Mesir Berubah”, KOMPAS, 28 Pebruari 2005, hal 3.


Page 125

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) sesungguhnya terlambat.

Jamal

menggantikannya

dengan

cara

kini memimpin kelompok generasi

warisan. Karena melalui sistem

muda dalam pertarungan dengan

pemilu

generasi tua atau pengawal lama

melibatkan

dalam memperebutkan pengaruh

siapapun harus bersaing secara

di partai dan pemerintahan.

fair

Bersinarnya bintang Jamal yang

begitu

cepat

langsung

dengan

banyak

dan

calon,

transparan

untuk

mendapatkan kursi Presiden. Dalam

sempat

konteks

situasi

menkhawatirkan kalangan oposisi

makro Mesir dan dunia Arab,

dan kelompok independen atas

sesungguhnya

terjadinya

kekuasaan

merupakan hasil akumulasi politik

Mubarak

didalam negeri dan dunia Arab.

secara

peralihan

warisan

dari

usulan

Mubarak

kepada Jamal seperti yang terjadi

Usulan

di Suriah. Isu Jamal Mubarak pun

sebenarnya sudah bagian dari

terus menjadi polemik di Mesir

agenda

hingga kini.

NDP

yang

amandemen

dialog

dan

itu

nasional

partai-partai

antara oposisi

Dengan pertimbangan usia

tentang reformasi. Dialog tersebut

sudah

menghasilkan

tidak

muda

lagi,

kesepakatan

Mubarak praktis hanya mampu

mengenai pentingnya amandemen

memperpanjang

masa

konstitusi guna mengakomodasi

Mubarak

perubahan dikancah politik dalam

bulan

negeri, dunia Arab dan dunia

jabatan

satu

lagi.

Jika

memenangkan

pemilu

September 2005, berarti usia pada

Internasional.

akhir

merupakan

jabatannya

mencapai

82

Usulan

itu

refleksi

juga dan

tahun. Maka tak ada pilihan lain

kesepakatan politik baru dalam

bagi

masyarakat

Mubarak

memperbaiki periode

citranya

jabatannya,

menerapkan yang

sistem

hakiki

internal

dan

Mubarak

juga

tuduhan Jamal

kecualai

sesuai

Mesir

tentang

diakhir

keharusan peralihan dari sistem

dengan

multipartai terbatas pada sistem

demokrasi tuntutan

internasional.

demokrasi komprehensif. Usulan Mubarak juga bisa dipahami

dari

munculnya

menepis

kecenderungan reformasi dalam

tengah mempersiapkan

tubuh pemerintahan dan partai

bisa

Mubarak

untuk

yang berkuasa. Sayap reformis


Page 126

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) dalam pemerintahan dan partai

Said, pemimpin Partai Tagammu,

yang berkuasa melihat pentingnya

oposisi

rakyat Mesir berpartisipasi efektif

menggusur gunung itu, hal ini

dalam politik dan ekonomi. Pada

harusnya bisa membuka gerbang

tahun 2004, telah terjadi gerakan-

menuju

gerakan

mereka menilai usulan itu tidak

Mesir.

reformasi Maret

penting

2004,

di

Mubarak

Mesir,

“kami

telah

demokrasi.”

serius

dan

Namun

hanya

sekedar

mensponsori konferensi tentang

kosmetik politik. Kalangan oposisi

reformasi di dunia Arab di Gedung

yakin Mubarak kemungkinan besar

Perpustakaan

Alexandria,

tetap

Mubarak

ikut

juga

dokumen

mendukung

Alexandria

dikeluarkan

dan

oleh

bertahan

pemilu

presiden September 2005. Meski

yang

konferensi

setelah

pada

umumnya

skeptis, Ayman Nour, penentang keras sistem lama dan ditangkap

tersebut. Namun

kalangan

oposisi

bulan Januari 2005 oleh polisi,

Mesir banyak juga yang bersikap

memuji

skeptis dan tidak percaya pada

tersebut dari penjara. Itu adalah

komitmen baru Mubarak. Mereka

langkah berani dan penting. Tetapi

mengatakan hal itu hanya sebuah

sistem

kamuflase.

juga,

memungkinkan seseorang yang

terpilih

dikucilkan pemerintahan sekarang

dengan sistem yang ada. Pemilu

tampil menandingi Mubarak pada

Presiden yang terbuka telah lama

pemilu presiden yang akan datang.

Dikatakan

Mubarak

akan

didesakkan

tetap

kelompok

pengumuman

baru

tetapi Mubarak menolak. Tiba-tiba

reformasi

Mubarak

keleluasaan

menyatakan

reformasi

tampaknya

Oposisi

oposisi,

Mubarak

tidak

menyerukan

lebih

jauh,

bagi

termasuk

partai

pemilu adalah sesuatu yang urgen.

Oposisi

Pemerintahan

telah

diakhirinya pemberlakuan keadaan

menghadapi peningkatan tekanan

darurat selama 25 tahun terakhir di

dari domestik dan dari AS.

Mesir.

Hampir

Mubarak

semua

partai

juga

politik.

menyerukan

Peraturan

memungkinkan

itu

aktivis

tidak politik

oposisi dan pendukung reformasi

terkenal mencalonkan diri. Penulis

menyambut baik usulan Mubarak,

dan

seperti yang dikatakan Rifaat el-

Saadawi,

feminis

Mesir,

Sosiolog


Nawal Said

el-

Eddin

Page 127

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) Ibrahim,

dan

mantan

oposisi

parlemen

anggota

Mohammed

Namun

paling

tidak

hak

dan

kepentingan rakyat diakui, dan

Farid Hassanein, tampaknya tak

kedudukan

mungkin menjadi calon presiden

menjadi

dengan sistem itu karena cacat

demikian pula legitimasinya.

politik. Juru bicara gerakan Kifayah

presiden semakin

Berkenaan

sendiri akuntabel,

dengan

siapa

(cukuplah Sudah), George Ishaq

yang akan menjadi presiden pasca

mengatakan langkah Mubarak itu

perubahan,

tidak lengkap.

43

pandangan

pakar politik dari Pusat Kajian

Terlepas dari apapun latar belakangnya

dalam

pernyataan

yang

Politik dan Strategis Al-Ahram, Dr. Diya Rashwan, Presiden Mesir

dikeluarkan oleh Hosni Mubarak,

mendatang

apakah akibat

tekanan oposisi

tetap dari lembaga militer karena

didalam negeri ataupun tekanan

besarnya pengaruh lembaga itu

AS, atau karena Presiden Hosni

sejak revolusi tahun 1952. Seperti

Mubarak secara pribadi mendapat

diketahui, presiden Mesir sejak

pencerahan,

namun

ini

revolusi tahun 1952 selalu dari

melegakan

sebagian

besar

militer, yaitu secara berturut-turut

masyarakat Mesir dan juga dunia

Presiden Muhammad Najib (1952-

Arab.

1954),

hal

kemungkinan

Presiden

besar

Gamal

Abdul

bukan

Nasser (1954-1970), dan Presiden

karena demokrasinya itu sendiri,

Anwar Sadat (1970-1981) yang

tetapi karena melalui sistem itulah

berasal

masyarakat

Sedangkan

Pertama-tama

terbuka

melihat

bagi

kehidupan

jendela

penyelenggaraan berbangsa

dan

dari

Mubarak

angkatan

Darat.

Presiden

Hosni

(1981-sekarang/2005)

berasal dari angkatan Udara. Menurut Rashwan, Kepala

bernegara yang lebih sehat dan kepentingan

Intelejen Mesir saat ini, Omar

Presiden

Sulaiman, merupakan salah satu

langsung memang bukan jaminan

calon kuat presiden Mesir yang

bahwa

akan

mengakomodasi rakyat.

Pemilihan

segala

sesuatu

akan

berubah segera menjadi lebih baik.

datang.

KOMPAS, 28 Pebruari 2005, hal 3.

Sulaiman

terakhir ini semakin besar, yakni menangani

43

Peran

masalah

Israel-

Palestina.


Page 128

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) Meskipun prinsip demokrasi

Palestina.

Pemerintah

AS

dan hak azasi manusia berlaku

menyebutnya

universal, dalam penerapan dan

bersejarah” bagi Timur Tengah.

ekspresinya

bergantung

Pujian serupa juga disampaikan

pada kondisi riil sebuah negara

tiga pekan kemudian kepada Irak

dan bangsa. Kualitasnya tidaklah

yang

sama karena sangat bergantung

multipartai pertama selama lima

pada

dekade. 44

mutu

sangat

kehidupan

setiap

telah

demokratisasi tidaklah sekali jadi,

serupa

tetapi

berbeda-beda

berbelit-belit.

waktu

Tidak

dan jarang

menggelar

“hari

pemilu

Perubahan-perubahan

bangsa. Perlu diakui pula, proses

memakan

sebagai

yang

tingkatannya

juga

negara-negara

terjadi

Arab

di

lainnya

mengalami jatuh bangun, ritme

menambah trend reformasi menuju

dan

berbeda-beda

demokrasi di kawasan itu. Tak

setiap negara, sangat bergantung

ketinggalan, Arab Saudi juga telah

pada budaya, tingkat kemajuan

maju

sosial ekonomi dan politik.

mendemokrasikan

dinamikanya

selangkah

dalam kerajaannya

Adapun rangkaian proses

yang ultrakonservatif, yakni untuk

demokratisasi yang terjadi di Timur

pertama kalinya menggelar pemilu

Tengah, diawali oleh pemilihan

di tingkat dewan kota. Kerajaan itu

Presiden

menjanjikan perempuan diizinkan

Palestina

9

Pebruari

2005, yang berhasil membawa

berpartisipasi

Mahmoud

mendatang.

Abbas

ke

puncak

dalam

pemilihan

kekuasaan dipuji sebagai langkah

Di Uni Emirat Arab, yang

menuju demokrasi dan peluang

menutup pintu bagi partai-partai

memulai reformasi yang telah lama

politik dan tidak pernah menggelar

ditunggu.

pemilu,

Pemilu di Palestina tersebut sebenarnya

bukanlah

pemilihan

desakan

agar

majelis

negara itu dirubah menjadi sebuah badan terpilih semakin keras. Di

demokratis pertama di wilayah-

Bahrain,

wilayah

pendirian partai-partai politik, Raja

pendudukan,

namun

meninggalnya Yasser Arafat telah menerbitkan harapan akan muncul transparansi dalam pemerintahan

yang

juga

melarang

44

Berita Internasional, “Demokrasi Mulai Merebak di Timur Tengah”, Media Indonesia, 2 Maret 2005, hal 25.


Page 129

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) Hamad

telah

memenuhi

berjanji

tuntutan

oposisi

akan

kelompok

untuk

Mubarak mundur pada tanggal 11 Februari 2011. Demonstrasi massa yang

membentuk

pemerintahan

yang

lebih

memprotes

kepemimpinan

demokratis dan representatif. Di

Mubarak di Tahrir Square sejak 25

Lebanon,

Januari

PM

pembunuhan

menuntut

berhasil

telah

menumbangkannya

gerakan

yang

Februari 2011. Meskipun Mubarak

lebih

berencana

rezim

demokratis,

2011

al-Hariri,

Rafiq

mendorong

mantan

yang

yang bebas

dari

pada

menggelar

12

pemilu

presiden pada bulan September. Ia pun menjanjikan amandemen

pengaruh Suriah.

konstitusi. Revolusi 2011

demonstran

Revolusi Mesir 2011 adalah

mundur

Tetapi,

para

menekannya

untuk

secepatnya.

Pada

10

demonstrasi besar-besaran yang

Februari beredar rumor bahwa

terjadi di seluruh Mesir menuntut

Mubarak

agar

Puncaknya, Wakil Presiden Omar

Presiden

Hosni

Mubarak

akan

yang telah berkuasa selama 30

Suleiman

tahun

mundurnya

untuk

melepaskan

mengumumkan Mubarak

jabatannya. Aksi ini merupakan

televisi

salah satu aksi revolusi seperti

menyerahkan

yang terjadi di Tunisia. Pemerintah

kepada militer.

yang

menggalang

nasional

25

Januari,

berdemonstrasi

memberhentikan saluran internet

pemerintah

dan

warga

hingga

batas

Mesir

dan

kekuasaannya

aksinya dari internet dengan cara

komunikasi

melalui

Kronologi Revolusi Mesir.

berusaha meredam usaha para demonstran

mundur.

di

yang Kairo

Warga

mulai

menentang diikuti dan

ribuan

berbagai

waktu yang tidak ditentukan. Putra

propinsi lainnya. Demonstrasi yang

dari Presiden, Gamal Mubarak

disebut

dilaporkan

Kemarahan” itu berlangsung atas

telah

meninggalkan

dengan

permintaan

Setelah

melalui jejaring sosial Facebook.

demonstrasi berlangsung selama

Empat orang termasuk seorang

18

aparat keamanan tewas dalam

dan

bersama

hari,

menuju keluarga.

akhirnya

Presiden


aktivis

“Hari

London

Mesir

para

nama

Mesir

Page 130

ISSN 08532265


Presiden Amerika Serikat,

bentrokan antara para demonstran

Barack

dan aparat.

Obama

menekankan

Demonstrasi

bahwa tindak kekerasan bukan

tetap berlanjut meski Kementerian

solusi yang tepat untuk kondisi

Dalam

telah

Mesir, dan diperlukan reformasi

peringatan

politik demi menjaga kepentingan

26

Januari.

Negeri

Mesir

mengeluarkan menyusul

peningkatan

korban

tewas

orang,

dan

jumlah

mencapai puluhan

rakyat. 28 Januari. - Para pejabat

lima

cedera.

Mesir

sebelum

dimulainya

Ratusan orang ditangkap termasuk

demonstrasi

delapan wartawan dan jurnalis.

memutus seluruh saluran internet

Seluruh jaringan internet diputus

dan

dalam

mencegah

keamanan dalam jumlah besar di

tersebarnya berita soal tuntutan

Kairo. - Terjadi bentrokan hebat

reformasi ke seluruh Mesir. 27

antara polisi dan para demonstran

Januari. Demonstrasi berlanjut di

di

Kairo dan sejumlah kota besar

cederanya puluhan orang serta

Mesir selama tiga hari berturut-

ditangkapnya ratusan orang dalam

turut dengan meneriakkan slogan

demonstrasi yang digelar setelah

anti-rezim Mubarak.

shalat Jumat di beberapa kota

rangka

Bentrokan antara ratusan

“Hari

Kemarahan,

mengerahkan

kota

Suez.

-

pasukan

Tewas

dan

besar termasuk ibukota, Kairo. -

demonstrasi dan aparat keamanan

Sejumlah

semakin meningkat. Pasukan anti-

berkuasa

huru-hara menggunakan gas air

Mubarak, juga dibakar di berbagai

mata dan peluru karet di Propinsi

kota. - Barak Obama meminta

Ismailiyah dan kota Suez. Ketua

Mubarak untuk segera mengambil

Dewan Nasional untuk Reformasi,

kebijakan

Mohammad El Baradei, meminta

merealisasikan

Hosni

dan

turun.

Mubarak El

untuk

segera

Baradei

juga

kantor

milik

partai

pimpinan

Hosni

kongkret

guna

reformasi

menghentikan

kekerasan

tindak

terhadap

para

menyampaikan kesiapannya untuk

demonstran.

memegang kontrol pemerintahan

membubarkan

transisi

membentuk pemerintahan baru.

jika

Mubarak

bersedia

-

politik

Mubarak

kabinetnya

dan

turun. Program Studi Ilmu Hubungan Internasional FISIP-UNPAS

Page 131

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) 29 Januari. - Ketua Dinas

perencanaan di Mesir yang tidak

Intelijen Mesir, Omar Suleiman,

menyebabkan

diangkat sebagai Wakil Presiden,

kekuasaan. Clinton menyatakan

dan Ahmad Shafiq, yang dulu

bahwa penentuan wakil presiden

menjabat

tidak cukup. - Mendagri Mesir

sebagai

menteri

kekosongan

penerbangan sipil, ditunjuk untuk

menginstruksikan

membentuk pemerintahan baru. -

pasukan keamanan di seluruh kota

Berlanjutnya demonstasi di Kairo

Mesir kecuali di Bundaran Tahrir,

dan kota-kota Mesir paca pidato

Kairo.

Mubarak

mendukung

terjadi

di

saat

para

-

penempatan

Obama

menyatakan

proses

peralihan

menuntut

kekuasaan secara damai yang

lengsernya Mubarak. Reuters juga

menjawab tuntutan rakyat Mesir. -

melaporkan bahwa jumlah korban

Pemerintah

tewas

-

aktivitas jaringan televisi Aljazeera

Peningkatan jumlah korban tewas

di Mesir dan menutup transmisi

di berbagai wilayah Mesir di hari

sinyal satelit Nilesat untuk program

kelima demonstrasi. Polisi sudah

Aljazeera di sebagian kawasan

tidak

Timur Tengah.

demonstran

tetap

mencapai

68

orang.

dapat menangani situasi.

Personil militer dikerahkan untuk memulihkan

kondisi.

-

Terjadi

31

Mesir

menutup

Januari.

Mubarak,

-

Hosni

menginstuksikan

sejumlah

perdana menteri barunya untuk

penjara Mesir, serta aksi tembak

mulai berunding dengan kelompok

para sipir penjara terhadpa para

oposisi

tahanan.

menyediakan lapangan kerja baru

pemberontakan

di

Puluhan

narapidana

dan

berupaya

dan juga untuk mengakhiri inflasi. -

tewas. 30 Januari. - Para warga

Ketua Kebijakan Luar Negeri Uni

asing yang berdomisili di Mesir

Eropa, Catherine Ashton, meminta

mulai

Mubarak segera berunding dengan

dievakuasi

menyusul

peningkatan instabilitas. - Jumlah

kelompok

demonstran di Bundaran Tahrir,

menunjuk

Kairo

mencapai

ribu

Suleiman untuk berunding dengan

orang.

-

Negeri

seluruh kelompok oposisi guna

Menteri

puluhan Luar

Amerika Serika, Hillary Clinton, menuntut

oposisi.

membicarakan

-

Mubarak

wakilnya,

Omar

amandemen

penyusunan


Page 132

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) undang-undang

dasar

dan

reformasi dewan yudikatif. 01 Februari. - Lebih dari

dalam undang-undang dasar. Ia juga

mengkonfirmasikan

pembekuan

seluruh

satu juga warga berdemonstrasi di

parlemen

Bundaran

selesai

Tahrir

tuntutan

mengiyakan

berbagai

kelompok

sampai

aktivitas

lembaga

ini

meninjau

protes

pemilu

presiden

menyangkut

oposisi yang tetap melanjutkan

sebelumnya. - Bundaran Tahrir di

demonstrasi

Kairo kembali bergolak dan para

hingga

runtuhnya

rezim Mubarak. - Hosni Mubarak

demonstran

dalam

meninggalkan bundaran tersebut.

pidatonya

di

televisi

03 Februari. - Kelompok

bersikeras akan mempertahankan jabatannya

namun

tidak

akan

menolak

oposisi

utama

Mesir

menolak

mencalonkan diri dalam pemilu

usulan Perdana Menteri Mesir,

mendatang. Ia juga menyatakan

Ahmad Shafiq, untuk berunding.

akan

Perundingan

berupaya

keras

hanya

akan

menyerahkan kekuasaan secara

dilakukan setelah Mubarak mundur

damai. - Sekelompok badui dan

dan pembentukan pemerintahan

para preman bayaran Mubarak,

persatuan nasional. - Sekelompok

mendadak muncul di Bundaran

orang

Talat di dekat Bundaran Tahrir dan

menembaki warga di Bundaran

menyerang warga yang tengah

Tahrir. Aparat keamanan Mesir

berdemonstrasi.

juga

02

Februari.

demonstran

-

Para

bersenjata

pro-Mubarak

menginstruksikan

wartawan

agar

para segera

memamerkan

meninggalkan hotel-hotel di sekitar

demonstrasi akbar di hari Jumat

Bundaran Tahrir. - Omar Suleiman

guna memaksa Hosni Mubarak

menyatakan bahwa Mubarak dan

meletakkan jabatannya. - Sekejen

putranya tidak akan ikut dalam

Liga

Moussa,

pemilu presiden mendatang. Ia

memikirkan

juga menginstruksikan penindakan

Arab,

Amr

mengatakan

akan

secara serius pencalonan dirinya

tegas

dalam

presiden

kerusuhan

dan

Parlemen

Bundaran

Tahrir.

pemilu

mendatang.

-

Ketua

terhadap

para

pelaku

instabilitas -

di

Mubarak

akan

menyatakan bersedia meletakkan

melakukan sejumlah perubahan

jabatannya, namun ia khawatir

Mesir

menyatakan


Page 133

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) aksinya ini akan menyeret negara

pendapat pribadi dan dalam hal ini

ke dalam instabilitas yang lebih

ia

dalam.

terlebih

tidak

mengkonfirmasikannya dahulu

dengan

04 Februari. - Lebih dari

Washington. - Panglima Militer

satu juga warga Mesir menggelar

Mesir, Hasan al-Rudaini, meminta

shalat Jumat di Bundaran Tahrir,

masyarakat untuk mengosongkan

dan

Bundaran

khatib

shalat

menuntut

Tahrir.

-

Mubarak

masyarakat untuk tetap bertahan

bersidang dengan para menteri

hingga

ekonomi,

tergulingnya

rezim

Mubarak. - Kota Iskandariyah dan

kota

mengikuti

lainnya

demonstrasi

dan

perminyakan di kabinet barunya. 06 Februari. - Kelompok-

sejumlah kota lainnya berkobar. Sejumlah

perdagangan,

juga

kelompok

yang

Ikhwanul

oposisi

termasuk

Muslimin

berunding

berlangsung dahsyat di Kairo dan

dengan

beberapa kota besar Mesir.

Suleiman. 07 Februari. - Tuntutan

05 Februari. - Para anggota

Wakil

Presiden,

Omar

pengadilan terhadap Habib al-Adli,

partai berkuasa mengundurkan diri

mantan

dan

Mesir. 08 Februari. - Pengawas

Hisam

Badrawi

ditunjuk

menteri

dalam

sebagai ketua baru partai ini.

hak

Adapun jabatan sekjen penentu

mengkonfirmasikan tewasnya 300

kebijakan

yang

orang dalam demonstrasi di Mesir.

sebelumnya milik Gamal Mubarak,

- Para demonstran memblokade

diserahkan kepada Sifwat Sharif. -

gedung parlemen dan kabinet.

partai

tersebut

asasi

negeri

09

Delegasi khusus Amerika Serikat,

manusia

Februari.

-

Dalam

Frank Wisner berkunjung ke Mesir

bentrokan antara pasukan polisi

dan menyatakan bahwa dalam

dan para demonstran di kota al-

kondisi seperti saat ini, Mubarak

Kharga, di Propinsi al-Wadi al-

harus tetap bertahan di kekuasan

Jadid, lima orang tewas dan 100

untuk mengatur perubahan “ideal”

orang cedera. 10 Februari. - Dewan Tinggi

dalam proses transisi kekuasaan secara

damai.

Namun

Jubir

Angkatan

Bersenjata

Mesir

Kementerian Luar Negeri Amerika

menggelar sidang tanpa kehadiran

Serikat, Philip Crowley, menilai

Hosni

pernyataan Wisner itu sebagai

deklarasi

Mubarak nomor


dan

merilis

satu

serta

Page 134

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) menegaskan bahwa dewan ini

presiden

akan menggelar sidang secara

demonstran

kontinyu untuk mengontrol kondisi

shalat Jumat mencapai lebih dari

Mesir.

juga

-

Sekitar

demonstran

tiga

juga

berkumpul

di

Bundaran

Tahrir,

jembatan

dan

di

jembatan-

tempat-tempat

di

saat

orang.

deklarasi dalamnya darurat

ibukota.

-

Jumlah

menunaikan

Militer

nomor

dua

merilis yang

disebutkan dan

di

kondisi

berjanji

akan

umum menuntut pengunduran diri

mencabutnya

Mubarak. - Mubarak merespon

kembali

tuntutan rakyat dan menyatakan

pemilu bebas dan transparan juga

tidak akan mengundurkan diri dari

di antara janji-janji militer. - Omar

kekuasaan sampai masa tugasnya

Suleiman

berakhir,

mengumumkan pengunduran diri

dan

menyerahkan

setelah

normal.

Pelaksanaan

secara

mengejutkan

wewenang kepada wakilnya Omar

Mubarak

Suleiman. - Omar Suleiman juga

telah dicengkeramnya selama 30

berpidato setelah pidato Mubarak.

tahun.

Suleiman berusaha meyakinkan

Mubarak diserahkan kepada militer

rakyat

Mubarak

mesir. - Dewan Tinggi Angkatan

berkomitmen untuk melimpahkan

Bersenjata Mesir merilis deklarasi

kekuasaan

dan

nomor

undang-

bahwa

Mesir

bertindak

bahwa

secara

damai

berdasarkan

dari

situasi

kekuasaan

Seluruh

yang

wewenang

tiga yang

menyebutkan

dewan

ini

akan

undang dasar. Oleh karena itu,

menggantikan pemerintahan posisi

Suleiman berharap agar segera

pemerintahan yang tidak didukung

pulang ke rumah mereka masing-

oleh rakyat Mesir. - Kegembiraan

masing.

-

mengamuk

Para

demonstran

dan suka cita menyelimuti seluruh

setelah

mendengar

Mesir dan dunia Arab setelah

pidato Omar Suleiman dan Hosni

rezim

Mubarak. Tekad mereka untuk

terguling akibat perlawanan rakyat

menggulingkan

Mesir selama 18 hari.

rezim

diktator

Mubarak

Setelah

Mubarak semain membara.

secara

Revolusi

resmi

Mesir

11 Februari. - Jutaan warga

tahun 2011, Hosni Mubarak yang

Mesir di Kairo dan di berbagai kota

menjabat selama 14 Oktober 1981

berdemonstrasi. Di sisi lain, ribuan

hingga 11 Februari 2011 dipaksa

orang

untuk

berarak

menuju

istana

mengundurkan


diri

dari

Page 135

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) Februari

Ikhwanul Muslimin- meraih 47,18%

menyerahkan

suara, seperti diumumkan Komisi

kekuasaan presiden kepada Wakil

Pemilihan Umum Mesir, Sabtu 21

Presiden

Omar

Suleiman,

Januari.

sehingga

menjadikan

Suleiman

jabatannya. 2011,

Pada

10

Mubarak

Dengan perolehan itu, FJP

sebagai presiden de facto. Setelah

akan menguasai

pengunduran diri Mubarak, posisi

Majelis

Presiden

resmi

diduduki oleh kubu konservatif,

Dewan

Tertinggi

Partai Salafist al Nur dengan 121

Bersenjata

pimpinan

kursi atau 25% suara. Sementara

kosong

Mesir dan

Angkatan

secara

235 kursi di

Rakyat. Tempat

Field Marshal Mohamed Hussein

partai

Tantawi

penuh

Wafd, meraih 36 kursi dan partai

kekuasaan eksekutif. Pada 30 Juni

sekuler, Koalisi Mesir, memiliki 33

2012,

kursi.

mengontrol

Mohamed

Morsi

dilantik

pemilu

presiden

Mesir 2012 pada 24 Juni.

partai-partai

Islam

sekitar

pertiga

dua

Ikhwanul Pemilu Parlemen Pertama

liberal,

Partai

Dengan hasil tersebut maka

sebagai Presiden Mesir, setelah memenangkan

beraliran

kedua

menguasai

Muslimin

parlemen. merupakan

organisasi yang dilarang di bawah pemerintahan

Presiden

Husni

Mubarak. Kemenangan mutlak ini membuat FJP sudah memutuskan seorang politisi seniornya, Saad alKatatni, untuk ditunjuk sebagai ketua Majelis Rakyat. Kehawatiran Hasil akhir pemilihan parlemen pertama Mesir setelah jatuhnya Presiden

Husni

Mubarak,

menetapkan partai-partai beraliran Islam sebagai pemenang. Partai Kebebasan dan Keadilan, FJP yang merupakan partai politik milik

terhadap Islamis

militer

ancaman di

tubuh

dominasi

pemerintahan

Mesir nampak tergambar jelas dari putusan

Mahkamah

Konstitusi

(MK) yang tiba-tiba membubarkan Parlemen. pemilu,

Berdasarkan 70

persen

hasil anggota

parlemen berasal dari partai Islam Program Studi Ilmu Hubungan Internasional FISIP-UNPAS

Page 136

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) FJP

yang

juga

sayap

Ikhwanul Muslimin

politik

dan An Nur

Pembacaan

tentang

peluang

Islamis,

Muhammad

dan

otomatis

menjadi

Presiden Mesir pertama pasca Mubarak, maka tak ada dominasi

yang berafiliasi ke Salafi.

besarnya

kedua

calon

dari

Islamis di dalam pemerintahan Mesir. Setidaknya,

Mursi

parlemen

memenangi pemilihan presiden,

sebagai mitra pemerintah yang

menjadi kekhawatiran tersendiri.

awalnya dikuasai kelompok Islamis

Dengan

parlemen

(FJP dan An Nur), kini telah

yang kemudian diambil alih oleh

dinyatakan tidak absah lagi. Maka

pemerintahan

tak ada yang bisa melegitimasi

pembubaran

transisi

dari

kalangan militer, maka kekuatan

kebijakan-kebijakan

kelompok Islamis bisa direduksi.

kedepan. Saat

Pembubaran parlemen hasil pemilu

dilakukan MK pada hari

Kamis

(14/6).

MK

menyatakan

ini

Mursi

kendali

atas

pemerintahan Mesir bisa dikatakan masih berada di tangan militer

bahwa pemilu tahun lalu untuk

sebagai

pemangku

memilih

parlemen

Lembaga

Yudikatif

(MK)

yang

melanggar undang-undang dasar.

posisinya

sangat

urgen,

juga

Pengumuman resmi pembubaran

seirama

parlemen dikeluarkan ketika Mesir

militer. Militer memposisikan diri

menggelar

sebagai

oposisi

kedua untuk memilih pengganti

sehingga

arah

Husni

kedepan

akan

anggota

pemilihan

Mubarak,

menyerahkan

yang

putaran

dipaksa

kekuasaan

tahun

Ada dua skenario besar

nada

hasrat

pemerintah politik

Mesir

penuh

tarikan

kepentingan politik. Militer juga telah

lalu. (Www.bbc.co.uk, 17/6)

dengan

transisi.

membuat

aturan

untuk

mengendalikan UU dan anggaran

hasil

negara. Jika ini terjadi, Presiden

pilpres. Pertama, jika Mursi yang

terpilih bak dikebiri. Demokrasi

didukung oleh kelompok Islamis

Mesir hanya simbolik semata.

memandang

kemungkinan

dari Partai FJP

Bahkan

(sayap politik

tak

menuntup

Ikhwanul Muslimin) maupun Partai

kemungkinan

An Nur (dari kelompok salafi)

karena militer telah melakukan

menang dalam pilpres putaran

setting

agar


terjadinya

Shafiq

chaos

lah

yang

Page 137

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) terpilih sebagai Presiden Mesir.

ekstrim

Militer telah mengumumkan, jika

organisasi

ada

Muslimin jika kelompok ini terus

yang

protes

dengan

melarang

organisasi-

semacam

Ikhwanul

pengumuman hasil pilpres, maka

mengeritik

militer

alasan stabilitas, seperti dilakukan

akan

melakukan

pemerintah.

Dengan

Mubarak di masanya.

penangkapan. Spekulasi kedua, jika Shafiq

Semestinya,

semanagat

yang berlatar belakang militer naik

anti Mubarak dikapitalisasi oleh

ke

maka

Ikhwan dan pendukung Mursi agar

ucapan mantan Direktur Jenderal

dukungan mengalir ke mereka.

Badan Energi Atom Internasional

Tapi di sisi lain, publik juga belum

(IAEA) Mohamed El Baradei bisa

yakin dengan sosok Mursi dan

menjadi

El

kemana ia akan membawa Mesir

baradei, Mesir akan menderita di

jika terpilih. Kondisi dilema ini,

bawah kondisi yang lebih buruk

menyebabkan

ketimbang

bawah

enggan memberikan hak pilihnya.

kediktatoran Mubarak. Militer akan

Angka golput pun diperkirakan

membawa Mesir berada di bawah

lebih tinggi dari pilpres putaran

“kekaisaran baru” yang mendirikan

pertama.

tampuk

kekuasaan,

kenyataan.

kondisi

Kata

di

kalangan

muda

dominasi total di negara itu. Berkuasanya militer menjadi babak baru bagi serangan balik terhadap

euforia

“kesuksesan

Pemilihan presiden Mohamed sebagai

Mursi

presiden

terpilih

baru

Mesir

revolusi” yang belum lama dirasai

setelah dinyatakan menang dalam

manisnya. Kembalinya militer juga

dalam pemilihan presiden yang

menjadi

diumumkan

pukulan

telak

bagi

pada

Minggu

kelompok Ikhwanul Mislimin yang

(24/6/2012). Mursi mengalahkan

gerakannya

dikooptasi

Ahmad Shafiq dan akan menjadi

selama tiga dekade di bawah

presiden pertama Mesir setelah

rezim

jatuhnya

telah

militersime

Mubarak.

kekuasaan

Hosni

dan

Mubarak.(http://internasional.komp

konstitusi bisa jadi akan membuat

as.com/read/2012/06/24/2202526/

Shafiq membuat aturan sesuai

Mursi.Menangi.Pilpres.Mesir)

Kekosongan

seleranya.

parlemen

Termasuk

putusan


Page 138

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) Komisi Mesir,

pemilihan

menyatakan,

umum

Mursi

dari

dalam penegakan demokrasi dan hak asasi manusia.

menang

Seorang Moursi sepertinya

dengan 51,7 persen dukungan

serius untuk kemudian membuka

dengan total peroleh 13.230.131

ruang bagi demokrasi yang lebih

suara. Ia mengalahkan Shafiq,

baik. Dimana baru tiga hari terpilih

mantan Perdana Menteri Mesir di

sebagai

era Mubarak, yang memperoleh

menyatakan

suara 48,3 persen atau 12.347.380

seorang perempuan sebagai salah

suara.

satu wakil presidennya. Juga, dia

Ikhwanul

Muslimin

Jumlah

tersebut

hanya

presiden

Mesir,

berniat

Ia

menunjuk

separuh dari jumlah pemilik hak

akan

suara yang diperkirakan mencapai

penganut Kristen Koptik dan wakil

50

dari

juta

suara.

Pengumuman

mengangkat

kelompok

kemenangan Mursi itu disambut

menjadi

gegap

lainnya.

gempita

jutaan

para

Tahrir,

pendukung kembang

Kairo.

