VÝZVA K PODÁNÍ NABÍDKY K VEŘEJNÉ ZAKÁZCE S NÁZVEM
„Posouzení vlivů provádění Operačního programu Podnikání a inovace pro konkurenceschopnost 2014 – 2020 na životní prostředí“
Tato Výzva ve formě níže uvedených zadávacích podmínek je vypracována jako podklad pro podání nabídek v rámci zadání veřejné zakázky malého rozsahu na služby zadávané v souladu s § 18 odst. 5 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „ZVZ“), u které předpokládaná hodnota veřejné zakázky nedosáhne finančního limitu podle § 12 odst. 3 ZVZ. Veřejná zakázka se neřídí postupy podle ZVZ.
ZADÁVACÍ PODMÍNKY pro uchazeče Předmětem veřejné zakázky je realizace evaluačního projektu „Posouzení vlivů provádění Operačního programu Podnikání a inovace pro konkurenceschopnost 2014 – 2020 na životní prostředí“. Tento projekt bude hrazen z prostředků Prioritní osy 7 „Technická pomoc“, oblasti podpory 7.2 „Ostatní technická pomoc“ Operačního programu Podnikání a inovace 2007 – 2013. Veřejná zakázka je zadávána podle Pravidel pro výběr dodavatelů Řídícího orgánu Operačního programu Podnikání a inovace.
1
Obsah Výzvy: 1. Identifikace zadavatele 2. Základní informace k veřejné zakázce 3. Charakteristika veřejné zakázky – úkoly dodavatele 4. Výchozí dokumenty pro plnění veřejné zakázky 5. Požadované výstupy veřejné zakázky 6. Postup realizace veřejné zakázky 7. Cena, platební a obchodní podmínky 8. Zpracování a podání nabídky 9. Požadavky na prokázání splnění kvalifikace 10. Obsah nabídky 11. Hodnocení nabídek 12. Podmínky výběru dodavatele veřejné zakázky 13. Přílohy: I. Vzor čestného prohlášení o splnění kvalifikačních předpokladů II. Návrh Smlouvy o dílo III. Stručná charakteristika Operačního programu Podnikání a inovace pro konkurenceschopnost 2014 - 2020
1.
IDENTIFIKACE ZADAVATELE
1.1
Název zadavatele: Sídlo: Právní forma: Jednající: IČO: DIČ:
1.2
Česká republika - Ministerstvo průmyslu a obchodu (dále též „MPO“) Na Františku 32, 110 15 Praha 1 – Staré Město 325 – organizační složka státu Ing. Petr Očko, Ph.D. ředitel sekce fondů EU 47609109 CZ 47609109, neplátce DPH
Odpovědný útvar zadavatele Oddělení /61110/ operačního programu, evaluace a veřejné podpory Vedoucí oddělení:
Ing. Pavel Rosol Telefon: +420 224 853 077 E-mail:
[email protected]
Koordinátoři projektu:
Ing. Martin Ptáčník Telefon: +420 224 853 183 E-mail:
[email protected]
Ing. Hana Důrasová +420 224 852 712
[email protected]
2
2.
ZÁKLADNÍ INFORMACE O VEŘEJNÉ ZAKÁZCE
2.1
Předmět veřejné zakázky
Předmětem veřejné zakázky je zpracování evaluačního projektu „Posouzení vlivů provádění Operačního programu Podnikání a inovace pro konkurenceschopnost 2014 – 2020 na životní prostředí“ (dále také „SEA OP PIK“). Požadavky zadavatele na průběh zpracování veřejné zakázky a požadavky na výstupy veřejné zakázky jsou součástí této výzvy. 2.2
Odůvodnění externího zadání formou veřejné zakázky
Vláda ČR svým usnesením č. 867 ze dne 28. listopadu 2012 vzala na vědomí „Podklad pro přípravu Dohody o partnerství pro programové období let 2014 až 2020“ a schválila vymezení operačních programů a další časový a věcný postup přípravy programů spolufinancovaných z fondů Společného strategického rámce pro programové období 2014 - 2020. Jedním z těchto schválených operačních programů je Operační program Podnikání a inovace pro konkurenceschopnost 2014 - 2020 (dále jen „OP PIK“) řízený MPO. Veřejnou zakázku vyhlašuje MPO v rámci přípravy resortu průmyslu a obchodu na čerpání prostředků z evropských strukturálních a investičních fondů (ESIF), konkrétně Evropského fondu pro regionální rozvoj, v programovacím období 2014 – 2020. Vzhledem k tomu, že OP PIK je koncepcí ve smyslu § 10a zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon č. 100/2001 Sb.“), má MPO povinnost provést posouzení vlivů koncepce1 na životní prostředí dle zákona č. 100/2001 Sb. (dále jen „proces SEA“). 2.3
Cíl veřejné zakázky
Výstupem veřejné zakázky je zhotovení kompletních podkladů a vykonání všech souvisejících činností s cílem získání souhlasného stanoviska ke koncepci od Ministerstva životního prostředí (dále také „MŽP“) za účelem následného schválení návrhu OP PIK vládou ČR a posléze Evropskou komisí (dále také "EK"). Účelem provedení procesu SEA je zajištění souladu OP PIK s požadavky na ochranu životního prostředí a zajištění environmentální integrity OP PIK, tedy zejména respektování referenčních dokumentů přijatých na evropské a národní úrovni, podporu udržitelného rozvoje a prevenci závažného nebo nevratného poškození životního prostředí a lidského zdraví. Důležitým prvkem je rovněž využití procesu SEA k formulaci cílů a priorit v oblasti životního prostředí a lidského zdraví, které lze zapracovat přímo do textu návrhu OP PIK.
3.
CHARAKTERISTIKA VEŘEJNÉ ZAKÁZKY - ÚKOLY DODAVATELE
3.1
V rámci realizace evaluačního projektu SEA OP PIK bude dodavatel zodpovědný za plnění následujících fází procesu SEA.
1
V celém textu této výzvy se koncepcí rozumí Operační program Podnikání a inovace pro konkurenceschopnost 2014 - 2020.
