Bankovní institut vysoká škola Praha
Využívání strukturálních fondů EU v ekonomice ČR Diplomová práce
Bc. Hana Strádová, DiS.
duben, 2009
Bankovní institut vysoká škola Praha Katedra ekonomických a sociálních věd
Využívání strukturálních fondů EU v ekonomice ČR Diplomová práce
Autor:
Bc. Hana Strádová, DiS.
Vedoucí práce:
Ing. František Záhlava, DrSc.
Praha
duben, 2009
3
Prohlášení:
Prohlašuji, že jsem diplomovou práci zpracovala samostatně a s použitím uvedené literatury.
V Českých Kopistech, dne
7. 4. 2009
Bc. Hana Strádová DiS.
4
Poděkování:
Velice děkuji Ing. Františku Záhlavovi, DrSc. za odborné vedení a pedagogickou pomoc při psaní diplomové práce. Také děkuji Mgr. Janu Šáchovi, který mi poskytl všechny podstatné materiály.
5
Anotace Práce pojednává o strukturálních fondech a osobních složkách, které žádosti přijímají, vyřizují a vydávají konečná rozhodnutí na straně jedné, a o žadatelích na straně druhé. První kapitola zobrazuje fondy EU jako takové, dále projekty z nich financované, operační programy a jejich cíle. Ta následující je zaměřena na úspěšnost adresátů podpory, je zde také v tabulkách zobrazena úspěšnost subjektů v minulých letech. Poslední je analýza žádosti o podporu konkrétního ekonomického subjektu.
6
Obsah Anotace .................................................................................................................................. 6 Obsah ..................................................................................................................................... 7 Úvod ...................................................................................................................................... 8 2. Přehled o fondech poskytovaných EU ........................................................................... 9 2.1 Fondy Evropské unie: 26,7 miliard € pro Českou republiku....................................... 9 2.1.1 Projekty financované z fondů EU....................................................................... 10 2.2 Operační programy .................................................................................................... 13 2.2.1 Operační programy a cíle regionální politiky ..................................................... 13 2.2.2 Regiony pro regionální politiku.......................................................................... 15 2.3 Charakteristika Operačního programu Podnikání a inovace ..................................... 17 2.3.1 Fondy poskytované EU v rámci Operačního programu Podnikání a inovace........ 19 3. Úspěšnost adresátů podpory ve využívání strukturálních fondů.............................. 39 3.1 Fakta z minulosti o úspěšnosti čerpání z fondů obecně ............................................ 39 3.2 Hodnocení úspěšnosti žadatelů v letech 2004 - 2006 ................................................ 39 3.3 Hodnocení úspěšnosti žadatelů a programu v roce 2007 .......................................... 40 3.3.1 Finanční řízení a kontrola OPPP ........................................................................ 41 3.3.2 Ukončené projekty.............................................................................................. 44 3.3.3 Hlavní problémy v rámci procesu implementace OPPP .................................... 45 3.3.4 Zjednodušení a zefektivnění implementačních procesů .................................... 45 4. Úspěšní podnikatelé ....................................................................................................... 46 4.1 Úspěšné programy Podpory podnikání ..................................................................... 46 4.1.1 Průřez konkrétními úspěšnými projekty v oblasti podpora podnikání ............... 47 5. Analýza žádosti o podporu konkrétního ekonomického subjektu ............................ 50 6. Naplnění podnikatelského záměru ............................................................................... 59 Výsledky .............................................................................................................................. 66 Závěr .................................................................................................................................... 67 Seznam použité literatury .................................................................................................... 68 Seznam tabulek .................................................................................................................... 69
7
Úvod Cílem předložené diplomové práce je celkové zhodnocení vývoje využívání strukturálních fondů EU na základě minulých a současných analýz a poznatků. Tomuto cíli je podřízena tematická struktura práce. Nejprve jsou uvedeny jednotlivé fondy a projekty financované EU, následuje hodnocení úspěšnosti jejich čerpání v ČR s vyústěním v návrh na zjednodušení implementačních procesů. v závěru práce je zařazena analýza žádosti o podporu konkrétního ekonomického subjektu. Na rozdíl od minulých zpracování tohoto tématu je obsah této práce více směřován k získání hodnotících poznatků a v závěru také k zamyšlení nad příčinami rozdílné úspěšnosti ekonomických subjektů při získávání finanční podpory. K získání hodnotících pohledů na tuto problematiku byla použita konfrontace obecných informací s konkrétními poznatky o čerpání podpory, získané od podnikatele, který úspěšně absolvoval celý proces přípravy projektu a všech postupů, jež jsou s žádostí o finanční pomoc spojeny. Obecně lze konstatovat, že proces získávání finanční podpory je náročnosti pohledu žadatelů velmi náročný. Hodnocení úspěšnosti žádostí o podporu však zároveň ukazuje, že pozitivní završení celého procesu nastává u projektů, které jsou kvalitně zpracovány a přínosné nejen pro žádající subjekt, ale také pro své okolí v němž je plánován. V souladu s obsahem práce jsou klíčovými slovy: fondy, operační programy, projekty, žadatelé a žádosti.
8
2. Přehled o fondech poskytovaných EU 2.1 Fondy Evropské unie: 26,7 miliard € pro Českou republiku Fondy EU jsou nástrojem realizace politiky hospodářské a sociální soudržnosti Evropské unie, která má za cíl snižování rozdílů mezi úrovní rozvoje regionů a členských států EU a míry zaostávání nejvíce znevýhodněných regionů. Česká republika se řadí mezi chudší státy Evropské unie a v období 2007-2013 může ke zlepšení životní úrovně svých obyvatel čerpat z fondů EU přibližně 26,7 miliard €. Pro srovnání: výše rozpočtu ČR pro rok 2007 je 1 040,8 miliard Kč. Podpora z fondů EU, kterou může Česká republika v období 2007-2013 čerpat, tak odpovídá 74 % státního rozpočtu ČR roku 2007. Projekty mohou předkládat obce, kraje, ministerstva, podnikatelé, vlastníci dopravní infrastruktury, neziskové organizace, školy, výzkumná centra a další. Prostředky jsou rozděleny do tří fondů: •
Evropského fondu pro regionální rozvoj (ERDF)
•
Evropského sociálního fondu
•
Fondu soudržnosti (FS)
Projekty spolufinancované z fondů EU jsou realizovány prostřednictvím tematických a regionálních operačních programů.
9
2.1.1 Projekty financované z fondů EU Rozvoj dopravy a dopravní infrastruktury Např. výstavba a opravy silnic, železnic, dálnic, obchvatů, říční infrastruktury, budování přestupních terminálů integrované veřejné dopravy, nákupu dopravních prostředků městské hromadné dopravy apod. Ochrana životního prostředí Např. budování čistíren odpadních vod, rozvodných sítí pitné vody, výsadba regenerační zeleně, instalace větrných elektráren, budování systémů odděleného sběru odpadů, investiční podpora vzdělávacích, poradenských a informačních center environmentálního vzdělávání apod. Rozvoj měst a obcí, přeshraniční spolupráce Např. úpravy veřejných prostranství, včetně výsadby okrasné zeleně, infrastruktura pro poskytování sociálních, vzdělávacích a zdravotnických služeb, infrastruktura pro poskytování zájmových a volnočasových aktivit, přeshraniční spolupráce v oblasti rozvoje mezilidských vztahů, společenských a kulturních aktivit, regenerace bytových domů apod. Rozvoj cestovního ruchu Např. rozvoj kapacit ubytovacích zařízení, vybudování, rekonstrukce a obnova skanzenů, muzeí apod., budování cyklostezek a cyklotras s využitím pro cestovní ruch, prezentace turistických destinací apod. Rozvoj lidských zdrojů Např. rekvalifikační kurzy pro nezaměstnané, poskytování sociálních služeb, zvyšování kvality výuky cizích jazyků, vytvoření systému dalšího vzdělávání pedagogických pracovníků, inovace vzdělávacích programů, vzdělávání pracovníků výzkumu a vývoje, podpora dalšího vzdělávání apod.
10
Zlepšování kvality služeb poskytovaných veřejnou správou a samosprávou Např. výstavba datových sítí pro potřeby služeb veřejné správy, zavádění moderních metod zvyšování výkonnosti, kvality a transparentnosti veřejné správy apod. Podpora podnikání, vědy a výzkumu Např. podpora při zakládání podniků, nákupu výrobních technologií, podpora patentové aktivity podniků, vědeckovýzkumných institucí a vysokých škol, výstavba a další rozvoj existujících průmyslových parků, podpora rozvoje poradenství v oblasti eko-technologií a environmentálních systémů řízení, podpora marketingových služeb apod. Program rozvoje venkova Oproti
období
2000-2006
již
pod
strukturální
fondy
nespadá
podpora
konkurenceschopnosti zemědělství, lesnictví a rozvoje venkova. Tyto oblasti jsou financovány prostřednictvím Programu rozvoje venkova financovaného z Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EAFRD). Podrobné informace o Programu rozvoje venkova jsou zveřejněny na stránkách Ministerstva zemědělství.
Programy 2007-2013 V období 2007-2013 se České republice nabízí až 26,69 mld. €, které může čerpat z fondů EU. Pro úspěšné čerpání musí náš stát přidat navíc přibližně 132,83 mld. Kč z národních zdrojů na spolufinancování projektů, jelikož Evropská unie financuje maximálně 85 % způsobilých výdajů. Česká republika dále musí mít připravenou soustavu programových dokumentů a nezbytné institucionální zajištění. Především však musí existovat dostatečné množství kvalitních projektů, bez nichž by ani při splnění všech výše zmíněných předpokladů Česká republika nemusela z nabízené částky vyčerpat ani euro. Realizace politiky hospodářské a sociální soudržnosti (HSS) se řídí principem programování, kdy projekty nejsou k financování vybírány nahodile, ale podle toho, zda pomáhají odstraňovat problémy identifikované ve strategických dokumentech.
11
Klíčové strategické programové dokumenty politiky HSS Nejvyšším strategickým dokumentem pro realizaci politiky HSS jsou na evropské úrovni Strategické obecné zásady Společenství (SOZS), kde jsou definovány hlavní priority politiky HSS v období 2007-2013. Každý členský stát definuje svůj Národní rozvojový plán (NRP) popisující hlavní rozvojové problémy země. Jelikož nemusí vždy platit, že priority rozvoje státu odpovídají i prioritám politiky HSS dohodnutým všemi členskými státy EU na nadnárodní úrovni, musí se najít společný průnik NRP a SOZS. Dokumentem představujícím soulad NRP a SOZS a vymezujícím tak podobu realizace politiky HSS na území členského státu je Národní strategický referenční rámec (NSRR). Český NSRR popisuje strategické cíle, způsob řízení a koordinace politiky HSS v České republice, představuje systém finančních toků fondů EU v ČR a představuje operační programy pro realizaci politiky HSS. 1
1
Dostupné z: http://www.strukturalni-fondy.cz/ stažené dne: 15.1.2009, čas: 14:28
12
2.2 Operační programy V soustavě programových dokumentů jsou pro žadatele a realizátory projektů nejdůležitějšími dokumenty právě operační programy (OP), které jsou tematicky a regionálně vymezené a specifikují cíle, kterých chtějí pomocí realizovaných projektů dosáhnout. Operační programy mají následující strukturu: •
Úvod
•
Zdůvodnění potřebnosti programu (analýza současné sociální a ekonomické situace v dané oblasti)
•
Popis strategie zvolené k odstranění identifikovaných problémů, definice cílů operačního programu, vazba na ostatní operační programy, vztah k horizontálním tématům
•
Konkretizace zaměření operačního programu (prioritní osy, oblasti podpory, typy projektů realizovatelných v rámci dané oblasti podpory, vymezení příjemců podpory, monitorovací indikátory apod.)
•
Finanční zajištění programu, rozdělení prostředků mezi jednotlivé prioritní osy
•
Popis řízení operačního programu (role institucí zapojených do řízení programu, způsob monitorování, hodnocení, kontrola, publicita)
•
Přílohy
2.2.1 Operační programy a cíle regionální politiky V období 2007-2013 bude v České republice využíváno 26 operačních programů, které jsou rozděleny mezi tři cíle politiky HSS: Cíl Konvergence Podpora hospodářského a sociálního rozvoje méně vyspělých regionů a členských států. V České republice pod něj spadají všechny regiony soudržnosti s výjimkou Hl. m. Prahy a je realizovaný prostřednictvím osmi tematických operačních programů a sedmi regionálních operačních programů. Na cíl Konvergence připadá v České republice 25,89 mld. €.