Para

menembakkan api,

bernyanyi,

dan

liberal

dua

untuk

wakil

presiden

Wacana ini tentu sebuah

pendukungnya yang berkumpul di Alun-alun

seorang

kemajuan,

apalagi

Mesir

merupakan negara yang mayoritas penduduknya

beragama

Islam.

Selanjutnya sikap yang diambil

menari bersama.

Moursi Awal Demokrasi di Mesir

juga

bagaimana

Jatuhnya kekuasaan Husni

menunjukkan

peran

perempuan,

kelompok liberal tidak dijadikan

Mubarak diharapkan menjadi awal

sebagai

terbentuknya demokrasi yang baik

saingan politik tetapi juga bisa

di Mesir. Presiden Mesir yang baru

dijadikan mitra pembangunan.

dilantik

Dr

Mohamed

Moursi

musuh

menempatkan

amanat

menteri

dipercayakan umum

yang

yang

melalui

telah

pemilihan

dimenangkannya.

sebatas

Selain itu juga Moursi akan

diharapkan mampu menjalankan rakyat

atau

posisi

ditempati

independen

perdana golongan

bukan

Ikhwanul

karena

Muslimin

cinta

Revolusi Mesir juga bisa menjadi

perdamaian, tapi karena mereka

pelajaran bagi Negara-negara lain

khawatir

yang masih memiliki persoalan

Mohammed

bakal


gagal,”

el-Gebbah,

kata mantan

Page 139

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) anggota

Ikhwanul

Muslimin.

“Beban yang dihadapi terlampau berat. Mereka ingin orang lain

bertikai seperti Libya, Tunisia dan mungkin saja selanjutnya Suriah. Inilah yang menjadi tugas penting

untuk ikut menanggungnya.”

dari

pada

seorang

presiden,

selanjutnya

mampu

menteri, beredar nama mantan

menerima

semua

aspirasi

Direktur Jenderal Badan Tenaga

masyarakat.

Atom

diketahui

Untuk

jabatan

perdana

Internasional

(IAEA),

Karena

juga

harus

bahwa

masih

Perdamaian,

banyak pendukung Husni Mubarak

sekaligus advokat prodemokrasi,

yang mungkin saja selanjutnya

Mohamed El Baradei. Nama lain

sebagai musuh dalam selimut,

yang

digadang-gadang

tetapi itulah pentingnya kebijakan

adalah mantan Menteri Keuangan

pemimpin yang mampu melihat

Hazem

semua kebutuhan masyarakatnya

penerima

Nobel

juga

Beblawi.

Siapa

yang

terpilih di antara dua orang itu,

Di sisi lain, Mursi juga harus

belum diketahui secara pasti. Jadi

dengan

tanpa terkecuali.

dibukanya

mampu

meyakinkan

Israel,

ruang bagi kelompok minoritas

tetangganya, bahwa kepentingan

(Kristen)

mereka tak akan terganggu meski

dan

kelompok

pro

demokrasi menunjukkan adanya

kelompok

kemauan untuk memperbaiki Mesir

Penegasan

dalam

mewujudkan

Mesir pada masa Mubarak adalah

yang

baik.

internasional presiden

besar

karena

pemerintahan sekuler dan moderat

berharap

pada

penghubung kepentingan Amerika-

walaupun

Israel dan negara-negara Arab

kepentingan

Mesir

penting

dunia

terhadap

sejatinya

itu

berkuasa.

Apalagi

Moursi,

sebenarnya

demokrasi

Islam

Mesir, harus

dunia

lainnya.

tetapi

adalah menyeimbangkan semua

berubah

Tantangan

kepentingan

itu,

bagi

Mesir

terutama

di

pasca jatuhnya Husni Mubarak.

tengah potensi konflik Israel-Iran

Selanjutnya rancangan demokrasi

yang belakangan meningkat.

yang mungkin akan diperbaharui

Moursi

juga

punya

oleh Moursi menjadi tonggak baru

pekerjaan rumah yang rumit untuk

kemajuan di negara-negara yang

berdamai dengan militer. Sebab, secara de facto, militer masih


Page 140

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) menancapkan Dewan

kekuasaannya. telah

melucuti

Ikhwanul Muslimin turun ke jalan

kekuasaan

presiden

memperingati

Militer

sebagian

Presiden Muhammad Morsi dari

melalui dekrit yang dikeluarkan

kekuasaan

pasca-pembubaran

kepresidenan

parlemen.

satu Morsi

tahun di

dengan

kursi

menuntut

Dengan dekrit itu, Presiden Mesir

Morsi untuk mundur. Mobilisasi

kini tak sepenuhnya memegang

massa 30 Juni ini merupakan

kontrol

puncak

atas

militer.

Presiden,

kampanye

petisi

misalnya, tak bisa lagi menyatakan

“Tamarod” (Pemberontakan). Para

perang tanpa persetujuan Dewan

aktivis menyatakan bahwa mereka

Militer.

telah mengumpulkan lebih dari 15 Dunia

termasuk Mesir

internasional,

Indonesia,

mampu

transisinya

berharap

melewati

masa

Hasil

ujian

ini.

juta

tanda

diri.

Jumlah

daripada

ukur

presidensial

mampu

menjalani tahap kedua “Musim

belah

Semi

demonstrasi

Arab”.

Setelah

tahap

ini

jumlah

dalam

Mesir

mendukung

tuntutan agar Morsi mengundurkan

demokrasi ini akan menjadi tolok apakah

tangan

lebih

besar

pemilih

Morsi

pemilihan

umum

tahun

Kedua

pihak

lalu.

menyatakan

ini

akan

sebesar

mengganti

revolusi 2011 yang menggulingkan

pemerintahan diktator, kini Mesir

Hosni mubarak meskipun terdapat

masuk

kekhawatiran

pertama,

yaitu

ke

tahap

membangun

di

antara

kaum

pemerintahan demokratis. Tahap

aktivis bahwa para pendukung

yang pasti jauh lebih berat karena

Morsi dan Ikhwanul Muslimin akan

lebih

memprovokasi aksi kekerasan.

mudah

menumbangkan

pemerintahan diktator ketimbang membngun demokratis

Sameh Naguib, salah satu

pemerintahan

pimpinan Sosialis Revolusioner di

didukung

Mesir menulis artikel berikut yang

yang

menganalisis situasi politik di Mesir

rakyatnya.

menjelang Krisis 2013 30 sebagai

kampanye

sebagaimana Juni

titik

akan tolak

lain

diingat

Catatan

bagi

mereka.

Tamarod,

dimuat

Sosialis,

dalam

jurnal

politik

Revolusi Mesir. Para penentang Program Studi Ilmu Hubungan Internasional FISIP-UNPAS

Page 141

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) Krisis

Kekuasaan

Ikhwanul

Muslimin

segera

mereka

berhadapan

dengan perlawanan berjuta rakyat

Ikhwanul Muslim berkuasa

yang

sebelumnya

telah

di tengah kondisi historis yang

menggulingkan

mereka

pahami.

menolak kooptasi. Janji-janji palsu

Muslimin

penguasa yang baru tidak berarti

sendiri

Kaum

tidak

Ikhwanul

membayangkan bahwa demokrasi

apapun

kotak suara adalah tujuan revolusi

memicu

yang

Mereka

terhadap

tidak memahami konteks sosial

Muslimin

fundamental dan demokratis dari

mereka terhadap revolusi.

harus

ditempuh.

mereka

menunjuk

tidak

pada

massa

provokasi

dan

yang

kemarahan

rakyat

oportunisme

Ikhwanul

dan

pengkhianatan

Dua pilihan pahit terbentang

revolusi bersejarah yang besar ini. Kompas

selain

Mubarak

di hadapan Ikhwanul Muslimin. Pertama membuat

kesepakatan

revolusioner tetapi kepada mereka

dengan sisa-sisa rezim lama dan

yang memiliki kepentingan sama

kaum semi-oportunis

yaitu pengusaha Mesir, pejabat

kaum

Amerika

adalah membuat aliansi dengan

Serikat

(AS),

kaum

liberal.

di antara

Pilihan

lainnya

bangsawan Timur Tengah. Mereka

kelompok-kelompok

memang telah mampu meyakinkan

termasuk akar-akar sisa mereka di

ketiga

Said, Mesir atas, dan di antara

pihak

mereka

tersebut

mampu

kepentingan

melindungi

perkampungan kumuh perkotaan. Sejak

awal,

Ikhwanul

yang

sama

rezim

Mubarak

Muslimin telah mengambil langkah

sembari

mencoba

besar

sebagaimana sebelumnya

bahwa

Salafi,

menuju pilihan pertama,

memuaskan rakyat Mesir dengan

dengan konsesi-konsesi yang tak

janji-janji palsu dan slogan-slogan

ada

semu berkedokkan agama.

institusi-institusi

Akibatnya mereka mencoba mengosongkan

revolusi

bandingannya

terhadap

militer

dan

keamanan, yang mana merupakan

dari

jantung dari rezim sebelumnya.

wataknya

sosial

dan

Namun institusi-institusi tersebut

demokratisnya

demi

menjaga

menerima tawaran di atas dasar

kepentingan

pihak-pihak

yang

takut terhadap revolusi. Dengan

penilaian kapabilitas

keliru Ikhwanul


terhadap Muslimin Page 142

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) untuk

mengooptasi

mengeringkan revolusioner

dan

cap kafir pada semua kelompok

kemarahan

penentang Morsi dan Ikhwanul

rakyat

dengan

cara

Muslimin.

memanipulasi pemilihan umum. Bagaimanapun juga setelah

Krisis Ekonomi

mereka menemukan inkompetensi

Semenjak

Ikhwanul

Muhammad Morsi dan Ikhwanul

Muslimin,

mengetahui

pesat

kesadaran

Muslim

perubahan

naiknya

ke

kursi

nasional

melawan

Ikhwanul

mereka

telah

Muslimin,

menyadari

cepatnya

program

ekonomi

melalui

dengan

serangkaian kesalahan-kesalahan

Komite

fatal

meletusnya

keruntuhan

ekonomi

kepemimpinan

Ikhwanul

kekuasaan, menerapkan

Gamal

yang

sama

Mubarak

Kebijakan

dan

sebelum

revolusi.

Program

mulai

Mursi adalah program Neoliberal

mempertimbangkan ulang tawaran

yang berintikan liberalisasi pasar

mereka. Hal ini tampak dalam

dan peningkatan integrasi Mesir ke

kegoyangan,

dalam ekonomi kapitalis dunia.

Muslimin,

maka

tegangan

mereka

kontradiksi, dalam

dan

pernyataan-

pernyataan para pimpinan tentara. Hal itu dengan demikian membuka sisa-sisa

proses rezim

persekutuan lama

dengan

Kebijakan-kebijakan

demikian

yang

kebijakan

sama

rezim

dengan

sebelumnya

telah

memainkan peran penting dalam memantik bara Revolusi Mesir.

liberal

Karena kebijakan-kebijakan

Muslimin.

ini bukanlah sekedar serangan

Kondisi pengepungan yang dialami

brutal terhadap kepentingan dan

Ikhwanul

Muslimin

hajat hidup rakyat miskin, demi

kehidupan

sehari-hari

organisasi-organisasi menentang

Ikhwanul

dalam

kepentingan Ikhwanul

Muslimin,

membawa mereka pada upaya

kaum

pemimpin

pendekatan

militer.

ulang

kelompok-kelompok

telah

dengan Salafi

dan

jutawan

dan

Melainkan

merepresentasikan

juga tuntutan-

peningkatan penggunaan bahasa

tuntutan yang sama dari institusi

sektarian

finansial

baik

yang

diarahkan

global

dan

kaum

terhadap Kaum Kristen Koptik,

bangsawan Timur Tengah agar

Kaum Shia, maupun memberikan

Mesir menerapkan kebijakan yang


Page 143

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) rakyat

seluruh dunia sebagaimana yang

miskin dan semakin memperkaya

kita saksikan akhir-akhir ini di Turki

kaum kaya.

dan Yunani.

semakin

memiskinkan

Kapitalisme

Nampaknya Morsi, Shatir, dan

Ikhwanul

Muslimin

tidak

Global,

bawah

di

kepemimpinan

menyadari tiga hal berikut yang

Imperialisme Amerika dan sekutu-

sebenarnya disadari oleh orang

sekutunya di negara-negara Timur

yang

Tengah, ingin membalas dendam

berpikir

logis.

Pertama, dari

kepada rakyat Mesir karena rakyat

harapan dan cita-cita jutaan buruh,

Mesir telah mengobarkan revolusi

tani,

akan

akbar yang menginspirasi kaum

keadilan sosial, akan redistribusi

miskin di seluruh dunia. Revolusi

kekayaan dari bisnis-bisnis besar

inilah yang meneguhkan abad 21

kepada

sebagai

Revolusi

Mesir

dan

muncul

kaum

miskin

rakyat,

dan

bukan

abad

terhadap

sebaliknya. Kedua,

dunia

kapitalis

penggali

kubur

perampokan

dilakukan

yang

kapitalis

dan

luka

akibat

despotisme.

semenjak

tahun

dalam

balas

1930 akibat kebijakan-kebijakan

adalah

Ikhwanul

Muslimin

kapitalis yang sama, yang mana,

wakil

mereka

yang

bila kita mengacu kepada Al-

Muhammad Morsi.

tengah

menderita

krisis-krisisnya

adalah

berhala

yang

dendam

Serangkaian

Quran, hal ini tidak lain dan tidak bukan

Agen-agen mereka kali

ini dan

gagal,

perdamaian

dengan rezim korup sebelumnya,

disembah para pimpinan Ikhwanul

termasuk

Muslimin.

tokoh penting rezim lama dari

Ketiga, kapitalisme global,

pembebasan

penjara,

terjadi

di

tokoh-

sepanjang

baik dari Teluk maupun di Barat.

pemerintahan Ikhwanul Muslimin.

tidak

Di

akan

investasinya

menurunkan

ke

dalam

rawa

satu

Saudi

coba-coba

dengan

negara

yang

ke

dalam

keberadaannya

mereka

telah

menerapkan persekutuan dengan

ekonomi Mesir. Mereka tidak akan masuk

sisi

dan

Qatar

yang

rapuh

perseteruan,

yang

memainkan peran penting dalam

masih terus diguncang revolusi,

mendukung

suatu revolusi yang mengguncang

Mesir

kontra-revolusi

dengan


di

meningkatkan Page 144

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) hutang. Sedangkan di sisi lain,

seperti berbagai macam bahan

mereka membutuhkan dukungan

bakar, gandum, dan sebagainya.

dari orang-orang besar rezim lama

Hal

untuk menghadapi krisis.

serius tidak hanya pada kelas

Kebijakan-kebijakan

ini

telah menyebabkan ekonomi mesir

ini

menyebabkan

bahaya

buruh namun juga pada kelas kapitalis dan negara kapitalisnya. Serangan barbar terhadap

memasuki periode paling brutal selama

hajat hidup kaum miskin, telah

Defisit

memicu gelombang gerakan dan

anggaran mencapai 14% Produk

demonstrasi buruh yang menuntut

Domestik Bruto (PDB), dan total

penyitaan

beban

dalam

krisis-krisisnya

berpuluh-puluh

tahun.

harta

dan

mencapai

80%

para

devisa

Bank

nasionalisasi

perusahaan-

Sentral Mesir juga telah merosot

perusahaan besar,

baik

dalam

dari US$ 32 juta menjadi tinggal

maupun

negeri,

serta

$13 juta. Terlebih, setengah dari

menuntut penolakan pembayaran

sisa cadangan yang tersisa ini

hutang beserta bunga hutang dari

terdiri dari emas batangan yang

pinjaman-pinjaman

tidak segera dilikuidasi.

Tuntutan-tuntutan ini tidak dapat

hutang

PDB.

Cadangan

pengusaha,

kekayaan

luar

menuntut

asing.

Ambruknya

mata

uang

tidak akan berujung tidak hanya

terhadap

dolar

telah

penggulingan Morsi dan Ikhwanul

menurunkan nilainya sebesar 12%

Muslimin dari kursi kekuasaannya,

pada paruh pertama tahun ini.

namun

Semua hal ini telah berujung pada

terhadap negara kapitalis.

mesir

serta

ketidakmampuan

penggulingan

Sulit untuk membayangkan

kaburnya kapital dalam dan luar negeri,

juga

seberapa besar negara Mesir dan

memenuhi

Ikhwanul Muslimin terisolasi dari

komitmen-komitmen nasionalnya.

kenyataan. Di tengah krisis yang

Hal

sangat menghancurkan ini, jatah

negara

untuk

ini

juga

kekurangan

mengakibatkan

dan

langkanya

yang

diperoleh

dari

untuk

tahun

komoditas-komoditas dasar (yang

anggaran

tentu saja berasal dari impor,

2013-2013

melalui

asing),

hingga 31 milyar pound mesir

vital

(meningkat 3,4 milyar pound mesir

langkanya

mata

uang

barang-barang

negara

militer


telah

ditingkatkan

Page 145

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) dibandingkan

anggaran

tahun

tantangan pertama dari sekian

lalu). Jumlah ini belum ditambah

tantangan

tersebut

dengan jumlah bantuan militer AS

serangan brutal kapitalis terhadap

yang sebesar $1,4 milyar atau

gerakan

hampir setara dengan 15 milyar

menggunakan

pound Mesir.

bersenjatakan

buruh,

adalah

baik

dengan

preman-preman pentungan

untuk

membubarkan aksi pendudukan, Gerakan Buruh

menggunakan senjata penutupan penurunan

pabrik untuk menekan kelas buruh

aktivitas politik dalam beberapa

di satu sisi, sementara beban

bulan

ekonomi

Terlepas

dari

sebelum

gempa

sosial

akibat kampanye Tamarod dan

krisis

memberikan

tekanan di sisi lain. Tantangan

persiapan untuk demonstrasi 30

kedua

adalah

Juni, gerakan buruh Mesir terus

konflik di antara serikat buruh dan

melancarkan

serikat

pemogokan

pendudukan

dan serta

pekerja.

kemenangan

Terlepas

tak

dari

terbantahkan

mendemonstrasikan suatu skala

atas keberhasilan mendirikan lebih

aksi buruh tertinggi di tataran

dari

internasional

periode

independen, terdapat kesenjangan

Maret hingga Mei, dan ini masih

antara para pimpinan dan militansi

terus berlangsung. Aktivitas saat

serikat-serikat

ini telah memberikan motivasi baru

drastis

terhadap

birokratisasi serikat, penyandaran

selama

kemungkinan

dan

seribu

serikat

ini.

pekerja

Perubahan

mengarah

pada

kepentingan yang paling besar

terhadap

yang bisa dicapai oleh gerakan

lamban

buruh.

penentangan terhadap politisasi, Gerakan Buruh Mesir telah

konservatisme, dan

kerja

bertahap,

serta pemecahbelahan gerakan ke

serangkaian

dalam dua federasi yang saling

tantangan dan membayar harga

bersaing telah melipatgandakan

yang

tantangan bagi Kelas Buruh Mesir

menghadapi

sangat

mahal

melalui

pertempuran-pertempuran mereka, yang selama ini masih merupakan pertempuran daripada

berwatak

ofensif.

defensif

Salah

satu

dan Gerakannya. Hal-hal demikian ditambah dengan

kerja

ulet

Muslimin

untuk

membangkitkan


Ikhwanul

Page 146

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) organisasi serikat buruh lama yang

antara

berada di bawah kendali gabungan

komentator dan pimpinan liberal,

dengan

lama,

kadang-kadang tersirat, kadang-

sebagai upaya untuk mengepung

kadang tersembunyi, pesan akan

dan membaurkan serikat buruh

perlunya intervensi militer untuk

dan serikat pekerja independen.

menyingkirkan

Hal-hal

memberikan

Ikhwanul Muslimin. Hal ini tidak

gerakan politik kerakyatan yang

lain dan tidak bukan merupakan

kini

suatu

sisa-sisa

rezim

tersebut

tengah

peluang

bangkit,

luar

perubahan

sebuah

biasa

kualitatif

tuntutan

para

kekuasaan

tuntutan

kudeta

militer.

yaitu

Terdapat banjir pernyataan dan

dalam

tulisan menyangkut independensi, netralitas, dan patriotisme institusi

Gerakan Kelas Buruh. Semua hal ini kemudian

militer Mesir. Banjir ini tidak kunjung surut

memberi kita suatu tugas yaitu membentuk

sekian

komite-komite

semenjak

krisis

Sinai,

koordinasi aksi buruh lintas sektor,

penculikan

lintas industri, dan lintas wilayah,

pembebasan

serta menghubungkan tuntutan-

sandera tanpa intervensi militer,

tuntutan

tuntutan-

kurangnya negosiasi dengan para

tuntan total, serta menghubungkan

penculik dan tentu saja tanpa

tuntutan-tuntutan ekonomi dengan

tangkapan mereka. Hal ini terus-

tuntutan-tuntutan tugas

parsial

dan

mendesak

revolusioner

di

atau

pelepasan

Inilah

menerus ditunjukkan melalui teater

bagi

kaum

politik

yang

bendungan

periode

yang

diskursus militer,

Institusi Militer

mengelilingi

Ethiopia, atas

dan

militer

dan

dengan

perlunya akhirnya

keputusan

institusi

keajaiban

politik.

menjelang ini.

Isu

tentara,

dengan

solusi melalui

mengejutkan

mahkamah

konstitusi

atas

hubungannya dengan malapetaka

perlunya mengijinkan para perwira

kekuasaan

Muslimin

dan tentara angkatan bersenjata

kembali muncul ke permukaan

untuk memberikan hak suaranya

sebagai

dalam

Ikhwanul

isu

tekanan

dalam

pemilihan

umum.

kehidupan politik Mesir selama

Keputusan

ini

beberapa bulan belakangan. Di

merupakan

keputusan


sebenarnya yang Page 147

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) diajukan oleh kedua belah pihak,

sebongkah

yaitu Ikhwanul Muslimin dan kaum

negara

liberal bersama-sama, dan ini tidak

Mubarak

hanya

pendukungnya, negara pengusaha

memberikan

politisasi

tentara

ancaman

namun

juga

dari

kapitalis

baja

Mesir,

dan

dari

negara sisa-sisa

besar, serta di belakang mereka ada Imperialisme Amerika. Kedua,

ancaman pecah belah tentara. Terlepas

jantung

jaminan-

militer

merupakan

jaminan yang diberikan oleh para

masyarakat

pimpinan Militer bahwa mereka

terceraikan dari masyarakat ini,

tidak

karena para pimpinannya adalah

akan

melakukan

kudeta

dan

cermin

tidak

sedikitpun dan jaminannya akan

bagian

netralitas dan patriotisme, kaum

penguasa Mesir, baik dari sayap

liberal

sangat

sekulernya

akan

Islamisnya.

Mesir

berharap

masih

bahwa

melancarkan

tentara

intervensi

“menyelamatkan”

negara

fundamental

akan

dari

maupun

kelas

sayap

demi

Sedangkan lain halnya bagi

dari

para tentara dan perwira militer

mimpi buruh Ikhwanul Muslimin,

Mesir,

untuk menukar mereka dengan

berasal

pejabat-pejabat

Betapa

petani, dan kaum miskin. Bukanlah

kaum liberal menyayangi militer,

kepentingan para pimpinan dan

yang

pejabat

militer.

bahkan

sampai

rakyat

dari

militer

Mesir

kemenangan

dan

sebagian

kalangan

atau

merupakan

sebelumnya penghantam

tahun

terdapat

yang

pekerja,

jenderal-jenderal

untuk

mendukung

Revolusi

Mesir,

tenaga

kontra-revolusi.

Militer

karena hal itu tidak hanya berarti

Mesir

hingga

masih

memberi jalan bagi pengadilan

kini

merupakan tembok kokoh yang

terhadap

menghalangi

yang

perkembangan

telah

Revolusi Mesir dan pencapaian

terhadap

tujuan-tujuan revolusi.

Melainkan

kejahatan-kejahatan mereka

lakukan

Revolusi

Mesir.

juga

karena

fakta

kepentingan dan kekuasaan para

yang harus kita ingat menyangkut

pimpinan, pejabat, dan jenderal

skenario

Militer ini mengharuskan mereka di

Terdapat

institusi institusi

sejumlah

komikal militer

ini.

Pertama,

bukanlah

netral

suatu

melainkan

sisi

kontra-revolusi.

Sedangkan

para perwira rendahan militer tidak


Page 148

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) memiliki dalam

kepentingan penerapan

Revolusi sosial,

Mesir

langsung

tujuan-tujuan

(yaitu

keadilan

kemerdekaan,

dan

mereka,

yang

meliputi

porsi

signifikan

dari

ekonomi

Mesir.

Tawaran ini masih berlaku hingga kini. Krisis bagi kepemimpinan

kehormatan) baik di dalam militer Militer

maupun diluarnya.

Mesir

adalah

Ikhwanul

Ketiga, mitos bahwa militer

Muslimin tak mampu menjalankan

Mesir melindungi rakyat Mesir dan

perannya dalam tawaran ini, yang

negara

mana

Mesir

tidak

memiliki

peran

tersebut

adalah

landasan nyata. Hubungan antara

pelaksana likuidasi revolusi Mesir

institusi militer Mesir dengan militer

dan pasifikasi populasi. Krisis ini

AS, kepentingan-kepentingan AS,

juga

serta senjata-senjata AS adalah

beberapa negara Timur Tengah

dasar kepatuhan para pimpinan

lainnya.

dialami

pejabat

AS

dan

Masuknya tank-tank tentara

institusi militer Mesir. Tidak ada sedikitpun bagian dari kesetiaan

dan

perangkat-perangkat

mereka

bersenjata

ke

kesetiaan terhadap rakyat Mesir.

bukanlah

demi

Hal ini juga berarti secara regional

terorisme atau menghadapi lawan

melindungi kepentingan nasional

Zionis

Kaum Zionis dan Imperialis AS,

rakyat Sinai. Rakyat Sinai juga

serta

bangkit

yang

bukan

ditujukan

keselamatan

bagi

dan

harus

tambahan,

ingat

berpartisipasi

bahwa dengan

namun

Sinai

mencegah

mengonfrontasi

sebagaimana

saudara-

saudara tertindas dan terhinanya

keamanan rakyat Mesir. Sebagai

dalam

kita

di penjuru Mesir lainnya serta

militer

melawan ketidakadilah penguasa-

Ikhwanul

penguasa

Kairo

dan

para

Muslimin dalam menguasai Mesir.

perampas hak-hak dasar mereka

Ini merupakan tawar-menawar di

sebagai warga negara. Perbedaan-perbedaan yang

antara mereka, suatu jalan keluar aman, dewan keamanan nasional,

muncul

jatah

Muslimin dan pihak militer terkait

anggaran

pengawasan keberlanjutan terhadap

rahasia

tanpa

demokratis

dan

kontrol

kerajaan

militer ekonomi

kegagalan dalam ekonomi

di

antara

Ikhwanul menyelesaikan dan


Ikhwanul

Muslimin krisis

menghancurkan Page 149

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) revolusi Mesir. Semua hal ini

Islamis yang diwakili oleh Ikhwanul

berkaitan

dengan

Muslimin dan sekutu-sekutunya di

kekhawatiran para pejabat militer

antara Kaum Salafi. Hal ini, tentu

bahwa

revolusioner

saja, makin menguatkan posisi

akan sampai juga di kalangan

Ikhwanul Muslimin. Kaum Liberal

militer dan menyapu para perwira

selanjutnya

memberikan

dan prajurit.

lain

Ikhwanul

bila

langsung

gelombang

bagi

hadiah Muslimin

Hal inilah yang akan terjadi

dengan bersekutu dengan sisa-

Revolusi

sisa rezim Mubarak, dan akibat

Mesir

mempertahankan

mampu

dirinya

dan

tuntutan-tuntutan

tanpa

henti

menghantam balik kontra-revolusi

mereka yang meminta intervensi

yang

militer.

terdiri

dari

persekutuan

antara para pimpinan Ikhwanul

Ini

semua

makin

Muslimin, militer, dan sisa-sisa

memperhebat

rezim lama. Kita juga menyaksikan

oportunisme para pimpinan Front

di bawah rezim Morsi, tokoh-tokoh

Keselamatan

rezim lama kini telah dilepaskan

beberapa

dari

dan

menemui para pimpinan Ikhwanul

padahal

Muslimin, sementara yang lain

penjara,

dipuja-puji,

diagung-agungkan,

tangan mereka bersimbah darah

terus

martir-martir revolusi.

menyusul

fragmentasi

dan

Nasional,

bahkan

diantaranya

telah

mengkritisi,

hanya

menemui

untuk

Ikhwanul

Muslimin secara diam-diam. Inilah Front

Keselamatan

Ikhwanul

Muslimin

kekonyolan oposisi

Semenjak

oposisi

kaum

terbaru borjuis

pemboncengnya

dari dan

kaum para

yang

sering

liberal terhadap Ikhwanul Muslimin

mengaku kaum nasionalis dan

membentuk

kaum kiri.

Front

Keselamatan

Nasional, kelemahan oposisi ini langsung Semenjak

tampak awal,

seketika.

mereka

telah

Kebimbangan Kaum Liberal dan sisa-sisa rezim lama dalam menentang

Ikhwanul

konflik

datang

konflik

mereka,

seperti

identitas antara kaum sekuler yang

Muslimin,

tidak

diwakili oleh Front dengan Kaum

pendalaman

mendorong-dorong berkembang

agar

menjadi

dari

Muslimin

kenyataan


atau

bahwa Ikhwanul

ingin

ada

keberlanjutan Page 150

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) revolusi.

Mereka

hanya

menginginkan pertempuran antara penguasa,

namun

Tamarod, 30 Juni, dan Alternatif Revolusioner

tidak

Kampanye

menginginkan perubahan watak

(Pemberontakan)

kekuasaan. Mereka bahkan siap

setelah

untuk memobilisasi penentangan

dalam gerakan revolusioner untuk

terhadap

Muslimin,

menyalakan kembali api gerakan

khususnya dengan menggunakan

hingga ke skala nasional yang

media

belum

Ikhwanul

massa,

namun

mereka

Tamarod telah

periode

bangkit

kemunduran

pernah

disaksikan

takut bahwa mobilisasi ini akan

sebelumnya. Kejeniusan pemilihan

berujung pada revolusi baru yang

nama

akan menggulingkan kekuasaan

kampanye

dengan

cepat

Ikhwanul

mentransformasikannya

menjadi

Muslimin

sekaligus

dan

kesederhanaan

kekuasaan mereka sendiri. Untuk

gerakan nasional dimana jutaan

alasan

rakyat

inilah

mencoba untuk

mereka

terus

menggunakan

massa

mendongkrak

berpartisipasi

dengan

memberikan tandatangan mereka.

negosiasi

Lebih penting lagi, ratusan

mereka dengan Ikhwanul Muslimin

ribu

atau untuk mendorong intervensi

proses pengumpulan tandatangan.

militer. Namun ketakutan mereka

Mayoritas bahkan mengaku bahwa

atas kehilangan kendali terhadap

ini

gerakan massa luas tetap menjadi

mereka

obsesi penting mereka.

revolusioner,

Selain itu, mereka juga tidak

telah

berpartisipasi

adalah

partisipasi

pertama

dalam

proses

yang

meningkatkan

dalam

telah

nafas

dan

radikalisasi

massa

punya skenario ekonomi alternatif

kedalaman

untuk

skeneario

rakyat Mesir. Hal ini tercermin dari

Ikhwanul Muslimin. Mereka masih

persiapan-persiapan hebat untuk

menganut kapitalisme, menganut

demonstrasi

kebijakan-kebijakan

pendirian komite-komite koordinasi

sama,

menggantikan

serta

pasar

yang

menggunakan

di

tiap

30

Juni

gubernuran

serta

untuk

strategi-strategi sama: mengemis-

menyiapkan hari penting tersebut.

ngemis kepada Barat dan Monarki

Hal-hal

Timur

permulaan pertempuran baru di

Tengah

serta

melayani

demikian

mencakup

kepentingan mereka. Program Studi Ilmu Hubungan Internasional FISIP-UNPAS

Page 151

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) antara

pertempuran-pertempuran

dalam revolusi Mesir. Sebagaimana yang terjadi dalam

krisis-krisis

dan

kepentingan-kepentingan

rakyat

Mesir

martir

dan

revolusi.

darah

para

Mereka

telah

melestarikan pengaruh jenderal-


jenderal tentara dan kepolisian

revolusioner sebelumnya, situasi

serta aparat-aparat dan institusi-

kini makin rumit. Semua tenaga

institusi

yang

pimpinan

bermusuhan

dengan

negara,

dengan

mereka

para

berbagi

Ikhwanul Muslimin berpartisipasi

kekuasaan dengan sisa-sisa rezim

dalam Kampanye Pemberontakan

sebelumnya

dan Aksi 30 Juni. Namun tenaga-

institusi dan aparatus ini, dengan

tenaga ini memiliki tujuan yang

watak korup dan penindas yang

berbeda-beda dalam gerakan.

tetap dilindungi.

Sedangkan Revolusioner,

bagi

tujuan

pucuk-pucuk

Bagi Kaum Revolusioner,

Kaum mereka

di

keselamatan

dari

kekuasaan

dalam berpartisipasi di Kampanye

Ikhwanul Muslimin bukanlah suatu

Pemberontakan

tujuan

dan

di


sejak

namun

merupakan

penyingkiran penghalang dalam

30 Juni adalah untuk merebut

penuntasan

revolusi dari para pencuri Islamis.