3
3.1.1 Zpracování oznámení koncepce 1.
Dodavatel ve spolupráci se zadavatelem zpracuje oznámení koncepce dle § 10c a přílohy č. 7 zákona č. 100/2001 Sb. a zajistí získání stanovisek dle § 45i zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů (dále jen "zákon č. 114/1992 Sb.") a splnění dalších náležitostí vyžadovaných tímto zákonem a souvisejícími právními předpisy. Dodavatel vezme v úvahu i kritéria uvedená v příloze č. 8 zákona č. 100/2001 Sb., která bude následně používat MŽP při zjišťovacím řízení.
2.
V oznámení koncepce bude navržen proveditelný a reálný časový harmonogram zpracování, posouzení a schválení koncepce, včetně konání veřejných projednání, který bude respektovat veškeré lhůty a postupy dané zákonem č. 100/2001 Sb., zákonem č. 114/1992 Sb. a Jednacím řádem vlády.
3.
Dodavatel předá oznámení koncepce zadavateli. Zadavatel předloží MŽP oznámení koncepce ke zveřejnění a vydání závěru zjišťovacího řízení dle zákona č. 100/2001 Sb. Dodavatel bude připraven operativně reagovat na případné připomínky MŽP k oznámení koncepce. Zadavatel doporučuje oznámení koncepce s MŽP před jeho oficiálním předložením předjednat.
4.
Po vydání závěru zjišťovacího řízení od MŽP provede dodavatel návazné činnosti ve stanoveném rozsahu tak, aby mohlo být posouzení vlivu koncepce na životní prostředí na základě nich dokončeno.
5.
Zadavatel předpokládá zapojení veřejnosti již v této fázi procesu SEA ve větší míře než je minimální míra stanovená zákonem č. 100/2001 Sb. Dodavatel zajistí: a)
seznámení veřejnosti s navrženým procesem SEA, s časovým harmonogramem a s možnostmi podávání návrhů a připomínek. Podle doporučení MŽP připraví dodavatel předběžné veřejné projednání v předstihu tak, aby se uskutečnilo cca do 7 dnů po vydání závěru zjišťovacího řízení MŽP. Dodavatel zajistí informační kampaň před veřejným projednáním (jeden inzerát v celostátním deníku, publikování informace o veřejném projednání navrženého procesu SEA na minimálně 3 odborně zaměřených serverech na internetu). Dodavatel připraví program veřejného projednání, které bude zároveň řídit (moderovat). Tato příprava bude zahrnovat zejména vytvoření prezentace k navrženému procesu SEA a vhodnou argumentaci pro zásadní připomínky plynoucí z vyjádření k oznámení koncepce a ze závěrů zjišťovacího řízení. Veřejné projednání se bude konat v sídle zadavatele;
b)
sestavení adresáře zainteresované veřejnosti (zástupci veřejné správy, odborných institucí, nevládních a zájmových organizací, privátní sféry, apod.).
c)
zpracování, rozesílání a zveřejnění pozvánek na veřejné projednání navrženého procesu SEA;
d)
pořízení zápisu včetně zvukového záznamu z veřejného projednání a vypořádání všech připomínek (zápis bude předán zadavateli do 5 pracovních dnů od veřejného projednání).
4
3.1.2 Zpracování vyhodnocení vlivů koncepce na životní prostředí a veřejné zdraví (dále jen "vyhodnocení koncepce") 1.
Dodavatel bude plnit roli posuzovatele koncepce dle § 10e zákona č. 100/2001 Sb.
2.
Vyhodnocení koncepce bude obsahovat všechny náležitosti dle přílohy č. 9 zákona č. 100/2001 Sb. a zohlední relevantní podněty a informace získané při předběžném veřejném projednání a rovněž případné požadavky plynoucí ze závěru zjišťovacího řízení. Dodavatel bude hodnotit: a)
vlivy koncepce na životní prostředí, zahrnující vlivy na živočichy a rostliny, ekosystémy, půdu, horninové prostředí, vodu, ovzduší, klima a krajinu, přírodní zdroje, osídlení, infrastrukturu a kulturní dědictví a jejich vzájemné působení a souvislosti;
b)
vlivy koncepce na veřejné zdraví;
c)
vlivy koncepce na lokality soustavy Natura 2000 (tzv. naturové hodnocení), pokud stanovisko vydané orgánem ochrany přírody (krajské úřady, správy NP a CHKO, vojenské újezdní úřady a odbory výkonu státní správy MŽP) podle § 45i zákona č. 114/1992 Sb. nevyloučí významný vliv na lokality soustavy Natura 2000. Naturové hodnocení bude rovněž obsahovat návrh vhodných opatření.
3.
Dodavatel poskytne zadavateli podporu při zohledňování environmentálních hledisek v rámci přípravy návrhu koncepce v podobě návrhů úprav, alternativ, reformulací či doplnění textu koncepce. Dodavatel na základě identifikovaných možných vlivů navrhne opatření, která negativní vlivy vyloučí, zmírní či kompenzují, a která přispějí k posílení pozitivních dopadů koncepce na životní prostředí. V této souvislosti dodavatel navrhne způsob monitorování a hodnocení vlivu koncepce na životní prostředí (např. ve formě několika programových specifických indikátorů tzv. environmentálních indikátorů s uvedením jejich definice, výchozí a cílové hodnoty a metodiky zjišťování hodnot).
4.
Dodavatel předá vyhodnocení koncepce zadavateli. Zadavatel předloží MŽP návrh koncepce včetně vyhodnocení koncepce ke zveřejnění a vydání stanoviska dle zákona č. 100/2001 Sb. Dodavatel bude připraven operativně reagovat na případné připomínky MŽP k předloženým materiálům. Zadavatel doporučuje návrh koncepce včetně vyhodnocení koncepce s MŽP před jeho oficiálním předložením předjednat.
5.
Dodavatel ve spolupráci se zadavatelem provede úpravu návrhu koncepce na základě vypořádání došlých vyjádření k vyhodnocení koncepce.
