III.
VÝROČNÍ ZPRÁVA O ČINNOSTI AGENTURY PRO SOCIÁLNÍ ZAČLEŇOVÁNÍ V ROMSKÝCH LOKALITÁCH V ROCE 2011
Praha Březen 2012
OBSAH: A. SHRNUTÍ VÝVOJE AGENTURY V ROCE 2011 ………………………………………………………………………………………3 I. Organizační schéma Agentury ……………………………………………………………………………………………………..5
B. FINANČNÍ PŘEHLED – VÝDAJE AGENTURY V ROCE 2011 ………………………………………………………………………. 6 C. ČINNOST AGENTURY NA CENTRÁLNÍ ÚROVNI …………………………………………………………………………………….10 I. II. III. IV. V. VI.
Realizace Individuálního projektu národního ……………………………………………………………………………….10 Strategie boje proti sociálnímu vyloučení ……………………………………………………………………………………15 Činnost Monitorovacího výboru pro činnost Agentury………………………………………………………………….15 Odborná činnost…………………………………………………………………………………………………………………………..22 Spolupráce s médii a informování veřejnosti……………………………………………......................................40 Mezinárodní spolupráce……………………………………………………………………………………………………………….41
D. ČINNOST ODDĚLENÍ LOKÁLNÍCH KONCEPCÍ ………………………………………………………………………………………..45 Bílina ………………………………………………………………………………………………………………………………………………….48 Brno ………………………………………………………………………………………………………………………………………………….51 Broumov…………………………………………………………………………………………………………………………………………….53 Bruntál……………………………………………………………………………………………………………………………………………….57 Břeclav…………………………………………….......................................................................................................65 Děčín…………………………………………………………………………………………………………………………………………………..67 Duchcov………………………………………………………………………………………………………………………………………………71 Havířov……………………………………………………………………………………………………………………………………………….80 Hodonín………………………………………………………………………………………………………………………………………………85 Holešov……………………………………………………………………………………………………………………………………………….87 Cheb……………………………………………………………………………………………………………………………………………………88 Chomutov…………………………………………………………………………………………………………………………………………..94 Jáchymov………………………………………………………………………………………………………………………………………….100 Jeseník………………………………………………………………………………………………………………………………………………103 Jirkov………………………………………………………………………………………………………………………………………………..105 Kadaň……………………………………………………………………………………………………………………………………………….112 Kolín…………………………………………………………………………………………………………………………………………………115 Kutná Hora……………………………………………………………………………………………………………………………………….120 Krupka………………………………………………………………………………………………………………………………………………128 Litvínov……………………………………………………………………………………………………………………………………………..129 Mělnicko…………………………………………………………………………………………………………………………………………..133 Most…………………………………………………………………………………………………………………………………………………136 Ornice……………………………………………………………………………………………………………………………………………….148 Přerov……………………………………………………………………………………………………………………………………………….150 Roudnice nad Labem…………………………………………………………………………………………………………………………154 Slezská Ostrava…………………………………………………………………………………………………………………………………155 Sokolov……………………………………………………………………………………………………………………………………………..156 Šluknovsko………………………………………………………………………………………………………………………………………..164 Toužim, Teplá……………………………………………………………………………………………………………………………………170 Trmice………………………………………………………………………………………………………………………………………………174 Ústí nad Labem…………………………………………………………………………………………………………………………………179 Vejprty………………………………………………………………………………………………………………………………………………182 Větřní………………………………………………………………………………………………………………………………………………..184
Předkladatel: Mgr. Monika Šimůnková, zmocněnkyně vlády pro lidská práva Odpovědný zpracovatel: Martin Šimáček, ředitel odboru pro sociální začleňování v romských lokalitách (Agentura) Info: www.socialni-zaclenovani.cz Kontakt: Úřad vlády ČR, nábřeží Edvarda Beneše 4, Praha 1 Tel: 296 153 223, mob. tel.: 777 787 974
2
A. SHRNUTÍ VÝVOJE AGENTURY PRO SOCIÁLNÍ ZAČLEŇOVÁNÍ V ROMSKÝCH LOKALITÁCH V ROCE 2011 Rok 2011 je možné charakterizovat rokem mimořádných událostí, které významně ovlivnily činnost Agentury pro sociální začleňování v romských lokalitách (dále jen Agentura), ale rovněž jako rok, během kterého Agentura odvedla v lokalitách i ve veřejné správě značné pensum práce, které lze označit – v tom nejlepším slova smyslu – za standardní. Přitom se zjevně a adekvátně úkolům, jejichž řešením je Agentura ve veřejné správě pověřena, zlepšilo postavení Agentury, povědomí o její práci a tím také kvalita spolupráce s partnery. Mezi zcela mimořádné události patří dokončení přípravy Strategie boje proti sociálnímu vyloučení, kterou Agentura otevřenou metodou koordinace zpracovávala od roku 2010. Materiál byl připraven bez rozporu k projednání vládou v srpnu loňského roku a 21.9.2011 přijat usnesením vlády č. 699/2011. Zavazuje resorty k realizaci 71 proinkluzivních opatření, která mají systémovou povahu a ve středně a dlouhodobém horizontu mají značný potenciál měnit situaci v sociálně vyloučených lokalitách. Agentura bude v součinnosti se zmocněnkyní vlády pro lidská práva monitorovat a koordinovat naplňování těchto opatření, v r. 2014 naplňování strategie vyhodnotí a připraví pro vládu návrh navazujícího strategického dokumentu na období 2015-2020. V roce 2011 se expertní oddělení Agentury zaměřilo nejen na zpracování Strategie boje proti sociálnímu vyloučení, ale také na další klíčové materiály a činnosti. V oblasti podpory inkluzivního vzdělávání se např. velmi dobře dařila spolupráce s resortem školství, a to konkrétně na přípravě novelizací vyhlášek 72 a 73/2005. V oblasti předlužení Agentura uspořádala pod záštitou Stálé komise pro rodinu a rovné příležitosti vedené poslankyní Helenou Langšádlovou inovativní seminář v Poslanecké sněmovně Parlamentu. V oblasti bezpečnosti je pravidelně jednou za půl roku předkládána analýza bezpečnostních rizik v sociálně vyloučených lokalitách. První analýza byla předložena v listopadu loňského roku. Značnou pozornost věnovala Agentura spolupráci na přípravě Národního programu reforem, do které byly zaneseny cíle nejen v oblasti zaměstnanosti a sociálních služeb, ale také sociálního bydlení a inkluzivního vzdělávání. Agentura se významně podílí na přípravě programového období 2014+ ve financování ze strukturálních fondů. Zpracovávala analýzy i návrhy pro strategii regionálního rozvoje, podílí se na formování priority boj s chudobou a sociální začleňování. Dobré výsledky vykazují některá specifická opatření, která Agentura prosazuje jako zásadní. V oblasti zaměstnanosti mezi taková opatření patří odpovědné zadávání veřejných zakázek, při kterém je uchazeč zavázán zaměstnat při realizaci minimálně 10% pracovníků z uchazečů v evidenci úřadu práce. Opatření se pilotně uplatnilo v Mostě a aktuálně se šíří do desítky obcí, se kterými Agentura spolupracuje. Podařilo se také zajistit finanční prostředky na zajištění modelu garantovaného prostupného bydlení. Na konci roku byly dokončeny přípravy na jeho start od roku 2012 ve vybrané lokalitě. V roce 2011 se významně rozšířila spolupráce s kraji, významně se prohlubuje především s Karlovarským a Ústeckým krajem. Únorové zasedání Monitorovacího výboru pro činnost Agentury (dále jen Výbor) přineslo významný posun v naší práci. Na tomto jednání členové Výboru svým usnesením rozhodli o okamžitém
3
ukončení činnosti Agentury v lokalitě Holešov, a to z důvodu segregační politiky města, která nebyla s působením Agentury slučitelná. Výbor dále rozhodl o ukončení činnosti Agentury v šesti dalších, tzv. pilotních lokalitách k 30. červnu 2011. Agentura tedy v loňském roce poprvé od svého vzniku řešila, jak prakticky ukončit intervenci v lokalitě, předat práci vedení města a zajistit další – navazující kontakt pro krizové nebo jiné významné události. Vyvinula nástroj tzv. vzdálené podpory. V věci napjaté situace na Šluknovsku, jež vyeskalovala díky dlouhodobé frustraci občanů se stoupající nezaměstnanosti a snižováním šancí žít důstojný život, se Agentura hned od počátku aktivně angažovala přímo na místě – na platformě vedení měst a obcí se snažila prosazovat rychlá a účinná opatření pro daný terén. Pohybovala se v místech eskalace konfliktu, situaci analyzovala (v rychlých analytických přehledech i v rozsáhlé studii o migraci, která je aktuálně dokončována). Komunikovala s lidmi v ubytovnách pro sociálně slabé občany. Agentura byla aktivní i v kontaktu s veřejností, a to zejména při demonstracích a při veřejných slyšeních. Na některých z těchto veřejných slyšení zastávala Agentura roli moderátora a facilitátora. Prostřednictvím medií informovala veřejnost a snažila se situaci zklidňovat a zároveň navrhovat řešení ověřená v praxi. Lokální konzultanti připravovali společně s vedením měst a neziskovými organizacemi projektové žádosti. S opatřeními, jež byla přijata však i přes veškeré úsilí a vynaloženou energii, nemůžeme být zcela spokojeni, protože situace v regionu může znovu eskalovat. Agentura analyzuje pozitivní a negativní vliv svého působení v daném regionu, připravuje i souhrnnou zprávu o působení ostatních subjektů veřejné zprávy na Šluknovsku. V loňském roce vzniknul pro Agenturu důležitý dokument Evaluace činnosti Agentury v lokalitách. Dokument byl zpracován externím zpracovatelem, jenž byl vybrán v rámci výběrového řízení (dokument je k dispozici na www.socialni-zaclenovani.cz). Jedná se o podrobnou a rozsáhlou analýzu, která přinesla důležitá zjištění: výkonnost i efektivita Agentury od roku 2008 významně vzrostla s tím také roste spokojenost partnerů se spoluprací. Evaluace však také odhalila nutnost více se zaměřit na tzv. exit strategie, tedy včasného plánování odchodu z lokalit, příprava lokálních partnerů a zástupců města na převzetí mechanismů sociálního začleňování v lokalitě. Jestliže jsou dobře popsány cíle intervence, nástroje k jejich dosažení i jednotlivá opatření, je nutné také přesně popsat, jak bude zajištěna udržitelnost přijatých změn i bez přítomnosti Agentury na místě. Při práci v lokalitách se dále potvrzuje předpoklad, že metodologicky ukotvený a s vedením města a partnery dobře vyjednaný způsob spolupráce vede mnohem rychleji k žádoucím efektům. Lokality z roku 2010 proto (s výjimkou Chomutova) dokončily své strategické plány, bezodkladně zahájily práce na projektech (především ze strukturálních fondů) a vykazují desítky funkčních opatření zavedených do praxe. Práce v nových lokalitách byly zahájeny s dvoutýdenním zpožděním, přesto se však podařilo, s výjimkou Krupky (odkládané opakované volby do zastupitelstva), velmi rychle ustavit funkční lokální partnerství a motivovat obce k aktivnímu využívají nového nástroj tzv. rychlé intervence (souběžná příprava projektů a práce na strategickém plánu). V rámci veřejné zakázky byly zpracovány kvalitní situační analýzy, které jsou lokálním partnerům k dispozici od začátku plánovacích procesů. Od poloviny roku 2011 tedy Agentura operuje v 26 lokalitách. Negativní vývoj spolupráce zaznamenáváme v Chomutově (půlroční průtahy při schvalování strategického plánu ukončilo jeho neschválení koaličními zastupiteli) a Duchcově (odmítnutí 8 základních opatření, které navrhlo lokální partnerství, zastupitelstvem). Situací ve městech se bude v lednu 2012 zabývat Výbor.
4
I. Organizační schéma Agentury
ředitel
reprezentace ASZ, strategická jednání
vedoucí
tým expertů
vláda, státní správa monitoring, pracovní skupiny
zadávání odborných úkolů kontrola měsíčních plánů a výkazů, měsíční individuální konzultace
zadávání strategických úkolů, svolávání porad vedení 1x za 14 dní, pracovní cesty do lokalit, roční hodnocení vedoucích pracovníků, koordinace vnějších kontrol a auditů
administrativn í zázemí (včetně např. koordinátora projektu)
OŘK
specializované poradenství vzdálenou formou i formou konzultací v lokalitách
vedoucí a metodik
OLK
zadávání úkolů pro práci v lokalitách, metodická podpora, kontrola týdenních a měsíčních plánů, společné porady 1x za 12 dní, individuální konzultace a supervize 1 x měsíčně, školení, mikrotýmy, průběžná komunikace
lokální konzultant
lokální konzultant lokální konzultant
lokální konzultant
lokální konzultant
plnění Memoranda o spolupráci:poradenství, koordinace, mediace a facilitace týkající se tvorby situačních analýz, ustavení lokálního partnerství, vypracování strategického plánu sociálního začleňování a realizace opatření a projektů
partnerská obec
partnerská obec
partnerská obec
5
partnerská obec
partnerská obec
B. FINANČNÍ PŘEHLED – VÝDAJE AGENTURY V ROCE 2011 ZDROJ Platy zaměstnanců v pracovním poměru
Ostatní osobní výdaje
Povinné pojistné na sociální zabezpečení
Povinné pojistné na veřejné zdravotní pojištění
ČERPÁNÍ
ZŮSTATEK
státní rozpočet
4 850 000,00
3 410 255,00
1 439 745,00
projekt OPLZZ
4 749 712,00
3 272 345,00
1 477 367,00
CELKEM
9 599 712,00
6 682 600,00
2 917 112,00
státní rozpočet
1 346 000,00
1 310 375,00
35 625,00
projekt OPLZZ
3 005 344,00
1 458 630,00
1 546 714,00
CELKEM
4 351 344,00
2 769 005,00
1 582 339,00
státní rozpočet
1 550 000,00
1 180 158,00
369 842,00
projekt OPLZZ
1 948 248,00
1 182 760,00
765 488,00
CELKEM
3 498 248,00
2 362 918,00
1 135 330,00
558 000,00
424 973,00
133 027,00
státní rozpočet projekt OPLZZ CELKEM
Převody fondu kulturních a sociálních potřeb
ROZPOČET
státní rozpočet projekt OPLZZ
701 440,00
425 837,00
275 603,00
1 259 440,00
850 810,00
408 630,00
49 000,00
34 102,00
14 898,00 29 908,00
56 377,00
26 469,00
CELKEM
105 377,00
60 571,00
44 806,00
státní rozpočet
400 000,00
50 927,00
233 873,00
projekt OPLZZ
480 000,00
438 379,00
41 621,00
CELKEM
880 000,00
489 306,00
275 494,00
Cestovné zahraniční
státní rozpočet
100 000,00
17 522,62
75 000,00
Pohoštění ostatní externí
státní rozpočet
120 000,00
73 933,00
46 067,00
CELKEM
120 000,00
73 933,00
46 067,00
15 000,00
1 230,00
13 770,00
Cestovné tuzemské
Služby pošt
projekt OPLZZ
Služby telekomunikací a radiokomunikací
projekt OPLZZ
278 457,34
190 851,71
87 605,63
Konzultační, poradenské a právní služby
státní rozpočet
1 149 000,00
321 800,00
827 200,00
projekt OPLZZ
2 604 600,00
1 867 530,00
737 070,00
CELKEM
3 753 600,00
2 189 330,00
1 564 270,00
Služby školení a vzdělávání
státní rozpočet
15 000,00
300,00
14 700,00
projekt OPLZZ
148 416,00
21 000,00
127 416,00
CELKEM
163 416,00
21 300,00
142 116,00 10 000,00
Překlady a tlumočení
státní rozpočet
10 000,00
0,00
Nákup ostatních služeb
státní rozpočet
186 000,00
117 115,20
68 884,80
projekt OPLZZ
10 029 906,91
6 884 857,06
3 145 049,85
CELKEM
10 215 906,91
7 001 972,26
3 213 934,65
5 000,00
0,00
5 000,00
projekt OPLZZ
315 900,00
0,00
315 900,00
CELKEM
Drobný hmotný dlouhodobý majetek
Nákup materiálu jinde nezařazený
státní rozpočet
320 900,00
0,00
320 900,00
státní rozpočet
20 000,00
5 814,00
14 186,00
projekt OPLZZ
86 164,00
0,00
86 164,00
106 164,00
5 814,00
100 350,00
státní rozpočet
60 000,00
10 837,00
49 163,00
projekt OPLZZ
59 270,00
23 307,00
35 963,00
119 270,00
34 144,00
85 126,00 3 337 210,80
CELKEM Náhrady mezd v době nemoci
CELKEM CELKEM státní rozpočet
10 418 000,00
6 958 111,82
CELKEM projekt OPLZZ
24 478 835,25
15 793 195,77
8 685 639,48
CELKEM
34 896 835,25
22 751 307,59
12 022 850,28
6
Odbor pro sociální začleňování v romských lokalitách (Agentura) hospodařil v roce 2011 s prostředky státního rozpočtu (celkem rozpočtováno 9 232 tis. Kč a 1 186 tis. Kč v rámci mimorozpočtových příspěvků; úhrnem tedy 10 418 tis. Kč) a s prostředky OP LZZ (Operačního programu lidské zdroje a zaměstnanost, projekt číslo CZ.1.04/3.2.00/47.00001 - Podpora sociálního začleňování ve vybraných romských lokalitách prostřednictvím práce Agentury pro sociální začleňování v romských lokalitách, celkem rozpočtováno 14 258 tis. Kč a 10 221 tis. v rámci mimorozpočtých příspěvků – nároků nespotřebovaných výdajů z r. 2010; úhrnem tedy 24 479 tis. Kč). Úhrnem odbor hospodařil s částkou 34 897 tis. Kč. Z rozpočtované částky státního rozpočtu bylo vyčerpáno úhrnem 6 958 tis. Kč. Prostředky ve výši 3 337 tis. byly navrženy k převedení na fiskální rok 2012 jako nároky nespotřebovaných výdajů. Z rozpočtované částky projektu OP LLZ bylo vyčerpáno úhrnem 15 793 tis. Kč. prostředky ve výši 8 686 tis. Kč budou vyčerpány v posledním roce realizace projektu, tj. v roce 2012, ve kterém jsou plánována nejnákladnější plnění v průběhu realizace celého projektu, vč. osobních nákladů. Úhrnem tedy odbor v r. 2011 vyčerpal prostředky ve výši 22 751 tis. Kč.
Vyhodnocení a zdůvodnění rozpočtových opatření provedených v průběhu roku 2011 Rozpočtová opatření byla provedena na položkách státního rozpočtu i rozpočtu projektu OP LZZ z položky osobní náklady na ostatní osobní náklady, a to z důvodu nutnosti zajistit plnění vzrůstajícího množství úkolů odboru jak na lokální, tak státněsprávní úrovni. V roce 2011 narostl počet operovaných lokalit na 26 a významný nárůst agendy způsobilo plnění úkolu přípravy vládní Strategie boje proti sociálnímu vyloučení. Další personální kapacity si vyžádalo řešení ad hoc situací, zejména regionálních sociálních nepokojů. Jednalo se o plánovaný nárůst pracovníků na dohodu o pracovní činnosti, a to zejména při realizaci projektu z prostředků OP LZZ. Úspora generovaná efektivním vynakládáním prostředků při nákupu ostatních služeb a konzultačních, poradenských a právních služeb umožnila žádoucím způsobem posílit pracovní tým odboru, a to mj. na agendách, které byly doposud nepokryty nebo nakupovány formou služeb externích dodavatelů.
Vyhodnocení hospodárnosti, efektivnosti a účelnosti vynakládaných výdajů Při vynakládaní výdajů byly dodržovány vnitřní předpisy Úřadu vlády ČR. Nad plán došlo rozhodnutím Výboru Agentury k rozšíření působení do 26 měst, obcí a mikroregionů. Tím odbor naplňuje usnesení vlády ČR č. 85 z 23.1.2008, které mu ukládá povinnost od roku 2009 postupně rozšiřovat svoji činnost podle poptávky měst a obcí v oblasti podpory sociálního začleňování. Realizací projektu OP LLZ došlo k přesunu značné části nákladů vč. mzdových výdajů ze státního rozpočtu do rozpočtu projektu a tím ke značné úspoře a efektivizaci využití prostředků státního rozpočtu. Naplňuje se tím základní smysl alokace prostředků Evropského sociálního fondu, tj. podpořit strukturální změnu v dané oblasti tak, aby se dlouhodobě a udržitelně zlepšila situace v dané oblasti a tím se v důsledku dlouhodobě efektivněji vynakládaly výdaje veřejných rozpočtů. V roce 2011 jsme dále snížili průměrné náklady na nákup externích služeb.
7
V plnění dodávek z veřejných zakázek náležitě kontrolujeme kvalitu objednaných produktů, v roce 2011 odbor nepřevzal plnění realizace situačních analýz v šesti zakázkách z důvodu nedostatečné kvality produktu. Pro přepravu v rámci ČR využíváme podle možností veřejnou dopravu, zahraniční služební cesty realizujeme pouze v odůvodněných případech.
Zdůvodnění a popis příčin nevyčerpání rozpočtovaných finančních prostředků v roce 2011 Ze státního rozpočtu zůstalo nevyčerpáno úhrnem 3 337 tis. Kč, a to zejména na položkách osobní náklady, povinné pojistné na sociální zabezpečení, povinné pojistné na veřejné zdravotní pojištění a konzultační, poradenské a právní služby. V roce 2011 došlo ke zpoždění započetí činností v deseti lokalitách, a tedy i nástupu některých zaměstnanců do pracovního poměru pro zajištění činností v těchto lokalitách, o více než 6 měsíců, což snížilo předpokládané mzdové výdaje zejména v prvním pololetí r. 2011. Dle původních předpokladů mělo být vybráno celkem deset nových lokalit k intervenci odboru již od ledna 2011. Vinou zpoždění schválení veřejných zakázek v průběhu roku 2010 však nábor nových a opouštění některých původních lokalit působení odboru nabral cca půlroční zpoždění, tedy i v roce 2011. Tím byla vygenerována značná úspora na výplatě osobních nákladů. Další neočekávaná úspora vznikla opakovaně nízkou schválenou částkou k výplatě kvartálních odměn pro pracovníky. Úhrnem došlo k úspoře ve výši 1 440 tis. Kč. Významná část takto generovaných úspor v osobních nákladech byla rozpočtovým opatřením předvedena do položky ostatní osobní náklady, která naopak vlivem zvyšování rozsahu agend a úkolů odboru vyžadovala posílení k pokrytí nezbytných aktuálních nákladů. Naopak v roce 2012 očekáváme zvýšený nárok na využití této položky, neboť jsou či v průběhu února budou obsazeny všechny pracovní pozice, kterými odbor pokrývá svěřené úkoly. Položka odstupné zůstala nečerpána, neboť v průběhu roku nebyl ukončen žádný pracovní poměr s nárokem na odstupné. Na položce konzultační, poradenské a právní služby došlo v roce 2011 k úspoře ve výši 827 200 Kč, a to především v souvislosti s šestiměsíčním odkladem činností odboru v nových lokalitách. To se projevilo také ve zpoždění zadávání specifických studií, analýz a zpracování projektových dokumentací. Ve výdajích projektu OP LLZ došlo ke zpoždění čerpání prostředků především na položkách osobní náklady, konzultační, poradenská a právní služby a ostatní služby, a to zcela analogicky stavu čerpání prostředků ze státního rozpočtu (viz. výše). Nadto významnou úsporu představuje rovněž zatímní nepřevzetí šesti plnění ve veřejných zakázkách v úhrnné výši 600 tis. Kč pro nedostatečnou kvalitu díla. Projekt OP LLZ je realizován v letech 2010-2012, z toho v r. 2010 bylo z celkového rozpočtu projektu ve výši 44 850 tis. Kč čerpáno v roce 2010 úhrnem 6 113 tis. Kč a v roce 2011 úhrnem 15 793 tis. Kč, celkem tedy 21 906 tis. Kč. K vyčerpání v r. 2012 zůstává celkem 22 944 tis. Kč.
8
Vyhodnocení výdajů projektu IPn – OP LZZ Agentura realizuje od 1.1.2010 tříletý individuální projekt zaměřený na podporu sociálního začleňování ve vybraných romských lokalitách s názvem „Podpora sociálního začleňování ve vybraných romských lokalitách prostřednictvím Agentury pro sociální začleňování v romských lokalitách“. V roce 2010 rozšířila Agentura svoji činnost na 26 lokalit. V únoru r. 2011 ukončila Agentura rozhodnutím Výboru svoji činnost v lokalitě Holešov (okamžité ukončení činnosti Agentury z důvodu segregační politiky města, která nebyla s působením Agentury slučitelná). Výbor dále rozhodl o odchodu Agentury z pilotních lokalit, a to v souladu s usnesením vlády ze dne 23. ledna 2008, č. 85. Jedná se o lokality Jesenicko, Broumov, Brno, Ostrava, Přerov a Roudnice nad Labem (k 30.6.2011). U šesti pilotních lokalit (Litvínov, Cheb, Most, Břeclav, Šluknovsko, Ústí nad Labem) bylo rozhodnuto o prodloužení intervence Agentury v dosavadním rozsahu až do konce roku 2012. K 10 lokalitám, ve kterých Agentura působí od poloviny roku 2010 (Obrnice, Bruntál, Toužim, Trmice, Jáchymov, Bílina, Havířov, Kutná Hora, Jirkov a Chomutov), přibylo v červenci 2011 dalších 10 lokalit (Kadaň, Vejprty, Děčín, Kolín, Sokolov, Mělnicko, Duchcov, Větřní, Hodonín, Krupka). V druhé polovině roku 2011 tedy Agentura působila celkem ve 26 lokalitách. V roce 2011 byl dokončen výběr poskytovatelů asistence v lokálních partnerstvích pro pilotní lokality a lokality vybrané v roce 2010. Jednalo se o veřejnou zakázku „Asistence v lokálních partnerstvích – jednací řízení bez uveřejnění“, která proběhla v lokalitách, kde se v rámci otevřeného řízení pro „Asistence v lokálních partnerstvích“ nepřihlásil žádný zájemce. Jednalo se o pilotní lokality Cheb, Břeclav a Ostrava. Pro lokalitu Holešov bylo jednací řízení bez uveřejnění zrušeno. Dále se jednalo o veřejnou zakázku „Asistence v lokálních partnerstvích pro lokality vybrané v roce 2010 – jednací řízení bez uveřejnění“, kdy v rámci otevřeného řízení pro „Asistence v lokálních partnerstvích pro lokality vybrané v roce 2010“ zadavatel neobdržel v daném termínu žádnou nabídku v lokalitě Obrnice. Proto bylo zahájeno dne 15. 11. 2010 jednací řízení bez uveřejnění s obcí Obrnice. Poslední veřejnou zakázku na poskytování služby asistence lokálním partnerstvím byla veřejná zakázka „Asistence v lokálních partnerstvích pro lokality vybrané v roce 2011“ . Jednalo se o otevřené výběrové řízení nadlimitní rozdělené na 10 částí. Zveřejněno bylo 5. 8. 2011 pod evidenčním číslem v ISVZ 60063671. V lednu 2011 byly odevzdány zpracované situační analýzy pro 10 lokalit vybraných v roce 2010. Převzaty byly zadavatelem 4 (Havířov, Kutná Hora, Trmice, Jáchymov) u zbylých 6 (Jirkov, Bílina, Bruntál, Obrnice, Toužim/Teplá a Chomutov) se řeší jejich dopracování a dle smlouvy také snížení vyplacené částky za jejich nedostatečné zpracování, tj. uplatnění slevy. Výpadek u externích zpracovatelů situačních analýz znamenal větší zátěž pro lokální konzultanty a jejich asistenty při přípravě podkladů pro lokální strategie sociálního začleňování. V první polovině roku 2011 bylo vypsáno výběrové řízení malého rozsahu na zpracování situačních analýz v 10 lokalitách vybraných v roce 2011. Výzva byla zveřejněna 25. 5. 2011 pod číslem 07033 a přímo bylo osloveno 6 dodavatelů. Předpokládaná cena včetně DPH byla na 10 částí zakázky 1 500 tis. Kč. Zadavatel obdržel 6 nabídek, které posoudila hodnotící komise dne 13. 6. 2011. Smlouvy s dodavateli byly podepsány 14. 7. a 15. 7., a to v celkové výši 1 341 tis. Kč včetně DPH.
9
C. ČINNOST AGENTURY NA CENTRÁLNÍ ÚROVNI I. Realizace Individuálního projektu národního Agentura realizuje od 1.1.2010 tříletý individuální projekt zaměřený na podporu sociálního začleňování ve vybraných romských lokalitách s názvem „Podpora sociálního začleňování ve vybraných romských lokalitách prostřednictvím Agentury pro sociální začleňování v romských lokalitách“. Projekt je hrazen z Evropského sociálního fondu prostřednictvím Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost a ze státního rozpočtu ČR. V únoru r. 2011 Agentura okamžitě ukončila svou činnost v lokalitě Holešov (rozhodnutí Výboru). V červnu t.r.,na základě rozhodnutí Výboru, odešla i z dalších pilotních lokalit Jesenicko, Broumov, Brno, Ostrava, Přerov a Roudnice nad Labem. U šesti pilotních lokalit (Litvínov, Cheb, Most, Břeclav, Šluknovsko, Ústí nad Labem) bylo rozhodnuto o prodloužení intervence Agentury v dosavadním rozsahu až do konce roku 2012. K 10 lokalitách, ve kterých Agentura působí od poloviny roku 2010 (Obrnice, Bruntál, Toužim, Trmice, Jáchymov, Bílina, Havířov, Kutná Hora, Jirkov a Chomutov), přibylo v červenci 2011 dalších 10 lokalit (Kadaň, Vejprty, Děčín, Kolín, Sokolov, Mělnicko, Duchcov, Větřní, Hodonín, Krupka). V druhé polovině roku 2011 tedy Agentura působila celkem ve 26 lokalitách. Základem individuálního projektu je spolupráce s obcemi na ustavení lokálních partnerství, která jsou tvořena vedením obce/města, zástupci nestátních neziskových organizací, úřadů, škol, Policie ČR a dalšími subjekty. V rámci lokálních partnerství se připravují s podporou lokálních konzultantů Agentury místní strategie sociálního začleňování, které vycházejí z důkladného zmapování situace v jednotlivých lokalitách formou situačních analýz. Působení Agentury a lokálních partnerství je před ukončením působení Agentury v místě hodnoceno zpracováním evaluačních zpráv. V další fázi projektu je Agenturou poskytována metodická podpora a projektové poradenství účastníkům lokálních partnerství při přípravě projektových záměrů, které úzce souvisí se sociální integrací Romů, v oblasti podpory ze strukturálních fondů a dotačních titulů státních orgánů. Prostřednictvím projektu je také rozvíjena činnost oddělení koncepcí a analýz, které má na starosti odbornou podporu lokálním konzultantům a jejich asistentům v tématech úzce souvisejících s jejich prací. V roce 2011 byly klíčové aktivity projektu naplňovány následovně:
1) Podpora vzniku spolupráce s obcemi a vznik lokálních partnerství Klíčová aktivita byla ve sledovaném období realizována v deseti městech a obcích, které dne 5. 4. 2011 vybral Výbor pro činnost Agentury jako „nové“ lokality, ve kterých bude Agentura v rámci projektu působit nejméně do 31.12.2012. Jsou to lokality: Kadaň, Vejprty, Děčín, Kolín, Sokolov, Mělnicko, Duchcov, Větřní, Hodonín, Krupka. Byla podepsána Memoranda o spolupráci a zástupci samospráv vybraných obcí byli pozváni na úvodní prezentaci činností Agentury, včetně projektu. Ihned po vybrání nových lokalit bylo zahájeno výběrové řízení na pozice lokálních konzultantů v nových lokalitách. Od poloviny července 2011 nastoupilo v souvislosti s rozšířením počtu lokalit pět nových lokálních konzultantů, kteří jsou financováni z projektu IPn. Pro nové lokální konzultanty Agentura připravila úvodní školení ve třech blocích (celkem 5 dnů), kde se seznámili podrobně s činností Úřadu i s pracovními postupy Agentury.
10
V letních měsících byla zahájena práce nových konzultantů v lokalitách při přípravě úvodních zasedání lokálních partnerství. Ustavující jednání lokálních partnerství proběhlo 31. 8. v Kadani, 30. 8. ve Vejprtech, 5. 10. v Děčíne, 9. 9. v Kolíně, 16. 9. v Sokolově, 15. 9. na Mělnicku, 23. 8. v Duchcově, 12. 9. ve Větřní, 16. 9. v Hodoníně. V Krupce nebylo lokální partnerství ustaveno z důvodu opakovaných komunálních voleb, kdy se čekalo na řádně zvolené vedení města. Na úvodních jednáních lokálních partnerství byl přijat jednací řád lokálního partnerství a podrobný harmonogram činností do konce roku 2011 s výhledem na rok 2012.
2) Tvorba situačních analýz V lednu 2011 byly odevzdány zpracované situační analýzy pro 10 lokalit vybraných v roce 2010. Převzaty byly zadavatelem 4 (Havířov, Kutná Hora, Trmice, Jáchymov) u zbylých 6 (Jirkov, Bílina, Bruntál, Obrnice, Toužim/Teplá a Chomutov) se řeší jejich dopracování a snížení vyplacené částky za jejich zpracování o 70 %. V roce 2011 toto nebylo dořešeno a spor se společností Navreme Boheme, s.r.o. se přesouvá do roku 2012. Výpadek u externích zpracovatelů situačních analýz znamenal větší zátěž pro lokální konzultanty a jejich asistenty při přípravě podkladů pro lokální strategie sociálního začleňování. V první polovině roku 2011 bylo vypsáno výběrové řízení malého rozsahu na zpracování situačních analýz v 10 lokalitách vybraných v roce 2011. Výzva byla zveřejněna 25. 5. 2011 pod číslem 07033 a přímo bylo osloveno 6 dodavatelů. Předpokládaná cena bez DPH byla na 10 částí zakázky 1 250 000 Kč. Zadavatel obdržel 6 nabídek, které posoudila hodnotící komise dne 13. 6. 2011. Dvě nabídky pro nesplnění technických kvalifikačních předpokladů vyřadila, u dalších dvou si vyžádala doplnění. Druhé jednání komise se konalo 27. 6. 2011, kdy byly posuzovány nabídky 4 dodavatelů. Dne 29. 6. 2011 bylo rozhodnuto o dodavatelích situačních analýz, kterými se stala pro lokality Kadaň a Děčín společnost GAC spol.s.r.o. a pro lokality Duchcov, Vejprty, Mělnicko, Větřní, Sokolov, Krupka, Hodonín a Kolín občanské sdružení Demografické informační centrum, o.s. Smlouva s dodavateli byla podepsána 14. 7. (DIC) a 15. 7. (GAC). Dle smlouvy byly situační analýzy předány do tří měsíců od podpisu smlouvy a odprezentovány v lokalitách.
3) Tvorba lokálních strategií sociálního začleňování Tvorba lokálních strategií je součástí plánovací fáze projektu, která probíhala v první polovině roku 2011 v lokalitách z roku 2010 a ve druhém pololetí zejména v lokalitách z roku 2011. Místní strategie sociálního začleňování pro lokality z roku 2010 byly v první polovině roku postupně dokončeny a přijaty lokálními partnerstvími a následně také Radami a Zastupitelstvy měst takto: Obrnice (červenec 2011), Bruntál (červen 2011), Toužim/Teplá (březen/duben 2011), Trmice (květen 2011), Jáchymov (únor 2011), Bílina (květen 2011), Havířov (červen 2011), Kutná Hora (duben 2011), Jirkov (březen 2011). V Chomutově byla místní strategie sociálního začleňování připravena a přijata lokálním partnerstvím v červnu 2011, zastupitelstvo však do konce roku o strategickém plánu sociálního začleňování nehlasovalo. Ustavením lokálních partnerství v lokalitách z roku 2011 se rozběhnul proces přípravy lokálních strategií sociálního začleňování také v těchto lokalitách, a to na půdě nově ustavených tématických pracovních skupin.
11
4) Realizace opatření plánovaných ve strategiích sociálního začleňování Realizační fáze projektu probíhala v prvním pololetí roku 2011 zejména ve 12 pilotních lokalitách, kde v návaznosti na strategické plánování Agentura realizovala tzv. projektové poradenství a pomáhala partnerům připravit projekty na podporu opatření, a to jednak z prostředků strukturálních fondů, jednak z ostatních dostupných dotačních titulů. V druhém pololetí probíhalo projektové poradenství zejména v 6 pilotních lokalitách, kde Agentura dále působí, a dále v 10 lokalitách z roku 2010, které přijetím místních strategií sociálního začleňování vstoupily do realizační fáze projektu. Projektové poradenství probíhalo i v dalších lokalitách – v 6 pilotních lokalitách, kde si Agentura po svém odchodu zachovala režim tzv. vzdálené podpory (Roudnice n.L., Brno, Ostrava, Broumov, Jesenicko, Přerov) a částečně i v lokalitách z roku 2011, kde projektové poradenství probíhalo souběžně s přípravou strategického plánu. Agentura má zpracovaný metodický postup asistence při přípravě projektů, využívá služeb externích poradenských společností, které se v regionech specializuji na přípravu projektů ze strukturálních fondů. V průběhu realizační fáze nadále pracují lokální partnerství, koordinují přípravu projektů, řeší krizové situace (mimořádné události v lokalitách, výpadky partnerů, neúspěšná podání projektových žádostí, atd.). Klíčovou aktivitou je tedy koordinovaná příprava a realizace projektů. Lokální konzultanti se zaměřují na přípravu projektů z operačních programů, a to primárně: OP LZZ, oblast podpory 3.2., výzva č. 55, tzv. individuální projekty obcí (IPO) OP LZZ, oblast podpory 3.2., výzva č. 19 – grantové projekty IOP, oblast podpory 3.1.b), výzva č. 3, grantové projekty, rozvoj infrastruktury OP VK, oblast podpory 1.2., grantové projekty Zejména tzv. IPO navazují na strategické plánování řízené lokálními konzultanty a jsou komplexním naplněním podstatné části plánovaných opatření. V roce 2011 se pracovalo na přípravě či zahájení jedenácti individuálních obecních projektů, v Chebu, v Mostě, v Broumově, na Jesenicku (2x) a na Šluknovsku (3x). V komplementární oblasti podpory IOP 3.1.b – výstavba infrastruktury pro služby se Agentura podílí na přípravě 40 projektů v Chebu (2x), v Mostě (2x), v Ústí nad Labem (3x), v Broumově, v Ostravě (3x), v Holešově, Roudnici nad Labem (2x), Přerově, na Jesenicku (5) a Šluknovsku (4x), v Kadani (1), v Kutné Hoře (2), v Sokolově (1), v Kolíně (1), v Brně (1), v Obrnicích (1), Bílině (1), Trmicích (1), Děčíně (1), Hodoníně (1), Jáchymově (1), Mělníku (1), Toužimi (1), Teplé (1), Duchcově (1) a Větřní (1). Agentura je také součástí koordinační skupiny PILOT řízené MMR ve spolupráci s MPSV pro koordinaci a dohled na realizaci šesti pilotních projektů rekonstrukce a revitalizace romských vyloučených sídlišť v rámci IPRM. Jedná se o lokality Přerov, Ostrava, Brno a Most, kde je rolí Agentury zajistit koordinaci rekonstrukčních prací se zajištěním služeb a aktivit na podporu sociální integrace. Lokalita Pilotní: Ústí nad Labem Broumov Cheb Most Roudnice nad Labem
Připravované a podané projekty – Realizované projekty celkem k 31. 12. 2011 10 2 10 18 5
12
1 2 5 6 0
Brno Slezská Ostrava Holešov Břeclav Šluknovsko Jesenicko Přerov Litvínov Lokality 2010: Bílina Bruntál Havířov Chomutov Jáchymov Jirkov Kutná Hora Obrnice Toužim Trmice Lokality 2011: Kadaň Vejprty Kolín Sokolov
4 10 2 2 17 8 10 6
0 3 0 0 7 3 8 2
2 2 3 4 3 6 5 2 6 3
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
1 1 1 2
0 0 0 0
Ke konci roku 2011 se Agentura podílela na přípravě 155 projektů v lokalitách, z toho 37 se již realizuje.
5) Supervize V roce 2011 probíhala supervize lokálních partnerství ze strany lokálních konzultantů, dále evaluace a supervize práce lokálních konzultantů ze strany vedoucího oddělení lokálních konzultantů a metodika Agentury. Průběžně probíhají evaluace práce lokálních partnerství ve všech lokalitách také formou individuálních konzultací s poskytovatelem služby supervize (D. Hradcová) s jednotlivými lokálními konzultanty (pravidelně 1x za 2 měsíce a pak dle potřeby).