13
Sedm regionálních operačních programů (ROP) na úrovni regionů soudržnosti NUTS II (4,66 mld. €, cca 131,38 mld. Kč) •
ROP NUTS II Severozápad
•
ROP NUTS II Moravskoslezsko
•
ROP NUTS II Jihovýchod
•
ROP NUTS II Severovýchod
•
ROP NUTS II Střední Morava
•
ROP NUTS II Jihozápad
•
ROP NUTS II Střední Čechy
Osm tematických operačních programů (21,23 mld. €, cca 598,62 mld. Kč): •
OP Doprava
•
OP Životní prostředí
•
OP Podnikání a inovace
•
OP Výzkum a vývoj pro inovace
•
OP Lidské zdroje a zaměstnanost
•
OP Vzdělávání pro konkurenceschopnost
•
Integrovaný operační program
•
OP Technická pomoc
Cíl Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost Podpora regionů, které nespadají pod Konvergence. V České republice pod něj spadá Hl. m. Praha se dvěma operačními programy. Na cíl Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost připadá v České republice 0,42 mld. €. •
OP Praha Konkurenceschopnost
•
OP Praha Adaptabilita
14
Cíl Evropská územní spolupráce Podpora přeshraniční, meziregionální a nadnárodní spolupráce regionů. V České republice pod něj spadají všechny regiony a podporu lze čerpat z devíti operačních programů. Na cíl Evropská územní spolupráce připadá v České republice 0,39 mld. € •
OP Přeshraniční spolupráce ČR - Bavorsko
•
OP Přeshraniční spolupráce ČR - Polsko
•
OP Přeshraniční spolupráce ČR - Rakousko
•
OP Přeshraniční spolupráce ČR - Sasko
•
OP Přeshraniční spolupráce ČR - Slovensko
•
OP Meziregionální spolupráce (všechny státy EU, Norsko a Švýcarsko)
•
OP Nadnárodní spolupráce (ČR, Rakousko, Polsko, část Německa, Maďarsko, Slovinsko, Slovensko, část Itálie a z nečlenských zemí část Ukrajiny)
•
Síťový operační program ESPON 2013 (všechny členské státy, Norsko, Švýcarsko, Lichtenštejnsko, Island, kandidátské státy EU)
•
Síťový operační program INTERACT II (všechny členské státy)
2.2.2 Regiony pro regionální politiku Každý členský stát EU prošel samostatným vývojem územněsprávního členění respektujícího přirozené potřeby státní správy a obyvatel. Z toho důvodu existuje v Evropské unii 27 různých systémů správního členění, což omezuje možnosti vzájemného statistického a ekonomického srovnávání regionů pro účely politiky HSS. Pro statistické monitorování a analýzy ekonomické a sociální situace v regionech byla proto v roce 1988 zavedena jednotná nomenklatura územních statistických jednotek (NUTS). Na jejím základě jsou dle počtu obyvatel definovány tři hlavní úrovně regionálního členění území uvedené v následující tabulce.
15
Tabulka č. 1 – Úroveň regionálního členění
Doporučený minimální počet
Doporučený maximální počet
obyvatel
obyvatel
NUTS I
3 000 000
7 000 000
NUTS II
800 000
3 000 000
150 000
800 000
Úroveň
NUTS III
Česká republika byla historicky tradičně dělena na kraje odpovídající úrovni NUTS III, avšak kvůli vstupu do Evropské unie musela zavést mezi stát a kraje ještě jeden stupeň členění odpovídající úrovni NUTS II: regiony soudržnosti. Právě na úroveň NUTS II je totiž směřována podpora z fondů EU v cíli Konvergence a částečně též Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost. Kromě tří úrovní NUTS ještě existují dvě nižší úrovně územněsprávního statistické členění, které však již nejsou určující pro rozdělení prostředků z fondů EU. Jedná se o tzv. místní administrativní jednotky (LAU). Tabulka č. 2 - Členění území České republiky
Úroveň
Název
Počet jednotek
NUTS I
Stát
1
NUTS II Regiony soudržnosti 8 NUTS III Kraje
14
LAU I
Okresy
76 + 15 pražských obvodů
LAU II
Obce
6 249
2
2
Dostupné z: http://www.strukturalni-fondy.cz/regionalni-politika stažené dne: 20.2.2009, čas: 23:05
16
2.3 Charakteristika Operačního programu Podnikání a inovace3 • 6věcných priorit + technická pomoc • 15 programů podpory (podpora ve formě dotace, úvěru, záruky) • celková alokace ve výši 3 578 014 760 EUR, tj. téměř 100 mld. Kč • poměr národního spolufinancování ku ERDF = 15% / 85%
Operační program Podnikání a inovace (OPPI) je základním programovým dokumentem resortu průmyslu a obchodu pro čerpání finančních prostředků ze strukturálních fondů EU v letech 2007 — 2013. OPPI, na jehož základě bude v tomto programovacím období českým podnikatelským subjektům podpora ze strukturálních fondů EU poskytována, vychází ze základních principů Lisabonské strategie, která je nově primárně orientována na dosažení vyššího hospodářského růstu a zaměstnanosti při respektování principů udržitelného rozvoje.
Operační program Podnikání a inovace rozpracovává významnou část strategického cíle Národního strategického referenčního rámce ČR na léta 2007 — 2013 (NSRR) "Konkurenceschopná česká ekonomika", vychází z hlavních strategických dokumentů ČR (Strategie hospodářského růstu, Strategie regionálního rozvoje atd.) a je v souladu se Strategickými obecnými zásadami Společenství pro hospodářskou, sociální a územní soudržnost na období let 2007 — 2013. Operační program Podnikání a inovace je hlavním programovým dokumentem realizace politiky hospodářské a sociální soudržnosti v sektoru průmyslu a významným nástrojem realizace Koncepce rozvoje malého a středního podnikání na období 2007-2013 schválené usnesením vlády České republiky č. 392/2006
Pro financování pomoci ze strukturálních fondů Evropské unie v období let 2007-2013 platí princip monofondovosti. To znamená, že v rámci Operačního programu Podnikání a inovace je podpora poskytována z Evropského fondu pro regionální rozvoj (ERDF). Princip monofondovosti je doprovázen možností financovat až do výše 10 % činnosti spadající z hlediska uznatelných nákladů pod Evropský sociální fond (ESF). Tyto činnosti 3
Dostupné z: http://www.mpo.cz/dokument51620.html stažené dne: 20.1.2009, čas: 1947
17
jsou však financovány z ERDF (tzv. křížové financování). Pro první tři roky implementace OPPI se s křížovým financováním neuvažuje.
Operační program Podnikání a inovace připravený v gesci MPO schválila vláda ČR dne 15. listopadu 2006 usnesením č. 1302. Konečná verze dokumentu OPPI byla dne 3. prosince 2007 schválena Evropskou komisí. Operační program Podnikání a inovace (OPPI) Navazuje na zkušenosti ze zkráceného programovací období let 2004-2006 a na Operační program Průmysl a podnikání (OPPP)
OPPI je zaměřen na zvýšení konkurenceschopnosti sektoru průmyslu a podnikání, udržení přitažlivosti České republiky a jejích regionů a měst pro investory, na podporu inovací, urychlené zavádění výsledků výzkumu a vývoje do výrobní sféry, a to zejména stimulací poptávky po výsledcích výzkumu a vývoje, na komercializaci výsledků výzkumu a vývoje, na podporu podnikatelského ducha a růst hospodářství založeného na znalostech pomocí kapacit pro zavádění nových technologií a inovovaných výrobků, včetně nových informačních a komunikačních technologií.
GLOBÁLNÍ CÍL Globální cíl Operačního programu Podnikání a inovace je zvýšit do konce programovacího období konkurenceschopnost české ekonomiky a přiblížit inovační výkonnost sektoru průmyslu a služeb úrovni předních průmyslových zemí Evropy.
HORIZONTÁLNÍ CÍLE V programovacím období 2007-2013 sleduje politika hospodářské, sociální a územní soudržnosti především dva horizontální cíle, které se prolínají všemi aktivitami: rovnost příležitostí (s prioritní orientací na rovnost příležitostí mužů a žen na trhu práce) a udržitelný rozvoj (ekologická dimenze z hlediska čl. 17 nařízení Rady 1083/20066). U relevantních prioritních os a oblastí podpory OPPI je horizontální téma rovné příležitosti zohledněno ve výběrových kritériích jednotlivých programů podpory. Povinnost respektovat rovnost příležitostí jakožto jednu z horizontálních priorit EU je stanovena již ve specifikaci podmínek pro poskytnutí podpory v rámci jednotlivých subprogramů podpory.
18
Vlastní žádost o poskytnutí podpory obsahuje část týkající se horizontálních ukazatelů předkládaného projektu. Žadatel o podporu, resp. předkladatel projektu musí proto již v této fázi posoudit a v příslušné části žádosti popsat vliv projektu na rovné příležitosti, tj. určit, zda je projekt zaměřen zejména na podporu rovných příležitostí, popř. zda má projekt pozitivní dopad na rovné příležitosti či zda je z hlediska rovných příležitostí neutrální. Zohlednění rovných příležitostí v projektu je následně předmětem hodnocení projektu v hodnotitelských komisích. Indikátory na úrovni programu a prioritních os, které mají přímou vazbu na respektování rovných příležitostí (např. Počet nově vytvořených pracovních míst) budou sledovány v členění na muže a ženy. OPPI vzhledem ke svému hlavnímu zaměření – zvyšovat konkurenceschopnost podniků, zejména MSP, nemá žádné speciální programy zaměřené na prosazování rovných příležitostí. Na rovnost příležitostí jsou přímo zaměřeny tematické OP financované z prostředků ESF. Ekologické problémy mají přímé i nepřímé vlivy na ekonomické subjekty. Omezení přírodních zdrojů vede stále více k nové orientaci podnikatelských subjektů, zejména v odvětví těžebního a zpracovatelského průmyslu. Společnost určuje prostřednictvím řady nástrojů v oblasti ochrany
2.3.1 Fondy poskytované EU v rámci Operačního programu Podnikání a inovace 1. START Forma podpory – Bezúročný úvěr. – Zvýhodněná záruka s finančním příspěvkem. Pro koho je program určen Program je určen pro podnikatele začínající s podnikáním poprvé nebo minimálně po 7 letech od ukončení předcházející podnikatelské činnosti a kteří nejsou ani nebyli společníky či členy jiné právnické osoby. Popis Cílem programu je umožnit realizaci podnikatelských záměrů osob vstupujících do podnikání poprvé nebo s delším časovým odstupem.
19
Typové projekty – Nákup strojů a zařízení do pronajatých prostor a počáteční vybavení zásobami. – Rekonstrukce budov a doplnění strojů a zařízení a prvotní vybavení zásobami. – Nákup kancelářského zařízení a prvotní vybavení zásobami kancelářského materiálu. Specifická kritéria přijatelnosti – Projekt se musí převážně týkat podporované ekonomické činnosti uvedené v příloze programu. – U bezúročného úvěru je nutno doložit certifikát o absolvování vzdělávacího programu „Základy podnikání“ akreditovaného MŠMT. – Jednomu příjemci podpory může být v tomto programu poskytnuta pouze jedna z forem podpory a pouze na jeden projekt. Výše podpory – Bezúročný úvěr do výše až 1,5 mil Kč se splatností do 7 let. – Záruka do výše 80 % jistiny úvěru s finančním příspěvkem ve výši 15 % zaručovaného úvěru (pouze v případě úvěru od banky, která má s ČMZRB uzavřenu smlouvu o zjednodušeném postupu poskytování záruk). Specifické přílohy k žádosti – Podnikatelský projekt. – Doklad o registraci jako poplatník daně z příjmů na finančním úřadě podle § 33, odst. (1) zákona č. 337/1992 Sb., o správě daní a poplatků v platném znění. – Doklady o majetkoprávních vztazích k místu podnikání.