3.1.3 Příprava veřejného projednání návrhu koncepce Dodavatel připraví veřejné projednání návrhu koncepce obdobně, jako je popsáno v bodě 3.1.1 odst. 5 s přihlédnutím ke všem náležitostem dle § 10f zákona č. 100/2001 Sb. Předmětem veřejného projednání bude zejména seznámení účastníků veřejného projednání s návrhem koncepce a s výsledky vyhodnocení koncepce. 3.1.4 Reakce na stanovisko MŽP
5
Po vydání stanoviska MŽP bude dodavatel spolupracovat na zapracování případných požadavků MŽP do návrhu koncepce, popřípadě zdůvodnění jejich nezohlednění v koncepci. 3.2
SEA OP PIK bude probíhat paralelně s pracemi na tomto operačním programu po celou dobu jeho přípravy, popř. dle doporučení Ministerstva pro místní rozvoj Národního orgánu pro koordinaci (dále jen "MMR-NOK") nebo dle rozhodnutí vlády o harmonogramu přípravy operačních programů ČR pro období 2014 – 2020 (tj. včetně období vnějšího připomínkového řízení před předložením operačního programu do vlády), a dále dle průběhu vyjednávacího procesu s Evropskou komisí. Po tuto dobu bude dodavatel průběžně vykonávat následující činnosti.
3.2.1 Průběžná spolupráce dodavatele se zadavatelem, ex-ante hodnotitelem OP PIK, MMR-NOK, zpracovatelem SEA Dohody o partnerství a dalšími relevantními subjekty. Dodavatel pořídí stručný zápis z každého jednání s některým z těchto subjektů a kopii zápisu předá zadavateli. Dodavatel bude zadavatele průběžně seznamovat s aspekty vlivu návrhu koncepce na životní prostředí a veřejné zdraví a se způsobem reflexe těchto aspektů ve vyhodnocení koncepce. 3.2.2 Zajištění průběžných konzultací s MŽP. 3.2.3 Spolupráce na vypořádávání obdržených připomínek v rámci procesu SEA, resp. v rámci meziresortního projednání a jednání s Evropskou komisí2. Dodavatel bude reagovat na všechny připomínky relevantních subjektů s cílem předejít zpracování některých oblastí koncepce takovým způsobem, který by mohl zapříčinit nemožnost získání souhlasného stanoviska MŽP, resp. schválení OP PIK vládou ČR a Evropskou komisí. Dodavatel bude průběžně zaznamenávat vyjádření a připomínky relevantních subjektů během celého procesu SEA do „Soupisu vypořádání připomínek“. V tomto soupisu uvede u každé připomínky své stanovisko a rovněž způsob jejího zohlednění v návrhu koncepce, nebo ve vyhodnocení koncepce, popřípadě zdůvodnění jejího nezohlednění. O aktualizaci Soupisu vypořádání připomínek bude dodavatel zadavatele průběžně informovat. 3.2.4 Dodavatel zajistí flexibilitu všech prací na veřejné zakázce s ohledem na další vývoj v přípravě kohezní politiky EU 2014 – 2020 a operačních programů a požadavky Evropské komise stanovenými v příslušných nařízeních a pracovních dokumentech („working papers“).
2
Dle současného harmonogramu přípravy programů ČR se předpokládá, že vládě ČR bude v říjnu 2013 předložena ke schválení finální plná verze OP PIK upravená podle závěrů procesu SEA a se stanoviskem SEA. V případě, že nastane situace, že v rámci následného projednávání návrhu plné verze programu s EK dojde ke změně strategie daného programu, který již byl vládou ČR schválen, bude nutné ve vztahu k procesu SEA provést zjišťovací řízení, na základě jehož závěru bude rozhodnuto o tom, zda je či není nutné změnu OP PIK podrobit opět plnému procesu SEA. Z tohoto důvodu je nutné intenzivně komunikovat s EK po celou dobu přípravy OP PIK a připomínky EK průběžně řešit.
6
3.3
Stručná charakteristika OP PIK
Pro účely této výzvy je použita stručná charakteristika Operačního programu Podnikání a inovace pro konkurenceschopnost uvedená v materiálu MMR-NOK „Podklad pro přípravu Dohody o partnerství pro programové období 2014–2020 - Vymezení programů a další postup při přípravě České republiky pro efektivní čerpání fondů Společného strategického rámce“ schváleném vládou ČR v listopadu 2012. Stručná charakteristika OP PIK je uvedena v Příloze č. 3 této výzvy.
4.
VÝCHOZÍ DOKUMENTY PRO PLNĚNÍ VEŘEJNÉ ZAKÁZKY
4.1
Legislativním východiskem pro SEA OP PIK jsou zejména směrnice Evropského parlamentu a Rady 2001/42/ES ze dne 21. června 2001 o posuzování vlivů některých plánů a programů na životní prostředí (dále jen „směrnice o SEA“), zákon č.100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí, ve znění pozdějších předpisů a zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, a další relevantní právní předpisy. Při zpracování SEA OP PIK budou zohledněna doporučení Metodiky posuzování vlivů koncepcí na životní prostředí (MŽP, edice Planeta 7/2004) a relevantní doporučení souvisejících metodik, např. metodický pokyn MŽP „Postup posuzování vlivů koncepcí a záměrů na evropsky významné lokality a ptačí oblasti“. Způsob zapojení veřejnosti do procesu SEA bude respektovat úmluvu EHK OSN „O přístupu k informacím, účasti veřejnosti na rozhodování a přístupu k právní ochraně v záležitostech životního prostředí“ (Aarhuská úmluva). Dodavatel zohlední rovněž strategické a koncepční dokumenty ČR, jako je Státní politika životního prostředí ČR, Strategický rámec udržitelného rozvoje ČR, Národní program snižování emisí ČR a další relevantní strategické a koncepční dokumenty ČR.
4.2
Při zpracování evaluačního projektu bude dodavatel vycházet rovněž z následujících materiálů a dokumentů týkajících se kohezní politiky:
1.
Materiály MPO a) Návrh Operačního programu podnikání a inovace pro konkurenceschopnost 2014 - 2020 b) Operační program Podnikání a inovace 2007 – 2013 (dále též „OPPI“) včetně SEA OPPI a související dokumenty Řídicího orgánu (MPO)
2.