6) Evaluace činnosti v pilotních lokalitách Na základě rozhodnutí o veřejné zakázce malého rozsahu, která byla zveřejněna dne 11. 11. 2010 na www.esfcr.cz pod evidenčním číslem 05061 byla dne 21. 3. 2011 podepsána smlouva na zpracování externích evaluací pro 13 pilotních lokalit se společností SocioFactor, s.r.o., a to s datem plnění 21. 7. 2011. Vypracovaná evaluace se skládá ze souhrnné zprávy a ze třinácti samostatných evaluačních zpráv ze všech pilotních lokalit (Brno, Broumov, Jesenicko, Přerov, Slezská Ostrava, Roudnice nad Labem, Holešov, Břeclav, Cheb, Most, Šluknovsko, Ústí nad Labem). Tvorba dokumentu probíhala v období od konce března po dobu čtyř měsíců prostřednictvím 15 individuálních rozhovorů, skupinových rozhovorů se 40 účastníky a dotazníkového šetření,
13
do kterého se zapojilo 176 respondentů. Externí evaluace zhodnotila dopady činnosti Agentury v lokalitách, a to: a) přínos Agentury pro situaci v oblasti sociální integrace v dané lokalitě, změnu situace v sociálně vyloučené lokalitě a sociálně vyloučených občanů a změnu v oblasti sociálních (integračních) politik v obci, vč. změny nabídky sociálních a vzdělávacích služeb, služeb návratu na trh práce a v oblasti bydlení a to v návaznosti na zavedená opatření, připravené projektové záměry a projekty. b) sociální (integrační) politiky v obci, a to se zvláštním zřetelem k připravenosti institucí veřejné správy realizovat účinná integrační opatření a k adekvátnosti postupů orgánů samosprávy v oblasti sociálních (integračních) politik v období 2008-2010; doplňkově také se zřetelem na absorpční kapacity aktérů v oblasti sociální integrace. Z jednotlivých výstupů je patrná stále se zvyšující efektivita činností Agentury v lokalitách a úspěšnost aplikovaných nástrojů. Proběhla standardizace intervence Agentury v lokalitě, což významně zvyšuje její účinnost – to se projevuje mj. na činnosti Agentury v lokalitách, ve kterých působí od r. 2010. Jsou výrazně dynamičtější a vedou rychleji k předpokládaným cílům, než tomu bylo po roce působení Agentury v pilotních lokalitách (2008-9).
7) Činnost oddělení koncepcí a analýz Oddělení, jehož název je v organizační struktuře Úřadu vlády ČR „Oddělení řízení a koordinace (OŘK), se v roce 2011 personálně stabilizoval a od července 2011 se rozšířil o další pozice (analytik pro bezpečnost, analytik pro dluhové poradenství, analytik pro výzkumy), které jsou placeny z projektu IPn. Ke konci roku 2011 oddělení disponuje vysoce kvalifikovanými, kooperujícími odborníky na jednotlivé oblasti integrace. Oddělení je koncipováno jako nástroj centrální podpory všech činností Agentury. Jako společný výstup oddělení byla v roce 2011 zpracována Strategie boje proti sociálnímu vyloučení, která byla v září 2011 přijata vládou (usnesení vlády č. 699 z 21. 9. 2011).
8) Vzdělávání lokálních konzultantů a metodická podpora Klíčová aktivita je naplňována průběžně v rámci porad odboru a odborných prezentací, které jsou pravidelně zařazovány na jejich program. Vzdělávání probíhá podle klíčového dokumentu z roku 2010 „Adaptační a vzdělávací program“, který naplánoval jednotlivé kursy a kroky individuální podpory. Pro nové lokální konzultanty bylo připraveno úvodní školení, které se uskutečnilo ve dnech 18. července a 16. a 17. srpna 2011. Jeho cílem bylo poskytnout novým pracovníkům základní informace a nástroje pro výkon práce lokálního konzultanta. Školení bylo zajištěno vedoucími a odbornými pracovníky Agentury. Frekventanti se seznámili s posláním a cíli Agentury, odbornou a organizační podporou práce v lokalitách, s jednotlivými nástroji činnosti v lokalitách (lokální partnerství, situační analýza, strategické plánování, evaluace), s projektovým poradenstvím a se zásadami PR aktivit. Součástí vstupního vzdělávacího bloku pro nové konzultanty byly také individuální konzultace s metodikem a vedoucím oddělení návštěvy v pilotních lokalitách, a asistence metodika při ustanovování lokálního partnerství a při aplikaci standardizovaných metodik (v první fázi především situační analýzy).
14
V roce 2011 byly připraveny pro pracovníky Agentury další tématicky zaměřené semináře: k Úřadům práce (8. 2. 2011), k dluhovému poradenství (22. 2. 2011), garantovanému bydlení (8. 4. 2011), k analýze inteligenčního testu (26. 4. 2011), k předškolní přípravě dětí a klubům matek v sociálně vyloučené lokalitě (28. 4. 2011), k výzvě č. 75 (24. 5. 2011), k veřejným zakázkám (10. 5. 2011), k prezentaci projektu podporované bydlení (10. 6. 2011), k prezentaci projektu sociálního podnikání „Malé technické služby“ (21. 6. 2011) k evaluaci strategických plánů (12. 7. 2011), ke změnám revidovaných výzev č. 55 v oblasti podpory 3.2 OP LZZ a č. 6 v oblasti podpory 3.1 b) IOP (19. 7. 2011), k nové sociální reformě . Ve druhé polovině roku 2011 byly navíc zavedeny tzv. mikrotýmy, kde společně řeší konkrétní témata lokální konzultanti s odborníky z OŘK při plánování konkrétních kroků v lokalitách při zavádění nových opatření.
II. Strategie boje proti sociálnímu vyloučení V roce 2011 byla oddělením řízení a koordinace připravena k předložení vládě Strategie boje proti sociálnímu vyloučení na období let 2011 až 2015. Strategie byla připravena na základě usnesení vlády č. 462 ze dne 14. června 2010 k Východiskům strategie boje proti sociálnímu vyloučení, kterým bylo uloženo ministrovi, v jehož působnosti jsou lidská práva a zmocněnci pro lidská práva, aby ve spolupráci s ministry práce a sociálních věcí, školství, mládeže a tělovýchovy, pro místní rozvoj, financí, zdravotnictví, spravedlnosti, vnitra vypracovali Návrh krátkodobých, střednědobých a dlouhodobých opatření v intencích východisek ke Strategii boje proti sociálnímu vyloučení a předložili je vládě do 31. prosince 2010. Příprava návrhu opatření probíhala v 6 tématických pracovních skupinách za účasti resortů, obcí, krajů, nevládních organizací a dalších expertů od září do prosince 2010. Od února do května 2011 se činnost Agentury soustředila na projednání navržených opatření na dotčených resortech. Díky obsáhlému připomínkování byl také posunut termín předložení vládě z června 2011 na srpen 2011. V letních měsících pak proběhlo standardní meziresortní připomínkové řízení, jehož výsledkem bylo, že materiál se 71 opatřeními v oblastech bezpečnosti, bydlení, vzdělávání, sociálních služeb/rodiny/zdraví, zaměstnanosti a regionálního rozvoje byl předkládán vládě bez rozporu. Strategie boje proti sociálnímu vyloučení na období let 2011 až 2015 byla přijata vládou dne 21. 9. usnesením č. 699, které uložilo ministrům práce a sociálních věcí, školství, mládeže a tělovýchovy, pro místní rozvoj, financí, zdravotnictví, spravedlnosti, vnitra realizovat opatření dle uvedeného harmonogramu plnění a stanovených odpovědností a kromě ministerstva financí také zabezpečit finanční prostředky na realizaci opatření Strategie boje proti sociálnímu vyloučení. Zmocněnkyni vlády pro lidská práva bylo uloženo, aby v součinnosti s Agenturou monitorovala implementaci jednotlivých opatření a předložila vládě zprávu o naplňování Strategie boje proti sociálnímu vyloučení do 31. 12. 2014 s návrhem na přípravu dalších opatření s výhledem do roku 2020.
III. Činnost Monitorovacího výboru Rady vlády pro záležitosti romské menšiny pro činnost Agentury pro sociální začleňování v romských lokalitách V lednu r. 2011 byla jmenována předsedkyně Monitorovacího výboru pro činnost Agentury (dále jen Výbor) paní Bc. Jiřina Bradová, členka Rady vlády pro záležitosti romské menšiny. Spolu s předsedkyní
15
Výboru byli v tomto roce nově jmenováni všichni členové Výboru – v současné době Výbor čítá celkem 25 členů. Jedná se o zástupce rezortů, neziskového sektoru a akademické obce.
Členové Výboru (k 9.1.2012): Bc. Jiřina Bradová - krajská koordinátorka, KÚ Zlínského kraje Mgr. Monika Šimůnková - zmocněnkyně vlády pro lidská práva, ÚV ČR Mgr. Jitka Gjuričová - ředitelka odboru prevence kriminality, MV ČR JUDr. Štefan Čulík - vedoucí oddělení politiky sociálního začleňování, MPSV Mgr. Ivana Příhonská - odbor implementace fondů Evropské unie, MPSV Mgr. František Nestával - odbor mezirezortních záležitostí, MPO Mgr. Renata Ježková - ředitelka odboru speciálního vzdělávání, prevence a institucionální výchovy, MŠMT Mgr. Věra Pelíšková - odbor bytové politiky, MMR Mgr. Ondřej Klípa - Rada vlády pro záležitosti romské menšiny, ÚV ČR Mgr. Martina Hájková - Katedra sociologie a andragogiky FF UP v Olomouci Mgr. Petr Matoušek – Univerzita J.E.Purkyně v Ústí nad Labem PhDr. Renata Kőttnerová – krajská koordinátora, KÚ Olomouckého kraje Mgr. Karel A. Novák - o.s. Ester Kateřina Jírová – Sdružení pro probaci a mediaci v justici, o.s. Ing. Karel Holomek – Společenství Romů na Moravě Mgr. Lucie Horváthová – doktorandka Univerzity Pardubice, Filosofická fakulta Mgr. Martin Cichý – Romano Jasnica Trmice Mgr. Miroslava Sobková - tajemník sociální komise SMO ČR Štefan Tišer - Sdružení Romů a národnostních menšin Plzeňského kraje, o. s. Mgr. Martina Štěpánková - Poradna pro občanství/ Občanská a lidská práva Mgr. Katarína Klamková – ředitelka organizace IQ Roma Servis, o. s. Bc. Cyril Koky – krajský koordinátor, KÚ Středočeského kraje Bc. Lýdia Poláčková - vedoucí pobočky o. s. Poradna pro občanství/ občanská a lidská práva Ostrava Jan Černý - Člověk v tísni, o.p.s. Miloslav Čermák - náměstek hejtmana pro oblast sociálních věcí, KÚ Karlovarského kraje V roce 2011 se uskutečnila 3 zasedání Výboru, v únoru, dubnu a září. V květnu členové Výboru hlasovali per rollam – jednalo se o stanovisko ve věci poskytování vzdálené podpory v lokalitě Roudnice nad Labem.
Jednání Výboru dne 2. 2. 2011 Jednání se konalo v Domě národnostních menšin, Vocelova 602/3, Praha 2. V únoru 2011 měl Výbor 20 členů s hlasovacím právem, přičemž jednání se zúčastnilo 13 členů. Na jednání byli přítomni lokální konzultanti ze všech pilotních lokalit, kteří měli za úkol členům Výboru prezentovat dosavadní činnost Agentury v daných lokalitách. Jednalo se o tyto lokality: Broumov, Ostrava, Roudnice, Cheb, Holešov, Litvínov, Šluknovsko, Jesenicko, Most, Přerov, Břeclav, Ústí nad Labem a Brno. Hlavním cílem tohoto jednání, bylo rozhodnout o ukončení činnosti Agentury v některých pilotních lokalitách. Členové Výboru byli seznámeni s procesem vyhodnocování a rozhodování o ukončování činnosti Agentury v pilotních lokalitách. Dále byl členům představen nástroj tzv. vzdálené podpory pro města, ve kterých Agentura ukončí činnost.
16
O pokračování činnosti Agentury v lokalitě, poskytování vzdálené podpory nebo o úplném ukončení činnosti v dané lokalitě členové Výboru rozhodovali na základě podkladů, které obdrželi několik dnů před jednáním, a prezentací lokálních konzultantů. Prezentace lokálních konzultantů obsahovaly: stanovisko lokálního partnerství, města a Agentury k podobě další spolupráce včetně zdůvodnění stanoviska a závěry a doporučení Agentury. Po každé prezentaci následovala diskuze a hlasování o usnesení. V případě lokality Holešov Výbor schválil okamžité ukončení činnosti Agentury (viz Usnesení Výboru níže).
Usnesení Výboru ze dne 2. 2. 2011: Usnesení Výboru č. 1 k bodu č. 2 c) - Změny ve Statusu a Jednacím řádu Výboru Výbor a) bere na vědomí úpravu Statutu Výboru a Jednacího řádu Výboru tak, aby byly oba dokumenty v souladu se Statutem Rady vlády pro záležitosti romské menšiny, b) souhlasí se zněním obou dokumentů. Usnesení Výboru č. 2 k bodu č. 2 - Představení procesu vyhodnocování a rozhodování o ukončení činnosti Agentury v pilotních lokalitách, vč. představení nástroje tzv. „vzdálené podpory“ pro města, ve kterých Agentura ukončí činnost Výbor a) souhlasí s procesem vyhodnocování a rozhodování o ukončení činnosti Agentury v pilotních lokalitách b) souhlasí s nástrojem „vzdálené podpory“ pro města, o kterých dále rozhodne Monitorovací výbor. Usnesení č. 3 k bodu č. 3 a) Vyhodnocení působení v lokalitách – Broumov Výbor a) bere na vědomí informaci o působení Agentury v lokalitě Broumov v rámci pilotního projektu Agentury pro sociální začleňování v romských lokalitách b) bere na vědomí výsledky evaluačního setkání lokálního partnerství a setkání se zástupci města c) souhlasí s procesem ukončování činnosti Agentury v lokalitě k 30. 6. 2011 vč. poskytování vzdálené podpory do 31. 12. 2012 Usnesení Výboru č. 4 k bodu č. 3 b) Vyhodnocení působení v lokalitě – Ostrava Výbor a) bere na vědomí informaci o působení Agentury v lokalitě Ostrava v rámci pilotního projektu Agentury pro sociální začleňování v romských lokalitách b) bere na vědomí výsledky evaluačního setkání lokálního partnerství a setkání se zástupci města c) souhlasí s procesem ukončování činnosti Agentury v lokalitě k 30. 6. 2011 bez poskytování vzdálené podpory. Usnesení Výboru č. 5 k bodu č. 4 a) Vyhodnocení působení v lokalitě – Roudnice nad Labem Výbor a) bere na vědomí informaci o působení Agentury v lokalitě Roudnice nad Labem v rámci pilotního projektu Agentury pro sociální začleňování v romských lokalitách,
17
b) bere na vědomí výsledky evaluačního setkání lokálního partnerství a setkání se zástupci města, c) souhlasí s procesem ukončování činnosti Agentury v lokalitě k 30. 6. 2011 bez poskytování vzdálené podpory. Usnesení Výboru č. 6 k bodu č. 4 b) Vyhodnocení působení v lokalitě – Cheb Výbor a) bere na vědomí informaci o působení Agentury v lokalitě Cheb v rámci pilotního projektu Agentury pro sociální začleňování v romských lokalitách b) bere na vědomí výsledky evaluačního setkání lokálního partnerství a setkání se zástupci města c) souhlasí s pokračováním činnosti Agentury v lokalitě do 31. 12. 2012 v plném rozsahu Usnesení Výboru č. 7 k bodu č. 5 a) Vyhodnocení působení v lokalitě – Holešov Výbor a) bere na vědomí informaci o působení Agentury v lokalitě Holešov v rámci pilotního projektu Agentury pro sociální začleňování v romských lokalitách b) bere na vědomí výsledky evaluačního setkání lokálního partnerství a setkání se zástupci města c) po vyhodnocení situace v Holešově vhledem k segregačním postupům radnice při vystěhování obyvatel Školní ulice do Bořenovské ulice okamžitě ukončuje činnost Agentury v lokalitě Usnesení Výboru č. 8 k bodu č. 5 b) Vyhodnocení působení v lokalitě – Litvínov Výbor a) bere na vědomí informaci o působení Agentury v lokalitě Litvínov v rámci pilotního projektu Agentury pro sociální začleňování v romských lokalitách b) bere na vědomí výsledky evaluačního setkání lokálního partnerství a setkání se zástupci města c) souhlasí s pokračováním činnosti Agentury v lokalitě do 31. 12. 2012 v plném rozsahu Usnesení Výboru č. 9 k bodu č. 6 a) Vyhodnocení působení v lokalitě – Šluknovsko Výbor a) bere na vědomí informaci o působení Agentury v lokalitě Šluknovsko v rámci pilotního projektu Agentury pro sociální začleňování v romských lokalitách b) bere na vědomí výsledky evaluačního setkání lokálního partnerství a setkání se zástupci měst/obcí c) souhlasí s pokračováním činnosti Agentury v lokalitě do 31. 12. 2012 v plném rozsahu Usnesení Výboru č. 10 k bodu č. 6 b) Vyhodnocení působení v lokalitě – Jesenicko Výbor a) bere na vědomí informaci o působení Agentury v lokalitě Jesenicko v rámci pilotního projektu Agentury pro sociální začleňování v romských lokalitách b) bere na vědomí výsledky evaluačního setkání lokálního partnerství a setkání se zástupci měst/obcí c) souhlasí s procesem ukončování činnosti Agentury v lokalitě k 30. 6. 2011 vč. poskytování vzdálené podpory do 31. 12. 2012 Usnesení Výboru č. 11 k bodu č. 7 a) Vyhodnocení působení v lokalitě – Most
18
Výbor a) bere na vědomí informaci o působení Agentury v lokalitě Most v rámci pilotního projektu Agentury pro sociální začleňování v romských lokalitách b) bere na vědomí výsledky evaluačního setkání lokálního partnerství a setkání se zástupci města c) souhlasí s pokračováním činnosti Agentury v lokalitě do 31. 12. 2012 v plném rozsahu Usnesení Výboru č. 12 k bodu č. 7 b) Vyhodnocení působení v lokalitě – Přerov Výbor a) bere na vědomí informaci o působení Agentury v lokalitě Přerov v rámci pilotního projektu Agentury pro sociální začleňování v romských lokalitách b) bere na vědomí výsledky evaluačního setkání lokálního partnerství a setkání se zástupci měst/obcí c) souhlasí s procesem ukončování činnosti Agentury v lokalitě k 30. 6. 2011 a s poskytováním vzdálené podpory partnerům v lokálním partnerství. Usnesení Výboru č. 13 k bodu č. 8 a) Vyhodnocení působení v lokalitě – Břeclav Výbor a) bere na vědomí informaci o působení Agentury v lokalitě Břeclav v rámci pilotního projektu Agentury pro sociální začleňování v romských lokalitách b) bere na vědomí s výsledky evaluačního setkání lokálního partnerství a setkání se zástupci měst/obcí c) souhlasí s pokračováním činnosti Agentury v lokalitě do 31. 12. 2012 v plném rozsahu Usnesení Výboru č. 15 k bodu č. 8 c) Vyhodnocení působení v lokalitě – Brno Výbor a) bere na vědomí informaci o působení Agentury v lokalitě Brno v rámci pilotního projektu Agentury pro sociální začleňování v romských lokalitách b) bere na vědomí s výsledky evaluačního setkání lokálního partnerství a setkání se zástupci města c) souhlasí s procesem ukončování činnosti Agentury v lokalitě k 30. 6. 2011 včetně poskytování vzdálené podpory do 31. 12. 2012
Jednání Výboru dne 5. 4. 2011 Jednání se uskutečnilo na Strakově akademii. K danému dni měl Výbor 24 členů s hlasovacím právem. Jednání se zúčastnilo 16 členů. Cílem jednání Výboru byl výběr nových lokalit. Členové Výboru o výběru lokalit rozhodovali na základě podkladů, které obdrželi dva týdny před jednáním a na základě prezentací zástupců měst a obcí. Jednání se zúčastnilo 40 zástupců z devatenácti měst a obcí. Jednalo se o tyto lokality: Písek, Karviná, Vsetín, Kolín, Hodonín, Děčín, Krnov, Krupka, Chodov, Kadaň, Mělník, Sokolov, Lovosice, Vejprty, Duchcov, Libice nad Vltavou, Horní Slavkov, Větřní a Český Krumlov. Voleno bylo 10 měst a obcí. Výbor vybral pro spolupráci s Agenturou od července 2012: Duchcov, Kadaň, Vejprty, Mělník, Větřní, Sokolov a Děčín. V rámci tohoto jednání byla zvolena místopředsedkyně Výboru paní Bc. Lýdia Poláčková, jenž je členkou Rady vlády pro záležitosti romské menšiny. Členové dopředu posílali své nominace.
19
O zvolení paní Poláčkové místopředsedkyní Výboru bude informována Rada vlády pro záležitosti romské menšiny. Členové Výboru byli dále informování o fázi zpracovávání vládního dokumentu Strategie boje proti sociálnímu vyloučení.
Usnesení Výboru ze dne 5. 4. 2011: Usnesení Monitorovacího výboru č. 1 Monitorovací výbor souhlasí s dodatečným zařazením lokalit Větřní a Český Krumlov do II. fáze výběru nových lokalit. Usnesení Monitorovacího výboru č. 2 Monitorovací výbor a) bere na vědomí informaci o vyhodnocení I. fáze výběru nových lokalit Agentury, b) souhlasí s variantou B - bez zohlednění bodového výsledku I. fáze. Usnesení Monitorovacího výboru č. 3 Monitorovací výbor souhlasí se jmenováním paní Bc. Lýdie Poláčkové místopředsedkyní Výboru. Usnesení Monitorovacího výboru Agentury č. 4 Monitorovací výbor a) schvaluje obce/města: Duchcov, Kadaň, Vejprty, Mělník, Větřní, Sokolov, Děčín, Krupka, Hodonín, Kolín jako nové lokality Agentury, ve kterých začne působit od 1. 7. 2011. b) pověřuje ředitele Agentury Martina Šimáčka, aby neprodleně zahájil přípravy na zahájení prací v uvedených lokalitách. Hlasování: Výbor jednomyslně usnesení schválil. Usnesení Monitorovacího výboru Agentury č. 5 Monitorovací výbor a) pověřuje předsedkyni monitorovacího výboru Jiřinu Bradovou, aby v součinnosti s ředitelem Agentury Martinem Šimáčkem přednesla zprávu o výběru nových lokalit na zasedání Rady vlády pro záležitosti Romské menšiny, b) pověřuje zmocněnkyni vlády pro lidská práva Moniku Šimůnkovou, aby v součinnosti s ředitelem Agentury Martinem Šimáčkem seznámila veřejnost s výsledky výběrového řízení. Členové výboru jsou do tohoto okamžiku vázáni mlčenlivostí o výsledcích jednání výboru. Hlasování: Výbor jednomyslně usnesení schválil.
20
Jednání Výboru dne 22. 9. 2011 V září roku 2011 se jednání Výboru uskutečnilo na Strakově akademii a zúčastnilo se ho 14 členů z celkových 22 členů Výboru. Důležitým bodem jednání byla prezentace studie Evaluace činnosti Agentury v lokalitách, kterou zpracovala společnost SocioFactor, s.r.o. Studii prezentoval zástupce společnosti pan Mgr. Daniel Topinka, Ph.D., jenž byl na jednání Výboru přizván jako host. Dalším významnými body jednání byly informace o výsledcích zhodnocení činnosti Agentury odborem interního auditu ÚV ČR a informace o vládou schváleném dokumentu Strategie boje proti sociálnímu vyloučení, jehož tvorbu měla Agentura na starosti. Na jednání Výboru byli na základě vlastní žádosti přizváni zástupci Navreme Boheme, kteří se obrátili na členy Výboru ve věci problematického vztahu mezi společností a Agenturou - Úřadem vlády ČR. Spor vznikl v souvislosti se situačními analýzami, které jmenovaná společnost odevzdala v Agenturou nepřijatelné kvalitě. Vzhledem k tomu, že se jednalo o obchodně právní spor mezi společností a Agenturou – Úřadem vlády, byla informace členy vzata pouze na vědomí.
Usnesení Výboru ze dne 22. 9. 2011: Usnesení Výboru č. 1: Výbor souhlasí s programem jednání monitorovacího Výboru Usnesení Výboru č. 2: Monitorovací výbor: a) bere na vědomí informaci o přípravě a schválení Strategie boje proti sociálnímu vyloučení, b) žádá premiéra, aby při svých pravidelných jednáních s hejtmany požádal hejtmany o součinnost při realizaci Strategie boje proti sociálnímu vyloučení, c) doporučuje Ministerstvu práce a sociálních věcí, aby synchronizovalo přípravu Strategie sociálního začleňování do roku 2020 se Strategií boje proti sociálnímu vyloučení, d) vyzývá odpovědné orgány, aby účinně koordinovaly státní politiky v oblasti sociálního začleňování. Usnesení Výboru č. 3: Monitorovací výbor bere na vědomí dokument Evaluace činnosti Agentury v lokalitách. Usnesení Výboru č. 4: Monitorovací výbor a) bere na vědomí zhodnocení činnosti Agentury, které proběhlo v rámci interního auditu, b) pověřuje ředitele Agentury, aby připravil návrh změny monitorovacích indikátorů obsažených v materiálu k usnesení vlády č. 85/2008 z 23. 1. 2008. Usnesení Výboru č. 5: Monitorovací výbor bere na vědomí:
21
a) informaci o zahájení činnosti Agentury v nových lokalitách, b) informaci o ukončení činnosti v pilotních lokalitách Usnesení Výboru č. 6: Monitorovací výbor: a) bere na vědomí informace o situačních analýzách, b) bere na vědomí informaci o problematickém smluvním vztahu mezi subjekty Úřad vlády ČR a společností Navreme Boheme, c) ukládá řediteli Agentury informovat členy Výboru o výsledku jednání Úřadu vlády ČR a společnosti Navreme Boheme.
Hlasování Výboru o dodatečném schválení poskytování vzdálené podpory městu Roudnici nad Labem formou per rollam: Členové Výboru se na jednání dne 2.2.2011 usnesli o ukončení činnosti Agentury v lokalitě Roudnice nad Labem bez poskytování vzdálené podpory. Situace v dané lokalitě se však díky zvolení nového vedení města natolik změnila, že se Agentura i zástupci města dohodli na další spolupráci formou poskytování vzdálené podpory v lokalitě. Proto byli členové v květnu 2011 požádání o hlasování v této věci formou per rollam. Výsledek hlasování: Usnesení: Členové Výboru souhlasí s poskytováním vzdálené podpory městu Roudnici nad Labem, a to do 31.12.2012.
IV. Odborná činnost Odborná činnost Agentury probíhá v oddělení řízení a koordinace prostřednictvím expertů na jednotlivé problematiky související se sociální exkluzí. Experti plní zejména tyto úkoly: a) poskytují odbornou podporu lokálním konzultantům v klíčových oblastech (bydlení, sociální služby, podpora zaměstnanosti, inkluzivní vzdělávání, prevence kriminality a bezpečnost, prevence předlužení, práce s rodinou); jde o poskytnutí know-how ze strany pracovníků oddělení lokálním konzultantům pro zvýšení kvality realizovaných opatření a připravovaných projektových záměrů v lokalitách, b) provádějí sběr dat z lokálního působení agentury, průběžně je analyzují, zjišťují funkčnost výkonu veřejné správy ve vztahu k rozvoji sociálně vyloučených lokalit, c) z podkladů uvedených v bodě b) připravují návrhy legislativních změn, návrhy zefektivňování systémů řízených státní správou (sociálně-právní ochrana dětí, sociální služby, aktivní politika zaměstnanosti, vzdělávání, bezpečnost, prevence kriminality, atd.). V roce 2011 pracovali v oddělení řízení a koordinace experti zaměstnaní u Agentury na dohodu o pracovní činnosti, přičemž každou z níže uvedených oblastí se zabýval jeden odborný pracovník.
22
BEZPEČNOST Analytik pro oblast bezpečnosti vykonával v druhé půli roku 2012 intenzivní monitorovací činnost krizových sociálně-patologických jevů a politického extremismu v oblastech vážících se k fenoménu sociálního vyloučení a to jak v lokalitách působnosti Agentury, tak i v případě potřeby mimo ně (Nový Bor, Vimpersko). Zvláště při sérií výrazně protiromsky zaměřených demonstrací na Šluknovsku vykonával analytik monitorovací činnost, spolupracoval s orgány státní správy, samosprávy i představiteli nevládního sektoru. V oblasti bezpečnosti Agentura úzce spoluprácovala s Radou vlády pro záležitosti romské menšiny při řešení napjaté situace na Šlukonovsku – společná jednání zástupce Rady vlády, zmocněnkyně vlády a ředitele Agentury. Činnost analytika pro oblast bezpečnosti a prevence kriminality v období roku 2011 zahrnovala:
Zpracování mimořádné zprávy pro MV ČR o bezpečnostní situaci v sociálně vyloučených lokalitách za rok 2011 - Návrh formulace splnění úkolu Agentury vyplývající z vládní Koncepce boje proti extremismu; - Zmapování bezpečnostní situace v lokalitách ukončené i stávající působnosti Agentury; - Zmapování bezpečnostní situace ve vybraných sociálně vyloučených lokalitách mimo působnost Agentury (podle krajů); - Presentace konceptů prevence kriminality obsažených ve strategických plánech lokálních partnerství Agentury; - Analýza rizik souvisejících s politickým extremismem a sociálně vyloučenými lokalitami s přihlédnutím k situaci na Šluknovsku; Prezentace Agentury na veřejnosti - Účast ve veřejné diskusi pořádané vedením města Varnsdorf s občany; - Účast na jednáních Agentury a zmocněnkyně pro lidská práva s vedením měst Nového Boru, Varnsdorfu, Rumburku a Šluknova; - Účast na konferenci o zdravotní situaci romských populací ve Vídni (Agentura pro základní práva); - Lektorování kurzu P2/0203 velitelů bezpečnostních opatření v boji proti extremismu a terorismu – pro II. pololetí 2011 v Červené nad Vltavou; - Komentáře k situaci na Šluknovsku a sociálnímu vyloučení v Mladé frontě dnes a Lidových novinách; Další analytická práce - Zpracování připomínek ke Koncepci prevence kriminality MV ČR na léta 2012 až 2015; - Zpracování připomínek a účast na vyrovnání připomínek k návrhu loterního zákona (MF); - Zpracování podkladů a připomínek k návrhu registru přestupků; - Zpracování posudku k publikaci „Pojďte s námi do Janova“ Českého helsinského výboru; - Zpracování podkladů pro presentaci tématu migrace a dluhy pro ředitele Agentury; - Zpracování situačních mikroanalýz situace v Novém Boru (pro zmocněnkyni pro lidská práva) a na Šluknovsku (pro ředitele Agentury); - Provedení reflexe využití know-how Agentury v oblasti bezpečnosti ve strategických plánech lokálních partnerství „prostředních“ lokalit - Účast na poradách výzkumného týmu Agentury mapujícího migraci spojenou se sociálním vyloučením na Šluknovsku; - Účast na poradách pracovní skupiny Agentury k přípravě kampaně proti rasismu;
23
-
Školení nových lokálních konzultantů Agentury v oblasti zpracování lokálních koncepcí prevence kriminality a zhodnocení bezpečnostní situace; Práce na podkladech pro Výroční zprávu o činnosti Agentury za rok 2011; Návrh odpovědi premiéra zástupkyni petičního výboru občanů Šluknovska („Petice občanů k situaci ve Varnsdorfu a v dalších obcích Šluknovského výběžku 2011“); Jednání s představiteli odboru bezpečnostní politiky a odboru prevence kriminality MV ČR; Spolupráce s poradcem ministra vnitra pro oblast bezpečnosti a prevence kriminality při monitoringu situace politického extremismu a sociálního vyloučení;
Poradenství a monitoring v sociálně vyloučených lokalitách -
Duchcov, Kutná Hora, Větřní – poradenství lokálním konzultantů v možnostech možného zřízení funkce asistentů prevence kriminality;
-
Kadaň, Vejprty – poradenství lokálnímu konzultantovi ve věci projevů politického extremismu; Brno, Ostrava – monitoring situace sociálně vyloučených lokalit a integračních opatření samospráv; Šluknovsko a Nový Bor – konzultace návrhů samospráv v oblasti bezpečnosti a prevence kriminality; Vimpersko a Prachatice – monitoring situace projevů politického extremismu související se sociálním vyloučením romských populací; Monitoring série demonstrací zaměřených „proti nepřizpůsobivým“ na Šluknovsku a v Novém Boru.
-
BYDLENÍ Vystoupení na konferencích, workshopech: Analytik pro oblast bydlení představil na různých fórech různé modely systému prostupného bydlení (včetně připravovaného pilotního projektu garantovaného bydlení), např. 19. května na semináři v poslanecké sněmovně nebo 22. listopadu na konferenci o sociálním začleňování pořádané Středočeským krajem. Pilotní projekt představil dále 15. listopadu na konferenci pořádané Sekcí azylových domů Asociace poskytovatelů sociálních služeb (prezentace byla doplněna referáty lokálních konzultantů působících v Litvínově a Bruntálu o zkušenostech s fungováním systémem prostupného bydlení, resp. s postupem příprav spuštění tohoto systému). Analytik pro oblast bydlení se dále zúčastnil panelové diskuse na konferenci o sociálním bydlení v Jihomoravském kraji, již uspořádal 17. října IQ-Roma Servis v Brně. Zapojení do mezirezortních pracovních skupin: Analytik pro oblast bydlení zastupoval Agenturu v komisi MPSV pro vytváření vládní koncepce bezdomovství. Činnost komise bude pokračovat v roce 2012.
Podpora procesů v lokalitách: V roce 2011 byla poskytnuta analytická podpora při plánování bytové politiky lokálním konzultantům řešícím problémy s bytovou politikou v těchto obcích:
24
-
Cheb – příprava pilotního projektu prostupného bydlení s garancí v nejvyšším stupni (detailněji viz níže),
-
Havířov – představení systému prostupného bydlení a diskuse jeho nastavení v místních podmínkách;
-
Slezská Ostrava – představení systému prostupného bydlení a diskuse jeho nastavení v místních podmínkách;
-
Roudnice nad Labem – příprava pravidel přidělování bytů, nastavení systému prostupného bydlení v místních podmínkách;
-
Děčín – prezentace různých modelů systému prostupného bydlení,
-
Duchcov – poradenství ve věci rizik případné masivní privatizace bytových domů v sociálně vyloučené lokalitě a návrhů možných alternativ; zadáno zpracování studie „Zmapování sociální situace domácností žijících v Jižním Duchcově, v domech, na něž byl vyhlášen záměr privatizace, s ohledem na rizika, jež těmto domácnostem přináší možná privatizace uvedených domů“,
-
Kutná Hora – poradenství v souvislosti s návrhy řešení bytových potřeb nízkopříjmových skupin obyvatel (zpracována studie „Návrhy řešení bytových potřeb nízkopříjmových obyvatel města Kutná Hora ve vztahu k využití objektů bývalých kasáren v ulici Kouřimská“ jakožto podkladu; studie poslouží jako podklad pro úpravy městských bytových politik),
Větřní – prezentace různých modelů systému prostupného bydlení a návrhy možností jejich aplikace v místních podmínkách; konzultace k problematice využití cenových map za účelem regulace výše doplatku na bydlení vypláceného lidem v soukromých ubytovnách, - Obrnice – prezentace různých modelů systému prostupného bydlení a návrhy možností jejich aplikace v místních podmínkách, - Sokolov – prezentace různých modelů systému prostupného bydlení a návrhy možností jejich aplikace v místních podmínkách, - Varnsdorf – konzultace návrhu systému prostupného bydlení, - Jirkov a Bílina – zadáno zpracování studie „Analýza fungování existujících „sociálních ubytoven“ a návrhy řešení bytových potřeb nízkopříjmových skupin obyvatel s využitím těchto zařízení jako součásti systému sociálního bydlení“; na podkladě studie bude v roce 2012 poskytováno poradenství lokálním konzultantům působícím v uvedených městech. Mimo to analytik poskytl školení lokálním asistentům v oblasti pravidel přidělování obecních bytů a modelů prostupného bydlení. -
Připomínkovaní významných materiálů či spolupráce při jejich přípravě: -
Návrh rozpočtu Státního fondu rozvoje bydlení na rok 2012, Zadávací dokumentace nové Mapy sociálně vyloučených a sociálním vyloučením ohrožených lokalit, SWOT analýza pro oblast bydlení pro MPSV (podklad pro zpracování Strategie sociálního začleňování), Strategie regionálního rozvoje, Certifikovaná metodika „Garantované (sociální) bydlení“ zpracovaná oddělením Socioekonomie bydlení Sociologický ústav AV ČR, v.v.i.
25
Finalizace materiálu "Strategie boje proti sociálnímu vyloučení" a vypořádání připomínek k tomuto materiálu (Strategie byla dne 21. 9. 2011 schválena Vládou ČR): Analytik pro oblast bydlení v první polovině roku koordinoval finalizaci kapitoly Bydlení ve „Strategii boje proti sociálnímu vyloučení“. Kapitola obsahovala celkem osm opatření ve čtyřech prioritách. V připomínkovém řízení byla Agentura nucena kapitolu, na jejímž obsahu participovala celá řada odborníků, zásadním způsobem přepracovat, aby vyhověla připomínkám především ze strany Ministerstva pro místní rozvoj. Počet priorit byl redukován na jednu a počet opatření na tři. Největší ztrátu z hlediska Agentury představovalo výrazné pozměnění prvního opatření (Zajištění nabídky různých forem sociálního bydlení), jež předpokládalo schválení zvláštního Zákona o sociálním bydlení a spolu s ním uložení povinnosti obcím zajišťovat (např. prostřednictvím neziskového sektoru) sociální bydlení pro ty kategorie obyvatel, jež mají z různých důvodů potíže zajistit si bydlení na otevřeném trhu. Pilotní projekt garantovaného bydlení, 2012 - 2013 Pilotní projekt garantovaného bydlení testuje nastavení parametrů a udržitelnost připravovaného Programu garantovaného bydlení. Program garantovaného bydlení má za cíl zvýšit dostupnost nájemného bydlení pro domácnosti, které jsou ze stran soukromých pronajímatelů obecně vnímány jako rizikové a které na volném trhu nedosáhnou na nájemné bydlení i přesto, že mají dostatečné kompetence pro udržení dlouhodobého nájemního bydlení. Program garantovaného bydlení snižuje rizika, který na sebe berou majitelé bytů, když pronajímají byty nízkopříjmovým skupinám obyvatel tím, že závazek placení nájmu přechází na nevládní neziskovou organizaci (NNO), popř. obec, která vykonává s nájemníkem bytu sociální práci. V Programu garantovaného bydlení je NNO/ obec proti riziku neplacení nájmu ze strany nájemníka pojištěna komerčním pojišťovacím produktem, v Pilotním projektu garantovaného bydlení, kdy doposud není komerční pojišťovací produkt vytvořen, je NNO/ obec jištěna z prostředků tzv. garančního fondu. Program garantovaného bydlení, který pilotní projekt testuje, je založený na podpoře individuální odpovědnosti nájemníků a aktivním zapojení neziskových organizací, které klientům nabízí doprovodné sociální služby. Program garantovaného bydlení nepředpokládá žádné investiční náklady na výstavbu nových bytů nebo na rekonstrukci bytů, jeho cílem je využít bytové kapacity, které jsou v majetku soukromých pronajímatelů.
Princip garantovaného bydlení lze popsat v těchto bodech: -
soukromý pronajímatel nabídne svůj byt pro zařazení do programu garantovaného bydlení; provozovatel programu garantovaného bydlení (nevládní nezisková organizace nebo obec) nabídne byt k dlouhodobému nájmu vybranému klientovi; nájemník složí kauci ve výši 1 měsíčního nájmu; provozovatel programu garantovaného bydlení podepíše s pronajímatelem garanční smlouvu, ve které se zaváže převzít v případě nesplácení nájemného za nájemníka jeho závazky vůči pronajímateli; provozovatel uzavře s vybranou pojišťovnou pojištění pro případ nesplácení nájemného ze strany nájemníka.
Riziko neplacení nájemného, které pronajímatelé vnímají v souvislosti s nízkopříjmovými domácnostmi nejvíce, je eliminováno garanční smlouvou mezi pronajímatelem a provozovatelem programu garantovaného bydlení, která nečiní pronajímatelův příjem z nájemného závislým na platební morálce nájemníka. Tato rizika na sebe přebírá provozovatel, který je pro případ výskytu
26
této situace pojištěn. Pro účely testovaní koncepce v rámci realizace pilotního programu nahrazuje doposud neexistující komerční pojištěni garanční fond.1 Cílem Pilotního projektu garantovaného bydlení je ověření ve vybraných lokalitách hlavních parametrů budoucího Programu garantovaného bydlení zaměřeného na zvýšení nabídky a tím dostupnosti bydlení pro osoby i domácnosti, které jsou na běžném trhu s byty diskriminovány, a proto jsou ohrožené sociálním vyloučením.