2. VYUŽITÍ NOVÝCH FINANČNÍCH NÁSTROJŮ Forma podpory – Kapitálový vstup do podniku. Příjemci podpory Příjemci podpory budou podnikatelské subjekty založené za účelem poskytování prostředků na financování projektů malých a středních podniků v počáteční a růstové fázi podnikání spojených s vyšším rizikem realizace, tj. fondy rizikového kapitálu. Popis iniciativy Jednou z možností realizace této oblasti podpory je využití finančních nástrojů v rámci iniciativy Jeremie. Jde o nástroj Evropské komise a Evropského investičního fondu na podporu rizikového kapitálu, mikropůjček a záruk pro malé a střední podniky. Tato 20
iniciativa tedy umožňuje využití nedotačních finančních nástrojů formou kapitálových vstupů do podniku prostřednictvím účelově založeného holdingového fondu rizikového kapitálu a spolufinancováním od finančních prostředníků ze soukromého sektoru. Finanční podpora by ve výsledku měla stimulovat schopnost samofinancování založenou na spolupráci soukromého kapitálu a veřejných fondů. V současné době je ve fázi přípravy zahrnující mapování situace v České republice s cílem zjištění potřeb malých a středních podniků v této oblasti. 3. PROGRES Forma podpory – Podřízený úvěr. – Podřízený úvěr s finančním příspěvkem. Pro koho je program určen Program je určen pro malé a střední podnikatele realizující rozsáhlejší investičně zaměřené rozvojové projekty. Popis Cílem programu je umožnit realizaci rozvojových podnikatelských projektů malých a středních podnikatelů, pro které je bariérou získání externího financování, nižší vlastní kapitálová vybavenost nebo omezená možnost poskytnout zajištění a motivovat tyto podnikatele ke zvyšování zaměstnanosti. Typové projekty – Nákup strojů a zařízení do pronajatých prostor či vlastních prostor. – Rekonstrukce, nákup či výstavba budov a doplnění strojů a zařízení. Specifická kritéria přijatelnosti – Projekt se musí převážně týkat podporované ekonomické činnosti uvedené v příloze programu. – Stavební práce na projektu nesmí být zahájeny a smlouvy s dodavateli strojů a zařízení (vč. smlouvy o smlouvě budoucí či závazné objednávky) nesmí být uzavřeny před datem, kdy poskytovatel podpory potvrdí příjemci podpory na základě podané žádosti o podřízený úvěr způsobilost projektu k podpoře. – K financování projektu musí být souběžně předpokládáno použití dalšího externího financování formou bankovního úvěru či leasingu, a to nejméně ve výši podřízeného úvěru. Výše podpory – Podřízený úvěr do výše až 25 mil Kč se splatností do 11 let a odkladem splátek až 21
6 let s pevným úrokem 3 % p. a. – Finanční příspěvek k podřízenému úvěru ve výši 10 % z výše vyčerpaného úvěru v případě zvýšení zaměstnanosti a jejího udržení po dobu 2 let. Specifické přílohy k žádosti – Podnikatelský projekt. – Doklady o majetkoprávních vztazích k místu podnikání. – Vyjádření úvěrující banky či smlouva o úvěru o spoluúčasti na financování projektu
4. ZÁRUKA Forma podpory – Zvýhodněná záruka. – Zvýhodněná záruka s finančním příspěvkem k zaručovanému úvěru. Pro koho je program určen Program je určen pro malé a střední podnikatele realizující rozvojové projekty menší i větší velikosti spojené s investicemi či se zvýšenou potřebou financování nárůstu zásob. Popis Cílem programu je pomocí zvýhodněných záruk a zvýhodněných záruk s finančním příspěvkem k zaručovanému úvěru usnadňovat zejména realizaci podnikatelských projektů malých a středních podnikatelů zaměřených na investice a zvyšovat tak konkurenceschopnost těchto podnikatelů, a to zejména malých podnikatelů v regionech se soustředěnou podporou státu. Typové projekty – Nákup strojů a zařízení do pronajatých prostor či vlastních prostor. – Rekonstrukce, nákup či výstavba budov a doplnění strojů a zařízení. – Zvýšení zásob k pokrytí nových zakázek, pro rozšíření sortimentu prodávaného zboží a k rychlejšímu a kompletnějšímu pokrytí potřeb odběratelů. Specifická kritéria přijatelnosti – Projekt se musí převážně týkat podporované ekonomické činnosti uvedené v příloze programu. – Stavební práce na projektu nesmí být zahájeny a smlouvy s dodavateli strojů a zařízení (vč. smlouvy o smlouvě budoucí či závazné objednávky) nesmí být uzavřeny před datem, kdy poskytovatel podpory potvrdí příjemci podpory na základě podané 22
žádosti o podřízený úvěr způsobilost projektu k podpoře (netýká se podpory podle pravidla de minimis). – Smlouva o zaručovaném úvěru na financování projektu musí být uzavřena po datu vyhlášení programu. Výše podpory – Zvýhodněná záruka do výše 80 % jistiny zaručovaného úvěru. – Zvýhodněná záruka ve výši až 80 % jistiny k úvěrům do výše 5 mil. Kč s dobou splatnosti delší než 3 roky s finančním příspěvkem 10 % z výše zaručovaného úvěru (pro projekty na území regionů se soustředěnou podporu státu). Specifické přílohy k žádosti – Podnikatelský projekt. – Vyjádření úvěrující banky či smlouva o zaručovaném úvěru.
5. ROZVOJ Forma podpory – Dotace. Pro koho je program určen Program je určen pouze pro malé a střední podnikatele. Popis Program si klade za cíl zvýšit konkurenceschopnost malých a středních podniků ve fázi růstu, a to v rovinách technické vybavenosti a zlepšení procesů při zavádění vyspělých metod řízení. Budou podporovány zejména projekty s růstovým potenciálem a projekty přispívající k odstraňování regionálních disparit. Typové projekty – Rozvojové podnikatelské projekty se zaměřením na nákup technologií s vyššími technickými a užitnými parametry a realizace projektů zvyšující efektivnost procesů, především nákup strojů, stavební náklady přímo související s projektem a náklady na pořízení patentových licencí na know-how a nepatentovaných know-how. Specifická kritéria přijatelnosti – Projekt musí být realizován na území regionů se soustředěnou podporou státu vymezených v příloze usnesení vlády č. 560/2006, usnesením vlády č. 829/2006 a na území regionů s vyšší mírou nezaměstnanosti dle metodiky uvedené v programu. 23
Výše podpory – Dotace je poskytována ve výši 1 – 20 mil. Kč, maximálně však do výše stanovené regionální mapou intenzity veřejné podpory pro regiony ČR a Nařízením Evropské komise č. 70/2001 v platném znění. Specifické přílohy k žádosti – Doložení ekonomické situace MSP a jeho růstového potenciálu. – Další povinné přílohy vymezené ve výzvě.
6. ICT V PODNICÍCH Forma podpory – Dotace. Pro koho je program určen Program je určen pro malé a střední podnikatele (do 250 zaměstnanců), kteří mají uzavřena alespoň 2 po sobě jdoucí daňová období a jejichž aktivity (projekt) se projevují ve zpracovatelském průmyslu. Popis Cílem programu je podpořit konkurenceschopnost malých a středních podniků prostřednictvím kvalitativně vyššího využití jejich potenciálu v oblasti pořizování a rozšiřování informačních systémů (IS), resp. podpořit poptávku po informačních systémech za účelem zvýšení efektivity malých a středních podniků. Typové projekty – Zavádění a rozšiřování informačních systémů pro zvyšování vnitřní efektivity podniků. – Zavádění a rozšiřování informačních systémů při vývoji nových nebo inovaci stávajících výrobků a technologií. – Zavádění a rozšiřování informačních systémů pro zvyšování efektivity dodavatelskoodběratelských vztahů. – Rozvoj a zdokonalování technické infrastruktury a základního programového vybavení. – Zavádění a rozšiřování outsourcingu informačních systémů nebo jeho částí v podnicích. – Zavádění informačních systémů u drobných a malých podniků s nízkým či nulovým stupněm rozvoje informačních systémů (není aktuální pro rok 2007). Přijatelnými projekty nejsou: – Projekty spočívající v prosté obnově stávající technické infrastruktury, základního 24
a aplikačního programového vybavení, pokud se nejedná o kvalitativní zvyšování funkčnosti daného systému, které vede ke zvýšení konkurenceschopnosti podniku. – Samostatné pořizování nebo rozšiřování stávajícího programového vybavení pro zpracování běžných kancelářských agend – standardní grafické a kancelářské softwarové balíky (např. MS Office, 602PC Suite, WordPerfect Office, překladové slovníky, souborové manažery, CorelDraw, Adobe Acrobat, PhotoStudio atp.). Specifická kritéria přijatelnosti – Prokázání vlastnických nebo jiných práv k nemovitostem a pozemkům, kde bude projekt realizován. – Projekt obsahuje kapitolu, ve které žadatel zdůvodní přínosy projektu pro své podnikání (např. koncepci rozvoje, strategie, vize, efektivnost investice). Výše podpory – Dotace je poskytována jako procento dle Regionální mapy intenzity veřejné podpory pro ČR na období 2007–2013 ze způsobilých výdajů projektu, maximálně však ve výši 20 mil. Kč na jeden projekt. – Výše podpory pro způsobilé výdaje na poradenské služby vzniklé v souvislosti s investičním projektem činí pro malé a střední podniky max. 50 %. Specifické přílohy k žádosti – Podnikatelský záměr. – Další povinné přílohy vymezené ve výzvě.
7. ICT A STRATEGICKÉ SLUŽBY Forma podpory – Dotace. Pro koho je program určen Program je určen pro malé a střední podniky a také pro velké podniky, avšak za podmínky, že nejsou nadnárodní společností nebo její součástí. Popis Program si klade za cíl podpořit konkurenceschopnost a růst ICT sektoru v České republice, podpořit nabídku nových informačních systémů, ICT řešení, nových softwarových produktů a služeb. Program je zaměřen také na rozvoj informační a znalostní společnosti a zvyšování dostupnosti informací o produktech ICT. Dále je cílem programu podpora vybraných strategických služeb s úzkou návazností na 25
informační a komunikační technologie a výrazným mezinárodním zaměřením, které by měly vést ke snižování nákladovosti procesů a zvyšování efektivity činností v podnicích. Typové projekty – Tvorba nových IS/ICT řešení a aplikací. – Centra pro návrh a implementaci IS/ICT. – Centra sdílených služeb. – Centra zákaznické podpory. – Centra oprav high-tech výrobků a technologií. Specifická kritéria přijatelnosti – Podnikatelský záměr. – Další povinné přílohy vymezené ve výzvě. Výše podpory – Dotace je poskytována jako procento dle Regionální mapy intenzity veřejné podpory pro ČR na období 2007–2013 ze způsobilých výdajů projektu, minimálně však ve výši 1 mil. Kč a maximálně ve výši 100 mil. Kč na jeden projekt. – Výše podpory pro způsobilé výdaje na poradenské služby vzniklé v souvislosti s investičním projektem činí pro malé a střední podniky max. 50 %. Specifické přílohy k žádosti – Bude uvedeno ve výzvě.
8. EKOENERGIE Forma podpory – Dotace. – Zvýhodněné podřízené úvěry s finančním příspěvkem. Obě formy nelze kombinovat. Pro koho je program určen Program je určen pro podnikatelské subjekty. Popis Program má za cíl podpořit rozvoj využívání obnovitelných zdrojů energie a úspory energie. Typové projekty – Výstavba zařízení na výrobu a rozvod elektrické a tepelné energie vyrobené z obnovitelných a druhotných zdrojů energie.
26
– Rekonstrukce stávajících výrobních zařízení za účelem využití obnovitelných a druhotných zdrojů energie. – Výroba briket a pelet z obnovitelných a druhotných zdrojů energie. – Modernizace stávajících zařízení na výrobu energie vedoucí ke zvýšení jejich účinnosti. – Zavádění a modernizace systémů měření a regulace. – Modernizace, rekonstrukce a snižování ztrát v rozvodech elektřiny a tepla. – Zlepšování tepelně technických vlastností budov, s výjimkou rodinných a bytových domů. – Využití odpadní energie v průmyslových procesech. – Zvyšování energetické účinnosti zaváděním kombinované výroby elektřiny a tepla. Přijatelným projektem není – Projekt v oblasti zemědělství, rybolovu, akvakultuře a pěstování energetických rostlin. – Projekt v oblasti alternativních paliv v dopravě. – Projekt v uhelném a ocelářském průmyslu, výrobě syntetických vláken a stavbě lodí. – Podpora výroby, zpracování a uvádění na trh výrobků uvedených v Příloze I Smlouvy o založení ES (Příloha č. 2). Specifická kritéria přijatelnosti – Příjemce dotace je povinen zajistit, že účel projektu bude zachován po dobu nejméně 5 let, u malých a středních podniků nejméně 3 roky od data ukončení jeho realizace. – Energetický audit dle vyhlášky č. 213/2001 Sb. v platném znění. – Kritérii přijatelnosti projektu budou mimo jiné soulad projektu se Státní energetickou koncepcí, vlastní připravenost projektu na jeho realizaci a rovněž jsou uvažovány i měrné investiční náklady. Výše podpory – Dotace v rozpětí 0,5 – 100 mil. Kč. Maximální výše dotace v % způsobilých výdajů je omezena regionální mapou veřejné podpory. – Zvýhodněný podřízený úvěr až 50 mil. Kč. Pevná úroková sazba 1 % ročně a finanční příspěvek až 30 % úvěru. Splatnost do 15 let, odklad splátek jistiny úvěru maximálně 8 let. Výše podřízeného úvěru až 75 % předpokládaných způsobilých výdajů projektu. Specifické přílohy k žádosti – Finanční plán. – Stavební povolení či ohlášení, případně doklad o zahájení stavebního řízení (nejpozději 27
před první platbou). – Harmonogram průběhu realizace a rozpočet projektu. – Další povinné přílohy vymezené ve výzvě.