Materiály MMR-NOK a) Metodický pokyn pro přípravu programových dokumentů pro programové období 2014 – 2020 a další relevantní metodické materiály vydané MMRNOK. b) Podklad pro přípravu Dohody o partnerství pro programové období 2014–2020 - Vymezení programů a další postup při přípravě České republiky pro efektivní čerpání fondů Společného strategického rámce (usnesení vlády č. 867/2012).
7
c)
Dohoda o partnerství – dokument připravovaný v gesci MMR-NOK, který stanoví závazky partnerů na celostátní a regionální úrovni a závazky Evropské komise.
3.
Strategie EU, dokumenty a nařízení EK ke kohezní politice 2014 - 2020 a) (Návrh) nařízení Evropského parlamentu a Rady o společných ustanoveních ohledně Evropského fondu pro regionální rozvoj, Evropského sociálního fondu, Fondu soudržnosti, Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova a Evropského námořního a rybářského fondu, jichž se týká společný strategický rámec, a o obecných ustanoveních ohledně Evropského fondu pro regionální rozvoj, Evropského sociálního fondu a Fondu soudržnosti a o zrušení nařízení (ES) č. 1083/2006. b) (Návrh) nařízení Evropského parlamentu a Rady o specifických ustanoveních týkajících se Evropského fondu regionálního rozvoje a cíle Investice pro růst a zaměstnanost a o zrušení nařízení (ES) č. 1080/2006 (dále jen „návrh nařízení o ERDF“). c) Evropa 2020 - Strategie pro inteligentní a udržitelný růst podporující začlenění. d) případné další pracovní dokumenty („working papers“) Evropské komise.
4.3
Zadavatel poskytne dodavateli pro realizaci veřejné zakázky další relevantní data a materiály, které se ukáží během realizace veřejné zakázky jako nezbytné pro další práce na veřejné zakázce. Veškerá data a veškeré dokumenty a materiály budou dodavateli předány na základě řádného písemného předávacího protokolu (buď v tištěné, nebo elektronické formě) a po skončení plnění veřejné zakázky budou dodavatelem vráceny zadavateli (vyjma dokumentů v elektronické formě).
5.
POŽADOVANÉ VÝSTUPY VEŘEJNÉ ZAKÁZKY
5.1
Výčet klíčových požadovaných aktivit a)
b) c) d)
e)
Zpracování všech náležitostí a požadavků daných zákony ČR a směrnicemi EU pro posuzování vlivů koncepce na životní prostředí, včetně zajištění a spolupráce při případném mezistátním posouzení koncepce dle § 11 a 14a zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí, ve znění pozdějších předpisů, pokud bude požadováno. Odborné a organizační zajištění procesu SEA. Průběžná spolupráce se zadavatelem a zajištění průběžných konzultací s MŽP. Spolupráce při zohledňování environmentálních hledisek v rámci přípravy návrhu koncepce v podobě návrhů úprav, alternativ, reformulací či doplnění textu koncepce a návrhu způsobu monitoringu a hodnocení (indikátory) realizace koncepce. Zpracování oznámení koncepce.
8
f)
g)
h)
5.2
Zpracování vyhodnocení vlivů koncepce na životní prostředí a veřejné zdraví, včetně zpracování posouzení vlivů na lokality soustavy Natura 2000, bude-li vyžadováno. Zajištění zapojení veřejnosti do procesu SEA, organizace veřejných projednání, případně dalších jednání s dotčenými a zainteresovanými organizacemi a veřejností a zajištění informační kampaně. Zpracování výstupů všech projednání a vypořádání získaných připomínek.
i)
Spolupráce při zapracování případných požadavků MŽP vyplývajících ze stanoviska ke koncepci.
j)
Spolupráce při zapracování případných připomínek Evropské komise v průběhu procesu SEA a rovněž v období do schválení návrhu OP PIK Evropskou komisí.
Požadavky na vypracování výstupů veřejné zakázky
Dodavatel splní požadované úkoly definované v bodu 3. výzvy. Po dokončení všech úkolů a ukončení všech prací na veřejné zakázce vypracuje Závěrečnou zprávu. 5.2.1 Oznámení koncepce Počet vyhotovení oznámení koncepce bude upřesněn dle požadavku MŽP - cca 12 ks tištěných verzí v češtině, 2 ks tištěných verzí v angličtině a 75 ks na CD. CD bude obsahovat českou i anglickou verzi. 5.2.2 Vyhodnocení vlivů koncepce na životní prostředí a veřejné zdraví Počet vyhotovení vyhodnocení koncepce bude upřesněn dle závěru zjišťovacího řízení - cca 12 ks tištěných verzí v češtině, 2 ks tištěných verzí v angličtině a 75 ks na CD. CD bude obsahovat českou i anglickou verzi. Kompletní dokumentace vyhodnocení koncepce, která bude předána MŽP jako podklad pro vydání jeho stanoviska ke koncepci, bude zohledňovat následující: a)
s ohledem na přehlednost dokumentu bude hlavní zpráva uvádět pouze shrnutí a hlavní výstupy, podrobné analýzy pak budou připojeny formou příloh,
b)
jako součást dokumentace bude uveden přehled všech doporučení a návrhů vznesených ze strany MŽP v průběhu celého procesu SEA spolu s informací, jakým způsobem byly tyto zohledněny při zpracování návrhu koncepce a/nebo ve vyhodnocení koncepce,
c)
bude připojen přehled připomínek a komentářů vzešlých z projednávání s relevantními partnery (případně veřejností) spolu s informací, jakým způsobem byly tyto zohledněny při zpracování návrhu koncepce a/nebo ve vyhodnocení koncepce.
5.2.3 Závěrečná zpráva k veřejné zakázce a)
Závěrečná zpráva k veřejné zakázce bude obsahovat následující části: i)
popis průběhu realizace veřejné zakázky a aplikovaných metod,
9
ii) iii) iv) b)
Výše uvedené okruhy mohou být dodavatelem dle jeho uvážení rozšířeny a doplněny.
c)
Dodavatel bere na vědomí, že Závěrečná zpráva SEA OP PIK bude součástí operačního programu, a to již jeho verze, která bude předložena ke schválení vládě ČR a následně ke schválení a rozhodnutí Evropské komisi. Konečná obsahová a formální podoba Závěrečné zprávy bude posouzena společně dodavatelem a zadavatelem. V souladu s bodem 6.1 výzvy se předpokládá nejdříve zpracování Návrhu závěrečné zprávy a následně její konečné verze. V této fázi bude dodavatel již jen reflektovat případné změny v operačním programu na základě vyjednávání s Evropskou komisí.
d)
Formální předání Závěrečné zprávy i)
ii) iii) iv)
5.3
výsledky realizace všech fází procesu SEA, závěry a celkové zhodnocení vyplývající z požadavků kladených na proces SEA dle příslušných právních předpisů a metodik, seznam materiálů, dokumentů, literatury a jiných informačních zdrojů použitých při práci na veřejné zakázce.