Cíle testováni koncepce garantovaného bydlení v pilotních lokalitách: -
prokázání udržitelnosti projektu, identifikovat silné a slabé stránky koncepce; vytvoření metodiky spolupráce majitelů bytů, měst a NNO; vytvoření metodiky pro certifikaci NNO v rámci komerčního ohodnocení rizik spojených s poskytováním sociální asistence; identifikovat kritéria pro certifikaci sociální služby „sociální asistence v bydlení“; otestovat vhodnost stávajících dotačních titulů, popř. navrhnout dílčí úpravy v zadávací dokumentaci; získat vstupní data potřebná pro ocenění rizik spojených s realizací programu; motivovat finanční instituce k vytvoření nabídky komerčního pojištění neschopnosti včas platit nájemné.
Postup v přípravě pilotního projektu v roce 2011: Počátkem roku bylo rozhodnuto, že prvním městem, kde bude projekt realizován, bude Cheb. Na jaře schválila rada města Chebu materiál „Systém prostupného bydlení v Chebu“. Materiál vymezuje formu prvního až třetího stupně prostupného bydlení (krizového a tréninkového bydlení v ubytovacích zařízeních a bytech vlastněných městem Cheb) a pravidla jejich provozu. Nadstavbou tohoto systému bude garantované bydlení provozované v soukromých bytech mimo vyloučené lokality. Podařilo se zároveň vyjednat poskytnutí prvních čtrnácti bytových jednotek dvěma soukromými majiteli. V průběhu roku byly vypracovány dvě sady smluv tvořících právní rámec systému prostupného bydlení. Vedle relativně standardních, pouze mírně modifikovaných smluv (nájemní smlouva mezi městem a neziskovou organizací, která bude fungovat jako provozovatel systému; podnájemní smlouva mezi neziskovou organizací a klientem; smlouva o účasti v doprovodném sociálním programu mezi neziskovou organizací a klientem) bylo vytvořeno několik poměrně atypických smluv (smlouva o poskytnutí garance; smlouva o provozu systému garantovaného bydlení; smlouva o koordinaci pilotního projektu garantovaného bydlení). Samotné spuštění pilotního projektu je odvislé od zprovoznění nižších stupňů prostupného bydlení, protože přidělení garantovaného bytu předpokládá, že klient bez problémů „stráví“ alespoň půl roku v tréninkovém bydlení, čímž bude ověřeno, že má dostatečné kompetence pro udržení dlouhodobého nájemního bydlení. V roce 2011 byl do plného provozu uveden první stupeň prostupného bydlení (již dříve fungující noclehárna a azylové domy pro muže a ženy jednotlivce byly doplněny o nově zrekonstruovanou ubytovnu pro osamělé rodiče s dětmi). Se spuštěním tréninkového bydlení se počítá začátkem roku 2012, se spuštěním návazného pilotního projektu 1
Návrh programu garantovaného bydlení a realizace pilotního programu vychází ze studie Sociologického ústavu AV ČR „Podpora dostupnosti bydlení pro lidi akutně ohrožené sociálním vyloučením – mezinárodní perspektiva a návrhy opatření v ČR“, kterou v roce 2010 publikovali Martin Lux, Martina Mikeszová a Petr Sunega. Obsah a závěry této studie byly široce debatovány se zástupci státní správy, obecních i krajských samospráv, majitelů domů a bytů, zájmovými sdruženími majitelů i nájemníků a NNO na dvou veřejných setkáních v dubnu a květnu 2010. K tomuto dokumentu vedla Agentura veřejnou diskusi, do níž byli zejména přizváni krajští romští koordinátoři a terénní sociální pracovníci na obcích. K dalšímu rozpracování závěrů studie a navrhovaných opatření byla sestavena řídící skupina složená na úrovni ředitelů odborů a vedoucích oddělení ze zástupců Agentury, Sociologického ústavu Akademie věd ČR (dále jen SOÚ AV ČR), Ministerstva pro místní rozvoj ČR (dále jen MMR), Ministerstva práce a sociálních věcí ČR (dále jen MPSV) ČR a The European Union Agency for Fundamental Rights (dále jen FRA). Výsledkem všech těchto jednání bylo rozhodnutí, že koncepce garantovaného bydlení, kterou obsahuje zmíněná studie autorů Luxe, Mikeszové a Sunegy, bude testována v rámci realizace pilotního programu.
27
garantovaného bydlení, resp. s obsazováním prvních bytů tvořících nejvyšší stupeň systému, se počítá v druhé polovině roku. Na přelomu let 2011-12 se Agentura začala zabývat výběrem dalšího města, kde bude pilotně testovat systém garantovaného bydlení.
DLUHOVÉ PORADENSTVÍ Činnost analytika pro oblast dluhů v období od července, kdy byla tato pozice nově zřízena, zahrnovala: Připomínkování legislativních návrhů a dalších materiálů v zájmu cílové skupiny Agentury Připomínkování vládního návrhu novely zákona č. 216/1994 Sb., o rozhodčím řízení a výkonu rozhodčích nálezů, který podstatnou měrou zvyšuje ochranu spotřebitele při využívání rozhodčích doložek ve spotřebitelských úvěrech ze strany věřitelů, a tím přímo snižuje negativní důsledky zadluženosti obyvatel. Podpora procesů v lokalitách V rámci podpory lokálních konzultantů poskytoval analytik telefonické a e-mailové konzultace týkající se zejména metodiky finanční gramotnosti, možností vzniku služby dluhového poradenství a jejího financování, konkrétně zejména: - Duchcov: připomínky k cílům lokálního partnerství – konkrétně k prioritě 4.1 snížit míru zadlužení a eliminovat lichvu - Sokolov: možnosti financování bezplatné služby dluhového poradenství - Jirkov: metodika zvyšování finanční gramotnosti na ZŠ Dále byly v rámci vzdělávání lokálních konzultantů předneseny prezentace na téma „Oblast dluhového poradenství ve strategických plánech „prostředních“ lokalit“ a „Opatření Agentury v oblasti dluhů“. Analytik rovněž zorganizoval první setkání mikrotýmu pro oblast zadluženosti. V rámci mikrotýmu byla projednána možnost zapojit do řešení dluhové problematiky obyvatel sociálně vyloučených lokalit orgány sociálně-právní ochrany dětí v daných lokalitách, které by v rámci své kontrolní činnosti mohly ve vybraných případech doporučovat kurzy finanční gramotnosti, které by prováděly místní neziskové organizace - buď formou opakovaných individuálních konzultací nebo kurzů. V průběhu první poloviny roku 2012 proběhne pilotní projekt v lokalitě Havířov. Mikrotým se dále ve spolupráci s učiteli zaměří na vytvoření pracovního sešitu využitelného pro výuku v 5. třídách základních škol. Pracovní sešit by měl vyučujícím pomoci zapojit do jednotlivých předmětů i vzdělávání v oblasti finanční gramotnosti. Prezentace Agentury V září roku 2011 Agentura organizovala seminář v Poslanecké sněmovně ČR na téma „Zadluženost české společnosti a související migrace“. Se svými příspěvky za Agenturu vystoupili Martin Šimáček s tématy „Základní představení Agentury pro sociální začleňování“ a „Souvislost zadlužení s migračními trendy v ČR“, Martin Navrátil s Hanou Volfovou na téma „ Praktické dopady migrace na život v obcích Šluknovska a Bruntálska“ a analytik pro oblast zadluženosti s příspěvkem shrnujícím postoje Agentury k ostatním předneseným tématům. Podíl na přípravě navazujícího individuálního projektu Agentury Rozpracování klíčových aktivit týkajících se dluhového poradenství v sociálně vyloučených lokalitách.
28
Další činnost V rámci další činnosti připravoval analytik novou verzi tématické oblasti prevence zadluženosti na webových stránkách Agentury. Vypracování SWOT analýzy problému sociálního začleňování v ČR pro oblast zadluženosti, jako podklad ke Strategii sociálního začleňování pro roky 2014-2020.
PRÁCE S RODINOU Činnost analytika pro oblast práce s rodinou v roce 2011 zahrnovala: Připomínkování legislativních návrhů a dalších materiálů v oblasti práce s rodinou: - Návrh zákona č. 359/1999 Sb. o sociálně právní ochraně dítěte - Vyhláška o stanovení výše příspěvku na zaopatření dítěte a jeho průvodce v dětském domově pro děti do 3 let věku (vyhláška o zaopatření) - Základní principy, dílčí cíle a východiska Národní strategie ochrany práv dětí - Aktivní účast na vypořádání připomínek k občanskému zákoníku v oblasti rodinného práva - Standardy kvality práce orgánu sociálně-právní ochrany dítěte ze dne 11.4.2011 - Návrh věcného záměru zákona služeb péče o děti - Připomínky a stanovisko k návrh novely zákona č. 109/2002 Sb., o výkonu ústavní výchovy nebo ochranné výchovy ve školských zařízeních a o preventivně výchovné péči ve školských zařízeních a o změně dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů Zpracování vlastních materiálů Agentury: - Zpráva o plnění systémových opatření v oblasti „Koncepce podpory transformace pobytových sociálních služeb v jiné typy sociálních služeb, poskytovaných v přirozené komunitě uživatele a podporující sociální začlenění uživatele do společnosti“ za rok 2010 - Zpráva o úkolu 2.5 Národního akčního plánu transformace péče o ohrožené děti - Podklady ke Strategii sociálního začleňování MPSV pro roky 2014 – 2020 - Databáze subjektů zabývajících se případovými konferencemi - Materiál pro MPSV s tématikou týmů pro děti a mládež v souvislosti se Standardy kvality práce úseku sociálně-právní ochrany dětí - Příspěvek k dokumentu: Vyhodnocení plnění plánu úkolů Národního akčního plánu realizace Strategie prevence násilí na dětech na období 2009 – 2010 vyžádané od Mgr. Zuzany Di Falco z Rady vlády pro lidská práva - Podklady pro zmocněnkyni vlády pro lidská práva k jednání meziresortní koordinační skupiny na MPSV, připomínky k návrhu zákona SPOD Účast na konferencích a seminářích: - Stálá komise pro rodinu a rovné příležitosti, Poslanecká sněmovna Parlamentu - Seminář Služby pro rodiny a děti MPSV - Konference: Týrané a zanedbávané děti a práva jejich biologických rodičů - Konference ČR a fenomén prostituce: možnosti právní úpravy a postavení osob zabývajících se prostitucí - Konference Komunitní služby a péče o ohrožené děti
29
Podpora procesů v lokalitách - školení nových lokálních konzultantů: prezentace záškoláctví, týmů pro děti a mládež, práce oddělení sociálně-právní ochrany dětí - podklady k facilitaci případových konferencí pro lokalitu Kutná Hora za účasti zástupců OSPOD Břeclav Prezentace Agentury - 21.1.: Účast na konferenci „Reforma systému péče o ohrožené děti“, , Poslanecká sněmovna Parlamentu ČR, Sněmovní 1, Praha 1 - vytvoření kapitoly Rodina a sociálně-právní ochrana dítěte pro webovou příručku Agentury - 25.3.: Workshop OSF Včasná péče, prezentace Agentury a opatření ve vztahu ke včasné péči - 31.3.: vedení vzdělávacího setkání nad případovými konferencemi v Ústí nad Labem a Trmicích za účasti pracovníků OSPOD, kurátorů pro mládež, škol, PMS a Charity - 12.5.: vedení vzdělávacího setkání nad případovými konferencemi v Kutné Hoře za účasti pracovníků OSPOD, kurátorů pro mládež, škol, PMS a Charity - 19.5.2011 Účast na semináři v Poslanecké sněmovně prezentace Agentury - 31.5.: Konference Sanace je spolupráce - krátký vstup s vyslovením podpory rodinným konferencím za Agenturu a výzvě k uvedení organizací, které v ČR poskytují vzdělávání či facilitaci v případových konferencích Další činnost - Rozeslání písemné výzvy organizacím, které v ČR poskytují vzdělávání či facilitaci v případových konferencích, aby se připojily do vznikající internetové databáze k případovým konferencím ve správě MPSV. Vznik této databáze iniciuje Agentura.
PROJEKTOVÉ PORADENSTVÍ AGENTURY Organizace Projektové poradenství je v Agentuře poskytováno dvěma projektovými poradci pod vedením vedoucí oddělení řízení a koordinace. Administrativní agendu poradenství tvoří zejména tabulka projektů všech lokalit Agentury, dílčí přehledy příprav projektů v lokalitách, metodiky a formuláře. Metodika a vzdělávání Vzhledem ke zvyšování počtu lokalit spolupracujících s Agenturou a většímu zájmu žadatelů o vyhlašované výzvy přistoupila Agentura k důkladnějšímu metodickému zpracování projektového poradenství, zejména proto, aby udržela jeho jednotu a odbornost v celé své organizační struktuře, a dále proto, aby mohla předložit potenciálním žadatelům ze sociálně vyloučených lokalit srozumitelnou a strukturovanou nabídku své podpory. Nová metodika též Agentuře umožňuje lépe žadatele motivovat a zavázat je k důkladnější spolupráci na projektech. K původním prezentacím pracovních postupů projektového poradenství a k formulářům (projektový záměr, logický rámec atd.) proto přibyly obsáhlejší systematické dokumenty a smlouvy: -
Standard projektového poradenství (pro žadatele spolupracující s Agenturou) Metodika projektového poradenství (zejména pro lokální konzultanty Agentury) Dohoda o spolupráci při přípravě a realizaci projektu a její přílohy (zejména pro obce připravující velké investiční projekty a projekty sociálních služeb)
30
Dále Agentura pokračovala jako v předchozích letech v interních projektových školeních a individuálních supervizích zajišťovaných projektovými poradci Agentury, adresovaných zejména lokálním konzultantům Agentury. Šlo např. o krátké projektové vstupy do porad oddělení lokálních koncepcí, seminář o dotačních možnostech pro nové lokality, spolupráci na semináři k veřejným zakázkám v projektech, seminář o revizích výzev IOP a OP LZZ zaměřených na sociálně vyloučené lokality a dále o podporu lokálních konzultantů týkající se konkrétních projektů z lokalit. Konzultace pro žadatele Agentura poskytovala svou již zavedenou projektovou podporu žadatelům působícím v sociálně vyloučených lokalitách, a to především městům a obcím a dále neziskovým organizacím. Tuto podporu zajišťovali lokální konzultanti v následujícím rozsahu: -
projektové poradenství žadateli týkající se výzvy, operačního programu, postupu příprav projektu, jeho hodnocení a schvalování atd. sladění projektu s politikou Agentury koordinace sběru dat o cílové skupině i dostupnosti služeb, zpracování základního textu „Analýzy výchozího stavu“ prosazování projektu u obce a veřejnosti monitoring příprav projektu a podpora řízení příprav zpracování podkladů pro projektovou žádost: k cílové skupině, ke zdůvodnění projektu a ke klíčovým aktivitám
Koordinace s poskytovateli dotací V roce 2011 došlo k významnému posílení spolupráce Agentury s klíčovým poskytovatelem dotací pro sociálně vyloučené lokality, MPSV. Pravidelně byly realizovány společné porady k výzvám a konkrétním připravovaným či již realizovaným projektům. Porad se účastnili za Agenturu vedoucí oddělení řízení a koordinace a projektový poradce, za MPSV kontaktní osoby výzev, vedoucí a další členové administračních týmů. Příležitostně byly tyto porady navštěvovány i ředitelem Agentury a ředitelem odboru implementace fondů EU MPSV - zprostředkujícícho subjektu OP LZZ. Účelem porad bylo sladit přístup Agentury a MPSV k žadatelům a příjemcům dotací, podpořit kvalitu předkládaných projektů, urychlit přípravu projektů a čerpání alokací daných výzev a společně hodnotit vhodné nastavení výzev a úspěšnost jednotlivých projektů. Agentura též pokračovala v koordinaci svých aktivit s Ministerstvem pro místní rozvoj nastavené v předchozích letech, její zástupci se účastnili monitorovacích výborů operačních programů, zasedání výběrových komisí výzev apod.
Role Agentury v současném a budoucím programovém období Současné aktivity Agentury týkající se fondů EU Projektová činnost Zřízení Agentury bylo jedním bodů Programového prohlášení vlády v roce 2006 a je ukotvena i v programovém prohlášení současné vlády. Projektová činnost Agentury (zejména ve formě projektového poradenství) je uvedena v usneseních vlády č. 85 ze dne 23. ledna 2008 a č. 341 ze dne 10. května 2010, která vymezují působnost Agentury a stanovují její úkoly a základní metody práce, které jsou vázány také na systematické využívání prostředků strukturálních fondů. V oblasti dotačních projektů se činnost Agentury ubírá následujícími směry:
31
a) -
-
Agentura se podílela na vytváření podmínek pro směrování dotací z EU fondů do sociálně vyloučených lokalit. Šlo zejména o tyto činnosti: přípravy obsahového zaměření oblasti podpory OP LZZ 3.2 zaměřené na sociální služby a programy prevence v sociálně vyloučených romských lokalitách přípravy obsahového zaměření oblasti intervence IOP 3.1 (podporovaná aktivita b) zaměřené na investice do zázemí pro sociální služby přípravy obsahového zaměření oblasti intervence IOP 5.2 (zejména podporovaná aktivita c) zaměřené na revitalizaci objektů a prostranství sídlišť v sociálně vyloučených lokalitách přípravy speciálních výzev 3 (dnes revidována jako výzva 6.) IOP 3.1. b a 55 OP LZZ 3.2, , které umožňují obcím vybudovat materiální zázemí pro poskytování sociálních služeb a tyto služby pak dlouhodobě financovat Agentura se zapojila do přípravy budoucího programovacího období a formulace rozvojových priorit po roce 2013. Zástupci Agentura jsou členy koordinačních výborů (dále jen KV) Národního strategického referenčního rámce (KV flexibilní a otevřená společnost, KV vyvážený rozvoj území).
b) Ředitel Agentury je členem výběrové komise výzvy č. 19 v OP LZZ 3.2 a výzvy č. 6 v IOP 3.1b. Vhledem ke společným zájmům Agentury a MPSV týkajících se individuálních projektů obci IOP/OP LZZ se také scházíme na pravidelných koordinačních schůzkách s administrátory těchto výzev a připomínkujeme vyhlašované i revidované výzvy související s naší agendou. Agentura je součástí skupiny PILOT k realizaci pilotních projektů revitalizace romských vyloučených sídlišť v rámci IOP 5.2c. c) Projektové poradenství konkrétním zájemcům o dotace z fondů EU i z dalších zdrojů podporujících sociální začleňování je jedním z pěti nástrojů, jimiž Agentura realizuje svou politiku. Poradenství se skládá z informačního servisu (tvorba a týdenní aktualizace dotačního kalendáře zaměřeného na dotační tituly využitelné pro sociálně-integrační aktivity) a odborné podpory obcí, měst a NNO při formování vhodných projektových záměrů, zpracovávání projektových žádostí a dále při realizaci projektů. Zabýváme se zejména OP LZZ a OP VK, dále IOP, programem Prevence kriminality apod. d) Agentura sama funguje na projektovém principu. Vedle finančních prostředků ze státního rozpočtu je financována z individuálního projektu „Podpora sociálního začleňování ve vybraných romských lokalitách“ (45 mil.Kč, OP LZZ 3.2), který bude končit v prosinci 2012. V současné době tedy připravujeme podklad pro projekt navazující. Zároveň připravujeme tříletý projekt „Kampaň proti rasismu a násilí z nenávisti (30 mil. Kč, podpořeného z FM EHP – Finanční mechanismus Evropského hospodářského prostoru), jsme partnersky zapojeni do příprav individuálního projektu zaměřeného na inkluzivní vzdělávání (OP VK) a ředitel a experti Agentury jsou zapojeni do realizace individuálního projektu MPSV „Podpora procesů v sociálních službách“ e) Projektové agendě se v Agentuře věnují 2 projektoví poradci, kteří jsou k dispozici zájemcům ze sociálně vyloučených lokalit po celé ČR. Komunikaci a koordinaci s ministerstvy a s dalšími autoritami zajišťuje vedení Agentury. Vhledem k tomu, že kvalifikace týmu Agentury se týkají ve velké míře vzdělávání, sociálních služeb a služeb zaměstnanosti, které fungují na dotačním principu a jsou výrazně podporovány z ESF, má většina pracovníků Agentury přímou zkušenost s projekty financovanými z fondů EU. V týmu máme dále pracovníky, kteří v minulosti zpracovávali a realizovali významné regionální a nadregionální grantové projekty na sociální služby a inkluzivní vzdělávání, individuální projekty národní, individuální projekty úřadu práce, investiční projekty budující zázemí pro sociální služby, administrovali grantové schéma či výzvu nebo jsou aktivními hodnotiteli OP LZZ.
32
Odborná činnost Agentura spolupracuje při realizaci své politiky především s obcemi a městy s cílem koordinovaně a efektivně ovlivňovat rozvoj na lokální úrovni. Tomu odpovídají i další nástroje, které vedle projektového poradenství využívá: - průzkumu potřeb v konkrétních lokalitách - vytváření partnerských sítí lokálních autorit, které společně pracují na řešení problémů - strategické plánování, do něhož jsou zapojeni lokální partneři, které staví na zmapovaných potřebách a jehož výsledkem je strategický plán dalšího rozvoje lokality v oblasti sociálního začleňování - poradenství a aktivizace lokálních aktérů v oblasti sociálního začleňování v průběhu realizace strategického plánu Agentura má tedy projektovou činnost zadánu vládním usnesením, a to včetně samotné metody práce. Má zkušenosti s implementací operačních programů, a to jak na straně řízení (součinnost s MPSV, MMR, MŠMT), tak na straně přípravy projektů (součinnost s obcemi a dalšími žadateli, zejména NNO). Pro tyto činnosti zaměstnává kvalifikovaný tým. Svou projektovou činnost provazuje s odbornou činností v lokalitách, kdy je strategické plánování rozvoje lokality (s ohledem na sociální začleňování) ihned spojováno s naplňováním plánu pomocí konkrétních dotačních projektů. Vazba na strategie Činnost Agentury jako orgánu Úřady vlády ČR se řídí rámcovými rozvojovými dokumenty, které určují další směřování české společnosti. Na tvorbě některých dokumentů se pak přímo podílí. Pro účely tohoto materiálu vybíráme následující příklady: I. Strategie Evropa 2020 vedoucí k inteligentnímu a udržitelnému růstu podporujícímu začleňování má jako jeden z cílů podporu sociálního začleňování a snižování chudoby. Národní program reforem, jímž ČR naplňuje cíle EU 2020, uvádí u tohoto cíle Agenturu jako koordinátora vlády pro sociální začleňování Romů a ostatních vyloučených a ohrožených skupin a dále jako koordinátora projektů v sociálně vyloučených romských lokalitách. II. Agentura připravila pro vládu ČR Strategii boje proti sociálnímu vyloučení na období 2011 až 2015 a je usnesením vlády ze dne 21. září 2011 č. 699 pověřena monitorovat její implementaci a přípravu návazných opatření v letech 2016 až 2020. Strategie boje proti sociálnímu vyloučení navazuje na Strategii Evropa 2020, tak na Národní akční plán sociálního začleňování, Koncepci romské integrace, Národní akční plán inkluzivního vzdělávání či Národní plán reforem. III. 5. kohezní zpráva o politice soudržnosti zpracovává principy a nástroje realizace politiky EU včetně jejich financování fondy EU. Pro další programové období z ní mimo jiné vyplývají následující závěry: - snižování sociálního vyloučení je jedním z klíčových faktorů rozvoje států i regionů - hospodářský, sociální a územní rozvoj by měly být podporovány komplexním způsobem - důraz bude kladen na územní soudržnost (posílení role měst a funkčních zeměpisných celků, zaměření na oblasti potýkající se se specifickými demografickými a sociálními problémy)
33
-
-
v operačních programech by měly být vyčleněny prostředky na „městskou agendu“ zahrnující i sociální vyloučení, bude se více podporovat a zohledňovat strategie rozvoje měst (v programech by mohla být konkrétní města přímo vyjmenována, dotační politika státu by měla umožnit vznik nejen dotačních programů státních a regionálních, ale i určité formy přerozdělování evropských prostředků na městské úrovni, zvláštní pozornost by se měla věnovat oblastem s vysokou koncentrací komunit žijících na okraji společnosti) měla by být posílena funkce partnerství místních a regionálních účastníků, sociálních partnerů a občanské společnosti a dále posílen význam místního rozvoje např. formou podpory snah o začleňování, společenské inovace a navrhování řešení obnovy zanedbaných oblastí
Činnost Agentury je v souladu s klíčovými evropskými a národními strategiemi, v některých je přímo jmenována jako vykonavatel určitého opatření, někde je pověřena zpracováním specifického navazujícího dokumentu. Co se týče 5. kohezní zprávy a budoucího financování z fondů EU, Agentura během své činnosti vytvořila, realizovala a ověřila řadu nástrojů odpovídajících jejím prioritám: - činnost Agentury je zaměřena do sociálně vyloučených lokalit, které jsou často znevýhodněné i ekonomicky a lze zde hovořit o celkovém vyloučení - partnery Agentury pro řešení sociálního vyloučení jsou především obce, místní aktéři a NNO, s nimiž především plánuje účinná opatření a spolupracuje s nimi na jejich zavádění - výsledkem spolupráce jsou lokální strategické plány sociálního začleňování, které jsou provázány s plány rozvoje daných obcí a jako celek představují komplexní řešení rozvoje daného území - projekty lokálních partnerů Agentury mají často vazbu na IPRM Návrh role Agentury při evaluaci operačních programů 2007 - 2013 Vzhledem ke zkušenostem Agentury s projekty zaměřenými na sociální začleňování, zaměstnanost a inkluzivní vzdělávání, k přímému kontaktu Agentury s městy a s dalšími příjemci dotací, k zapojení Agentury do aktivit v rámci OP LZZ, IOP, OP VK a ke zkušenostem Agentury s přípravou a realizací IPRM (mj. v Přerově, Mostě, Kladně, Brně, Ostravě, Orlové, Ústí nad Labem a dalších městech) nabízíme svou součinnost: - při evaluaci IPRM realizovaných v IOP 5.2c (návrh hodnotících kritérií, posouzení efektivity vazby IOP a OP LZZ, dopady na cílové skupiny, atd.) - při evaluaci OP LZZ, osa 3 Návrh rozšíření role Agentury při plánování programového období 2014+ a při implementaci budoucích operačních programů (a to na podkladě výše popsaných skutečností o zapojení Agentury do implementace strukturálních fondů v období 2007-13) A. Instituonalizace pozice Agentury v implementační struktuře strukturálních fondů, a to jak na straně šídících struktur operačních programů, tak v procesu hodnocení a také v asistenci při přípravě projektů jednotlivých žadatelů. Zvláštní zřetel je vhodné brát na ukotvení Agentury při přípravě a implementaci IPRM.
B. Převzetí odpovědnosti Agentury za implementaci strukturálních fondů v oblasti sociálního začleňování obyvatel sociálně vyloučených lokalit, a to optimálně formou zprostředkujícího subjektu pro projekty řešící sociální začleňování obyvatel ve vyloučených lokalitách a pro vybrané druhy IPRM s akcentem na sociální začleňování v kontextu regionálního rozvoje.
34
SOCIÁLNÍ SLUŽBY Odborný servis pro práci v lokalitách - zejména konzultace žádostí podávaných v rámci Integrovaného operačního programu, popisy sociálních služeb (v roce 2011 celkem pro žadatele ze 16 obcí v lokalitách Agentury, konkrétně Mostu, Havířova, Chebu, Chomutova, Břeclavi, Vápenné, Roudnice nad Labem, Ústí nad Labem, Toužimi, Teplé, Sokolova, Duchcova, Jáchymova, Trmic, Obrnic a Kutné Hory), - připomínkování či návrhy metodických materiálů pro zajištění sociální práce na obcích (prostupné bydlení v Chebu, případové konference a multidisciplinární skupiny v Sokolově), - vzdělávání pracovníků v přímé práci s klienty, nastavení mechanismů koordinačních a metodických jednání v Litvínově, včetně ukázky vedení kazuistického semináře, vzdělávání nastupujících lokálních konzultantů v oblasti case managementu a sociálních služeb, - účast na mikrotýmech lokalit s potřebou podpory sociálních služeb (Hodonín, Děčín, Sokolov, Kolín, Mělník, Větřní, Duchcov, Kadaň, Vejprty), - vedení mikrotýmu k registracím nových sociálních služeb. Prostřednictvím mikrotýmu získali lokální konzultanti, zástupci obcí a potenciální pracovníci služeb praktické informace o postupu a podmínkách registrace plánovaných služeb a základní dokumenty, jako jsou příklady vnitřních směrnic, vodítka pro prvotní metodické ukotvení služby apod. Analytické výstupy V roce 2011 byla zpracována - SWOT analýza sociálního začleňování za oblast sociálních služeb - analýza financování sociálních služeb v r. 2010 se zaměřením na financování služeb prevence ze státního rozpočtu v jednotlivých krajích, s podrobným rozborem financování sociálních služeb v kraji ústeckém, včetně financování z krajských dotací dle jednotlivých druhů služeb. Výstupy analýzy byly využity jako argumentační východiska pro jednání o financování služeb sociální prevence po ukončení individuálních projektů krajů a jako podklad pro písemný podnět k rukám ministra práce a sociálních věcí. Příprava a připomínkování koncepčních a strategických materiálů a legislativních návrhů v zájmu cílové skupiny Agentury V roce 2011 se jednalo o: - koordinaci výstupů a finalizaci návrhů šesti opatření v oblasti sociálních služeb ve Strategii boje proti sociálnímu vyloučení (byla provedena úprava opatření, vytvoření finančních bilancí, zpracování úvodu za kapitolu sociální služby, zpracování textu jako podkladu pro důvodovou zprávu) - připomínkování Strategie regionálního rozvoje ČR pro období 2014-2020 - připomínkování Národního plánu rozvoje sociálních služeb MPSV. Prezentace činnosti Agentury 19.5.2011 prezentovala referentka pro sociální služby příspěvek na semináři Přímá pomoc obcím v sociálně vyloučených lokalitách v Poslanecké sněmovně na téma „Podpora koordinačních a metodických setkání v Litvínově“. Monitorování průběhu Individuálního projektu MPSV Podpora procesů v sociálních službách Od zahájení realizace projektu jsou mapovány výstupy významné pro realizaci opatření Agentury a vydávána stanoviska jak k výsledkům, tak i k průběhu jednotlivých aktivit, byly připomínkovány
35
právní analýzy a Agentura byla zastoupena prezentaci jejich výstupů na kulatém stole. Agentura si dále předává informace se svými úspěšnými nominanty v pracovních skupinách.
VÝZKUMNÁ ČINNOST AGENTURY Od července 2011 bylo Oddělení řízení a koordinace posíleno o půlúvazek pracovnice, která se zabývá výhradně koordinací výzkumů a analytickou činností. Věnovala se přednostně podpoře procesů v lokalitách – velkým situačním analýzám i drobnějším tematickým studiím a vystupovala i na poradách lokálních konzultantů s cílem zhodnotit a zlepšit kvalitu výzkumné činnosti Agentury či nastartovat sběr vlastních dat. Podpora procesů v lokalitách Tvorba situačních analýz Pro deset nových lokalit, se kterými Agentura začala spolupracovat v roce 2011, byly vytvořeny situační analýzy. Zadávací dokumentace podlimitní veřejné zakázky projednaná v rámci Úřadu vlády ČR posílila kvalitativní kritéria výběru na 60 % váhy oproti 40 % cenové nabídky. Díky nastavení výběrového řízení i systému konzultací a kontroly se zvýšila kvalita analýz oproti loňskému roku a díky zrychlení práce zase mohli lokální konzultanti představit analýzy zpravidla hned na druhém jednání lokálního partnerství a začít tak pracovat na strategickém plánu krátce po vstupu Agentury do lokalit. Tematické studie I v tomto roce Agentura reagovala na potřeby v lokalitách řadou drobných studií. Tyto studie vznikají na základě konkrétní potřeby lokálních partnerů k řešení situace nejčastěji v oblasti bydlení, ale reagují i na momentální dění v našich lokalitách. Šluknovsko - na nestabilní situaci ve šluknovském výběžku reagovala agentura studií Analýza migračních trendů na Šluknovsku s cílem upřesnit skutečné počty migrujících osob a podpořit místní aktéry v dlouhodobé stabilizaci situace. Výzkum může potencionálně posloužit i jiným lokalitám, kde by hrozila obdobná eskalace. Výzkum byl zahájen již v září 2011, v současnosti prochází zpráva posledními finalizačními úpravami, aby mohla být představena a diskutována na setkání starostů a dalších aktérů. Analytička dále vytvořila nabídku analýzy pro lokálního partnera Agentury, občanské sdružení MAS Šluknovsko: Analýza a návrh rozvoje programů zaměstnanosti na Šluknovsku. Kutná Hora - společně s expertem na bydlení a byly vytvořeny a zadány Návrhy řešení bytových potřeb nízkopříjmových obyvatel města Kutná Hora ve vztahu k využití objektů bývalých kasáren v ulici Kouřimská, které podpoří město ve smysluplném a sociální vyloučení nezvyšujícím využití tohoto objektu. Návrh byl v předfinální fázi podrobně diskutován na setkání lokálních aktérů a expertů na bydlení tak, aby se zajistila vysoká šance realizovatelnosti návrhů. Jirkov a Bílina společně s expertem na bydlení byla zadána studie Analýza fungování existujících „sociálních ubytoven“ a návrhy řešení bytových potřeb nízkopříjmových skupin obyvatel s využitím těchto zařízení jako součásti systému sociálního bydlení. Studie má opět pomoci lokálním partnerům v řešení místní bytové situace a navíc má potenciál osvětlit důvody nefunkčnosti stávajících forem sociálního bydlení. Závěry z této studie proto mohou nalézt i širší využití. Duchcov – společně s expertem na bydlení byla zadána studie mapující situaci domácností v privatizovaných domech: Zmapování sociální situace domácností žijících v Jižním Duchcově,
36
v domech, na něž byl vyhlášen záměr privatizace, s ohledem na rizika, jež těmto domácnostem přináší možná privatizace uvedených domů. Tato studie reaguje na akutní potřebu získat informace o rodinách, které v domech žijí a zmenšit riziko zhoršení jejich sociální situace. Další analytické výstupy Jako podklad pro tvorbu projektu Úřadu vlády ČR k tématu extremismu mládeže zadala analytička studii Mládež a extremismus: Analýza sekundárních zdrojů pro potřeby vzdělávací kampaně Agentury pro sociální začleňování v romských lokalitách. Podařilo se navázat spolupráci s Ministerstvem vnitra, STEM a Institutem pro kriminologii a sociální prevenci ohledně předávání dat z výzkumů financovaných veřejnými zdroji tak, aby se výzkumy nedublovaly. Analytička se též podílela na vnitřní evaluaci Agentury pro potřeby Úřadu vlády a zpracovala materiál mapující činnost a výsledky Agentury od roku 2008 do současnosti, přednostně v deseti vybraných lokalitách (Cheb, Most, Litvínov, Broumov, Přerov, Roudnice nad Labem, Obrnice, Bílina, Bruntál, Kutná Hora). Připomínkované dokumenty Agentura navázala spolupráci s Odborem řízení pomoci z ESF - oddělením řízení a implementace OP LZZ a připomínkovala jeho Zadávací dokumentaci k monitoringu vyloučených lokalit MPSV, který se uskuteční v roce 2012. Ze strany MPSV došlo k zapracování většiny připomínek. Prezentace Agentury na veřejnosti Webové stránky Agentury byly doplněny o téma výzkumů. Analytička též pracuje na rozvíjení kontaktů s akademickou obcí. Činnost Agentury, zejména aktuální výzkum na Šluknovsku, byla prezentována na diskusích se studenty Semináře romistiky FF UK (3.11.2011), analytička se účastní seminářů k aplikovanému výzkumu (8.12.2011, Sociologický ústav AV ČR) či připravuje studentské stáže.
VZDĚLÁVÁNÍ Analytik pro oblast vzdělávání se v první půlce roku 2011 věnoval především zpracování kapitoly vzdělávání Strategie boje proti sociálnímu vyloučení, konkrétně formuloval znění opatření, zpracovával výpočet předpokládaných nákladů jednotlivých opatření, a odpovídající část důvodové zprávy, zapracovával připomínky resortů, především krajů a MŠMT, zpracovával podklady pro jednání zástupců Agentury se zástupci rezortů v rámci připomínkování strategie a těchto jednání se také účastnil. Analytik se zúčastnil druhého setkání pracovních skupin k realizaci Národního akčního plánu inkluzivního vzdělávání (NAPIV) a Akčního plánu realizace včasné péče 28.1.2011 na MŠMT, podílel se na práci legislativní skupiny NAPIV. Nakonec se (po neúspěšných jednáních se zástupci MŠMT) připojil k expertům z NNO, univerzit a dalších institucí, kteří z realizace NAPIV vystoupili pro jeho neadekvátní naplňování ze strany MŠMT. Analytik posuzoval, případně připomínkoval, v roce 2011 13 dokumentů týkajících se vzdělávání (návrhy zákonů, vyhlášek, systémových projektů a dalších dokumentů). Ve třech případech se podílel na konkrétním vypořádání připomínek na MŠMT. V rámci podpory lokálních konzultantů a podpory partnerů v lokalitách poskytl analytik pro oblast vzdělávání 16 rozsáhlých (a mnoho stručných) konzultací zaměřených na přípravu projektů v oblasti
37
vzdělávání, řešení aktuálně vzniklých problémů v lokalitách či možnosti zavádění inkluzivních opatření v jednotlivých školách, odpřednášel novým lokálním konzultantům základy problematiky inkluzivního vzdělávání a vedl jednání nově zřízeného Mikrotýmu pro předškolní vzdělávání, připomínkoval SWOT analýzy a priority a opatření strategických plánů lokalit Havířov, Trmice, Bílina a Broumov. Analytik se také zúčastnil jednání Odboru školství a ředitelů MŠ a ZŠ v Sokolově a jednání pracovní skupiny vzdělávání lokálního partnerství v Duchcově. Analytik pro oblast vzdělávání vytvořil v roce 2011 6 analytických výstupů pro potřeby Agentury, lokálních konzultantů a jejich partnerů: -
-
-
“Záškoláctví a sociálně vyloučené lokality” (Podklad pro jednání zástupců Agentury se zástupci MPSV k problematice záškoláctví Zadání: Specifika záškoláctví, jeho předcházení a řešení v sociálně vyloučených lokalitách) 2 podkladové materiály pro jednání Pracovní expertní skupiny pro inkluzivní vzdělávání zřízené při Úřadu vlády (Shrnutí zásadních připomínek k novelizovaným školským předpisům a strategickým materiálům, Připomínky k Dlouhodobému záměru vzdělávání a rozvoje vzdělávací soustavy ČR.) Shrnutí základních změn vyhlášek č. 72 a 73/2005 Sb. s komentáři, pro potřeby lokálních konzultantů a partnerů Agentury Dobrá praxe slučování "ghettoizované" základní školy v Krnově Slučování a rušení základních škol v lokalitách Agentury
V rámci publicity Agentury a problematiky inkluzivního vzdělávání analytik zpracoval odborný článek pro pedagogický portál eduin.cz na téma Strategie boje proti sociálnímu vyloučení (http://eduin.cz/titulka/cilem-strategie-je-aby-prakticke-skoly-nebyly-za-par-let-potreba/), podílel se na doplňování webové příručky pro obce a prezentoval problematiku systémového zavádění inkluzivního vzdělávání a zúčastnil se panelové diskuse v rámci mezinárodní konference "Predpoklady inkluzivného vzdelavania na Slovensku" v Bratislavě. Analytik také poskytl několik rozsáhlejších konzultací týkajících se prezentace problematiky inkluzivního vzdělávání Zmocněnkyni pro lidská práva.