9. INOVACE Forma podpory – Dotace. Pro koho je program určen Program je určen pro podnikatele bez omezení velikosti. Dotace velkým podnikům bude poskytována v případě, že tyto podniky nejsou nadnárodní společností či její součástí. Popis Program má obecně za cíl zvýšení inovačního potenciálu podnikatelského sektoru prostřednictvím dotací na realizaci inovačních projektů podniků (zejména MSP) a na projekty veřejných výzkumných institucí, vysokých škol, fyzických osob a MSP směřující k ochraně práv průmyslového vlastnictví. Naplněním tohoto cíle dojde k posílení dlouhodobé konkurenceschopnosti, udržitelného růstu a vyváženého regionálního rozvoje české ekonomiky. S ohledem na udržitelný rozvoj věnuje program zvláštní pozornost podpoře ekologicky efektivních inovací (eko-inovací). Typové projekty Inovační projekt lze rozdělit do následujících kategorií: – Zvýšení technických a užitných hodnot výrobků, technologií a služeb (inovace produktu). – Zvýšení efektivnosti procesů výroby a poskytování služeb (inovace procesu). – Zavedení nových metod organizace firemních procesů a spolupráce s firmami a veřejnými institucemi (organizační inovace). – Zavedení nových prodejních kanálů (marketingová inovace). Projekt na ochranu práv průmyslového vlastnictví: – Aktivity směřující k ochraně práv průmyslového vlastnictví na vynálezy (ve formě patentů) a technická řešení ve formě užitných vzorů v zahraničí a v ČR, a dále na zahraniční průmyslové vzory nebo na zahraniční ochranné známky. Specifická kritéria přijatelnosti – Projekt může zahrnout spolupráci s výzkumnými a vývojovými organizacemi, centry 28
strategických služeb, technologickými a inovačními centry, která vede k inovaci výrobků, technologií a služeb. – Podpora projektů na ochranu práv průmyslového vlastnictví je vyhrazena pouze pro MSP, veřejné výzkumné instituce, vysoké školy a fyzické osoby. Přijatelným projektem není – Projekt z oblasti výzkumu a vývoje ve smyslu zákona č. 130/2002 Sb., o podpoře výzkumu a vývoje. – Projekt spojený pouze se zvyšováním efektivnosti využívání energie či snižováním energetické spotřeby žadatele o poskytnutí dotace. – Projekt řešící prostou obměnu výrobku, obměnu technologií, strojů a zařízení nebo racionalizaci výroby. – Projekt zaměřený na aktivity směřující k ochraně práv průmyslového vlastnictví na technická řešení ve formě užitných vzorů, pokud není současně s přihláškou užitného vzoru podána přihláška vynálezu. Podporovány dále nejsou aktivity směřující k ochraně práv průmyslového vlastnictví ve formě průmyslových vzorů a ochranných známek platných pouze na území ČR. Výše podpory – Dotace na způsobilé výdaje vzniklé v souvislosti s inovací produktů a procesů je poskytována ve výši 1 – 75 mil. Kč. Dotace pro inovace organizační a marketingové je poskytována do výše 2 mil. Kč. Maximální výše podpory je však stanovena procentním limitem ze způsobilých výdajů určených regionální mapou intenzity veřejné podpory. – Výše dotace u projektu na ochranu práv průmyslového vlastnictví je poskytována ve výši 10 – 300 tis. Kč, maximálně však ve výši 75 % způsobilých výdajů projektu realizovaného veřejnou výzkumnou institucí nebo vysokou školou, a maximálně ve výši 45 % způsobilých výdajů projektu realizovaného MSP. V případě spolupráce MSP s vysokou školou a/nebo veřejnou výzkumnou institucí, kde podíl na právech předmětného průmyslového vlastnictví vysoké školy a/nebo veřejné výzkumné instituce činí minimálně 10 %, se procentní limit pro MSP zvyšuje na 55 % způsobilých výdajů projektu. Dotace na služby poradců, expertů a studie je poskytována maximálně do výše 50 % způsobilých výdajů na zajištění těchto služeb. U projektů na ochranu práv průmyslového vlastnictví jsou výdaje na služby oprávněných zástupců způsobilé do maximální výše, která bude specifikována v jednotlivých výzvách. 29
– Dotace na zvláštní školení je poskytována maximálně do výše 45 % těchto způsobilých výdajů. Specifické přílohy k žádosti – Studie proveditelnosti obsahující organizační, odborné a finanční zabezpečení projektu, pokud není součástí vlastního projektu. – Výpis z katastru nemovitostí (ne starší než tři měsíce) a snímek z katastrální mapy ve vztahu k nemovitostem, ve kterých bude projekt realizován. V případě nájemní smlouvy k nemovitostem a pozemkům musí být tato smlouva sjednána minimálně na dobu trvání projektu. – Vyjádření stavebního úřadu – stavební povolení nebo ohlášení stavby, smlouva o dílo, rozpočet stavby, pokud jsou součástí projektu. – Další povinné přílohy vymezené ve výzvě.
10. POTENCIÁL Forma podpory – Dotace. Pro koho je program určen Program je určen pro podnikatele s výjimkou nadnárodních společností. Popis Program má za cíl podpořit zakládání a rozvoj podnikových výzkumných center, a tak napomoci zvýšení počtu podnikatelských subjektů, které provádějí průmyslový výzkum a vývoj, a zvýšit jeho úroveň. Typové projekty: – Podnikatel potřebuje pro výzkum a vývoj výrobků nakoupit přístroje a přijmout výzkumné a vývojové pracovníky, a tak vytvořit podnikové výzkumné a vývojové oddělení, jehož cílem následně bude napomáhat zvyšování konkurenceschopnosti podnikatele. – Podnikatel již výzkumné a vývojové oddělení má, avšak jeho vybavení neodpovídá potřebám, a proto je třeba ho nákupem nových přístrojů výrazně zlepšit. Je možné vybavit i pracoviště na výrobu prototypů. Přijatelným projektem není – Vybudování pracoviště základního výzkumu. – Vybudování výrobních kapacit. – Úhrada provozních nákladů stávajících pracovišť. 30
Výše podpory – Dotace je poskytována dle regionální mapy (36 – 60 % uznatelných nákladů) veřejné podpory do výše 75 mil. Kč. Specifické přílohy k žádosti – Podnikatelský plán prokazující opodstatněnost a využití pracoviště. – Výpis z katastru nemovitostí (ne starší než tři měsíce) a snímek z katastrální mapy týkající se nemovitostí, ve kterých bude projekt realizován. – Vyjádření stavebního úřadu – stavební povolení nebo ohlášení stavby, pokud jsou součástí projektu. – Další povinné přílohy vymezené ve výzvě.
11. SPOLUPRÁCE Forma podpory – Dotace. Pro koho je program určen Program je určen pro právnické osoby nebo sdružení osob založené za účelem provozování uskupení. Popis Cílem programu je podpora vzniku a rozvoje kooperačních projektů na regionální, nadregionální i mezinárodní úrovni jako nástroje rozvoje konkurenceschopnosti ekonomiky a ekonomického růstu prostřednictvím odvětvových seskupení – klastrů, pólů excelence a technologických platforem. Typové projekty – Klastry – územně koncentrovaná odvětvová nebo oborová seskupení podnikatelských subjektů, vědecko-výzkumných, vzdělávacích a jiných podpůrných institucí. – Póly excelence – seskupení výzkumných, podnikatelských a dalších subjektů zaměřených na výzkum v oblasti špičkových technologií; podpora infrastruktury pro společné kooperační aktivity a intenzivní spolupráci výzkumných a vzdělávacích institucí s podnikatelskou sférou. – Technologické platformy – propojení veřejného a soukromého sektoru v oblasti VaV ve strategicky významných technologických oblastech, podpora zapojování českých výzkumných institucí a podniků do mezinárodních technologických platforem. 31
Specifická kritéria přijatelnosti – Minimální počet spolupracujících subjektů definovaný ve výzvě. – Na projektu se musí podílet instituce terciárního vzdělávání nebo výzkumná organizace. Výše podpory – Výše podpory bude specifikována v jednotlivých výzvách. Specifické přílohy k žádosti – Studie proveditelnosti obsahující organizační, odborné a finanční zabezpečení pro úspěšnou realizaci projektu. – Další povinné přílohy vymezené ve výzvě.
12. PROSPERITA Forma podpory – Dotace. Pro koho je program určen Program je určen jak pro podnikatele-právnické osoby, které prokážou spolupráci s institucí terciárního vzdělávání, výzkumným ústavem apod., tak pro oblast veřejného sektoru, kde se může jednat o obec, svazek obcí, kraj, instituce terciárního vzdělávání, výzkumné ústavy. Popis Cílem programu je podporovat zakládání a další rozvoj subjektů infrastruktury pro průmyslový výzkum, technologický vývoj a inovace včetně podnikatelských inkubátorů a podnikatelských inovačních center zaměřených zejména na realizaci nových technologií a konkurenceschopných výrobků a služeb. Zvláštní pozornost věnuje program podpoře sítí Business Angels a nových nedotačních finančních nástrojů na podporu vznikajících malých a středních podniků. Typové projekty – Zakládání a rozvoj center pro transfer technologie, vědeckých a vědeckotechnických parků rekonstrukcí či výstavbou objektu. – Zakládání a rozvoj podnikatelských inkubátorů a podnikatelských inovačních center (BIC, PIC apod.), které provozují inkubátor. – Zakládání a rozvoj sítí Business Angels – podpora infrastruktury pro činnost sítí Business Angels. Jedná se o zařízení, které bude zajišťovat vytváření sítí (networking) investorů 32
s firmami v rané fázi vzniku (spin-off, start-up), které vzhledem ke zvýšenému riziku v této fázi rozvoje firmy obtížně získávají vhodné financování pro své projekty. Specifická kritéria přijatelnosti – Doba udržitelnosti projektu musí být minimálně pět let od doby splnění podmínek pro poskytnutí podpory. – U projektů vědeckotechnických parků, inkubátorů a center pro transfer technologií musí žadatel prokázat vazbu na odpovídající vzdělávací, výzkumné a vývojové kapacity. Výše podpory – Minimální výše dotace je 5 mil. Kč, maximální 200 mil. Kč pro projekty obsahující stavební práce. – Minimální výše dotace je 1 mil. Kč, maximální 30 mil. Kč pro projekty neobsahující stavební práce. Specifické přílohy k žádosti – Studie proveditelnosti. – Vyjádření VŠ (spolupráce bude prokázána formou smlouvy o spolupráci, popř. vyjádřením podpory projektu a další spolupráce podepsaným statutárním zástupcem daného subjektu). – V případě stavební investiční akce – územní rozhodnutí. – Další povinné přílohy vymezené ve výzvě.
13. ŠKOLICÍ STŘEDISKA Forma podpory – Dotace. Pro koho je program určen Program je určen pro podnikatele bez omezení velikosti, podnikatelským uskupením, oborovým a profesním komorám a dalším svazům, které sdružují podnikatelské subjekty, územním samosprávným celkům a jejich svazkům, NNO, vzdělávacím institucím mimo systém formálního vzdělávání ve vybraných oborech s prokazatelnou praxí ve vzdělávání min. 2 roky, dalším sdružením (právnickým osobám) vytvořeným z výše uvedených subjektů. Dotace velkým podnikům bude poskytována v případě, že tyto podniky nejsou nadnárodní společností či její součástí. 33
Popis Program má obecně za cíl podpořit budování infrastruktury určené pro vzdělávání a rozvoj lidských zdrojů podnikatelských subjektů, a tím zlepšit kvalitu zázemí pro vzdělávání, jeho organizaci a řízení personálních činností a dalších aktivit souvisejících s komplexním rozvojem lidských zdrojů v sektoru průmyslu a podnikání. Naplněním tohoto cíle dojde k posílení dlouhodobé konkurenceschopnosti, udržitelného růstu a vyváženého rozvoje české ekonomiky. Typové projekty – Výstavba nebo pořízení školicího střediska. – Rekonstrukce stávajícího školicího střediska. – Modernizace prostor pro vzdělávání. – Vybavení školicích prostor včetně školicích pomůcek a vzdělávacích programů. Specifická kritéria přijatelnosti – Příjemce dotace musí zajistit, že více než polovina kapacity školicího střediska bude využívána pro vzdělávání zaměstnanců z podporovaných oborů činností. – Příjemce dotace je povinen zajistit, že účel projektu bude zachován po dobu nejméně 5 let, u malých a středních podniků nejméně 3 roky od data ukončení jeho realizace. – Doba realizace projektu je max. tři roky. Přijatelným projektem není: – Projekt, u kterého nebude zajištěno, že více než polovina kapacity školicího střediska bude využívána pro vzdělávání zaměstnanců z podporovaných oborů činností. Výše podpory – Dotace je účelově určená k úhradě způsobilých výdajů vzniklých v souvislosti s plněním předmětu projektu a je poskytována ve výši min. 200 tis. Kč a max. 150 mil. Kč na jeden projekt. Specifické přílohy k žádosti – Podnikatelský záměr s popisem projektu, organizačním, odborným a finančním zabezpečením projektu a časovým harmonogramem. – Výpis z katastru nemovitostí (ne starší než tři měsíce) a snímek z katastrální mapy ve vztahu k nemovitostem, ve kterých bude projekt realizován. V případě nájemní smlouvy k nemovitostem a pozemkům musí být tato smlouva sjednána minimálně na dobu trvání projektu. – Vyjádření stavebního úřadu – stavební povolení nebo ohlášení stavby, smlouva 34
o dílo, rozpočet stavby, pokud jsou součástí projektu. – Souhrnná technická zpráva včetně výkresové části. – Další povinné přílohy vymezené ve výzvě.