Revolusi Mesir tidak akan tuntas

Kami menentang mereka

Revolusi

Mesir.

tanpa retribusi dari pengorbanan

bukan

karena

mereka

adalah

kaum martir dan massa rakyat

Kaum

Islamis

namun

karena

revolusioner Mesir yang terluka. Pengorbanan

Revolusi

revolusi, menyelamatkan negara

hanya

ditebus

Mubarak,

menerapkan

pengadilan revolusioner yang akan

kapitalis

mengadili dan menghukum para

mereka

telah

dan

mengkhianati

kebijakan-kebijakan

penindas. Termasuk menunjukkan

petinggi

kepatuhan

tentara

mereka

pada

Amerika

kepentingan-kepentingan

dan

dengan

serta

perwira

kepolisian, Mubarak

para beserta

serta

preman-preman mereka. Revolusi

para

Mesir juga hanya akan tuntas

pengusaha besar dari era Mubarak dengan

militer

pengusaha

kepentingan-kepentingan imperialis

bisa

Mesir

dengan

penghancuran

negara

mengorbankan


Page 152

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) penindas, pemeras, dan predator

pengkhianat, namun juga bekerja

yang kini masih berdiri.

untuk membongkar kedok mereka

Muhammad

Morsi

dan

dan

menunjukkan

tujuan

kelompoknya hingga kini masih

mereka kepada rakyat.

terus melindungi negara demikian,

Beberapa

sama

seperti

mereka.

para

Revolusi

pendahulu hanya

bisa

asli

orang

membayangkan bahwa pendirian macam

ini

akan

menunjukkan

dalam

pertempuran

dituntaskan bila negara penindas

kelemahan

digantikan

melawan Morsi dan ambruknya

dengan

negeri

demokratis yang secara langsung

kekuatan

mengekspresikan

Sebaliknya,

keinginan

melawannya. sandaran

massa buruh, tani, dan kaum

oposisi

miskin Mesir, suatu negeri yang

memperkuat Morsi dan bukannya

mencapai tujuan-tujuan revolusi:

melemahkannya.

kemerdekaan,

lapisan-lapisan populasi, Ikhwanul

kehormatan,

dan

Dengan demikian jelas, apa tampak

sebagai

suatu

kesatuan di antara berbagai pihak yang

ingin

Muhammad memiliki

malah

Di

akan

antara

Muslimin mampu menggambarkan

keadilan sosial.

yang

Borjuis

terhadap

pertempuran pertempuran

ternyata

perbedaan-perbedaan

Ikhwanul

Muslimin

dan sisa-sisa rezim lama. Karena

menggulingkan Morsi

seakan-akan

itu

kejelasan,

dan

kecermatan, kemandirian

tentang sisa-sisa rezim lama dan

tujuan dan kepentingan. Bukanlah

para

kepentingan Kaum Revolusioner

prasyarat kemenangan melawan

untuk

Morsi

mengaburkan,

pengkhianat

dan

merupakan

Ikhwanul

Muslimin.

menyembunyikan, atau menunda

Sedangkan

oportunisme

menyoroti

persekutuan

dengan

perbedaan-perbedaan

dan

sisa-sisa

ini, namun untuk membedakan

rezim lama, dan oposisi borjuis,

dari pertama kali manakah lawan-

hanya

lawan revolusi dan manakah yang

hilangnya kredibilitas para pelaku

ingin menuntaskan revolusi. Hal ini

kejahatan

tidak hanya berarti kemandirian

memperkuat kemampuan Ikhwanul

sepenuhnya dalam gerakan dari

Muslimin untuk tetap berkuasa.

para

oportunis

dan

akan

ini

berujung

dan

pada

malah

para


Page 153

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) Kampanye Pemberontakan

pembunuh

yang

mendukung

serta

kontrarevolusi, yang dihormati dan

bisa

dipuja-puji sementara darah martir

berkembang menjadi permulaan

kita masih bersimbah di tangan

Revolusi Mesir kedua. Namun kita

mereka.

dan

demonstrasi

pendudukan

30

Juni

pelajaran-

Keempat, kita perlu untuk

gelombang-gelombang

merumuskan program rinci dan

revolusioner sebelumnya. Kedua,

jelas sebagai suatu alternatif di

gerakan

tataran

wajib

belajar

pelajaran

dari

buruh

dan

gerakan-

ekonomi,

masyarakat,

gerakan kerakyatan harus menjadi

politik, dan kebudayaan. Tanpa

jantung front politik baru ini, karena

memenangkan rakyat ke dalam

mereka

alternatif

memiliki

langsung

tidak

kepentingan hanya

dalam

revolusioner

meyakinkan,

saat

yang

pertanyaan

penggulingan Morsi namun juga

mengenai program diajukan oleh

untuk menuntaskan revolusi. Hal

Ikhwanul

ini berarti suatu front revolusioner

Salafi di satu sisi, serta sisa-sisa

alternatif harus melampaui batas

rezim lama dan Kaum Liberal di

rivalitas

antara

sisi lain kita tidak akan mampu

Nasional

mengalahkan kontrarevolusi dan

Front

sekuler-relijius Keselamatan

Muslimin

dengan Ikhwanul Muslimin. Front

menuntaskan

revolusioner alternatif ini harus

kita

berlandaskan

tempuh.

basis

kesetaraan

yang

jalan susah

dan

Kaum

revolusioner payah

kita

sosial antara kelas buruh dan kaum miskin serta kepentingankepentingan mereka. Ketiga,

retribusi

atas

kejahatan-kejahatan rezim lama, militer, dan Ikhwanul Muslim yang telah membunuh martir-martir kita harus menjadi agenda, tuntutan, dan prioritas terdepan kita. Karena kita

tidak

dapat

menuntaskan

revolusi di bawah bayang-bayang pelepasan

para

pembunuh-


Page 154

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) Daftar Bacaan:

ISSN 08532265

2005.

Ahmad Fuad Fanani, “Islam dan

Olivier Roy, Globalised Islam: The

Tantangan Demokratisasi”,

Search for a New Ummah, 2004.

KOMPAS, 26 Pebruari 2005. John L. Esposito, Modernizing

Berita, “Mesir Akan Gelar Pemilu

Islam: Religion in the Public

Presiden Secara Langsung”,

Sphere in Europe and the

KOMPAS, 27 Pebruari 2005.

Middle East, 2003.

Berita Internasional, “Demokrasi

Khaled Abou El Fadl, Islam and

Mulai Merebak di Timur

the Challenge of Democracy,

Tengah”, Media Indonesia, 2

2003.

Maret 2005.

Musthafa Abd Rahman, “Tekanan AS dan Domestik Paksa Mesir Berubah”, KOMPAS, 28 Pebruari 2005. Musthafa Abd Rahman, “Inisiatif

KOMPAS, 27 Pebruari 2005. KOMPAS, 28 Pebruari 2005. http://sosiologipendidikan.bl ogspot.com/2012/09/revolusi-mesir 2011.html#sthash.OTmfrBuC.dpuf

Mubarak dan Geliat Reformasi di Mesir”, KOMPAS, 6 Maret


Page 155


ISSN 08532265

Journal Review : DUA WAJAH NASIONALISME (The Two Faces of Nationalism) by Edmund S. Glenn, University of Delaware

Oleh Awang Munawar ([email protected]) Dosen Prodi Ilmu Hubungan Internasional FISIP UNPAS Bandung

Pendahuluan Dikatakan oleh Edmund S. Glenn bahwa jerami

45

“pembentukan manusia

untuk menyerang, tidak mungkin merupakan sebuah perangkat

yang sah kritik,

ia adalah hanya perangkat yg berguna secara retorika

karena cenderung hanya untuk memperjelas makna”. Menurut Glenn. hal demikian dapat menguntungkan untuk mulai diskusi dengan definisi yang simpel tentang nasionalisme, meskipun katanya ada sangat sedikit pemikir sekarang yang tidak mengakui kompleksitas fenomena itu sendiri. Menurut S. Glenn, definisi digunakan hanya untuk memulai analisis. Artinya dalam konteks ini, menyajikan nasionalisme sebagai sikap politik mereka yang menempatkan kesetiaan utama dalam negara bangsa, bukan dalam pengelompokan manusia yang lebih luas (manusia). Dalam hal ini, sebuah kelompok manusia yang sempit seperti famili, region, atau subnasional etnik grup (sosial kelas, religion), seperti setiap individu dengan idologinya seperti sosialis, demokrasi atau ideologi pasar bebas. Definisi dapat diperpanjang bagi mereka dengan menempatkan kesetiaan utama mereka dalam sebuah kelompok etnis yg cukup besar untuk menjadi pendapat umum atau opini yang dapat menjelaskan dasar negara bangsa. 45

Istilah ini adalah perumpamaan atau menurut istilah lainnya adalah “Vipallasa” artinya kesemuan / kemayaan / kepalsuan, halusinasi, angan-angan, kesalahan penyelidikan, atau, menganggap sesuatu yang benar sebagai yang salah, dan menganggap yang salah sebagai yang benar. Terdapat tiga macam kesemuan (vipallasa), yaitu: sanna vipallasa (kesemuan persepsi), citta vipallasa (kesemuan pikiran), dan ditthi vipallasa (kesemuan pandangan). Untuk lebih jelasnya lihat http://www.buddhistonline.com/dsgb/ad03.shtml.


Page 156

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) Pembahasan

perang antara internasional liberal

Dari hal tersebut menurut

dengan

kosmopolitan,

dan

terutama

internasional nasionalis, dari dua

pada momen sejarah tertentu, tapi

itu haya satu atau kedua yang

khusus pada periode PD 2 , yang

tampaknya

mana fenomenanya menampakan

istilah.

Glenn

sangat

akurat

kontradiksi

dengan

hal aneh dan tidak logis seperti

Selanjutnya, menurut Glenn

yang terang dalam definisi di atas.

kontradiksi lain yg serupa juga bisa

Pada kasus ini, bangsa-bangsa

dilihat di beberapa negara bekas

(negara

jajahan,

bangsa)

menghadapi muncul

Nazi

melawan Jerman

ada

atau

akan

kolaborator

kolaborator

yang

baik

dengan

Afrika,

khususnya Timur

sini

para

nasionalis

menggunakan

di lain sisi degan negara bangsa

yang

musuh,

dan

di

telah

moderat

negara

mereka

ditetapkan

sebagai

terhadap

mereka

kerangka dorong politik mereka.

Selanjutnya

para

Nasionalis ekstrim mencari frame

akan

yg

dan

kolaborator

Tengah

di

tempatnya Soekarno Indonesai. Di

tindakan atau menyatakan simpati

sendiri.

seperti

atau

yang

lebih

luas

dari

beberapa

menjadi para kolaborator tersebut

referensi, seperti: Pan Afrikanisme,

direkrut dari kalangan nasionalis

Pan Arabisme, atau Komunitas

yang ekstrim, yang mengatakan

Bandung samar-samar. Dari ketiga

dari

referensi, hanya Pan Arabisme

antara

orang-orang

yang

sangat penting, menurut logika

yang

definisi.

Seharusnya

istilah

dalam

penentangan

terhadap

bersikukuh mereka

gangguan-gangguan

dapat klasik

dijelaskan dari

dengan

nasionalisme

etnis. Dan bahkan ada deskripsi yang cocok buruknya.

Dan Itu

operasi

adalah kontradiksi seperti maksud

mereka, inti dari orang2 yg tetap

dari makalah ini untuk memeriksa

teguh dalam melawan nazisme

dan

adalah sebagian besar terdiri dari

diantaranya adalah :

negara

asing.

Dalam

mengkritisinya,

yang

kaum liberal dan demokrat. Ke titik dimana

orang

bisa

berbicara

meskipun tidak tanpa berlebihan dari

perang diantara beberapa


Page 157

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) 1. Apa itu Negara-Bangsa (Nation State)? Menurut

akal, dan menentukan hubungan

Glenn,

kontradiksi

mungkin

ambiguitas

yang

sifat hukum, dibuat eksplisit oleh

inti

dari

menjadi

yuridis individu dan kolektif, yang dalam

istilah

sosiologi

negara

mendasari

adalah suatu Gesselschaf. Artinya

konsep negara bangsa. Bangsa

masyarakat diatur secara eksplisit

dan Negara adalah konsep urutan

baik pada prilaku persepsionalnya

yang

maupun

berbeda.

mereka

Menempatkan

bersama-sama

sebuah

komunitas

dengan

tanda

yang

prilaku

proses

dalam

perseptualnya

ditulis

proscribing behavioral procces).

penghubung

menunjukan dua proses sosial dan

Dan

(prescribing

menentukan

and

kewajiban

bersama ( Toennies, 1887). Selanjutnya

politik yg berbeda, mengarah pada

Glenn

akhir yang sama produk, sesuatu

mengatakan bahwa, konsekwensi

dengan mungkin, atau mungkin

sangat

tidak, atau terjadi.

dimana individu

penting

adalah

cara

muncul dalam

konteks negara. Sebagai aturan 2. Konsep State (Concept of State)

(warga negara, pegawai, pegawai pajak,

Menurut

Glenn

profesional,

atau aturan

dengan

berdomisili dll.). Atau paling tidak

mengutif Grotius dan Toennies,

sebagai lokus peran, tetapi bukan

negara adalah jauh lebih jelas dan

sbg

ambigius

kurang

dua

manusia.

komponen.

Menurutnya,

negara

bukanlah

dari

kepribadian, Khususnya

totalitarian.

publik. Urutan konseptual mana ia

mengutif

berasal

memperlihatkan

eksplisit,

bhw

lembaga

aturan yang

negara

sesuatu

adalah unit dasar dari administrasi

adalah

keutuhan

Glenn Inkeles

unsur dengan

(1954),

yang bahwa

karakteristik totalitarian

tidaklah

didefinisikan oleh petugas khusus

absolut,

yang

dalam politik, karena penolakan

ditunjuk.

Kontemporari

begitu banyak diktator

pemahaman kita tentang konsep

untuk mengakui

khususnya dalam hal kedaulatan

daerah privasi, melampaui batas2

negara, berhutang banyak pada

dari setiap aturan

Grotius. (Grotius, 1625) pencari

untuk negara dan didefinisikan


setiap orang

yang relevan

Page 158

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) secara

spesifik

dalam

kontek

kata-kata

China

dan

Inggris

misalnya, antara kata “friend” dan

definisi sendiri negara. Sekali lagi, menurut Glenn

kata

“relatif”

yang

harus

peran individu dalam negara yang

diperhatikan.

sah harus ditetapkan, ini memeberi

Inggris adalah sangat mungkin

mereka setidaknya pada karakter

untuk mengatakan bahwa “relatif “

kontrak

mereka

adalah teman. Seperti contoh :

yang lahir di wilayah diatur oleh

“seorang teman anak laki adalah

negara dan mungkin untuk warga

terbaik pada ibunya, atau “sepupu

negara tanpa harus diatur oleh

saya adalah teman terbaik saya”.

intervensi yang

Ini

sosial.

Semua

secara eksplisit.

Dalam

bahasa

bertentangan

Namun kewarganegaraan mungkin

penggunaan

akan eksplisit ketika terminannya

“relatif”

diajukan oleh partai lainnya atau

“teman” adalah hal yang lain atau

secara pribadi dan negara sesuai

lain hal, dan yang utama akan lari

dengan prosedur-prosedur khusus.

kearah

Terlebih

1953).

dapat

lagi,

kawarganegaraan

lebih

naturalisasi

akurat yang

berjumlah

China,

adalah

suatu

yang

Di

melalui

di

dengan

formal

China

dimana hal

dan

(Metraux,

perbedaannya

dengan di Inggris adalah dengan

pengaturan kontrak ekplisit dengan

menggunakan

yang

menetapkan kewajiban dan hak

direpresantatifkan

istimewa dari kedua belah pihak

pengelompokan

baik menurut individu dan menurut

grouping diagram ), hal ini bisa

definisi administarisi publik kolektif.

dilihat dalam halaman aslinya (

diagram

349 – 351). 3. Konsep Bangsa (Concept of Nation) Menurut mengutif

(

dengan (

a

Yang mana, jarak

dari ego terklasifikasi benar-benar dan nyata dalam kasus teman dan

Glenn,

dengan

Metraux,

1953),

pada

realtif.

penggunaannya

Sementara, di

Inggris

mengatakan bahwa ada situasi

direpresentasikan pada matrik dua

yang

dimensi atau multi dimensi, yakni

berbeda

“bangsa” Dengan

dan

dalam

konteks

“kebangsaan”.

menggunakan

ilustrasi

yang berbeda dan berguna dari

klasifikasi

“teman”

pertemanan

pada

basis

(friendship)

dan

kepentingan kekerabatan (kinship


Page 159

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) interest). Untuk hal ini juga bisa

.French nationality, can be taken

dilihat pada halaman artikel aslina

in only one sense, congruent with

(hal. 351).

citizenship,

Dari

kedua

pemahaman

embracing

speaking Alsatians

German-

and Celtic-

dan konteks yang berbeda ini,

speakingBretons,

but

menurut Glenn, bahwa konsep dan

French-speaking

Belgian

pemahaman

dan

Swiss. Arabic nationality, has

kebangsaan menjadi berbeda, dan

also any one widely accepted

selalu

meaning, this time, however, it is

bangsa

mengandung

bias

atau

ambiguitas, termasuk pada kajian-

one

kajian politik kontemporer

citizenship,

referring

scientifically

questionable

Dari

hal

di

atas,

kini.

menunjukan

which

is

excluding and

antithetical to

to a but

bahwa begitu nyata perbadaan ini

genuinely felt community of ethnic

ada di seputar pemahaman kita

and linguistic appurtenance.” Dikatakan Glenn, dengan

juga.

mengutif ( Parsons dan Shils, 4. Ketidak-jelasan Konsep

1951),,

bahwa bagaimanapun

(Vagueness of this

perbedaan dan kesamaan tentang

Concept)

konsep bangsa dan kebangsaan

Diurakan oleh Glenn bahwa

(nationalism),

kesamaan dan perbedaan konsep

membiaskan,

tentang kebangsaan (nationalism)

sekaligus merepotkan pemahaman

ini menjalar ke berbagai aspek

yang

termasuk diantara negara-negara.

akibat pendefinisian-pendefinisian

Contoh

masing-masing,

“In

American-Nation-

disamping

telah

mengaburkan

semestinya

sebagai

juga

dari

telah

State, “Nationality” can be taken

membedakan prilaku individu ,

in two different senses.

One of

masyarakat dan bangsa yang telah

these

concept

diikat oleh yuridiksi yang namanya

quasiidentical with that citizenship,

negara (state). Glenn mengatakan

but characteristically more vagues,

lagi bahwa

the other refers to a nationality of

membuat kebetulan (coincidence)

origin of immigration; in this case,

antara negara dan bangsa jauh

is this immutable

dari otomatis dimana itu ada, untuk

makes

the

but has only

cukup penting untuk

marginal fungctional implications Program Studi Ilmu Hubungan Internasional FISIP-UNPAS

Page 160

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) membaut ketegangan antara dua

values.

kemungkinan.

called the development of a

Menurut

Glenn,

This

process

may

be

nation-state.

Coincidence antara negara dan

Menurut proses

proses satu atau dua konsep

berguna

dasar sbb: 1) The state is the first

pertimbangan dalam membangun

of the two to come into being. It

beberapa

establishes common practices of

aplikasikan sebagi contoh aktual

public administration and political

dalam proses keduanya. (untuk

life. These practices lead

lebih jelasnya baca kembali dalam

common customs; these in turn

atas

kedua

bangsa dapat diwjudkan melalui

to

di

Glenn, mungkin

untuk

bisa

memberikan

teori

sebelum

di

halaman aslinya, 352 – 352).

determine common experiences and common feelings of belonging together. develops

A to

Nations

Gemeinschaft fit

Gesellschaft,

5. Contemporary State

an

Dikatakan

existing

and to strengthen

Glenn

bahwa

Switerland, AS, Inggris, Prancis

by subconcious feelings of loyalty

dan

the

and

kasus dari “State-Nations”. Rasa

obligations defining the state. This

cinta tanah airnya tidak diganggu

process

the

oleh faktor-faktor ekslusif, mereka

development of a state- nation.

adalah nyata all-inclusivism dari

2)The nation is the first of the two

satu grup suku (etnik). Masing-

to come into being. People having

masing kelima negara tersebut

subconcious feelings of belonging

betul-betul

full-nationality. Tidak

together

hanya

secara

contractual

may

right

be

set

called

up

common

Nederland

adalah

contoh

teknis

institutions of public administration.

kewarganegaraan tapi secara ego

A Gemeninschaft develops to fit

dan pengakuannya. Hal in bisa

an

dikaji

existing

Gesellschaft,

to

dari

dasar

provide the institutions necessary

masing-masing.

to translate into action the needs of

detailnya hal. 353).

melting (lihat

pot

uraian

existing community, and to endow with precision and clarity existing but

unexpressed

customs

and


Page 161

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) 6. Contemporary Nation

telah

States

tumbuh

Glenn

Sementara

itu,

Glenn

atau

dengan

komparatif

secara

dan

kajian

komprehensif

dengan mengutif beberapa refernsi

mengkaji

ini,

seperti

beberapa

sumber

(Von Hander, dan Kohn,

terbangun.

dan

mengutif

diantaranya,

1944- 1960), juga melihat negara-

Bogardus, 1928, Merton and Kits,

negara seperti Jerman, Itali dan

1950).

beberapa negara yang lama dari

menegah,

Austro-Hungarian Empire, dan ini

mengemukakan beberapa faktor

dikatakan

lainnya dalam membedakan dan

contoh

kasus

dari

Dismaping

faktor

Glenn

kelas juga

konsep “Nations-States”. (uraian

menyamakan

lengkapnya bisa dibaca pada hal

pembangunan Nations – State,

354).

dan

antara

States

–Nation.

Diantara

konsep-konsep itu adalah tentang, 7. Kondisi yang menetukan

faktor

(the determining conditions)

budaya, militer, elite, parpol dan

Menurt Glenn, nampaknya

isme

atas,

semua

beberpa

pertanyaan

yang

faktor

memperkaut

tipe

memperlemah

pada

pembangunan

momen

perhelatan

lain

sosial

dan

politik,

pada

terutama

masalah-masalah kekuatan yang efektif mempengaruhi

loyalitas

politik

kerajaan

dari

sistem

(tradisional) ke sistem

abstrak

yakni konsep negara. Dari semua

konsep

adalah contoh dari

Yang

tersebut

bisa

atau

bisa

pembentukan

Nation-State

tersebut,

(uraian lebih jelasnya tertera pada hal 154 – 156).

8. Pola Definisi Identitas (Patterns of identity definition)

negara yang dikajinya, konsep nation-state

agama,

berkembang.

yang krusial, yang menjadi tipedari

(etnik),

budaya massa, termasik isme-

dari uraian –uraian tersebut di ada

suku

Menurut

Glenn,

menjadi penting dan bermakna

konsep yang telah diaplikasikan.

ketika

kita

Menurut Glenn, konsep ini terjadi

berbagai

karena faktor dimana “the middle

“nationalism”, baik persamaannya,

class” atau kelas menengah yang

perbedaannya,


mengkaji

tentang

hal

konsep

dari

bias

konsepnya Page 162

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) atau dari berbagai faktor yang

tentang tema utama dua wajah

mempengaruhinya. Permasalahan

nasionalisme ini. Dalam hal ini, ia

berikutnya yang tak kurang krusial

menjelaskan

adalh

kata kunci yakni berupa poin-poin

bagaimana

membangun

melalui

beberapa

konsep-konsep yang berserakan

penting

tersebut

pola

pengaruh sosial politik terhadap

identitas.

tingkat perubahan budaya ( social

Dalam hal in, menurut Glenn,

political influences of the rate of

bagaimanapun harus terpetakan

culture change); 2) perkembangan

pada

nasionlisme hitam (development of

menjadi

definisi

dari

sebuah

sebuah

disepakati

sebuah

konstitusi

bersama

yang

masing-

black

sebagai

berikut

nationalism);

3)

:

1)

negara-

masing negara. Untuk jawaban hal

negara yang baru merdeka (newly

tersebut,

independent countries); dan 3)

Glenn

merambah

ke

beberapa teori dan konsep baik

kediktatoran

politik, hukum dan pemerintahan

dictatorship). Untuk lebih detil dan

serta teori lainnya yakni tentang

jelasnya lihat pada hal (358 – 363).

militer

(military

pembungunan politik dan hukum, teori prillaku, sistem dan sistem

Kesimpulan

administrasi publik atau negara.

(Conclusions and Closed)

(uraian jelasnya bisa ditelahan pada hal, 356-7).

dan

Penutup

Glenn, dalam kesimpulannya menyebut

bahwa

kompleksitas

dari pembangunan negara dan 9. Pola Abstraktif (the

bangsa menjadi titik tekan atau

abstractives Pattern)

landasan

Dengan

kemampuan

sembari

mengungkap

melihat

ilmiahnya

Glenn,

peneliti-peneliti. menyarankan

untuk

Duetsch, 1953 ; Pye,

tentan pola abstraktif dari konsep

1962-63 ;

kontradiksi

Helpern,

ini, ia mengatakan

Ia

Geertz, 1963 ; serta 1963.

Dalam

bahwa pola ini adalah alat analisis

kesimpulannya juga ia mengurai

yang sangat kritis terhadap objek

tentang

menganai hal yang bersifat liar

sebagai sebuah negara bangsa

atau

yang

bias.

Dengan

mengutif

bagaimana

cukup

memadai

dengan

beberpa sumber, di akhir tema ini,

sedikit

ia

konstitusi yang dijunjung tinggi

sangat

kompeten

mengurai

masalah

Amerika


kebangsaan,

Page 163

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) serta

patriotisme

yang

bisa

menuangkan sumber-sumber atau

dibanggakan. Uraian ini juga ia

referensi

kaitkan dengan beberapa pemikir

Termasuk juga dalam hal ini, ia

(lihat detailnya pada hal, 364) dan

sangat akademis dan ilmiah dalam

terakhir

metodologisnya.

ia

juga

menyuguhkan

referensi yang cukup atau ediquet. Sebagai memahami

penutup,

betul

apa

yang

terpercaya.

Sementara,

kelemahan dari Glenn, saya tidak

saya

bisa

mengkritiknya.

Namun,

yang

karena ini reviuew saya hanya

diuraikan Genn dengan tema “the

ingin

two faces of nationalism”.

Secara

pemahaman

substasi

sangat

masih belum fokus pada kultur

komprehensif, hal ini terlihat dari

masyarakat dimana objek tersebut

poin-poin yang diurai yang secara

berada. Saya contohkan untuk

sistematis

Indonesia misalnya, belum tentu

artikel

dan

ini

komprehensif.

mengatakan

Keunggulan dari artikel Glenn ini

segala

juga

pemikiran

terlihat

dari

pemaparan

teoritik dan konseptualnya dengan

bahwa

Glenn,

apa

yang

Glenn

mungkin

ada bisa

pada sesuai

dengan masyarakat kita.


Page 164


ISSN 08532265

KONTRIBUSI PERUSAHAAN MNCs SEKTOR PERMINYAKAN TERHADAP PEREKONOMIAN INDONESIA

Oleh Dea Triana Fauzi dan Dewi Astuti Mudji Mahasiswa dan Dosen Prodi Ilmu Hubungan Internasional FISIP UNPAS Bandung

Abstrak Sejak Perang Dunia I, minyak sebagai sumber energi yang sangat penting, dan telah menjadi semakin bertambah penting untuk industri dan perang. Bahkan minyak mentah pun telah menjadi salah satu sumber energi dan menjadi barang yang dapat mempengaruhi kebijakan domestik dan luar negeri suatu negara. Begitu pula perjalanannya hingga masa sekarang, minyak tetap menjadi instrumen penting dalam gejolak perekonomian suatu negara disertai dengan munculnya akor-aktor non-state yang ikut berpengaruh dalam peta perpolitikan suatu negara mengenai langkah kebijakan suatu Pemerintah. Di Indonesia, banyaknya perusahaan asing yang masuk, khususnya di sektor migas, menjadi dinamika tersendiri, dalam perekonomian Indonesia. Di satu sisi hal ini fenomena yang tidak dapat ditolak oleh negara-negara berkembang, namun di sisi lain, fenomena ini justru meperburuk perekenomian negara-negara berkembang tersebut. Kata kunci: minyak, sumber energi, perusahaan asing, perekonomian. Pendahuluan Minyak merupakan sumber energi yang sangat penting di dunia. Minyak mentah dapat digunakan sebagai alat yang dapat mempengaruhi kebijakan suatu negara baik itu domestik maupun kebijakan luar negerinya. Sebagai contoh, berbagai kejadian-dunia seperti Perang Dunia I, Perang Dunia II, serta perang-perang yang terjadi di panggung internasional sangat membutuhkan minyak mentah (crude oil) sebagai sumber energi yang menggerakkan persenjataan militer negara-negara di dunia pada saat itu. Kemudian adanya Embargo negara-negara Arab kepada Amerika Serikat dan Eropa pada tahun 1970-an semakin membuktikan Sumber Daya Alam ini merupakan komoditas utama yang dapat menggerakkan politik luar negeri, keamanan, dan interaksi antar Negara. 46 46

QysteinNoreng. MinyakDalamPolitik. (Jakarta: CV Rajawali,1983). Hlm. 1.


Page 165

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) Minyak

bumi

juga

tahun 2009 sekitar 5 Milyar barel. 47

merupakan sumber energi utama

Hal

untuk industri, transportasi, rumah

dengan

tangga dan merupakan sumber

perusahaan asing di sektor migas

devisa

yang masuk ke Indonesia, dan

bagi

sumber

negara.

energi,

Sebagai

minyak

bumi

ini

kemudian

diperparah

munculnya

perusahan-

menjalin

kerjasama

memiliki banyak sekali manfaat

Pemerintah

dalam

nyatanya

kehidupan

sehari-hari.

dengan

Indonesia, makin

namun

memperburuk

Kebutuhan terhadap bahan bakar

cadangan minyak

ini

yang harusnya dimanfaatkan oleh

tiap

tahun

mengalami

peningkatan.

di Indonesia

pemerintah. Hal ini juga yang

Indonesia

merupakan

mempengaruhi kebijakan domestik

negara yang kaya akan sumber

dan

daya alamnya, termasuk di sektor

indonesia

migas. Namun, potensi minyak

terhadap perekonomian Indonesia.

yang dimiliki Indonesia untuk saat

luar

negeri

pemerintah

dan

berimplikasi

Kondisi

perekonomian

ini memang belum signifikan. Hal

suatu negara sangat menentukan

ini juga disertai dengan Jumlah

tingkat kesejahteraan masyarakat

ketersediaan energy bahan bakar

suatu negara, yang berarti bahwa

Indonesia yang mengkhawatirkan,

suatu

terutama

negaranya

ketersediaan

Bakar Minyak terkait

Bahan

(BBM).

ketersediaan

Hal ini cadangan

negara

menginginkan

memiliki

suatu

pertumbuhan ekonomi yang tinggi dan

berkesinambungan.

sumber daya minyak Indonesia

Pertumbuhan ekonomi yang stabil

sejak tahun 1995 sudah semakin

merupakan salah satu prasyarat

menipis.

keberhasilan pembangunan suatu

Data

menunjukkan

tahun

cadangan

2002 minyak

negara,

terutama

bagi

negara

bumi sekitar 5 miliar barel dan

berkembang. Suatu Negara ketika

dengan tingkat produksi minyak

sudah tidak mampu memenuhi

tahun 2007 sekitar 500 juta barel.

kebutuhan

Pada

tahun

2009

cadangan

lapangan

minyak

sisa di

dalam

secara

keseluruhan sekitar 950.000 bph, dan

primer

seluruh Indonesia

47

Bataviase, Saudi Aramco diajakbangunkilang,dalamhttp://repository.un has.ac.id/bitstream/handle/123456789/189/SK RIPSI%20perbaikan%20bu%20seni.doc?sequ ence=2diaksestanggal5Maret 2012.


Page 166

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) negaranya,

untuk

penduduknya tersebut

keperluan

maka

Negara

harus

memenuhi

Pihak

yang

kontra

berpendapat bahwa Perusahaan Multinasional

dalam

praktiknya

kebutuhannya dengan melakukan

membawa lebih banyak kerugian

kerjasama dengan negara lain.

daripada keuntungan bagi negara

Dan dalam perkembangannya pola

mereka. Salah satu isu yang paling

hubungan tersebut menjadi pola

kontroversial mengenai kehadiran

hubungan antara state-non state,

MNC, terutama di negara-negara

wlauapun unsur negara lain masih

berkembang, adalah isu mengenai

kental dibelakangnya.

outsourcing. Selain itu, terkadang

Perusahaan-perusahaan multinasional

dianggap

sebagai

kedaulatan

MNC

berada.

Namun,

negara

demikian,

pemerintah

negara-

juga

tergadaikan dengan adanya upaya

ancaman bagi di negara tempat ia meskipun

nasioal

untuk

masuk

tersebut.

teknologi

yang

ke Upaya

pada

dalam alih

mulanya

negara tersebut tetap saja saling

diisukan sebagai keunggulan dari

berlomba-lomba

masuknya

(bidding

wars)

perusahaan

untuk menarik investor agar mau

multinasional

menanamkan modalnya di negara

berkembang

mereka

dalam

Foreign

terbukti. Di samping itu, masih

Direct

Investment.

Kehadiran

banyak lagi reaksi-reaksi negatif

Perusahaan Multi Nasional atau

lainnya yang bermunculan akibat

MNC khususnya dalam hal pada

masuknya

bidang migas, terkadang memang

multinasional

membawa

dunia ketiga. 49

bentuk

keuntungan

dan

kerugian. Hal inilah yang menjadi perdebatan

antara

yang

dan

pro

kehadiran

pihak-pihak kontra

di

negara-negara

ternyata

tidak

perusahaan di

negara-negara

Oleh karena itu, penulis mencoba

untuk

menganalisis

atas

perusahan-perusahaan asing atau

Perusahaan

MNC yang berada di Indonesia

Multinasional di negara mereka. 48

serta

pengaruhnya

kebijakan-kebijakan

terhadap Pemerintah

48

Anissa Mardiana, Pengaruh Kehadiran Perusahaan Multinasional Dunkin’Donuts di Indonesia, dalam http://annisamardiana.wordpress.com/2011/01 /25/pengaruh-kehadiran-perusahaan-

multinasional-dunkindonuts-di-indonesia/. Diakses pada tanggal 5 Maret 2012. 49 Ibid.


Page 167

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) yang dalam hal ini berimplikasi

tidak dua negara.Perusahaan ini


sangat

besar

dan

memiliki

anggaran yang melebihi anggaran Tinjauan Teoritis Globalisasi

adalah

suatu

banyak

negara.Mereka

memiliki

pengaruh

mampu

kuat

dalam

proses menjadikan sesuatu (benda

hubungan internasional, memiliki

atau perilaku) sebagai ciri dari

pengaruh ekonomi besar di distrik

setiap individu di dunia ini tanpa

perwakilan para politisi, maupun

dibatasi oleh wilayah. Sebenarnya,

sumber daya keuangan luas yang

globalisasi belum memiliki definisi

tersedia

yang

masyarakat dan lobi politik. 51MNC

pasti

karena

mencakup

untuk

hubungan

banyak aspek dan kekomplekan

tersebut

sifatnya, sehingga bergantung dari

karakteristik, yaitu adalah: 52

sisi

mana

orang

melihatnya. 50

a) Membentuk afiliasi di luar

Sebagai bukti, ada yang menyebut

negeri.

globalisasi di bidang budaya atau

b) Visi dan strategi mendunia

di bidang ekonomi, atau di bidang informasi

dan

mempunyaibeberapa

(global).

sebagainya.

c) Kecenderungan

Dampak dari adanya globalisasi ini

jenis

amat banyak dan beragam. MNC

tertentu.

atau multinational corporationyang

kegiatan

d) Menempatkan

di dalam bahasa Indonesia dikenal

memilih bisnis

afiliasi

di

negara-negara maju.

sebagai perusahaan multinasional adalah salah satunya. Perusahan

Dalam

perkembangannya,

Multinasional

disamping memberikan manfaat

atau Multi National Corporation

bagi perekonomian suatu negara

adalahperusahaan yang memenej

ternyata perusahaan multinasional

pembangunan

juga

produksi

atau

meyampaikan layanan di paling

turut

penghambat negatif

berperan

sebagai

karena

dampak yang

50

Adi Nugroho, Dampak-Dampak Negative Perusahaan Multinasional (MNC) Serta Penanggulangannya, dalam http://adinugroho5.wordpress.com/2010/11/18 /dampak-dampak-negative-perusahaanmultinasional-mnc-serta-penanggulangannya/. Diakses tanggal 5 maret 2012.