ZAMĚSTNANOST Mezi nejvýznamnější aktivity expertky pro oblast zaměstnanosti za rok 2011 můžeme zařadit zejména tyto: Zpracování materiálu "Příklady dobrých praxí z lokalit z oblasti zaměstnanosti a sociálního podnikání". Souhrn představuje příklady cca 20 úspěšných projektů či opatření, které jsou nebo byly realizovány v lokalitách, v nichž působí Agentura. U každého příkladu lze najít stručný popis cílů a obsahu projektu (opatření) a také kontakty na jeho realizátora. Zpracování materiálu "Podmínka zaměstnávání 10 procent dlouhodobě nezaměstnaných osob ve veřejných zakázkách". Materiál představuje zásadní opatření z oblasti zaměstnanosti, které se snaží Agentura prosazovat v sociálně vyloučených lokalitách. Zákon o veřejných zakázkách umožňuje takzvaně sociálně odpovědné zadávání veřejných zakázek, a to např. i v oblasti zaměstnanosti. V materiálu lze nalézt
38
zcela konkrétní návod, jak mají obce postupovat, chtějí-li podmínku zaměstnávání 10 procent dlouhodobě nezaměstnaných osob ve veřejných zakázkách uplatňovat. Připomínkování zákona o Úřadu práce, novely zákona o zaměstnanosti a návrhu zákona, kterým se mění některé zákony v souvislosti se sjednocením výplaty nepojistných sociálních dávek, vypracování stanoviska Agrentury ke kartě sociálních systémů. Agentuře se zejména podařilo prosadit propojení služeb zaměstnanosti se sociálními systémy – veřejná služba sice nebude přímo nástrojem aktivní politiky zaměstnanosti dle zákona o zaměstnanosti, ale bude tvořit jakýsi aktivizační a motivační předstupeň před samotným vstupem na trh práce. Na konci roku 2011 a na začátku roku 2012 se Agentura aktivně podílela na tvorbě metodiky organizace veřejné služby. Finalizace materiálu "Strategie boje proti sociálnímu vyloučení na období let 2011-2015" a vypořádání připomínek k tomuto materiálu (Strategie byla dne 21. 9. 2011 schválena Vládou ČR). Téma "Zaměstnanost a dávkové systémy": Priorita 1: Prohloubení motivace dávkových systémů k práci, soběstačnosti a aktivnímu přístupu k řešení sociální situace (1 opatření). Priorita 2: Komplexní programy na podporu zaměstnanosti osob ze sociálně vyloučených lokalit (5 opatření). Priorita 3: Podpora podnikatelských aktivit v sociálně vyloučených lokalitách (1 opatření). Priorita 4: Prevence zadlužování a řešení předluženosti v sociálně vyloučených lokalitách (1 opatření). Podíl na přípravě navazujícího individuálního projektu Agentury. Rozpracování klíčových aktivit týkajících se zavádění prostupného zaměstnávání, osvěty v oblasti sociálního podnikání, sociálně odpovědného zadávání veřejných zakázek podporujícího zaměstnanost. Podpora procesů v lokalitách: - individuální konzultace na téma veřejná služba, veřejně prospěšné práce, prostupné zaměstnávání, sociální podnikání, podmínka zaměstnávání určitého procenta dlouhodobě nezaměstnaných ve veřejných zakázkách, sociální reforma a dluhové poradenství - vedení mikrotýmů k tématu zaměstnanosti - účast na mikrotýmech nových lokalit - školení lokálních konzultantů na téma zaměstnanost a sociální reforma - komentáře ke Strategickým plánům prostředních lokalit - připomínkování připravovaných projektů - vypracování seznamu doporučené literatury pro lokální konzultanty - sledování výzev zaměřených na podporu zaměstnanosti a sociálního podnikání, předávání aktuálních informací lokálním konzultantům. Mezi další aktivity expertky pro oblast zaměstnanosti patřily např.: - aktualizace tématu zaměstnanost na webových stránkách Agentury - podíl na mediálních výstupech týkajících se tématické oblasti - vypracování SWOT analýzy pro oblast zaměstnanosti pro MPSV (podklad pro zpracování Strategie sociálního začleňování) - příprava podkladů pro prezentaci Agentury na konferenci TESSEA o sociálním podnikání - návrh témat z oblasti zaměstnanosti, která by měla být podporována v programovém období 2014+ (materiál pro MMR).
39
V. Spolupráce s médii a informování veřejnosti Hlavními komunikačními kanály sloužícími k informování veřejnosti o aktivitách Agentury a samotné problematice sociálního začleňování byly během roku 2011: webové stránky Agentury, emailový newsletter „Aktuality Agentury pro sociální začleňování“ a články a reportáže o činnosti Agentury v celostátních i regionálních médiích. Webová stránka Agentury www.socialni-zaclenovani.cz pravidelně přinášela aktuální informace o činnosti Agentury na celostátní úrovni i v jednotlivých lokalitách. Archiv článků, dokumentů a dalších materiálů u jednotlivých lokalit i oblastí, kterým se Agentura věnuje a které jsou v současnosti na této stránce k dispozici, vytváří jeden z nejpodrobnějších zdrojů odborných materiálů týkajících se problematiky sociálního vyloučení v České republice. Stránky mají vesměs pravidelnou návštěvnost více než 3000 unikátních návštěv každý měsíc. Během roku 2011 na stránkách přibyly samostatné sekce pro nové lokality, v nichž Agentura začala působit v tomto roce. Dále byla doplněna a rozšířena sekce Oblasti podpory, která teď u každé oblasti nabízí partnerům Agentury i zájemcům o problematiku sociálního vyloučení podrobný přehled nejvýznamnějších opatřeních, která v jednotlivých oblastech Agentura partnerům v lokalitách doporučuje, včetně popisu toho, jak je financovat a kde o nich získat podrobnější informace. Emailový newsletter „Aktuality ASZ“ je pravidelně rozesílán na více než 850 emailových adres partnerů Agentury v lokalitách i zájemců, kteří se o jeho odebírání přihlásí na webové stránce Agentury. Newsletter shrnuje aktuální události za uplynulý měsíc na úrovni celé Agentury i ve vybraných lokalitách. Dalším využívaným komunikačním kanálem zůstává stránka Agentury na sociální síti Facebook. Na ní Agentura pokračovala v pravidelném upozorňování na nové materiály na jejích webových stránkách i na odkazování na zajímavé články a reportáže související s její činností. Agentura byla i v roce 2011 v pravidelném kontaktu s novináři z celostátních i regionálních médií. Kontaktní síť novinářů se v tomto roce rozšířila o novináře z nových lokalit, v nichž Agentura začala působit. Výstupy v médiích V roce 2011 Agentura zaznamenala 316 výstupů v médiích (jedná se tak o další nárůst oproti roku 2010, kdy bylo za stejné období zaznamenáno 192 výstupů). Důvodem tohoto nárůstu byly především letní události na Šluknovsku, které byly médii bohatě zpracovávány a ke kterým se zástupci Agentury často vyjadřovali. Výstupy, ve kterých byla zmíněna Agentura a její činnost, se objevovaly jak na celostátní tak na regionální úrovni. V souvislosti s událostmi na Šluknovsku se pracovníci Agentury objevili takřka ve všech celostátních médiích. Kromě hlavních zpravodajských pořadů televizních stanic stály za pozornost i podrobnější analytické články ve společenských a ekonomických týdenících (Respekt, Instinkt, Ekonom). Nejvýznamnější z mediálních výstupů vztahující se k jiným tématům než situace na Šluknovsku patřily: účast ředitele Agentury pro sociální začleňování v diskuzním pořadu Otázky Václava Moravce (13.2.2011, přímé vysílání z Nového Bydžova), dále jeho účast v pořadu Máte slovo (9.6.2011, ČT 1) nebo účast v pořadu Impulsy Václava Moravce na Rádiu Impuls (30.3.2011, Impuls). Na regionální úrovni byly pravidelně medializovány přijaté strategické plány sociálního začleňování a první realizované projekty vznikající na základě těchto plánů.
40
Na konci června jsme připravili podrobné zprávy o činnosti v šesti pilotních lokalitách, které Agentura na konci června 2011 po tříleté spolupráci opouští. Zprávy jsou k dispozici na webových stránkách Agentury2. Zajímavou byla i spolupráce s jednou ze stanic veřejnoprávního Českého rozhlasu Radiem Wave, která v prosinci věnovala celý týden ve vysílání tématu sociálního vyloučení3. Tématický blok vyvrcholil odpoledním vysíláním ze sídliště Janov (9.12.2011), na jehož přípravě se Agentura podílela. V říjnu bylo medializováno zveřejnění evaluačních zpráv z pilotních lokalit4, které pro Agenturu vypracovala externí firma vybraná ve veřejné zakázce. Na téma výsledků činnosti Agentury v pilotních lokalitách byla ve středu 5. října 2011 uspořádána veřejná diskuze na půdě Filozofické fakulty v Praze. Záznamy z této diskuze jsou k dispozici zde: http://www.socialni-zaclenovani.cz/agentura-prosocialni-zaclenovani-prezentovala-verejnosti-nezavisle-zhodnoceni-sve-cinnosti-video. Tabulka: Počet mediálních výstupů, ve kterých byla zmíněna Agentura (leden – listopad 2011) Měsíc Leden 2011 Únor 2011 Březen 2011 Duben 2011 Květen 2011 Červen 2011 Červenec 2011 Srpen 2011 Září 2011 Říjen 2011 Listopad 2011 Prosinec 2011
Počet článků 12 24 19 19 25 23 14 46 67 45 22 316 zmínek v médiích
Celkem
VI. Mezinárodní spolupráce V roce 2011 se uskutečnily čtyři zahraniční služební cesty pracovníků Odboru pro sociální začleňování v romských lokalitách (Agentury). Jejich popis a využití výstupů pro další práci Agentury následuje. Polsko: Peer review a následná konference Active Europe, Krakov, 5. – 9. 9. 2011 Peer review (aktivita, jejímž smyslem je vzájemná výměna zkušeností) uspořádalo polské Ministerstvo pro regionální rozvoj. Zástupkyně Agentury Mgr. Alena Zieglerová byla pořadatelem na tuto událost pozvána, aby přednesla příspěvek na téma sociálně odpovědného zadávání veřejných zakázek. Představila opatření na podporu zaměstnannosti zaváděné Agenturou pro sociální začleňování v sociálně vyloučených lokalitách v ČR, které spočívá v uplatňování tzv. podmínky 10 % ve veřejných zakázkách obcí. Podstatou této podmínky je požadavek, aby nejméně 10 % osob, které se podílejí na plnění zakázek, přijaly vítězné firmy z řad dlouhodobě nezaměstnaných osob. K představení tématu bylo využito prezentace a brožury o činnosti Agentury v anglickém jazyce. 2
http://www.socialni-zaclenovani.cz/agentura-odchazi-po-trech-letech-ze-sesti-mest http://www.rozhlas.cz/radiowave/session/_zprava/vidime-to-jinak-vysilani-ze-socialne-vyloucene-lokality-v-litvinove--987928 4 http://www.socialni-zaclenovani.cz/agentura-pro-socialni-zaclenovani-zverejnila-vysledky-evaluace-cinnosti-v-pilotnich-lokalitach 3
41
Ohlasy byly poměrně živé, ačkoli pro většinu účastnických zemí je tzv. sociální podmínka ve veřejných zakázkách věcí dlouhodobě využívanou. Posluchači nejvíce oceňovali jednoduchost aplikace absolutní podmínky pro všechny firmy oproti zavádění obdobných kritérií do hodnocení kvality nebo posuzování kvalifikace uchazečů o zakázku. V průběhu následné konference Active Europe, zejména v rámci workhopu č. 3 "Veřejné zakázky a sociální podniky", bylo téma dále rozpracováváno na základě zkušeností a výzkumů v ostatních zemích EU i USA. Při vzájemných diskuzích byly navázány cenné vzájemné vazby, které bude možno využít při podpoře rozvoje sociálně odpovědného zadávání veřejných zakázek v ČR.´ Na Peer review, které proběhlo 6.9.2011, byly kromě zkušeností z ČR sdíleny zkušenosti se sociálními podniky v Itálii, sociálně odpovědným zadáváním veřejných zakázek v Belgii a v Polsku. Pozornost byla věnována zejména otázkám měření dopadů a přidané hodnoty využití nástrojů na podporu sociálně odpovědného zadávání veřejných zakázek. Zajímavá byla prezentace zástupce mnichovské univerzity představující cost-benefit analýzu, na jejímž základě německá federální vláda přijala doporučení pro všechny veřejné zadavatele obsahující konkrétní návody, jak uplatňovat sociální podmínky ve veřejných zakázkách. Účastníci též s potěšením konstatovali, že i běžný podnikatelský sektor se postupně stává sociálním, protože přínosy neekonomické povahy sociální odpovědnosti přináší nakonec přínosy i do ekonomického rozvoje firem. Diskuze byla přítomna též zástupkyně Úřadu pro veřejné zakázky (obdoba českého ÚOHS), která jednoznačně prosazovala sociálně odpovědné zadávání zakázek jako podmínky vhodné k zadávání zakázek veřejnými zadavateli. Jako efektivní se na základě zkušeností z Polska, ale také např. ze Švédska, jeví využívání sociálních podmínek zejména u těch zakázek, které se bezprostředně dotýkají pracovníků, kteří díky podmínce budou přijati do zaměstnání, např. zakázek na obnovu bytového fondu či úpravu veřejných prostranství v místě jejich bydliště. Konference Active Europe, která na Peer review navázala dvoudenním programem, byla pořádána Krakovskou univerzitou ekonomiky. Její součástí bylo několik doprovodných aktivit. Zástupkyně Agentury pro sociální začleňování se zúčastnila 7.9.2011 od 9.30 hodin doprovodného programu na téma "Mikrofinancování jako faktor sociální inkluze v regionech Střední a východní Evropy", již zmíněného workshopu č. 3 a workshopu č. 4 "Sociální inkluze prostřednictvím tvorby pracovních míst". K zajímavým příspěvkům konference patřilo např. vystoupení zástupkyně belgické asociace na podporu politiky proti chudobě, kde se účastníkům dostalo popisu usnesení belgické vlády o povinném navýšení pracovníků podílejících se na zákázkách o 5 % v případě, že zakázka dosáhne alespoň 275 tis. Eur a potrvá alespoň 60 dní. Sdílení vzájemných zkušeností probíhalo v průběhu celé konference. V ČR je sociálně odpovědné zadávání veřejných zakázek teprve v počátcích. Přítomní zástupci České republiky se shodli na tom, že v zemi kromě několika málo příkladů, např. zadávání veřejných zakázek v obci Semily, neexistují dosud příklady hodné následování. Výjimkou je opatření Agentury, která prosazuje a zavádí v sociálně vyloučených lokalitách opatření tzv. podmínky 10 %. Zkušenosti z navštívené konference a peer review, které budou popularizovány v informačních materiálech Agentury pro sociální začleňování, podpoří dosud váhající obce v tom, aby se sociálně odpovědné zadávání veřejných zakázek stalo běžnou součástí opatření na podporu zaměstnanosti sociálně vyloučených a sociálním vyloučením ohrožených osob. Polsko: Side event v rámci mezivládního setkání Organizace pro bezpečnost a spolupráci v Evropě (OSCE), Varšava, 3. – 6. 10. 2011 Mgr. Alena Zieglerová se zúčastnila na pozvání sekretariátu Evropské komise proti rasismu a nesnášenlivosti (ECRI) ve Štrasburku tzv. Side event v rámci každoročního mezivládního setkání Organizace pro bezpečnost a spolupráci v Evropě (OSCE). Tématem akce byl „Boj proti anticikánismu a diskriminace proti Romům: poslední Hlavní politická doporučení Evropské komise proti rasismu a intoleranci“.
42
Na semináři "Side event" přednesla Mgr. Zieglerová v rámci vystoupení panelistů prezentaci na téma Strategie boje proti sociálnímu vyloučení schválené vládou dne 21.9.2011. Po vystoupení ostatních mluvčích byl dán prostor pro dotazy přítomných zástupců romských neziskových organizací. Otázky se týkaly převážně praktické implementace jednotlivých opatření strategie, v menší míře byly otázky směřovány na události na Šluknovsku. Všechny otázky byly zodpovězeny, za což předsedající akce, pan Andrzej Mirga, poděkoval. Následující den se Mgr. Zieglerová spolu s Mgr. Ondřejem Klípou, Mgr. Lenkou Ficovou z MŠMT a Ing. Jiřím Luhanem z ministerstva zahraničních věcí zúčastnila plenárního zasedání na téma Posilování impelementace závazků OSCE týkajících se Romů a Sintů. Tématy příspěvků zástupců jednotlivých zemí, které nepřesáhly povolených 3-4 minut, byly otázky zapojení států do posilování tolerance a boje proti předsudkům vůči Romům a Sintům na národní, regionální a místní úrovni, posilování diverzity, práce médií a s médii, aktivní zapojování Romů a Sintů do prosazování integrace a další. Vzhledem k tomu, že Česká republika byla v příspěvcích ostatních zemí často jmenována v ne příliš dobrém světle (zmiňovány byly zejména nepokoje na Šluknovsku a segregace ve školství), využili zástupci ČR tzv. right of reply (práva na reakci) a v krátkém příspěvku na závěr vyjmenovali postupy české politické reprezentace a veřejné správy, jejichž cílem je zabránit netoleranci vůči Romům. Zdůrazněno bylo schválení Strategie boje proti sociálnímu vyloučení Vládou ČR na roky 2011-2015. Aktivní účast Mgr. Zieglerové na Side event přispěla k informování zástupců romských iniciativ a členských organizací Evropské komise proti rasismu a nesnášenlivosti o postupech Vlády ČR uplatňovaných prostřednictvím Agentury a Rady vlády pro záležitosti romské menšiny ve prospěch sociálního začleňování a rovných příležitostí Romů v České republice.
Slovensko: konference Předpoklady inkluzivního vzdělávání na Slovensku, 7. – 9. 11. 2011 Odborník Agentury pro oblast vzdělávání Mgr. Viktor Piorecký byl organizátory pozván k účasti na konferenci "Predpoklady inkluzívneho vzdelávania na Slovensku" a k zapojení do odborné pracovní skupiny "Systémová desegregácia na centrálnej úrovni". Konferenci pořádaly Amnesty International Slovensko, Člověk v tísni (pobočka Slovensko) a Inštitút pre dobre spravovanů spoločnosť pod záštitou místopředsedy Vlády Slovenské republiky pro lidská práva a národnostní menšiny. Pracovník také jednal se zástupkyní britské NNO Equality zabývající se vzděláváním romských dětí žijících ve Velké Británii o možnosti peer-to-peer školení pro lokální partnery Agentury ze škol a samospráv. Analytik pro oblast vzdělávání Viktor Piorecký se zúčastnil panelové diskuse pod názvem „Systémová desegregácia na centrálnej úrovni“, v rámci které se probíraly maďarské, slovenské a české zkušenosti z prosazování změn směrem k inkluzivnímu vzdělávání na centrální úrovni státní správy. Velmi podnětný byl příspěvek ředitele Evropské agentury pro speciální vzdělávání na téma inkluze ve školství a příspěvek organizace Equality o zkušenostech s prací s romskými dětmi v britském školství. Informace budou využity především k obsahovému nastavování plnění Strategie boje proti sociálnímu vyloučení v oblasti vzdělávání. Během pracovní cesty byla předběžně domluvena spolupráce s britskou organizací Equality, která pracuje s romskými dětmi, které se do Británie přistěhovaly s rodiči z Česka, Slovenska a dalších středoevropských zemí, spočívající v proškolení lokálních partnerů Agentury v Ústí nad Labem a Ostravě (ze samospráv a školství) a proškolení všech lokálních konzultantů Agentury v Praze přímo
43
specialisty pracujícími se znevýhodněnými žáky a rodinami v Británii. Workshopy jsou naplánovány na termíny: Ostrava 11.2.2012, Ústí nad Labem 14.2.2012 a Praha 15.2.2012. Itálie: Partnerský a expertní seminář Sítě pro lepší budoucnost sociální ekonomiky (Network for the better Future for Social Economy - NBFSE), Miláno, 5. – 6. 12. 2011 Mgr. Zieglerová se v listopadu 2011 za Agenturu zúčastnila semináře "Financial instruments and mechanisms of funds’ allocation to social economy" konaného na MPSV ČR, který se věnoval financování sociálních podniků v Belgii, Švédsku, Polsku, Itálii a ČR. Po vzájemné výměně zkušeností s prosazováním principů sociální ekonomiky byla Mgr. Zieglerová přizvána do společné skupiny odborníků z ČR, která se zúčastnila navazujícího partnerského semináře v Miláně, jehož tématem bylo začlenění principů sociální ekonomiky do programových dokumentů v období 2014 - 2020, kde nejméně 25 % prostředků má být věnováno tématu sociální začleňování. Náklady na ubytování, cestu a stravu po dobu semináře hradil organizátor, Síť pro lepší budoucnost sociální ekonomiky fungující pod záštitou Evropské komise. Program byl zahájen ve 5.12.2011 ve 14.00 hodin pracovníky Regionu Lombardie a zástupci Evropské komise (EK). Účastníci byli seznámeni s nejnovější iniciativou EK nazvanou Iniciativa sociálního podnikání a opatření se sociálními dopady. Poté byly představeny příklady dobré praxe z Regionu Lombardie a následně byly diskutovány zkušenosti z ostatních zemí. K nejzajímavějším opatřením, jejichž aplikace dosud v ČR absentuje, je zakládání tzv. etických bank zaměřených přímo na podporu sociálního podnikání (Švédsko, Itálie), uplatňování sociálních podmínek ve veřejných zakázkách a měření přidané sociální hodnoty veřejných zakázek (př. z Polska) či sociální družsta podporující zaměstnanost znevýhodněných skupin obyvatel (Itálie). V programovém období 2014 - 2020 hodlá Itálie tyto aktivity podporovat projekty na jejich podporu, ale i samotným nastavením implementačních podmínek pro čerpání ze strukturálních fondů. Právě tyto plány zajímaly české zástupce, protože MPSV a Agentura jsou Ministerstvem pro místní rozvoj ČR vnímány jako subjekty odpovědné za obsah připravovaného programového dokumentu zaměřeného na sociální začleňování. Aktivní zapojení se Mgr. Zieglerové do činnosti evropské sítě pro lepší budoucnost sociální ekonomiky přispívá ke správnému nasměrování spolupráce Agentury do přípravy programového dokumentu v oblasti sociálního začleňování pro období od r. 2014. Nejméně 25 % prostředků ze strukturálních fondů bude muset Česká republika alokovat na opatření vedoucí k sociálnímu začleňování obyvatel ČR, k čemuž mohou přispět zahraniční zkušenosti ze zemí, které již takto postavené operační programy mají.
44
D. ČINNOST ODDĚLENÍ LOKÁLNÍCH KONCEPCÍ Ke konci roku 2011 působila Agentura celkem ve 26 lokalitách, přičemž během roku došlo k početně významné obměně lokalit: byla ukončena činnost v části tzv. pilotních lokalit, a naopak zahájena byla činnost v nově vybraných lokalitách. Na základě rozhodnutí Monitorovacího výboru pro činnost Agentury ze dne 2. února 2011 byla ukončena činnost celkem v 7 pilotních lokalitách. Jedná se o lokality Holešov, kde byla spolupráce ukončena s okamžitou účinností z důvodu segregační politiky města, Z dalších pilotních lokalit Brna, Broumova, Jesenicka, Přerova, Roudnice n. Labem a Slezské Ostravy Agentura odcházela v souladu s usnesením vlády ze dne 23. ledna 2008, č. 85. Vyjma Slezské Ostravy je těmto lokalitám nadále poskytována vzdálená podpora.
Na svém jednání dne 5. dubna 2011 Výbor vybral 10 nových lokalit, ve kterých začala Agentura působit od srpna 2011. Jednotlivé lokality jsou tedy v současnosti z časového hlediska rozděleny do následujících skupin: A. Pilotní lokality, ve kterých Agentura působí od r. 2008 B. „Prostřední“ lokality, ve kterých Agentura působí od 1.5.2010 C. „Nové lokality“, ve kterých Agentura zahájí činnost od 1.8.2011
Pilotní lokality; část ukončení k 30.6. 2011 – 7 lokalit, část k 31.12. 2012 – 6 lokalit
Prostřední lokality (zahájení činnosti k 1.5. 2010) – 10 lokalit
2009
Pilotní lokality Břeclav Ústí nad Labem Most Cheb Šluknovsko Litvínov
2010
2011
Prostřední lokality Obrnice Bruntál Toužim/Teplá Trmice Jáchymov Bílina Havířov Kutná Hora Jirkov Chomutov
45
Nové lokality (zahájení činnosti k 1.8.2011) – 10 lokalit 2012 2013
Nové lokality Děčín Duchcov Hodonín Kadaň Kolín Krupka Mělník Sokolov Vejprty Větřní
V roce 2011 se činnost v jednotlivých lokalitách odvíjela od standardizované metodiky, která byla vytvořena v letech 2009 a 2010. Během roku byly dotvářeny její jednotlivé komponenty podle požadavků situace v lokalitách či podle nových fázích spolupráce, které v lokalitách nastaly. Především šlo o aktualizaci tzv. exit strategie, metody práce se sekundární cílovou skupinou (obyvateli sociálně vyloučených lokalit, a obyvateli města/obce), o aktualizaci způsobu vstupu do lokality a o vytvoření tzv. mikrotýmů. Intervenční schéma je i nadále založeno na následujících krocích, resp. nástrojích: - situační analýza - lokální partnerství (zasíťování a aktivizace aktérů) - strategické plánování (odborné poradenství v hlavních oblastech sociální integrace) - projektové poradenství - evaluace - exit strategie - nástroje ve vztahu k sek. cílové skupině
Pilotní lokality Pro pilotní lokality byla v roce 2011 charakteristická jednak příprava k opuštění v první polovině roku v těch městech, kde činnost měla skončit, a jednak realizační fáze spočívající především v rozjezdu klíčových projektů a naplánovaných opatření. V lokalitách, které Agentura opouštěla v polovině roku 2011, se exit strategie zdařily jen zčásti. Tento neúspěch se týkal lokalit Slezská Ostrava, Brno a Holešov, a byl způsoben celkově nižší úspěšností Agentury v těchto lokalitách obecně. V dalších lokalitách (Roudnice n. L., Broumov, Jeseník, Přerov) se udržitelnost podařilo částečně zajistit a lokální partnerství v těchto městech nadále probíhají, ačkoliv bohužel došlo k omezení jejich původně široké funkčnosti. Ve většině opuštěných lokalit (především v těch, ve kterých lokální partnerství nadále funguje) je poskytován institut vzdálené podpory, který spočívá v možnosti konzultací a poradenství v oblasti sociálního vyloučení. S rozvojem tohoto institutu se počítá i do budoucna, tak jak poroste i počet opouštěných lokalit Agentury.
Vzdálená podpora: Účelem vzdálené podpory je především pomoci obcím a městům, ve kterých Agentura ukončí svou činnost, zajistit kontinuitu nastartované integrační politiky, dokončit započatá integrační opatření a včlenit potřebné procesy do struktur města nebo obce. Je určena především pro ty obce a města, ve kterých se během působení Agentury podařilo úspěšně projít standardizovaným procesem integrační politiky až po dokončení strategického plánu, podání relevantních projektů a k realizaci odpovídajících opatření. V takových obcích a městech bude rovněž vesměs zachováno lokální partnerství, ať už jako původní platforma, nebo v pozměněné podobě včleněné do struktury obecního nebo městského úřadu, tedy jako pracovní skupina, výbor nebo komise, případně ve spojení komunitním plánování sociálních služeb. Časté je rovněž jmenování osoby, která za danou lokalitu bude plnit obdobné úkoly, jako lokální konzultant, např. koordinátor inkluzivních politik, manažer komunitního plánování, koordinátor IPO, romský poradce apod. Vzdálená podpora v konkrétní rovině spočívá v zajišťování poradenství Agentury obci nebo městu v následujících oblastech: - fungování koordinační platformy, síťování partnerů - strategické plánování, evaluace opatření - návrhy opatření (řešení problémů), poradenství v jednotlivých odborných oblastech
46
-
supervize rozběhlých opatření/projektů
Prostřední lokality V prostředních lokalitách se v první polovině roku završila plánovací fáze, a v téměř všech lokalitách došlo k dokončení a schválení strategických plánů (kromě Chomutova). V dalším období spočívá těžiště činnosti především v projektovém poradenství a přípravě projektů do klíčových výzev a v realizaci dalších opatření.
Nové lokality V nových lokalitách, kde byla zahájena činnost od července a srpna 2011, došlo samozřejmě k sestavení lokálních partnerství v jednolitých městech obcích, ke zpracování situační analýzy externím dodavatelem, zpracování partnerských map a dalších analytických vstupů, a byl zahájen proces strategického plánování. V roce 2011 byla metodika modifikována tím způsobem, aby byla zkrácena především analytická fáze strategického plánování, a byl zaveden nový nástroj „okamžité intervence v obcích“. Zároveň byly diverzifikovány analytické zdroje, a bylo posíleno odborné poradenství ve vztahu k lokalitám, tak aby bylo kompenzováno zkrácení doby určené k plánování a nedošlo tedy ke zhoršení kvality vznikajících strategických plánů. Důvodem byla jednak snaha o menší prodlevu mezi vstupem Agentury do lokality a realizací opatření, a jednak nutností včasného podání projektových žádostí do relevantních výzev (OP LZZ a IOP). Nad analytickými materiály z jednotlivých nových lokalit se scházel tzv. mikrotým Agentury, který je nově konstituovaným nástrojem pro odbornou podporu lokalit. Mikrotým byl složen z jednotlivých odborníků a analytiků OŘK, metodiků OLK, vedení Agentury a dalších lokálních konzultantů. Mikrotým posoudil všechny vstupy, a navržený postup doplnil o odborné a zkušenostní vklady, a zároveň dohodl plánu podpory pro lokalitu (zapojení konkrétních osob do konkrétních aktivit, distanční metodická podpora apod.) V této fázi také došlo k rozdělení návrhů priorit a opatření do tří následujících skupin: - okamžitá intervence – k akutnímu problému v sociálně vyloučené lokalitě, kdy zároveň existuje shoda a kapacita partnerů k řešení - příprava projektů – příprava opatření, které lze zahrnout do projektových žádostí IOP a IPO, případně dalších - dlouhodobé/strategické záměry, u kterých je potřeba doplnit část analytickou, zapojit další partnery, zjistit více informací, dojednávat podporu apod. Dalšími metodickými vklady bylo vytvoření nástrojů pro práci se sekundární cílovou skupinou (mj. návštěvy v lokalitách, veřejná slyšení a anti-diskriminační přístup), aktualizace sběru kvantitativních dat a evaluačních kritérií, a vyjednávání s politickou reprezentací.
Výběr nových lokalit Výběrové řízení pro výběr nových lokalit bylo vyhlášeno v lednu 2011, s termínem pro zasílání přihlášek do 25. února 2011. Dopisem s nabídkou účasti ve výběrovém řízení byly osloveny všechny obce III. typu a dále obce, na jejichž území uvádí tzv. Gabalova mapa sociálně vyloučenou lokalitu. O spolupráci při šíření informací byly požádány rovněž všechny krajské úřady, SMO ČR a Asociace krajů ČR. Výběrové řízení bylo otevřeno všem obcím a městům, jakož i regionům a mikroregionům.
47
Do výběrového řízení se přihlásilo celkem 21 obcí a měst z celé republiky. Členové a členky Monitorovacího výboru vybírali uchazeče na základě písemných podkladů, bodového hodnocení došlých přihlášek a především na základě prezentací zástupců jednotlivých obcí a měst, které se o spolupráci s Agenturou ucházely.
Souhrnné zprávy z lokalit
BÍLINA
Shrnutí situace, vývoj v roce 2011 V první polovině roku 2011 byl v Bílině dokončen proces strategického plánování, byl vytvořen a zastupitelstvem města schválen Strategický plán sociálního začleňování. Lokální partnerství pokračovalo v práci v tematických skupinách, které byly ustaveny v roce 2011 a nově se zaměřilo na realizaci krátkodobých cílů strategického plánu. Přestože byly realizovány jednotlivé kroky a opatření k naplňování těchto cílů, došlo ke zpoždění v rámci stanovených harmonogramů a nepodařilo se je všechny zcela naplnit do konce roku 2011. Některé z těchto krátkodobých cílů nicméně stojí již před realizací. V průběhu plnění cílů strategického plánu sociálního začleňování vyvstaly další potřeby a byly formulovány a přidány nové cíle. V oblasti vzdělávání a volného času je například připravován jednotný postup proti záškoláctví. V Bílině proběhl konzultační den k přípravě projektů v rámci Integrovaného operačního programu a byl ustanoven realizační tým projektů. V rámci jeho činnosti byla vypsána výběrová řízení a v současné době je připravena projektová dokumentace k investičním projektům. Zpracovává se investiční záměr k projektu, který zajistí materiálně technické zázemí pro poskytování služeb sociální prevence v sociálně vyloučené lokalitě teplického předměstí. Neziskovým organizacím je průběžně poskytováno projektové poradenství. V současné době probíhají jednání před podáním projektové žádosti a konzultace na Ministerstvu práce a sociálních věcí. Nad plnění plánu probíhala individuální jednání k dalším potřebným intervencím ze strany města, především v oblasti bezpečnosti. Byla zavedena restrikce prostituce a omezení hazardu na území města. Pro úspěšné zavedení těchto opatření probíhala celá řada individuálních jednání mimo setkání pracovních skupin. Ke konci roku 2011 se uskutečnilo setkání lokálního partnerství, jehož cílem bylo zhodnotit naplňování stanovených cílů za druhou polovinu roku 2011.
Lokální partnerství Termíny zasedání lokálního partnerství: 28. 1. 2011 Představení pracovní verze Strategického plánu sociálního začleňování a zahrnutí připomínek partnerů. Zpracování finální podoby Strategického plánu a harmonogramů plnění jednotlivých cílů.
48
25. 2. 2011 Představení Analýzy vypracované externím dodavatelem. Diskuze k analýze. Harmonogram práce Lokálního partnerství v dalším období. 21. 4. 2011 – Představení Strategického plánu zastupitelům města Bílina Před předložením plánu ke schválení zastupitelům proběhlo jeho představení.
25. 11. 2011 Průběžné vyhodnocení naplňování Strategického plánu. Termíny setkání pracovních skupin LP: Bezpečnost a prevence sociálně patologických jevů 26. 5. 2011 Zhodnocení úkolů, další postup v rámci plnění cílů, podmínky pro vytváření koncepcí prevence kriminality, harmonogram příprav projektové žádosti k vytvoření Integrovaného centra prevence na Teplickém předměstí. 12. 10. 2011 Naplnění cíle – možnosti sloučení agend bezpečnosti v rámci jedné skupiny a vytvoření platformy pro řešení bezpečnosti. Zaměstnanost 6. 6. 2011 Možnosti realizace sociálního podnikání v Bílině, možnosti realizace VPP a VS a propojení těchto nástrojů. PS k přípravě projektové žádosti 29. 6. 2011 Setkání se zástupcem projektové kanceláře, harmonogram příprav, sondy, statický posudek. Technické a finanční limity projektu, zadání využití prostorů v rámci výzvy. 22. 7. 2011 Prostorové dispozice, první verze projektové studie, záměr a srovnání s technickými limity. 29. 7.2011 Hygienické limity, doplnění požadavků dle poskytování sociálních služeb. 11. 8. 2011 Příprava na konzultaci na MPSV. Bydlení 1. 9. 2011 Zadání analýzy – možnosti realizace sociálního bydlení v Bílině.
49
Vzdělávání a volný čas 10. 10. 2011 Požadavek skupiny Bezpečnost a prevence sociálně patologických jevů k řešení záškoláctví. 23. 11. 2011 Možnosti jednotného postupu řešení záškoláctví. Hlavní agendy projednávané na LP: Strategické plánování – ANO Projektové poradenství – ANO Koordinace partnerů – ANO Platforma pro formulování obecních a sociálních politik – ANO Výměna dobrých praxí – NE Hodnocení práce LP (lokální konzultant, vč. vlivu LP na obecní inkluzívní politiky) Většina partnerů přistupovala k řešeným problémům aktivně, partneři měli obecné i detailní připomínky k finální podobě strategického plánu a k rizikům jeho přijetí či nepřijetí. Někteří partneři LP zůstávali neaktivní. Převažují individuální jednání s partnery jako příprava na jednání skupin.
Strategický plán lokálního partnerství Klíčové momenty V prvním kvartálu probíhala příprava a dokončení Strategického plánu Lokálního partnerství, který byl na konci dubna představen městskému zastupitelstvu a následně schválen radou města a zastupitelstvem. Přístup k plánu byl víceméně pragmatický a deklaratorní. Přechod do implementační fáze byl zpočátku velmi pomalý, ale později byl přístup měst, NNO a dalších partnerů aktivní. Vytvořili metody řízení a prováděli dohled nad implementací SPLP. V průběhu roku byl plán revidován a aktualizován. Komentář k procesu plánování k implementaci SPLP Došlo ke zpoždění v harmonogramech realizace některých krátkodobých cílů a opatření. Většina stanovených cílů je těsně před realizací, ale většina z nich je podmíněna schválením projektových žádostí. Význam strategického plánu LP Jedná se o klíčový dokument, který má vztah k dalším strategickým materiálům. Proces komunitního plánování sociálních služeb v Bílině víceméně neběží. Vznikne další dokument, který bude vycházet z procesu realizace SPLP – Koncepce prevence kriminality města.
50
Projektové poradenství Projektové žádosti podané ke schválení, zamítnuté/ přepracovávané projektové žádosti Název projektu: Integrované poradenské centrum – Most k naději Operační program: Lidské zdroje a zaměstnanost, výzva č. 19 Žadatel: Most k naději, o. s. Cílová skupina: Sociálně vyloučení, jejich rodiny a blízcí Klíčové aktivity: Odborné sociální poradenství Počet příjemců podpory: 200 osob Stav: neschváleno Projektové žádosti připravené k podání nebo před dokončením Název projektu: Integrované centrum prevence Operační program: Lidské zdroje a zaměstnanost, výzva č. 19 Žadatel: Město Bílina Cílová skupina: Sociálně vyloučení Klíčové aktivity: Nízkoprahové zařízení pro děti a mládež, sociálně aktivizační služby pro rodiny s dětmi, terénní programy Celková výše požadované podpory: 19 mil. Kč Počet příjemců podpory: 800 osob Stav: před podáním Komentář k projektovému poradenství Míra zapojení Agentury v přípravě projektů je u zkušených žadatelů minimální, u nezkušených žadatelů je podstatná. Hlavní činnosti při podílení Agentury na přípravě projektů je poskytnutí základních a podrobných informací k výzvě, vyjednávání, konzultace při přípravě projektové žádosti, hledání zkušených partnerů, koordinace příprav, zpracování částí projektů (přílohy projektu), apod. Účinnost projektového poradenství Dva projekty dospěly do fáze projektového záměru a zpracovaných příloh, projektových dokumentací a první konzultace na MPSV.
Ostatní – klíčové události, které významně ovlivnily situaci v lokalitě Jednání starosty, místostarosty a vedoucího územního oddělení PČR k bezpečnostní situaci v Bílině: V rámci jednání vznikla podpora pro plnění cílů SPLP v oblasti bezpečnosti a byl nalezen vhodný žadatel pro realizaci sociálního podnikání.
BRNO Shrnutí situace, vývoj v roce 2011 Působení Agentury pro sociální začleňování v Brně bylo omezeno od července 2011 na vzdálenou podporu. Jejím cílem je pomoc městu a neziskovým organizacím v projektových záměrech. Od června
51
2011 do prosince 2011 byla vzdálená podpora realizována dle dohody mezi Agenturou a vedením města. Tato podpora spočívala především v přínosu dobrých praxí z ostatních lokalit, které byly přednášené na Poradním sboru pro integraci, účast na Řídícím výboru IPRM IOP. Dále byla práce lokálního konzultanta opřena především o projektové poradenství a podporu při přípravě projektů města i ostatních neziskových organizací. Spolupráce fungovala především s Magistrátem města Brna - Odborem spolupráce rozvoje a neziskovými organizacemi - Společenství Romů a národnostních menšin, Teen Challenge, Romodrom, IQ Roma Servis.
Lokální partnerství V Brně neprobíhá lokální partnerství, ani zde není podobná platforma zřízená pod vedením Agentury pro sociální začleňování. Na podobné bázi, kde se setkávají neziskové organizace, fungoval Poradní sbor pro integraci, jehož činnost byla cca v polovině roku ukončena, aby v prosinci začala opět fungovat. Zástupce Agentury však k nové platformě není přizván, působí pouze jako externí konzultant a příležitostný host – neplní funkci čestného člena jmenovaného Radou města Brna. Lokální konzultant je v Brně jako externí podpora při řešení politik, navrhuje opatření, vydává stanoviska. V samotném důsledku je však apel na město Brno minimální. V rámci doporučení dobrých praxí z ostatních lokalit je však přijímán. Ve spolupráci s NNO působí jako podpora, účastní se společných jednání, NNO je oslovován k vyjádření a předávání informací.