Závěrečná zpráva bude vyhotovena v tištěné podobě. V českém jazyce bude vyhotovena ve dvou originálech a třech kopiích, v anglickém jazyce v jednom originále a ve dvou kopiích. Závěrečná zpráva v obou jazykových verzích bude zadavateli předána rovněž v elektronické podobě na CD ve formátech .doc a .pdf. Závěrečná zpráva bude předána zadavateli v termínu dle harmonogramu (viz bod 6. výzvy), na místě určeném zadavatelem. Výše uvedená písm. ii) a iii) tohoto bodu výzvy platí rovněž pro Návrh závěrečné zprávy. Návrh závěrečné zprávy bude vyhotoven v tištěné podobě v jednom originálu a dvou kopiích v českém jazyce a ve stejném počtu rovněž v anglickém jazyce.
Obecné podmínky plnění veřejné zakázky
1.
Dodavatel zhotoví výstup veřejné zakázky vlastním jménem, samostatně a za koordinace zadavatele.
2.
Dodavatel bude vykonávat činnost samostatně, v místě uvedeném v předložené nabídce.
3.
Dodavatel musí mít dostatečné technické a administrativní zázemí k vykonání prací na veřejné zakázce.
4.
Dodavatel poskytne po skončení prací na veřejné zakázce veškerá výzkumná data zadavateli (formou přílohy k Závěrečné zprávě).
5.
Dodavatel uzavřením Smlouvy o dílo převede na zadavatele veškerá převoditelná práva k výstupům veřejné zakázky.
6.
Dodavatel bere na vědomí, že po předání výsledků plnění veřejné zakázky může dojít ze strany zadavatele k jejich případným úpravám, dalšímu zpracování a užití, a to
10
i v upravené formě či jejich zapracováním ve spojení s dalšími materiály zadavatele, bez uplatnění autorských práv ze strany dodavatele. 7.
Dodavatel bere na vědomí, že je podle ustanovení § 2 písm. e) zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole), ve znění pozdějších předpisů, osobou povinnou spolupůsobit při výkonu finanční kontroly prováděné v souvislosti s úhradou služeb z veřejných zdrojů.
6.
POSTUP REALIZACE VEŘEJNÉ ZAKÁZKY
6.1
Harmonogram realizace veřejné zakázky
Termín
Výstupy z prací v rámci plnění veřejné zakázky
Zahájení plnění veřejné zakázky - dnem účinnosti smlouvy o dílo (předpokládaný termín začátek května 2013) Indikativní časový harmonogram plnění veřejné zakázky – předpokládané termíny 31. květen 2013
Předání oznámení koncepce
23. červenec 2013
Předběžné veřejné projednání
2. září 2013
Předání vyhodnocení koncepce
8. října 2013
Veřejné projednání
22. listopad 2013
Předání Návrhu závěrečné zprávy
31. březen 2014
Předání Závěrečné zprávy (dle bodu 5.2.3 výzvy)
30. červen 2014
Ve Smlouvě o dílo bude jako konečný termín realizace veřejné zakázky uveden 30. červen 2014. Jednou z podmínek zpracování SEA OP PIK je spolupráce dodavatele se zadavatelem po celou dobu tvorby operačního programu (viz bod 6.4 výzvy).
6.2
Jednotlivé fáze realizace veřejné zakázky budou koordinovány zadavatelem.
6.3
Uchazeč uvede ve své nabídce, že bere na vědomí, že práce na SEA OP PIK budou probíhat současně s pracemi na tomto operačním programu a současně s pracemi na Dohodě o partnerství, včetně jejího SEA hodnocení (viz bod 3.2 výzvy).
6.4
Uchazeč uvede ve své nabídce, že bere na vědomí plánovaný termín předání Závěrečné zprávy (březen 2014) s tím, že konečným termínem realizace veřejné zakázky bude 30. červen 2014 tak, aby práce na zakázce mohly probíhat v závislosti na vývoji jednání v Radě EU ve věci evropských právních předpisů a průběhu negociačního procesu o operačním programu s Evropskou komisí (vypořádání připomínek Evropské komise v průběhu schvalování programového dokumentu).
11
7.
CENA, PLATEBNÍ A OBCHODNÍ PODMÍNKY
7.1
Cena
7.1.1 Nabídková cena uchazeče nesmí být vyšší než předpokládaná hodnota této veřejné zakázky, která je stanovena na 990 000 Kč (slovy devětsetdevadesáttisíc korun českých) bez DPH. 7.1.2 Nabídky, které budou obsahovat vyšší nabídkovou cenu za poskytnutí plnění dle této veřejné zakázky, budou zadavatelem vyloučeny. 7.1.3 Nabídková cena musí být stanovena tak, aby zahrnovala celý předmět veřejné zakázky v rozsahu požadovaném zadavatelem. Nabídková cena bude obsahovat také všechny vedlejší náklady spojené s poskytnutím plnění. 7.2
Platební podmínky
7.2.1 Platba za plnění veřejné zakázky proběhne ve dvou splátkách. 1.
Po zpracování a předání Návrhu závěrečné zprávy k veřejné zakázce dle harmonogramu uvedeného v bodu 6.1 výzvy.
2.
K termínu ukončení realizace veřejné zakázky dle harmonogramu uvedeného v bodu 6.1 výzvy.
3.
Výše finančního plnění v jednotlivých splátkách a způsob předání a posouzení kvality díla (akceptační postup) v jednotlivých etapách bude specifikována ve Smlouvě o dílo.