51

Ade Priangani, Bahan Ajar Mata Kuliah Politik Bisnis Internasional Hand Out 3, Hubungan Internasional FISIPUniversitas Pasundan, Bandung. Hlm.2 52 Ibid. hlm. 3.


Page 168

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) ditimbulkannya.Indonesia sebagai

Kedudukan

kritis

minyak

salah satu negara yang berdaulat

dalam keseimbangan energy dunia

yang

serta ketidak merataan distribusi

berusaha

memakmurkan

rakyatnya juga tidak bisa menutup

sumber-sumbernya,

mata terhadap adanya perusahaan

minyak tampil sebagai satu jenis

multinasional ini. Apalagi di sektor

komoditi

migas, dimana minyak merupakan

ekonomis, politis bahkan stategis

merupakan sumber energi yang

sedemikian

penting,

perusahaan-

dunia merupakan sesuatu hal yang

perusahaan asing tersebut datang

kompleks karena selain tingkat

ke

kebutuhannya yang tinggi, para

sehingga

Indonesia

untuk

mencari

keuntungan sebesar-besarnya. Bahwa minyak merupakan

yang

membuat

baik

secara

pentingnya.

Minyak

pemain di sektor ini termasuk skala besar baikd itingkat bisnis

sumber dayaa lam yang sangat

(perusahaan

potensial

maupun kekuatan geopolitik suatu

menggerakkan

politik

negara.

konflik. Lebih jauhd ijelaskan pula

beberapa model analisa dengan

bahwa politik kontemporer yang

melihat

dikarenakan oleh minyak bukan

penggerak

suatu

merupakan hal sederhana yang

Qystein

Noreng

menunjukkan kepada actor Negara

bukunya“Minyak Dalam Politik”

tetapi meluas pada ekonomi yaitu

berpendapat: Didalamnya terdapat

gabungan

politik

non

negara

ini

raksasa)

suatu Negara dan menjadi sumber

aktor

Hal

minyak

minyak

menimbulkan

sebagai

penentuan

dasar

perpolitikan. dalam

harga

dan

(perusahaan raksasa). 53 Sehingga

kendali

oil politics tersebut mempengaruhi

:minyak)

empat bidang secara luas yaitu :

sumber ketegangan internasional

kebijakan politik luar negeri suatu

yang begitu eksplosif. Singkatnya,

negara,

minyakmempunyai satu hubungan

lingkungan

hidup,

pembangunan dan konflik. 54

pengadaannya sering

kali

(baca menjadi

fungsional dengan berbagai issue penting dalam tertib kehidupan

53

St. Anthony’s International Review Vol. 2 No. 1 May 2006. The International Politics of Oil.Dalamhttp://repository.unhas.ac.id/bitstrea m/handle/123456789/189/SKRIPSI%20perbai kan%20bu%20seni.doc?sequence=2 54 Ibid.

manusia. Sejak hamper semua negara di dunia menjadi pengimpo rminyak

sekaligus

menggantungkan sebagian besar


Page 169

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) konsumsi dan kebutuhan energi

terpukul oleh dua kekuatan, yakni

mereka pada minyak impor, tak

penurunan

dapat dihindarkan bahwa harga

secara

dan proses pengendaliannya telah

turunnya permintaan akan minyak

mempengaruhi

Indonesia dan menyusutnya pasar

kemandirian

konsumsi

global

yang

energi berakibat

ekonomi dan kebijaksanaan politik

dunia

luar

migasnya. 56 Selama dekade boom

negeri

semua

Negara

tersebut. 55

bagi

komoditas

Pertamina

minyak,

Faktor-faktor

inilah

menyebabkan

yang

banyaknya

mengimplementasikan

sebuah

sektor

sebagai

sangat

sistem

pajak minyak yang efektif melalui

perusahaan asing khususnya di perminyakan,

non-

sistem

yang

“pembagian

di

kenal

produksi”

mempengaruhi kebijakan domestik

yang menjamin bahwa sebagian

maupun luar negeri suatu negara,

besar keuntungan pendapatan dari

dalam kasus ini adalah Indonesia,

harga tinggi masuk ke Indonesia.

dan secara langsung berimplikasi

Perusahaan minyak


eksploitasi sebagai imbalan atas

diberi hak

kontrak dimana pendapatan dibagi Pembahasan

berdasarkan

Pada era 1979, Indonesia disebut

negara

minyak,dimana

pada

boom saat

itu

atas

perjanjian

sebelumnya, yakni 15 % untuk Pertamina perusahaan

dan

selebihnya

asing. 57Inilah

yang

Indonesia memiliki banyak minyak,

menjadi awalnya masuknya orang-

dan juga ditandaidengan pecahnya

orang asing yang justru lebih

revolusi Iran. Pada Januari 1981,

menguntukan

harga

perusahaan

minyak

mencapai

titik

terhadap asing

pihak

dibanding

tertinggi pada masanya yakni di

dengan pertamina yang beralasan

atas US$ 35/barel dan kemudian

tidak

merosot.

minyak yang ada di Indonesia.

1982

perekonomian

mampu mengelola kilang

global mulai mengalami stagnasi dan memasuki resesi memilukan. Pertumbuhan ekonomi Indonesia

55

QysteinNoreng. Op. Cit. Hlm. 33.

56

Radius Pramiru, Pergulatan Indonesia Membangun Ekonomi. (Jakarta: Elex Media Komputindo, 2004). Hlm. 324 57 Hal Hill, Ekonomi Indonesia Edisi ke 2, (Jakarta:PT Raja Grafindo Persada,2002). Hlm. 227.


Page 170

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) Ada banyak hal yang perlu diperiksa

terkait

politik

energi

mayoritas perusahaan migas asing hanya mendapat 15%. 58 Dalam hal ini, negara justru

nasional, sebuah wilayah gelap yang menyimpan begitu banyak

mendapat

rahasia. Di dalamnya tersembunyi

Contohnya pada produksi minyak

relasi-relasi

tahun 2005. Sebelum dipotong

kepentingan

perusahaan-perusaahan

migas

cost

asing,

kaya,

mencatat

negara-negara

porsi

lebih

recovery,

kecil.

BP-MIGAS

angka

lifting

minyak

keuangan

2005 adalah 364.376.000 barel.

dunia, para broker minyak, dan

Dengan harga rata-rata minyak

pemerintah.Meskipun negeri kita

mentah di tahun itu 60 dollar AS

kaya

per barel, total pendapatan dari

lembaga-lembaga

minyak,

kenyataannya yang

lifting minyak 2005 sebesar 21,8

menguasai sumur-sumur minyak

miliar dollar AS. Setelah dipotong

yang

cost recovery untuk KKKS sebesar

pemodal

asing

tersebar

Sebanyak

lah

dinegeri

85,4%

pengelolaan

ini.

konsesi

migas

nasional

4,19

miliar

dollar

pendapatan

migas

AS, yang

sisa harus

dikuasai perusahan asing. Yang

dibagi hasil 17,61 miliar dollar AS.

terbesar dikuasai Exxon Mobil,

Dari

Vico, Conoco Philips, Chevron dan

pemerintah mendapat 10,6 miliar

British

dollar AS dan KPS 7,04 miliar

Petroleum.

perusahan persen

itu

total

Keenam

menguasai produksi

Indonesia.

90

minyak

Perusahaan-

dollar

bagi

hasil

AS.

di

Dengan

tahun

itu,

demikian,

sistem bagi hasilnya pemerintah mendapat

48,62

persen,

perusahaan multinasional tersebut

sementara KKKS mendapat 51,5

menguasi minyak Indonesia lewat

persen. 59 Terdapat

skenario kontrak bagi hasil atau

sejumlah

production sharing contract (PSC).

kontraktor migas asing, seperti

Selama ini pemerintah mengklaim

Total, Conoco Philips, ExxonMobil

mendapat bagian yang lebih besar 58

dalam kontrak bagi hasil migas, yaitu sebesar 85%, sementara perusahaan

swasta

(kontraktor

kontrak kerja sama/KKKS) yang

George Hormat, 2008, KontraktorAsingMinyakBagiHasil, dalamhttp://nttzine.com/articles/energiecology/79-kontraktor-minyak-asing-bagihasil-cost-recovery.html.diakses 07 Maret 2012. 59 Ibid.


Page 171

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) Oil, Cevron Pacific Indonesia, BP

Melalui skenario bagi hasil

dan Cynox Oil Company, yang

dengan cost recovery-nya, para

ditemukan

Badan

pemodal

(BPK),

keuntungan besar dari lonjakan

membuat negara merugi Rp 27

harga minyak. Beberapa contohs

triliun. Kerugian dihasilkan oleh

eperti

penggelembungan biaya produksi

British

minyak yang ditagihkan sebagai

meraup

oleh

Pemeriksaan

Keuangan

60

asing

itu

Chevron, Petroleum

meraup

Exxon

Mobil,

dan

Total

keuntungan

masing-

Misalnya, salah

masing 18,6 miliar dollar AS, 40,6

satu kontraktor mengklaim biaya

miliar dollar AS, 31,3 miliar dollar

sewa mesin generator ke anak

AS, dan 17,7 miliar dollar AS.

usahanya sendiri senilai 80 juta

Ironisnya, hal itu terjadi ketika

dollar AS per tahun. Dari situ

pada saat yang sama, dan oleh

negara rugi 30 juta dollar AS per

sebab

tahun.

mengalami defisit, industry dalam

Cost Recovery.

Dari

Laporan

pemeriksaan

Keuangan

atas

Pemerintah

yang

negeri

sama,

APBN

kembang-kempis

dan

Pusat (LKPP) di Depkeu, sejak

rakyat harus berhadapan dengan

2005

hingga

Pemeriksa

2007,

Badan

kenaikan harga BBM dan kenaikan

Keuangan

(BPK)

harga berbagai kebutuhan hidup

menemukan ada dana sebesar Rp

sebagai dampakl anjutan.

39,9 triliun yang tidak dibayarkan perusahaan

asing

kepada

pemerintah dan diklaim sebagai

Simpulan Masuknya

perusahaan

cost recovery. Temuan lain berupa

asing ke Indonesia khususnya di

penerimaan

sektor perminyakan ternyata cukup

migas

yang

tidak

tercatat dan dibelanjakan tanpa

memberikan

melalui

perekonomian

mekanisme

APBN.

dampak

terhadap Indonesia.

Jumlahnya mencapai Rp 120,3

Kebijakan-kebijakan

triliun. 61

yang selama ini diterapkan justru memberikan

pemerintah

keleluasaan

bagi

60

Cost Revovery adalah pembebanan biaya produksi yang dikeluarkan kontraktor migas kepada pemerintah. Jadi setelah produksi minyak mulai berjalan, sebagian hasilnya menjadi jatah kontraktor sebagai ganti biaya yang telah dikeluarkan selama eksplotiasi. 61 Ibid.

perusahaan

asing

tersebut

di

Indonesia. Hal ini dapat dilihat dengan keuntungan yang sangat besar didapat oleh perusahaan-


Page 172

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) perusahaan dibanding

asing dengan

tersebut pendapatan

negatif

yang

ISSN 08532265

ditimbulkan.

Ada

beberapa pendekatan yang dapat

yang didapat oleh negara untuk

dilakukan

kesejahteraan rakyat.

mengambil kebijakan yang tepat

Disatu sisi Pemerintah juga

pemerintah

dalam

tersebut.

tidak dapat menutup mata dan menolak kehadiran perusahaanperusahaan asing tersebut karena memang keadaan ini merupakan efek

dari

berkembangnya

perekonomian cenderung

dunia

yang

kapitalis.

Adanya

ancaman pengucilan dari dunia internasional

apabila

Indonesia

melarang masuknya perusahaanperusahaan asing ini masuk ke Indonesia juga menjadikan hal yang dalam

dilematis

bagi

mengambil

Indonesia kebijakan

tersebut. Selain itu, Perusahaan asing juga memberikan dampakdampak positif terhadap Indonesia walaupun tidak sebesar dampak negatif yang di timbulkan oleh perusahaan asing tersebut. Oleh

karena

itu,

perlu

diambil sebuah kebijakan yang terukur dan jelas serta tegas oleh Pemerintah

dalam

mengatur

dominasi perusahaan asing atau MNC

tersebut.

Kebijakan-

kebijakan tersebut harus dapat menanggulangi

dan

meminimalisasi

dampak-dampak


Page 173

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) DAFTAR PUSTAKA Hill, Hal. 2002. Ekonomi Indonesia Edisi ke 2. Jakarta:PT Raja Grafindo Persada Noreng, Qystein. 1983. Minyak Dalam Politik. Jakarta: CV Rajawali. Pramiru, Radius. 2004.Pergulatan Indonesia Membangun Ekonomi. Jakarta: Elex Media Komputindo. Bataviase.Saudi Aramco diajak bangun kilang, dalam http://repository.unha s.ac.id/bitstream/hand le/123456789/189/SK RIPSI%20perbaikan %20bu%20seni.doc? sequence=2diakses tanggal 5 Maret 2012 Mardiana, Annisa.Pengaruh Kehadiran Perusahaan Multinasional Dunkin’ Donuts di Indonesia, dalam http://annisamardiana .wordpress.com/2011

ISSN 08532265

/01/25/pengaruhkehadiranperusahaanmultinasionaldunkindonuts-diindonesia/. Diakses pada tanggal 5 Maret 2012 Nugroho, Adi. DampakDampak Negative Perusahaan Multinasional (MNC) Serta Penanggulangannya, dalam http://adinugroho5.wo rdpress.com/2010/11/ 18/dampak-dampaknegative-perusahaanmultinasional-mncsertapenanggulangannya/. Diakses tanggal 5 maret 2012 St. Anthony’s International Review Vol. 2 No. 1 May 2006. The International Politics of Oil. Dalam http://repository.unhas.ac.id/bitstre am/handle/123456789/189/SKRIP SI%20perbaikan%20bu%20seni.d oc?sequence=2


Page 174


ISSN 08532265

PERUBAHAN PERAN DAN TRANSFORMASI FUNGSI SUMBER DAYA MANUSIA DALAM MEWUJUDKAN GOOD CORPORATE GOVERNANCE DAN CORPORATE SOCIAL RESPONSIBILITY

Oleh: Nur Muchalis dan Fahremi Imri Mahasiswa dan Dosen Prodi Ilmu Hubungan Internasional FISIP UNPAS Bandung

Abstract The raising and tightening global competition lately forces company to change its strategy due to establish and increase the company. It aimed to win the competition through competitive advantage which is built by the company. To gain that goal, a comp an y needs to enfo rce ba sic comp an y’ workship whi ch is sho ul d be better i n ever y aspects (leadership, individual role, organization structure and design, bussiness strategy, technology, and market consideration). To achieve those points, the exact roles of each component in the company is highly needed, especially the role of human resource which is the most valuable asset of the company. The role which is played by the human resource component is a role that in the connection to the business isues and strategies rather than traditional functions. Keyword : human resource, competitive advantage, good corporate governance, corporate social responsibility. Pendahuluan Perkembangan ekonomi global yang semakin meningkat dewasa ini menuntut perusahaan atau organisasi untuk mampu menangkap peluang bisnis baik secara lokal maupun internasional. Perekonomian global dengan segala pernak-perniknya banyak menawarkan dampak yang positif terutama terjadinya interaksi antara negara dengan perekonomian yang telah maju dengan negara-negara dengan perekonomian yang sedang berkembang. Interaksi tersebut dapat diwujudkan dalam bentuk kerjasama ekonomi sehingga mampu membawa manfaat seperti pengenalan teknologi baru, adanya akses ke pasar baru dan terjadinya penciptaan industri baru (Stiglitz, 2000). Program Studi Ilmu Hubungan Internasional FISIP-UNPAS

Page 175


ISSN 08532265

untuk

peran-peran yang bersifat mendasar

memenangkan persaingan di pasar

dan tradisional seperti recruitment

global

dan staffing namun lebih kepada

Kunci

utama

dan

mempertahankan perusahaan

peran dan fungsi yang bersifat bisnis

menciptakan

dan strategis seperti sebagai partner

keunggulan kompetitif (competitive

bisnis (business partner) dan bagian

advantage). Selain itu juga dalam

dari

era globalisasi suatu perusahaan

(management team member).

kelangsungan adalah

juga

hidup

dengan

dituntut

untuk

melakukan

anggota

manajemen

Perubahan peran baru (new

mampu

praktek-praktek

team

role)

dan

fungsi

manusia

keterbukaan (transparancy), fokus

kepada peran dan fungsi yang lebih

pada perubahan, berinovasi secara

berhubungan dengan isu-isu bisnis

terus

mampu

dan strategis didasari oleh adanya

kepemimpinan

perubahan lingkungan bisnis global

yang bersifat kolektif (Barbey, 2000).

yang semakin cepat diantaranya

Untuk

adalah

dan

mengembangkan

mencapai

keunggulan

lebih

daya

manajemen yang berorientasi pada

menerus

yang

sumber

adanya

mengarah

perubahan

dan

kompetitif dan mampu menerapkan

pertumbuhan bisnis yang semakin

praktek-praktek

tidak

manajemen

yang

menentu,

berorientasi pada keterbukaan dan

teknologi

terciptanya sistem tata kelola yang

perubahan organisasi yang semakin

baik (good corporate governance)

kompleks baik dari segi produk,

maka diperlukan sistem pengelolaan

geografi, teknologi, fungsi bisnis,

perusahaan yang melibatkan seluruh

pasar dan pelanggan, organisasi

komponen perusahaan khususnya

yang dituntut semakin fleksibel baik

komponen sumber daya manusia

dari segi struktur, sistem dan proses,

(human resources). Peran sumber

adanya

daya

aset

eksternal perusahaan seperti legilasi

dan

dan regulasi pemerintah, hubungan

manusia

berharga

sebagai

(valuable

asset)

yang

perkembangan

perubahan

sekaligus sebagai motor penggerak

dengan

perusahaan

meningkatnya

sangat

diperlukan

semakin

serikat

cepat,

lingkungan

pekerja,

persaingan

secara

dalam hal ini, dimana peran dan

multinasional

fungsi yang dituntut dari sumber

pentingnya kolaborasi internasional

daya manusia bukan hanya pada

seperti adanya merger dan akuisisi.


serta

dan

semakin

Page 176

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) Dengan adanya tuntutan perubahan

seberapa

lingkungan bisnis tersebut, maka

kebijakan strategis dan operasional

sumber daya manusia dituntut untuk

perusahaan

lebih berperan dalam menangani

kualitas produk barang dan jasa

dan terlibat langsung dalam setiap

serta inovasi produk dan jasa baru

aktivitas bisnis yang berhubungan

yang

dengan

(peoplerelated

menerus dan sistematis. Managing

business). Isu-isu mengenai people-

for globalization, isu ini berkaitan

related

business

dengan

kunci

awal

manusia

efektif

dan

seperti

berlangsung

efisiennya

peningkatan

secara

terus

ini

merupakan

bagi

terjadinya

terhadap kondisi pasar global guna

perubahan dan transformasi peran

membuat dan memasarkan produk

dan fungsi sumber daya manusia,

dan

karena kedepannya akan banyak

meningkatkan

keunggulan

isu-isu global yang akan menjadi

bersaingnya

(competitive

fokus

advantage).

perhatian

bagi

kebijakan-

kebijakan manajemen sumber daya manusia

(Human

Resources

pemahaman

jasa

(1990),

adanya

Managing

for

:

employee

rangka

dan isu-isu global tersebut oleh perusahaan

yaitu

dalam

Untuk menjawab tantangan

Management), Schuler and Walker diantaranya

serta

perusahaan

maka sistem

perusahaan

yang

diperlukan pengelolaan baik.,

agar

competence, isu ini berfokus pada

nantinya misi dan visi perusahaan

peningkatan skill tenaga kerja guna

yang

menjawab

tercapai

tantangan

perubahan

telah dan

digariskan

mampu

terlaksana.

Sistem

teknologi dan organisasi. Managing

pengelolaan perusahaan yang baik

workforce diversity, isu ini berkaitan

yang biasanya diistilahkan dengan

dengan

merekrut,

good corporate governance (GCG)

mempertahankan dan memotivasi

merupakan salah satu isu penting

individu dengan latar belakang yang

dan

berbeda dan beragam seperti ras,

mutlak dalam perekonomian global

agama, jenis kelamin, umur dan

saat ini. GCG juga dijadikan bagian

bahasa.

dari

bagaimana

Managing for enhanced

bahkan

menjadi

keunggulan

prasyarat

bersaing

competitiveness, isu ini berkaitan

(competitive advantage) perusahaan

dengan

suatu

guna memasuki pasar global dan

pada

meraih

perusahaan

kesuksesan bergantung

kepercayaan


dari

para

Page 177

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) stakeholder

(supplier,

investor,

Pembahasan

konsumen, pemerintah, karyawan

Perubahan

dan

Global

masyarakat)

(Chi-Kun

Ho,

2005). Isu ini menjadi penting karena

Lingkungan

Bisnis

Membahas mengenai peran

masyarakat internasional saat ini

dan

menuntut suatu perusahaan yang

manusia

ingin bersaing dipasar internasional

membahas

harus

lingkungan bisnis global yang terjadi

mampu

bersikap

terbuka

fungsi

baru tidak

sumber

daya

terlepas

dari

mengenai

perubahan

(transparency), bertanggung jawab

pada

(responsibility),

berkeadilan

lingkungan bisnis yang sangat cepat

(fairness), mandiri (independency)

dan sangat dramatis inilah yang

dan

secara

memiliki

(accountability).

kredibilitas

Dengan demikian

dekade

ini.

Perubahan

langsung

merubah

paradigma mengenai peran, fungsi

adanya

dan kepemimpinan (leadership role)

perubahan dan transformasi peran

sumber daya manusia dalam suatu

dan fungsi sumber daya manusia

organisasi

dari

dan

Menurut Ulrich (1998), tantangan

tradisional menjadi peran dan fungsi

bisnis global (business challenges)

bisnis dan strategis diharapkan akan

tersebut adalah sebagai berikut :

diharapkan

dengan

bersifat

mendasar

atau

perusahaan.

mampu mewujudkan sistem tata kelola perusahaan yang baik (good corporate governance) dan mampu

Arus Globalisasi . Globalisasi

menciptakan

bertanggung jawab secara sosial

suatu lingkungan yang tidak dibatasi

(corporate

responsibility)

oleh jarak, ruang dan waktu. Suatu

membawa

perusahaan atau organisasi dituntut

perusahaan mampu berbicara dan

untuk mampu berpikir secara global

menjawab tantangan pasar global

dan bertindak secara lokal yaitu

sekaligus meningkatkan keunggulan

dengan mengalirkan dan mengatur

bersaingnya

sumber

sehingga

advantage).

social dapat

(competitive

daya

manusia,

ide-ide,

produk dan informasi ke seluruh dunia guna memenuhi kebutuhan lokal. Selain itu juga dalam membuat suatu strategi perusahaan dituntut untuk dapat memahami kondisi yang


Page 178

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) terjadi

dalam

lingkungan

bisnis

dan

mengantisipasi

tersebut, seperti situasi politik, isu-

teknologi,

isu perdagangan dunia/forum WTO,

teknologi

fluktuasi nilai tukar mata uang asing,

perubahan diantaranya perubahan

dan budaya yang berbeda. Namun

sejumlah

yang paling penting adalah dengan

struktur organisasi dan fleksibilitas

adanya

organisasi.

globalisasi,

perusahaan

dituntut untuk mampu meningkatkan kemampuan

untuk

belajar

dan

karena

perubahan

membawa

tipe

mengelola

meningkatkan

kekomplekan

(complexity)

dan

ambiguitas (ambiguity). Keuntungan

melalui

Pertumbuhan.

mampu

mencapai

(revenue)

yang

Untuk

keuntungan

melalui

skill,

Capital.

digunakan daya

saing

untuk baik

dalam menjual ide (selling idea) maupun

Penciptaan

pekerjaan,

Knowledge merupakan salah satu item

(diversity),

beberapa

Intelectual

berkolaborasi serta mampu untuk keragaman

perkembangan

membedakan

antara

perusahaan satu dengan lainnya dalam

melayani

(customer).

pelanggan

Perusahaan

yang

pertumbuhan

sukses merupakan perusahaan yang

melalui

mampu menarik, mengembangkan

penciptaan produk, jasa dan pasar

dan mempertahankan individu yang

serta informasi yang baru secara

mampu mengembangkan organisasi

kreatif dan inovatif. Selain itu juga

secara

dapat melalui merger, aquisition atau

terhadap pelanggan dan perubahan

joint venture dengan kemampuan

teknologi.

diantaranya

dan

dapat

skill

yang

dapat

mengintegrasikan perbedaan

proses

dan

global

Perubahan

dan

responsive

(change).

adanya

Perubahan lingkungan bisnis yang

budaya

seringkali tidak mampu diprediksi

perusahaan atau organisasi.

menuntut perusahaan untuk mampu

Perkembangan

belajar dengan cepat, berinovasi

Perkembangan digunakan

ini

secara berkelanjutan, menciptakan

mendapatkan,

strategi-straetegi baru, mendeteksi

menyebarkan

dengan cepat adanya perubahan

teknologi

untuk

memanfaatkan

Teknologi.

dan

juga

trend, membuat keputusan yang

perusahaan dituntut mampu untuk

tepat dan cepat dalan menangkap

merencanakan,

peluang bisnis.

informasi.

Selain

itu

mengembangkan


Page 179

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) Perubahan Peran dan Fungsi

perusahaan

(employing

Sumber Daya Manusia Hubungan

organization)

antara

individu

dan

pada

dasarnya

dan

perusahaan dipersepsikan

sebagai

employee

telah

profesional

mengindikasikan

terjadinya

perubahan

sebagai hubungan antara pekerja

paradigma baru mengenai peran

(employee)

yang

dan fungsi sumber daya manusia.

(employing

Perubahan ini dimaksudkan untuk

dan

institusi

mempekerjakannya organization).

Namun

persepsi

menjawab

tantangan

perubahan

tersebut berubah seiring dengan

lingkungan ekonomi dan bisnis yang

perubahan pandangan dewasa ini

semakin

dimana hubungan antara individu

(unpredictable).

dan perusahaan telah dipandang

(1998), untuk menjawab tantangan

sebagai hubungan interaksi antara

bisnis tersebut diperlukan adanya

tenaga

peran dan fungsi baru sumber daya

kerja

(professional

profesional

employee)

dengan

tidak

manusia,

dapat

diprediksi

Menurut

bukan

Ulrich

hanya

peran

organisasi yang mempekerjakannya

administratif namun melangkah lebih

(employing

jauh pada peran dan fungsi bisnis

organization)

professionals

dan

(Bunderson,

2001).

employees Sebagai

professional,

keduanya

mengasumsikan tertentu

sebagai

dan

adanya

memberikan

dan strategis sebagai berikut : 1. Sebagai (business

peran

perusahaan

peran

strategi

partner

bisnis

partner).

Setiap

pasti

bisnis

memiliki

yang

telah

tertentu kepada organisasi dimana

dirumuskan dan digariskan.

peran tersebut konsisten dengan

Umumnya

lembaga dan ideologi tenaga kerja

perusahaan ini dibuat dan

profesional.

dirumuskan

Sebagai

employee,

keduanya mengasumsikan adanya

team

peran

Resource

tertentu

dan

memberikan

strategi

oleh

executive

dimana

Human

peran tertentu kepada perusahaan

Department/Division

dimana peran tersebut konsisten

sebagai

dengan

anggotanya.

lembaga

dan

administratif

ideologi

perusahaan.

Hubungan

antara

tenaga

(human

resources)

kerja dengan

bisnis

salah

(HRD) satu Untuk

melaksanakan peran sebagai partner

bisnis

ini,

maka

sumber daya manusia harus


Page 180

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) mampu menciptakan kondisi

pelaksanaan/eksekusi

sebagai berikut :

strategi perusahaan.

a. HRD

harus

memegang

mampu tanggung

jawab

dalam

mendefinisikan

dan

c. HRD

harus

mengidentifikasi mendeteksi

dan

metode

yang dapat digunakan

merumuskan kebijakan

untuk

mengenai

bagian-bagian

arsitektur

mampu

merenovasi

Dengan

arsitektur perusahaan.

kata lain, HRD harus

Dengan kata lain, HRD

mampu berperan serta

dapat

mengemban

dalam

tugas

dalam

mengidentifikasi,

mengusulkan,

perusahaan.

merumuskan

dan

menciptakan

dan

merencanakan

mengimplementasikan

kebijakan

beberapa

mengenai

cara-cara perusahaan

praktek

dalam

yang

menjalankan

harus

mampu

bertanggung

jawab

dalam audit

manajemen terbaik

program

bisnisnya. b. HRD

melaksanakan organisasi.

(culture)

perusahaan, contohnya

seperti

sistem

penilaian

karyawan

harus mampu bersikap

dan

kritis dalam membantu

(reward).

manajemen

dalam

perubahan

budaya

Dengan kata lain, HRD

pihak

praktek-

penghargaan

harus

mampu

dalam mengidentfikasi

merumuskan

dan

dan

menjalankan

mendeteksi

d. HRD

(appraisal)

komponen-komponen

pekerjaannya

mana

dari

serta memiliki inisiatif

perusahaan yang perlu

dan prioritas kerja yang

diubah

jelas,

saja

agar

dapat

mempermudah dalam

dimana

sendiri

HRD

dituntut untuk mampu


Page 181

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) bekerjasama manajer dalam

dengan

operasional merumuskan

merancang

dan

mengimplementasikan suatu sistem

yang

mampu

dan

mempermudah

mengimplementasikan

departemen

kebijakan/inisiatif yang

pelayanan

telah

(administrative services).

dibuat

dan

keseluruhan

untuk

administratif

3. Sebagai

dirumuskan.

sharing

Employee

Champion. Peran dan fungsi 2. Sebagai

Administrative

ini

berorientasi

Expert. Peran dan fungsi ini

pentingnya

bertujuan untuk meningkatkan

moral

efisiensi dan efektifitas baik

employee

fungsi

bagaimana

HRD

maupun

itu

proses

secara

sendiri

organisasi

keseluruhan.

Peningkatan

efisiensi

dan

HRD

pada

meningkatkan

karyawan

(high

morale)

juga

dan

mencapainya. dituntut

untuk

mampu mengidentifikasi dan mendeteksi

penyebab

mampu

rendahnya moral karyawan

membangun kredibilitas HRD

sekaligus sebagai penasihat

sehingga

mampu

(advocate),wakil

berperan secara aktif dalam

(representative)

executive team dan menjadi

penyambung

mitra

karyawan

dalam

membuat, merumuskan dan

pembuatan

keputusan

mengimplementasikan

kebijakan

kebijakan perusahaan. Selain

manajemen.

efektifitas

akan

akan

(partner)

dalam

dan aspirasi setiap

oleh

pihak

itu juga dengan peran dan

4. Sebagai

fungsi ini diharapkan HRD

(Change

mampu

menciptakan

bertanggung

kebijakan (policy) bagaimana

membangun

proses

dapat

perusahaan guna menjawab

dilakukan dengan baik dalam

tantangan perubahan. HRD

perusahaan

secara

juga dituntut untuk memiliki

keseluruhan,

seperti

inisiatif

pekerjaan


Agen

dan

Perubahan

Agent).

HRD

jawab

dalam

dalam

kapasitas

melakukan Page 182

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) terutama

itu juga dengan adanya transformasi

fokus pada penciptaan kinerja

organisasi akan lebih mudah dalam

team

mewujudkan

perubahan

yang

(high-performing

teams), siklus (reducing

cycle

governance. Menurut Lancourt and

berinovasi

Savage (1995), ada empat hal yang

time

perlu dilakukan dalam melakukan

innovation),

for dan

baru

yang

didefinisikan

transformasi organisasi yaitu : 1. Mendefinisikan kembali bisnis

mengimplementasikan teknologi

corporate

waktu

megurangi dalam

good

telah dan

perusahaan dan fokus pada pelanggan

(customer).

dikembangkan dalam waktu

Perusahaan

dituntut

yang relatif cepat. Selain itu

mampu

mendefinisikan

juga

kembali

HRD

dituntut

mampu

untuk

merumuskan,

merencanakan memberikan manusia

dan solusi

agar

untuk

bisnisnya

dan

berusaha mengarahkan bisnis tersebut fokus

berorientasi pada

dan

pelanggan

(customer

oriented).

(people)

dalam

tidak

takut

Perusahaan harus merubah

terhadap

orientasi yang tadinya bekerja

perusahaan (resistence)

untuk uang (profit) menjadi

perubahan (change).

perusahaan

yang

bekerja

untuk pelanggan (customer).

Transformasi Organisasi Perubahan peran dan fungsi

2. Berorientasi pada kerja team

sumber daya manusia agar mampu

(team work) dan fleksibilitas

berjalan dengan efektif dan efisien

struktur

dan

Keseluruhan pekerjaan dalam

mampu

mencapai

sasaran

organisasi.