Projektové poradenství Projektové žádosti podané ke schválení, zamítnuté/ přepracovávané projektové žádosti Název projektu: Terénní práce Operační program: OP LZZ, výzva č. 19 Žadatel: Společenství Romů na Moravě Cílová skupina: Obyvatelé sociálně vyloučené lokality Brno, Hodonín, Olomoucký kraj Klíčové aktivity: Zajištění terénní práce v lokalitách, kde Společenství Romů na Moravě působí, zajištění odborného poradenství v oblasti zaměstnanosti, zajištění odborného poradenství v právních službách Celková výše požadované podpory: 10 mil. Kč Stav: nepodpořen Projektové žádosti připravené k podání nebo před dokončením Název projektu: NZDM Hvězdička Operační program: Integrovaný operační program Žadatel: Město Brno Cílová skupina: Obyvatelé sociálně vyloučené lokality Brno Klíčové aktivity: Vybudování Nízkoprahového zařízení pro děti a mládež Hvězdička, plus zázemí pro sociální rehabilitaci určenou pro osoby odcházejících z dětských domovů, spadajících do vyloučené lokality Brno Celková výše požadované podpory: cca 25 mil. Kč Stav: v přípravě, připraven k podání od ledna 2012
52
Projektové záměry Název projektu: Sociální firma Operační program: OP LZZ Žadatel: Teen Challenge Cílová skupina: Obyvatelé sociálně vyloučené lokality Brno (Cejl, Francouzská, Bratislavská, ...) Klíčové aktivity: Zajištění sociální firmy – pekárny. Stav: Projekt nebyl předložen z důvodu existenčních problémů neziskové organizace – nedostatek pracovníků, dluhy v rámci celé divize. Komentář k projektovému poradenství Lokální konzultant se podílí na přípravě projektů a projektových záměrů formou konzultací, v ojedinělých případech i aktivním poradenstvím v některých částech.
Ostatní – klíčové události, které významně ovlivnily situaci v lokalitě V Brně dochází opakovaně k apelům neziskových organizací k naplňování Integrovaného plánu rozvoje města pro IOP a rizikům ohledně vystěhovávání obyvatel. Platforma, na které se toto mohlo řešit, byl Poradní sbor pro integraci, jehož činnost byla v roce 2011 ukončena a po cca čtyřech měsících obnovena. V tuto chvíli bez konkrétních a hmatatelných výsledků.
BROUMOV Shrnutí situace, vývoj v roce 2011 Agentura ukončila svou činnost ve městě v polovině roku 2011, nicméně nastartované procesy Agentury pokračují. Ve městě se podařilo získat prostředky a zahájit činnost koordinátorky inkluzívních nástrojů, která dále organizuje setkávání LP a bude také pravidelně aktualizovat SPLP. Klíčovým momentem roku 2011 bylo schválení individuálního projektu obce a k němu navazujícího projektu investičního. V druhé polovině roku tak byli vybráni dodavatelé služeb a v září se začaly pozvolna zavádět služby (SAS, poradenství, mateřský klub). Na konci tohoto roku došlo také k realizaci investičního projektu a byly vybaveny prostory pro tyto služby. Lokální partnerství Termíny zasedání lokálního partnerství 17. 6. 2011 Bilancování činnosti Agentury v lokalitě, seznámení s principy vzdálené podpory Agentury městu a seznámení s novou funkcí koordinátorky inkluzívních nástrojů. Termíny setkání pracovních skupin: 23. 3. 2011 8. 4. 2011 11. 5. 2011
Metodika terénní práce Školství Metodika terénní práce
53
12. 5. 2011 30. 5. 2011 31. 5. 2011 17. 6. 2011
Přípravný projektový tým k návaznému projektu ZŠ Masarykova Přípravný projektový tým pro projekt IPO Přípravný projektový tým k návaznému projektu ZŠ Masarykova Metodika terénní práce
Hodnocení práce LP (lokální konzultant, vč. vlivu LP na obecní inkluzívní politiky) Lokální partnerství bylo realizováno zejména z důvodu informování všech jeho členů o činnostech jednotlivých pracovních skupin. Jinak LP aktivně tvořilo SPLP, generovalo skupiny k tvorbě projektových žádostí. Přínos lokálního partnerství na politiku obce LK hodnotí jako zásadní – na platformě LP se poprvé setkaly všechny relevantní subjekty a docházelo zde často i k velmi otevřeným výměnám názorů. Byly zde také vytvořeny projekty, které získaly plnou podporu vedení města a byly následně realizovány. Město na základě návrhů LP zřídilo funkci koordinátorky inkluzívních nástrojů, která bude pokračovat v činnostech Agentury i po jejím odchodu tak, aby nebyly narušeny procesy zavedené Agenturou.
Strategický plán lokálního partnerství Klíčové momenty Rok 2011 byl rokem pokračování implementace SPLP. Komentář k procesu plánování a k implementaci SPLP V prioritě Vzdělávání byly naplněny tyto cíle: 1. Odloučená učňovská třída v Broumově – vznikla bez přičinění LP, ale členové LP se podíleli na vyhledávání žáků a motivaci rodičů. 2. Fungování motivačního systému pro rodiče a děti ze SVL – podařilo se výrazně podpořit ZŠ Masarykovu v přípravě projektu do ESF, který zavádí do školy několik inovativních produktů. Se školou také spolupracují nově vzniklé služby z IPO. Počet podpořených osob 200 dětí ze znevýhodněného prostředí a 100 jejich rodičů. V prioritě Volný čas, dostupnost sociálních a zdravotních služeb byl naplněn tento cíl: Broumov bude mít komplexní nabídku služeb poradenství a prevence – městu byl podpořen projekt z IPO na realizaci SAS, odborného poradenství a mateřského centra pro obyvatele SVL. Podpořeno bude celkem 320 obyvatel SVL. V prioritě Informovanost a komunikace byl naplněn cíl: Město bude mít zaměstnaného odborníka na koordinaci a podporu sociálních a vzdělávacích aktivit – město získalo z IOP prostředky na koordinátorku inkluze a ta již ve městě plní své úkoly. Služba bude realizována do konce roku 2015. Zaměstnán jeden pracovník. V Prioritě Bydlení a prostor pro sociální služby byl naplněn tento cíl: Město bude mít nový multifunkční objekt určený pro poskytování sociálních a návazných služeb – město získalo prostředky na rekonstrukci a vybavení prostoru bývalé ZŠ, ve které jsou realizovány služby z IPO. Objekt má další potenciál k rozvoji služeb. Vznikl prostor pro služby pro 320 osob. Souhrnem lze říct, že jsou plněny všechny priority SPLP, kromě priority Zaměstnanost, kde se nedaří najít dostatečné kapacity. Změnou by mohly přinést nové služby, jejichž úkolem je mimo jiné i spolupracovat s ÚP a pracovat na zaměstnávání klientů služeb.
54
Význam strategického plánu LP SPLP se stal důležitým dokumentem města a město s ním bude i nadále pracovat, aktualizovat ho a podporovat jeho implementaci.
Projektové poradenství Projekty v realizaci Název projektu: Nové metody a formy výuky podporující rovný přístup ke vzdělávání v Masarykově základní škole Operační program: Vzdělávání pro konkurenceschopnost Královéhradeckého kraje Žadatel: ZŠ Masarykova Cílová skupina: Děti z odlišného sociokulturního prostředí Klíčové aktivity: Terénní práce pro školu, adaptační pobyty pro rodiče a děti, individuální práce s dětmi, inovace systému třídních schůzek Celková výše požadované podpory: 3 416 053 Kč Počet příjemců podpory: 100 žáků a jejich rodin Stav: v realizaci Název projektu: Rozvoj sociálních služeb pro město Broumov Operační program: OP LZZ, výzva č. 55 Žadatel: Město Broumov Cílová skupina: Obyvatelé sociálně vyloučených lokalit Klíčové aktivity: Sociálně aktivizační služba pro rodiny s dětmi, odborné poradenství (pracovně právní a dluhové poradenství), klub pro matky s dětmi (získání pracovních dovedností a na snazší nástup na trh práce po ukončení MD), koordinátor inkluze Celková výše požadované podpory: 17 240 000 Kč Počet příjemců podpory: SAS – 320 osob, poradenství – 60 osob, Klub pro matky s dětmi – 30 osob, Stav: v realizaci Název projektu: Rozvoj sociálních služeb pro město Broumov - vybavení prostor pro sociální služby Operační program: IOP 3.1b Žadatel: Město Broumov Cílová skupina: Obyvatelé sociálně vyloučených lokalit Klíčové aktivity: Zajištění prostor pro realizaci předchozího projektu, vybavení a rekonstrukce prostor Celková výše požadované podpory: 937 000 Kč Stav: v realizaci Projektové žádosti podané ke schválení, zamítnuté/ přepracovávané projektové žádosti Název projektu: Aplikace metod a forem práce se žáky podporující rovný přístup ke vzdělávání Operační program: Vzdělávání pro konkurenceschopnost Královéhradeckého kraje Žadatel: ZŠ Masarykova Cílová skupina: Děti z odlišného sociokulturního prostředí Klíčové aktivity: Adaptační pobyty (rozšíření aktivity z předchozího projektu), podpora inkluzívního prostředí (prevence xenofobie a šikany), školské poradenské pracoviště (školní psycholog, lektoři, kontaktní pracovník pro rodiny), zvyšování kompetencí pedagogických pracovníků Celková výše požadované podpory: 4 988 000 Kč Počet příjemců podpory: 200 žáků a jejich rodin Stav: nepodpořen
55
Komentář k projektovému poradenství Projektové poradenství hrálo zásadní roli v naplňování SPLP. Agentura se výrazně podílela na motivaci města a dalších žadatelů k podání projektu, koordinovala přípravné práce a výrazně se podílela na přípravě projektových žádostí. Koordinovala také vypořádání připomínek k projektům a podílela se výrazně na úvodních aktivitách projektů, jako jsou výběrová řízení na služby, poradenství při tvorbě metodik atd. Aktivity Agentury v projektovém poradenství přebírá městská koordinátorka inkluze.
Účinnost projektového poradenství V průběhu implementace SPLP se Agentura podílela na přípravě čtyř projektů, z nichž byly podpořeny tři projekty.
Hodnocení lokálních partnerů Vedoucí sociální odboru Městského úřadu Broumov Ing. Miloš Andrš: Lokální partnerství Broumov je dozajista dobrým záměrem a počinem, který zavedla Agentura v rámci svého působení v Broumově. Dobrá myšlenka spočívá v tom, že se v určitých časových intervalech setkávají zástupci nejrůznějších sektorů a subjektů (město a jeho příspěvkové organizace, úřady a státní orgány, školy, neziskové organizace, podnikatelský sektor apod.) nad jednou společnou problematikou - řešení sociálního začleňování obyvatel vyloučených lokalit ve městě. Za dobu své činnosti v Broumově tato spolupráce postupně na základě jednání pracovních skupin v rámci lokálního partnerství začala přinášet své výsledky a výstupy, které byly finálně popsány a uceleny ve Strategickém plánu sociálního začleňování města Broumova. V návaznosti tento plán a popsané potřeby vzniku sociálních služeb podporujících sociální začleňování obyvatel byl za podpory Agentury zpracován neinvestiční projekt z OP LZZ - Rozvoj sociálních služeb pro město Broumov na realizaci sociálně aktivizačních služeb pro rodiny s dětmi, odborného poradenství a koordinaci inkluzívních nástrojů i návazný investiční projekt z IOP na úpravu prostor pro poskytování sociálních služeb. Z tohoto pohledu lze činnost Lokálního partnerství ve spolupráci s Agenturou výsledně hodnotit jako pozitivní i přes jeho počáteční problémy. Činnost Lokálního partnerství Broumov má samozřejmě význam i nadále, jelikož je nutné neustále diskutovat o dalších možnostech, nápadech a počinech v oblasti sociálního začleňování, a to pokud možno v co nejširším grémiu zúčastněných subjektů, a na základě toho provádět i revizi stávajícího Plánu sociálního začleňování a jeho aktualizaci dle nově definovaných potřeb a požadavků. Díky funkci koordinátora inkluzívních nástrojů, který má za úkol mimo jiné komunikovat s jednotlivými subjekty a koordinovat jejich spolupráci v oblasti strategie města v oblasti sociálního začleňování.
56
BRUNTÁL Shrnutí situace, vývoj v roce 2011 V prvním čtvrtletí tohoto roku byl dokončen Strategický plán sociální integrace města Bruntál. Jeho tvorba probíhala na pracovních skupinách a na zasedáních lokálního partnerství. Do přípravy se zapojili odborníci i politici z MěÚ, státní a městská policie, pracovní úřad a místní neziskové organizace. Strategický plán formuloval jedenáct prioritních oblastí a stanovil devatenáct střednědobých cílů, které se začaly naplňovat bezprostředně po dokončení plánu. V dubnu a květnu probíhal schvalovací proces. Plán byl projednán na řádné i mimořádné poradě rady města, podobně na mimořádném pracovním setkání zastupitelů a následně na řádném jednání zastupitelstva v první polovině května, kde byl definitivně schválen. Již během poslední fáze přípravy plánu se začaly vytvářet podmínky pro naplňování jednotlivých cílů. Takto např. přímo v rámci procesu plánování došlo k vytvoření koordinované spolupráce mezi sociálním odborem, úřadem práce a Ligou Bruntál na poli prostupného zaměstnávání. V dubnu započalo jednání s Ministerstvem vnitra o dotaci z programu Úsvit. V tomto dotačním řízení byl Bruntál úspěšný a kromě kamery, která byla instalovaná v lokalitě, vznikla dvě pracovní místa pro asistenty městské policie. Vedle toho byly podniknuty kroky ke vzniku přípravného ročníku. Ten bude v Bruntále poprvé otevřen ve školním roce 2012/2013. Největší pozornost je ovšem od května věnována přípravě investičního projektu do IOP 3.1.b. Lokální partneři ve spolupráci s pracovníkem Agentury připravili několik projektových záměrů, ke kterým se vyjadřovala rada města. Nakonec byl schválený redukovaný projekt na rekonstrukci dvou budov, které budou sloužit jako zázemí pro nízkoprahová zařízení, sociálně aktivizační služby a terénní programy. Projekt je nyní v procesu přípravy, projektant vzešlý z výběrového řízení připravuje projektovou dokumentaci, zároveň je zpracovávaná benefitová žádost.
Lokální partnerství Termíny zasedání lokálního partnerství: 24. 3. 2011 Dokončení Strategického plánu sociální integrace. 19. 10. 2011 Projednání nutných změn ve Strategického plánu pro rok 2011. Termíny setkání pracovních skupin: 19. 1. 2011 26. 1. 2011 2. 2. 2011 9. 2. 2011 13. 10. 2011 19. 10. 2011
Bezpečnost Vzdělávání Bezpečnost Bezpečnost Pracovní skupina Strategického plánu Pracovní skupina Strategického plánu
57
Kromě výše uvedených jednání byla organizovaná celá řada schůzek užších pracovních skupin, které se konaly kvůli přípravě projektů do IOP a kvůli zřízení přípravného ročníku. Proběhla také dvě setkání s politiky, první bylo setkání se členy zastupitelstva města, druhé s představiteli rady. Obě setkání se týkala schválení strategického plánu a představení projektů IOP a IPO. Hlavní agendy projednávané na LP: Strategické plánování: Na posledním LP (19. 10. 2011) došlo k dohodě na aktualizaci plánu, zejména na změně harmonogramu jednotlivých aktivit. Projektové poradenství: Probíhalo během celého roku. Hlavní obsah projektového poradenství se týkal přípravy investičního projektu města (Komplexní projekt Bruntál) do IOP 3.1.b a individuálního projektu obecního (OP LZZ, 3.2.). Vedle toho byla konzultována celá řada dalších projektů, kde byl podíl lokálního konzultanta menší. Jednalo se o projekt do OPVK, oblast podpory 1.2. zaměřený na prevenci projevů nesnášenlivosti, stereotypizujícího myšlení a projevů extremismu. Žadatelem je základní škola Rýmařovská. Vedle toho projekt z výzvy č. 68, který je již v realizaci zaměřený na umístění CS na trhu práce. Koordinace partnerů: Jedná se zejména o koordinaci příprav projektů, přípravného ročníku a spolupráce na poli prostupného bydlení. Ovlivňování místních inkluzívních politik: Lokální konzultant věnuje velikou pozornost komunikaci s politiky. Místostarosta a někteří další členové zastupitelstva se účastní pracovních skupin a jednání lokálních partnerství. Strategický plán byl podrobně představený členům rady i zastupitelstva. Konkrétní výsledky lze spatřovat v tom, že si město vzalo jako zřizovatel škol na starost vytvoření přípravného ročníku a že bude v příštím roce žadatelem projektu pro školy, město tak aktivně podporuje integraci a inkluzi žáků z lokalit do běžných ZŠ. Aktivity lokálního partnerství zvýšily zájem vedení města o danou problematiku celkově, o čemž svědčí účast politiků na jednání LP a pracovních skupin, podíl místostarosty na přípravě projektů, jeho návštěva města Mostu, kde se jednalo o výměnu dobrých praxí atd. Město Bruntál v současnosti chápe problém sociálního začleňování jako svoji důležitou agendu. Výměna dobrých praxí: Nejvýraznějším projevem výměny dobrých praxí byla dvoudenní návštěva v Mostě (7. - 8. 4. 2011), kde delegace z Bruntálu představovala aktivity v oblasti správy budov ve vyloučených lokalitách a aktivity na poli zaměstnanosti. Most prezentoval svůj strategický plán a Integrovaný plán rozvoje města a představil další konkrétní aktivity v lokalitě Chanov. Vedle toho se na jednání pracovních skupin účastnili experti na jednotlivé oblasti jak z Agentury (Jan Snopek, Kateřina Dunovská, Roman Krištof, Petr Huptych, Alena Zieglerová, Jakub Grygar a další), tak z dalších organizací (Jaroslav Šotola, Helena Balabánová), došlo k řadě konzultací (Abraham Staněk, Karel Novák, Richard Kořínek a další). Přenos dobrých praxí (zapojení externích konzultantů či reprodukce příkladů ze strany LK) se týkal především školství (přípravný ročník, chystaný projekt OP VK 1.2, prevence stereotypního chování ve školách), oblasti bydlení, podporovaného zaměstnávání a přípravy investičního projektu. Řešení problémů: Kromě problémů spojených s předchozími agendami se na jednáních lokálních partnerů řešili především otázky spojené se sociální reformou. Za příklad může sloužit omezení dotací na VPP, změna v rámci VS, situace klientů po novém roce a způsob, kterým na ně bude město a NNO reagovat, nová náplň sociálních pracovníků města atd. Dalším důležitým problémem, který po celou dobu přípravy SP a jeho realizace provází činnost LP, je ubytovna A+H a to v několika rovinách. Ubytovna je trvalou zásobárnou nových sociálně vyloučených obyvatel z jiných měst, dále se zde vyskytují štěnice. To je důvod, proč tuto ubytovnu odmítají navštěvovat pracovníci NNO. Cílem
58
LP je zapojit majitele ubytovny do činnosti, případně učinit ubytovnu součástí systému prostupného bydlení. Hodnocení práce LP (lokální konzultant, vč. vlivu LP na obecní inkluzívní politiky) Práci lokálního konzultanta lze hodnotit v několika rovinách. Působí jako mediátor a facilitátor. Role LK v procesu plánování spočívala kromě samotné facilitace v přenosu praxí odjinud, v kritickém zhodnocování uskutečnitelnosti cílů a v udržování souvislostí mezi jednotlivými stránkami plánu. Projektové poradenství je součást činnosti LK. V oblasti prosazování inkluzívních politik je LK úspěšný v jednání s vedením města a dalšími konkrétními členy rady a zastupitelstva. Konkrétními výsledky jsou podpora prvků integrace městem a inkluze romských žáků. V této oblasti se město samo cítí nositelem těchto politik a prosazuje je v takové podobě, kterou po zvážení okolností doporučil LK. Vedle toho je město připravené podílet se na všech dalších agendách spojených se strategickým plánem. Důležité je zapojení města do přípravy systému prostupného bydlení. Město se rovněž začalo zabývat omezováním heren na svém území. Tato aktivita byla opakovaně zmiňována na jednáních lokálního partnerství.
Strategický plán lokálního partnerství Klíčové momenty Strategický plán v Bruntále vznikal od prosince 2010 do března 2011. Schvalován radou a zastupitelstvem města byl v dubnu a květnu a na začátku června. Jeho schvalování byl proces poměrně složitý, protože činnost LP podporuje zejména vedení města a další vybraní politici, ale velká část zastupitelů musela být znovu a znovu přesvědčována o smysluplnosti aktivit. Dále se ukázalo, že schválení plánu není jednoznačnou zárukou implementace opatření, nýbrž je nutné znovu každou jednotlivou aktivitu prosazovat zvlášť. Implementační struktura plánu je následující: nejvýše stojí garant odpovědný za plnění plánu, dále existují čtyři pracovní skupiny stanovené podle oblastí plánovacího procesu (prevence rizikového chování, oblast vzdělávání, bydlení a zaměstnávání.). Každá ze skupin má rovněž svého garanta a potom jsou lidé odpovědní za jednotlivá opatření. Garanti pracovních skupin a garant celkového plánovacího procesu tvoří management LP. Role LK spočívá v celkové garanci naplňování plánu. Politicky je garantem plnění plánu 1. místostarosta. Lokální konzultant je garantem obsahovým. Dále je LK garantem pracovní skupiny „prevence rizikového chování“, což vyplývá z toho, že právě v této oblasti se uskutečňují nejsložitější projektové aktivity (IOP, IPO). Pro první fázi implementace (4/2011-12/2011), kdy bylo hlavní náplní LP příprava pro IOP, se ukázalo jako účelnější ustavit skupinu pro přípravu obou projektů. LK se navíc účastní pravidelně pracovní skupiny „menšiny“ komunitního plánování. Strategický plán bude revidován a přepracován podle aktuálního stavu v lednu 2012. Komentář k procesu plánování a implementaci SPLP Harmonogram strategického plánu se nedaří zcela plnit a mnohé aktivity stanovené na letošní rok budou muset být realizované až v roce příštím. Má to zejména tři důvody: veliké váhání politiků v přípravě projektu IOP, druhým důvodem je změna mapy neziskových organizací, kdy o. s. Liga přestalo vykonávat správu ve vyloučené lokalitě. Tuto činnost převzalo nové o. s. Agil, které s touto činností teprve začíná. Třetím důvodem je sociální reforma, transformace úřadu práce a měnící se podmínky financování soc. služeb.
59
Souhrn implementovaných opatřeni v r. 2011 a plánovaných v roce 2012 Pracovní skupina Bezpečnost a sociálně-patologické jevy Priorita I – Zapojení sociálně znevýhodněné mládeže do programů prevence.
Střednědobý cíl 1: Vytvoření jednotného portfolia primární prevence a prosazení základního programu prevence pro všechny školy – splněno Střednědobý cíl 2: Zajištění prostor pro poskytování sociálních služeb pro lokality (NZDM, SAS, terénní programy, prevence kriminality další aktivity) – plněno: projektový záměr je hotový, investiční záměr se dokončuje, projekt byl projednán na ministerstvu, bude dokončen do konce února – v procesu Střednědobý cíl 3: Rozvinutí programů sociální prevence v lokalitách – hlavní aktivitou cíle je příprava individuálního projektu, který bude podán v návaznosti na projekt investiční IOP - řada kroků už byla podniknuta – sociální odbor provedl evaluaci sociálních služeb, které bude nadále podporovat, na základě toho byly připravené základní rysy individuálního projektu, byl provedený monitoring potřeb CS a na základě toho byla nastavená kapacita služeb.
Priorita II - Standardizace a zefektivnění represivních opatření směřujících k omezení sociálně patologických jevů a drobné kriminality.
Střednědobý cíl 4: Vytvoření K-centra – cíl byl zrušen, protože jej vyhodnotili poskytovatelé a sociální odbor jako příliš rizikový. Místo něho ale došlo k rozvoji terénních programů směřujících k uživatelům návykových látek. LK zajistil pro organizaci Open House, která se touto problematikou zabývá Střednědobý cíl 1: Obnovení a rozvoj činnosti pracovní skupiny pro sociálně vyloučenou lokalitu. Splněno – pracovní skupina začne fungovat od ledna 2012. Střednědobý cíl 2: Vytvoření kamerového systému v lokalitě – splněno (navíc byla příslušným projektem zřízená i dvě pracovní místa pro asistentky městské policie)
Pracovní skupina: Vzdělávání a péče o mládež Priorita III – Větší zapojení rodin do vzdělávání dětí v kontextu plnění rodičovských povinností. Priorita IV – Zapojení žáků ze sociokulturně znevýhodňujícího prostředí do koncepce vzdělávání
Střednědobý cíl 1: Systém prevence záškoláctví – nesplněno, příslušná školení proběhnou v prvním čtvrtletí roku 2012.
Střednědobý cíl 1: Vytvoření přípravné třídy – splněno, modifikováno. V tomto školním roce proběhne měsíční kurz pro předškoláky, od příštího roku bude zřízen přípravný ročník
60
v prostředí bruntálských škol.
Střednědobý cíl 2: Vytvoření poradenského a podpůrného centra pro žáky ze sociokulturně znevýhodňujícího prostředí – nesplněno (město nebude mít kapacity na přípravu projektu, dokud nebude odevzdán IOP, zároveň musí navazovat na předchozí.
Pracovní skupina: Zaměstnanost a dávkové systémy Priorita V – Podpora zaměstnavatelů znevýhodněných skupin obyvatel
Střednědobý cíl 1: Osamostatnění a posílení kapacit malých technických služeb – částečně splněno, technické služby získaly nové prostory a je zajištěna kapacita pro jejich činnost, k osamostatnění ani podání projektu do výzvy 30 dosud nedošlo. Střednědobý cíl 2: Rozšíření počtu subjektů zaměstnávajících osoby ze sociálně vyloučené lokality – částečně splněno – LK spolupracuje na implementaci projektu z výzvy 68 („nová cesta k pracovního uplatnění“), který povede k vytvoření pěti pracovních míst, odloženo bylo pouze školení pro zájemce o sociální podnikání. Důvodem je to, že v Přerově proběhla konference na toto téma 23.6. 2011 kam byli lokální partneři z Bruntálu pozvaní včetně jimi vytipovaných hostů. Střednědobý cíl 3: Tvorba podnikatelských záměrů pro velké zaměstnavatele – částečně splněno, o.s. Liga začalo spolupracovat se soukromým subjektem, kde uplatňuje perspektivní klienty (4 pracovní místa)
Priorita VI – Posílení možností praktického vzdělávání nekvalifikované pracovní síly
Pro období od roku 2011 nebyly v rámci této priority stanovené žádné cíle.
Priorita VII – Posilování finanční gramotnosti, schopnosti hospodařit a omezení možností neúčelného využívání sociálních dávek
Střednědobý cíl 1: Systematizace podpory v oblasti finanční gramotnosti a prohloubení podpory klientů – splněno, o.s. Liga implementuje projekt z oblasti podpory 3.1. V souvislosti s ním ve třetím čtvrtletí 2011 otevřela kancelář zaměřenou výhradně na dluhové poradenství a finanční gramotnost.
Priorita VIII– Vytvoření systému prostupného zaměstnávání
Střednědobý cíl 1: Vytvoření funkčního systému – splněno, došlo k zakotvení principů spolupráce mezi městem jako vykonavatelem veřejné služby, o.s. Liga, které provozuje podporované zaměstnávání a vedoucím oddělení aktivní politiky zaměstnanosti ÚP. Tyto principy bude třeba modifikovat vzhledem k novému nastavení veřejné služby a omezení dotací na VPP.
Pracovní skupina: Bydlení
61
Priorita IX – Zlepšení stavu veřejného prostranství v lokalitě Západní.
Střednědobý cíl 1: Vybudování hřiště – cíl bude implementován v závislosti na dalších možnostech podávání projektů do IOP, dosud odkládáno, nesplněno. Střednědobý cíl 2: Rekonstrukce chodníků a zatravněných ploch (terénní úpravy) - částečně, aktivita se realizuje průběžně a stále trvá
Priorita X – Vytvoření systému prostupného bydlení.
Střednědobý cíl 1: Doplnění 1. stupně bydlení – cíl byl modifikován – v rámci implementace se podařilo zapojit do příprav postupného bydlení nového poskytovatele, Slezskou diakonii, která počítá s navýšením kapacit v souvislosti s individuálním projektem Střednědobý cíl 2: Rozšíření aktivit souvisejících se správou Dlouhé 12-18 – došlo k modifikaci – správou na dlouhé se nyní zabývá Agil o.s., který se zavázal, že do konce roku připraví novou metodiku správy. Střednědobý cíl 3: Zlepšení nájemních poměrů v bytech spravovaných městem (v lokalitě Západní), rozšíření aktivit souvisejících se správou Ligy o.s. do městského bytového domu – zatím nesplněno
Priorita XI – Omezení imigrace obyvatel cizích měst do Západní lokality.
Pro období od roku 2011 nebyly v rámci této priority stanovené žádné cíle
Průřezová témata: Priorita XII – Podpora pravidelné a promyšlené komunikace s veřejností o zlepšování situace v lokalitě Západní a o procesech, které k tomu povedou.
Pro tuto prioritu nebyl stanovený konkrétní cíl, protože se jedná o průběžnou aktivitu. Priorita je však průběžně naplňovaná zejména směrem k politikům. Veškeré nové kroky v oblasti sociálních služeb jsou prezentované na jednáních rady a zastupitelstva, politici jsou pravidelně zvaní do jednotlivých zařízení poskytovatelů.
Význam strategického plánu LP Strategický plán je chápán jako velmi relevantní a platný dokument ze strany poskytovatelů, ale i politiků. Vede se o něm diskuse, sleduje se jeho naplňování. Vedle toho je ale třeba každý cíl znovu projednávat jednotlivě.
62
Projektové poradenství Projekty v realizaci Název projektu: Nová cesta k pracovnímu uplatnění Operační program: OP LZZ, výzva č. 68 Žadatel: Nová naděje, o. p. s. Cílová skupina: Dlouhodobě nezaměstnaní a ohrožení sociálním vyloučením Klíčové aktivity: Bilanční diagnostika, pracovní poradenství, tvorba pracovních míst Počet příjemců podpory: 25 osob LK nespolupracoval na přípravě projektu, ale spolupracuje na jeho implementaci = navrhl metodiku pro tvorbu pracovních míst a školící aktivity, jednal o spolupráci na ÚP Název projektu: Kamerový systém v lokalitě Západní Dotační program: MV Úsvit Žadatel: Město Bruntál Klíčové aktivity: Instalace kamery v lokalitě Západní, zaškolení a přímá podpora asistentek městské policie Projektové žádosti podané ke schválení, zamítnuté/ přepracovávané projektové žádosti Název projektu: Mosty k nám Dotační program: Nadace O2 Žadatel: Dům dětí a mládeže, partner: Slovo 21 Klíčové aktivity: Osvojování praktických dovedností, zapojení žen do života obce, uplatnění na trhu práce Počet příjemců podpory: 20 osob Stav: podáno (návrh LK v případě neúspěchu OP LZZ 3.4 rovné příležitosti žen a mužů) Název projektu: Barvy, projekt zaměřený na prevenci projevů nesnášenlivosti Žadatel: ZŠ Rýmařovská Cílová skupina: Děti ze sociálně znevýhodňujícího prostředí Klíčové aktivity: Školení pedagogů, zapracování prvků multikulturní výchovy do výuky Počet příjemců podpory: 250 osob Stav: projekt byl odmítnut kvůli malé alokaci prostředků, bude přepracován a podán znovu Projektové žádosti připravené k podání nebo před dokončením Název projektu: Komplexní projekt Bruntál Operační program: IOP 3.1.b Žadatel: Město Bruntál Cílová skupina: Obyvatelé sociálně vyloučených lokalit Klíčové aktivity: Rekonstrukce dvou objektů ve prospěch NZDM, SAS, TSP Celková výše požadované podpory: Počet příjemců podpory: cca 450 osob Projektové záměry Název projektu: (zatím bez názvu) Operační program: Individuální projekt obecní, OP LZZ 3.2, výzva 55 Žadatel: Město Bruntál Cílová skupina: Obyvatelé sociálně vyloučených lokalit
63
Klíčové aktivity: Aktivity NZDM a fakultativní činnosti, SAS a fakultativní činnosti, terénní programy Počet příjemců podpory: cca 450 osob Název projektu: Komunitní práce na Dlouhé 18 Dotační program: záměr bude buďto použitý pro formulaci aktivity k IPO, nebo bude podán do dotačního titulu RV ZRM nebo bude usilovat o krajskou podporu Žadatel: Agil o.s Cílová skupina: Obyvatelé sociálně vyloučených lokalit Klíčové aktivity: Komunitní práce Komentář k projektovému poradenství LK je vnímán a respektován jako poradce při přípravě projektů. Pravidelně rozesílá informace o dotacích lokálním partnerům, konzultuje řadu záměrů projektových aktivit, podílí se na přípravě a realizaci projektů. Nejrozsáhlejší aktivitu věnoval přípravě investičního projektu IOP 3.1.b a IPO, kdy motivoval k tvorbě, podílel se a zprostředkoval analýzy CS a analýzy potřebnosti služeb. V další fázi spolupracoval na projektových záměrech k rekonstrukci jednotlivých budov, sestavoval s poskytovateli logické rámce, následně sestavoval celkový projektový záměr, který vzhledem k proměnám stanovisek vedení města třikrát kompletně přepracovával. Byl delegován vedením města k vyjednávání o ceně odkupované nemovitosti, koordinuje součinnost přípravného týmu a konzultací na MPSV, s projektovou manažerkou projednává metodiku přípravy. Dále prezentoval opakovaně projekt na zastupitelstvu a loboval v politických klubech. K projektovému poradenství je třeba počítat také zapojení dalších pracovníků Agentury, zejména Aleny Zieglerové a Petra Huptycha, kteří se podíleli na konzultování projektů v Bruntále a na MPSV, ale i výše uvedených expertů. V rámci přípravy akčního plánu soc. začleňování LK spolupracuje s krajským koordinátorem na přípravě návrhu na vytvoření dotačního titulu kraje směřujícího k sociálnímu začleňování (analogicky s krajem Olomouckým).
Ostatní – významné aktivity řízené Agenturou Návštěva Mostu – výměna dobrých praxí Konference k sociálnímu podnikání Přerov – pozvání lokálních partnerů a zapojení Ligy o. s. do přípravy. Zapojení vedoucí sociálního odboru do přípravy Národní strategie Metodické vedení některých partnerů: LK zajistil společnosti Open house metodika pro služby prevence návykového chování a práce s uživateli. Pracovník v této chvíli spolupracuje na zkapacitnění služeb a patrně se stane členem týmu. Vedle toho vede společnost Agil při přípravě metodiky ke komunitní práci, zajistil podklady, zprostředkoval výměnu dobrých praxí, průběžně konzultuje přípravu metodiky. Důležitou aktivitou je v současné době sdílení informací o soc. reformě a příprava na rok 2012.
Ostatní – klíčové události, které významně ovlivnily situaci v lokalitě Proměny přístupu volených zástupců k IOP – několikerá změna předmětných nemovitostí a tím i rozsahu a povahy služeb.
64
Transformace financování sociálních služeb – Moravskoslezský kraj jednal se všemi obcemi a podporovanými poskytovateli o vývoji podpory služeb v následujícím období a o spolufinancování ze strany obcí. To vedlo rovněž ke změně přístupu města k poskytovatelům a vytyčení hranice mezi službami podporovanými a nepodporovanými. (Vypadlo k-centrum a odborné sociální poradenství). Obavy ze sociální reformy a nejistota ohledně financování a zaměření preventivních pracovníků sociálního odboru v dalším období. Významně práci brzdí rozkol mezi Ligou o.s. a Agilem o.s., který se promítá i do jednání zastupitelstev a postojů vedení města.
BŘECLAV Shrnutí situace, vývoj v roce 2011 Situace ve městě Břeclavi se po převzetí novou konzultantkou v roce 2010 ustálila. Rok 2011 se nesl v duchu zpracovávání opatření pro strategický plán a dále tvorby projektové žádosti pro výstavbu azylového domu Břeclav. Partnery v lokalitě jsou vedle městského úřadu, odboru sociálních věcí, odboru projektového plánování a odboru majetkového zejména neziskové organizace (IQRS, Charita Břeclav) a probační a mediační služba. V první polovině roku docházelo k tvorbě opatření, která se zaměřovala zejména na oblast bydlení (vytvoření prostupného modelu bydlení), zadluženosti (model Druhé šance z Brna), nastavení spolupráce mezi OSPOD a NNO (metodika a následná aplikace case managementu). Hlavním projektem je zpracování a nastavení projektu rekonstrukce azylového domu. Všechna opatření jsou zapracována do tzv. SPLP (v této formě spíše akčního plánu). SPLP by měl být předložen ke schválení na začátku roku 2012. Od června 2011 byla veškerá aktivita přenesena na nastavení projektu a jeho opatření, nekonaly se pracovní skupiny. Příprava podmínek projektu probíhala za přítomnosti NNO v Břeclavi a městského úřadu. Cílem bylo podchytit všechna potřebná opatření tak, aby odborníci z terénu byli schopni sdělit, co a jak se v Břeclavi má vyvíjet. Projekt byl dvakrát konzultován na MPSV a je připraven k podání.
Lokální partnerství V období od června do prosince 2011 proběhlo jedno lokální partnerství – za účasti IQRS, Oblastní Charity a městského úřadu Břeclav – finalizace prostupného modelu bydlení pro Břeclav. Ostatní schůzky mezi IQRS, Charitou a MěÚ Břeclav za účasti Agentury probíhaly zejména z důvodu nastavení projektu azylového domu Břeclav. Hodnocení práce LP (lokální konzultant, vč. vlivu LP na obecní inkluzívní politiky) Rozpracování konkrétních opatření ve Strategickém plánu lokálního partnerství Břeclav v úzké spolupráci s odborem sociálních věcí, který má spolupráci s Agenturou v gesci, a s NNO.
65
Díky spolupráci na jednotlivých opatřeních se jednotliví partneři sblížili. I přes to, že v průběhu půlroku došlo k útlumu pracovních skupin, stěžejní partneři jsou stále v aktivní spolupráci. Samotné činnosti jsou podporovány přímo starostou města Břeclavi, díky jehož vlivu a zájmu jsou jednotlivá navrhovaná opatření přijímána a dále rozvíjena.
Strategický plán lokálního partnerství Klíčové momenty Na SPLP se pracovalo zejména ve druhé polovině roku 2011, kdy byla kompletována jednotlivá opatření, včetně již stávajících výsledků vzešlých z jejich aplikace v terénu. Předložení SPLP vedení města ke schválení je naplánováno na leden/únor 2012. O přípravě SPLP je průběžně informován starosta města Břeclavi vedením sociálního odboru nebo přímo lokálním konzultantem. Je předjednáno předložení plánu do Rady a následně Zastupitelstva města Břeclavi. Za zpracování SPLP je zodpovědný lokální konzultant, který plán před předložením do rady města předloží lokálnímu partnerství. SPLP v Břeclavi bude poměrně silným dokumentem, protože za jeho předložení se postavil starosta města Břeclavi, který má zájem na naplňování jednotlivých opatření.
Projektové poradenství Projektové žádosti připravené k podání nebo před dokončením Název projektu: Azylový dům U Sýpek Operační program: IOP, následně OP LZZ Žadatel: Město Břeclav Cílová skupina: Obyvatelé sociálně vyloučené lokality města Břeclavi a spádových obcí Klíčové aktivity: Rekonstrukce stávajícího azylového domu pro jednotlivce a na jeho místě vybudování nového azylového domu pro jednotlivce (25 lůžek), azylového domu pro rodiny s dětmi (4 bytové jednotky) a zázemí pro sociálně aktivizační služby pro rodiny s dětmi (Břeclav a spádové obce) – terénní a ambulantní forma Celková výše požadované podpory: 25 mil. Kč Stav: předložení do poloviny února Komentář k projektovému poradenství Přípravy projektu se lokální konzultantka aktivně účastní. Podílí se na přípravě projektového záměru následně i na přípravě projektové žádosti. Účastní se jednání mezi MěÚ a MPSV, jedná s NNO ohledně nastavení jednotlivých opatření tak, aby byly zajištěny všechny cílové skupiny.
Ostatní – klíčové události, které významně ovlivnily situaci v lokalitě Vedení města se nyní aktivně staví k politice sociálního začleňování a zkvalitňování služeb s tím souvisejících. Klíčovým momentem byla také změna ve vedení IQRS – po určitou dobu trvalo
66
předávání informací a samotná výměna vedení organizace. Nyní je organizace ve stabilizovaném stavu.