7.2.2 Zálohy na plnění veřejné zakázky zadavatel neposkytuje. 7.2.3 Platební podmínky jsou součástí závazného návrhu Smlouvy o dílo, který tvoří Přílohu č. 2 výzvy. 7.3
Obchodní podmínky
7.3.1 Obchodní podmínky jsou součástí závazného návrhu Smlouvy o dílo, který tvoří Přílohu č. 2 výzvy. 7.3.2 Návrh Smlouvy o dílo bude podepsaný osobou oprávněnou jednat jménem či za uchazeče a takto podepsaný bude přiložen k originálům jeho nabídky (viz bod 10.6 výzvy). Uchazeč bude plně respektovat ustanovení bodu 8.1 výzvy. Uchazeč není oprávněn činit změny či doplnění návrhu Smlouvy o dílo, vyjma údajů, u nichž vyplývá povinnost jejich doplnění. 7.3.3 Podpisem návrhu Smlouvy o dílo osobou oprávněnou jednat jménem či za uchazeče vyjádří uchazeč svůj souhlas s tímto návrhem.
12
8.
ZPRACOVÁNÍ A PODÁNÍ NABÍDKY
8.1
Obálky s nabídkami Podaná nabídka bude zpracována v listinné podobě v českém jazyce. Listy nabídky budou očíslovány vzestupně, sešity a zabezpečeny proti neoprávněné manipulaci. Nabídka bude rozdělena do dvou níže uvedených samostatných částí: První (věcná) část nabídky bude podepsána na titulní straně (krycím listě nabídky) osobou oprávněnou jednat jménem či za uchazeče, včetně uvedení jeho kontaktních údajů (jméno a příjmení, telefon, e-mailová adresa apod.) a bude obsahovat všechny náležitosti uvedené v bodě 9. výzvy a informace týkající se přístupu uchazeče k řešení dané problematiky dle bodu 10. výzvy. Druhá (finanční) část nabídky, bude obsahovat předpokládaný finanční rozpočet. Je nutné uvést: a)
Nabídkovou celkovou cenu v rozdělení na celkovou cenu bez DPH, částku DPH a celkovou cenu včetně DPH.
b)
Rozpočet realizace veřejné zakázky dle výzvy s uvedením nákladů na práci jednotlivých členů týmu (v člověkodnech) v jednotlivých fázích plnění a na technické a další náklady (strukturovaný rozpočet ve formě přehledné tabulky).
Nabídka bude dodána v pěti výtiscích: ve dvou originálech podepsaných osobou oprávněnou jednat jménem či za uchazeče a třech kopiích. K oběma originálům nabídky přiloží uchazeč prohlášení, ve kterém potvrdí, že bere na vědomí zadávací podmínky veřejné zakázky a že svojí nabídku zpracoval v souladu s nimi. Kompletní nabídka bude rovněž předložena v jednom vyhotovení na CD, přičemž elektronická verze nabídky umožní textové vyhledávání (možnost textového vyhledávání se nevztahuje na úřední doklady). Uchazeč označí její samostatné části tituly „NABÍDKA – VĚCNÁ ČÁST“ a „FINANČNÍ NABÍDKA“. Tyto následně vloží do společné obálky, kterou zapečetí a opatří textem NEOTVÍRAT – VEŘEJNÁ ZAKÁZKA „Posouzení vlivů provádění Operačního programu Podnikání a inovace pro konkurenceschopnost 2014 – 2020 na životní prostředí“, identifikačními údaji uchazeče včetně adresy, na niž je případně možné zaslat oznámení, že jeho nabídka byla podána po uplynutí lhůty pro podání nabídek, a kontaktními údaji na zadavatele dle bodu 1.1 výzvy. Nabídka nebude obsahovat přepisy a opravy, které by mohly zadavatele uvést v omyl. Nabídka musí plně respektovat podmínky stanovené v této výzvě. Nabídky, které nesplní požadované podmínky, budou vyřazeny. 8.2
Lhůta a místo pro podání nabídek
Nabídka bude doručena doporučeně poštou nebo osobně nejpozději do 12.00 hodin dne 2. května 2013 do podatelny zadavatele na adresu Česká republika - Ministerstvo průmyslu a obchodu, Na Františku 32, 110 15 Praha 1. Nabídky podané po uplynutí lhůty pro podání nabídek budou vyřazeny. Úřední hodiny podatelny jsou každý pracovní den od 8 do 16 hodin. Dodavatel může podat pouze jednu nabídku.
13
9.
POŽADAVKY NA PROKÁZÁNÍ SPLNĚNÍ KVALIFIKACE
9.1
Kvalifikovaným pro plnění veřejné zakázky je dodavatel, který: a) b) c) d)
splní základní kvalifikační předpoklady, splní profesní kvalifikační předpoklady, předloží čestné prohlášení o své ekonomické a finanční způsobilosti splnit veřejnou zakázku a splní technické kvalifikační předpoklady.
9.2
Splnění základních kvalifikačních předpokladů: Dodavatel splní základní kvalifikační předpoklady přiložením čestného prohlášení shrnujícího všechny body § 53 odst. 1 ZVZ (viz dále bod 9.8 výzvy) nebo přiložením výpisu ze seznamu kvalifikovaných dodavatelů ne staršího než jeden měsíc od data předložení nabídky.
9.3
Splnění profesních kvalifikačních předpokladů: Dodavatel splní profesní kvalifikační předpoklady přiložením (viz dále bod 9.8 výzvy): a)
výpisu z obchodního rejstříku, pokud je v něm zapsán, či výpisu z jiné obdobné evidence, pokud je v ní zapsán (pro účely nabídky postačí kopie bez úředního ověření),
b)
dokladu o oprávnění k podnikání podle zvláštních právních předpisů v rozsahu odpovídajícím předmětu veřejné zakázky, zejména dokladu prokazující příslušné živnostenské oprávnění či licenci (pro účely nabídky postačí kopie bez úředního ověření),
c)
doklad osvědčující odbornou způsobilost dodavatele nebo osoby, jejímž prostřednictvím odbornou způsobilost zabezpečuje. Dodavatel (popř. alespoň jeden člen jeho realizačního týmu) musí být držitelem následujících autorizací a předložit následující osvědčení (pro účely nabídky postačí kopie bez úředního ověření): Osvědčení o autorizaci pro oblast posuzování vlivů na životní prostředí dle § 19 zákona č. 100/2001 Sb. u alespoň jednoho člena realizačního týmu. Osvědčení odborné způsobilosti pro oblast posuzování vlivů na veřejné zdraví dle § 19 zákona č. 100/2001 Sb. u alespoň jednoho člena realizačního týmu. Osvědčení o autorizaci pro oblast hodnocení vlivů na lokality soustavy Natura 2000 dle § 45i zákona č. 114/1992 Sb. u alespoň jednoho člena realizačního týmu.