14. NEMOVITOSTI Forma podpory – Dotace. Pro koho je program určen Program je určen pro územní samosprávné celky a jejich svazky a podnikatelské subjekty bez omezení velikosti. Velkým podnikům bude podpora poskytována v případě, že nejsou nadnárodní společností nebo její součástí a zároveň počet jejich zaměstnanců nepřesáhne 1250. Popis Program je zaměřen na podporu projektů realizovaných ve všech hlavních fázích životního cyklu nemovitosti, tj. projektů přípravy, výstavby, rozvoje i regenerace nemovitosti. Program je zaměřen také na podporu znalostní a informační báze pro rozvoj regionální podnikatelské infrastruktury a na podporu podnikání v oblasti podnikatelských nemovitostí. Typové projekty – Podnikatelské zóny (min. 2 ha): příprava zóny – realizace nové zainvestované plochy včetně související technické a dopravní infrastruktury nebo zvýšení kvality a rozvoj stávající podnikatelské zóny; regenerace zóny – přeměna brownfieldu na podnikatelskou zónu. – Objekty (min. 500 m2 podlahové plochy): výstavba nájemního objektu – stavba nového objektu určeného k pronájmu; rekonstrukce objektu – přeměna objektu z brownfieldu na objekt sloužící k podnikání. – Projektová příprava: vyhotovení projektové dokumentace – samostatný dotační titul zaměřený na vytvoření dokumentace projektu výstavby, rekonstrukce nebo regenerace podnikatelské nemovitosti. – Relokace firmy: přemístění malého nebo středního podniku z intravilánu obce, pokud je provoz firmy ve střetu s funkčním využitím území nebo výrazně znehodnocuje životní prostředí. Specifická kritéria přijatelnosti 35
– Nemovitost je ve vlastnictví příjemce dotace. – Velikost území je min. 2 ha, resp. 500 m2 podlahové plochy. – Existuje soulad s územním plánem. – Uživatel nemovitosti spadá do oboru zpracovatelského průmyslu nebo technologických center a strategických služeb. – Příjemce dotace není odpovědný za stav nemovitostí, které jsou předmětem projektu regenerace zóny nebo rekonstrukce objektu. Výše podpory – Dotace je poskytována v různých výších v závislosti na typu projektu a příjemci podpory jako procento ze způsobilých výdajů projektu. Výše podpory bude upřesněna po projednání programu s Evropskou komisí. Specifické přílohy k žádosti – Podnikatelský záměr. – Účetní závěrky. – Daňové přiznání. – Prokázání spolufinancování projektu. – Výpis z obchodního rejstříku. – Další povinné přílohy vymezené ve výzvě.
15. PORADENSTVÍ Forma podpory – Dotace. Pro koho je program určen Příjemci podpory jsou podnikatelské subjekty (MSP), poradenské subjekty. Popis Cílem programu je zlepšení kvality a dostupnosti poradenských, informačních a vzdělávacích služeb pro malé a střední podniky, a tím i zvýšení jejich konkurenceschopnosti prostřednictvím ucelené koncepce poradenských služeb, kde se jednotlivé části programu navzájem podporují a navazují na sebe. Dále program vytvoří prostředí pro analýzy světových i českých rozvojových trendů majících vliv na inovační aktivitu ekonomiky ČR, a tím i na její konkurenceschopnost.
36
Program má 4 specifické aktivity: – Tvorbu, udržování a rozvoj Národního registru poradců (dále jen NRP) jako zdroje kompetentních poradců schopných poskytovat kvalitní poradenské služby podnikatelům v ČR. – Podporu poradenských služeb pro MSP poskytovanou zejména poradci NRP. – Poskytování dotovaných informačních, poradenských a vzdělávacích služeb pro MSP prostřednictvím Regionální informační a poradenské infrastruktury. – Analýzy světových i českých rozvojových trendů majících vliv na inovační aktivitu ekonomiky ČR, a tím i na její konkurenceschopnost. Typové projekty – Projekty MSP zaměřené na poradenské služby, zejména na analýzu stavu podniků, identifikaci jejich slabých a silných stránek v oblasti řízení a výkonnosti, definování možných nápravných opatření, podporu při jejich realizaci a zavádění nových řídících metod atd. Specifická kritéria přijatelnosti – Soulad projektu s programem Poradenství. Bližší podrobnosti stanoví výzva. Výše podpory – Dotace pro MSP je účelově určená k úhradě způsobilých výdajů vzniklých v souvislosti s využitím služeb externích poradců maximálně do výše 50 % nákladů na tyto služby v souladu s Nařízením ES 70/2001 o použití článků 87 a 88 Smlouvy o ES na státní podpory malým a středním podnikům v platném znění. Specifické přílohy k žádosti – Povinné přílohy vymezené ve výzvě.
16. MARKETING Forma podpory – Dotace. Pro koho je program určen Program je určen pouze pro malé a střední podnikatele a jejich seskupení. Popis Cílem programu je posílení mezinárodní konkurenceschopnosti podniků prostřednictvím podpory individuálních účastí na zahraničních veletrzích a výstavách. Program povede ke zvýšení marketingové přípravy podniků a k rozvoji jejich aktivit.
37
Typové projekty – Získání marketingových informací – nákup a zhotovení veškerých marketingových studií a informací o zahraničních trzích. – Propagační materiály a internetové stránky – nákup veškerých propagačních materiálů (např. katalogy, letáky, brožury atd.), tvorba internetových stránek včetně tvorby návrhu, např. loga. – Výstavy a veletrhy – účast na výstavách a veletrzích v zahraničí, pronájem plochy, provoz a výstavba stánků. Specifická kritéria přijatelnosti – V programu nemohou žádat MSP se sídlem v Praze, s výjimkou těch, jejichž vývozní činnost je spojena s výrobou a službami realizovanými mimo region Praha. – Doba realizace projektu může být maximálně 1 rok. Výše podpory Minimální výše podpory na realizaci individuálních projektů MSP a seskupení MSP je 0,1 mil. Kč a maximální 2,0 mil. Kč v tomto členění: – marketingové informace – maximálně do výše 100 tisíc Kč, – tvorba propagačních materiálů – maximálně do výše 400 tisíc Kč, – tvorba cizojazyčných internetových stránek – maximálně do výše 200 tisíc Kč, – účast podnikatelů na výstavách a veletrzích v zahraničí – maximálně do výše 300 tisíc Kč na jednotlivou výstavu. Specifické přílohy k žádosti – Podnikatelský záměr s prokázáním zkušeností žadatele na zahraničních trzích.
4
4
Dostupné z: http://strukturalnifondy.cz/cms/ staženo dne: 23.1.2009, čas: 14:16
38
3. Úspěšnost adresátů podpory ve využívání strukturálních fondů 3.1 Fakta z minulosti o úspěšnosti čerpání z fondů obecně Dne 27. prosince 2007 odeslalo Ministerstvo financí odeslalo Evropské komisi poslední žádost o zaslání prostředků strukturálních fondů. Tímto České republika u všech programů splnila tzv. pravidlo N+2 (vyčerpala všechny prostředky, které jí byly přiděleny pro rok 2005 a nedojde tedy k žádnému snížení objemu alokovaných prostředků pro Českou republiku.
Čeští podnikatelé, kteří si v letech 2004-2006 zažádali o dotace ze strukturálních fondů Evropské unie a uspěli, již dostali prostřednictvím HVB Bank a České pojišťovny vyplaceno přes 7 miliard korun. Výplaty ze strukturálních fondů Evropské unie zajišťuje konsorcium HVB Bank a České pojišťovny, které bude zprostředkovávat vyplácení schválených dotací až do roku 2010.
V průběhu roku 2007 se České republice ze strukturálních fondů podařilo od Evropské komise vyžádat 604,7 mil. EURO. Zároveň již všechny programy čerpají alokaci roku 2006, a to v celkové výši 334,7 mil. EURO. Celkově tedy České republika požádala v letech 2004-2007 Evropskou unii o finanční prostředky ve výši 1 042,1 mil. EURO, což činí cca 62% z celkové alokace určené pro Českou republiku v rámci zkráceného programového období 2004-2006.
3.2 Hodnocení úspěšnosti žadatelů v letech 2004 - 2006 Zájem o jednotlivé dotační programy několikanásobně převýšil finanční rozpočty programů. V již uzavřených programech, respektive tzv. výzvách tak dotaci získá přibližně každý třetí žadatel. Ze všech programů poptávají firmy nejvíce tzv. Operační program průmysl a podnikání. Od července loňského roku, kdy odstartoval příjem žádostí, se ucházelo o evropské peníze v devíti dílčích programech téměř 800 různých projektů. Podnikatelům na OPPP bylo na období 2004 – 2006 vyčleněno přibližně 10 mld. Kč, již
39
v loňském roce, kdy podnikatelé a firmy požadovali ve svých projektech více než 5 mld. Kč. Největší zájem projevily firmy pro program Rozvoj, který kvůli jejich enormnímu zájmu musel být v polovině září 2007 dočasně pozastaven. Původně bylo na program vyčleněno 10 mil. Euro v průběhu loňského roku byl rozpočet posílen na celkových 27 mil. Euro. Ještě rok poté
pobíhalo vyhodnocení přijatých žádostí a neustálé protahování tohoto
procesu považovali žadatelé za největší problém při řízení toku evropských dotací.
Podle vyjádření agentury CzechInvest, která plnila u Operačního programu funkci tzv. implementační agentury, mělo totiž uplynout od podání žádosti do přidělení či zamítnutí dotace maximálně 60 dnů. Tato lhůta vzala za své ještě ve třetím čtvrtletí předloňského roku po náporu žadatelů. Doba, kdy se v současnosti firma dozví výsledek, závisí na konkrétním programu – první rozhodnutí bylo vydáno v programu Marketing v listopadu 2004, v nejvíce žádaném programu Rozvoj byla rozhodnutí vydána v první polovině loňského roku. Neočekávaný vývoj zejména u nejvíce poptávaných dílčích programů tak podnikatelům způsobil značnou nejistotu a omezení v plánování budoucího rozvoje jejich firem.
U některých podniku na přijetí
či nepřijetí dotace dokonce závisí samotná realizace
daného investičního záměru. Zpravidla existují 2 varianty: velkorysejší, která počítá s příspěvkem z evropských fondů a skromnější, kdyby to s dotací nedopadlo. Při více než půlroční nejistotě ve vztahu ke kontraktům s dodavateli nebo finančním, materiálním a personálním zdrojům projektu se nelze výtkám divit.
3.3 Hodnocení úspěšnosti žadatelů a programu v roce 2007 Zdrojem evropské části financování pro OPPP je ERDF K 31.7.2008 byly žádosti o platbu od konečného příjemce ve výši 5 109,2 mil. Kč, což je oproti červnu 2008 nárůst o 248,9 mil. Kč. Z této částky bylo od počátku období 2004 – 2006 připraveno k certifikaci 4 458,4 mil. Kč.
40
Nejrychlejší čerpání u OPPP je v rámci opatření 2.1 (celkově), a to dle podílu prostředků připravených k certifikaci (1 782,4 mil. Kč) vůči celkové alokaci, tento podíl dosahuje hodnoty 91%. Nejpomaleji je z věcných opatření čerpáno v rámci opatření 1.4 (celkově). Tabulka č. 1 Přehled opatření v rámci OPPP Opatření - program
Uzavřené smlouvy
Žádosti o platbu
Připraveno k certif,
Certifikováno
Zbývá vyčerpat
název
vydaná rozhodnutí
od kon. příjemce
zaúčt. v IS Viola
2004 - 2006
2004-2006
mil. Kč
mil. Kč
tis. EURO
tis. EURO
tis. EURO
číslo
1.1
Prosperita
1328,50
548,20
14 863,90
12 035,00
29 701,30
1.2
Reality
1518,30
1158,80
35 177,90
32 507,60
24 569,40
1.3
Škol. Střed.
249,90
155,60
4 629,40
2 656,70
6 913,40
1.4
Registr poradců
79,00
0,20
1.4
Czech Trade
72,00
41,70
1.4
Klastry
173,80
67,10
2 504,90
1 990,00
11 052,60
2.1
Start
179,00
179,00
2.1
Kredit
743,60
743,60
2.1
Rozvoj I
2.1
Rozvoj II
822,60
764,80
2.1
Marketing
236,70
121,20
61 548,30
60 417,10
7 216,10
2.2
Inovace
1055,40
776,80
26 701,00
24 540,50
15 296,00
2.3
Úspory energie
84,80
75,30
2.3
Obnov. Zdr. En.
513,10
380,40
12 693,80
11 219,70
11 052,50
3.1
TP při ř. a im. P
119,20
31,20
667,90
602,90
4 364,20
Ostatní
113,20
66,00
1 719,60
1 582,50
3 134,60
7289,30
5109,20
3.2
celkem OPPP
160 506,70 147 552,00 113 300,10
.