DĚČÍN Shrnutí situace, vývoj v roce 2011 V červenci roku 2011 začala práce Agentury v sociálně vyloučených lokalitách Děčína. Bylo ustaveno Lokální partnerství Děčín, proběhla analýza situace v sociálně vyloučených lokalitách. Agentura se aktivně zapojila do stávajících procesů ve městě, jako jsou komise rady města. Byla také nastartována velice dobrá spolupráce s politickým vedením města. Lokální konzultant se pravidelně setkává s pověřeným radním, s náměstkyní primátora i s primátorem města a je v kontaktu se všemi zásadními partnery ve městě. Lokální konzultant vstoupil do města v době podávání některých projektů do ESF, a tak bylo již od počátku nastartováno projektové poradenství. Jádrem aktivit prvního půlroku působení v Děčíně byla definice potřeb, které vyžadují urgentní řešení a které je možno financovat z dostupných finančních zdrojů. Město proto připravuje investiční projekt a bude podávat na něj návazný projekt provozní. Z jednání LP a komisí RM (které nahradily pracovní skupiny LP) vzešel široký seznam priorit, které by měly řešit problematiku sociálního vyloučení ve městě. Ve stručnosti město má zájem pracovat na systému prostupného zaměstnávání, bydlení a má velký zájem na aktivitách prevence kriminality. V Děčíně se podařilo nastartovat všechny nástroje používané Agenturou.
Lokální partnerství Termíny zasedání lokálního partnerství: 5. 10. 2011 Uskutečnilo se za přítomnosti primátora města Děčín. Body programu bylo představení činnosti Agentury a možnosti spolupráce. 5. 12. 2011 Obsahem byla prezentace analýzy sociálně vyloučených lokalit firmou GAC. 12. 12. 2011 LP začalo diskuzi nad tématem optimalizace terénních služeb ve městě Děčín. Termíny setkání a pracovních skupin: Prevence kriminality 12. 10. 2011 Možnosti financování některých aktivit v rámci prevence kriminality z ESF, migrace do Děčína ze SVL Šluknovsko. 29. 11. 2011 Asistenti prevence kriminality – udržitelnost a standardizace.
67
Bydlení 25. 10. 2011 Zhodnocení bytové politiky města Děčín. Cestovní ruch a zaměstnanost 3. 11. 2011 Vzdělávání 7. 11. 2011 Diskuze o problematice vzdělávání dětí ze SVL, definice potřeb pro ZŠ, MŠ. Materiál pro RM – podpora TP pro školy, podpora fundraisingu pro příspěvkové organizace města. NNO 31. 10. 2011 Představení činnosti NNO, definování potřeb služeb do SVL v návaznosti na dostupné finanční zdroje. 22. 11. 2011 Diskuze nad nástřelem cílů v jednotlivých prioritách. Diskuze nad smyslem terénních služeb. Hlavní agendy projednávané na LP: Mezi hlavní agendy LP patřilo řešení konkrétních problémů, které následně vedly k projednávání námětů k podávaným projektům. Byly definovány hlavní priority LP. Z podnětu členů LP vznikla PS pro NNO. Hodnocení práce LP (lokální konzultant, vč. vlivu LP na obecní inkluzívní politiky) Při tvorbě PS jsme se pokusili na začátku využít Komisí RM Děčín místo pracovních skupin. Scházeli jsme se proto na platformě Komisí RM Prevence kriminality, bydlení, cestovní ruch a zaměstnanost, vzdělávání. Postupem času jsme zjistili, že tento postup není optimální, a některé PS byly vytvořeny nově. Jako první vznikla skupina NNO (na základě požadavku NNO v Děčíně), která řeší propojení aktivit města a NNO. Na prvním LP se nepodařilo vyvolat velkou aktivitu partnerů, ale na dalších setkání se to výrazně změnilo a poslední LP zaměřené na rozvoj terénní práce už byl pracovní a partneři byli aktivní. Daleko více se podařilo pracovat na komisích města a na PS pro NNO, kde se podařilo vydefinovat základní potřeby, postupně se seznamovat s činnostmi jednotlivých aktérů v Děčíně a také se otevřely některé potenciály, které se dají využít pro tvorbu inkluzívních nástrojů.
Strategický plán lokálního partnerství Klíčové momenty Klíčovým momentem bylo vydefinování základních oblastí intervence města a Agentury do situace sociálního vyloučení. Město má zájem na budování systému prostupného bydlení i zaměstnávání, chce posílit aktivity prevence kriminality a uvažuje o zavedení terénní práce. Zásadní je, že všechny
68
tyto aktivity by měly být propojené a měly by být postaveny na dobrém sdílení znalostí o klientech a jejich životní situaci místními aktéry. Strategické plánování neprobíhá přesně podle materiálů Agentury, proces byl upraven tak, aby bylo možné uspokojit některé potřeby hned. Tzn. velká většina aktivit plánování je spojeno s přípravou projektu do IOP a IPO. Souhrn implementovaných opatřeni v r. 2011 a plánovaných v roce 2012 Z plánovaných opatření, která budou naplněny v roce 2012, včetně počtu podpořených osob: zajištění prostor a provozních prostředků pro AD pro muže ze SVL Děčína – 14 osob zavedení TSP při Magistrátu města Děčín – osoby ze SVL – 100 osob podpora zaměstnávání osob ze SVL při středisku městských služeb – 15 osob Význam strategického plánu LP Zatím lze komentovat pouze důležitost fragmentu plánování a ten lze charakterizovat jako důležitý, zejména pro prosazení klíčových nástrojů na vedení Magistrátu města a ke dlouhodobé podpoře tohoto segmentu služeb.
Projektové poradenství Projektové žádosti podané ke schválení, zamítnuté/ přepracovávané projektové žádosti Název projektu: Podpora zaměstnanosti v Děčíně prostřednictvím nového Střediska městských služeb Operační program: OP LZZ, výzva č. 19 Žadatel: Město Děčín, partneři: Charitní sdružení Děčín Cílová skupina: Příslušníci vyloučených sociálních lokalit Děčína Klíčové aktivity: Pracovní poradenství, přímá podpora Celková výše požadované podpory: 3 884 855,- Kč Počet příjemců podpory: 130 osob Stav: nepodpořeno Název projektu: Aktivitami Komunitního centra Rozbělesy ke zvýšení sociálních a pracovních kompetencí obyvatelstva Operační program: OP LZZ, výzva č. 19 Žadatel: o. s. Cinka, partneři: Charitní sdružení Děčín, Městská policie (město Děčín) Cílová skupina: Příslušníci sociálně vyloučené lokality Rozbělesy + ostatní Klíčové aktivity: NZDM Celková výše požadované podpory: 9 811 866,- Kč Počet příjemců podpory: 150 osob Stav: nepodpořeno Název projektu: Cesta správným směrem Operační program: OP LZZ, výzva č. 19 Žadatel: Romské sdružení Indigo Děčín Cílová skupina: Příslušníci vyloučených sociálních lokalit Děčína Klíčové aktivity: NZDM Celková výše požadované podpory: 5 719 000 Kč Počet příjemců podpory: 15 osob Stav: nepodpořeno
69
Název projektu: Středisko městských služeb jako zaměstnavatel sociálně znevýhodněných osob Operační program: OP LZZ, výzva č. 19 Žadatel: Město Děčín Cílová skupina: Příslušníci vyloučených sociálních lokalit Děčína Klíčové aktivity: Pracovní poradenství, přímá podpora zaměstnávání osob ze SVL Celková výše požadované podpory: 5 860 041,60,- Kč Počet příjemců podpory: 39 osob Stav: v hodnocení Projektové žádosti připravené k podání nebo před dokončením Název projektu: Investiční podpora rozvoje služeb Azylového domu pro muže a zavedení TSP Operační program: IOP 3.1b Žadatel: Město Děčín Cílová skupina: Příslušníci vyloučených sociálních lokalit Děčína Klíčové aktivity: Azylového domu pro muže a TSP Stav: v přípravě Název projektu: Rozvoj sociálních a doplňkových služeb města Děčín Operační program: IPO OP LZZ 3.2 Žadatel: Město Děčín Cílová skupina: Příslušníci vyloučených sociálních lokalit Děčína Klíčové aktivity: Azylového domu pro muže, TSP, pracovní rehabilitace Stav: v přípravě Komentář k projektovému poradenství Agentura se podílí na projektovém poradenství už od vstupu do lokality. Hledá pro město vhodné zdroje financí, motivuje politiky města k podávání projektů a koordinuje projektové týmy. Proto lze projektové poradenství hodnotit jako úspěšné a prospěšné a hlavně do budoucna klíčové. Účinnost projektového poradenství Agentura se zatím podílela na pěti ze šesti projektů. Čtyři z nich připomínkovala před odevzdáním, vzhledem k tomu, že to bylo těsně po vstupu Agentury do lokality nemohla být podpora komplexnější. Agentura se spolupodílela na přípravě projektového záměru k projektu do IOP a připravuje podklady pro IP obce. Žádný z projektů nebyl zatím podpořen.
Hodnocení lokálních partnerů Mgr. Věra Kuklová, ředitelka Charitního sdružení Děčín: Činnost Agentury je pro město Děčín významná. Ještě donedávna neexistovala takto koordinovaná a aktivizující činnost kumulující subjekty operující s cílovou skupinou. K setkávání dochází pravidelně, zástupci zainteresovaných stran mají možnost se vždy vyjádřit a přispět svým názorem, připomínkou či návrhem na opatření, řešení v konkrétní problémové oblasti. Pracovní skupiny fungují zatím na bázi odborných komisí města, tato varianta se ovšem ukazuje méně vhodná (komise řeší „jinou“ agendu, v komisích chybí zástupci více „nezávislých“ subjektů apod.), proto se uvažuje o vytvoření paralelních pracovních skupin, které by se zabývaly konkrétními kroky
70
a systémovým nastavením spolupráce mezi městem, neziskovými organizacemi, veřejnou správou a dalšími subjekty.
Ostatní – významné aktivity řízené Agenturou Ve spolupráci s městem (sociální odbor, městská policie) a Úřaden práce začala Agentura vytvářet systém indikace problémových zón ve městě. Podařilo se získat data z oblasti nezaměstnanosti, hmotné nouze, OSPOD, data o páchání přestupků. Na základě těchto dat můžeme plánovat jednotlivé intervence a můžeme měřit jejich efektivitu. Získáme také nástroj pro pravidelný monitoring a včasné odhalené nově vznikajících problémových míst. V současné době probíhá spolupráce s UJEP na metodologii sběru dat a jejich převodu do GIS map města. Některá z dat byla prezentována na pracovních skupinách.
DUCHCOV Shrnutí situace, vývoj v roce 2011 červenec-srpen 2011 Agentura vstoupila do Duchcova jako nové lokality v červenci 2011. První týdny byly věnovány vedení separátních rozhovorů s potenciálními partnery v místě, představování činnosti a možností Agentury a seznamování se s poptávkou, potřebami a představami lokálních hráčů. Prostřednictvím těchto rozhovorů a prostřednictvím studia existujících strategických dokumentů města, jakož i terénní obhlídkou lokalit a návštěvou několika rodin byl lokálním konzultantem skládán první obraz situace ve městě jako takovém a zejména situace v jeho sociálně vyloučených lokalitách. Paralelně s tím začal být Demografickým informačním centrem o. s. realizován výzkum v terénu i v instituční sféře, zadaný Agenturou pro potřeby vzniku situační analýzy. 23. 8. 2011 bylo na půdě města ustaveno Lokální partnerství Duchcov. Lokální partnerství pojmenovalo největší potřeby města Duchcova a potřeby aktérů činných na poli sociální integrace a na základě této analýzy potřeb navrhlo priority a první nástroje řešení v oblastech bydlení, vzdělávání, volný čas, zaměstnávání, bezpečnosti a prevence sociálně patologických jevů, sociálních služeb a rodiny. Relevance těchto návrhů vzhledem k potřebám byla podrobena připomínkám odborného týmu Agentury. Září - říjen 2011 Jakmile lokální partnerství odhlasovalo své priority, bylo rozděleno do pracovních skupin, které začaly jednotlivé priority rozpracovávat na svých schůzkách v konkrétní cíle a k nim přiřazovat nástroje jejich dosažení. Některých nástrojů bylo možné se ihned chopit a použít je, jiné je třeba teprve získat. Jedněmi z těch druhých zmíněných je i zavedení nových sociálních služeb ve městě a posílení stávajících, a to prostřednictvím Evropských strukturálních fondů. Byla připravena kostra dvou městských projektů na zajištění služeb a jejich zázemí a představena radě města. Ta o zelené přípravě projektů odmítla rozhodnout a nechala takové rozhodnutí na zastupitelstvo. Pracovní skupina bydlení záhy narazila na dosud neznámou informaci, totiž že zastupitelstvo města schválilo záměr prodeje městských bytových domů v lokalitě Jižní Duchcov, v jedné ze sociálně
71
vyloučených lokalit na území města. Členové pracovní skupiny ve spolupráci s odborným týmem Agentury pojmenovali závažná rizika spojená s uskutečněním takového záměru města a tato rizika představili celému širokému LP Duchcov. To doporučilo městu domy neprodávat. S tímto mandátem vedla Agentura sérii jednání se zastupiteli, kdy opoziční zastupitelé zaujali postoj shodný s postojem LP Duchcov, koaliční rizika připustili, leč nevěří v jejich naplnění a od záměru neustoupí. listopad-prosinec 2011 Agentura proto připravila návrh kompromisní varianty privatizace, který respektuje záměr a zájmy prodávajících i kupců, ale zároveň ochraňuje nájemníky. Ten byl spolu s dalšími návrhy vzešlými z dílny LP Duchcov, které jsou klíčové pro naplnění vytyčených cílů a jejichž realizace se přitom neobejde bez podpory města, zařazen na rokování zastupitelstva 8. 12. 2011. Zastupitelé měli předem k dispozici baterii podkladů stavějících navrhovaná opatření do širokého kontextu a byla jasně prokázána přímá souvislost návrhů s plněním cílů nejen LP Duchcov, ale i cílů ve strategických dokumentech města schválených zastupitelstvem dávno před příchodem Agentury. Sporný bod týkající se privatizace byl nakonec vyjmut z hlasování, přesto zastupitelstvo návrhy LP Duchcov nepodpořilo. Jednalo se o klíčová a systémová opatření, která měla potenciál přinést viditelné zlepšení stavu sociálně vyloučených lokalit na území města, a tak ve městě jako takovém. Šlo o změnu stavu, pro kterou město žádalo na jaře 2011 Agenturu o spolupráci a které nelze dosáhnout bez podpory navrhovaných nástrojů. Proto Agentura navrhne svému Monitorovacímu výboru, který rozhoduje o vstupu do a odchodu z lokalit, ukončení spolupráce s městem Duchcov a setrvání v lokalitě za účelem podpory ostatních partnerů a za účelem podpory prodávaných nájemníků v lokalitě Jižní Duchcov a v lokalitě Viktorina. Pro dílčí plnění vytyčených cílů jsou připraveny nástroje, které nemusí nutně držet v ruce město samo: zřízení týmu pro mládež a case managementu, pracovní poradenství a zaměstnanostní projekty, projekt na kariérové poradenství a spolupráci středních a základních škol se zaměstnavateli, doučování v rodinách, zřízení asistentů pedagoga na školách a v omezeném rozsahu i poskytování sociálních služeb, které měly být součástí městských projektů. S podporou a participací Agentury byly podány žádosti na MŠMT na projekt doučování v rodinách a na zřízení dvou míst asistentů pedagoga na ZŠ J. Pešaty. Na MPSV do programu Rodina byla podána projektová žádost pro zajištění pokračování předškolního klubu a rodičovského centra. Také byli partneři díky Agentuře obeznámeni se zkušenostmi dobrých praxí. Na tomto podkladě již proběhly exkurze v NZDM a rodičovském centru Člověka v tísni v Bílině nebo hra C´est la vie pro vycházející žáky ZŠ A. Sochora. Služeb Agentury, především právních, začali využívat i nájemníci v prodeji.
Lokální partnerství Termíny zasedání lokálního partnerství 23. 8. 2011 Ozřejmění smyslu setkání, představení platformy LP a představení účastníků, stručné představení Agentury, jejích nástrojů a metod práce. Představení hlavních výzev EU fondů využitelných pro soc. integraci. Vstupní obraz: identifikace potřeb a navržení priorit pro okamžitou, pozdější a dlouhodobou intervenci 15. 9. 2011
72
Schválení jednacího řádu LP Duchcov. Diskuze k prioritám a opatřením, schválení priorit LP Duchcov. Rozdělení LP Duchcov do pracovních skupin a vytvoření plánu schůzek PS, sestavení projektových týmů. Stanovení kontaktních osob za jednotlivé partnerské subjekty. Klíčová slova k formulaci vize a poslání LP Duchcov. 19. 10. 2011 Prezentace situační analýzy sociálně vyloučených lokalit Duchcova. Privatizace městského bytového fondu v Jižním městě: představení rizik identifikovaných pracovní skupinou bydlení. Schválení doporučení ZMD neprodávat městské byty v Jižním Duchcově. Představení aspirantů na členství LP. Představení asistence LP Duchcov. 20. 12. 2011 Přehled rozpracovaného strategického plánu (priority, cíle, opatření) připraveného pracovními skupinami. Zpráva o vývoji diskuze o privatizaci Jižního Duchcova. Zpráva o jednání zastupitelstva 8. 12. 2011, jeho výsledku a co z toho vyplývá pro LP a Agenturu (varianty pro rok 2012). Termíny setkání pracovních skupin: PS bydlení 26. 9. 2011 Privatizace městských bytových domů v Jižním Duchcově: nástřel rizik a návrh alternativní varianty. Systém prostupného bydlení: představení principů a mechanismů fungování. 5. 10. 2011 Analýza rizik privatizace. Jednání s kupci. Dohodnutí postupu vůči politické reprezentaci města.
9. 11. 2011 Krátké shrnutí zatím známých okolností chystané privatizace městských bytových domů v Jižním Duchcově včetně reflexe schůzek se zastupiteli a radními. Formulace návrhu kompromisní varianty privatizace. Diskuze s přítomnými zastupiteli. PS zaměstnávání 26. 9. 2011 Formulace cílů u každé z priorit První návrhy opatření k cílům vedoucích. 5. 10. 2011 Představení systému prostupného zaměstnávání. Představení nástroje speciální podmínky na podporu zaměstnanosti dlouhodobě nezaměstnaných ve veřejných zakázkách města. Pokračování ve formulaci cílů a opatření. 16. 11. 2011 Implementace podmínky zaměstnání dlouhodobě nezaměstnaných do směrnice města o veřejných zakázkách: představení vedení města a zástupci zastupitelů. Veřejná služba a VPP jako součást prostupného zaměstnávání.
73
PS vzdělávání a volný čas 23. 9. 2011 Formulace cílů u každé z priorit První návrhy opatření k cílům vedoucích. Představení nástroje kariérového poradenství (dobré praxe odjinud). 7. 10. 2011 Pokračování ve formulaci cílů a opatření. Představení nástroje doučování v rodinách (dobré praxe odjinud). Předškolní příprava: MŠ a SAS. Asistenti pedagoga na ZŠ. 15. 11. 2011 Demonstrace hry C´est la vie Člověkem v tísni pro členy PS vzdělávání a PS soc. pat. jevy s využitím 9. třídy ZŠ A. Sochora. 16. 11. 2011 Příspěvky města na úhradu školkovného pro ekonomicky slabší rodiny. Navýšení kapacity MŠ. Zřízení přípravného ročníku na některé z běžných ZŠ. Zavedení asistentů pedagoga podle potřeb všech tří základních škol. Vybudování dětských hřišť (plácků) svépomocí. PS sociálně patologické jevy 23. 9. 2011 Formulace cílů u každé z priorit. První návrhy opatření k cílům vedoucích. 7. 10. 2011 Pokračování ve formulaci cílů a nástrojů jejich dosažení. Privatizace městských bytových domů v Jižním Duchcově. 15. 11. 2011 Demonstrace hry C´est la vie Člověkem v tísni pro členy PS vzdělávání a PS soc. pat. jevy s využitím 9. třídy ZŠ A. Sochora.
Strategický plán lokálního partnerství Klíčové momenty V pracovních skupinách byly priority zvolené LP Duchcov rozpracovány v konkrétní cíle a k nim jsou přiřazovaná opatření, pomocí kterých lze vytyčených cílů dosáhnout. Některá z opatření jsou již zaváděna v praxi nebo jsou připravována, jiná vyžadují delší přípravu a některá nebyla nalezena. Po jednání zastupitelstva 8. 12. 2011 pak určitá navrhovaná opatření nebude možno zavést. Souhrn implementovaných opatřeni v r. 2011 a plánovaných v roce 2012
74
1. Oblast bydlení (pozn: v oblasti bydlení nebyly priority zatím rozpracovány podrobně strukturovaně do cílů a opatření jako v ostatních oblastech, neboť PS bydlení se zaobírala takřka výhradně privatizací) Priorita 1.1 snížit míru dlužnictví a zamezit - podpořit pokračování služby dluhového dalšímu zadlužování poradenství jejím včleněním do Individuálního projektu (IP) města (OP LZZ 3.2), a prevence dlužnictví prostřednictvím zajištění finanční gramotnosti pro dospělé coby fakultativní činnosti k službě dluh. Poradenství a děti a mládež jako součást služby NZDM (služba včleněná do IP města a investičního projektu do IOP 3.1b) - důsledně využívat možností institutu zvláštního příjemce dávek určených k bydlení jako nástroje prevence zadlužení u „klopýtavých“ platičů nájemného v městských bytech a v bytech prodávaných soukromým vlastníkům Priorita 1.2 zastavit devastaci Jižního města - využít zákonných postupů vůči soukromým pronajímatelům: ve spolupráci města, OSPODu, hygieny, hasičů, městské policie a stavebního odboru teplického magistrátu - přijmout takovou variantu privatizace městských bytů, která je výhodná pro město i pro kupce a neohrožuje nájemníky - vykoupit nájemní domy těch soukromých vlastníků, kteří se nechtějí nebo nedokážou o svůj majetek starat v souladu s představami města Priorita 1.3 vytvořit nabídku důstojného bydlení - vybudovat zásluhový a motivační systém v JM i mimo něj adekvátního socioekonomické prostupného bydlení doprovázený sociálními situaci rodiny a souvisejícími službami (a případně začlenit i vybrané soukromé pronajímatele): ideálně by si město mělo ponechat dostatečný počet bytů pro tréninkové i garantované bydlení a podat individuální projekt na zajištění služeb souvisejících se systémem (především SAS a TP)
2. Oblast vzdělávání a volného času Priorita 2.1 zdostupnit předškolní přípravu (výchovu, vzdělávání) pro děti ze sociokulturně znevýhodňujícího prostředí Cíl 2.1.1 N dětí ze SVL využívá v roce R „nápravné“ kroužky DDM Cíl 2.1.2 N dětí z CS se v roce R dochází do předškolního klubu pro děti 3-6 let Cíl 2.1.3 zvýšit počet dětí ze SVL navštěvujících MŠ (v roce R navštěvuje N dětí ze SVL MŠ) Cíl 2.1.4 N dětí ze SVL se připravuje na vstup na ZŠ v přípravné třídě ZRUŠENO: S OHLEDEM NA ÚSPĚŠNÁ JEDNÁNÍ O NAVÝŠENÍ KAPACITY MŠ A ODPUŠTĚNÍ ŠKOLKOVNÉHO RODIČŮM EKONOMICKY SLABÝM PROZATÍM PŘÍPRAVKA ZBYTEČNÁ
75
Priorita 2.2 pracovat s rodiči předškolních dětí (změnit nepodnětné prostředí) Cíl 2.1.1 N rodičů je motivováno posílat děti do MŠ Cíl 2.1.2 zintenzivnit styk rodičů ze SVL s rodiči z řad majority Priorita 2.3 posílit nabídku vzdělávacích a volnočasových aktivit pro děti školního věku Cíl 2.3.1 N dětí ze SVL je zapojeno do zájmových a volnočasových aktivit Cíl 2.3.2 N dětí je zapojeno do mimoškolních vzdělávacích aktivit Priorita 2.4 vytvořit nabídku volnočasových, vzdělávacích a poradenských aktivit pro mládež nad 15 let Cíl 2.4.1 N% mládeže ze SVL se účastní peer aktivit a street worku Cíl 2.4.2 nabídnout pozitivní vzory Cíl 2.4.3 N% mládeže z CS tráví volný čas brigádami Cíl 2.4.4 N% mládeže z CS je zapojeno do aktivit NZDM 15+ Priorita 2.5 zvýšit účast dětí ze sociokulturně znevýhodňujícího prostředí na středním stupni vzdělávání Cíl 2.5.1 zvýší se počet dětí ze SVL, které uspějí na běžné ZŠ (snížit procento dětí přestupujících na ZVSI) Cíl 2.5.2 N dětí nastoupí po ukončení povinné školní docházky na SŠ, z toho N´ dívek Cíl 2.5.3 N´´ dětí z CS střední školu úspěšně dokončí Cíl 2.5.4 N% dětí nad 15 let evidovaných na ÚP se vrátí do školních škamen
3. Oblast zaměstnávání Priorita 3.1 zkompetentnit CS ke vstupu na legální trh práce Cíl 3.1.1 skutečná zdravotní způsobilost CS k pracovnímu zařazení (minimálně do VS) vzroste o N% Cíl 3.1.2 míra fiktivních potvrzení od lékařů klesne na N% Cíl 3.1.3 N% duchcovských nezaměstnaných je motivováno k výkonu VS Cíl 3.1.4 N% duchcovských dlouhodobě nezaměstnaných je připraveno na vstup na legální trh práce Priorita 3.2 připravit CS pro konkrétní pracovní pozice Cíl 3.2.1 N dětí ze ZŠ bude pokračovat ve studiu SŠ a N´ dětí ji dokončí Cíl 3.2.2. N% duchcovských nezaměstnaných je vzděláno v oboru podle požadavků trhu a podle jejich osobnostních a profesních předpokladů
Priorita 3.3 nabídnout CS uplatnění na legálním trhu práce (vytvořit atraktivní nabídku práce a podmínky k jejímu dosažení)
76
Cíl 3.3.1 vytvořit (udržet) nabídku VS adekvátní poptávce Cíl 3.3.2 vytvořit síť spolupracujících zaměstnavatelů v regionu Cíl 3.3.3 vytvořit pracovní příležitosti pro CS přijetím zvláštní podmínky ZD VZ města na podporu zaměstnanosti dlouhodobě nezaměstnaných („10%“) Cíl 3.3.4 vytvořit N nových pracovních míst
4. Oblast sociálně patologických jevů, bezpečí a zdraví Priorita 4.1 snížit míru zadlužení a eliminovat lichvu Cíl 4.1.1 zvýšit finanční gramotnost obyvatel SVL Cíl 4.1.2 N předlužených obyvatel SVL bude do T oddluženo nebo bude svůj dluh úspěšně splácet Cíl 4.1.3 do roku R poklesne v Duchcově lichva o N% Cíl 4.1.4 minimalizovat zadlužování nastupující generace rodiči Priorita 4.2 snížit riziko i dostupnost užívání omamných a psychotropních látek Cíl 4.2.1 podchytit (navázat pravidelnou spolupráci) 300 aktivních uživatelů drog do 2 let (snižování rizik užívání: harm reduction) Cíl 4.2.2 snížit míru recidivy drog.uživatelů o N% Cíl 4.2.3 snížit za 3 roky míru prvouživatelů o N% Cíl 4.2.4 zvýšit důvěryhodnost policie, ale i dalších institucí Priorita 4.3 předcházet rizikovému chování dětí a účinně je řešit Cíl 4.3.1 snížit do času T míru závadového chování dětí o N% Cíl 4.3.2 minimalizovat míru faktické absence dětí ve škole Cíl 4.3.3 maximalizovat zapojení dětí a mládeže z CS do volnočasových a zájmových aktivit Priorita 4.4 zajistit bezpečí v ulicích Cíl 4.4.1 počet trestných činů a přestupků se sníží o N% Cíl 4.4.2 zvýšit důvěryhodnost policie, přiblížit policii obyvatelům města Cíl 4.4.3 do času T zřídit služebnu MP v Jižním městě Cíl 4.4.4 do času T instalovat kvalitní kamerový systém Cíl 4.4.6 zařadit právní vzdělávání do přednášek, besed primární prevence, do škol, do klubů, kroužků, rodičovského centra Priorita 4.5 zdraví Cíl 4.5.1 Budou dodržována základní hygienická pravidla a sníží se výskyt infekčních chorob a parazitů Cíl 4.5.2 zvýší se návštěvnost lékaře v případě potřeby a preventivních prohlídek Cíl 4.5.3 zvýší se schopnost a ochota dodržovat léčebný režim Cíl 4.5.4 zlepší se klima rodiny (bezpečné zdravé prostředí pro rozvoj dítěte) Cíl 4.5.6 zvýší se kvalita bydlení (o N% rodin méně žije v závadných bytech) Priorita 4.6 omezit činnost podniků s výherními hracími přístroji a videoterminály (omezit počet podniků, jejich provozní dobu a dostupnost)
77
Cíl 4.6.1 vyhláškou města bude provoz výherních automatů a videoterminálů omezen na 50% oproti současnému stavu Projektové poradenství Projektové žádosti podané ke schválení Název projektu: Rozumím tomu Výzva/program: Program MŠMT na podporu integrace romské menšiny a na podporu inkluzívních škol v roce 2012 Žadatel: o. s. Květina Cílová skupina: 1. děti ze sociokulturně znevýhodňujícího prostředí docházející na běžné základní školy, 2. děti ze sociokulturně znevýhodňujícího prostředí docházející na střední školy, 3. rodiče dětí Klíčové aktivity: 1. doučování v rodinách, 2. příprava na přijímací zkoušky na střední školu, 3. informování dětí a rodičů o zájmových, volnočasových a vzdělávacích aktivitách ve městě a o sociálních službách, 4. vytvoření metodického materiálu Délka projektu: 1. 2. - 31. 12. 2012 Celková výše požadované podpory: 533 000 Kč Počet příjemců podpory: 40 dětí, 30 rodičů Stav: v hodnocení Vklad Agentury: analýza potřeb, přenos dobré praxe, participace na projektovém záměru, participace na projektové žádosti Název projektu: Klub Květina Výzva/program: Program MŠMT na podporu integrace romské menšiny a na podporu inkluzívních škol v roce 2012 Žadatel: o. s. Květina Cílová skupina: Děti ze sociokulturně znevýhodňujícího prostředí ve věku 6-16 let Klíčové aktivity: provoz NZDM 6-16 let: 1. vzdělávací aktivity, výchovně preventivní aktivity, 3. volnočasové aktivity, 4. aktivizační činnosti, 5. poradenské aktivity Délka projektu: 1. 1. - 31. 12. 2012 Celková výše požadované podpory: 272 000 Kč Počet příjemců podpory: 100 osob Stav: v hodnocení Vklad Agentury: přenos dobré praxe, participace na projektové žádosti Název projektu: zřízení dvou pracovních úvazků asistentů pedagoga na ZŠ J. Pešaty Výzva/program: Program MŠMT na podporu integrace romské menšiny a na podporu inkluzívních škol v roce 2012 Žadatel: ZŠ J. Pešaty Duchcov Cílová skupina: žáci ZŠ J. Pešaty ohrožení přestupem na základní školu praktickou Klíčové aktivity: 2 pracovní pozice asistenta pedagoga na plný úvazek pro 27 sociálně znevýhodněných žáků školy (z celkového počtu 364 žáků) Délka projektu: 1. 3. - 31. 12. 2012 Celková výše požadované podpory: (mzdové náklady od 1. 3. do 31. 12. 2012) Počet příjemců podpory: 27 osob Stav: v hodnocení Vklad Agentury: analýza potřeb, přenos dobré praxe, participace na projektovém záměru, participace na projektové žádosti Název projektu: Klub Klubíčko Centrum pro rodinu
78
Výzva/program: Program MPSV na podporu rodiny pro rok 2012 Žadatel: o. s. Květina Cílová skupina: Děti předškolního věku (3-6 let) a jejich rodiče ze sociokulturně znevýhodňujícího prostředí Klíčové aktivity: aktivity cílené na rozvoj školní zralosti a dovedností dítěte, na získání a upevnění rodičovských kompetencí a na vytvoření prostoru sdílení a setkávání rodin: herní, volnočasové, tvůrčí, vzdělávací, osvětové, poradenské aktivity Délka projektu: 1. 1. - 31. 12. 2012 Celková výše požadované podpory: 173 915 Kč Počet příjemců podpory: 40 rodin Stav: v hodnocení Vklad Agentury: analýza potřeb, přenos dobré praxe, připomínkování projektové žádosti Projektové záměry Název projektu: kariérové poradenství, doučování, neformální vzdělávání pedagogů a zřízení dalších míst asistentů pedagoga na základních školách Operační program: OPVK 1.2 Partneři a spolupracující organizace: Základní školy, střední školy, NNO, IPS ÚP, zaměstnavatelé, DDM, PPP Cílová skupina: Žáci 8. a 9. ročníků základních škol, studenti středních škol a učilišť , rodiče dětí, pedagogové, zaměstnavatelé Klíčové aktivity: Doučování ve škole, doučování v klubu, doučování v rodinách, zavedení asistentů pedagoga na duchcovských ZŠ, zprostředkování kontaktu mezi rodinou a školou, nabídka sociálních služeb rodičům a dětem, příprava na přijímací zkoušky, pedagogické peer aktivity, vzdělávání, exkurze v institucích zaměřených na CS, interaktivní besedy v 8. a 9. ročnících zaměřené na sebepoznání, seberozvoj a správnou volbu životní dráhy po ukončení ZŠ, workshopy a hry na život: C´est la vie, příklady dobré praxe, pozitivní vzory, dtto (7,8,9) v DDM, AD, pravidelné ochutnávky oborů středních škol během posledních dvou let na ZŠ, prezentace světa ÚP pracovníky IPS ÚP, exkurze k zaměstnavatelům, sponzorský program zaměstnavatelů Stav: v přípravě Název projektu: bez názvu - rozšíření sociálních služeb na území města Operační program: IOP 3.1b, výzva č. 6 Žadatel: Město Duchcov Cílová skupina: Děti a mládež, rodiny s dětmi Klíčové aktivity: Částečná rekonstrukce a vybavení objektu pro sociálně aktivizační služby pro rodiny s dětmi, nízkoprahové zařízení pro děti a mládež (NZDM) ve věku 6-14, nízkoprahové zařízení pro děti a mládež ve věku 15-26 Stav: nepodpořeno zastupitelstvem, zrušeno Název projektu: bez názvu- rozšíření sociálních služeb na území města Operační program: OP LZZ 3.2, výzva č. 55 Žadatel: Město Duchcov Cílová skupina: Děti a mládež, rodiny s dětmi Klíčové aktivity: Sociálně aktivizační služby pro rodiny s dětmi – kombinace terénní a ambulantní formy (včetně předškolního klubu a rodičovského centra), nízkoprahové zařízení pro děti a mládež ve věku 15-26 let, terénní programy (terénní sociální práci), terénní programy pro osoby drogově závislé, pracovní poradenství, dluhové poradenství Stav: nepodpořeno zastupitelstvem, zrušeno Účinnost projektového poradenství
79
Projekty v realizaci: 0 Projekty podané: 4 Projekty před dokončením: 0
HAVÍŘOV Shrnutí situace, vývoj v roce 2011 Nejdůležitější událostí v první polovině roku 2011 bylo přijetí strategického plánu lokálními partnery, radou a zastupitelstvem města Havířova a zároveň byla zahájena jeho realizace. Byly podniknuty kroky ke vstupu několika nových organizací a zahájení činnosti nových sociálních služeb v lokalitě. Pro poskytovatele sociální a charitativní služby Slezská diakonie a CSVČ sv. Jana Boska v Prostření Suché se podařilo vyjednat pronájem prostor. Armáda spásy zahájila Službu následné péče a za tím účelem si pronajala od firmy RPG první byt na Šumbarku. Byly podpořeny tři projekty, které zajistí poskytování části potřebných sociálních služeb pro obyvatele sociálně vyloučených lokalit. V rámci těchto projektů bude podpořeno 700 osob. Tematické pracovní skupiny zpracovávají koncepce politiky města v jednotlivých problémových oblastech. Pracovní skupina Bezpečnost a prevence sociálně patologických jevů byla vedením města pověřena k tvorbě Koncepce prevence kriminality na roky 2012-2015. Za účelem zpracování tohoto dokumentu se lokální konzultantka a lokální asistence podílí také na sběru dat v lokalitě a na vyhodnocení dotazníkového šetření pocitu bezpečí v Havířově. Pracovní skupina Bydlení se zabývá tvorbou Koncepce prostupného bydlení pro město Havířov. Vedení města byla představena možnost zaměstnávání dlouhodobě nezaměstnaných na veřejných zakázkách města – podmínka zaměstnání 10% dlouhodobě nezaměstnaných osob. Celkovou situaci vzhledem k sociálně vyloučeným lokalitám značně ovlivnily podzimní události na Šluknovsku. V době konání mítinku DSSS se někteří členové lokálního partnerství částečně podíleli na preventivních opatřeních, například otevření volnočasového klubu nebo monitoring situace v lokalitách.
Lokální partnerství Termíny zasedání lokálního partnerství a pracovních skupin LP: 27. 1. 2011 31. 3. 2011 16. 9. 2011
poslední připomínky členů LP ke znění strategického plánu schvalování Strategického plánu Lokálního partnerství schválené projekty, činnost pracovních skupin, mítink DSSS
Termíny setkání pracovních skupin LP: Bezpečnost a prevence sociálně patologických jevů 12. 5. 2011 Práce na vytvoření Koncepce spolupráce mezi subjekty v Havířově-Šumbarku 29. 7. 2011 základní parametry, podmínky setkávání 13. 9. 2011 realizace dotazníkového šetření pocitu bezpečí
80
8. 11. 2011
návrh priorit, cílů, opatření
Bydlení 27. 5. 2011 11. 10. 2011
Představení modelů „prostupného“ či „garantovaného“ bydlení v Havířově; prostupné bydlení
Vzdělávání 2. 6. 2011 Schůzka ředitelů škol s pracovníky NNO – vytvoření letáků pro školy s informacemi o poskytovaných službách, vyjasnění kompetencí. Hlavní agendy projednávané na LP: Strategické plánování – ANO Projektové poradenství – ANO Koordinace partnerů – ANO Platforma pro formulování obecních a sociálních politik – ANO Výměna dobrých praxí, řešení problémů – ANO leden - červen V tomto období byl členy LP dokončen Strategický plán Lokálního partnerství. 31. března 2011 byl schválen členy LP, rada města jej doporučila ke schválení zastupitelstvu města, kterým byl schválen dne 20. června 2011. Magistrát města Havířova podal projekt na investici do sociálních služeb do Integrovaného operačního programu (ASZ spolupracovala na jeho přípravě). RPG se domluvilo s Armádou spásy na pronájmu bytových prostor s Armádou spásy jako 3. stupně podporovaného bydlení pro Službu následné péče (do konce roku by Armáda spásy měla mít pronajaty 1-2 byty a spolupráce by se měla nadále rozšiřovat na byty další – dle schopností uživatelů služby). Došlo k dohodě mezi RPG a Slezskou diakonií k zajištění prostor pro činnost v Havířově – Prostřední Suché. Zajištěny byly také prostory pro CSVČ sv. Jana Boska v Havířově v budově ZŠ Kpt. Jasioka, kde bude otevřen klub volnočasových aktivit pro děti z Prostřední Suché. Byl podán projekt Slezské diakonie k zajištění sociálních služeb v Havířově – Prostřední Suché (OP LZZ výzva 19), který nebyl schválen. Do Nadace OKD byl podán projekt zaměřený na investici do Nízkoprahového denního centra pro osoby bez přístřeší, žadatel Sociální služby města Havířova, ale projekt nebyl podpořen. Červenec - prosinec Mezi hlavní témata, kterými se lokální partnerství zabývalo, patří zejména bezpečnost a prevence sociálně patologických jevů. PS Bezpečnost byla vedením města pověřena tvorbou Koncepce prevence kriminality na roky 20122015. Do této koncepce bude zahrnuta také aktivita týkající se spolupráce subjektů v SVL Šumbark (obsaženo v SPLP). Partneři spolupracovali na dotazníkovém šetření pocitu bezpečí mezi obyvateli Havířova, které bude jedním z podkladů pro tvorbu nové koncepce.