Předloží-li dodavatel výpis ze seznamu kvalifikovaných dodavatelů ne starší než jeden měsíc od data předložení nabídky, nahrazuje tento výpis prokázání splnění profesních kvalifikačních předpokladů v souladu s § 127 odst. 1 ZVZ. 9.4
Splnění ekonomické a finanční způsobilosti: Dodavatel předloží čestné prohlášení o své ekonomické a finanční způsobilosti splnit tuto veřejnou zakázku (viz dále bod 9.8 výzvy).
9.5
Splnění technických kvalifikačních předpokladů: Dodavatel splní technické kvalifikační předpoklady tím, že předloží tyto doklady (viz dále bod 9.8 výzvy):
14
a)
Seznam členů realizačního týmu, který bude obsahovat pozice členů v týmu a stručně specifikace plněných úkolů v rámci řešení veřejné zakázky, bez ohledu na to, zda jde o zaměstnance dodavatele nebo osoby v jiném vztahu k dodavateli. Realizační tým dodavatele bude složen z experta/expertů na problematiku posuzování vlivů koncepcí na životní prostředí. Žádný člen týmu dodavatele nesmí být současně členem týmu jiného dodavatele na zhotovení stejné veřejné zakázky.
b)
Zadavatel požaduje předložit profesní životopisy členů realizačního týmu a dále seznam osvědčení o dosaženém vzdělání a dalších osvědčení a certifikátů týkající se vzdělání a odborné kvalifikace příslušného člena realizačního týmu, které dodavatel považuje vzhledem k zakázce za relevantní (pro účely nabídky není kopie těchto osvědčení nezbytná, postačí pouze jejich seznam). Součástí bude rovněž čestné prohlášení, že před podpisem smlouvy dodavatel předloží originál, nebo ověřenou kopii profesního životopisu každého člena realizačního týmu, jehož součástí budou originály, nebo ověřené kopie osvědčení o dosaženém vzdělání a další osvědčení a certifikáty týkající se vzdělání a odborné kvalifikace příslušného člena realizačního týmu.
c)
Seznam významných služeb realizovaných v posledních deseti letech. Takovými významnými službami je realizace projektů týkajících se kompletního posouzení vlivů operačního programu či programu kohezní politiky (nikoli však pouze posouzení změny nebo jejich dílčí části) a/nebo celostátní strategie či koncepce na životní prostředí dle zákona č. 100/2001 Sb. Seznam významných služeb musí obsahovat alespoň jednu takovou významnou službu.
9.6
Uchazeč ve své nabídce specifikuje případné subdodavatele. U každého subdodavatele uchazeč uvede identifikační údaje podle § 17 písm. d) ZVZ a jakou část veřejné zakázky má v úmyslu tomuto subdodavateli zadat. Uchazeč může část kvalifikace uvedenou v bodech 9.3 a 9.5 výzvy prokázat prostřednictvím subdodavatele.
9.7
V případě společné nabídky musí uchazeč předložit zadavateli současně s doklady prokazujícími splnění kvalifikačních předpokladů smlouvu, ve které bude obsažen závazek, že všichni tito dodavatelé budou vůči zadavateli a třetím osobám z jakýchkoliv právních vztahů vzniklých v souvislosti s veřejnou zakázkou zavázáni společně a nerozdílně, a to po celou dobu plnění veřejné zakázky i po dobu trvání jiných závazků vyplývajících z veřejné zakázky.
9.8
Uchazeč v nabídce prokazuje splnění výše uvedených kvalifikačních předpokladů předložením čestného prohlášení, z jehož obsahu bude zřejmé, že dodavatel kvalifikační předpoklady požadované zadavatelem splňuje. Vzor čestného prohlášení je součástí Přílohy č. 1 této výzvy.
10.
OBSAH NABÍDKY
Zadavatel doporučuje uchazeči dodržet níže uvedené členění nabídky. 10.1
Krycí list nabídky podepsaný osobou oprávněnou jednat jménem či za uchazeče a obsahující identifikaci veřejné zakázky a uchazeče.
15
10.2
Stručný obsah nabídky s číslováním stránek jednotlivých kapitol, včetně seznamu příloh.
10.3
Popis přístupu uchazeče ke zpracování veřejné zakázky a návrh metodiky zpracování veřejné zakázky zohledňující požadavky zadavatele (viz body 3. až 6. výzvy).
10.4
Seznam informačních zdrojů, které uchazeč předpokládá využít při plnění veřejné zakázky.
10.5
Představení průběhu prací na veřejné zakázce; při respektování předepsaného harmonogramu prací dle bodu 6. výzvy.
10.6
Přílohy:
11.
I.
Čestné prohlášení o splnění kvalifikačních předpokladů (viz bod 9.8 výzvy).
II.
Prohlášení, ve kterém potvrdí, že bere na vědomí zadávací podmínky veřejné zakázky a že svojí nabídku zpracoval v souladu s nimi (viz bod 8.1 výzvy).
III.
Podepsaný závazný návrh Smlouvy o dílo (viz bod 7.3 výzvy).
IV.
Prohlášení dodavatele o pravdivosti: Prohlášení, že všechny údaje uvedené v nabídce jsou pravdivé, že dodavatel nezamlčel žádné skutečnosti podstatné pro jeho způsobilost k realizaci veřejné zakázky, že je připraven spolehlivě a bez průtahů splnit podmínky zadání a že v případě získání veřejné zakázky vyhradí potřebný čas a prostředky na její zpracování.
V.