3.3.1 Finanční řízení a kontrola OPPP V průběhu roku 2004 došlo k opětovnému nárůstu čerpání. Řídící orgán autorizoval k 31.12.2007 platby v hodnotě 5 441 mil. Kč, z čehož bylo 5 364 mil. Kč do konce roku 2007 proplaceno na účty konečných uživatelů. Zároveň bylo vypracováno a odesláno na Platební a certifikační orgán celkem pět souhrnných žádostí, na základě kterých byla provedena refundace výdajů ze strukturálních fondů na příjmový účet MPO v celkové výši 1 602 mil. Kč. V roce 2007 proběhla jedna řádná (k 31.5.) a dvě mimořádné (k 30.9. a 30.11.) certifikace výdajů OPPP ze strukturálních fondů ERDF. Certifikace probíhá dle termínů, stanovených Platebním a certifikačním orgánem, přičemž poslední termín certifikace v běžném roce se obvykle nekryje s kalendářním koncem roku. Cerfifikovány byly žádosti v celkové
41
hodnotě 1 546 mil. Kč, od začátku realizace OPPP již bylo certifikováno celkem 3 417 mil. Kč.
Tabulka č. 2 - Přehled žádostí o platbu proplacených konečným uživatelům k 31.12.2007
Proplaceno na účty kon5. uživatelů
Autorizováno OSF Program
Počet
Objem
Počet
Objem
projektů
(Kč)
projektů
(Kč)
1.1 PROSPERITA
24
392 402 588,00
22
373 515 785,00
1.2 REALITY
80 1 180 207 848,00
80
1 156 551 030,00
1.3 ŠKOLICÍ STŘEDISKA
41
98 482 444,00
39
96 377 638,00
1.4 KLASTRY-ZALOŽENÍ
4
11 345 659,00
4
11 345 659,00
1.4 KLASTRY-VYHLEDÁVÁNÍ
29
19 141 082,00
29
19 141 082,00
1.4 MEZINÁRODNÍ OBCHDOD
1
55 598 688,00
1
55 598 688,00
1.4 REGISTR PORADCŮ
1
297 500,00
1
297 500,00
2.1 MARKETING
260
104 570 704,00
253
101 886 420,00
2.1 ROZVOJ
106
686 682 240,00
106
683 067 646,00
95
309 178 568,00
94
303 178 568,00
2.1 KREDIT
1
991 447 098,00
1
991 447 098,00
2.1 START
1
238 684 157,00
1
238 684 157,00
2.2 INOVACE DOTACE
56
770 537 588,00
56
769 016 588,00
2.2 INOVACE DOTACE II
13
108 192 333,00
12
94 178 903,00
1
4 956 553,00
1
4 956 553,00
2.3 OBNOVIT. ZDROJE ENER.
33
265 296 246,00
32
260 812 246,00
2.3 ÚSPORY ENERGIE
30
79 390 941,00
30
79 390 941,00
3.1 TECHICKÁ POMOC
4
37 734 368,00
4
37 734 368,00
3.2 TECHNICKÁ P. ostatní
4
86 398 974,00
4
86 398 974,00
784 5 440 545 579,00
770
5 363 579 844,00
2.1 ROZVOJ II
2.2 INOV. Komb.(dotace a úvěr)
CELKEM
5
Pozn.: OSF – OPEN SOCIETY FUND
42
V roce 2007 docházelo především k ukončování projektů, nejvíce jich pak bylo ukončeno v rámci Opatření 2.1 Zakládání a rozvoj MSP. V programech tohoto Opatření START, KREDIT, MARKETING a ROZVOJ bylo ukončeno celkem 471 projektů, což jevíce než polovina všech ukončených projektů a akcí za rok 2007, z toho bylo 219 projektů ukončeno v rámci úvěrů poskytovaných v programech START a KREDIT, které jsou administrovány Českomoravská záruční a rozvojová banka. Realizace projektů i následná administrace žádostí o platbu v rámci Priority 1 je časově náročnější, zejména z důvodu prováděných stavebních prací. Proto například v programu podpory PROSPERITA byl první projekt ukončen až v lednu 2008.
Tabulka č.3 - Stav realizace OPPP dle regionů soudržnosti NUTS II a NUTS III za rok 2007 Vydaná rozhodnutí-projekty Kraj 2007 Ukončené projekty 2007 (realizace (+vyčerpané úvěry + projektu) (+vyčerpané úvěry + akce) akce) Počet Objem (Kč) Počet Objem (Kč) Hl. m. Praha (NUTS II a NUTS III) Region soudržnosti
0
Střední Čechy Středočeský kraj Region soudržnosti
0,00
0
0
3 195 283 000,00 3 195 283,00
56 56
208 932 153,00 208 932 153,00
0 0,00
85
596 523 510,00
Jihočeský kraj Plzeňský kraj Region soudržnosti Severozápad Karlovarský kraj Ústecký kraj Region soudržnosti
0 0
0,00 0,00
44 41
152 392 086,00 444 131 424,00
1 0 1
23 428 000,00 0,00 23 428,00
43 18 25
121 556 275,00 64 934 967,00 56 621 308,00
Severovýchod Liberecký kraj Královéhradecký kraj Pardubický kraj Region soudržnosti
4 330 059 000,00 0 0,00
146 26
502 813 883,00 77 387 136,00
2 30 265 000,00 2 299 794 000,00
66 54
255 174 830,00 170 251 917,00
Jihovýchod Kraj Vysočina Jihomoravský kraj Region soudržnosti Střední Morava
2 0 2
23 555,00 0,00 23 555 000,00
156 50 106
364 324 279,00 103 057 588,00 261 266 691,00
3
83 970 500,00
91
22 938 358,00
Jihozápad
43
Olomoucký kraj Zlínský kraj Region soudržnosti Moravskoslezsko Moravskoslezský kraj Celkem projekty TP a opatření 1.4 Celkem OPPP
3 0
83 970 500,00 0,00
34 57
85 585 479,00 137 352 880,00
3
45 996 000,00
72
168 716 639,00
3
45 996 000,00
72
168 716 639,00
221 112 393 509,00 237 414 685 009,00
165 814
64 657 800,00 2 250 462 895,00
Nejvyšší počet projektů byl ukončen v regionu soudržnosti Jihovýchod a Severovýchod, nejvíce pak v Jihomoravském kraji. Nejméně projektů bylo ukončeno v regionu soudržnosti Severozápad, konkrétně v Karlovarském kraji.
3.3.2 Ukončené projekty 6
V roce 2007 docházelo především k ukončování projektů. Ukončení projektu je chápáno
nejen ne smyslu fyzické realizace, ale i následného proplacení Žádosti o platbu poslední etapy projektu. V tomto ohledu bylo v Prioritě 1 ukončeno nejvíce projektů v rámci programu REALITY, a to 49 projektů v celkovém finančním objemu více než 700 mil. Kč. Naopak v programu PROSPERITA byl první projekt ukončen až v lednu roku 2008.
Tabulka č.4 Program Priorita PRIORITA Priorita 1- Rozvoj podnikatelského prostředí Přijaté projekty 2007 Zamítnuté projekty Vydaná rozhodnutí 2007 2007 2007 Počet Objem (Kč) Počet Objem (Kč) Počet Objem (Kč)
18
128 657 613,00
21
488 216 000,00
42
6
Dostupné z: http://www.mpo.cz/dokument49130.html stažené dne: 24.2.2009 čas: 14:17
44
733 999 780,00
Ukončené projekty 2007 Počet Objem
48
82 410 131,00
3.3.3 Hlavní problémy v rámci procesu implementace OPPP Opožděnost projektů Na straně příjemců dotací dochází často k opoždění při realizaci projektů. Toto se promítá do zpomalení procesu čerpání a rovněž generuje dodatečnou administrativní zátěž, neboť je třeba z tohoto důvodu často vytvářet a schvalovat Dodatky k Rozhodnutí a Podmínkám. Tento problém se vyskytuje především u projektů se zastoupením většího podílu stavebních prací nebo u dodávek komplikovaných technologických celků (především v energetice). Řídicí orgán v tomto směru zadal zakázku na externí výkon kontrol na místě, které mají u největších projektů se zmíněnými problémy průběžně dohlížet na jejich realizaci, aby Řídicí orgán měl kvalitní informace a mohl včas reagovat na příslušná rizika. Neochota žadatelů Množství příjemců neochotně reaguje na výzvy k odstraňování nedostatků v žádostech o platbu. Některé tyto případy vznikají z objektivních důvodů (např. dlouhodobá pracovní neschopnost účetního nebo statutárního orgánu firmy), v některých případech se však může jednat o obyčejnou lhostejnost nebo nerespektování stanovených podmínek. Řídicí orgán v tomto směru navrhl změnu, aby příjemce byl opakovaně vyzván a při neobdržení reakce by dotčené výdaje mohly být kráceny.
3.3.4 Zjednodušení a zefektivnění implementačních procesů Řídicí orgán využil zkušeností z programovacího období 2004-2006 významně při nastavování systému implementace pro období 2007-2013, zejména systém elektronické výměny údajů a dokumentů ve vztahu s žadateli – eAccount. Některé ze zlepšovacích návrhů však byly realizovány již v programovacím období OPPP. Zejména se jedná o kontrolu projektů na místě u vzorku, opakovaná dokladová kontrola Řídicím orgánem u vzorku žádostí o platbu, outsourcing v oblasti autorizace plateb a kontrol na místě. Dlouhodobě tedy začínají převažovat celkové pozitivní přínosy takových opatření, které ústí především do úspory pracnosti na úrovni implementační struktury i žadatelů.7
7
Dostupné z: www.mfcr.cz/cps/rde/xbcr/mfcr/Narodni_strategie_ochrany_fin_zajmu_ES.doc stažené dne: 28.2.2009, čas 03:54
45
4. Úspěšní podnikatelé Českým podnikatelům v celé České republice program OPPI přispěje na realizaci projektů na inovace výrobků i modernizaci a rozšíření jejich vybavení a v neposlední řadě i na zahraniční marketing a propagaci. Za doposud schválené projekty činí dotace téměř 137 mil. Kč, přičemž investiční náklady byly téměř dvojnásobné (268,7 mil. Kč)
Tabulka č. 1 - Celkové výsledky v jednotlivých programech podpory OPPI
Program podpory
Počet schválených projektů
Objem investic (tis. Kč)
Objem dotace (tis. Kč)
Marketing
21
31 293,00
14 855,00
Rozvoj Inovace
11 3
171 558,00 65 842,00
94 357,00 27 544,00
Celkem
35
268 693,00
136 756,00
4.1 Úspěšné programy Podpory podnikání Tabulka č. 2 – Úspěšné programy sekce Podpory a podnikání v programovacím období 2007 2013
Program Inestiční pobídky rok 2007 Investiční pobídky rok 2008 Program MPSV rok 2007 OPPI Inovace první výzva OPPI Marketing první výzva OPPI Potenciál první výzva OPPI Rozvoj první výzva OPPI Eko-Energie
Počet Počet pod. úsp. projektů projektů
Úspěšnost Velikost projektů Získaná dotace (v%) ( tis. Kč) ( tis. Kč )
4
4
100%
990 890,0
396 356,0
3
3
100%
494 186,0
197 674,0
7
7
100%
146 949,0
53 000,0
8
7
88%
133 116,0
70 160,0
8
7
88%
10 420,0
4 970,0
2
2
100%
160 849,0
83 700,0
52
34
66%
445 454,0
245 000,0
46
první výzva
11
10
91%
313 342,0
105 236,0
OPPI ICT v podnicích první výzva VaV - Tandem, Impuls rok 2007
17
16
94%
55 545,0
30 197,0
4
3
75%
47 280,0
21 900,0
Celkem
116
93
80%
2 798 031,0
1 208 193,0
V okamžiku, kdy je projekt schválen a blíží se podpis Smlouvy o financování je na řadě mnoho povinností, které bude muset konečný příjemce plnit. Tyto úkony jsou pro každý operační program odlišné, ale spojuje je hrozba v případě neplnění, a to odebrání či krácení dotace. Veškeré konkrétní povinnosti se každý konečný příjemce dozví ve své Smlouvě o financování, která je pro něho závazná a musí respektovat a plnit veškeré údaje v této smlouvě uvedené. Před podpisem této smlouvy se může příjemce dozvědět v příručce pro příjemce, která bývá k dispozici na internetových stránkách nebo v tištěné podobě. Každá společnost, veřejný subjekt či nezisková organizace, která žádá o dotaci za strukturálních fondů, si musí uvědomit, jaké důsledky toto rozhodnutí přináší. Podpisem smlouvy o poskytnutí grantu nastává další fáze, která pro příjemce dotace znamená plnění povinností, bez jejichž dodržení může dojít k nepříjemným následkům vedoucím až k odebrání přislíbených financí. Konečný subjekt tedy musí neustále monitorovat průběh projektu a čerpání finančních prostředků nejen během realizace projektu, ale i po jeho skončení. Tyto úkony jsou pro některé žadatelé obtížné, protože nastudování příruček, návodů a jejich pochopení je časové náročná záležitost.