(target) serta memiliki implikasi yang

perusahaan

signifikan bagi perusahaan maka

hendaknya diorganisir dalam

perlu

transformasi

satu

keseluruhan

teams) dan orang-orang yang

dilakukan

organisasi

secara

dimana

organisasi/perusahaan

tim

tergabung

saat

proyek

tersebut

pot) bagi aktualisasi peran dan

didasarkan

fungsi sumber daya manusia, selain

(competencies)


(project

dalam

digunakan sebagai wadah (melting

ini

team

hendaknya pada

keahlian

dan

minat

Page 183

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) (interest) yang mereka miliki.

memberikan

Pekerjaan yang didasarkan

terciptanya

pada teamwork ini tentunya

dimana hasil ini merupakan

akan

bentuk dari kepemimpinan tim

berpengaruh

perubahan

pada

sistem

dan

yang

hasil

berupa

team

building

menyadari

bahwa

struktur organisasi yang lebih

employee

fleksibel. Struktur organisasi

dalam setiap strategi bisnis

dibuat lebih ramping (flat)

dan

sehingga lebih memudahkan

sebagai

dalam

dan

organisasi yang berorientasi

of

pada startegi; delegation and

pengawasan

pengendalian control)

(span

dan

aliran

memperlancar

arus

informasi

perlu

dilibatkan

menjadikan

teamwork

bagian

participation,

dari

berkaitan

dengan pendelegasian dan

(information flow) sehingga

partisipasi

mampu

karyawan dalam pembuatan

dihasilkan

organisasi

yang

pengetahuan

struktur

individu

berbasis

keputusan

dalam

(knowledge-

organisasi

yang

atau

suatu bersifat

based) dan berbasis jaringan

desentralisasi;

(network based-organization).

hasil

Umumnya perusahaan yang

pertukaran

telah

stuktur

yang terjadi antara pemimpin

organisasi yang ramping (flat)

dan bawahannya dimana hal

hanya memiliki tiga level yaitu

ini

counsellors (terdiri dari senior

bagaimana

eksekutif),

kepemimpinan

memiliki

partners

dan

associates.

kepemimpinan

atau

pada transaksi

menggambarkan hubungan yang

efektif

peran

suatu kelompok kerja (work

(leadership

group) dan vertical dyadic,

dan pembagian

(shared

fokus

antara dyadic partner dalam

3. Mengoptimalkan

role)

ini

exchanges,

values).

nilai

hasil ini fokus pada hubungan

Menurut

dua arah dalam kelompok

Yammarino, Dansereau and

kerja.

Pembagian

Kennedy

proses

(shared

values)

dalam

dalam membentuk

(2001),

kepemimpinan

organisasi diharapkan mampu

nilai

berperan perilaku

individu (individual behavior)


Page 184

ISSN 08532265


organisasi

guna

ini

diharapkan

akan

mampu

mencapai tujuan perusahaan

memberikan

(comp an y’s go al ) tanpa

perusahaan

untuk

mengubah

perlu

hubungan

yang

mendasar

(fundamental

relationship)

adanya

kontrol

mekanisme

dari

pihak

luar

(external control mechanism). 4. Melakukan

perubahan

bahasa/istilah

(change

language).

pada

antara

pemimpin dan bawahan, karyawan dan

pelanggan

serta

antara

in

karyawan dan perusahaan sehingga

Perubahan

mampu mewujudkan terbentuknya

bahasa/istilah dalam jabatan struktur

implikasi

good corporate governance.

organisasi

dimaksudkan

untuk

mengubah

mind-set

mempermudah

dan

Good Corporate Governance Good Corporate Governance

dalam

melakukan

transformasi

organisasi.

Peran HRD Dalam Mewujudkan

ini

merupakan

suatu

sistem

telah

yang mengacu pada bagaimana

oleh

mengelola

baik

perusahaan atau organisasi agar

di Eropa maupun Amerika,

mampu berjalan dengan baik sesuai

seperti

istilah

dengan etika bisnis agar terbentuk

employee menjadi members,

suatu perusahaan yang memiliki

associates

kredibilitas

banyak

Hal

(GCG)

dilakukan

peusahaan-perusahaan

penggantian

ataupun

coworkers.

Dengan adanya transformasi ini

diharapkan

tidak

menjalankan

(accountability),

tanggung terbuka

organisasi

dan

jawab

(responsibility),

(transparency),

(independency) (fairness).

mandiri

dan

berkeadilan

Menurut

Carpenter

hanya mampu mengubah secara

(2004), GCG dapat diartikan sebagai

signifikan

akan

etika bisnis yang diterapkan dalam

tanggung

jawab

maupun

hubungan

peran

(role),

(responsibility)

pengelolaan

perusahaan

dimana

(relationship)

para investor dapat diperlakukan

sumber daya manusia, namun juga

dengan adil dan pihak direktur dan

mampu

manajemen

mengubah

struktur

dan

perusahaan

memiliki

insfrastruktur perusahaan yang telah

kewajiban untuk mengawasi dan

mengalami transformasi. Perubahan

mengendalikan aktifitas manajemen


Page 185

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) perusahaan

secara

keseluruhan

laporan

keuangan

(financial

guna memastikan bisnis berjalan

statement), audit, anggota dewan

dalam koridor etika bisnis yang

direksi (board of director), pemilik

berlaku secara legal dan legitimate.

perusahaan

Untuk mengoptimalkan peran dan fungsi baru dari HRD guna mencapai

terciptanya

(ownership

structure), kebijakan (policy) dan prospek perusahaan.

good

Untuk

mendukung

corporate governance, maka peran

terwujudnya hal ini maka peran

dan fungsi baru HRD ini harus

HRD

diletakkan

adalah

sebagai

business

partner

dan

kerangka kerja (frame work) dan

administratif

expert.

prinsip-prinsip GCG. Menurut Ali

business partner, HRD dituntut

Joyo

Good

untuk mampu berperan sebagai

Corporate Governance Indonesia),

business person dimana peran

konsep GCG

tersebut

dalam

dari

kaidah-kaidah,

FCGI

(Forum

terdiri dari empat

disini

Sebagai

diantaranya

prinsip dasar yaitu :

berpartisipasi

1. Transparancy

kursus yang berkaitan dengan

Prinsip

ini

berkaitan

keterbukaan harus

informasi

pihak

yang

keuangan

kursus-

(finance)

agar

seluk

beluk

mengetahui

perusahaan

keuangan

lain

akuntansi perusahaan sehingga

diberikan

kepada

dengan

dalam

(1)

berkepentingan

yang dengan

mampu

dan

prosedur

memberikan

perusahaan dalam hal ini adalah

keuangan

stakeholder. Perusahaan dituntut

stakeholder,

untuk

dalam tim manajemen dalam

memberikan

informasi

yang

informasi

(2)

benar

bagi

berpartisipasi

sebanyak mungkin dan tentunya

merencanakan

informasi

sehingga dapat ikut serta dalam

tersebut

hendaknya

strategi

bisnis

bersifat akurat, lengkap, obyektif,

merumuskan

kebijakan

cepat dan bermanfaat sebagai

memprediksi

dasar pengambilam keputusan

perusahaan, (3) melakukan audit

oleh shareholder. Menurut Julien

secara

dan Rieger (2003), keterbukaan

maupun

tahunan

informasi ini mencakup informasi-

mendeteksi

dan

informasi yang berkaitan dengan

komponen-komponen

prospek

berkala


dan

baik

bulanan guna

menemukan

Page 186

ISSN 08532265


mana

saja

yang

antara

sistem

dan

team

diperbaiki

monitoring guna menghasilkan

sehingga mempermudah dalam

verifikasi informasi yang dapat

pelaksanaan strategi perusahaan

dipercaya.

perlu

diubah

(Schueler,

dan

1990).

Sebagai

2. Accountability

Menetapkan

administratif expert , (1) bersama

tanggung jawab yang jelas dari

dengan

setiap

komponen

disini

selaras

dengan

dapat

sasaran

usaha,

line

manager)

manager

peran

dituntut

HRD

untuk

(IT

organisasi visi,

dan

misi, strategi

merencanakan dan mendesign

organisasi guna meningkatkan

suatu

informasi

kredibilitas

informasi

mewujudkan prinsip ini, maka

sistem

manajemen

dimana

perusahaan.

Untuk

yang ada dapat disebarluaskan

peran

(sharing) baik secara internal

pada perannya sebagai business

(antar

maupun

partner, dimana peran yang lebih

eksternal (pihak stakeholder), (2)

spesifik adalah sebagai startegy

melakukan recruitment, staffing

formulator

dan perencanaan karir secara

Yaitu

terbuka sesuai dengan kebijakan

mendefinisikan

strategi

dan

perusahaan,

(2)

departemen)

prosedur

yang

telah

HRD

lebih

dan

(1)

ditekankan

implementor.

mempelajari

dan bisnis

menjadi

ditetapkan perusahaan (Allred,

knowledgeable dalam hal strategi

Snow

baik pada keseluruhan bisnis

and

Miles,

1996),

melakukan

monitoring

melakukan

evaluasi

(3) guna

ataupun

divisi,

(3)

secara

menggambarkan implikasi peran

apakah

HRD terhadap berbagai macam

komponen-komponen yang ada

startegi perusahaan, (4) mampu

dalam perusahaan telah berjalan

menerjemahkan implikasi peran

sesuai

yang

HRD dalam setiap perencanaan

juga

strategi dengan manajer lini (line

dengan monitoring akan didapat

manager), (5) melakukan check

informasi mengenai kesenjangan

and balance dalam pengelolaan

antara kenyataan dan harapan

perusahaan,

(Julien and Rieger, 2003), dan

ukuran

(4)

terhadap

berkala

mengenai

dengan

diharapkan,

mampu

selain

apa itu

mengintegrasikan

(6)

kinerja


semua

menetapkan yang

jelas

komponen Page 187

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) perusahaan berdasarkan ukuran

maka

yang

dimainkan

oleh

sebagai

agen

telah

dengan

disepakati

nilai-nilai

(corporate

sesuai

perusahaan

values)

dan

(7)

peran

yang

harus

HRD

adalah

perubahan

(change agent) dan employee

menerapkan sistem dan struktur

champion.

organisasi

bersifat

agent, HRD dapat memainkan

dengan

peran yang lebih spesifik yaitu

yang

decentralize

yaitu

melibatkan

employee

pelatihan keputusan

Sebagai

dalam

sebagai

shaper

of

pengambilan

dimana

peran

ini

(decision

making),

berpartisipasi

(performance

management

appraisal), kompensasi

(compensation

change)

change dapat

diwujudkan dalam bentuk

pengembangan penilaian kinerja

perubahan

change

dalam dan

consultant

(1)

team eksternal

ketika

terjadi

dan

perubahan lingkungan bisnis, (2)

pengembangan skill dalam hal

melakukan pertemuan (meeting)

kepemimpinan

dengan management team guna

(leadership),

(Schueler, 1990). 3. Responsibility

memvisualisasikan Dalam prinsip

bisnis

(business

responsibility, penekanan yang

menentukan

signifikan

mendiskusikan

diberikan

kepentingan

pada

stakeholders

peluang oportunity),

tujuan

perubahan,

dan proses

(3)

melakukan

perusahaan. Di sini perusahaan

penelitian

diharuskan

memperhatikan

terhadap proses perubahan, (4)

stakeholders

fokus pada pembentukan kinerja

perusahaan, menciptakan nilai

team, (5) memperpendek waktu

tambah

(value

produk

dan

kepentingan

stakeholders

dan

pengamatan

added)

dari

siklus

jasa

bagi

membentuk

dan

perusahaan (corporate values)

perusahaan,

dalam

berinovasi,

(6)

nilai-nilai

memelihara kesinambungan nilai

dalam

tambah

diciptakannya.

(treatment) stakeholder dengan

Karena itu, prinsip responsibility

kepercayaan (trust), kebanggaan

di

(dignity)

sini

yang

lebih

mencerminkan

stakeholders-driven

concept.

Guna mewujudkan prinsip ini

(respect)

memperlakukan

dan dan

kehormatan (7)

melakukan

perubahan budaya perusahaan


Page 188

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) melalui empat proses tahapan

menerapkan

yaitu

managing

(a)

mendefinisikan

dan

prinsip-prinsip workforce

diversity

memperjelas konsep perubahan

guna

budaya, (b) menjelaskan kepada

perbedaan (diversity), keadilan

stakeholder betapa pentingnya

(fairness)

dan

perubahan

(openness)

sehingga

budaya

bagi

menjujung

nilai-nilai

keterbukaan mampu

kelangsungan dan kesuksesan

meningkatkan

bisnis, (c) mendefinisikan proses

produktifitas

guna

(Schueler and Walker, 1999).

mengukur

perusahaan budaya

gap

kinerja

ini

dengan

saat

yang

baru,

mengidentifikasi alternatif

guna

dan

motivasi kerja

dan

karyawan

Tanggung

jawab

(d)

perusahaan tidak hanya berlaku

pendekatan

pada internal perusahaan (single

menciptakan

bottom line)

berupa nilai-nilai

perubahan budaya. Sedangkan

perusahaan (corporate values)

sebagai

champion,

yang direfleksikan dalam kondisi

peran ini lebih menekankan pada

keuangan (financial) saja, namun

peningkatan

karyawan

juga lebih berpijak pada eksternal

dengan melakukan antara lain (1)

perusahaan (triple bottom line)

penerapan etika bisnis (business

yang berupa tanggung jawab

ethics) sebagai rule of conduct

secara

yang

memerankan

lingkungan (environment). Prinsip

peranannya menjadi guidelines

responsibility dalam GCG yang

operasional

diwujudkan dalam triple bottom

employee

moral

mampu

perusahaan

secara

konsisten

membentuk

perilaku

dan dapat

individu

line

financial,

inilah

konsep

social

yang

dan

melahirkan

Corporate

Social

(individual behavior), (Julien and

Responsibility

Rieger, 2003), (2) melakukan

bentuk

empowering

mencapai

perusahaan terhadap lingkungan

transaksi yang sinergis antara

sosialnya. Kondisi keuangan saja

team dan organisasi agar mampu

tidak

dilakukan

perusahaan

guna

pemberdayaan

dan

(CSR)

sebagai

tanggung

cukup

jawab

menjamin tumbuh

nilai secara

peningkatan potensi dan moral

berkelanjutan

tim

Keberlanjutan perusahaan hanya

secara

komprehensif

(Kirkman and Rosen, 2000), (3)

akan


terjamin

(sustainable).

apabila Page 189

ISSN 08532265


memperhatikan

kerja dibawah umur (anak-anak),

dimensi sosial dan lingkungan

(4) bersama-sama management

hidup.

team

Sudah

menjadi

fakta

membuat

kebijakan

bagaimana resistensi masyarakat

mengenai

peningkatan

sekitar muncul ke permukaan

kesejahteraan

masyarakat

terhadap

sekitar perusahaan, contohnya

perusahaan

yang

dianggap tidak memperhatikan

dengan

lingkungan

dan

hidup,

contohnya

melakukan

bantuan

bimbingan

kepada

UKM

kasus Indorayon di Sumatera

(Usaha Kecil dan Menengah)

Utara. Penerapan CSR ini juga

disekitar perusahaan baik secara

mampu

financial,

mendongkrak

kepercayaan

investor

mampu

dan

meningkatkan

technical

management, dan (5) bersamasama

management

keuntungan perusahaan secara

berusaha

jangka panjang (long-term profit),

kebijakan

(Sparkes, 2003).

berorientasi

Peran diperlukan CSR

HRD guna

dalam

yang

mewujudkan

aktifitas

bisnis

maupun

untuk

team membuat

perusahaan pada

terhadap

yang

kepedulian

lingkungan

mendapatkan

dan

pengakuan

internasional secara legal dan

perusahaan adalah peran HRD

legitimate

sebagai change agent dimana

sertifikat, contohnya adalah ISO

peran

14000.

itu

dapat

diwujudkan

antara lain dalam bentuk (1)

melalui

pemberian

4. Fairness dan Independency

melakukan sosialisasi mengenai

Perusahaan

pentingnya CSR sebagai bagian

memperlakukan

kepentingan

dari strategi bisnis perusahaan,

seluruh

stakeholder

(2) bersama-sama management

berdasarkan asas kesetaraan

team membuat produk dan jasa

dan

kewajaran

(equal

yang

treatment/fairness).

Namun,

ramah

lingkungan,

(3)

membuat produk dan jasa yang

perusahaan

didasarkan pada kaidah-kaidah

memberikan

sosial dan prinsip-prinsip Hak

kepada

Asasi Manusia (HAM), contohnya

memberikan

dengan tidak merekrut tenaga

kepentingan

hendaknya

juga

perlu

kesempatan

stakeholders


masukan

untuk bagi

perusahaan Page 190

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) sendiri serta memiliki akses

(organization

terhadap

human

dengan

informasi prinsip

Selain

itu

harus

mampu

sesuai

keterbukaan.

network)

dan

network

mempermudah

guna

dalam

aliran

perusahaan

informasi dan akses informasi

menghindari

oleh

juga

pihakpihak

yang

terjadinya dominasi yang tidak

berkepentingan

wajar

perusahaan (Mohrman, 2003)

oleh

stakeholders.

terhadap

tidak

dan

oleh

management team membentuk

kepentingan sepihak. Ia harus

komite, auditor dan komisaris

bisa

independen.

Pengelola boleh

perusahaan terpengaruh

menghindari

segala

(3)

bersamasama

Pembentukan

bentuk benturan kepentingan

komite

(conflict of interest).

independen ini bertujuan untuk

Untuk

mewujudkan

dan

komisaris

mengedepankan

kepentingan

prinsip ini maka peran HRD

perusahaan

secara

yang patut dimainkan disini

keseluruhan

dan

adalah peran HRD sebagai

mempertimbangkan

business

partner

dan

kepentingan

adminitratif

expert.

Kedua

peran

tersebut

diwujudkan

dapat

dalam

antara lain (1)

bentuk

semua

stakeholders,

misalnya

kepentingan pemegang saham minoritas,

komunitas

memberikan

lingkungan

keterbukaan informasi kepada

beroperasi,

karyawan,

stakeholder

pelanggan,

dalam

baik

mengenai

di

perusahaan dan proses

struktur, proses, sistem sampai

pengambilan

pada

keuntungan

keputusan dalam dewan. Peran

(financial

yang dimainkan HRD dalam

laporan

perusahaan

statement) guna menghindari

pembentukan

kepentingan sepihak (vested

komisaris

interest)

pihak

diataranya

maupun

melakukan

baik

stakeholder

dari

keputusan-

dewan

dan

independen adalah proses

(1) seleksi

shareholder (Julien and Rieger,

seobyektif mungkin, pemilihan

2003),

membentuk

didasarkan pada proses yang

jaringan

ketat, formal dan independent

organisasi

(2)


Page 191

ISSN 08532265


(2)

Harus

pemilihan

profil

dihindari

yang

tidak

di

lingkungan

internasional

bisnis

maupun

yang

berdasarkan kompetensi dan

akan melakukan ekspansi dan

pengalaman, atau profil yang

berniat

hanya sekadar mendasarkan

internasional.

nama besar.

tidak hanya diterapkan pada

memasuki

pasar

Prasyarat

itu

pasar produk dan jasa semata, Tantangan Kedepan Tantangan kedepan

namun

bagaimana

exchange). Pasarpasar modal

tuntutan

dunia saat ini tengah merintis

bisnis

mengharapkan

yang

untuk

agar

indeks

perusahaan

mampu

menerapkan

praktekpraktek yang

terbuka

bersikap

(transparency),

(responsibility),

memiliki (accountability),

berkeadilan

(fairness)

independen

dan

(independency)

menerapkan yang

suatu

memasukan

kategori

saham-saham

perusahaan

yang

mempraktekkan

telah

baik

GCG

maupun CSR. Sebagai contoh, New

bertanggungjawab

kredibilitas

ke

pasar-pasar modal dunia (stock

menghadapi

manajemen

merambah

perusahaan

adalah

lingkungan

telah

York

Stock

Exchange

Dow

Jones

memiliki

Sustainability Index (DJSI) bagi saham-saham yang

perusahaan

dikategorikan

sehingga mampu mendapatkan

nilai

kepercayaan dari lingkungan

dengan salah satu kriterianya

bisnis

adalah praktek GCG dan CSR.

baik

lokal

maupun

internasional. Good Governance

corporate

memiliki

sustainability

DJSI dipraktekkan mulai 1999. Corporate (GCG)

dan

Begitu pula dengan London Stock Exchange yang memiliki

Corporate Social Responsibility

Socially

(CSR) kedepan akan menjadi

Investment (SRI) Index dan

trend global, dimana kedua

Financial

Times

konsep tersebut akan dijadikan

Exchange

(FTSE)

prasyarat

memiliki

bagi

perusahaan-

perusahaan yang ingin bermain

Responsible

Stock yang

FTSE4Good

sejak

2001. Inisiatif ini mulai diikuti


Page 192

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) oleh otoritas bursa saham di

Simpulan

Asia, seperti di Hanseng Stock

Perubahan

lingkungan

dan

semakin

Exchange dan Singapore Stock

bisnis

Exchange.

berkembangnya

Konsekuensi dari

teknologi

adanya indeks-indeks tersebut

informasi

memacu investor global seperti

untuk selalu dapat meningkatkan

perusahaan dana pensiun dan

kinerjanya secara terus menerus

asuransi

agar organisasi tersebut mampu

yang

hanya

akan

menuntut

organisasi

menanamkan investasinya di

survive

dalam

persaingan

perusahaan-perusahaan

ekonomi

global.

Pencapaian

yang

sudah masuk dalam indeks

kinerja secara terus menerus

dimaksud. Menghadapi trend

menuntut

global

dikelola

tersebut,

perusahaan pengaruh

saatnya

melihat dimensi

organisasi dengan

untuk

baik

oleh

serius

manusianya (human resources) /

sosial,

individu dimana faktor manusia

ekonomi, dan lingkungan dari

tersebut

setiap aktivitas bisnisnya, serta

sebagai human-intelectual-social

melaporkan

kepada

capital. Adanya perubahan peran

stakeholder-nya setiap tahun.

dan fungsi sumber daya manusia

Laporan bersifat nonfinansial

dari

yang dapat digunakan sebagai

mengarah kepada peran dan

acuan oleh perusahaan dalam

fungsi yang bersifat bisnis dan

melihat

dimensi

startegis diharapkan akan turut

ekonomi

dan

diantaranya Reporting dikeluarkan

sosial, lingkungan,

Sustainability Guidelines oleh

yang Global

memainkan

yang

serta

bersifat

peran

tradisional

dapat

membawa

perubahan baru dalam sistem pengelolaan mengarah

perusahaan pada

yang

terwujudnya

Reporting Initiative (GRI) dan

Good Corporate Governance dan

ValueReporting yang digagas

Corporate Social Responsibility.

perusahaan

Dengan

konsultan

Pricewaterhouse (PwC).

dunia

Coopers

demikian

perusahaan

dapat menjawab tuntutan dan tantangan perubahan lingkungan bisnis dan sosial sehingga dapat meningkatkan


daya

saingnya Page 193

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) (competitive advantage) dipasar

International

internasional.

Review, Vol. 42(5), pp.495-

Selain itu juga perubahan

506.

peran dan transformasi sumber

Bunderson,

Business

J. S (2001), “How

daya manusia diharapkan akan

Work Ideologies Shape the

mampu meningkatkan kredibilitas

Psychological Contracts of

dan competency sumber daya

Professional Employees :

manusia

Doctors’

dalam

menjawab

Responses

to

perubahan lingkungan bisnis baik

Perceived Breach”, Journal

ditinjau dari segi ekonomi, sosial

of Organizational Behavior,

maupun

Vol. 22, pp. 717-741.

lingkungan

sehingga

mampu mengurangi resiko-resiko perusahaan oleh

yang

diakibatkan

kesalahan

dalam

pengelolaan perusahaan.

Carpenter,

G

Corporate

(2004)

,”Good

Governance

:

Responding to Today’ s New

Business

Environment”, Daftar Pustaka

Management Quarterly.

Allred, B.B; C.C Snow; and R.E Miles

(1

99

,”Characteristics

Chi-Kun

Ho (2005) , “Corporate

6)

Governance and Corporate

of

Competitiveness

:

an

Managerial Careers in the

International Analysis”, Ox

21”century”,

fo rd : Blackwell Publishing

Management

Academy

of

Executive,

Vol. 10, No.4.

Julien, R and L. Rieger (2003)

Barbey , K. B (2000) , “Interview : Leadership,

Ltd.

Global

,”Sevent Good

Componets

of

Corporate

Management,

and Future

Governance” The Corporate

Chalenges”,

Thunderbird

Board.


Page 194

ISSN 08532265


PENGARUH CHINA-ASEAN FREE TRADE AREA ( CAFTA) TERHADAP INDUSTRI MIKRO DI INDONESIA

Terti Anjayani dan Iwan Gunawan Mahasiswa dan Dosen Prodi Ilmu Hubungan Internasional FISIP UNPAS Bandung

Pendahuluan Suatu negara dalam interaksinya dengan negara lain, tentunya mempunyai hubungan ekonomi, politik, sosial maupun budaya yang telah dijalani oleh negara. Dalam konteks perekonomian suatu negara, salah satu wacana

yang

menonjol

adalah

mengenai

pertumbuhan

ekonomi. Pertumbuhan ekonomi merupakan salah satu indikator kemajuan pembangunan. Salah satu hal yang dapat dijadikan motor penggerak bagi pertumbuhan adalah perdagangan internasional. Cina resmi menghapuskan "direct budgetary outlays" untuk ekspor pada 1 Januari 1991. Namun, diyakini banyak produsen ekspor Cina menerima banyak subsidi lainnya. Bentuk subsidi ekspor lainnya termasuk energi, bahan material atau penyediaan tenaga kerja. Ekspor dari produk agkrikultur, seperti jagung dan katun, masih menikmati subsidi ekspor langsung. Namun, Cina telah mengurangi jumlah subsidi ekspor jagung pada 1999 dan 2000. Biaya bahan mentah yang rendah merupakan satu lagi aspek ekonomi Cina. Ini disebabkan persaingan di sekitarnya yang menyebabkan hasil berlebihan yang turut menurunkan biaya pembelian bahan mentah. Ada juga pengawasan harga dan jaminan sumber-sumber yang tinggal dari sistem ekonomi lama. Saat negara terus menswastakan perusahaanperusahaan miliknya dan pekerja berpindah ke sektor yang lebih menguntungkan,

pengaruh

yang

bersifat

deflasi

ini

akan

terus

menambahkan tekanan keatas harga dalam ekonomi. Program Studi Ilmu Hubungan Internasional FISIP-UNPAS

Page 195

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) Insentif pajak "preferensial" adalah salah satu contoh lainnya

perbedaan yang telah melebar di dekade terakhir.

dari subsidi ekspor. Cina mencoba mengharmoniskan

sistem

pajak

Perdagangan internasional adalah

perdagangan

yang

dan bea cukai yang dijalankan di

dilakukan suatu negara dengan

perusahaan domestik dan asing.

negara

Sebagai hasil, pajak "preferensial"

kesepakatan bersama dan saling

dan kebijakan bea cukai yang

menguntungkan.

menguntungkan eksportir dalam

internasional tidak hanya dilakukan

zona ekonomi spesial dan kota

oleh negara maju saja, namun

pelabuhan telah ditargetkan untuk

juga

diperbaharui.

Perdagangan

Pada 2003, PDB Cina dari segi purchasing parity mencapai

$6,4

lain

atas

dasar

Perdagangan

negara

berkembang. internasional

ini

dilakukan melalui kegiatan ekspor

power

impor. Ekspor adalah kegiatan

trilyun,

menjual barang dan jasa dari

menjadi terbesar kedua di dunia.

dalam

Menggunakan

penghitungan

Adapun impor adalah kegiatan

konvensional Cina diurutkan di

membeli barang dan jasa dari luar

posisi

negeri ke dalam negeri. Dengan

ke-7.

populasinya

Meski

sangat

jumlah

besar,

ini

negeri

ke

luar

melakukan

negeri.

perdagangan

masih hanya memberikan PNB

internasional

rata-rata per orang hanya sekitar

ekspor impor, negara maju akan

$5.000,

sekitar

memperoleh bahan-bahan baku

Serikat.

Laporan

1/7

Amerika

pertumbuhan

yang

melalui

dibutuhkan

ekonomi resmi untuk 2003 adalah

sekaligus

9,1%. Diperkirakan oleh CIA pada

produknya

2002

berkembang.

bahwa

agrikultur

kegiatan

industrinya

dapat ke

menjual

negara-negara Sementara

itu,

menyumbangkan sebesar 14,5%

negara

dari PNB Cina,

mengekspor hasil-hasil produksi

industri

dan

berkembang

konstruksi sekitar 51,7% dan jasa

dalam

sekitar 33,8%. Pendapatan rata-

memperoleh

rata pedesaan sekitar sepertiga di

adalah

daerah

negeri atau semua barang yang

perkotaan,

sebuah

dapat

negeri

dapat

alat

devisa.

Devisa

pembayaran

diterima


sehingga

di

luar

dunia Page 196

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) internasional

sebagai

alat

pembayaran

anggota ASEAN; yakni Indonesia dan

Perdagangan bebas yakni

Filipina

keadaan

dengan

ekonomi

adalah sebuah konsep ekonomi

negara

yang

yang

untuk

memulai

mengacu

Harmonized

kepada Commodity

alasan

dari

kurang

kedua

memadai

perdagangan

bebas di kawasan Asia Tenggara.

Description and Coding System

AFTA (ASEAN Free Trade

(HS) dengan ketentuan dari World

Area)

Customs

yang

kerjasama ekonomi regional yang

berpusat di Brussels, Belgium.

mempunyai sepuluh anggota dari

penjualan produk antar negara

negara – negara anggota ASEAN

tanpa pajak

itu sendiri. Kesepuluh anggota itu

Organization

ekspor-impor atau

adalah

Organisasi

hambatan perdagangan lainnya.

adalah:

Dapat juga didefinisikan sebagai

Myanmar,

tidak adanya hambatan buatan

Laos,

(hambatan

Singapura, Thailand dan Vietnam.

yang

diterapkan

pemerintah) dalam perdagangan antar

individual-individual

perusahaan-perusahaan

dan yang

Brunei

Darussalam,

Kamboja,

Indonesia,

Malaysia,

ASEAN tanggal

8

berdasarkan

Filipina,

didirikan

pada

Agustus

1967

deklarasi

Bangkok

berada di negara yang berbeda.

yang merupakan dari lima negara

Elemen-elemen

anggota

dalam

awal

ASEAN

yakni

perdagangan bebas yang kita juga

Indonesia,

kenal

Thailand dan Singapura. Tujuan

adalah

merkantilisme,

proteksionisme, isolasionisme.

Filipina,

ASEAN

Malaysia,

adalah

untuk

meningkatkan kerjasama ekonomi, Pembahasan

perdagangan dan sosial budaya menerapkan

antar negara – negara di dalam

kawasan perdagangan bebas di

kawasan Asia Tenggara. Adanya

ASEAN sebenarnya sudah ada

tingkat

beberapa

pembangunan atau pertumbuhan

Ide

untuk

tahun

yang

lalu.

perkembangan

Thailand merupakan negara yang

ekonomi

yang

berbeda

pertama kali mengajukannya, tapi

banyaknya

pada saat itu kurang mendapat

bersifat bersaing dari pada saling

respon yang positif dari beberapa

melengkapi

produk

yang


yang

dan lebih

menyebabkan Page 197

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) kerjasamaantara negara – negara

untuk perdamaian, pembangunan

ASEAN khususnya dalam bidang

dan kesejahteraan regional.

perdagangan

agak

sulit

sepakat

lambat berkembang. Untuk memperluas jaringan kerjasama maka

ASEAN

satunya

yaitu

Hubungan

11

hal

area

kerjasama yang menjadi prioritas, yaitu energi, transportasi, budaya,

mengadakan

kesehatan masyarakat, pariwisata,

dengan

negara di luar

dalam

bebas

perdagangan

kerjasama

ASEAN dan China telah

dan

berbagai

ASEAN,

salah

dengan

China.

China-ASEAN

telah

pertanian,

teknologi

investasi,

SDM,

informasi,

pembangunan

sungai Mekong dan lingkungan hidup.

dimulai sejak ASEAN Ministerial

Zona Perdagangan Bebas

Meeting (AMM) ke-24 pada bulan

China - ASEAN atau China -

Juli

Kuala

Lumpur

ASEAN Free Trade Area (AFTA)

Malaysia.

Kerjasama

terjalin

telah di implementasikan sejak

semakin

erat

sejak

tanggal 1 Januari 2010. China dan

Deklarasi

ASEAN menyetujui dibentuknya

Kepala

AFTA melalui dua tahapan waktu,

1991

di

ditandatanganinya Bersama

antara

Negara/Pemerintah ASEAN

dalam

China

dan

yaitu: (1) tahun 2010 dengan

Kerjasama

melibatkan 6 negara ASEAN atau

Strategis untuk Perdamaian dan

biasa

Kesejahteraan dalam acara China-

meliputi

ASEAN

pada

Singapura, Indonesia, Filipina dan

Oktober 2003 di Bali, Indonesia.

Brunei Darussalam; serta (2) tahun

Selanjutnya, dalam periode 2005-

2012 melibatkan 4 negara lain di

2010 disusun Rencana Aksi untuk

ASEAN

menerapkan Deklarasi Bersama

Kamboja, Laos dan Myanmar.

Summit

ke-7

master

ASEAN-6,

Thailand,

yang

Malaysia,

meliputi

Sidang

tersebut. Rencana Aksi tersebut berisi

disebut

Vietnam,

AEM

(ASEAN

untuk

Economic Ministers Meeting) ke-

memperdalam

36 di Jakarta pada September

plan

memperluas

dan

hubungan

kerjasama

ASEAN

dalam

China-

2004 menghasilkan kesepakatan

kerangka

perdagangan dalam barang dan

memperkuat kerjasama strategis

jasa,

serta

pemecahan Program Studi Ilmu Hubungan Internasional FISIP-UNPAS

pokok-pokok

sejumlah

masalah Page 198

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) yang kemudian diformalkan ke

China,

pertemuan di Laos. Dalam rangka

Indonesia

CAFTA, kebanyakan barang yang

sebanding dengan pertumbuhan

diperdagangkan antara Indonesia

impor dari negara itu. Wakil Ketua

dan

Umum

China

implementasi

penurunan/penghapusan

tarifnya

sebanyak 5.250 kategori produk,

pertumbuhan ke

ekspor

China

tidak

Kadin

Perdagangan, Logistik

Bidang

Distribusi, Beny

dan

Sutrisno

Indonesia

mengatakan,

hanya mengalami sedikit dalam

perdagangan

hal defisit perdagangan dengan

perdagangan Indonesia ke China

negara asing, hal ini dikarenakan

menurun

Indonesia

tersebut, kata Beny diantaranya

Secara

umum

masih

bisa

sejak

terjadinya

bebas

signifikan.

dengan

surplus

Penurunan

mengandalkan ekspor Minyak dan

ditandai

menurunnya

Gas. Namun saat ini industri di

surplus perdagangan Indonesia-

Indonesia mulai bergantung pada

China yang defisit 3,61 miliar dolar

industri manufaktur karena bisa

AS pada 2008.

dibilang ladang minyak dan gas di

Begitu

Indonesia lebih cepat habisnya

perdagangan

daripada

sumber

migas juga mengalami defisit yang

barunya. Kontribusi perdagangan

sangat besar dari surplus 79 juta

ASEAN

memberikan

dolar AS di tahun 2004 menjadi

kontribusi yang cukup besar bagi

defisit 7,16 miliar dolar AS pada

Indonesia pada dari tahun 2009

tahun 2008. Pada 2008 neraca

sampai 2010 ekspor Indonesia

perdagangan Indonesia menurun

mengalami

sebanyak

tajam dari 32,75 miliar dolar AS

berada

pada 2007 menjadi hanya 23,31

20,1%

penemuan

cukup

kenaikan

namun

masih

pada

dengan sektor

dolar

ekspornya

27,9%,

terbanyak dialami oleh sektor non

ironisnya Dari sisi Impor, Indonesia

migas yang mencapai 42,5 persen.

mencatat kenaikan tertinggi yakni

Sektor-sektor industri yang akan

73,5%.

terkena

Disusul

Brunei

48,1%,

Penurunan

non

dibawah Vietnam yang kenaikan mencapai

AS.

juga

pengaruh

tersebut

akibat

Thailand

pemberlakuan CAFTA, terutama

26,9%. Dalam kaitannya dengan

industri padat karya, seperti tekstil

transaksi

dan produk tektil (TPT), alas kaki,

Vietnam

29%,

dan

perdagangan

antara


Page 199

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) elektronik, kimia, baja, dan mainan

Indonesia

anak-anak.