81
Dalšími stěžejními tématy byla tvorba koncepce prostupného bydlení, zánik původních pracovních skupin a vytvoření jiného schématu setkávání od ledna 2012 (tak, aby odpovídali potřebám – např. setkávání PS Šumbark, PS Prostřední Suchá, PS terénních pracovníků včetně pracovníků MP, PČR, OSPOD). Řešena byla také spolupráce subjektů při konání mítinku DSSS v Havířově. Projektové poradenství lokálního konzultanta se zaměřovalo především na Evropské strukturální fondy – byly podány dva projekty, z toho jeden opakovaně (Individuální projekt obce – zaměřený na SVL Šumbark a projekt Slezské diakonie zaměřený na SVL Prostřední Suchá a hotelový dům Impuls v Prostřední Suché do výzvy č. 19). Oba projekty byly schváleny. Základní školy v SVL podaly ve spolupráci s Magistrátem projekt do OPVK na financování asistentů pedagoga, přípravných tříd a dalších dílčích aktivit. CSVČ sv. Jana Boska podalo dva projekty do OPVK na financování aktivit na Šumbarku (klub Maják) a na financování volnočasového klubu v Prostřední Suché (měl by být otevřen od září 2012). Hodnocení práce LP (lokální konzultant, vč. vlivu LP na obecní inkluzívní politiky) Členové lokálního partnerství se zaměřili především na tvorbu projektů, kterými jsou podmíněny další aktivity obsažené ve Strategickém plánu lokálního partnerství. Projekty, na jejichž tvorbě se podílela lokální konzultantka, byly podpořeny poskytovateli dotace a jejich realizace by měla být započata od ledna 1012. Lokální partneři se dohodli na přeskupení pracovních skupin dle aktuálních potřeb. Činnost „nových“ pracovních skupin bude započata od ledna 2012. PS Bezpečnost byla vedením města pověřena tvorbou Koncepce prevence kriminality na roky 2012-2015. Do této koncepce bude zahrnuta také aktivita týkající se spolupráce subjektů v SVL Šumbark (obsaženo v SP LP). V rámci lokálního partnerství je připravována Koncepce prostupného bydlení, která bude předložena ke schválení obci. Magistrát podal projektové žádosti vztahující se k sociální práci v SVL Šumbark (spolupráce LK) a inkluzívnímu vzdělávání.
Strategický plán lokálního partnerství Klíčové momenty Strategický plán lokálního partnerství Havířov byl představen na jednání Rady města Havířova, která jej doporučila ke schválení Zastupitelstvu města. Zastupitelstvo jej schválilo na svém zasedání dne 20. června 2011. Na implementaci SP LP však začalo lokální partnerství pracovat již v první polovině roku. Nad implementací SP LP dohlíží lokální konzultant. Podklady zpracovává lokální asistence. Komentář k procesu plánování k implementaci SPLP Realizace většiny krátkodobých cílů byla v časovém harmonogramu posunuta. Důvodem pro tento posun bylo zejména financování aktivit, příp. návaznost aktivit na posílení kapacit sociálních služeb, pro něž je také nutné uspět při podávání projektů do evropských fondů či jiných dotačních titulů. V současnosti se pracuje na realizaci 14 krátkodobých cílů. 4 krátkodobé cíle se začnou realizovat v brzké době (již byly splněny podmínky pro jejich realizaci) 1 krátkodobého cíle bylo dosaženo 2 krátkodobé cíle byly naplněny částečně 1 krátkodobý cíl byl zrušen 3 krátkodobé cíle prozatím nerealizovány Význam strategického plánu LP
82
Jedná se o klíčový dokument vztahující se k integraci sociálně vyloučených osob. Cíle SPLP, které se vztahují k sociálním službám, by měly být zapracovány do komunitního plánu soc. služeb a také do Koncepce prevence kriminality.
Projektové poradenství Základní přehled Schválené projekty: 3 schválené projekty, z nichž 1 je již v realizaci Neschválené projektové žádosti: 1 Projektové záměry: 1 (čekání na výzvu) Počty příjemců podpory úhrnem v projektech schválených či realizovaných: 850 osob Schválené projekty: Název projektu: Poradenské centrum Khamoro Operační program: Integrovaný operační program Žadatel: Magistrát města Havířova Cílová skupina: Obyvatelé sociálně vyloučené lokality Šumbark a Prostřední Suchá Klíčové aktivity: Sociálně aktivizační služby - terénní i ambulantní forma, terénní programy, odborné sociální poradenství (součástí poradenství bude také samoobslužné pracovní poradenství - možnost uživatelů služeb využívat PC s pomocí pracovníka) Počet příjemců podpory: 450 osob Celková výše požadované podpory: cca 2 mil. Kč Název projektu: Poradenské centrum Khamoro Operační program: Lidské zdroje a zaměstnanost, výzva č. 55 Žadatel: Magistrát města Havířova Cílová skupina: Obyvatelé sociálně vyloučené lokality Šumbark a Prostřední Suchá Klíčové aktivity: Sociálně aktivizační služby, terénní i ambulantní forma, terénní programy, odborné sociální poradenství (součástí poradenství bude také samoobslužné pracovní poradenství - možnost uživatelů služeb využívat PC s pomocí pracovníka) Počet příjemců podpory: 450 osob Celková výše požadované podpory: cca 8 mil. Název projektu: Prostřední Suchá – pěkné místo pro život Operační program: Lidské zdroje a zaměstnanost, výzva č. 19 Žadatel: Slezská diakonie Cílová skupina: Obyvatelé sociálně vyloučené lokality Prostřední Suchá a hotelového domu Impuls Klíčové aktivity: Odborné sociální, terénní programy, individuální pracovní poradenství (práce s jednotlivými klienty na sebeprezentaci, hledání zaměstnání, rekvalifikací, jak napsat životopis apod.), předcházení násilí v rodinách, práce s pachatelem domácího násilí - formou sebereflexe vlastního jednání s cílem zamezit páchání dalšího násilí (navazuje na práci s obětí) Poet příjemců podpory: 250 osob Celková výše požadované podpory: cca 6 mil. Projektové žádosti podané ke schválení, zamítnuté Název projektu: Integrace obyvatel sociálně vyloučené lokality Prostřední Suchá Operační program: OPLZZ, výzva 19 Žadatel: Slezská diakonie
83
Cílová skupina: Obyvatelé sociálně vyloučené lokality Prostřední Suchá Klíčové aktivity: Odborné sociální poradenství, terénní programy, individuální pracovní poradenství (práce s jednotlivými klienty na sebeprezentaci, hledání zaměstnání, rekvalifikací, jak napsat životopis apod.), předcházení násilí v rodinách, práce s pachatelem domácího násilí – formou sebereflexe vlastního jednání s cílem zamezit páchání dalšího násilí (navazuje na práci s obětí) Počet příjemců podpory: 200 osob Celková výše požadované podpory: cca 9 mil. Kč Název projektu: Rekonstrukce Denního centra pro osoby bez přístřeší Dotační program: Nadace OKD, pro zdraví Žadatel: Sociální služby města Havířova Cílová skupina: Osoby bez přístřeší Klíčové aktivity: Rekonstrukce zázemí pro služby Počet příjemců podpory: 15 osob Celková výše požadované podpory: cca 1 mil. Kč Komentář k projektovému poradenství Poradenské centrum Khamoro (IOP): Agentura spolupracovala na tvorbě příloh k sociálním službám, konzultace, rady pro doplnění Poradenské centrum Khamoro (IP OP LZZ): uzavřena smlouva mezi Magistrátem města Havířova a Agenturou, konzultace žádosti, spolupráce na úpravě celé žádosti Prostřední Suchá – pěkné místo pro život: spolupráce ve všech fázích zpracování projektu Účinnost projektového poradenství Rozpracované projekty: 1 Podané projekty: 5 Projekt schváleny k podpoře: 3
Ostatní – klíčové události, které významně ovlivnily situaci v lokalitě Vedení města začalo aktivně řešit bezpečnost v sociálně vyloučených lokalitách. Uskutečnila se veřejná setkání s obyvateli lokalit na Šumbarku a v Prostřední Suché. Městem se neustále šíří informace o sestěhovávání obyvatel z jiných částí republiky a ze Slovenska do městské části Šumbark, ale tato zpráva je stále dementována společností RPG a šetřením situace bylo zjištěno, že se jedná o mylné údaje. V prosinci přijalo zastupitelstvo usnesení o regulaci hazardu na území města. Do konce roku 2014 by ve městě měla zůstat pouze dvě kasina. Žádné hrací automaty a videoloterijní terminály již nebudou smět být na území města provozovány.
84
HODONÍN Shrnutí situace, vývoj v roce 2011 Město Hodonín začalo s Agenturou spolupracovat v červnu 2011. Spolupráce byla navázána již před oficiálním termínem spolupráce - jednalo se zejména o seznamování partnerů města s budoucí spoluprací s Agenturou. Zároveň zde byly řešeny otázky možné budoucí spolupráce s městem Břeclav, kde se oblast sociálního začleňování potýká s obdobnými problémy a možnost nastavení partnerství a spolupráce obou měst by byla přínosná a efektivní. V období od června do poloviny září probíhalo síťování partnerů, kteří by měli zájem účastnit se lokálního partnerství. Byli osloveni partneři z oblasti vzdělávání, sociálních služeb, bydlení, zaměstnanosti a bezpečnosti a kromě probační a mediační služby všichni oslovení partneři přivítali účast spolupráce. První jednání lokálního partnerství se uskutečnilo 16. 9. 2011. V tomto období probíhala také příprava projektů do Integrovaného operačního programu (formulace záměru, konzultace na MPSV, seznámení vedení města a partnerů), kde je žadatelem město Hodonín. V průběhu roku bylo realizováno také projektové poradenství pro neziskovou organizaci, jejímž cílem je předložení projektu sociální firmy pro podporu zaměstnanosti. Druhé lokální partnerství proběhlo 1. 12. 2011. Prodleva mezi jednotlivými jednáními byla způsobena změnou vedení města Hodonína. Původní vedení, které uzavřelo memorandum s Agenturou, bylo odvoláno a bylo nutné ověřit přání města Hodonína spolupracovat s Agenturou, sjednotit cíle, atd. Nové vedení města Hodonína se rozhodlo podpořit spolupráci s Agenturou, nastavily se nové způsoby spolupráce – město je pravidelně informováno o výstupech jednání pracovních skupin a lokálního partnerství a o zamýšlených projektech. V tuto chvíli jsou definovány pracovní skupiny, které se začnou scházet od ledna 2012.
Lokální partnerství Termíny zasedání lokálního partnerství: 16. 9. 2011 Seznámení s fungováním Agentury, cíli Agentury, záměry města. Dále definování prioritních oblastí, zmapování silných a slabých stránek Hodonína, možností rozvoje. 1. 12. 2011 Seznámení s konkrétními projekty, seznámení s aktuálními výzvami, prezentace situační analýzy Hodonína, aktivní definování priorit v jednotlivých oblastech, vytvoření pracovních skupin. Hlavní agendy projednávané na LP: Strategické plánování: ANO Projektové poradenství: ANO Koordinace partnerů: ANO Formulování obecních politik: ANO Řešení problémů: ANO (společné řešení bytové problematiky a její řešení v rámci nových výzev MMR)
85
Hodnocení práce LP (lokální konzultant, vč. vlivu LP na obecní inkluzívní politiky) Díky lokálnímu partnerství se jeho členové sezvali k jednomu stolu a byli schopni poprvé definovat problémy v obci. Vliv LP na obecní politiku je podtržen pravidelnými poradami s místostarostou, v jehož gesci se sociální politika nachází.
Strategický plán lokálního partnerství Klíčové momenty Strategický plán lokálního partnerství Hodonín bude vytvořen na základě výstupů pracovních skupin. V tuto chvíli jsou definována témata a prioritní oblasti, kterým se strategický plán bude věnovat. Jedná se o oblasti: zaměstnanost (podpora zaměstnanosti z veřejných zakázek města, prostupný model zaměstnávání), prevence sociálně patologických jevů (snížení drogové závislosti u dětí, propojení subjektů na její spolupráci), bydlení (zprůhlednění přidělování obecních bytů, nastavení prostupného modelu bydlení, využití výzev, výstavba azylového domu), sociální služby (zprůhlednění přidělování dotací, využití výzev obecních IOP, IPO). Veškeré cíle budou prioritními v SPLP, jednotlivé etapy budou tvořeny v pracovních skupinách. Komentář k procesu plánování k implementaci SPLP Pro prevenci minimalizace dublování práce SPLP a Komunitního plánování sociálních služeb ve městě Hodoníně, budou výsledky SPLP aplikovány do KPSS. Plánování v rámci LP je v tuto chvíli v počátcích, konkrétní opatření se týkají zejména projektových záměrů města Hodonína. Práce na ostatních opatřeních začne v rámci pracovních skupin v lednu 2012.
Projektové poradenství Projektové žádosti připravené k podání nebo před dokončením Název projektu: Centrum pomoci rodinám Operační program: Integrovaný operační program Žadatel: Město Hodonín Cílová skupina: Obyvatelé sociálně vyloučené lokality Hodonína, spádové obce Klíčové aktivity: Oprava stávajících prostor MěÚ Hodonín, pro zázemí sociálních služeb (SAS, poradenství), včetně dovybavení NZDM Pohoda a vytvoření zázemí pro tělocvičnu. Stav: před dokončením Název projektu: Centrum pomoci rodinám Operační program: OPLZZ, výzva č. 55 Žadatel: Město Hodonín Cílová skupina: Obyvatelé sociálně vyloučené lokality Hodonína, spádové obce Klíčové aktivity: Sociálně aktivizační služby (terénní i ambulantní forma), poradenství (pracovní poradenství, vzdělávací akce) Celková výše požadované podpory: cca 5 mil. Kč Počet příjemců podpory: SAS – 150 osob, poradenství – 170 osob Stav: před dokončením
86
Projektové záměry Název projektu: Azylový dům pro rodiny s dětmi Operační program: Integrovaný operační program Žadatel: Město Hodonín Cílová skupina: Obyvatelé sociálně vyloučené lokality Hodonína, spádové obce Klíčové aktivity: Rekonstrukce stávajících prostor bývalé MŠ, vybudování pěti bytových jednotek pro azylový dům pro rodiny s dětmi Stav: v přípravě Název projektu: Azylový dům pro rodiny s dětmi Operační program: OPLZZ, výzva č. 55 Žadatel: Město Hodonín Cílová skupina: Obyvatelé sociálně vyloučené lokality Hodonína, spádové obce Klíčové aktivity: Poskytování sociální služby azylový dům pro rodiny s dětmi – cca 5 bytových jednotek Celková výše požadované podpory: cca 7 mil. Kč Stav: v přípravě Název projektu: Sociální firma Hodonín (zatím bez názvu) Operační program: OPLZZ Žadatel: Euroroma Hodonín Cílová skupina: Obyvatelé sociálně vyloučené lokality Hodonína, spádové obce Klíčové aktivity: Vybudování sociální firmy ve městě Hodoníně, čerpání pouze neinvestiční dotace Celková výše požadované podpory: cca 5 mil. Kč Stav: v přípravě Komentář k projektovému poradenství Ve všech projektech působí lokální konzultant aktivně ve všech fázích přípravy, podílí se na formulaci projektového záměru, účastní se konzultací na MPSV k jednotlivým opatřením.
Ostatní – klíčové události, které významně ovlivnily situaci v lokalitě Změna vedení města v prvním období působení Agentury zkomplikovala většinu započatých i plánovaných procesů. Došlo k časové prodlevě, některé projektové záměry bylo nutné znovu předkládat a obhajovat je. Negativně působí také postoj asi dvou místních organizací, které se ke spolupráci s ASZ staví negativně, z jejich pohledu může dojít k jejich ohrožení především vznikem konkurenčního prostředí v oblasti sociálních služeb.
HOLEŠOV Shrnutí situace, vývoj v roce 2011 Činnost Agentury v Holešově byla ukončena prakticky na začátku roku 2011, a to rozhodnutím Monitorovacího výboru pro činnost Agentury. Již většina roku 2010 byla poznamenána vyjednáváním o záměru města Holešov provést demolici stávající lokality v ul. Školní a vybudovat nízkonákladové kontejnerové bydlení v lokalitě Bořenovská.
87
Intenzivní snaha Agentury tomuto záměru předejít, a posléze zmírnit sociální dopady rozhodnutí města však vyzněla naprázdno. Byla zpracována studie Dostupnost bydlení ve městě Holešov a návrhy systému propustného bydlení a představena zastupitelstvu obce včetně dalších konkrétních návrhů nastavení systému. Radě města byly předloženy návrhy opatření a projektů, které vycházely z výstupů lokálního partnerství a aktuálních potřeb cílové skupiny, a které byly zpracovány se zvláštním zřetelem k situaci po přestěhování obyvatel Školní ulice do lokality Bořenovská. Rada města na svém zasedání v lednu 2011 tyto závěry jako celek neschválila, a to zejména kvůli projektu Centra krizového ubytování a doporučení ke zřízení pozice koordinátora inkluzivních politik. Na straně Agentury nebyl v dané situaci dostatek nástrojů k prosazení implementace opatření ke zmírnění segregačního postupu vedení města Holešova. Na jednání Monitorovacího výboru pro činnost Agentury dne 2. února 2011 byla proto činnost Agentury v Holešově ukončena s okamžitou platností, s odůvodněním, že segregační politika města není s působením Agentury slučitelná.
CHEB Shrnutí situace, vývoj v roce 2011 Rok 2011 byl v lokalitě Cheb klíčový z hlediska dlouhodobých projektových záměrů na podporu sociální inkluze – Individuálního projektu obce a provázané žádosti z Integrovaného operačního programu 3.1b na rekonstrukci plánovaného Centra sociálních služeb na sídlišti Zlatý vrch. Právě sídliště Zlatý vrch (severní okrajová část města) se stalo „následníkem“ sociálně vyloučené lokality Wolkerova ulice a byla sem nastěhována většina jejích obyvatel. Lokální konzultant pracoval v první polovině roku 2011 na editaci a podání žádosti do OP LZZ, opatření 3.2 Podpora příslušníků romských lokalit – Individuální projekty obcí. Klíčové aktivity projektu byly koncipovány dle priorit Strategického plánu Lokálního partnerství Cheb, jež byl schválen orgány města již v roce 2010. Konkrétně se jedná o klíčové aktivity, resp. podporu následujících sociálních služeb: nízkoprahová zařízení pro děti a mládež nad 15 let, terénní sociální práce, dluhové poradenství, odborné sociální poradenství, krizová péče, raná péče a fakultativní aktivita Nejlepší učebnou je pracoviště. Provázaně se již v roce 2010 začal řešit projektový záměr pro investiční žádost na rekonstrukci prostor, které řeší infrastrukturu pro poskytování uvedených sociálních služeb a fakultativních činností. V průběhu zimy 2010/2011 byl vybrán vhodný objekt a bylo pracováno na základní projektové dokumentaci. Na jaře 2011, při třetím jednání zastupitelstva města, došlo ke schválení obou projektových záměrů a k podání projektových žádostí. Žádost na Individuální projekt obce byla podána v dubnu 2011 a schválena k podpoře od července 2011. Na Odboru sociálních věcí MÚ Cheb vznikl projektový tým, jenž projekt řídí. V průběhu léta byla zpracovávána zadávací dokumentace, a na přelomu srpna a září bylo vyhlášeno veřejné výběrové řízení na poskytovatele služeb sociální integrace. Termín podání nabídek byl 14. 10. 2011, termín zasedání výběrové komise byl 14. 11. 2011. Výběrové řízení na poskytovatele sociálních služeb bohužel prozatím dopadlo vyloučením všech uchazečů a zrušením veřejné zakázky. Vedení obce předpokládá, že novou veřejnou zakázku vypíše na počátku roku 2012.
88
Žádost IOP 3.1b v průběhu roku 2011 spíše stagnovala, resp. práce na projektové dokumentaci a výběru zpracovatele žádosti neprobíhaly podle původního předpokladu. Až na podzim 2011 se dokončila projektová dokumentace včetně rozpočtu, byl vybrán zpracovatel a finišovaly přípravy na konzultaci záměru na MPSV. Aktuální předpoklad startu rekonstrukce je přelom jara a léta 2012. V průběhu srpna 2011 došlo v lokalitě ke změně osoby lokálního konzultanta. Od počátku roku se v Chebu připravoval ke startu systém prostupného bydlení. Po srpnovém vetu aktivního účinkování Diecézní charity Plzeň - pobočka Cheb (dále jen DCHP) se úsilí Agentury zaměřilo především na obnovu jednání a na kroky směrem ke spuštění systému prostupného bydlení. DCHP, jež byla od začátku plánování této aktivity brána jako její hegemon, vyslovila veto ve smyslu odstoupení z pronajímání druhého a třetího stupně systému (tzv. tréninkových bytů), neboť seznala toto účinkování jako ekonomicky i eticky rizikové. Po jednáních všech interesovaných stran byla dohodnuta podoba systému, ve kterém bude hrát roli ve středním stupni poskytovatel, jež vyhraje veřejné výběrové řízení na část 1 Poskytování terénní sociální práce na sídlišti Zlatý vrch v rámci veřejné zakázky Výběr dodavatelů služeb sociální integrace v Individuálním projektu „Zlatý vrch“. První a čtvrtý stupeň zůstávají v původním znění, tzn. první stupeň zajišťuje DCHP, čtvrtý stupeň soukromý pronajímatel bytového fondu.
Lokální partnerství Termíny zasedání lokálního partnerství: 20. 1. 2011 21. 4. 2011 Sumarizace plnění Strategického plánu v oblastech bydlení, zaměstnávání, vzdělávání a prevence. Informace o stavu projektů. 30. 9. 2011 Představení nové lokální konzultantky. Souhrn realizovaných a připravovaných aktivit SP LP k září 2011. Vstup vedoucí OSV Bc. Anny Doubkové o Individuálním projektu obce (IPO) a investičním projektu Zlatý Vrch IOP 3.1b. Vstup Mgr. Aleny Samuelové o investičním projektu DCHP Cheb Vila Union. Priority LK pro rok 2012. 14. 12. 2011 Představení čtyř variant exit strategie – odchodu Agentury z lokality Cheb. Diskuze o aktuálních tématech. Reflexe roku 2011. Termíny setkání pracovních skupin: 2. 3. 2011 29. 3. 2011 31. 3. 2011 8. 6. 2011 24. 6. 2011 29. 6. 2011 20. 9. 2011 10. 10. 2011 4. 11. 2011
Vzdělávání a volný čas Vzdělávání a volný čas Bydlení Bydlení Bydlení Vzdělávání a volný čas Bydlení Bydlení Bydlení
89
21. 11. 2011 Bydlení 1. 12. 2011 Vzdělávání a volný čas 2. 12. 2011 Bydlení Hlavní agendy projednávané na LP: Strategické plánování: ANO Projektové poradenství: ANO Koordinace partnerů: ANO Platforma pro formulování obecních sociálních politik: ANO Výměna dobrých praxí: ANO Řešení problémů: ANO (např. účel působení Agentury, jak propojit poskytovatele) Hodnocení práce LP (lokální konzultant, vč. vlivu LP na obecní inkluzívní politiky) Členové LP jsou ve svých oblastech aktivní, v průběhu tříletého období LP se vytvořilo pevné jádro členů, především zástupců města a NNO, kteří se účastní všech potřebných jednání a plní své úkoly. Díky těmto členům také mohla vzniknout žádost na IP obce a postupně vzniká žádost IOP 3.1b. Celkový pocit z práce LP Cheb je tedy spíše pozitivní.
Strategický plán lokálního partnerství Klíčové momenty V roce 2011 přešel SP LP Cheb jednoznačně do implementační fáze, a to především z důvodu uvedení většiny jeho priorit jako klíčových aktivit IPO Cheb. Konkrétně se jedná o plnění těchto priorit: zřízení terénní sociální práce ve vyloučených lokalitách, NZDM 15+, dluhového poradenství, krizové služby. Specifickou součást IPO tvoří podpora lepší prostupnosti komunikace jednotlivých poskytovatelů intervencí, jež je naplňována ve formě koordinátora inkluzívních nástrojů. Mimo IPO se pak naplňují priority: vytvoření palety prostupného bydlení, pracovní poradenství a tréninkové zaměstnávání, podpora systémové sanace rodiny a individuálního přístupu k dětem se speciálními vzdělávacími potřebami. Metody řízení a dohled nad implementací SPLP: základní metodou řízení zůstává pravidelná reflexe plnění cílů plánu. Částečný dohled nad implementací cílů a opatření SPLP přejala obec díky plnění IPO. Revize SPLP: proběhla částečná aktualizace SPLP, prozatím nikoliv jako revize strategického plánu, ale jako příprava na ni. Jedná se o aktualizaci priorit v oblasti vzdělávání. Tato oblast je nejméně naplňována, zásadní aktivita „asistenti pedagogů“ ztroskotala na nedostatku zájmu ředitelů ZŠ. Proto byla svolána PS Vzdělávání v novém, čerstvějším složení a byly diskutovány možné cíle a aktivity na následující období. Od února, března 2012 bude prováděna celková revize SPLP Cheb. Komentář k procesu plánování k implementaci SPLP V rámci IPO Cheb je či bude, plněna většina cílů a opatření. Díky posunu termínů se nedaří naplňovat původní termíny SPLP, nicméně daří se je nastartovat. Souhrn implementovaných opatřeni v r. 2011 a plánovaných v roce 2012
90
Paleta prostupného bydlení DCHP ustoupilo od 2. stupně, realizuje 1. stupeň. Střední stupně bude realizovat od roku 2012 vítěz VŘ na poskytovatele terénní sociální práce v rámci IPO Cheb. Cílová skupina: osoby mající dlouhodobé problémy s bydlením Počet příjemců podpory: v úvodní fázi 10 osob Posílení TSP Bude v roce 2012 realizovat vítěz VŘ na poskytovatele terénní sociální práce v rámci IPO Cheb. Cílová skupina: osoby ohrožené sociálním vyloučením Počet příjemců podpory: 340 osob Zavedení dluhového a právního poradenství Bude v roce 2012 realizovat vítěz VŘ na poskytovatele Dluhového poradenství v rámci IPO Cheb. Cílová skupina: osoby ohrožené předlužením Počet příjemců podpory: 60 osob Zavedení programu pracovní asistence, navazujícího na pracovní a kariérové poradenství Realizuje DCHP od roku 2011. Cílová skupina: osoby dlouhodobě nezaměstnané, osoby z jiného sociokulturního prostředí Počet příjemců podpory: 60 osob Sociální podnikání, tréninkové a podporované zaměstnávání Mimo sociální podnikání, které není prozatím plněno vůbec, viz předchozí bod. Zajištění individuálního přístupu k dětem se speciálními vzdělávacími potřebami Není plněno, aktivita Asistenti pedagogů ztroskotala na nezájmu ZŠ. Podpora vzniku NZDM 15+ Od roku 2012 bude realizovat vítěz VŘ na poskytovatele NZDM 15+ v rámci IPO Cheb. Cílová skupina: mládež od 15 let (riziková, z jiného sociokulturního prostředí, SVL) Počet příjemců podpory: 150 osob Podpora sanace rodiny Je plněna provázáním TSP KOTEC o. s. s Útočištěm o. p. s. a OSPOD Město, v rámci IPO Cheb dojde od roku 2012 k dalšímu posílení. Cílová skupina: rodiny s dětmi Počet příjemců podpory: 100 osob Koncepce spolupráce (podpora lepší prostupnosti komunikace) Je plněno na úrovni platformy LP, dále bude rozvíjena jako úkol pozice koordinátora inkluzívních nástrojů IPO Cheb od roku 2012. V roce 2012 pravděpodobně dojde k propojení platforem LP a KPSS do jednoho celku. Cílová skupina: poskytovatelé služeb, interesované instituce a osoby Počet příjemců podpory: 50 osob Význam strategického plánu LP SPLP je považován za relevantní dokument pro oblast sociálního začleňování, resp. sociální prevence. Je součástí strategického plánu KPSS (komunitní plán sociálních služeb) města Cheb.
91
Projektové poradenství Projekty v realizaci Název projektu: Individuální projekt obce Cheb Operační program: OP LZZ 3.2, výzva č. 55 Žadatel: Město Cheb Cílová skupina: Příslušníci sociálně vyloučených romských lokalit Klíčové aktivity: Terénní sociální práce na sídlišti Zlatý vrch, nízkoprahové zařízení pro děti a mládež nad 15 let, „Nejlepší učebnou je pracoviště“, dluhové poradenství, poradenství pro osoby ohrožené recidivou drogové závislosti a osoby blízké, raná péče, krizová pomoc, řízení a koordinace projektu a koncepce spolupráce Celková výše požadované podpory: 23 mil. Kč Počet příjemců podpory: 820 osob Název projektu: Pracovně poradenské centrum Cheb Operační program: OP LZZ 3.3, výzva č. 68 Žadatel: Diecézní charita Plzeň, pobočka Cheb Cílová skupina: Osoby z jiného sociokulturního prostředí (SVL) Klíčové aktivity: Oslovení a výběr klientů, pracovní poradenství, konzultace psychologa, motivační kurzy, poskytnutí rekvalifikací, spolupráce se zaměstnavateli, podpora klienta Celková výše požadované podpory: 5 771 000 Kč Počet příjemců podpory: 60 osob (48 úspěšných absolventů kurzů) Název projektu: Projekt Vila Union Operační program: IOP 3.1b Žadatel: Diecézní charita Plzeň, pobočka Cheb Projekt je provázán s projektem Pracovně poradenského centra Cheb. Projektové žádosti podané ke schválení, zamítnuté/ přepracovávané projektové žádosti Název projektu: Rozhoduji o své kariéře Operační program: OP VK 1.1 pro Karlovarský kraj, výzva č. 3 Žadatel: Integrovaná střední škola Cheb Partner: ZŠ Kostelní Cheb Cílová skupina: Žáci 8. a 9. tříd ZŠ, žáci ZŠ se speciálními vzdělávacími potřebami, žáci 1. ročníků SŠ Klíčové aktivity: Poradenská a diagnostická činnost, motivačně praktická činnost žáků, rozvoj systematické spolupráce mezi ISŠ, základními školami, Úřadem práce a Okresní hospodářskou komorou Cheb, tvorba vzdělávacích a dokumentačních audiovizuálních materiálů, vyhledávání žáků 1. stupně SŠ ohrožených nesprávnou volbou povolání Celková výše požadované podpory: 2 830 000 Kč Počet příjemců podpory: 250 osob Stav: v hodnocení Projektové žádosti připravené k podání nebo před dokončením Název projektu: Projekt Centrum sociálních služeb Zlatý vrch Operační program: IOP 3.1b Žadatel: Město Cheb Cílová skupina: Příslušníci sociálně vyloučených romských lokalit Celková výše požadované podpory: 18,6 mil. Kč Stav: před dokončením
92
Projekt je provázán s IPO Cheb Projektové žádosti podané ke schválení, zamítnuté/ přepracovávané projektové žádosti Název projektu: Předškolní klub Operační program: OP VK 1.2 Karlovarský kraj Žadatel: Útočiště o. p. s. Cheb Cílová skupina: Děti se speciálními vzdělávacími potřebami Celková výše požadované podpory: 3,5 mil. Kč Počet příjemců podpory: 50 osob Stav: přepracovávaná žádost Název projektu: Předškolní klub Operační program: OP VK 1.2 Karlovarský kraj Žadatel: Křesťanské sdružení Romů a Sintů, Cheb Cílová skupina: Děti se speciálními vzdělávacími potřebami Celková výše požadované podpory: 3,5 mil. Kč Počet příjemců podpory: 70 osob Stav: zamítnutá žádost (jestli je přepracovávána, není jasné, neb KSRS nekomunikují) Úhrnem: počty příjemců podpory úhrnem v jednotlivých projektech (u projektů realizovaných či schválených k realizaci) Celkem 1 130 podpořených osob, z toho 250 vzdělávání, 60 zaměstnávání, 820 sociální služby. Komentář k projektovému poradenství Projektové poradenství je zřejmě nejvyužívanější činností Agentury v lokalitě. Především projekty IPO Cheb a IOP 3.1b Centrum sociálních služeb Zlatý vrch, kterým asistovali lokální konzultanti v zásadní míře. IPO lokální konzultant editoval z materiálů poskytnutých členy LP. V případě IOP se jedná především o konzultace obsazení objektu službami, kapacit pracovníků a klientů, seznam vybavení vázaný na rozpočet rekonstrukce apod. K dalším projektům poskytoval LK konzultace záměrů, rozpočtů, klíčových aktivit a jejich provázanosti. Účinnost projektového poradenství 4 projekty v realizaci, 1 projekt před podáním, 2 projekty jsou rozpracovány.
Hodnocení lokálních partnerů „Přes mou počáteční skepsi vůči Agentuře v lokalitě, mi aktuálně Agentura přijde jako jediná smysluplná instituce na poli sociálního začleňování, která si postupně získává i vyšší politická patra a může ovlivňovat dění i na systémové úrovni.“ (Mgr. Jaroslava Rymešová, Město Cheb). „To co se opravdu povedlo v tomto roce, je IPO Cheb.“ (Dana Drašnarová, DiS., Město Cheb). „Za problémy se zadávací dokumentací může Agentura.“ (Bc. Anna Doubková, vedoucí OSV MěÚ Cheb, na jednání SPB 2. 12. 2011).
93
Ostatní – významné aktivity řízené Agenturou V prosinci 2011 proběhla odborná konference, již realizovalo KOTEC o. s. Vystoupili LK Karlovarského kraje (Bc. Jana Němcová a Mgr. Markéta Černá) s prezentací strategie Agentury v lokalitách a představením konkrétních činností, opatření.
CHOMUTOV Shrnutí situace, vývoj v roce 2011 V Chomutově se uskutečnila dvě zasedání lokálního partnerství, jejichž hlavním cílem byla finalizace a schválení vize lokálního partnerství a představení strategického plánu sociálního začleňování Chomutov 2011 - 2013, který byl následně schválen lokálním partnerstvím formou hlasování per rollam. Od ledna do června se scházely pracovní skupiny Vzdělávání, Zaměstnanost, Bydlení a Bezpečnost a prevence sociálně patologických jevů. Náplní jejich práce bylo především rozpracování priorit a cílů strategického plánu do konkrétních opatření a určení termínu a zodpovědných osob plnění úkolů. Během července a srpna byla započata práce na naplňování Strategického plánu sociálního začleňování 2011 – 2013. V rámci pracovní skupiny Vzdělávání byly identifikikovány překážky pro děti a rodiče ze SVL bránících v docházce do mateřské školy a byla navržena možná opatření. Také byla řešena otázka realizace krátkodobých kurzů na ZŠ a SŠ, díky nimž by si účastníci mohli dokončit základní vzdělání. Pracovní skupina Bydlení se věnovala problematice kapacity azylového domu, přičemž byla zpracována analýza vypovídající o nedostatku míst především pro rodiny s dětmi. Dále byla řešena otázka vzniku noclehárny. Nezisková organizace ČvT započala spolupráci s majitelkou bytového fondu na správě a přidělování deseti sociálních bytů ve Vodní ulici. Během prázdnin byla řešena rovněž otázka vzniku legálních grafity ploch a podány projekty na podporu cílové skupiny „Amare Roma“ Oblastní charitou Most a „Veřejná služba jako nástroj integrace“ Člověkem v tísni. Během září a října pokračovali lokální partneři v naplňování Strategického plánu sociálního začleňování 2011 – 2013. V rámci pracovní skupiny Vzdělávání byla řešena problematika zajištění nových pozic asistentů pedagoga pro žáky se sociálním znevýhodněním, možnost využití individuálního či skupinového doučování poskytovaného Člověkem v tísni o.p.s. a byla započata práce na zajištění lektora a uspořádání semináře pro pedagogy na téma sociálního vyloučení. Členové pracovní skupiny Bydlení se zaměřili především na definování pravidel systému prostupného bydlení a užívání jednotlivých stupňů bydlení, pracovní skupina Bezpečnost se zaměřila na možnosti spolupráce policie, NNO a OSPOD při kontrole zábavních podniků a veřejných prostranství kvůli zneužívání návykových látek mladistvími a pracovní skupina byla informována mimo jiné o nových aktivitách vedoucích k založení minimálně jedné sociální firmy chomutovskými podnikateli. V září doporučila Rada města Chomutova Strategický plán sociálního začleňování zastupitelstvu města ke schválení. Zastupitelstvo však vyřadilo plán ze svého jednání z důvodu nutnosti předložení připomínek jednotlivých zastupitelů a schvalování plánu se tak odložilo na konec listopadu. V říjnu proběhla akce Městského ústavu sociálních služeb „Jak se žije zdravotně handicapovaným v Chomutově“ a město dále navštívil 1. rada Francouzského velvyslanectví, kterému byly přestaveny
94
aktivity města a ostatních subjektů v oblasti sociální integrace včetně represivních opatření Záchranného kruhu. Během listopadu proběhlo lokální partnerství, na kterém byli jeho členové seznámeni s naplňováním Strategického plánu sociálního začleňování. V tomto měsíci proběhlo připomínkové řízení, během něhož v několika kolech vyjádřili své připomínky k plánu zastupitelé města, všechny tyto připomínky byly vypořádány. Dne 28. 11. zasedalo zastupitelstvo města, jedním z bodů jednání bylo také schválení plánu. K jeho schválení však nedošlo.
Lokální partnerství Termíny zasedání lokálního partnerství: 12. 4. 2011 Finalizace a schválení vize Lokálního partnerství Chomutov, prezentace a schválení obsahové části strategického plánu, představení struktury textové části strategického plánu. 29. 4. 2011 Prezentace textové části strategického plánu, prezentace informací o dotačních titulech a dalších možnostech financování služeb a aktivit napomáhajících sociální integraci. Hlasování Lokálního partnerství per rollam o schválení Strategického plánu sociálního začleňování Hlasování Lokálního partnerství Chomutov formou per rollam o schválení Strategického plánu sociálního začleňování Statutární město Chomutov 2011 – 2013 bylo zahájeno dne 27. 5. 2011 v 9 :50 hod. a ukončeno dne 1. 6. 2011 v 24:00 hod. Podle bodu 3, části VII, jednacího řádu lokálního partnerství, je lokální partnerství usnášeníschopné, pokud je přítomna nadpoloviční většina všech členů. Vzhledem k formě hlasování per rollam to znamená, že korespondenčně musela hlasovat nadpoloviční většina všech členů LP, kteří mají hlasovací právo, tj. 13 členů (z celkového počtu 24 členů s hlasovacím právem). Podle bodu 5, části VII, jednacího řádu lokálního partnerství, je návrh přijat nadpoloviční většinou hlasů přítomných členů LP. Hlasování se zúčastnilo 18 členů LP s hlasovacím právem, přičemž všech 18 členů hlasovalo pro schválení. Strategický plán byl tedy schválen nadpoloviční většinou hlasů, nikdo nehlasoval proti a nikdo se nezdržel hlasování (e-maily jednotlivých členů LP, kteří hlasovali, jsou součástí přílohy protokolu o hlasování). 3. 11. 2011 Termíny setkání pracovních skupin: Vzdělávání 25. 1. 2011 Pracovní skupina pokračovala v další fázi strategického plánování – prodiskutováním prioritních témat: Priorita 1: Úspěšný postup dítěte ze SVL hlavním vzdělávacím proudem od předškolního vzdělávání po úspěšné ukončení střední školy.