4.1.1 Průřez konkrétními úspěšnými projekty v oblasti podpora podnikání
program: Operační program Podnikání a inovace – ICT a strategické služby projekt:
podpora
vývoje
generačně
nové
s víceúrovňovým redakčním systémem žadatel: webPragress, s.r.o. celkové náklady: 5 910 000 Kč výše dotace: 3 546 000 Kč podíl dotace na celkových nákladech: 60%
47
platformy
informačního
systému
8
program: Operační program Průmysl a podnikání – Inovace
projekt: Výstavba čistých prostor pro finalizaci veterinárních přípravků včetně lyofilizace a produktovodů žadatel: Bioveta a.s. celkové náklady: 39 862 000 Kč výše dotace: 18 336 520 Kč podíl dotace na celkových nákladech: 46%
program: Operační program Průmysl a podnikání – Rozvoj projekt: Zvýšení konkurenceschopnosti společnosti na zahraničních trzích žadatel: BOHEMIANS TECHNOLOGIES a.s. celkové náklady: 2 170 000 Kč výše dotace:
998 200 Kč
podíl dotace na celkových nákladech: 46%
program: Operační program Průmysl a podnikání – Rozvoj projekt: Podpora strategie a zvýšení exportu marketingovou společností žadatel: MEZSERVIS spol. s r.o. celkové náklady: 328 000 Kč výše dotace: 150 880 Kč podíl dotace na celkových nákladech: 46%
program: Operační program Průmysl a podnikání – Rozvoj projekt: Rozšíření a modernizace technologií pro výrobu nábytku žadatel: NADOP Ořechov celkové náklady: 8 000 000 Kč výše dotace: 2 400 000 Kč podíl dotace na celkových nákladech: 30%
8
Dostupné z: http://www.raven.cz/cz/clanek/41/14634/operacni-program-podnikani-a-inovace---dotace-po-vice-nez-roce/ staženo dne: 5.3.2009, čas: 17:39
48
program: Operační program Průmysl a podnikání – Rozvoj projekt: Marketingový set prezentací pro zahraniční partnery žadatel: GEODIS BRNO spol. s.r.o. celkové náklady: 1 163 000 Kč výše dotace: 453 570 Kč podíl dotace na celkových nákladech: 39%
program: Operační program Průmysl a podnikání – Rozvoj projekt: Pořízení CNC obráběcího centra a technologického mostního jeřábu pro závod Loštice žadatel: SAN-JV s.r.o. celkové náklady: 18 333 000 Kč výše dotace: 7 149 870 Kč podíl dotace na celkových nákladech: 39%
program: Společný regionální operační program projekt: Truhlářská výrobna žadatel: Pavel Králík náklady: 5 711 390 Kč výše dotace: 2 541 568,55 Kč podíl dotace na celkových nákladech: 44,5%
49
5. Analýza žádosti o podporu konkrétního ekonomického subjektu9 Smyslem této části práce je porovnat (resp. Konfrontovat) obecně dostupné informace o čerpání z fondů EU se zkušenostmi konkrétního subjektu, který o podporu skutečně žádal. Projekt, na který majitel dotaci žádal je Hotel MEMORIAL. Charakteristika projektu Dům čp. 180 v k.ú. Terezín je nemovitou kulturní památkou evidovanou v regionálním seznamu kulturních památek pod rejstř. č. 5-5694 a zároveň se nachází na území městské památkové rezervace Terezín, ustavené Nařízením vlády ČR pod. č. 443 ze dne 29 července 1992. V projektu se jedná o pokračující rekonstrukci uvedeného objektu umístěného na centrálním náměstí, který již dříve sloužil jako hotel Záložna. Budova v době podání žádosti o dotaci nesloužila své původní náplni, tj. ubytování hostů a plnému restauračnímu provozu. V srpnu 2002 byla nemovitost zasažena rozsáhlými povodněmi, kdy hladina vody dosahovala výše 1,2 metru. V roce 2004 začala celková rekonstrukce objektu a po dokončení 1. etapy stavebních prací byla v přízemí objektu zprovozněna kavárna, opravena hlavní fasáda ústící do náměstí a byla dokončena rekonstrukce dolních prostor. Celkem bylo proinvestováno cca 12 mil. Kč z vlastních zdrojů investora a také byla zřízena dvě pracovní místa.
9
Na následujících stránkách jsem čerpala z materiálů, které mi poskytl pan Mgr. Jan Šácha a jsou to-
studie proveditelnosti, rozvaha a povinné přílohy
50
Celý proces začal zpracováním studie proveditelnost, která obsahuje: 1) Účel zpracování 2) Výchozí stav před realizací 3) Popis majetku, jeho aktivit, analýzu cílových skupin, etapy, harmonogram 4) Veškeré očekávané přínosy 5) Analýzu trhu, nabídku, poptávku, marketingový mix 6) Management projektu 7) Technické a technologické řešení projektu 8) Potřebu zajištění oběžného a investičního majetku 9) Finanční plán na dobu 5 let 10) Udržitelnost projektu 11) Analýzu rizik a jejich předcházení 12) Závěrečné zhodnocení
1) Účel zpracování, tím bylo zhodnocení veškerých podmínek pro realizaci projektu Hotel Memorial Terezín – stavební úpravy II. Etapa čp. 180 a dále za účelem vytvoření podkladu pro rozhodnutí o reálnosti projektu z pohledu jeho plánované realizace. Stude proveditelnosti je zároveň vyžadována jako jedna z povinných příloh k žádosti o spolufinancování
uvedeného
projektu z prostředků alokovaných v rámci Společného regionálního operačního programu Priority 4 – Rozvoj cestovního ruchu, Opatření 4.2 Rozvoj infrastruktury pro cestovní ruch, Podopatření 4.2.2 Podpora regionální a místní infrastruktury ČR, Grantové schéma Podpora regionální infrastruktury cestovního ruchu v Ústeckém kraji pro malé a střední podnikatele). Tomuto účelu odpovídá struktura a členění jednotlivých kapitol této studie. Jejím cílem bylo prokázat zda: •
projekt reaguje na zajištěné nedostatky v dané lokalitě,
•
aktivity, rozpočet a harmonogram projektu byly zpracovány v reálné podobě, v dostatečné míře detailu a ve vzájemné logické provázanosti,
51
•
personální zajištění a zvolené technické parametry odpovídaly potřebám a požadavkům připravovaného projektu,
•
byla zajištěna finanční udržitelnost projektu,
•
byla identifikována hlavní rizika související s realizací projektu.
Základní informace o žadateli
2) Výchozí stav před realizací projektu a její odůvodnění -podpora a rozvoj infrastruktury potřebné pro rozvoj cestovního ruchu v turistickém regionu České středohoří, a to prostřednictvím rekonstrukce a přestavby budovy, která je umístěna v centu městské památkové oblasti Terezín, pro potřeby cestovního ruchu. Hlavním cíl byl v souladu se specifickými cíly opatření 4.2 podopatření 4.2.2 SROP, kterými jsou dosažení lepší nabídky a využití turistického potenciálu v daném území, vybudování stabilní infrastruktury cestovního ruchu, zvýšení přitažlivosti regionu pro návštěvníky a zvýšení příjmů z cestovního ruchu pro veřejné subjekty a soukromé podnikatele.
3) Popis projektu a jeho aktivit, analýza cílových skupin, etapy, harmonogram - předmětem předkládaného projektu byla 2. etapa staveních úprav hotelu. Stavební úpravy navazovaly na již povolenou zkolaudovanou 1. etapu a prostor nové kavárny.
4) Veškeré očekávané přínosy
•
hlavní činností je poskytovat stravovací a ubytovací služby, pořádání kulturních a společenských akcí, provoz informačního centra a prodej regionálních dárkových předmětů
•
zvýšení atraktivity dané oblasti
•
zkvalitnění stavu turistické infrastruktury
•
poskytování služeb pro osoby se sníženou schopností pohybu
52
•
zvýšení informovanosti o regionu
•
rozvoj podnikatelských aktivit a služeb s přímou vazbou na rekonstruovaný objekt
•
rekonstruovaná budova, resp. následná činnost zde provozovaná vytvoří podmínky pro 4 pracovní místa, jejichž udržení bude mít dlouhodobý charakter
-přestavba objektu má výraznou užitnou hodnotu, neboť v minulé době ve městě neexistovalo zařízení podobného typu.
5) Analýza trhu, nabídka, poptávka, marketingový mix
-cílem marketingové strategie je poskytnout návštěvníkům odpovídající podmínky pro trávení příjemné dovolené a dostatečnou nabídku produktů cestovního ruchu, marketingová strategie je zaměřena na poskytnutí relevantních informací o přípravě a dopadech realizace projektu na město Terezín, region Terezínsko a Ústecký kraj
6) Management projektu-kde je uvedený -vedoucí projektového týmu zodpovědný za celkovou koordinaci a realizaci projektu, Osoba, zodpovědná za koordinaci všech aktivit v kontextu plánovaného rozpočtu a za vedení veškerých účetních dokladů souvisejících s projektem. A člen projektového týmu zodpovědný za koordinaci stavebně technické projektové dokumentace a vlastní realizaci projektu
-vedoucí projektového týmu i jednotlivý členové týmu mají dostatečné znalosti a zkušenosti s realizací obdobných investičních projektů realizovaných v předchozím období v souvislosti s rozvojem firmy, -členové projektového týmu se v předinvestiční fázi podíleli na koordinaci přípravy projektu, na shromažďování a kompletaci podkladů a příloh souvisejících s podáním žádosti o spolufinancování projektu ze SROP.
53
7) Technické a technologické řešení projektu -tato kapitola je obsahově zaměřena na poskytnutí hlavních informací o technických a technologických aspektech realizace investiční akce. Struktura této kapitoly a její interní členění reflektuje charakter předkládaného projektu-privátní projekt
8) Potřeba zajištění oběžného a investičního majetku -oběžný majetek- z charakteristiky podnikání předkladatele, tj. poskytování služeb v oblasti ubytování a stravování plyne, že tato podnikatelská činnost nevytváří velké množství zásob, - investiční náklady-v kontextu zajištění investičního majetku je nutné zdůraznit, že s ohledem na vícepatrový charakter projektu a s tím související průběžná úhrada vzniklých nákladů ze strany poskytovatele finanční dotace, bude finanční krytí investice zajištěno z vlastního rozpočtu žadatele a uvedené dotace (tedy bez nutnosti čerpání bankovního úvěru či zajištění jiných zdrojů). Investice byla realizována ve třech samostatných etapách Tabulka č. 1- Investiční náklady
Investiční náklady
částka
Celkové uznatelné náklady
16 185 333,- Kč
DPH 19%
3 075 213,- Kč
Celkové investiční n.
19 260 546,- Kč
Tabulka č.2 - Podíly na investicích
Zajištění investice
%
Dotace ERDF
35
5 664 867,- Kč
Dotace kraj
14
2 265 946,- Kč
Vlastní zdr. investora
51
8 254 520,- Kč
Uznat. nákl. celkem
100
16 185 333,- Kč
Neuzn. n. (DPH 19%)
X
3 075 213,- Kč
Celk. inv. nákl.
X
19 260 546,- Kč
54
částka
Tabulka č.3 - Náklady na jednotlivé etapy
Celkové náklady Kč
Uznatelné náklady Kč
7 238 091,-
6 082 460,-
4 318 051,-
3 628 614,-
7 704 404,-
6 474 289,-
1. etapa 12/2005-05/2006 2. etapa 06/2006-12/2006 3. etapa 01/2007-10/2007
9) Finanční plán na dobu 5 let - do investičních výdajů nejsou zahrnuty výdaje, které již byly vynaloženy a na něž nebude mít rozhodnutí o přijetí či zamítnutí žádosti o dotaci SROP vliv (např. projektové práce, poradenství související s přípravou projektu). Výdaje ve fázi provozní -provozní náklady tvoří: Fixní náklady: údržba a opravy, mzdové náklady, pojištění, režie Variabilní náklady: energie, materiál
Tabulka č. 4 - Fixní náklady
Fixní náklady
tis. Kč
Údržba a opravy
57,5
Mzdové náklady
1360,8
Pojištění
50,0
Režie
69,0
Ostatní provozní n.
0,0
celkem
1537,3
55
Tabulka č. 5 - Variabilní náklady
Variabilní náklady
tis. Kč
Náklady na elektř.
501,82
Náklady na palivo
401,45
Náklady na mater.
55,20
Emise-poplatky
0,00
Další (doprava, atd.)