Industri

proyek bantuan yang diberikan

khususnya

sektor

manufaktur, garmen

dan

banyaknya

proyek-

kepada Indonesia menjadi akses

elektronik, Ini terkait kemungkinan

bagi

kemudahan

menurunnya pasar produk industri

produk-produk China ke Indonesia. Tentangan

dan UKM. Jika industri dan UKM

masuknya

datang

dari

sektor produksi bangkrut, maka

himpunan-himpunan pengusaha di

akan sulit untuk bangkit kembali.

Indonesia mengenai implementasi

Dalam perdagangan bebas setiap

CAFTA. Hingga saat ini terdapat

negara menginginkan keuntungan

sekitar 16 sektor usaha yang

maksimal namun apabila dalam

menghendaki

realisasinya

mendapat

implementasi CAFTA. Sektor yang

sedikit sekali keuntungan bahkan

keberatan dibukanya pasar bebas

kerugian, bisa jadi Indonesia akan

ASEAN-China

menjadi negara dengan pilihan

tekstil,

terakhir

berinvestasi.

pengolahan kakao, industri alat

Penanaman modal asing misalnya,

kesehatan, kosmetik, aluminium,

banyak

asing

elektronik, petrokimia hulu, kaca

mengeluhkan mekanisme perijinan

lembaran, sepatu, mesin perkakas,

di Indonesia yang berbelit-belit dan

dan kendaraan bermotor. Saat ini

banyak mengeluarkan uang.

produk China, sudah mulai masuk

malah

untuk

pengusaha

Keputusan Indonesia untuk

baja,

penundaan

ini

antara ban,

lain

mebel,

ke Pasar Indonesia. Peluang bagi

CAFTA,

Indonesia untuk memasuki pasar

kepentingan

China antara lain: dengan tingkat

prestige Indonesia dengan negara-

tarif relatif rendah dan jumlah

negara ASEAN lainnya, segera

penduduk

setelah Malaysia, Vietnam dan

meningkatnya kerjasama antara

mayoritas negara-negara lainnya

pelaku bisnis di kedua negara

menandatangani Indonesia melalui

melalui

Rini.

strategis”; Meningkatnya kepastian

masuk

ke

adalah

perjanjian

karena

Point-point

pada

kerjasama

bilateral

perjanjian China-

Indonesia mencerminkan leverage

yang

pembentukan

besar;

“alliansi

bagi produk unggulan Indonesia dalam

memanfaatkan

peluang

pasar China; serta Terbukanya

China yang lebih besar ketimbang Program Studi Ilmu Hubungan Internasional FISIP-UNPAS

Page 200

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) transfer teknologi antara pelaku

Pakistan,

bisnis di kedua negara.

bagian barat, serta dengan Laut

Sedangkan tantangan bagi indonesia yaitu Indonesia harus dapat

meningkatkan

dan

Afghanistan

di

China Timur dan Laut Kuning di bagian timur. Dengan

efisiensi

wilayah

kurang

sehingga produktifitas meningkat,

lebih 3.691.430 mil persegi, China

Menciptakan kondusif

ilkim

usaha

yang

merupakan negara terbesar ketiga

sehingga

daya

saing

di

dunia.

China

membentang

Indonesia meningkat, antara lain

sejauh 2500 mil dari utara ke

dilakukan

penghapusan

selatan, dan sejauh 300 mil dari

ekonomi biaya tinggi, termasuk

timur ke barat. Sebagian besar

penyederhanaan

wilayahnya

melalui

perijinan,

berada

di

Memperluas akses pasar, serta

beriklim

Meningkatkan kemampuan dalam

membentang dari daerah Siberia

penguasaan

yang beku sampai ke daerah

teknologi

informasi

dan komunikasi, termasuk promosi

sedang,

wilayah meskipun

tropis. Dengan ibu kota di Beijing,

pemasaran. China

merupakan

negara

Perkembangan Perekonomian

kesatuan yang dipimpin langsung

Cina

oleh Chang hua renmin Gonhe

pemerintah

bersifat

pusat

sentralistik.

yang

Menurut

Kuo adalah nama resmi China

konstitusinya,

daratan

Rakyat

sistem tunggal yang sentralistik

China (RRC) yang berdiri pada 1

dengan persuasi komunis (Domes

Oktober 1949. secara geografis

1985:6).

China terletak di Asia Timur dan

propinsi, termasuk di dalamnya

berbatasan

dengan

empat kota besar yang setingkat

banyak negara. Di sebelah utara

propinsi. Propinsi yang terletak di

China

dengan

bagian Timur dan Selatan, yaitu

Mongolia dan Rusia. Di sebelah

propinsi yang berada di pinggir

selatan China berbatasan dengan

atau

Vietnam, Laos, Myanmar, Bhutan

daerah

dan

sedangkan propinsi yang berada di

atau

Republik

langsung

berbatasan

Nepal.

berbatasan

Selain dengan

itu

China

China menganut

China

dekat yang

terdiri

pantai,

dari

31

merupakan

relative

maju

,

India,


Page 201

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) tengah dan barat relatif kurang

itidak pernah tahu akan inovasi

berkembang..

yang terjadi di luar sana. Mereka

Mayoritas penduduk China

hanya

sibuk

dengan

dunianya

(lebih dari 90%) adalah bangsa

sendiri. Bagai sebuah lingkaran,

Han,

melakukan

sedangkan

sisanya

proses

produksi

merupakan etnis minoritas yang

distribusi dan komsumsi, hanya

terdiri

untuk memenuhi kebutuhan diri

dari

55

suku

bangsa,

diantaranya adalah Manchu, Hui,

mereka sendiri. Kondisi

Uygur, Miaop, Yi, Mongol, Tibet,

yang

berkembang akibat

Korea, dan Kazak.

tidak

tindakannya

kehidupan

yang cenderung mengisolasi diri

berbangsa dan bernegara, China

kemudian di dobrak oleh Deng

menganut

Xiao

Dalam

ideologi

sosialis

Ping

dengan

melakukan

komunis. Hal ini ditandai dengan

banyak

adanya

Partai

China

bidang politik maupun di bidang

(PKC)

sebagai

terbesar

ekonomi. Hal ini membuat nuansa

Komunis partai

restrukturisasi

politik

berfungsi

penentu

China tidak lagi menjadi sebuah

sedangkan

negara yang tertutup, melainkan

kebijakan

Negara,

berubah

di

China. Dalam prakteknya PKC sebagai

China

baik

drastis.

pengimplementasiannya

secara perlahan tetapi pasti mulai

diserahkan kepada pemerintah.

terbuka terhadap setiap inovasi

Di

China,

kekuasaan

yang

terjadi.

China

kemudian

tertinggi terletak di tangan negara

menjalin hubungan dengan banyak

(pemerintah).

negara

Segala

prosedur

di

dunia,

tidak

hanya

harus lewat persetujuan negara.

hubungan politik, melainkan juga

Dalam hal ini negara bertindak

ekonomi,

sangat otoriter. Negara melakukan

perdagangan.

kontrol

secara

ketat

Restrukturisasi

terhadap politik

segala aktifitas masyarakat.

terutama

ini

ternyata

di

bidang

di

bidang

berimplikasi

yang

positif bagi kehidupan masyarakat

serba otoriter ternyata membuat

China, yaitu berubahnya norma-

China

norma

Kehidupan

tidak

politik

berkembang

dan

politik

cenderung menutup diri terhadap

menumbuhkan

dunia

dikalangan

luar.

Masyarakat

China

yang

semakin

sikap

kritis

masyarakat

China.


Page 202

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) Mereka

menggunakan

kesempatan untuk

ini

sebagai

peningkatan ekonomi yang di atas

ajang

rata-rata, mampu bertahan dari

diri.

goncangan krisis ekonomi dunia

mengimprovisasikan

Dengan adanya perubahan kultur

pada akhir abad ke 20. China

politik yang demikian, masyarakat

mampu

menjadi

menjadi lebih terbuka. Itulah yang

seperti sekarang karena beberapa

kemudian mengantar China pada

faktor, yang paling utama adalah

restrukturisasi bidang ekonomi.

China

Dengan terhadap

membuka

dunia

luar

diri

ternyata

mampu

peluang. seperti

memanfaatkan

Tetapi aspek

faktor-faktor

politik,

ekonomi,

membawa China menuju kepada

sosial, dan budaya juga memiliki

globalisasi

peranan

ekonomi.

Sehingga,

yang

sangat

penting

sistem ekonomi terencana secara

dalam kemajuan China. Jika kita

terpusat tidak lagi dianggap cocok

buat periode perkembangan China

bagi perkembangan perekonomian

dari

China. Oleh karena itu,

China

sampai China menjadi raksasa

kembali melakukan restrukturisasi

dunia kita bisa bagi menjadi tiga

ekonomi,

dengan

periode. Pertama, China tahun

menerapkan “sosialisme dengan

1949-1958. Kedua, China periode

ciri khas China” yang kemudian di

1958-1978. Ketiga, China periode

kenal sebagai “sistem ekonomi

1978-sekarang.

yaitu

awal

tahun

China

pasar sosialis”. Pada era globalisasi ini,

terbentuknya

periode

merupakan

China

pertama

pada

awal

suatu negara dituntut untuk dapat

berdirinya, pada periode ini China

menguasai

masih

teknologi,

mampu

menjadi

sebuah

bersaing dengan negara-negara

yang

lain dalam hal ekonomi dan pasar,

komunismenya,

serta rakyat yang memilki tingkat

kehidupan bernegara diatur oleh

pengetahuan

akan

komunisme, dengan Mao Zedong

IPTEK dan modernisasi. China

sebagai pemimpinnya. Pada masa

sekarang merupakan salah satu

ini

negara yang berhasil dalam era

meningkatkan

globalisasi

tumbuh

misalnya

menjadi negara yang menunjukan

kebijakan

yang

ini,

tinggi

China

kental

negara

China

dengan

semua

mencoba

untuk

ekonominya

dengan


aspek

Lompatan

membuat Jauh Page 203

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) Pada

Serikat (AS) dan Jepang. Bahkan,

periode kedua, karena kegagalan

menurut proyeksi, dalam beberapa

demi kegagalan pada kebijakan

tahun

dalam

meningkatkan

melampaui Jepang jadi ekonomi

ekonomi China, maka timbul dua

kedua terbesar di dunia sesudah

golongan

AS.

Kedepan,

tetapi

gagal.

usaha

dalam

Pragmatis

China

dengan

yaitu

mendatang

Selain

Dogmatis.

China

itu,

akan

menurut

Kedua golongan ini berbeda dalam

perkiraan Bank Dunia, persentase

menafsirkan

penduduk China yang hidup di

komunisme

China

yang tentunya berimplikasi pada

bawah

garis

pengambilan

kebijakan

untuk

menurun dari 60 persen pada

memajukan

ekonomi.

Pada

1978 menjadi 7,0 persen pada

periode yang ketiga merupakan

2007.

batu

kesejahteraan

loncatan

China

menjadi

Ini

kemiskinan

berarti

telah

sejak

1979

ratusan

juta

yang

miskin

sebuah negara seperti sekarang.

penduduk

“Kemenangan”

dapat ditingkatkan, suatu kinerja

pragmatis tolak

kelompok

mengakibatkan

reformasi

titik

China

yang

yang tiada taranya dalam sejarah ekonomi dunia. Menurut Profesor Deepak

nantinya mengakibatkan kemajuan China dalam bidang ekonomi.

China

Lal dari Universitas California, Los

Xiaoping

Angeles, faktor penting mengapa

meluncurkan program reformasi

pimpinan China berbeda dengan

ekonomi

elite politik India dan Indonesia,

Sejak

China

Deng

tahun

1979,

mengalami

amat

pertumbuhan

menakjubkan.

pertumbuhan

ekonomi

ekonomi

telah

berhasil

menempuh

Akibat

kebijakan reformasi ekonomi yang

rata-rata

lebih konsisten dan berkelanjutan,

sebesar 10 persen setahun dan

adalah

berlangsung hampir 30 tahun—

sepenuhnya

sebelum

terkena

kapitalisme. Di sisi lain, dalam

dampak krisis finansial global akhir

pidato baru-baru ini, Presiden Hu

2008—ekonomi China diukur dari

Jintao

besarnya produk domestik bruto

Barat tidak cocok bagi China.

negara

ini

karena

mereka

merangkul

menegaskan

ideologi

demokrasi

menjadi negara ketiga terbesar di

Kebijakan ekonomi China

dunia sesudah ekonomi Amerika

adalah pragmatis yang didasarkan


Page 204

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) atas evaluasi pengalaman dalam

yang padat karya dan berorientasi

pelaksanaan berbagai eksperimen

ekspor—yang hanya memerlukan

program

jumlah

pembangunan

yang

investasi

kecil—tetapi

mereka sebut ”mencari kebenaran

dalam waktu singkat menghasilkan

dari kenyataan konkret”, seperti

lonjakan jumlah produksi, seperti

”sistem tanggung jawab rumah

tekstil, garmen, alas kaki, mainan

tangga” yang pada akhir 1970-an

anak,

telah

dan

barang

elektronik

meninggalkan

sistem

konsumsi. Kenyataannya, industri

kolektif

dan

ini telah mempekerjakan puluhan

pertanian

mengembalikan usaha tani kepada

juta

para petani. Hasilnya, kenaikan

pedesaan. Namun, setelah krisis

pesat dalam produktivitas, hasil

finansial

produksi, dan pendapatan petani

China, puluhan juta pekerja ini

tanpa

kembali ke pedesaan karena pasar

memerlukan

pengeluaran

pragmatis

juga

kebijakan

”pintu

ekonomi

yang

tecermin

pada

terbuka”

bagi

yang

global

ekspor

besar dari Pemerintah China. Kebijakan

orang

datang

juga

mereka

dari

melanda

mengalami

kontraksi. Program reformasi ekonomi China

yang

diluncurkan

Deng

investasi asing. Meski dari tahun

Xiaoping disebut Gai Ge Kai Feng,

ke

terdiri

tahun

peraturan

sistem

insentif

mengenai

asing

terus

insentif

dan

dan

investasi

disempurnakan, peraturan

tentang

dari

Pertama,

”membuka

China menerima investasi asing

liberalisasi

dalam jumlah amat besar, jauh

negara,

melebihi

domestik.

negara-negara

kawasan

Asia-

Pasifik lainnya (di luar Jepang).

juga

sistem

milik pribadi menjadi lebih dominan

investor asing. Dengan demikian,

ke

utama.

insentif dan kepemilikan” di mana

daripada

asing

unsur

”mengubah

investasi asing tetap menarik bagi

investasi

dua

asing

milik

negara.

Kedua,

pintu”,

artinya

perdagangan investasi

asing,

Kebijakan

yang

liberal

luar dan

investasi dilengkapi

peraturan ketat, yang mewajibkan

Semula, Pemerintah China

berbagai perusahaan asing untuk

memberi

mengalihkan

pembangunan

prioritas

pada

industri-industri

manufaktur ringan dan menengah

berbagai

teknologinya

perusahaan

ke

domestik,

sebagai imbalan dibukanya pasar


Page 205

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) domestik China yang besar bagi

kebanyakan

berbagai perusahaan asing.

tumbuh jauh lebih cepat daripada

Cina bakal

kemungkinan

menjadi

negara

perekonomiannya

besar

yang ditargetkan,

besar

akhirnya krisis keuangan terjadi

pertama yang pulih dari downturn

pada

global saat ini. Laju ekspansi

target

ekonominya

pertumbuhan

mungkin

tidak

akhir

hingga pada

2008.

Berdasarkan

pemerintah

pusat,

ekonomi

sekira

mencapai dua digit seperti tahun-

delapan persen. Sementara untuk

tahun terakhir ini, tapi Cina pada

pertumbuhan industri sekira 11

2010 mungkin bakal tumbuh lebih

persen,”

cepat dari negara mana pun di

Perindustrian

Eropa atau di belahan bumi Barat.

Informasi Li Yizhong, yang dilansir

Perdana Wen

Menteri

Jiabao,

China,

akan

Menteri

dan

Teknologi

dari AFP, Selasa (22/12/2009).

menjanjikan

pertumbuhan kuat tahun ini dan mengatakan

ungkap

bahwa

melawan

Pembentukan AFTA Berbagai

pemerintah inflasi

dan

yang

mewarnai

perkembangan perekonomian

mengambil risiko terhadap bank-

dunia sejak beberapa dasawarsa

bank untuk menjaga pemulihan

dari tahun tujuh puluhan telah

ekonomi terbesar ketiga di dunia

merubah pola hubungan ekonomi

itu tetap pada jalurnya. Dalam

antar bangsa di dunia. Kemajuan

sebuah

luar biasa dalam bioteknologi dan

laporan

legislatif

tahunan

China,

Wen

mengumumkan pertumbuhan penting

8%

untuk

ke

dalam

penelitian

material,

target

mikroelektronik,

tahun

informasi dan teknologi komunikasi

pemulihan.

Ia

telah

merubah

pemrosesan

secara

drastis

belanja

hubungan antar negara di atas;

stimulus dan kredit mudah akan

oleh karena kemajuan tersebut

dilanjutkan

telah mendorongadanya liberisasi

mengatakan

bahwa

karena

basis

baru

pertumbuhan global masih lemah. Pertumbuhan

ekonomi

global pasar dalam persaingan, merubah hubungan produksi dan

China sendiri telah ditargetkan

finansial

sekira

pengembangan

delapan

tahunnya

sejak

persen

setiap

2005.

Tetapi,

sendiri.

serta

mempercepat teknologi

itu

Perkembangan tersebut


Page 206

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) Berbagai

telah membuat kegiatan ekonomi

negara

yang

dan operasi di dunia usaha tidak

berada dalam kawasan yang sama

lagi dapat diidentifikasi sebagai

berusaha bekerjasama dalam satu

kegiatan nasional saja, akan tetapi

wadah kerjasama regional; sama

telah bersifat trans-nasional atau

halnya dengan negara – negara

global.

dalam kawasan Asia Tenggara Seiring

dengan

adanya

yang kemudian bersama – sama

kondisi – kondisi tersebut dimana

membentuk

suatu

dengan

berakhirnya

liberalisasi

perdagangan

Uruguay

yang

mengintegrasikan

putaran berusaha

perekonomian

maju

yang

disebut AFTA (ASEAN Free Trade Area). Cita

negara – negara di dunia baik negara

bentuk

–

ekonomi

cita

kerjasama

ASEAN

sudah

maupun

negara

yang

dalam

dicanangkan dalam KTT I ASEAN

perkembangan dewasa ini secara

di Bali pada Tahun 1976 dengan

serius mengejar ketertinggalannya

tindak lanjutnya yaitu tercapainya

dalam

dari

persetujuan

juga

perdagangan ASEAN (Agreement

berkembang

hal

negara

perekonomian

maju;

ditambah

untuk

dengan berakhirnya perang dingin

on

(

menjadi

Arrangement – ASEAN PTA) yang

sehingga

dicapai pada tanggal 24 Februari

berkurangnya

1977 di Manila. Dalam KTT ini

pertentangan ideologis yang terjadi

menghasilkan dua keputusan yang

diantara

sangat

Cold

War

)

juga

momentumyang

tepat

mengakibatkan

negara

–

negara

di

ASEAN

mengatur

Prefential

penting

dan

Trading

mendasar

kawasan ASEAN khususnya yaitu

sekali bagi kelanjutan pelaksanaan

antara

kapitalis,

strategi

sehingga perhatian para pemimpin

adalah

negara

kawasan

pengaturan perdagangan ASEAN

diarahkan

dan PTA yang kemudian pada

pada masalah – masalah yang

akhirnya nanti terbukti mengalami

lebih

kegagalan. Kegagalan ASEAN dan

komunis

–

ASEAN

dan

negara

dapat

di

lebih

mendasar

yakni

pada

kerjasama

persetujuan

masalah pemenuhan kebutuhan

PTA

hidup

meningkatkan

manusia

ekonomi

yaitu

masalah

ekonominya

dalam

perdagangan


untuk

upayanya

untuk

kerja

sama

antar

negara

–

Page 207

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) negara

ASEAN

secara

jelas

dikarenakan beberapa hal seperti :

(ASEAN

Economic

Minister

Meeting – Tahun 1987),

JCM

belim

(Join Consultative Meeting – tahun

meliputi mata dagangannya

1987) dan SEOM (Senior Official

yang

Meeting – tahun 1987 ). Jelas ini

a. Pengaturannya

secara

riil

diperdagangkan.

mencerminkan proses kerjasama

b. Pengaturannya

belum

ASEAN dalam memantapkan diri

menyajikan

tingkat

melalui

preferensi yang memadai.

tatanan

Organisasi yang jelas.

c. Pengaturannya dilaksanakan

penyusunan

Disamping kerjasama ini, atas

dasar

negara

–

negara

ASEAN

pendekatan selektif lewat

menandatangani

persetujuan

urusan administratif

kerjasama

–

yang

proyek

pembangunan ASEAN ( ASEAN

sangat rumit. d. Pengaturannya memasukan

proyek

belum

hambatan

–

hambatan non – tarif

Industry Project) pada tahun 1980 dan

juga

kerjasama

(ASEAN

Industri Industrial

Complementation – AIC) Diluar itu, ada beberapa

tahun 1981, dan juga ASEAN Joint

faktor penting yang terlepas dari

Venture

pantauanASEAN peranan

tahun

1983.

kerjasama

Namun

PTA,

yaitu

demikian,

Sector

yang

ASEAN melalui skema – skema

–

Private

pada

belum

ekonomi

kurang dilibatkan, penekanan yang

diatas

menghasilkan

lebih besar pada regional Import

sebagaimana diharapkan.

substitution dari pada Export –

Pengaturan

perdagangan

masih

ASEAN ( PTA ) yang semula

rendahnya

tingkat

dianggap sudah cukup progresif

komplementaritas

dalam

dan akan mampu meningkatkan

Orientation,

serta

berproduksi

diantara

sesama

perdagangan

intra

ASEAN

anggota, juga telah menyebabkan

ternyata hanya mampu mencakup

kurang suksesnya PTA. Selain itu,

5 % dari perdagangan diantara

ASEAN banyak disibukan oleh

negara – negara anggota ASEAN.

sejumlah

Salah satu penyebabnya adalah

penyusunan

organisasinya,

seperti

stuktur AEM

ketidaksiapan


dari

negara

–

Page 208

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) negara tersebut untuk membuka

KTT IV di Singapura 1992 cukup

pasarnya.

bagi negara – negara anggota

Kegagalan ASEAN – PTA hanya

dalam

membangun

usahanya

dan

membantu

untuk mengusulkan gagasan – gagasan yang sangat maju dan berani.

KTT

kerjasama antar negara anggota

Framework

ASEAN,

dalam

Enchancing

terjadi

Coorporation,

dimana

perkembangannya

ini

menghasilkan

Agreement ASEAN

on

Economic

sebagai

penegas

persaingan yang semakin ketat

tekad ASEAN untuk mewujudkan

antara negara – negara yang pada

suatu iklim kerjasama ekonomi

intinya nanti dikhawatirkan dapat

intra ASEAN yang kondusif serta

memperlemah perdagangan intra

mengantisipasi

ASEAN

kesulitan

perubahan perkembangan bebas

dalam menarik investor asing ke

ASEAN; ASEAN Free Trade Area

negara – negara ASEAN sehingga

( AFTA ). Dengan instrumen utama

perlu

adalah skema tarif Preferential

dan

adanya

memperluas

peluang

pasar

investasi

dan

melalui

Efektif bersama

penggabungan dan membebaskan

Common

lalu lintas barang dan jasa.

Tariff / CPET ).

III

di

manila

menyepakati terobosan

terobosan

baru

kerjasama

dalam

ekonomi,

menerapkan yang

1987

sejumlah

mampu

–

(

Effective

Preferential

Paling tidak ada tiga elemen

Menyadari kelembagaan ini KTT

dinamika

pokok dalam AFTA yang harus diketahui secara baik; yaitu :

bidang

1. Deklarasi Singapura atau

dengan

Singapore Declaration of

elemen

1992 Ditandatangani oleh enam

merangsang

pertumbuhan kerjasama ekonomi

kepala

pada umumnya dan perdagangan

yaitu

khususnya. Hasil – hasil KTT III

Bolkiah ( Brunei Darussalam ),

belum beranjak secara radikal dari

Presiden Soeharto ( Indonesia ),

konsep PTA dan masih bersifat

Perdana Menteri DR. Mahathir

hati

suatu

Muhammad ( Malaysia ), Presiden

ASEAN.

Corazon C. Aquino ( Filipina ),

Jangka waktu lima tahun sampai

Perdana Menteri Goh Chock Tong

–

hati

perdagangan

menuju bebas

negara :

Sultan


/

pemerintahan Haji

Hassanal

Page 209

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) (

Singapura

Menteri

),

dan

Anand

Thailand

);

Panyarakum

Pada

tanggal

( 28

untuk

meningkatkan

deklarasi

itu

pada

dasarnya adalah bahwa setelah

ekonomi politik paling tidak ada

sangat diperhatikan oleh negara – negara anggota ASEAN, yaitu : a. Kerjasama

melihat pengalaman selama 25 tahun

para

kerjasama

dua hal yang mendasari dan harus

Januari 1992. Isi

Dalam kerangka kerjasama

Perdana

kepala

pemerintahan kerjasama

negara

pentinguntuk

antar negara anggota

/

bahwa

ASEAN

harus

sangat

didasari

oleh

yakin tetap

ekonomi

orientasi keluar atau

meningkatkan

kesejahteraan warga negara. Oleh

outword

karena itu, perlu meningkatkan

attitude

hubungan dan kerjasama antar

kerjasama

negara – negara anggota ASEAN

dapat

dalam 5 hal, yaitu :

kepada peningkatan

sehingga akan

menyumbang

perdagangan dunia.

dan

b. Kerjasama mencakup

keamanan.

bidang

b. Arah dari kerjasama ekonomi

–

bidang

perdagangan;

di

tingkatkan

looking

liberalisasi

a. Kerjasama di bidang politik

–

industri, mineral dan

melalui

energi, keuangan dan

AFTA. c. Tinjauan

perbankan,

atas

pertanian

hubungan eksternal.

pangan, dan

kehutanan,

d. Kerjasama fungsional; dan

transportasi

e. Restrukturisasi

komunikasi.

serta

lembaga ASEAN. Tujuan 2. Kerangka

kerja

meningkatkan Ekonomi

untuk

Kerjasama

Perdagangan

Bebas

AFTA Alasan atau latar belakang ASEAN

memutuskan

membentuk Program Studi Ilmu Hubungan Internasional FISIP-UNPAS

untuk kawasan Page 210

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) perdagangan bebas karena faham

strategis untuk mengejar tujuan –

regionalisme

sudah

tujuannya di lingkup intra dan

kawasan

ini

tumbuh

di

menjelang

ekstra

regional

di

bidang

berakhirnya perang dingin seperti

perdagangan, meningkatkan iklim

yang dikutip oleh Joseph L. H.

investasi dan meningkatnya daya

Tan; bahwa kecenderungan global

saingdi bidang industri diantara

dan

negara – negara anggotanya.

saling

ekonomi

di

Tenggara

ini

ketergantungan Kawasan telah

Tujuan

utama

dari

mendorong

penerapan konsep AFTA adalah

kawasan

pada akhirnya adalah berusaha

dibentuknya perdagangan

Asia

bebas

Asia

untuk

meningkatkan

volume

Tenggara melalui konsep AFTA.

perdagangan

Melalui konsep AFTA diharapkan

negara anggota ( trade creation )

ASEAN

serta

dapat

tantangan

menjawab

terutama

mempertahankan

untuk hubungan

antara

berupaya

sesama

meningkatkan

daya saing ekonomi negara – negara

ASEAN

dengan

ekonomi yang erat dengan partner

menjadikan ASEAN sebagai basis

dagangnya

dan

produksi

mendapatkan

menarik

sekaligus akses

yang

utama

untuk

pasar

dengan

Amerika

Serikat, Jepang dan Eropa. Dalam

pasar

dunia,

untuk

investasi

dan

meningkatkan perdagangan antara negara anggota ASEAN. Keadaan

perkembangannya

ini dimungkinkan karena melalui

pun dapat disebutkan pada saat ini

kawasan perdagangan bebas, bea

ada enam negara ASEAN yang

masuk / tarif semua komoditas

bertekad

perdagangan

untuk

menghadapi

mampu persaingan

internasional

terutama

menarik

modal

langsung

(

untuk

diantara

semua

negara anggota diturunkan sampai mencapai

0%

disamping

itu

asing

secara

hambatan – hambatan yang bukan

foreign

direct

disebabkan bea masuk / Non Tariff

investment ) serta mengupayakan

Barriers ( NTB ) seperti penerapan

beban

kuota terhadap komoditi tertentu

biaya

memberikan

produksi

yang

keuntungan;

singkatnya AFTA adalah respon ASEAN

secara

kolektif

dan

juga harus dihilangkan. Peningkatan

volume

perdagangan itu sangat penting


Page 211

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) artinya

bagi

meninggkatkan

pertumbuhan ekonomi masing – masing

negara.

kegiatan

perdagangan

berarti

terdapat

kemungkinan

untuk

memperluas pengusaha,

pasaran. Meningkatkan

Perluasan

pasar hal

pihak lain akan tersingkir dari

bagi

ini

para

merupakan

tersebut

persaingan

akan

mendorong

pengusaha untuk

meningkatkan

kualitas

produknya

kalah

agak

dalam

tidak

persaingan,

faktor pendorong untuk melakukan

selanjutnya

perluasan

yang tajam ini akan memaksa

kegiatan

produksi,

kondisi

persaingan

sehingga keuntungan dalam skala

pengusaha untuk

besar dapat dimanfaatkan untuk

pelayanan

konsumen.

Dengan

menekan

demikian

penerapan

sasaran

AFTA

akan

biaya

dikeluarkan.

produksi

Dengan

yang

demikian

meningkatkan

mendorong

perluasan kegiatan perdagangan

perekonomian negara – negara

bukan

hanya

besar

anggota menjadi efisien dan sehat

dalam

meningkatkan

kegiatan

baik dari segi produksi maupun

produksi tetapi juga penting artinya

perdagangan. Meskipun demikian

untuk meningkatkan daya saing di

penerapan

pasar

seharusnya

berperan

internasional.

Bagi

para

kawasan tidak

bebas

menimbulkan

kawasan

pergeseran perdagangan ( trade

perdagangan bebas juga sangat

diversion ) dari satu daerah ke

penting artinya karena persaingan

daerah lainnya, maka bila hal ini

antara sesama penjual semakin

terjadi maka tujuan AFTA untuk

tajam,

meningkatkan

konsumen

adanya

sehingga

ini

memiliki

pertumbuhan

kecenderungan penurunan harga

ekonomi nasional masing –masing

karena

negara anggota tidak tercapai.

masing

pengusaha

–

masing

Kritik

harus

yang

selalu

mempertahankan posisi yang telah

dilemparkan terhadap konsumen

diperolehnya di pasaran selama

perdagangan bebas adalah negara

ini.dalam

demikian

– negara yang kondisi ekonominya

pengusaha yang terbiasa dengan

belum berkembang dengan baik

perlindungan dan proteksi yang

cenderung akan dirugikan. Hal ini

tidak benar dari penguasa atau

terjadi

situasi

karena

daya

saing

komoditas yang dihasilkan oleh Program Studi Ilmu Hubungan Internasional FISIP-UNPAS

Page 212

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) negara – negara yang ekonominya

500 juta jiwa. Dengan adanya

belum berkembang biasanya relatif

AFTA diharapkan perekonomian

lemah, akibatnya negara tersebut

menjadi lebih efisien dan bersaing

akan

dalam

serta menarik bagi penanaman

persaingan dengan negara yang

modal asing ke dalam kawasan ini.

cenderung

relatif

kalah

baik

Seperti

kondisi

perekonomiannya dan bila hal ini

“Framework

terjadi,

Enhancing

penerapan

perdagangan

daerah

bebas

akan

ke

lemah dan menguntungkan negara

ASEAN;

yang

sebagai

Jadi

negar

yang

dalam

Agreement ASEAN

on

Economic

Coorporation” yang disepakati oleh

cenderung merugikan negara yang

kuat.

tercantum

enam

kepala

Tujuan

pemerintah

AFTA

berikut

adalah

:

“Untuk

memiliki perekonomian yang kuat

meningkatkan kerjasama ekonomi

akan

antar

semakin

negara

kuat

sementara

yang

lemah

perekonomiannya dikhawatirkan

akan tidak

dapat

negara

ASEAN

guna

mencapai pertumbuhan ekonomi dan

pembangunan

berkesinambungan

bagi

yang semua

menikmati keuntungan dari adanya

negara anggota ASEAN dimana

AFTA. Oleh karena itu, dalam

hal tersebut sangatlah penting bagi

penerapan AFTA ini Indonesia dan

pencapaian

Filipina

kemakmuran di kawasan”.

yang

tingkat

perekonomiannya belum baik jika

stabilitas

dan

Sedangkan dalam deklarasi

dibandingkan dengan negara –

deklarasi

negara lain pada saat – saat awal

tercantum dengan jelas bahwa

pembentukan AFTA ragu – ragu

tujuan ASEAN – dalam hal ini

bahkan

AFTA – adalah sebagai berikut :

cenderung

menolak

pemberlakuan AFTA pada negara

bangkok

1. Mempercepat pertumbuhan ekonomi,

– negara anggota ASEAN.

sudah

perkembangan

diprakarsai

sosial dan pembangunan

pada tahun 1992 ditujukan untuk

budaya di kawasan Asia

meningkatkan

tenggara melalui kerjasama

AFTA

terintegrasi

yang

pasar antara

yang

negara

–

di berbagai bidang dalam

negara anggota ASEAN dengan

semangat

penduduk yang sudah lebih dari

dan


kebersamaan

kemitraan

demi Page 213

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) masyarakat

2. Tingkat tarif akan turun

Asia Tenggara yang damai

menjadi 0 – 5% dalam

dan sejahtera.

kurun waktu 10 tahun

mewujudkan

2. Memelihara dan

perdamaian

stabilitas

melalui

kawasan

Secara resmi baru pada bulan

saling

januari 1992 pembentukan AFTA

sistem

disepakati

sikap

menghormati peradilan

peraturan

puncak ASEAN ke-4 di Singapura.