Smlouva v případě, že bude předmět veřejné zakázky plněn společně několika dodavateli dle bodu 9.7 výzvy.
VI.
Další přílohy dle zvážení uchazeče.
HODNOCENÍ NABÍDEK
Základním hodnotícím kritériem je: ekonomická výhodnost nabídky. Hodnotící kritérium ekonomické výhodnosti nabídky je tvořeno dvěma dílčími hodnotícími kritérii: 1.
Hodnocení věcné/obsahové části nabídky - kvalita popisu způsobu plnění předmětu veřejné zakázky: max. počet bodů 40 (váha kritéria)
2.
Celková nabídková cena (bez DPH):
max. počet bodů 60 (váha kritéria)
Celkový maximálně dosažitelný počet bodů v tomto hodnocení je 100. 11.1
Hodnocení dílčího kritéria „Hodnocení věcné/obsahové části nabídky – kvalita popisu způsobu plnění předmětu veřejné zakázky“
1.
V rámci hodnocení dílčího kritéria „Hodnocení věcné/obsahové části nabídky – kvalita popisu způsobu plnění předmětu veřejné zakázky“ bude nabídka hodnocena z hlediska toho, jak a do jaké míry naplňuje požadavky zadavatele na realizaci veřejné zakázky, které jsou definovány v této výzvě. V této části hodnocení může nabídka získat max. počet 40 bodů.
16
2.
Lépe bude hodnocena nabídka, která bude: - stručnější/věcnější při současném respektování všech požadavků na plnění veřejné zakázky definovaných v bodech 2. až 6. výzvy, - obsahovat další relevantní doplnění či rozšíření uvedených požadavků, včetně příslušného zdůvodnění, - v rámci harmonogramu obsahovat kratší lhůty potřebné ke zpracování oznámení koncepce a vyhodnocení vlivů koncepce na životní prostředí a veřejné zdraví a dále bude obsahovat kratší lhůty potřebné k zorganizování veřejných projednání a ke zpracování zápisů z jednání, - blíže specifikovat přístup uchazeče k zajištění zapojení veřejnosti do procesu SEA, přístup uchazeče k zorganizování veřejných projednání a vypořádávání připomínek, - blíže popisovat způsob komunikace s MŽP, - blíže popisovat způsob komunikace s orgány ochrany přírody a krajiny a dalšími relevantními subjekty, které budou uplatňovat připomínky (včetně případných připomínek Evropské komise), - blíže specifikovat, jakým způsobem uchazeč přistoupí k podpoře zadavatele při zohledňování environmentálních hledisek v rámci přípravy návrhu koncepce, - popisovat, u kterých činností uchazeč předpokládá přímé zapojení zadavatele, a které činnosti v rámci procesu SEA zabezpečí uchazeč sám (příp. po konzultaci se zadavatelem), přičemž za každou tuto oblast lze získat 0 až 5 bodů (hodnocení na celá čísla, bez desetinných míst). Nejlépe hodnocená nabídka bude ta, která získá v rámci tohoto dílčího kritéria nejvyšší počet bodů. Bodové hodnocení každé jednotlivé nabídky vznikne za toto dílčí kritérium zprůměrováním (aritmetický průměr) za všechny členy hodnotící komise k hodnocení nabídek.
3.
Dosažené bodové ohodnocení jednotlivých nabídek bude následně přepočítáno váhou kritéria. Počet bodů kritéria =
11.2 1.
40 * dosažený počet bodů hodnocené nabídky dosažený počet bodů nejlépe hodnocené nabídky
Hodnocení dílčího kritéria „Celková nabídková cena“ Pro hodnocení finanční části získají jednotlivé nabídky bodovou hodnotu, která vznikne součinem váhy a poměru ceny nejvýhodnější nabídky k ceně hodnocené nabídky. Nejvýhodnější nabídka v této fázi hodnocení je ta, která má ze všech předložených nabídek nejnižší nabízenou cenu bez DPH. V této části hodnocení může nabídka získat max. počet 60 bodů. Počet bodů kritéria =
60 * cena nejvýhodnější nabídky (tj. nejnižší nabídnutá cena) cena hodnocené nabídky
17
2.
Před hodnocením nabídek během posouzení nabídek uchazečů z hlediska splnění zadávacích podmínek posoudí hodnotící komise též výši nabídkových cen ve vztahu k předmětu veřejné zakázky. Jestliže nabídka obsahuje mimořádně nízkou nabídkovou cenu, postupuje hodnotící komise dále dle § 77 ZVZ.
3.
Při veškerých výpočtech a úpravách v rámci hodnocení nabídek budou čísla zaokrouhlována na dvě desetinná místa podle matematických pravidel.
11.3
Hodnotící komise doporučí zadavateli, aby veřejná zakázka „Posouzení vlivů provádění Operačního programu Podnikání a inovace pro konkurenceschopnost 2014 – 2020 na životní prostředí“ byla přidělena dodavateli, jehož nabídka získá součtem bodového ohodnocení za obě dílčí hodnotící kritéria nejvyšší celkové bodové ohodnocení.
11.4
Práva zadavatele
Zadavatel si vyhrazuje právo: 1. 2. 3. 11.5
ověřit údaje uvedené v nabídce, nevracet podanou nabídku, změnit nebo zrušit zadávací řízení i bez udání důvodu. Náklady účasti ve výběrovém řízení
Uchazeči nevzniká žádné právo na náhradu nákladů spojených s podáním nabídky.
12.
PODMÍNKY VÝBĚRU DODAVATELE VEŘEJNÉ ZAKÁZKY
12.1
Výběr dodavatele
Nabídky budou hodnoceny hodnotící komisí. Zadavatel rozhodne o výběru nejvhodnější nabídky toho uchazeče, jehož nabídku vyhodnotila hodnotící komise jako ekonomicky nejvýhodnější.
Česká republika - Ministerstvo průmyslu a obchodu Sekce fondů EU V Praze, duben 2013
18
13.
PŘÍLOHY:
I.
Čestné prohlášení o splnění kvalifikačních předpokladů
II.
Návrh Smlouvy o dílo
III.
Stručná charakteristika Operačního programu Podnikání a inovace pro konkurenceschopnost 2014 - 2020
19