36,32
celkem
994,80
10) Udržitelnost projektu -institucionální udržitelnost je chápána z hlediska předkladatele projektu, který podniká v turistickém ruchu -finanční udržitelnost je míněna z hlediska finanční analýzy projektu Dále-cash flow, příjmy, výdaje, bod zvratu
11) Analýza rizik a jejich předcházení -riziko je neoddělitelnou součástí reality, rizikem v ekonomickém hodnocení rozumíme jak možnost, že výsledky budou lepší než očekávané, tak variantu, že tomu bude naopak, cílem analýzy je definovat faktory, které jsou zdrojem rizika a posoudit míru pravděpodobnosti jejich vlivu na výsledky projektu, -nositeli rizika jsou zpravidla externí faktory, které se dají rozdělit na dvě skupiny: faktory dané externě (exogenní) a předpokládané veličiny (interní) -v první skupině byly identifikovány tři základní externí předpoklady CBA, které mohou mít na výsledky kriteriálních ukazatelů vliv: -
diskontní sazba
-
míra inflace
56
-
míra růstu mezd
Interní faktory uvádí následující výčet: -
předpokládaný celkový počet návštěvníků města
-
předpokládaná výše cen
-citlivostní analýza rizik je zaměřena především na vyhledávání rizik jako jsou: nečekaná ztráta zákazníka, cena a prodej, náklady, přírodní živly, politický a ekonomický vývoj -vyhodnocení – výsledky analýzy prokazují reálnost investice za předpokladu zajištění dotace ze strukturálních fondů Evropské unie ve výši 35% a dotace z rozpočtu kraje ve výši 15% z uznatelných nákladů projektu, rizikem jsou především nepředvídatelné vlivy, které mohou působit na snížení příjmů, popř. zvýšení nákladů
12) Závěrečné zhodnocení - zamýšlené projekt byl na základě zjištěných a zkoumaných údajů obsažených ve studii proveditelnosti doporučen k realizaci Tak to je velice zhruba popsaná studie proveditelnosti, mnoho výpočtů, tabulek a hlavně textu, vše samozřejmě nezbytně nutné. Odhaduji však, že většina subjektů, rozhodnutých o dotaci žádat, na sepsání takto rozsáhlé a neméně náročné studie využije možnosti pomoci od kompetentní osoby. Jak z důvody časové indispozice, tak proto, že jisté znalosti, ale hlavně zkušenosti pomocné síly mohou váhy rozhodování o schválení zatížit na stranu kladného postoje. Nezáleží totiž jen na projektu samotném, ale samozřejmě i na formě jeho podání.
Studií proveditelnosti ovšem textové materiály nejsou zdaleka vyčerpány. Dalším tištěným svazkem, jež by z hlediska kvantity (obsah je zhruba na 200 listech),vydal na knihu jsou „povinné přílohy“, obsahující:
-
soulad s rozvojovou strategií
-
čestné prohlášení žadatele
57
-
podrobný rozpočet projektu
-
výpis z rejstříku trestu
-
-zkušenosti žadatele s realizací nebo řízením obdobného projektu
-
podklady pro ekonomické hodnocení
-
doklady o právní subjektivitě
-
podklady pro posouzení finančního zdraví žadatele
-
doklad o partnerství
-
doklad o prokázání vlastnických vztahů
-
doklad o prohlášení objektu za nemovitou kulturní památku
-
doklad o posouzení vlivu projektu na životní prostředí
-
potvrzení o certifikace služby nebo zařízení cestovního ruchu
-
stavební povolení
-
doporučení a podpora akce
-
původní a technická zpráva k projektu
58
6. Naplnění podnikatelského záměru10 Závěrem mého díla uvádím informace a fotografie hotelu Memorial v současnosti, jež jsou dokladem toho, jaké podoby lze díky všem, kteří se podíleli a s přispěním v podobě dotace od EU dosáhnout. Obrázek č. 1 – Čelní strana hotelu Memorial
I. etapa interiérových stavebních prací byla úspěšně dokončena v květnu 2005, a tak mohly být první opravené prostory (restaurace s kavárnou) otevřeny i pro veřejnost přestřižením pásky dne 15.5.2005 ve 12:30. Společenský sál po celkové rekonstrukci byl veřejnosti zpřístupněn 6.12.2006. První ubytovací část s nadstandardně zařízenými pokoji se nachází ve vnitřním traktu hotelu a byla s hotelovým patiem včetně všech exteriérových úprav zkolaudována dne 8.6.2007
10
Dostupné z: http://hotel-memorial.hotel.cz stažené dne: 5.3.2009, čas: 23:55
59
Popis pokojů Pokoje jsou vybaveny tak, aby splňovaly požadavky těch nejnáročnějších klientů. Jsou vybaveny luxusním stylovým nábytkem zámkového stylu, nadstandardními koupelnami a klimatizací. Ve všech interiérových prostorách platí přísný zákaz kouření. Obrázek č. 2 – Premiere Suite
Tabulka č.1 - Ceník pokojů Název pokoje President apartmá Queen apartmá Comfort apartmá Royal Suite Premiere Suite Bussines Suite Single Suite
Cena pokoje (Kč) 2 990,00 2 790,00 2 290,00 2 590,00 2 290,00 1 190,00 1 190,00
60
Počet pokojů 1 1 2 1 3 1 1
Počet lůžek 2 2 2 3 2 2 1
V prostorách novorenesančního společenského sálu lze pořádat společenské akce od svatby přes narozeniny až po firemní večírek nebo prezentace. Obrázek č. 3 – Novorenesanční společenský sál
S tím souvisejí služby: -
konzultace a poradenství
-
gastronomické služby
-
květinová výzdoba dle přání
-
živá hudba
-
doprava
-
další služby dle individuálních požadavků
61
K dispozici kavárna, salónek, novorenesanční společenský sál a v letních měsících venkovní zahrádka.
Obrázek č. 4 – Sezení na venkovní zahrádce Obrázek č. 5 – Zadní část restaurace
62
Internet je v restauraci řešen formou bezdrátového WI-FI připojení. Obrázek č. 6 – Přední část restaurace
Lze si zde také dopřát profesionální relaxační služby v prostřední romantického studia jsou to: -
Kosmetické ošetření s přípravky značky Luvena
-
Hot stones (masáž horkými lávovými kameny)
-
Pneuven (přístrojová lymfatická masáž)
-
Manuální lymfatická masáž
-
Mikromasáš očního okolí
-
Lifting obličeje
-
Regenerační a relaxační masáže
-
Baňkování
-
Líčení
63
Vybavení -
Nekuřácký hotel
- Zajištění kulturních a sportovních akcí
-
Klimatizace
- Informační služby
-
Směnárna
- Placený hotelový transport
-
Praní prádla
- Taxi
-
Malý konferenční sál
- Úschovna jízdních kol
-
Restaurace
- Vyhlídkové lety
-
Bezbariérový přístup
-
Zahrádka
-
Lobby
-
Cykloturistika
-
Možnost lovu zvěře
-
Kurzy jízdy na koni
-
Kurzy rybolovu
-
Rezervace letenek
Obrázek č. 7 – Chodba v prvním patře
64
Zpětná vazba v projektech, které se uskutečňují v rámci dotačních programů je jednou z nejdůležitějších součástí. Nejen, že jsou finance poskytnuty v lepším případě vše dospěje ke zdárnému konci, a poté? Plní se předsevzaté cíle?
Cílem majitelů i personálu je poskytovat svým hostům individuální přístup, pohodu a pocit rodinné atmosféry.Podle mého názoru dochází k jejich naplnění. Hosté tu jsou spokojení o čemž vypovídá vysoká koncentrace návštěvníků. Majitel neustále dohlíží na to, aby vše odpovídalo a splňovalo požadavky. Co se týče podnikatelského záměru a cíle, který si pan Mgr. Jan Šácha stanovil, myslím, že vzhledem k očekávaným přínosům: - poskytování stravovací a ubytovací služby, pořádání kulturních a společenských akcí, provoz informačního centra a prodej regionálních dárkových předmětů - zvýšení atraktivity dané oblasti - zkvalitnění stavu turistické infrastruktury - poskytování služeb pro osoby se sníženou schopností pohybu - zvýšení informovanosti o regionu - rozvoj podnikatelských aktivit a služeb s přímou vazbou na rekonstruovaný objekt - rekonstruovaná budova, resp. následná činnost zde provozovaná vytvoří podmínky pro 4 pracovní místa, jejichž udržení bude mít dlouhodobý charakter
tento naplnil nad očekávání.
65
Výsledky Fakt, že zájem o dotační programy několikanásobně převyšuje jejich finanční rozpočty působí zajímavě vedle skutečnosti, že v letech 2004-2006 ekonomické subjekty získaly 62% z celkové alokace určené pro ČR. Je tedy o finanční pomoc nyní větší zájem nebo v minulosti méně žadatelů obdrželo kladnou zprávu o schválení? Komplexní zhodnocení si vyžaduje delší dobu. V současné situaci je jasné, že v období 2007-2013 se České republice nabízí přes 26 mld. EURO, náš stát musí přidat navíc přibližně přes 132 mld. Kč z národních zdrojů, jelikož EU financuje maximálně 85% způsobilých výdajů. Z toho vyplývá, že kvalitní zpracování, vyhodnocení, rozhodnutí a realizace je v zájmu jak žadatelů, tak státních orgánů činných u nás i v EU. Od první výzvy, přijetí, schválení a uskutečnění dotovaného projektu nás dělí více několik let. Postupem času lze zaznamenat snahu o vylepšení, urychlení a zdokonalení všech úkonů s tímto souvisejících. Jedná se ale o „běh na dlouhou trať“, kde jsou mnohé překážky, ne nepřekonatelné. Získané informace nasvědčují, že zapojené orgány reagují na nedostatky ze strany žadatelů (ať urychlením administrativní zátěže, tak sledováním a kontrolami). Zmíněné snahy ovšem budou mít význam pouze tehdy, zlepší-li se také přístup příjemců dotací u nichž dochází často k opoždění při realizaci projektů. Toto se promítá do zpomalení procesu čerpání a rovněž paradoxně generuje dodatečnou administrativní zátěž, neboť je třeba z tohoto důvodu často vytvářet a schvalovat Dodatky k Rozhodnutí a Podmínkám.
Více zkušeností úspěšně ukončených projektů a možností se inspirovat a radit, bude v budoucnu jistě přispívat ke stále efektivnějšímu využívání finanční pomoci nabízené Evropskou unií České republice.
66
Závěr Dlouhodobé sledování tématiky
dotací ozřejmilo, že nestačí, snaží-li se pouze jedna
zúčastněná strana. Ukazuje se, že čeští občané jsou velmi schopní, někteří však mají problém s důsledností a dotažením celé věci do konce. Podle mého názoru by hlavně toto mělo být předmětem budoucího zájmu. Zájemci o podporu vnímají povinnou dokumentaci jako zátěž a jednu z překážek v získání peněžité pomoci. Avšak ta je značná, proto vypracování studie proveditelnosti, rozvahy, povinné přílohy jistě stojí za úspěšné dokončení projektu (ať už se jedná o podnikatelský záměr či „dětské hřiště“). A zprávy z medií dokazují, že je reálné uspět. Velká část „akcí“ byla dokončena díky prostředkům z EU, u nemálo staveb a realizací si lze přečíst, kdo přispívá ke zdárnému konci. Velmi důležité je pro koho a jaký přínos tyto mají. Slouží-li ku prospěchu více osob než jen žádajících, má-li ekonomický subjekt skutečný zájem na úspěšném dokončení plánu i v případě neposkytnutí určité částky, určitě zajistí vše potřebné k tomu, aby konečné rozhodnutí bylo kladné.
Já jsem si za cíl zvolila celkové zhodnocení vývoje ve využívání strukturálních fondů na základě minulých a současných analýz a poznatků, díky čemuž jsem zjistila, že hlavní je fakt, že všichni zúčastnění mají totiž stejný cíl - zlepšit současnou situaci pro lepší budoucnost. V rámci občanů, ekonomických subjektů, organizací, státu, Evropy.
67
Seznam použité literatury: 1. www.strukturalni-fondy.cz 2. www.mpo.cz 3. www.ec.europa.eu 4. www.mfcr.cz 5. www.raven.cz 6. www.euroskop.cz 7. www.businessinfo.cz
8.Textové materiály poskytnuté Mgr. Jana Šáchy: studie proveditelnosti rozvaha povinné přílohy
68
Seznam tabulek: 2. kapitola: Tabulka č. 1 – Úroveň regionálního členění Tabulka č. 2 – Členění území České republiky 3. kapitola: Tabulka č. 1 – Přehled opatření v rámci OPPP Tabulka č. 2 – Přehled žádostí o platbu proplacených konečným uživatelům Tabulka č. 3 - Stav realizace OPPP dle regionů soudržnosti NUTS II a NUTS III za rok 2007 Tabulka č. 4 – Program Priorita 4. kapitola: Tabulka č. 1 – Celkové výsledky v jednotlivých programech podpory OPPI Tabulka č. 2 – Úspěšné programy sekce Podpory a Podnikání v programovacím období 2007 – 2013 5. kapitola Tabulka č. 1 – Investiční náklady Tabulka č. 2 – Podíly na investicích Tabulka č. 3 – Náklady na jednotlivé etapy Tabulka č. 4 – Fixní náklady Tabulka č. 5 – Variabilní náklady 6. kapitola Tabulka č. 1 – Ceník pokojů
69