–

undangan

Dalam

berlaku

negara

pertemuan

dan

perundang yang

dalam

disetiap

anggota

dengan

sesuai Piagam

Perserikatan

Bangsa

–

pertemuan

menginginkan AFTA

itu

Filipina

agar

perjanjian

dinyatakan

secara

“mengikat” atau “politically binding” untuk

menunjukan

kekuatan

ASEAN. Tetapi yang dipilih oleh

Bangsa.

para kepala negara lainnya justru Apabila sudah berjalan secara penuh,

AFTA

akan

meningkatkan

dapat

keuntungan

sebaliknya mengikat”

yaitu

“yang

atau

tidak

“less

legally

binding”.

kompetitif dan daya saing ASEAN sebagai

suatu

kesatuan

unit

produksi ke arah pasar global.

China – ASEAN Free Trade AREA

Setelah beberapa kali pertemuan

Perdagangan bebas dapat

dan negosiasi yang melelahkan

didefinisikan sebagai tidak adanya

akhirnya pada bulan oktober 1991

hambatan

para

menteri Ekonomi ASEAN

antar

individu dan perusahaan

memutuskan bahwa dalam AFTA :

yang

berada

1. Perdagangan

antara

berbeda.

dalam

di

Dalam

perdagangan

negara

yang

perdagangan

negara – negara anggota

bebas, semua hambatan dalam

ASEAN; hambatan tarif dan

perdagangan dihapuskan. Tujuan

non

dari perdagangan bebas adalah

tarif

dengan

dihapuskan

tujuan

meningkatkan

untuk efisiensi

mampu

meningkatkan

hidup

melalui dan

standar

keuntungan

ekonomi, produktifitas, dan

komparatif

daya saing.

besar apabila pihak-pihak yang


ekonomi

skala

Page 214

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) bersaing memiliki dan mendapat

yang

kualitas faktor-faktor ekonomi yang

menguntungkan

berimbang.

Negara-negara

menciptakan nilai tambah yang

ASEAN dan China mengadakan

lebih besar dibandingkan dengan

suatu perjanjian CAFTA (China-

produk-produk

ASEAN Free Trade Area) dimana

(Dumairy,

berisi penurunan tarif antara 0-5

menunjukkan

persen antara negara-negara yang

Indonesia menurut sektor. Dilihat

terlibat.

dari kontribusinya terhadap ekspor

Daya

saing

merupakan

tinggi

atau

lebih serta

sektor

2000).

lain

Tabel

nilai

keseluruhan,

2.

ekspor

produk

industri

kemampuan suatu komoditi untuk

memiliki

memasuki pasar luar negeri dan

dibandingkan

kemampuan untuk dapat bertahan

Kontribusi ekspor produk industri

di dalam pasar tersebut, dalam

pada Januari - Oktober 2004 naik

pengertian jika produk mempunyai

dari 66,61 persen menjadi 68,31

daya

persen

saing

maka

produk

kontribusi

terbesar

sektor

sedangkan

lainnya.

kontribusi

tersebutlah yang banyak diminati

ekspor produk pertanian turun dari

konsumen

4,06 persen menjadi 3,74 persen.

Dilihat

(Tambunan, dari

2001).

keberadaannya

Demikian

juga

ekspor

mengenai keunggulan daya saing,

pertambangan

daya

dibedakan

persen menjadi 5,96 persen, dan

menjadi keunggulan absolut dan

ekspor migas turun dari 22,45

keunggulan

persen menjadi 21,99 persen.

saing

saing

dapat

komparatif.

sangat

diperlukan

Indonesia

dalam

perjanjian

CAFTA

industri

bisa

Daya

dari

6,88

bagi

pemberlakuan agar

sektor

memasuki

pasar

internasional. 62 Industri

turun

produk

Penutup Industri

yang

menjadi

unggulan

dalam

neraca

perdagangan

Indonesia

adalah

mempunyai

industri TPT dan Produk Teksil

peranan yang sangat penting bagi

(TPT) dan Indonesia sebagai salah

Indonesia. Produk-produk industri

satu negara pengekspor terbesar

dinilai selalu memiliki nilai tukar

di dunia. Industi TPT ini dapat menyerap

62

Ibid

tenaga

menganggur


kerja

cukup

yang besar

Page 215

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) mencapai 1,84 juta tenaga kerja.

positif

Pada

diperlukan usulan solusi yang bisa

tahun

2006,

memberikan

industri

kontribusi

ini

sebesar

dijadikan

dan

negatif

ISSN 08532265

sebagai

sehingga

pertimbangan

11,7 persen terhadap total ekspor

bagi para pelaku produksi dalam

nasional, 20,2 persen terhadap

pengambilan keputusan.

surplus dan

perdagangan 3,8

nasional,

persen

pembentukan

terhadap

Produk

Domestik

Bruto (PDB) nasional. Indonesia menghargai

dan

liberalisasi terjadi

menghormati

perdagangan

saat

ini,

hal

ini

yang akan

mendorong

daya

saing

antarnegara

agar

dapat

menghasilkan TPT lebih kompetitif di pasar internasional. Perdagangan bebas CAFTA (ASEAN-China Free Trade Area) dapat meningkatan daya saing antara pengusaha besar maupun kecil dengan produk-produk dari ASEAN dan China. Indonesia

harus

Industri TPT memilik

daya

saing dengan industri TPT dari negara-negara

yang

melakukan

perjanjian CAFTA yaitu negara ASEAN dan China. Namun, hal yang sangat dikhawatirkan oleh semua pihak adalah produk China dimana harga produknya relatif lebih murah dibandingkan dengan negara-negara yang terlibat dalam CAFTA.

Perdagangan

bebas

(CAFTA) ini menimbulkan dampak Program Studi Ilmu Hubungan Internasional FISIP-UNPAS

Page 216


ISSN 08532265

Daftar Pustaka

yres/CA0E2C9D-00F3-46A8-

Republik Rakyat China dalam

A48D-

http://id.wikipedia.org/wiki/Republik

EB4452A640B4/18742/BOKSTant

_Rakyat_Cina

angandanPeluangCAFTA.pdf,

Dampak Perkembangan

Republik Rakyat Cina”, dalam

Perdagangan Internasional oleh

http://id.wikipedia.org/wiki/Republik

Refrizon Simaboera dalam

_Rakyat_Cina

http://www.astarizon.org/artikel/Per

Target Ekonomi China 2010”,

dagangan%20InternasionaL.pdf

dalam http://lailisulumiyah.blogspot.com/2

Perdagangan Internasional dalam

009/12/target-ekonomi-cina-

http://www.crayonpedia.org/mw/BS

2010.html

E:Perdagangan_Internasional_9.2 _(BAB_7)

Perdagangan Bebas (CAFTA) dalam

Tantangan dan Peluang

http://iirc.ipb.ac.id/jspui/bitstream/1

Penerapan CAFTA”,

23456789/27809/4/perdagangan%

dalamhttp://www.bi.go.id/NR/rdonl

20bebas%20(%20caFta%20).doc


Page 217


ISSN 08532265

DINAMIKA POLITIK DAN PEMERINTAHAN INDIA Oleh Fahremi Imri

Dosen Prodi Ilmu Hubungan Internasional FISIP UNPAS Bandung

Abstrak Sistem pemerintahan yang berlaku di India tidak jauh berbeda dengan sistem pemerintahan di Inggris, yaitu cabinet government. Anggota badan eksekutif terdiri dari Presiden sebagai kepala negara dan para mentrinya yang dipimpin oleh perdana menteri. Kata Kunci: Dinamika Politik dan Pemerintahan India Pendahuluan Walaupun harus diakui bahwa sistem pemerintahan parlementer dengan gaya cabinet government hanya dapat berjalan dengan baik pada saat pemerintahan Nehru karena sejak tahun 1975, India berada dalam keadaan darurat sehingga mengharuskan pemerintahan saat itu untuk melakukan berbagai macam pembatasan agar pembangunan di India tidak terhambat. Pemerintahan India (Hindi: भारत सरकार, Bhārat Sarkār) didirikan oleh Konstitusi India : Yohanes Octa, dan memerintah sebagai uni federal 28 negara bagian dan 7 teritori persatuan. India menerima yurisdiksi International Court of Justice. Pemerintah terdiri dari tiga cabang: eksekutif, legislatif dan yudikatif. Cabang eksekutif dipimpin oleh Presiden, yang adalah Kepala Negara dan menjalankan kekuasaannya secara langsung atau melalui petugas bawahan kepadanya. Cabang Legislatif atau Parlemen terdiri dari majelis rendah, Lok Sabha, dan majelis tinggi, Rajya Sabha, serta presiden. Cabang Yudisial memiliki Mahkamah Agung pada puncaknya, 21 Pengadilan Tinggi, dan banyak pengadilan perdata, pidana dan keluarga di tingkat kabupaten. India adalah demokrasi terbesar di dunia. Program Studi Ilmu Hubungan Internasional FISIP-UNPAS

Page 218

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) India

merupakan

Negara

penduduk

terbanyak

kedua

di

Republik yang menganut Sistem

dunia, dengan populasi lebih dari

Pemerintahan Parlementer. India

satu

menganut demokrasi parlementer

negara

dua kamar dengan sistem politik

berdasarkan

multipartai.

geografis

konstitusi

India terpanjang

memiliki di

dunia

milyar

jiwa,

dan

adalah

terbesar

ketujuh

ukuran

wilayah

dengan luas

3.287.590

km².

wilayah

Negara

yang

(Constitusion of India) dengan 395

berbatasan langsung dengan India

pasal dan 8 lampiran. Pembagian

adalah Bangladesh, Nepal dan

Kekuasaan di India di bagi menjadi

Pakistan.

tiga yaitu eksekutif, legislatif dan

dibagi menjadi 28 negara bagian

Yudikatif.

(yang kemudian dibagi kepada

Kepala

Negara

dipegang

distrik),

Negara

6

India

Wilayah

sendiri

Persatuan

kepala

(Union Territory) dan Wilayah Ibu

pemerintahan dijabat oleh perdana

Kota Nasional (National Capital

menteri yang memimpin kabinet.

Territory) Delhi. Negara bagian

Kekuasaan eksekutif terbatas dan

dan wilayah India:

oleh

Presiden

dan

diatur oleh undang-undang serta dipilih dan diawasi oleh legislatif. Parlemen dipimpin

tertinggi

oleh

India

Sansad(badan

Andhra Pradesh Arunach al Pradesh Assam

legislatif tertinggi) yang terdiri dari Lok Sabha(majelis rendah) dan Bihar

Rajya Dalam

Sabha(majelis sistem

tinggi).

parlementer

ini,

hanya majelis rendah yang berhak

Chhattis garh Goa

mengangkat kepala pemerintahan

Tripura

atau perdana menteri, dan dapat

Gujarat

Kerala

Haryan a

Madhya Pradesh

Nagal and Oriss a

Himach al Prades h Jammu dan Kashmir Jharkha nd Karnata ka Uttaran chal

Maharas htra

Punja b

Manipur

Rajast han

Meghala ya Mizoram

Sikki m Tamil Nadu Beng al Barat

Uttar Pradesh

pula menurunkan mereka melalui Wilayah

mosi tidak percaya. dari: Profil Singkat Negara India India adalah sebuah negara

persatuan

terdiri

Kepulauan Andaman dan

Nicobar; Chandigarh; Dadra dan Nagar Haveli; Daman dan Diu; Lakshadweep;

Pondicherry.


Page 219

di Asia yang mempunyai jumlah

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) Sedangkan nasional: bagian

Wilayah Delhi.

ibu

kota

Negara-negara

mempunyai

pemerintah

232 SM. Asoka menjadi seorang Budha

sehingga

seluruh

mengabdikan

hidupnya

demi

yang dilantik sendiri, sementara

tersebarnya Agama Budha di India

wilayah-wilayah

Persatuan

dan Srilanka. Semasa kekuasaan

diperintah seorang pengurus yang

Asoka seni bangunan di India

dilantik

pemerintah

mulai

(union

government),

persatuan

menampakkan

wujudnya.

meski

Nama “Asoka” berarti ‘tanpa duka’

beberapa di antaranya mempunyai

dalam bahasa Sansekerta (a –

pemerintah yang dilantik.

tanpa, soka – duka). Asoka adalah pemimpin pertama Bharata (India)

Sejarah Singkat India

Kuna,

Sejarah India dimulai dari

setelah

Mahabharata

para yang

pemimpin termasyhur,

Peradaban Lembah Indus, yang

yang menyatukan wilayah yang

menyebar di bagian barat laut

sangat

subbenua India, dari tahun 3300

kekaisarannya,

sampai

1700

melampaui

zaman

perunggu

SM.

Peradaban

luas

India

di

bawah

yang

bahkan

batas-batas

wilayah

di

kedaulatan negara India dewasa

pertengahan milenum kedua SM

ini. Kerajaan besar berikutnya di

dan diikuti dengan zaman besi

India muncul sekitar tahun 320-

India.

500

Pada

runtuh

abad

ke-6

SM,

yaitu

kerajaan

Gupta.

Mahavira dan Gautama Buddha

Kerajaan ini dianggap sebagai

lahir. Sejarah India adalah sejarah

zaman

panjang

klasik

dan

kompleks.

keemasan India

dan

zaman

Di

bawah

kuno.

Kemunculan peradaban India yang

pemerintahan

pertama kali muncul diperkirakan

kesusastraan,

bersamaan

pengetahuan, dan kekayaan harta

dengan

peradaban

benda

Mesir zaman Firaun. Kerajaan

India

pertama

Maurya,

berpengaruh

muncul

sekitar tahun 324 SM. Penguasa terbesar adalah Raja Asoka, yang memerintah dari sekitar tahun 274-

ilmu

puncak

kebesarannya. Selama itu pula agama

ini

seni,

mencapai

yang terbesar adalah kerajaan kerajaan

Gupta,

Hindu

semakin

sebagai

agama

mayoritas penduduk India. Pada

masa

zaman

penjelajahan bangsa eropa dalam


Page 220

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) ketika

1930-an

penjelajah laut bangsa Portugis

gerakan

Vasco Da Gama mencapai India

terhadap Inggris. Pada tahun 1935

pada tahun 1498 setelah berhasil

provinsi diberikan pemerintahan

melewati Tanjung Harapan. Pada

sendiri, dan setelah Perang Dunia

abad XVII, perusahaan dagang

II Inggris menarik kekuasaannya di

Hindia Timur Inggris mendirikan

India.

sejarah

pos

Asia,

dimulai

perdagangan

di

memimpin perlawanan

gerakan

Nasionalisme

Inggris muncul sebagai sebuah

Nasional

kekuatan

gerakan nasionalis

di

Pemberontakan

India. terhadap

pasif

Disamping

India.

Menjelang paruh kedua abad XVII,

utama

beberapa

Partai

India,

dipimpin

oleh

Kongres

terdapat

juga

Islam

yang

Muhammad

kekuasaan Inggris yang dipimpin

Jinnah.

oleh tentara India, disebut sebagai

didirikannya

pemberontakan Sepoy pada tahun

yang terpisah di wilayah yang

1857. Akibat pemberontakan ini,

sebagian

besar

penduduknya

pada tahun berikutnya, tanggung

beragama

Islam.

Tuntutan

jawab administrasi India dialihkan

dikabulkan pada tahun 1947. Pada

dari perusahaan dagang di Hindia

tanggal 14-15 Agustus 947, dua

Timur

negara

Inggris

pada

parlemen

Jinnah

Ali

menuntut

negara

merdeka

berdaulat

(India

ini

dan

Inggris sehingga mengakibatkan

Pakistan) berdiri sebagai negara

India

sendiri

diperintah

oleh

seorang

kekuasaan

satu

akibat

Inggris

berakhirlah

episode sejarah India.

gubernur jendral Inggris. Salah

sehingga

dari

adalah

munculnya kaum nasionalis India.

Sistem Politik dan Pemerintahan India

Partai Kongres Nasional India di

Pembentukan sistem politik

India adalah organisasi terbesar

dan pemerintahan India tentunya

pada tahun 1855. Setelah tahun

memperoleh inspirasi dari Amerika

1905,

Serikat

Partai

Kongres

menjadi

yang

menganut

politik

sebuah organisasi militan rakyat.

liberal

Pada

Mahatma

konstitusi Inggris yang dulunya

Ghandi menjadi pemimpin partai

sebagai penjajah India. Konstitusi

dan pada tahun 1920-an dan

India menetapkan India sebagai

tahun

1920,

dan


praktek-praktek

Page 221

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) Uni Negara Bagian dan beberapa

federal dikepalai oleh Presiden

wilayah administrasi federal. India

dan wakilnya yang dipilih oleh

merupakan negara dengan sistem

dewan pemilih yang terdiri atas

pemerintahan republik parlementer

para anggota badan legislatif pusat

dan

demokrasi

atau negara bagian. Kekuasaan

parlementer dua kamar dengan

badan eksekutif terbatas, diatur

sistem politik multipartai. Konstitusi

oleh UU dan dipilih serta diawasi

India adalah Constitution of India

oleh badan legislatif.

menganut

yang

merupakan

Pada cabang legislatif atau

konstitusi

terpanjang di dunia dan memuat

parlemen

395

legislatif India yang tertinggi yaitu

pasal

dan

8

lampiran.

dipimpin

oleh

badan

oleh

Sansad yang terdiri dari majelis

Majelis Konstituante pada tanggal

rendah (Lok Sabha) dan Majelis

26 November 1949 dan mulai

tinggi (Rajya Sabha). Lok Sabha

berlaku sejak tanggal 26 Januari

dipilih dengan anggota 545 orang

1950.

dengan

Konstitusi

India

disetujui

Komponen-komponen

anggota

pemerintahannya terdiri dari tiga

perwakilan

yaitu badan eksekutif, legislatif dan

negara bagian di India. Anggota

yudikatif.

Lok Sabha adalah wakil langsung

Cabang

eksekutif

dari

mayoritas

setiap

wilayah

yang

dari rakyat India, secara langsung

merupakan Kepala Negara dan

dipilih oleh penduduk India yang

menjalankan

kekuasaannya

boleh

secara

atau

minimum 21 tahun melalui pemilu.

dipimpin

oleh

Presiden,

langsung

petugas

bawahan

melalui

kepadanya.

Dalam

memilih

sistem

dengan

parlementer

usia

ini,

eksekutif

hanya majelis rendah yang berhak

dijalankan

mengangkat kepala pemerintahan

oleh sebuah kabinet yang terdiri

atau perdana menteri, dan dapat

dari menteri-menteri yang dipimpin

pula menurunkan mereka melalui

oleh

mosi

Kekuasaan pemerintahan

setiap

perdana negara

pusat

menteri. bagian

Dalam terdapat

seorang gubernur yang ditunjuk

nama

tidak

percaya.

umum

yang

Beberapa digunakan

majelis rendah meliputi:

oleh Presiden, badan legislatif dan badan

pengadilan

sendiri.

Sedangkan pemerintahan uni atau Program Studi Ilmu Hubungan Internasional FISIP-UNPAS

Page 222

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) Chamber

of House

Deputies Chamber

Representatives

House

daripada

Lok

Sabha

namun

Assembly/

ada.

Dewan

oleh

Perwakilan

puncaknya,

Rakyat

pengadilan tinggi di setiap distrik,

Cabang yudisial dipimpin Mahkamah

Agung

pada

kemudian

21

serta pengadilan perdata, pidana

of National

Assembly

Kekuatan Rajya Sabha lebih kecil

persamaan perlakuan hukum tetap

of Legislative

Representatives

House

of

Assembly/

dan keluarga di tingkat kabupaten.

Majelis Nasional

Melalui bentuk pemerintahan dan politik India, hal ini menunjukkan

of

Commons/

bahwa India merupakan negara

Dewan

demokrasi terbesar di dunia.

Bersama Dinamika Di samping majelis rendah,

Pemerintahan

Sabha yang beranggotakan 250

sistem

orang, 12 anggota di antaranya

wewenang

dipilih

mengatur

oleh

Presiden

India

1858-1879

ada pula majelis tinggi yaitu Rajya

langsung

Pemerintahan

yang

adalah menjalankan

dan

kekuasaan,

kehidupan

sosial,

yang dipercayakan sebagai ahli

ekonomi, dan politik serta dengan

dalam bidang tertentu seperti seni,

bagian-bagiannya.

ilmu

mencengkram begitu kuat pada

pengetahuan,

pelayanan Rajya

sastra

nasional.

Sabha

dikenal

dan

Kolonialisme

Anggota

wilayah

koloninya

sebagai

pemerintahan kolonial. Inggris pun

anggota yang dinominasikan baik

melakukan

oleh Presiden atau partai politik,

wilayah koloninya, India. Sebelum

sedangkan sisanya dipilih oleh

Bangsa Eropa datang pada 1498

legislatif

dan

yang dimulai oleh Vasco da Gama,

teritorial. Ketentuan jabatan Rajya

India diperintah oleh pemerintahan

Sabha adalah selama enam tahun

Hindu yaitu, Kerajaan Vijayanagar

dengan

(1336-1646).

negara

satu

bagian

sepertiga

dari

anggota pensiun setiap dua tahun.

hal

melalui

Kekuatan semakin

tersebut

Islam

membesar


pada

yang

di

India

Page 223

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) membuat menjadi

Kerajaan keropos

runtuh.

Vijayanagar

dan

akhirnya

Setelah

Vijayanagar

sentralisasi.

Kerajaan

runtuh,

Kesultanan

pada masa Sultan Akbar adalah

bangkitlah

Mughal

yang

mengalami abad

kemunduran

ke-18

banyaknya

dengan

pada ditandai

beragama

Islam

Kesultanan

Mughal

mengalami

pemerintahan dijalankan dengan

keemasan

dibawah

desentralisasi. Bangsa Eropa yang

pemerintahan Sultan Akbar (1556-

telah datang pada abad ke-16

1605).

mulai

mengambil

kesempatan

untuk

melakukan

kolonialisasi

ketika

masa

kemunduran

masa

(1526-1761).

Kesultanan Mughal mulai

pemberontakan

dan

Kesultanan Mughal. Penguasaan

asing

atas

India mencapai puncaknya pada tahun 1858 dengan lahirnya British Raj

yang

tidak

lagi

sekedar

kolonialisme tetapi sudah menjadi imperialisme. Pada periode awal penguasaan

India,

Inggris

menggunakan kongsi dagangnya yaitu EIC (East India Company) Sultan Mughal, Jalaludin Muhammad Akbar

yang

dipimpin

oleh

gubernur-

jenderal.

Wilayah Kesultanan Mughal dibagi menjadi 15 propinsi yaitu, Allahābād, (Avadh), Bihār,

Āgra,

Ayodhya

Ajmer, Bengal,

Ahmadābād, Delhi,

Kabul,

Lahore, Multān, Mālḳa, Qhāndesh, Berār,

and

Pemerintahan

Ahmadnagar. yang

dijalankan Imperial Inggris di India


Page 224

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) Pada

1773,

Pemerintah

Inggris mulai melakukan intervensi

menjabat sebagai anggota luar biasa. Setelah tahun 1874, ada

kepada EIC dengan mengeluarkan The Regulation Act (1773) dan

penambahan

Pitt’s India Act (1784). Pada 2

biasa yang memimpin departemen

Agustus 1858, Parlemen Inggris

pekerjaan umum yang kemudian

mengeluarkan The Government in

(1904) disebut perdagangan dan

India Act yang berarti pengalihan

industri. Selanjutnya pada 1861,

kekuasaan

anggota

di

India

dari

EIC

anggota

Dewan

dewan

ditambah

dari

kepada Pemerintah Inggris. Sejak

enam menjadi dua belas orang.

saat itu pemerintahan di India

Kurang dari setengah anggota

berada

Viceroy

bukan merupakan pegawai negeri,

(seseorang yang berkuasa atas

mereka terdiri dari bangsawan

propinsi atau Negara yang diberi

India dan tuan tanah yang loyal

wewenang untuk memerintah oleh

pada

raja/ratu).

anggota terjadi lagi pada tahun

di

bawah

Inggris.

Penambahan

1892 menjadi 16 orang dengan Pemerintahan Imperial Inggris

sepuluh

orang

anggota

bukan

pemerintahan

pegawai negeri. Parlemen di India

Viceroy, India dijalankan dengan

menjadi kuat walaupun pimpinan

pemerintahan sentralisasi. Pada

tertinggi

Di

bawah

berada

di

Inggris.

tahun 1861, Dewan India (Indian Dewan

Kebijakan Ekonomi

Eksekutif Viceroy menjadi minatur

Pemerintahan

Council)

mengubah

imperial

kabinet yang dijalankan dengan

melakukan

sistem

Lima

diantaranya di bidang ekonomi.

mempimpin

Peningkatan terjadi pada sektor

menteri

anggota

portfolio.

biasa

departemen pada pemerintahan di

agrikultur,

Calcuta,

departemen

dagang

dimaksud

adalah,

pendapatan,

militer,

yang

kebijakan

perluasan

dan

disisi

wilayah

lain

terjadi

perumahan,

kelaparan hebat. Total biaya untuk

keuangan,

menumpas pemberontakan sepoy

dan hukum. Dalam dewan tadi,

tahun

Komandan

mencapai

militer

berbagai

tertinggi

1857-1859 40juta

kurang

lebih

poundsterling.

Untuk menutupi defisit yang besar, Program Studi Ilmu Hubungan Internasional FISIP-UNPAS

Page 225

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) Pemerintah

imperial

kebijakan

ekonomi

menguntungkan, meneruskan

Penyebaran jalur kereta api

melakukan

monopoli

yang

juga

yaitu

kerajinan pribumi, karena kereta

opium

mempercepat

dipenuhi

oleh

barang-barang

perdagangan gelap opium ke Cina,

buatan

pajak untuk garam dan pajak

murah dari Inggris dan menyerbu

penghasilan mulai diperkenalkan

ke kota-kota

untuk lima tahun kedepan untu

didistribusikan

menutupi defisit anggaran.

Kehadiran produk-produk Inggris

Kontribusi

utama

Inggris

ini

pabrik

kehancuran

India

untuk

ekonomi

meninggalkan

adalah

pembangunan

jaringan

sebagai

harganya

pedalaman ke

membuat

kepada

yang

untuk

desa-desa.

pengrajin

pribumi

pekerjaannya

pengrajin

dan

mulai

jalur kereta api yang menyebar

kembali ke tanah untuk bertani

dengan cepat ke seluruh India

sehingga

setelah 1858. Total panjangnya

bertahan hidup. Pada akhir abad

sekitar 200 Mil. Pada tahun 1869

ke-19,

hampir

berkembang menjadi lebih dari

pribumi

India

5.000

yang

hidupnya pada bidang pertanian.

diselesaikan oleh perusahaan rel

Kereta api juga membantu militer

kereta api Inggris.

untuk

mil

rel

besi

mereka

90%

penduduk

mengakses dan

api ini menguntungkan pribumi

digunakan

untuk

juga sebagai alat transporasi yang

beras

menghubungkan pertanian di India

kelaparan.

untuk

terus

menggantungkan

pedalaman

Pembangunan jalur kereta

bisa

wilayah

akhirnya

juga

mengangkut

menolong

korban

di

pedalaman

Industri perkebunan paling

kota-kota

pelabuhan

penting pada periode ini adalah

imperial Inggris, seperti Bombay,

teh, nila, dan kopi. Perkebunan

Madras, dan Kalkuta, kereta api

tersebut dimulai dari Utara India

tersebut

utama

tepatnya di Bukit Assam pada

yaitu mengangkut bahan baku dari

tahun 1850an dan di Selatan India,

India

Bukit

dan

desa-desa

dengan

memiliki

dan

transisi komersial.

untuk dari

tugas

mempercepat subsisten

ke

Nilgiri

sekitar

20

tahun

sebelumnya. Pada 1871 terdapat lebih dari 300 perkebunan teh, menutupi


Page 226

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) 30.000 hektar dan menghasilkan

Imperial untuk memajukan batas

lebih dari 6.000.000 pon teh. Pada

dari India sampai ke Hindukush

1900 hasil panen teh di India

dan ke wilayah Afghanistan bagian

cukup besar untuk diekspor ke

utara. Untuk

Inggris sekitar 137.000.000 pon, menggantikan teh Cina di London. Industri nila pun mengalami kemajuan

walaupun

terancam

hubungan Afghan,

menguatkan antara

Inggris

Viceroy

Lord

dan Mayo

mengadakan perundingan dengan

punah pada saat pemberontakan

pemimpin

Biru (1859-1860) yang dilakukan

Ambala pada tahun 1869, selain

oleh petani, tetapi India tetap

untuk

melanjutkan

Inggris-Afghan,

ekspor

ke

pasar

Afghan,

mempererat

Eropa sampai akhir abad ke-19,

mendukung

ketika

keadaan

bahan

celup

buatan

Shir

Ali

hubungan

juga

untuk

Inggris

darurat.

di

dalam

Pada

tahun

membuat produk alami menjadi

1872, Viceroy Lord Mayo dibunuh

kuno.

di kantornya oleh seorang tahanan

Kopi

di

Selatan

India

mengalami kemajuan dari tahun

Afghan di Andaman.

1860-1879, setelah itu perkebunan

Akibat

terbunuhnya

kopi di Selatan India diserang oleh

Lord

hama

meyerang Afghan semakin besar.

dan

menyebabkan

Kopi

India mengalami kemunduran.

Terbukti yaitu

Kebijakan Luar Negeri

Mayo

dari

keinginan

dengan

Lord

untuk

penggantinya

Northbrook

yang

mundur akibat usahanya untuk

Pemerintah

Imperial

menyerang

Afghan

tidak

memperluas wilayahnya ke Barat

dikabulkan oleh kabinet kemudian

Laut dan Barat Daya. Pergolakan

digantikan oleh Lord Lytton. Lord Lytton meminta izin

suku-suku di perbatasan Barat Laut

terus

menjadi

sumber

kepada Shir Ali untuk memasuki

pemerintah

Kabul

tetapi

imperial. Di lain pihak, Rusia juga

Lytton

tidak

melakukan perluasan wilayahnya

sampai akhirnya Jenderal Rusia

ke Asia Tengah pada 1860an. Hal

Stolyetov diterima di Kabul ketika

tersebut

kegelisahan

utusan

Pemerintah

Chamberlain dipaksa mundur ke

gangguan

dan

bagi

membuat

mendorong

ditolaknya. menyerang

Lytton,


Sir

Lord Kabul

Neville

Page 227

ISSN 08532265


Hal serupa juga tampaknya

perbatasan oleh tentara Afghan. Akhirnya

Lytton

memutuskan

persis dengan yang terjadi di

untuk menyerang Afghan pada 21

Indonesia

November 1878. Afghan berhasil

mengalami defisit setelah dananya

dikuasai

terkuras

ketika

pernjanjian

ketika

untuk

Belanda

Perang

Jawa

ditandatangani pada 26 Mei 1879

(1825-1830).

yang menyebutkan bahwa anak

dilakukan oleh Belanda adalah

dari Shir Ali, Yaqub Khan menjadi

Cultuur Stelsel atau tanam paksa

pemimpin Afghan dan ia berjanji

yang dicetuskan oleh Van den

sebagai ganti untuk dukungan dan

Bosch pada 1830. Bisa dikatakan

perlindungan dari Inggris ia akan

tren kolonialisme pada abad ke-19

menerima langsung orang Inggris

adalah

di Afghan.

dagang

Tetapi penduduk Inggris, Sir

Solusi

pengambilalihan oleh

kongsi

dagang

pada 3 September 1879 setelah

dengan

dua bulan tinggal di Afghan. Hal

penyebab yang berbeda.

menurunkan

Yaqub

Di

Inggris Khan

dari

nasib

VOC

pribumi,

asal

tersebut,

setidaknya

membuat

kongsi

pemerintah

Louis Cavagnari tewas dibunuh

tersebut

yang

EIC

tetapi

samping

sama dengan

merugikan

pemerintahan

imperial

tahtanya dan menjadikan Rahman

Inggris pun membawa keuntungan

Khan sebagai penggantinya.

bagi pribumi dengan dibangunnya

Periode 1858 merupakan

jalur kereta api yang tersebar di

pemerintahan

India. Walaupun hanya sebatas

imperial Inggris di India. Untuk

sebagai alat pengangkut bahan

mengawali pemerintahan imperial,

baku dari desa-desa di India. Hal

pihak

yang

periode

awal

Inggris

perbaikkan

membutuhkan

ekonomi

demi

sama

Indonesia

juga

pada

terjadi

abad

di

ke-19.

menutupi defisit anggaran akibat

Belanda juga mulai membangun

perang

yang

jalur kereta api di Jawa yang juga

adalah

bertujuan sama dengan Inggris

memonopoli perdagangan opium

yaitu untuk menangkut bahan baku

di Cina dan memberlakukan pajak

dari

penghasilan.

pekabuhan.

dilakukan

sepoy. oleh

Solusi Inggris

produsen

berkembang Program Studi Ilmu Hubungan Internasional FISIP-UNPAS

ke

pelabuhan-

Lokomotif pada

mulai

abad

ke-19

Page 228

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) yang konsep dasarnya dibuat oleh

Pada tahun 1937 pemilihan

George dan Robert Stephenson

untuk membentuk pemerintahan

pada

provinsi diselenggarakan. Partai

1829

di

Inggris.

Jadi,

berdasarkan kondisi yang terjadi di

Kongres

India dan Indonesia, imperialisme

pemenang di 6 provinsi dari 11

mengalami

provinsi yang ada, sedang Liga

gaya

yang

hampir

berhasil

tidak

menjadi

sama setidaknya di dua tempat

Muslim

unggul

di

satu

yaitu India dan Indonesia.

provinsi pun bahkan di provinsi yang dikuasai oleh Muslim. Terjadi

Peran Partai Kongres dan Liga

ketegangan politik antara Partai

Muslim

Kongres dan Liga Muslim, Partai

Dimulai

dengan

Inggris

Kongres

tidak

menghendaki

mengeluarkan India Government

berbagai bentuk koalisi dengan

Act 1935 yang mengangkat dua

partai lain, terutama dengan Liga

isu

Muslim.

fundamental

yaitu

Mereka

menghendaki

pembentukan negara federal dan

penyerapan

pembagian

daerah

sedangkan Liga Muslim sebaliknya

(provinsi) di India. Undang-Undang

mereka ingin tetap pada partainya

tersebut memicu timbulnya pro

namun berjuang bersama demi

dan

kaum

kemerdekaan India. Kemenangan

yang

Partai

otonomi

kontra

di

nasionalis

antara

baik

itu

anggota

Kongres

di

partai,

pemilihan

mendukung seperti Liga Muslim

parlemen 1937 dan dominasinya

dan yang dengan tegas menolak

dalam pemerintahan provinsi telah

yang diwakili oleh Partai Kongres.

menyisihkan Liga Muslim, namun

Masuk

menjadi pemicu bangkitnya liga

periode

1935

Partai

Kongres menuntug agar Inggris segera

Muslim pada masa selanjutnya. Liga Muslim sejak tahun

menyerahkan

kemerdekaan

India,

atau

1940

bangkit

menjadi

partai

sekurang-kurangnya memberikan

dengan konsepsinya yang baru

dominion

yaitu

status

bagi

India.

perjuangan

Namun, hal tersebut ditolak karena

negara

Inggris

wilayahnya terdiri dari provinsi-

memiliki

kepentingan di India.

banyak

Islam

mendirikan

Pakistan

yang

provinsi yang dikuasai oleh Muslim yaitu Sind, Punjab, dan Assam.


Page 229

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) pecah

baru terbentuk, tugasnya adalah

Perang Dunia II India turut terlibat,

menentapkan dasar-dasar negara

namun para periode ini berbagai

India. Namun terjadi pertentangan

pergerakan

mengganggu

di dalamnya, Liga Muslim yang

usaha perang Inggris dibekukan,

mewakili suara Muslim tetap pada

para pemimpin Partai Kongres

tujuan perjuangan awalnya yaitu

yang mengerahkan aksi massa

membentuk negara Islam Pakistan

pada

menentang

terlepas dari India. Hasil voting

kedatangan Cripps Mission yang

pada bulan Juni 1947 di parlemen

membawa janji kemerdekaan India

menentapkan bahwa India akan

oleh Inggris. Rakyat India sudah

dibagi dua berdasarkan golongan

tidak percaya lagi dengan Inggris.

Muslim

Berbagai

keluarnya India Independence Act

Pada

tahun

1939-1945

yang

tahun

1942

kekacauan

yang

dan

Hindu,

dengan

disebabkan oleh Partai Kongres

1947

melalui aksinya mendorong Inggris

Government Act 1935, India resmi

melakukan aksi represif dengan

merdeka dengan dibagi menjadi

menangkap seluruh pemimpin dan

dua dominion yaitu India dan

anggota yang terlibat dalam aksi

Pakistan

tersebut. Pasca Perang Dunia II

Agustus 1947.

1945

Perdana

Menteri

menggantikan

pada

India

tanggal

14-15

Inggris

Clement Attlee dari Partai Buruh

Peradaban Lembah Sungai Indus

mengumumkan komitmen Inggris

Peradaban Lembah Sungai

untuk melakukan dekolonisasasi di

Indus- Jazirah India terletak di Asia

India.

Selatan. India juga disebut Anak Antara

tahun

1945-1947

Benua

Asia

karena

letaknya

diisi dengan perundingan yang

seolah-olah terpisah dari daratan

sulit antara Partai Kongres dan

Asia.

Liga Muslim dalam membentuk

Pegunungan

pemerintahan

menjulang

Interim

dan

Di

utara

India

terdapat

Himalaya tinggi.

yang

Pegunungan

Parlemen Konsitusional sebagai

Himalaya menjadi pemisah antara

syarat

India dan daerah lain di Asia. Di

dilaksanakannya

alih

kekuasaan dari Inggris ke tangan

bagian

Barat

pegunungan

bangsa

Himalaya

terdapat

celah

India.

Setelah

melalui

proses panjang parlemen pusat

yang

disebut Celah Khaibar. Di India


Page 230

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) di

interglasial II, yaitu sekitar 400.000

antaranya yang terpenting yaitu

SM hingga 200.000 SM. Hal ini

sebagai berikut : bahasa Munda

berdasarkan

atau bahasa Kolari. Bahasa ini

terhadap

terdapat

Bahasa

lapisan tanah di kawasan India.

Dravida, mempunyai 14 macam,

Dari penelitian ini, terungkaplah

seperti

Kinare,

sebuah fakta mengenai sejarah

Malayam, Gondhi, dan Berahui.

manusia yang mendiami kawasan

Bahasa Indo-Jerman, mempunyai

itu setelah melihat artefak-artefak

bahasa daerah sembilan belas

peninggalan

macam,

adalah

Indus. Para ahli lalu menyimpulkan

bahasa Sanskerta dan Prakreta.

bahwa di kawasan ini pernah

Bahasa Hindustani. Bahasa ini

berlangsung

muncul di Delhi dan merupakan

Lembah

percampuran antara bahasa Arab,

terkenal dengan nama peradaban

Parsi, dan Sanskerta. Bahasa ini

Mohenjodaro-Harappa,

disebut pula bahasa Urdu.

berkembang

terdapat

berbagai

di

bahasa,

Kashmir.

Tamil,

Telugu,

salah

satunya

Mempelajari

bahasa

hasil

jenis

Sungai

bangsa

Indonesia pada masa lalu. Hal ini

mana

pengaruh

ekonomi,

pada

dan

politik,

pemerintahan.

lain

dengan di

sebelah

Indus berasal dari mata air di

Pegunungan

pengaruhnya

SM.

Barat Laut India. Sungai

masyarakat

luar

2300

Indus terletak di

Tibet,

di

yang

yang

berhubungan

kebudayaan Hindu-Buddha pada Indonesia,

peradaban

utaranya. Daerah Lembah Sungai

juga ditujukan untuk mengetahui sejauh

Lembah

Melalui Celah Khaibar, bangsa

daerah-daerah

sejarah

pada

Indus,

pada

upaya perjalanan

di

sebuah

India

mengetahui

bebatuan

purba

Sanskerta merupakan salah satu untuk

penelitian

mengalir Himalaya.

melalui Setelah

menyatu dengan beberapa aliran sungai

yang

lain,

akhirnya

William Jones berpendapat bahwa

bermuara ke Laut Arab. Panjang

bahasa

Sungai Indus kurang lebih 2900

Sanskerta

merupakan

bahasa yang serumpun dengan

kilometer.

bahasa Parsi, Germania, dan Kelt.

memperhatikan Sungai Indus pada

Studi

peta dewasa ini, maka sungai

tertua

tentang

India,

membawa kita ke India pada masa

tersebut

Apabila

Anda

mengaliri tiga wilayah


Page 231

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) yaitu Kashmir, India, dan Pakistan.

yang didapat, kita memperoleh

Sisa peradaban Lembah Sungai

gambaran

Indus ditemukan peninggalannya

Mohenjodaro-Harappa

di dua kota, yaitu Mohenjodaro

mengenal adat istiadat dan telah

dan

mempunyai kebiasaan-kebiasaan

Harappa.

Penghuninya

dikenal

dengan

suku

Dravida

dengan

ciri-ciri

pendek,

hidung pesek,

bahwa

penduduk telah

bangsa

dalam masyarakatnya. Misalnya,

tubuh

banyak ditemukan amulet-amulet

rambut

atau benda-benda kecil sebagai

keriting hitam, dan kulit berwarna

azimat

hitam.

diasumsikan digunakan sebagai Penemuan

arkeologis

di

yang

kalung.

berlubang-lubang,

Lalu,

ditemukan

juga

mulai

materai yang terbuat dari tanah

terjadi ketika para pekerja sedang

liat, yang kebanyakan memuat

memasang rel kereta api dari

tulisan-tulisan pendek dalam huruf

Karachi

piktograf,

Mohenjodaro-Harappa

ke

Punjab

pada

yaitu

tulisan

pertengahan abad ke-19. Pada

bentuknya

waktu itu, ditemukan benda-benda

Sayangnya, huruf-huruf ini sampai

kuno

sekarang

yang

sangat

menarik

seperti

yang

belum

gambar.

bisa

dibaca,

perhatian Jenderal Cunningham,

sehingga misteri yang ada di balik

yang kemudian diangkat sebagai

itu semua belum terungkap.

Direktur Jendral Arkeologi di India.

Benda-benda

lain

Sejak saat itu, maka dimulailah

ditemukan

penggalian-penggalian

secara

Mohenjodaro-Harappa

lebih

daerah

bermacam-macam periuk belanga

intensif

di

di

yang

kawasan adalah

yang sudah dibuat dengan teknik

Mohenjodaro- Harappa.

tuang

yang

tinggi.

Selain

itu

1. Keadaan sosial budaya Lembah

ditemukan juga benda-benda yang

Sungai Indus

terbuat

porselin

Tiongkok

di

yang diduga digunakan sebagai

Mohenjodaro-Harappa,

gelang, patung-patung kecil, dan

Penggalian-penggalian situs

dari

mengungkapkan

bahwa

lain-lain.

Dari

hasil

penggalian

pendukung peradaban ini telah

benda, dapat diasumsikan bahwa

memiliki tingkat peradaban yang

teknik menuang logam yang telah

tinggi. Dari bukti-bukti peninggalan

mereka

lakukan


sudah

tinggi.

Page 232

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) Mereka dapat membuat piala-piala emas. Mereka dapat membuat

2.

piala-piala

Lembah Sungai Indus

hitam,

emas,

perak,

tembaga,

timah

Perkembangan

Masyarakat Lembah Sungai

maupun

perunggu.

Penduduk

kepercayaan

Indus

telah

mengenal

cara

sudah

penguburan jenazah, tetapi, hal ini

mampu membuat perkakas hidup

disesuaikan dengan tradisi suku

berupa benda tajam yang dibuat

bangsanya.

dengan

contohnya,

Mohenjodaro-Harappa

baik.

Namun,

senjata

Di

Mohenjodaro masyarakatnya

seperti tombak, ujung anak panah,

melakukan pembakaran jenazah.

ataupun pedang, sangat rendah

Asumsi ini didapat karena pada

mutu

letak

buatannya.

Hal

ini

penggalian

Kota

mengindikasikan bahwa penduduk

Mohenjodaro

Mohenjodaro-Harappa merupakan

kuburan.

Jenazah

orang-orang yang cinta damai,

dibakar,

lalu

atau dengan kata lain tidak suka

dimasukkan ke dalam tempayan

berperang. Pada masa ini pula,

khusus.

diduga masyarakat Mohenjodaro-

tulang-tulang yang tidak dibakar,

Harappa telah mengenal hiburan

disimpan di tempayan pula. Objek

berupa

diiringi

yang paling umum dipuja pada

genderang. Di tempat penggalian

masa ini adalah tokoh “Mother

ini

alat-alat

Goddess”, yaitu tokoh semacam

permainan berupa papan bertanda

Ibu Pertiwi yang banyak dipuja

serta

orang di daerah Asia Kecil. Mother

tari-tarian

juga

yang

ditemukan

kepingan-kepingan

lain.

tidak yang

abu

Namun

terdapat sudah

jenazahnya

ada

kalanya,

Masyarakat Mohenjodaro-Harappa

Goddess

telah mempunyai tata kota yang

banyak lukisan kecil pada periuk

sangat

Masyarakat

belanga, materai, dan jimat-jimat.

pendukung kebudayaan ini juga

Dewi-dewi yang lain nampaknya

dikenal mempunyai sistem sanitasi

juga digambarkan dengan tokoh

yang

bertanduk, yang terpadu dengan

baik.

amat

mempunyai

baik. tempat

Mereka pemandian

pohon

digambarkan

suci

pipala.

pada

Ada

juga

umum, yang dilengkapi dengan

seorang dewa yang bermuka 3

saluran air dan tangki air di atas

dan

perbentengan jalan-jalan utama.

terdapat pada salah satu materai

bertanduk.


Lukisannya

Page 233

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) batu dengan sikap duduk dikelilingi

masih dalam tahap mengembara,

binatang. Dugaan ini diperkuat

belum

dengan

gambar

kepemimpinan masyarakat Indus

lingga yang merupakan lambang

yang relatif lebih maju, dilihat dari

Dewa Siwa. Namun, kita juga tidak

dasar

dapat memastikan, apakah wujud

kebudayaan

pada materai tersebut menjadi

tinggalkan.

objek

ditemukannya

pemujaan

Meskipun

atau

demikian,

adanya

bentuk

jantan

tersebut,

mampu

melanjutkan

kualitas

peninggalan

yang

mereka

tidak. dengan

hewan

lembu

pada

masa

4. Faktor penyebab kemunduran Lembah Sungai Indus Beberapa teori menyatakan

kemudian, bentuk hewan seperti

bahwa

jatuhnya

ini dikenal sebagai Nandi, yaitu

Mohenjodaro-

hewan tunggangan Dewa Siwa.

disebabkan

peradaban Harappa

karena

adanya

kekeringan yang diakibatkan oleh 3.

Politik

dan

pemerintahan

Lembah Sungai Indus

musim kering yang amat hebat serta lama. Atau mungkin juga

Kondisi

kehidupan

disebabkan karena bencana alam

perpolitikan pada masa transisi

berupa

(pasca

gunung

Harappa

hingga

masa

gempa

bumi

meletus,

ataupun mengingat

Arya), tampaknya mulai terganggu

letaknya yang berada di bawah

dengan menyusutnya penduduk

kaki gunung. Wabah penyakit juga

yang tinggal di kawasan Lembah

bisa dijadikan salah satu alasan

Indus

punahnya

selama

paruh

kedua

peradaban

millenium II SM. Mungkin saja

Mohenjodaro-Harappa.

terjadi

satu hal yang amat memungkinkan

karena

pendukung

Tetapi,

kebudayaan Indus itu musnah atau

menjadi

melarikan diri agar selamat ke

peradaban Mohenjodaro-Harappa

tempat

para

ialah adanya serangan dari luar.

penyerang tidak bermaksud untuk

Diduga, serangan ini berasal dari

meneruskan

bangsa Arya. Mereka menyerbu,

lain,

sementara

tata

pemerintahan

penyebab

yang lama. Hal ini bisa terjadi

lalu

karena

kebudayaan

peradaban

diasumsikan bangsa

Arya

tingkat yang

memusnahkan bangsa

runtuhnya

seluruh yang

berbicara bahasa Dravida ini. Hal


Page 234

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) ini sesuai dengan yang disebutkan

5. Masa Arya

pada kitab Weda. Di dalam kitab

a. Perkembangan agama Hindu

itu,

dan Kerajaan Gupta

disebutkan

bahwa

bangsa

Pada

yang dikalahkan itu ialah Dasyu

tahun

1500

SM,

atau yang tidak berhidung. Dugaan

bangsa Arya yang berasal dari

tersebut

Asia Tengah masuk ke wilayah

didasarkan

anggapan

bahwa

atas

orang-orang

India

melalui

yang mereka taklukkan adalah

Kedatangan

orang-orang

bangsa

yang

tidak

suka

Celah

mereka

Dravida.

Khaibar. mendesak

Bangsa

berperang. Hal ini bisa dilihat dari

yang

teknologi

penggembala berkulit putih dan

persenjataan

yang

merupakan

Arya

kurang baik, misalnya dari kualitas

badan

ujung tombak

beberapa lamanya dengan bangsa

mereka.

maupun pedang

Bukti-bukti

yang

lain

tinggi

Dravida.

besar

bangsa

berperang

Peperangan

tersebut

adalah adanya kumpulan tulang

mengakibatkan

belulang manusia yang terdiri atas

pindah ke selatan, namun ada juga

anak-anak

yang

dan

wanita

yang

tetap

bangsa

Dravida

bertahan

berserakan di sebuah ruangan

melakukan

besar dan di tangga-tangga yang

bangsa

menuju tempat pemandian umum

Interaksi yang terus-menerus itu

ataupun jalanan umum. Bentuk

menimbulkan

dan sikap fisik yang menggeliat,

kebudayaan,

yaitu

mengindikasikan

adanya

kebudayaan

Hindu

melihat

merupakan

serangan,

apalagi

jika

interaksi

dan

pendatang

dengan tersebut.

asimilasi lahirnya yang

percampuran

adanya bagian tulang leher yang

kebudayaan Dravida dan Arya.

terbawa ke bagian kepala, ketika

Pada perkembangannya, agama

kepala itu terlepas dari tubuh.

Hindu mengalami beberapa kali

Sejak

perubahan yaitu sebagai berikut.

1500

SM,

Mohenjodaro-Harappa

peradaban runtuh,

tidak lama setelah bangsa Arya itu

1) Fase Weda

memasuki wilayah India lewat Iran.

Pada masa ini masyarakat

Sejak saat itu, dimulailah masa

Hindu mendasarkan hidupnya agar

baru

sesuai dengan ajaran Weda. Kitab

dalam

perkembangan

kebudayaan India di bagian utara.

Weda

terdiri


4

kitab

yaitu:

Page 235

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) Regweda, Samaweda, Yajurweda,

kedudukan yang tinggi. Memang,

dan

dalam

Atharwaweda.

Regweda

sistem

kasta,

kaum

merupakan kitab yang berisi syair

Brahmana

puji-pujian pada dewa. Samaweda

tertinggi, yang disusul oleh kaum

berisi

untuk

Ksatria yang terdiri atas raja dan

keagamaan.

para bangsawan serta prajurit.

Yajurweda berisi doa-doa puisi

Kasta ketiga yaitu Waisya yang

dan prosa. Adapun Atharwaweda

terdiri atas para pedagang, dan

berisi

keempat

nyanyian-nyayian

upacara-upacara

doa-doa

untuk

mendapat

adalah

posisi

kasta

Sudra.

penyembuhan penyakit, ilmu sihir,

Kaum Brahmana mendapat tempat

dan doa-doa untuk peperangan.

yang tertinggi dalam agama Hindu

Kitab-kitab

disebabkan kemampuan mereka

tersebut

merupakan

pegangan bagi masyarakat Hindu.

dalam

Namun, pada umumnya mereka

memahami kitab Weda. Pada fase

hanya mempelajari tiga kitab saja,

ini

karena

upacara-upacara

mereka

menilai

Atharwaweda

memiliki

menerjemahkan

banyak

sekali

diadakan

yang

Brahmana.

Dengan

Tidak

kedudukan

Brahmana

menolak

kalangan

Hindu

Atharwaweda.

Ada

wajib

dihadiri dan dipimpin oleh kaum

kecenderungan kepada ilmu sihir. semua

dan

demikian, menjadi

teramat penting.

sebagian kalangan, terutama para Brahmana, yang mempelajarinya

3) Fase uphanisad

dengan tujuan untuk menangkal

Pada

fase

ini

terjadi

ilmu sihir. Pada fase Weda umat

pemberontakan

Hindu menyembah banyak dewa

Brahmana, baik yang dilakukan

(politheisme), salah satu dewa

oleh Ksatria (melahirkan agama

terbesar

Buddha dan Jaina) maupun yang

adalah

Dewa

Indra,

dilakukan

Ganesa.

2) Fase brahmana Pada

fase

ini

kaum

Brahmana menjadi kelas tersendiri

terhadap

oleh

kebanyakan.

Pada

berkembang

paham

kaum

masyarakat masa

ini

atheisme,

masyarakat berbondong-bondong meninggalkan agama Hindu.

dalam masyarakat Hindu yang memiliki

keistimewaan

yaitu


Page 236

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) 4) Fase Hindu Baru

daerah

Kaum Brahmana kembali

Suddhodana

berusaha Hindu

memperbaiki

yang

mulai

ajaran

ditinggalkan

yang

bernama

di

Kapilavastu,

perbatasan Nepal. Ketika umurnya sudah

mencukupi,

Gautama

pengikutnya, maka lahirlah Agama

menikah dengan kemenakannya

Hindu Baru. Pada masa ini muncul

yang bernama Yasodhara. Selang

tiga dewa besar (Trimurti) yaitu

beberapa

Siwa

Wisnu

melahirkan seorang anak yang

(dewa pemelihara), dan Brahma

bernama Rahula. Pada umur 29

(dewa pencipta).

tahun,

(dewa

berkeyakinan

perusak),

Ajaran Hindu

tentang

reinkarnasi,

yaitu

adanya suatu

waktu,

Gautama

Yasodhara

memutuskan

untuk meninggalkan keduniawian, meninggalkan

istana

dan

dengan

jubah

pemahaman bahwa hidup ini akan

mengembara

terus berulang jika manusia tidak

kuning. Sampai pada suatu waktu,

dapat melepaskan diri dari nafsu.

ketika Gautama sedang duduk di

Untuk

bawah sebatang pohon pipala di

lepas

dari

lingkaran

Samsara tersebut, maka penganut

Bodhi

Hindu

menyesuaikan

penerangan atau Bodhi. Di tempat

hidupnya sesuai Weda dengan

itu kemudian dibangun candi yang

melaksanakan

bernama Mahabodhi.

harus

dharma

sesuai

Gaya,

ia

menerima

tuntunan kaum Brahmana. Pada masa itu bangsa Arya mendirikan Kerajaan

Gupta.

Kerajaan

Kemajuan India India

ini

baru

saja

diperintah oleh raja antara lain:

mengumumkan

Chandragupta, Samudra Gupta,

meluncurkan kapal induk buatan

dan Candragupta

sendiri (baca di sini). Kehadiran kapal

b. Perkembangan agama Buddha Tokoh Buddha

pendiri adalah

induk

keberhasilannya

tersebut

meningkatkan

semakin

kekuatan

dan

agama

wibawa India di dunia, setelah

Gautama

sebelumnya berhasil melengkapi

Sakyamuni. Nama ini mengandung

militernya

arti orang bijak dari Sakya, ia

nuklir,

diperkirakan lahir pada 563 SM. Ia

negara-negara

adalah

kekuatan militer terbesar di dunia

putra

seorang

kepala

dengan

menjadi


persenjataan

sejajar

dengan

maju

dengan

Page 237

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) seperti Amerika Serikat, Rusia,

karakter kuat seperti layaknya film

Cina

maju

India, dengan selorohnya, “kalau

Eropa lainnya seperti Inggris dan

film India, kita nontonnya sambil

Jerman.

merem juga langsung tahu kalau

dan

negara-negara

Dari latar belakang sejarah,

itu film India.” Saking kuatnya

India

karakter film India, sampai menjadi

sebenarnya tidak jauh berbeda

bahan anekdot di kita, kalau orang

dengan Indonesia. India adalah

India itu nggak boleh lihat atau

negara demokrasi bekas jajahan

dekat-dekat

Inggris yang merdeka pada tahun

listrik, karena kalau dekat pohon

1947

dalam

pasti langsung nyanyi dan menari-

berkembang.

nari memeluk-meluk pohon seperti

Tetapi ekonomi India terus tumbuh

adegan di hampir semua film India

berkembang menjadi salah satu

era 80-an.

ekonomi

maupun

dan

kelompok

raksasa

politik,

termasuk

negara

ekonomi

yang

pohon

Bukan

terus

atau

hanya

tiang

di

film,

berusaha mengejar pertumbuhan

kebanggaan India juga melekat

ekonomi Cina, raksasa ekonomi

pada

Asia lainnya.

negaranya. Berbeda dengan di

India adalah bangsa yang bangga

akan

identitas

dirinya

hampir

semua

pejabat

Indonesia, pejabat di India lebih bangga

berpakaian

dalam segala hal. India adalah

India

satu-satunya negara di dunia yang

mobil dinas produksi Tata Motor,

bisa

produsen

menyaingi

produksi

film

dan

tradisional

berkendara

otomotif

dengan

terbesar

di

India

India, yang jauh dari kesan mewah

mempunyai Bollywood, produsen

dan mahal, sangat kontras dengan

film

mobil dinas di negara kita.

Hollywood,

karena

terbesar

di

dunia.

Bukan

hanya dalam hal kuantitas, tetapi dalam hal identitas budaya, film-

Politik Luar Negeri Sebagai sesama pencetus

filmnya sangat berkarakter india banget.

Bahkan ibu

mantan

Presiden

dalam

satu

Megawati,

kita

pernah

kesempatan

gerakan non blok, pada dasarnya politik

luar

Indonesia

negeri tidak

jauh

India

dan

berbeda.

menyampaikan harapannya agar

Secara geopolitik, India berada di

film Indonesia bisa mempunyai

wilayah Asia Selatan yang penuh


Page 238

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) dengan konflik dan berhadapan

Kebebasan dalam Demokrasi

dengan Pakistan yang mempunyai

Kebebasan demokrasi India

senjata nuklir dan menjadi “sarang

sudah beberapa langkah jauh di

bebarapa

AS.

depan Indonesia. Kalau kita lihat

Dengan bekal itu India berhasil

dalam film-film India era tahun 80-

memainkan

an sampai 90-an, betapa banyak

teroris”

menjaga

musuh

peranannya stabilitas

dalam

keamanan

film

yang

mengisahkan

dalam negeri maupun stabilitas

kepahlawanan

kawasan

Dengan

protagonis berasal dari kalangan

kekhawatiran kesulitan mengontrol

rakyat biasa melawan kejahatan

Pakistan,

oleh

regionalnya.

mau

tidak

mau

AS

dengan

pejabat

tokoh

seperti

pejabat

“membiarkan” India menjadi kuat

kepolisian

(dengan nuklir dan teknologi militer

terjadinya kejahatannya pun di

lainnya)

mengimbangi

kantor polisinya. Dari film-film itu

kekuatan Pakistan. Padahal, di sisi

bisa simpulkan betapa bebasnya

lain AS tidak begitu menyukai

demokrasi di sana, tidak terkekang

India, yang masih bekerjasama

oleh

(baik

nama

untuk

ekonomi

maupun

militer)

dengan “seteru” abadinya, yaitu

dengan

pasal-pasal baik”

setting

“pencemaran

atau

“pelecehan

institusi negara”.

Rusia. Indonesia mempunyai dalam

bekal

geopolitik

sebenarnya yang yang

Kembalinya

Dinasti

sama

Dalam Politik India

sedikit

Lama

tidak

Gandhi

terdengar,

berbeda. Dengan persaingan dan

dinasti politik India, Nehru-Gandhi

perebutan pengaruh di kawasan

kembali mencuat lewat salah satu

Asia Pasifik antara AS, Cina dan

keturunannya

Rusia,

menduduki

Sudah

seharusnya,

yang posisi

akan

strategis

di

walaupun tetap dalam kerangka

negeri

politik bebas aktif, Indonesia bisa

Gandhi, keturunan dinasti politik

menaikan nilai tawar mengingat

yang pernah dimiliki India, Nehru-

betapa strategis dan pentingnya

Gandhi akan siap menjadi perdana

wilayah dan bangsa kita bagi

menteri

negara-negara besar tersebut.

menangkan Saat

tersebut.

ini

jika

partainya

Pemilu

Partai


Adalah

Rahul

nanti

mendatang.

Kongres

yang

Page 239

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) dipimpin Gandhi memimpin koalisi

selama

yang

memang

telah

mendominasi

hampir

10

akan

tahun

itu

melimpahkan

pemerintahan India selama satu

jabatan sebagai PM mendatang

dekade dimana kehilangan pamor

kepada

akibat

korupsi,

disiapkan sejak lama yaitu putra

pertumbuhan ekonomi rendah dan

mahkota dinasti Gandhi, Rahul

inflasi tinggi.

Gandhi.

skandal

Sementara

seniornya

kandidat

yang

telah

di

Dinasti Gandhi yang berasal

Partai Kongres yang juga Perdana

dari trah mantan Perdana Menteri

Menteri India, Manmohan Singh

Jawaharlal Nehru dan tidak punya

menyatakan

kaitan dengan Mahatma Gandhi ini

pensiun

dari

pemerintahan dipimpinnya selama

dikenal

10 tahun. Dirinya memuji sosok

pemerintahan

India

sejak

Gandhi sebagai sosok yang luar

kemerdekaan.

Melalui

Partai

biasa.

Kongres, dinasti Gandhi juga terus

telah

berkembang

mendominasi

dan

mengakar

di

Muluskan Dinasti Gandhi, PM

pemerintahan.

Singh Mundur

India juga masih berharap dengan

Demi

memuluskan

jalan

keluarga

Sebagian

besar

rakyat

Gandhi

dapat

dinasti Gandhi untuk memperkuat

membawa kemajuan bagi negara

cengkeramannya

itu.

pemerintahan

dalam

India

”Beberapa

mendatang,

bulan

setelah

Perdana Menteri (PM) Manmohan

pemilu saya akan menyerahkan

Singh kemarin melakukan sebuah

tongkat

pengorbanan yang terbilang besar.

baru,” ujar Singh dalam konferensi

Pemimpin yang berusia 81

pers

kepemimpinan

seperti

dikutip

PM

AFP.

tahun itu mengumumkan bakal

Pengumuman

mengundurkan diri setelah pemilu

sembilan

yang

kekuasaannya dan siap memasuki

akan

digelar

tahun

ini.

itu

ke

tahun

masa

Pengunduran diri Singh bukan

masa

karena faktor usia yang sudah

mengungkapkan, Partai Kongres

sangat uzur. Bukan pula karena

akan mengumumkan kandidat PM

skandal

pada waktunya nanti.

yang

melilitnya.

Tapi,

pensiun.

mengakhiri

Singh

pemimpin yang telah berkuasa Program Studi Ilmu Hubungan Internasional FISIP-UNPAS

Page 240

ISSN 08532265

JURNAL ONLINE WESTPHALIA, VOL.13,NO.1 (JANUARI-JUNI 2014) Banyak

prediksi

pengumuman

itu

dilaksanakan

pada

akan

17

Pertumbuhan ekonomi India

bahwa

Januari

pada

dua

periode

kepemimpinannya

merupakan

mendatang seiring dilaksanakan

yang tertinggi sejak kemerdekaan

pertemuan Partai Kongres.” Rahul

India pada 1947. Selama menjadi

Gandhi

yang

PM, kebijakan pria kelahiran 26

mengemuka. Saya harap partai

September 1932 itu juga selalu

akan mengambil pilihan itu pada

ditujukan untuk menarik simpati

saat yang tepat,” papar Singh yang

penduduk miskin dan para petani.

sudah

kandidat

dua

periode

menjabat Catatan Akhir

sebagai PM. Sayangnya,

Bersama

dalam

China,

India

beberapa jajak pendapat, Partai

diperediksi menjadi salah satu satu

Kongres dalam posisi yang sulit

raksasa ekonomi di masa depan.

dalam

Dengan jumlah penduduk hampir

pemilu

Mei

mendatang.

Partai oposisi, Bharatiya Janata

1,2

Party

dipimpin

ekonomi yang sangat cepat, India

mendapatkan

memenuhi banyak syarat untuk

(BJP),

Narendra

yang

Modi

miliar

dan

pertumbuhan

tengah

meninggalkan kelasnya sebagai

banyak kegagalan pemerintahan

negara berkembang dan menjadi

berkuasa saat ini.

negara maju. Dari tahun ke tahun,

banyak

momentum

Tak

di

ingin

Modi

pertumbuhan

ekonomi

menghambat Rahul Gandhi, Singh

memang

berulang kali menyerang pemimpin

cepat. Ini tidak lepas dari reformasi

BJP itu. Singh menyebut gaya

ekonomi

kepemimpinan

pada

Modi

sangat

berkembang

India

yang

dengan

dilakukan

1990an.

India

Pertumbuhan

berbahaya. Singh dikenal sebagai

ekonomi yang saat ini kita capai

seorang reformis di India. Sejak

membutuhkan waktu yang cukup

menjabat

lama.

sebagai

keuangan

pada

melakukan

reformasi

berhasil

menteri

1990-an, total

dia

Dengan adanya perubahan

dan

tersebut, maka India menanganan

meningkatkan

pertumbuhan ekonomi.

masalah

sosial,

kemiskinan,

industri, infrastruktur, dan semua masalah

terkait


perkembangan Page 241


ISSN 08532265

pembangunan ekonomi. Hal itu disebabkan

kebijakan

ekonomi

liberalisasi yang memberikan porsi lebih besar kepada sektor swasta, dan

pemerintah

menghentikan

keterlibatan dalam aktivitas sosial, dan pemerintah juga menciptakan pasar. India telah menjadi tempat pertumbuhan

industri

disebabkan karena India mampu memobilisasi ekonomi di wilayah Sewing

Adinesamson, India Bisa, Kenapa Indonesia Tidak?, Kompasiana, 13 Augustus 2013. Bimo Andrawan, DINAMIKA PEMERINTAHAN DI INDIA TAHUN 1858-1879,

global.

Selain itu, keberhasilan ekonomi

pinggiran.

Andika HM dan Maesaroh, India Akan Menjadi Negara Maju, Okezone, 12 April 2010.

economy

adalah 50% dari GDP.

Daftar Pustaka Subrata K. Mitra and V.B. Singh. 1999. Democracy and Social Change in India: A CrossSectional Analysis of the National Electorate. New Delhi: Sage Publications. Andika Hendra M, Politik India - Muluskan Dinasti Gandhi, PM Singh Mundur, Koran Sindo, 4 Januari 2014.

"India." Encyclopædia Britannica. Ultimate Reference Suite. Chicago: Encyclopædia Britannica, 2009. file:///D:/DOCUME~1/win/L OCALS~1/Temp/Tentang%20Neg ara%20India%20_%20IndoBeta.ht m http://loksabha.nic.in/ http://www.indiancourts.nic.in/ http://id.wikipedia.org/wiki/Lok_Sab ha http://id.wikipedia.org/wiki/Pemerin tahan_India http://id.wikipedia.org/wiki/Konstitu si_India http://younkhendra.wordpress.com /2009/01/26/profil-india/


Page 242

WESTPHALIA JURNAL ONLINE WESTPHALIA VOL.13, NO.1 (JANUARI-JUNI) 2014 JURNAL MASALAH-MASALAH HUBUNGAN INTERNASIONAL

Recommend Documents