95
Dlouhodobý cíl I: V roce 2012 existuje efektivní síť podpůrných a poradenských mechanismů s dopadem na celé město Chomutov: projednána a naplánována pozice asistenta pedagoga pro žáky se sociálním znevýhodněním a pozice psychologa na ZŠ, diskutován a definován systém spolupráce školských zařízení, rodin žáků, neziskových organizací a dalších zainteresovaných subjektů, přičemž byl nastaven systém vzájemné komunikace a řešení individuálních případů, projednáno zajištění dostatečného informování o dotačních titulech a jejich využívání, padl návrh vytvořit mimoškolní centrum na podporu kapacit ZŠ při řešení problémů s žáky. Dlouhodobý cíl II: V roce 2012 je posílena síť terénní sociální práce a dalších aktivit a programů, které jsou zaměřeny na spolupráci s celou rodinou a mají pozitivní dopad na motivaci rodičů i žáka ke vzdělávání: Diskutována spolupráce s rodiči → potřeba posílit poradenství pro rodiče (legislativa, fin. gramotnost) v rámci mimoškolního centra, diskutováno záškoláctví → potřeba posílení spolupráce s Orgánem sociálně právní ochrany dětí. Priorita 2: Uplatnitelnost absolventů na trhu práce Dlouhodobý cíl III: Směřovat k optimalizaci sítě středních škol dle poptávky na pracovním trhu: Diskutováno zvýšení nabídky učebních oborů, medializace příkladů dobré praxe, nastavení systému pozitivní finanční motivace k udržení žáka na SŠ a zlepšení komunikace středních škol a sociálního odboru. 24. 2. 2011 Pracovní skupina dále pokračovala ve strategickém plánování – prodiskutováním prioritních témat: Priorita 1: Úspěšný postup dítěte ze SVL hlavním vzdělávacím proudem od předškolního vzdělávání po úspěšné ukončení střední školy. Dlouhodobý cíl I, II: Návrh mimoškolního centra byl zrušen z důvodu nejisté finanční podpory donátorů, ale byla definována potřeba pracovat s rodinami prostřednictvím terénní sociální práce → možnost využití plánovaného sociálně informačního centra z oblasti zaměstnanosti, jehož vznikem by mělo dojít rozšíření terénní sociální práce a poskytování servisní služby pro rodiny a školy. Priorita 2: Uplatnitelnost absolventů na trhu práce Dlouhodobý cíl III: Diskutován problém naplnění kapacity středních škol + medializace příkladů dobré praxe → úkoly pro terénní pracovníky sociálně informačního centra, návrh na vytvoření systému zpětné vazby SŠ a ZŠ za účelem zjištění úspěšnosti studentů, dále definována potřeba využívání stipendií na podporu žáků. 5. 5. 2011 Díky nalezení možnosti financování vzniku mimoškolního centra pro školy, byla na této pracovní skupině započata práce na konceptu Servisního centra po školy. 16. 5. 2011 Pokračování a finalizace konceptu Servisního centra po školy. 24. 8. 2011 19. 10. 2011
96
Bydlení 26. 1. 2011 Pracovní skupina pokračovala v další fázi strategického plánování – prodiskutováním prioritních témat: Priorita 1: Zajistit dostupnost různých typů a úrovní bydlení Dlouhodobý cíl IV: Do roku 2013 vytvořit funkční systém prostupného bydlení: Počátek diskuse nad systémem prostupného bydlení - Vše doplněno sociálními službami od prvotní pomoci do rozvíjení kompetencí osob z cílové skupiny, do systému nutno zařadit noclehárnu, azylový dům a sociální byty. Člověk v tísni, o.p.s. (dále jen ČvT) informoval, že byla již navázána spolupráce s podnikatelkou, která se chystá zřídit v Chomutově sociální byty. Návrh zřídit ve městě noclehárnu s hygienickým centrem a navázat spolupráci s vlastníky ubytoven. 11. 2. 2011 Pracovní skupina pokračovala v další fázi strategického plánování – prodiskutováním prioritních témat a rozpracováváním cílů do jednotlivých opatření: Dlouhodobý cíl IV: Pokračování v diskusi nad systémem prostupného bydlení - ČvT již sepsal dohodu s developerkou o spolupráci na provozování sociálních bytů, je potřeba vytvořit pravidla pro přidělování jednotlivých stupňů bydlení, nutno rozšířit kapacity Azylového domu v Chomutově. Priorita 2: Zodpovědné užívání bytových jednotek osobami z cílové skupiny Dlouhodobý cíl V: Snížit zadluženost osob ze sociálně vyloučených lokalit: Diskutována byla témata: Posílení dluhové poradenství ambulantní i terénní formou, nastavení systému předávání informací mezi subjekty, zvýšení finanční gramotnosti dětí i jejich rodičů. Dlouhodobý cíl VI: Zajistit prevenci nekalých podnikatelských aktivit v oblasti bydlení: Diskutována byla témata: Posílení informovanost cílové skupiny, spolupráce s Policií ČR a vzdělávání policistů v oblasti nájemního práva a s tím souvisejících témat, poskytování právního servisu poškozeným osobám. Dlouhodobý cíl VII: Zvýšení kompetencí osob z cílové skupiny k řádnému užívání nájemního bytu: Diskutována byla témata: Posílení terénní sociální práce, posilování občanského soužití. 25. 2. 2011 Dlouhodobý cíl IV: Předání dalších informací o spolupráci s developerkou, město Chomutov ve své tiskové zprávě uvádí podporování zřizování startovacích bytů s využitím vlastního bytového fondu. Priorita 3: Spolupráce subjektů Dlouhodobý cíl VIII: V Chomutově nevzrůstá počet dlužníků na nájemném v bytových jednotkách ve vlastnictví města a Chomutovské bytové, a.s.: Diskutována byla témata: Prevence vzniku dluhu a ukončování nájemního vztahu a pravidla pro přidělování městských sociálních bytů. 13. 7. 2011
97
17. 10. 2011 Zaměstnanost 27. 1. 2011 Pracovní skupina pokračovala v další fázi strategického plánování – prodiskutováním prioritních témat a rozpracováváním cílů do jednotlivých opatření: Priorita 1: Zajistit místa pro nízkokvalifikované osoby Dlouhodobý cíl IX: Založit sociální firmu: Diskutovaná témata: Zaměstnávání osob z cílové skupiny – sezónní a krátkodobé práce, diskuse nad možnými zakladateli sociální firmy. Dlouhodobý cíl X, XI, XII, XIII: Zajistit dostatek pracovních míst pro nízkokvalifikované; Podporovat zaměstnavatele, kteří prokazatelně zaměstnávají osoby z cílové skupiny; Zajistit adekvátní počet pracovních míst v rámci veřejné služby a veřejně prospěšných prací; Vytvořit analýzu trhu práce ve vztahu k cílové skupině. Diskutovaná témata: Veřejná služba, veřejně prospěšné práce a společensky účelná pracovní místa, databáze zaměstnavatelů, oceňování zaměstnavatelů, sezónní práce, týdenní vyplácení mzdy, analýza trhu práce. Priorita 2: Zvýšit motivaci cílové skupiny k legálnímu zaměstnávání Dlouhodobý cíl XIV, XV, XVI: Formulovat možnost řešení dluhové pasti; Posilovat individuální přístup k lidem z cílové skupiny; Eliminovat diskriminaci na trhu práce: Diskutovaná témata: Dluhové poradenství, sociální služby – v dostatečné kapacitě a místní dostupnosti, bezplatné právní poradenství, zvýšení kontrol inspektorátu práce, zvýšení povědomí v oblasti pracovního práva. 10. 2. 2011 Dlouhodobý cíl IX: Potřeba zjistit, jaké služby by město od sociální služby poptávalo, řešena otázka konkrétního provozovatele sociální firmy. Dlouhodobý cíl X, XI, XII, XIII: Diskutovaná témata: návrh – vznik informačního střediska, propojení s výstupem pracovní skupiny Prevence sociopatologických jevů a bezpečnost, propojení s výstupem pracovní skupiny Vzdělávání servisní centrum pro školy může fungovat ve stejné budově, návrh – rozlišit žadatele o výkon veřejné služby, návrh vytvořit systém prostupného zaměstnávání, stanovit u veřejných zakázek města podmínku zaměstnání 10 procent lidí z ÚP. 23. 2. 2011 Pracovní skupina pokračovala v další fázi strategického plánování – prodiskutováním prioritních témat a rozpracováváním cílů do jednotlivých opatření: Priorita 2: Zvýšit motivaci cílové skupiny k legálnímu zaměstnávání Dlouhodobý cíl XIV, XV, XVI: Diskutovaná témata: dluhové poradenství – v rámci Městského ústavu sociálních služeb, Sociální služby do terénu – v rámci Sociálně informačního centra, vytvoření materiálu o oddlužení pro klienty, zmapování subjektů poskytujících nevýhodné půjčky, finanční gramotnost na školách, spolupráce Sociálně informačního centra s úřadem práce.
98
13. 7. 2011 Bezpečnost a prevence sociálně patologických jevů 26. 1. 2011 Pracovní skupina pokračovala v další fázi strategického plánování – prodiskutováním prioritních témat a rozpracováváním cílů do jednotlivých opatření: Priorita 1: Rozvoj volnočasových aktivit pro děti a mládež Dlouhodobý cíl XVII: Vytvořit síť preventivních programů a volnočasových aktivit a zajištění jejich dostatečné kapacity Diskutovaná témata: preventivní programy městské policie a Policie ČR, preventivní programy o. s. Světla Kadaň, Fondu ohrožených dětí, ČvT, diskuse nad potřebností Nízkoprahových zařízení pro děti mládež (dále jen NZDM), terénní volnočasové aktivity na sídlištích, legální grafity plochy. 10. 2. 2011 Pracovní skupina pokračovala v další fázi strategického plánování – prodiskutováním prioritních témat a rozpracováváním cílů do jednotlivých opatření: Dlouhodobý cíl XVII: Diskutovaná témata: vybudování nového NZDM, skatepark, vytvoření informačního letáku o možnostech a nabídce volnočasových aktivit, podpora kreativity dětí a nabídka možnosti prezentace této kreativity. Priorita 2: Závislosti, především drogová závislost a gamblerství Dlouhodobý cíl XVIII, IXX: Nastavit systém účinné prevence a represe drogové závislosti, omezit počet heren na území města: Diskutovaná témata: Nastavení systému vzájemné spolupráce a informovanosti subjektů, přenášení informací z terénu k zodpovědným organizacím, poskytování poradenských a sociálních služeb v oblasti závislostí, zajištění osvěty a vzdělávání pro rodiče, děti a pedagogy, zvýšení kontrol zábavních podniků a diskoték s ohledem na podávání alkoholických nápojů nezletilým a distribuci návykových látek. Priorita 3: Účinná spolupráce subjektů Dlouhodobý cíl XXI: Zajistit spolupráci subjektů: Diskutovaná témata: Nastavit systém setkávání pracovní skupiny a způsob vzájemné komunikace, informace a podněty z terénu přenášet do skupiny k dalšímu řešení, spolupracovat s pracovními skupinami Komunitního plánování, vznášet podněty a spolupodílet se na realizaci opatření, iniciovat legislativní změny v oblasti větších sankcí za porušení zákona a postihování výrobců a dealerů návykových látek. 24. 2. 2011 Na jednání byla připravena tabulka s rozpracovanými cíli k připomínkování. Během jednání PS byla tabulka diskutována. 20. 7. 2011 3. 11. 2011
Projektové poradenství
99
Projektové žádosti podané ke schválení, zamítnuté/ přepracovávané projektové žádosti V období od ledna do června 2011 byly připraveny a předloženy ke schválení následují projekty: 1. Servisní centrum pro školy – žadatel ČvT, partneři projektu: Statutární město Chomutov, Město Jirkov, 3 základní školy z Chomutova a 1 základní škola z Jirkova.
JÁCHYMOV Shrnutí situace, vývoj v roce 2011 V lednu roku 2011 byla sepsána konečná verze Strategického plánu Lokálního partnerství Jáchymov, na níž se podíleli především ředitel ZŠ p. Musil, ředitel pobočky ČvT p. Němeček a lokální konzultant p. Gabčo. Tento plán byl v únoru 2011 schválen zastupitelstvem města. Od srpna 2011 začala v lokalitě působit nová lokální asistentka pí. Němcová (roz. Bärtlová), která nahradila p. Gabča. Proběhlo několik jednání lokálního partnerství, pracovních skupin i individuálních jednání, kde se rekapitulovala předešlá situace, koordinovala se práce na stávajících prioritách strategického plánu a probíralo se i zavádění případných nových opatření. V oblasti vzdělávání pokračuje snaha o transformaci místní ZŠ a MŠ na školy inkluzívního typu a vznikl přípravný ročník pro děti ze sociálně znevýhodněného prostředí. V oblasti zaměstnanosti se podařilo zajistit pracovních míst pro několik osob ze SVL. Jedno místo VPP na ZŠ, další v Technických službách Jáchymov. Probační a mediační služba Karlovy Vary ve spolupráci s Českobratrskou církví evangelickou připravují reintegrační projekt pro osoby vracející se z výkonu trestu odnětí svobody a osoby konající obecně prospěšné práce. Součástí projektu je i dílna s pracovními místy. Zaměstnávání dalších osob z ÚP jsou za určitých podmínek otevřeny i Lesy Jáchymov, se kterými proběhlo jednání. V oblasti bydlení byly vytvořeny podmínky pro převedení některých bytů města na byty v režimu sociálního bydlení. Pracovní skupina k bydlení se bude v novém účinnějším složení tímto tématem intenzívně zabývat následující půli roku. V oblasti bezpečnosti a prevence nyní vrcholí přípravy k odevzdání projektové žádosti o podporu na IP k výzvě č. 6 IOP 3.1b. Jedná se o investiční podporu na rekonstrukci části prostor v budově ZŠ, ve kterých budou následně poskytovány sociální služby NZDM a SAS. Jejich financování by měla z počátku zajistit podpora z OP LZZ, výzvy č. 55. O tuto podporu bude město žádat v závislosti na přiznání podpory v rámci IOP. V současné době probíhají na jednáních LP i v PS práce na revizi strategického plánu. Aktualizují se vize a priority ve všech oblastech, vzniká nový přesnější harmonogram zavádění jednotlivých opatření a aktualizovaný plán bude obsahovat i informace o zvolené strategii exitu Agentury z lokality v polovině roku 2013. V následujícím čtvrt roce bude předložen zastupitelstvu města ke schválení.
100
Lokální partnerství Termíny zasedání lokálního partnerství: 26. 01. 2011 Prezentace finální formy situační analýzy. Finální úpravy a schválení plného znění strategického plánu včetně přílohové části. Dlouhodobé a krátkodobé cíle jednotlivých pracovních skupin v oblasti zaměstnanosti, prevence sociálně patologických jevů, výchovy a vzdělávání, bydlení, přípravy projektů. 23. 02. 2011 Informace o schválení SP LP lokality Jáchymov. Plánování činnosti pracovních skupin v dalším období. Stav připravenosti investičního a neinvestičního projektu a další projektové záměry. 04. 05. 2011 Informace o otevření výzvy IOP. Plánovaný synergický projekt – výzva č. 55 OP LZZ. Koordinace činnosti pracovních skupin. 31. 08. 2011 Představení nové lokální konzultantky. Stav připravovaných projektů. 25. 11. 2011 Přehled plnění cílů SPLP Jáchymov za rok 2011. Aktualizace priorit pro rok 2012 pro každou oblast/pracovní skupinu. Návrh nového uspořádání a termíny setkávání pracovních skupin. Termíny setkání Pracovních skupin: 17. 03. 2011 08. 09. 2011 16. 09. 2011 17. 10. 2011 12. 10. 2011 06. 12. 2011
Zaměstnanost a prevence sociálně patologických jevů Příprava projektů Zaměstnanost a prevence sociálně patologických jevů Příprava projektů Výchova a vzdělávání Prevence sociálně patologických jevů a bezpečnost
Hlavní agendy projednávané na LP: Strategické plánování: ANO Projektové poradenství: ANO Koordinace partnerů: ANO Platforma pro formulování obecních sociálních politik: ANO Výměna dobrých praxí: NE Hodnocení práce LP O období od nástupu nové lokální konzultantky (srpen 2011) lze říci, že jednotliví partneři se účastnili jednání aktivně a diskuze o jednotlivých opatřeních byly živé. Nicméně je znát, že jednotliví lokální partneři mají omezené časové kapacity a instituce, které zastupují, mají omezené možnosti k zavádění jednotlivých opatření. V LP chybí v oblasti zaměstnanosti partneři ze ziskové sféry. Činnost LP byla negativně poznamenána především absencí lokálního konzultanta v období leden – červenec 2011. Směrem k vedení města nemá lokální partnerství dostatečně silný hlas. Projevuje se relativně malá kapacita a potenciál místních aktérů, což je dáno velikostí města a jeho geografickou
101
polohou. V budoucnu bude nutná snaha o dotažení klíčových projektových žádostí, větší regionální propojeností a posílení místní kapacity tak, aby integrační politika byla do budoucna udržitelná.
Strategický plán lokálního partnerství Klíčové momenty V lednu roku 2011 byla sepsána konečná verze SP LP Jáchymov a tento plán byl v únoru 2011 schválen zastupitelstvem města. Přechod do implementační fáze byl ztížen tím, že od března lokalita neměla svého konzultanta a teprve v srpnu se mohlo začít pracovat na naplňování SP systematicky. Dohled nad implementací probíhal ze strany LK na individuálních schůzkách i jednáních LP a PS. V rámci revize SP se uvažuje nad možností zúžit zaváděná opatření na jedno až dvě klíčová opatření v každé oblasti. V současné době probíhají na LP i v PS práce na revizi SP. Aktualizují se vize a priority ve všech oblastech, vzniká nový přesnější harmonogram zavádění jednotlivých opatření a aktualizovaný plán bude obsahovat informace o zvolené strategii exitu Agentury z lokality v polovině roku 2013. V následujícím čtvrt roce bude předložen zastupitelstvu města ke schválení. Komentář k procesu plánování k implementaci SPLP Uprostřed roku aktivita členů LP stagnovala, v souvislosti s tím, že určité období nebyl k dispozici lokální konzultant. Implementace tedy neprobíhala dle harmonogramu. Po nástupu nové lokální konzultantky následovala rekapitulace implementovaných opatření. Ukázalo se, že od doby, kdy se opatření naplánovala, se pro některá z nich změnily klíčové podmínky a není již tedy možné je zavést. Zavádění jiných opatření probíhalo opožděně od původně schváleného harmonogramu. Bylo třeba znovu určit zodpovědnosti za jednotlivé úkoly a určit, které úkoly má smysl plnit. Význam strategického plánu LP SPLP je jediný strategický dokument, který pro město Jáchymov existuje.
Projektové poradenství Projektové žádosti připravené k podání nebo před dokončením Název projektu: Nízkoprahové centrum Jáchymov Operační program: Integrovaný operační program, výzva č. 6, osa 3.1 b Žadatel: Město Jáchymov Stav: před dokončením Komentář k projektovému poradenství Lokální konzultant je vedoucím pracovní skupiny Příprava projektů, která pracuje na zpracování žádosti. Koordinuje přípravy projektu, konzultuje přípravy s projektovými poradci Agentury.
102
JESENÍK Shrnutí situace, vývoj v roce 2011 V prvním pololetí 2011 pokračovalo v lokalitě Jesenicko plánování v rámci revize Strategického plánu lokálního partnerství, respektive Návrhu postupu a plánování ve vytyčených oblastech zaměstnanosti, inkluzívního vzdělávání a dostupnosti bydlení. Dokument byl schválen v říjnu 2010 lokálním partnerstvím a následně započala činnost sestavených pracovních skupin. Cíle a opatření, získané ze všech pracovních skupin, jsou zpracovány v dokumentu Výstupy z pracovních skupin. Ten byl dne 16. 6. 2011 představen členům Lokálního partnerství a následně distribuován. V roce 2010 bylo žadateli z lokality podáno celkem osm projektových žádostí, na kterých se přímo či nepřímo) podílel LK. Jednalo se o projekty v rámci výzev IOP 3.1 b a IP OP LZZ. Některé z nich byly schváleny, staženy žadatelem v průběhu hodnocení, nebo vráceny k přepracování (viz přehled níže). V průběhu února až dubna 2011 probíhala v lokalitě jednání k podaným/připravovaným projektům v rámci IOP a IP, především na poli správních rad, zastupitelstev a osobních jednání. Došlo tak k otevření sporu mezi obcí Uhelná a o.s. Ester z roku 2010, ke kterému se přidala negativní kampaň města Javorník. V průběhu měsíců března až června se činnost Agentury zabírala diskusí sporných bodů a jednání s klíčovými partnery v lokalitě. Město Javorník na jednání rady města nakonec projekt nepodpořilo, což mělo za následek přepracování části žádosti (vyjmutí azylového bydlení na území mikroregionu Javornicko). Následně se situace v lokalitě „uklidnila“, přestože obecné vnímání sociálního vyloučení a pozdější šluknovské kauzy ovlivnilo i nálady v regionu.
Lokální partnerství Termíny zasedání lokálního partnerství 30. 6. 2011 Prezentace výstupů činností pracovních skupin vzdělávání, bydlení a zaměstnanost. Informace o schválených individuálních projektech města Jeseník a obce Vápenná, příprava realizace klíčových aktivit. Působení Agentury v lokalitě po 30. 6. 2011: činnost LP, vzdálená podpora. Řízená diskuse na téma evaluace LP (firma SocioFactor s.r.o. – Daniel Topinka). Předání informací o schválených a realizovaných projektech v rámci lokality. Průběžný monitoring grantových výzev pro lokální partnery, zajištění komunikace mezi nimi a vedením Agentury a příprava podkladů/dokumentů pro realizovanou evaluaci činnosti Agentury v lokalitě. Termíny setkání pracovních skupin: 24. 1. 2011 26. 1. 2011 14. 2. 2011 1. 3. 2011 3. 3. 2011 16. 3. 2011 19. 4. 2011
Vzdělávání Bydlení Vzdělávání Bydlení Zaměstnanost Vzdělávání Zaměstnanost
103
Strategický plán lokálního partnerství Klíčové momenty Působení Agentury v lokalitě Jesenicko bylo ukončeno dnem 30. 6. 2011 a navázala spolupráce formou vzdálené podpory. Strategický plán lokálního partnerství prošel poslední aktualizací v roce 2010, v letošním roce probíhalo naplňování jeho dílčích cílů.
Projektové poradenství Projekty v realizaci Název projektu: Vybudování zázemí pro poskytování sociálních služeb na Javornicku Operační program: Integrovaný operační program Žadatel: Ester, o. s. Cílová skupina: Obyvatelé sociálně vyloučených lokalit Klíčové aktivity: Investiční podpora při zjištění sociálních služeb Celková výše požadované podpory: 17 mil. Kč Stav: v realizaci od 1. 10. 2011 Název projektu: Multifunkční centrum sociálních služeb v Kobylé nad Vidnavkou Operační program: Integrovaný operační program Žadatel: Obec Kobylá nad Vidnavkou Cílová skupina: Obyvatelé sociálně vyloučených lokalit Klíčové aktivity: Investiční podpora při zjištění sociálních služeb Celková výše požadované podpory: 1,8 mil. Kč Stav: příprava realizace projektu (zahájení od 1. 1. 2012) Název projektu: Sociální integrace na Jesenicku Operační program: Lidské zdroje a zaměstnanost Žadatel: Město Jeseník Cílová skupina: Obyvatelé sociálně vyloučených lokalit Klíčové aktivity: Poskytování sociálních a fakultativních služeb na podporu zaměstnanosti a vzdělávání, přístup ke kvalitnějšímu bydlení a práci příslušníkům sociálně vyloučených romských lokalit Celková výše požadované podpory: 25 mil. Kč Stav: v realizaci od 1. 6. 2011 Název projektu: Společné aktivity obcí mikroregionů Žulovska a Javornicka při integraci osob ze sociálně vyloučených romských lokalit Operační program: Lidské zdroje a zaměstnanost Žadatel: Obec Vápenná Cílová skupina: Obyvatelé sociálně vyloučených lokalit Klíčové aktivity: Sociálně aktivizační služby pro rodiny a jednotlivce, terénní sociální služby, pracovní poradenství, azylové domy, nízkoprahové zařízení pro děti a mládež, prevence kriminality a protidluhové poradenství. Celková výše požadované podpory: 25 mil. Kč Stav: v realizaci od 1. 10. 2011
104
Projektové žádosti podané ke schválení, zamítnuté/ přepracovávané projektové žádosti Název projektu: Multifunkční centrum sociálních služeb a fakultativních činností ve Vápenné Operační program: Integrovaný operační program Žadatel: Obec Vápenná Cílová skupina: Obyvatelé sociálně vyloučených lokalit Klíčové aktivity: Rekonstrukce části domu ve Vápenné na Multifunkční centrum sociálních služeb a fakultativních činností Celková výše požadované podpory: 10 mil. Kč Stav: v hodnocení, žádost byla přepracována
Projektové žádosti připravené k podání nebo před dokončením Název projektu: Zkvalitnění a rozšíření služeb Azylového domu Boétheia Operační program: Integrovaný operační program Žadatel: Boétheia - společenství křesťanské pomoci Cílová skupina: Osoby ze sociálně ohrožených skupin z celého Jesenicka Klíčové aktivity: Nákup a rekonstrukce budovy a vybavení pro provoz azylového domu a fakultativních činností Celková výše požadované podpory: 17,6 mil. Kč Stav: v přípravě, předpoklad podání 2/2012 nebo 3/2012
JIRKOV Shrnutí situace, vývoj v roce 2011 V Jirkově byl vytvořen návrh systému prostupného bydlení a pravidel pro postup mezi jednotlivými stupni. Podařilo se dohodnout s městem Jirkovem a Městskou majetkovou na uvolnění dvou tréninkových bytů pro třetí stupeň tohoto systému. Postupně jsou vytipováváni klienti a je zintezívněna terénní sociální práce. Azylový dům pro matky s dětmi byl přestěhován a byly tak rozšířeny jeho kapacity. Vedení města upustilo od záměru výstavby dalších bytů nižšího standardu v Březenci, protože si je vědomo jeho proti integračnímu charakteru a negativních dopadů na sociálně vyloučenou oblast. V současné době probíhá dotazníkové šetření pocitu bezpečí v Jirkově. Byla uskutečněna dohoda a první setkání ke Koncepci prevence kriminality a sesbírána kvantitativní data, relevantní pro tuto oblast. Na poslední chvíli přijalo vedení města obecně závaznou vyhláškou regulaci hazardu na celém území města kromě jedné provozovny, která sdílí objekt spolu s Městskou policií. V oblasti finanční gramotnosti došlo ze strany škol na poslední chvíli k obratu. Vznikla zde nevole mezi pedagogy dělat na školách „něco navíc“. V této otázce bude se školami ještě jednáno. Za podpory Člověka v tísni proběhly na základních školách pilotní workshopy proti předluženosti. Byly realizovány jejich kariérním poradcem ČvT a lokální asistentkou. Pro zlepšení situace v oblasti vzdělávání byl v terénu (zejména v sociálně vyloučených lokalitách) propagován zápis do mateřských škol. Probíhala jednání o překážkách nástupu dětí ze sociálně vyloučených lokalit a proběhlo vyhodnocení upravené informační kampaně, týkající se probíhajících zápisů. Byly realizovány dvě volnočasové akce v duchu „škola je nejen místo k učení, ale také místo
105
k setkávání a trávení volného času“ (Zahrada 2011 a Povznášení). Byla podporována spolupráce s novou přípravnou třídou v Jirkově a místními subjekty. Bylo zprostředkováno síťování poskytovatelů sociálních služeb, rodin a základní školy a subjektům bylo poskytováno právní poradenství. V oblasti zaměstnávání vznikla v Jirkově nová místa VPP a po letech tak obec přistoupila na využívání jednoho z pilířů aktivní politiky zaměstnanosti. Byl tak nastaven plánovaný systém prostupného zaměstnávání, v němž nejvíce pracovití a motivovaní klienti veřejné služby dostávají příležitost získat dotované místo. Někteří z vybraných klientů díky praxi a referencím získali následně místo nedotované. Městský úřad Jirkov vytvořil nové pracovní místo – terénní sociální pracovnice. K hodnocení byl odevzdán projekt sociální firmy ONZA a v oblasti sociální ekonomiky byly zahájeny práce na druhém podnikatelském záměru. V obci se pracuje na rozvoji a vytvoření nových sociálních služeb. Hodnotitelská komise Rady vlády pro záležitosti romské komunity doporučila k podpoře projekt připravený ve spolupráci s Agenturou, zaštiťující podporu terénní sociální pracovnice v Jirkově, která nyní nově funguje pod Městským úřadem Jirkov. Byla rozšířena kapacita Azylového domu pro rodiny s dětmi, zintenzívněna spolupráce předškolního klubu s odborem sociálních věcí a nízkoprahové centrum a mateřský klub zapojeny do „pouličních“ akcí.
Lokální partnerství Termíny zasedání lokálního partnerství 17. 3. 2011 Probrání strategického plánu a hlasování o jeho schválení, propojení Lokálního partnerství Jirkov a komunitního plánování Termíny zasedání pracovních skupin LP: Bydlení 26. 1. 2011 Byly řešeny tyto cíle a možnosti jejich realizace: systém prostupného bydlení pro osoby bez domova, včasná detekce dluhů na nájemném. Proběhlo seznámení s návrhem prostupného bydlení a zvážení možnosti aplikace na Jirkov. Byly stanoveny podmínky a kritéria prostupného bydlení v Jirkově. 3. 8. 2011 – Pracovní setkání k prostupnému bydlení V rámci projednání vývoje prostupného bydlení v Jirkově byly řešeny témata: systém prostupného bydlení v Jirkově, uvolnění „tréninkových“ bytů, práce s dlužníky. 8. 9. 2011 Projednán vývoj a kritéria prostupného bydlení a rozšíření Sociální poradny Jirkov o terénní a právní služby. 11. 10. 2011 Předběžné testování modelových klientů a diskuse nad kritérii systému prostupného bydlení. Bezpečnost a prevence sociálně patologických jevů 2. 2. 2011
106
Projednání nápadů k tématu „Týdne proti zadluženosti“, rozdělení úkolů, návrh způsobů medializace, příprava kostry projektové žádosti 4. 8. 2011 Byly projednány možnosti vzniku Koncepce prevence kriminality pro Jirkov a s tím související analýza pocitu bezpečí jirkovských obyvatel. Proběhla diskuse nad potřebností Koncepce a možnostmi zapojení jednotlivých partnerů, možnými zdroji financování. Návrhy otázek do dotazníku. 12. 9. 2011 – Pracovní setkání k šetření pocitu bezpečí Bylo domluveno seznámení školy s Agenturou a učiněna dohoda spolupráce na realizaci analýzy pocitu bezpečí v Jirkově. Finanční gramotnost Z pracovní skupiny Bezpečnost a sociálně patologické jevy se vyčlenila pracovní skupina finanční gramotnost. 8. 4. 2011 Finalizace projektové žádosti - ČSOB (Nadační program vzdělávání), žadatel město Jirkov. Projednána náplň a doba realizace Týdne proti předlužování a jeho přesah na období červen 2011 – červen 2012. Vytvořena možnost spolupráce na vytváření Metodiky finanční gramotnosti pro základní školy. Informování účastníků o vytváření prezentačních pracovních listů s tématem dluhů pro poslední ročníky základních škol a první ročníky středních škol, které budou nabízeny a přednášeny na školách cca od září 2011. 16. 9. 2011 – učitelky 1. tříd ZŠ Zjištěn obsah a rozsah finanční gramotnosti na 1. ZŠ Jirkov a možnost aplikace zkušeností místních učitelů a učitelek na jiných základních školách. Ověřena možnost rozšířit oblast finanční gramotnosti na 1. ZŠ ještě tento školní rok. 29. 9. 2011 Zjištění rozsahu již realizované finanční gramotnosti na školách a potřeby jejího případného rozšíření. Návrh na zpracování „Metodiky finanční gramotnosti pro základní školy v Jirkově“. Vzdělávání a volný čas 31. 1. 2011 Prezentace Klubu předškolního vzdělávání – mateřského klubu Džanel (Člověk v tísni). Projednání následujících cílů: Pedagogické poradenské centrum, nultý ročník ZŠ, mateřské školy, nedokončené SŠ vzdělání, finanční gramotnost na školách, doučování. Návrh volnočasových aktivit na rok 2011/2012. 16. 9. 2011 – Seznamovací setkání – nová přípravná třída Seznámení s přípravnou třídou, paní učitelkou Michaelou Strakovou a obsahem výuky v přípravné třídě. Diskutován právní rámec, problematika přetahování dětí mezi mateřskou školou a přípravným ročníkem. Zjištění obsazenosti přípravné třídy. Zaměstnanost 2. 2011 Projednání možností a podmínek vzniku nových míst pro výkon veřejně prospěšných prácí a společensky účelných míst. Sociální podnikání v Jirkově.
107
22. 9. 2011 Činnost úřadů práce – současnost a budoucnost (p. Hejna). Sociální podnikání v Jirkově. Veřejná služba a možnosti jejího rozšíření Terénní šetření 15. 3. 2011 Cílem bylo zjistit, jak se žije lidem v SVL, ujasnit si jejich potřeby a problémy, propagovat Sociální poradnu Jirkov, aktivity Člověka v tísni a Kroužek romské kultury, motivovat rodiny k zápisu dětí do mateřských škol, který proběhne v dubnu. Propojení Strategického plánu s Komunitním plánem 24. 11. 2011 Průběžná evaluace Strategického plánu – po roce realizace plánu je přibližně pětina z třiceti stanovených cílů realizována. Hlavní agendy projednávané na LP: strategické plánování: ANO projektové poradenství: ANO koordinace partnerů: ANO platforma pro formulování obecních sociálních politik: ANO výměna dobrých praxí: ANO
Strategický plán lokálního partnerství Klíčové momenty Usnesením 3. setkání Zastupitelstva města Jirkova (30. 3. 2011) byl bez připomínek schválen Strategický plán Lokální partnerství Jirkov (viz. níže uvedená citace z webových stránek města Jirkov). 42/3/ZM/2011- Strategický plán lokálního partnerství Jirkov Zastupitelstvo města-schvaluje Strategický plán lokálního partnerství Jirkov, který je součástí Komunitního plánu sociálních služeb ve městě Jirkově. (http://www.jirkov.cz/samospráva-mesta/zastupitelstvo/usneseni/337/) Komentář k procesu plánování k implementaci SPLP Se schválením Strategického plánu nebyl žádný problém, na straně města je patrná vstřícnost a ochota spolupracovat. Na plán úzce navazuje komunitní plánování města Jirkova, přičemž komunitní plán ze strategického plánu vychází, akceptuje jeho jednotlivé složky včetně vize a cílů a v několika bodech jej rozvíjí. Po necelém roce realizace plánu je přibližně pětina z třiceti stanovených cílů „zaparkována“, což lze považovat za úspěch. V procesu implementace se ověřila potřebnost realizace stanovených cílů. Jejich prozatímní neplnění vychází až na jeden případ z vnějších faktorů, nikoli z nezájmu o jeho realizaci.
108
Souhrn implementovaných opatřeni v roce 2011 a plánovaných v roce 2012 ZAMĚSTNANOST 1. Podporované zaměstnávání
2. Dostatečná a různorodá nabídka VS 3. Prosperuje, jedná sociální firma VZDĚLÁVÁNÍ 4. Pedagogické poradenské centrum NESCHVÁLEN PROJEKT OPVK
5. Více asistentů pedagoga viz projekt OPVK 6. Finanční gramotnost ODMÍTNUTO ŠKOLAMI 7. Odpovídající kapacita přípravných ročníků 8. Stoupá počet dětí ze SVL nastupujících do MŠ 9. Smysluplné možnosti trávení volného času BYDLENÍ 10. Systém včasné detekce dluhů
11. Systém prostupného, motivačního bydlení
1.1. Agentura zaměstnávání 1.2. Směrnice o VZ - 10% 1.3. VPP-prostupné zaměstnávání 1.4. Smysluplné rekvalifikace 2.1. Analýza stávajícího stavu 2.2. Průběžné doplňování 3.1. Založení sociální firmy
0 0 + 0 + +
4.1. Doplňující sociální a výchovná práce na školách 4.2. Školní psycholog pro školy 4.3. Propojení ZŠ, SŠ, zaměstnavatelé, trh práce Agentura zaměstnávání 5.1. Čtyři noví asistenti pedagoga
0
6.1. Prevence zadlužování na všech školách 7.1. Zahájení činnosti druhého nultého ročníku 8.1. Analýza překážek k nástupu 8.2. Propagace, motivace a podpora při docházce do MŠ 9.1. Minimálně tři nové akce 9.2. Připraven projekt Komunitního alternativního centra
-
10.1. Okamžitý screening plateb na MMJ 10.2. Zapojení soukromých vlastníků do systému 11.1. Návrh systému PB 11.2. Nízkoprahové centrum pro osoby bez přístřeší 11.3. Navýšit kapacitu azylového bydlení 11.4. Zajištěny tréninkové byty, tzv. třetí stupeň PB
BEZPEČNOST A PREVENCE SOCIÁLNĚ PATOLOGICKÝCH JEVŮ 12. Průběžná kampaň na prevenci 12.1. Týden proti zadlužování 2011 zadlužování 12.2. Udržení odborného poradenství 13.1. Poloviční úvazek soc. prac. 13. Zajištěny služby pro lidi závislé či v oblasti drog ohrožené návykovými látkami 13.2. Prevence závislostí na školách
109
+ + + + -
0 0 + 0 + +
0 + 0 0
14. Klesá počet heren a herních automatů 15. Město předchází a adekvátně reaguje na kriminalitu
PRŮŘEZOVÁ TÉMATA 16. Odpovídající množství terénních a aktivizačních soc. prac.
14.1. Deklarace města a žádná nová herna 15.1. Analýza "pocitu bezpečí" občanů 15.2. Zpracována Koncepce prevence kriminality
16.1. Minimálně dva terénní soc. pracovníci 16. 2. minimálně dva pracovníci soc. aktivizační služby
+ + 0
+ 0
Z celkem 29 dílčích cílů 2/3 na nejlepší cestě k naplnění. Pouze třem cílům hrozí vyřazení z revidovaného plánu. + (splněno) 0 (z toho 6 cílů bude s vysokou pravděpodobností splněno v roce 2012, u zbylých zůstávají některé otazníky) - (v případě veřejné služby hrozí rozpad fungujícího systému, s neochotou škol zapojit se do řešení jimi definovaného problému lze stěží něco dělat, Komunitní centrum je v současné chvíli nad finanční možnosti města)
Projektové poradenství Projekty v realizaci: Název projektu: Terénní sociální práce v Jirkově Dotační program: Rada vlády, Podpora TSP obcí pro rok 2011 Žadatel: Město Jirkov Cílová skupina: Obyvatelé sociálně vyloučených lokalit Klíčové aktivity: Terénní sociální práce Celková výše požadované podpory: 124 000 Kč Stav: podpořen (celkem 222 000 Kč) Název projektu: Amare Roma Operační program: Lidské zdroje a zaměstnanost Žadatel: Oblastní Charita Most Cílová skupina: Obyvatelé sociálně vyloučených lokalit (600) Klíčové aktivity: Terénní sociální práce, poradensko vzdělávací centra, motivačně vzdělávací víkendy, svépomocné skupiny, analýza trhu práce pro klienty projektu a asistenti terénních pracovníků, Celková výše požadované podpory: 8 000 000 Kč Stav: podpořen Projektové žádosti podané ke schválení, zamítnuté/ přepracovávané projektové žádosti Název projektu: Jirkov: město pro sociální podnikání Operační program: Lidské zdroje a zaměstnanost - Sociální ekonomika Žadatel: ONZA a.s. Cílová skupina: Etnické menšiny a osoby z jiného sociokulturního prostředí Klíčové aktivity: Vznik třiceti pracovních míst, motivace, profesní a kariérní poradenství Celková výše požadované podpory: 3 600 000 Kč
110
Stav: žádost v procesu hodnocení Název projektu: Servisní centrum pro školy (Chomutov, Jirkov) Operační program: Vzdělávání pro konkurenceschopnost Žadatel: Člověk v tísni, o.p.s Cílová skupina: Primárně čtyři základní školy, resp. 900 žáků se sociálním znevýhodněním a jejich rodiče, učitelé Celková výše požadované podpory: 4 900 000 Kč Stav: nepodpořen Název projektu: Týden proti předlužování Dotační program: Program VPOHYBU 2011, Nadace Vodafone ČR Žadatel: Neformální skupina mladých Cílová skupina: Mladí lidé a komunita Klíčové aktivity: Prevence předlužování formou workshopů přímo v lokalitách Celková výše požadované podpory: 45 000 Kč Stav: nepodpořeno Název projektu: Ú-ROK Dotační program: ČSOB Nadační program vzdělávání Žadatel: Město Jirkov Cílová skupina: Žáci ZŠ, senioři, občané Jirkova Klíčové aktivity: Prevence předlužování formou workshopů přímo v lokalitách Celková výše požadované podpory: 75 000 Kč Stav: nepodpořeno Název projektu: Patientia Dotační program: Grant – nadace Adra Žadatel: ČVT, o.p.s. Cílová skupina: žáci ZŠ a senioři Klíčové aktivity: podpora mezigenerační snášenlivosti formou společných volnočasových aktivit Celková výše požadované podpory: 60 000 Kč Stav: nepodpořeno Projektové žádosti připravené k podání nebo před dokončením Název projektu: Social climbing Operační program: Integrovaný operační program 3.1c Žadatel: (vznikne nové s.r.o.) Cílová skupina: Obyvatelé sociálně vyloučených lokalit Klíčové aktivity: Vznik čtyř pracovních míst a dalších navazujících činností Celková výše požadované podpory: 5 000 000 Kč Stav: založena benefitová žádost, rozpracován podnikatelský plán Komentář k projektovému poradenství Lokální konzultant většinou poskytuje základní informaci o projektových výzvách strukturálních fondů i menších nadačních grantů. V jednom případě přímo inicioval vznik projektového záměru a následně koordinoval přípravu projektové žádosti. U většiny velkých projektů bylo využito služby konzultace s agenturním expertem. Všechny projekty vyjma jednoho byly průběžně konzultovány s lokálním konzultantem. Ve dvou případech bylo nutné intenzivnější projektové poradenství a seznámení se samotnými základy projektového cyklu.
111
Účinnost projektového poradenství Jeden projekt byl za výrazné podpory lokálního konzultanta schválen a úspěšně realizován, druhý podpořený projekt byl v závěru příprav konzultovaný agenturním expertem. Třetí projekt, velice kvalitně připravený, nasedající na nejpalčivější potřeby a zapojující všechny důležité partnery, nebyl v rámci krajského OPVK podpořen. Vznikající projektová žádost, ucházející se o podporu sociální firmy, by pravděpodobně nedošla do fáze podání, nebýt projektového poradenství lokálního konzultanta a expertů Agentury. Menší projekty neuspěly ve velké konkurenci ucházející se o malou alokaci (např. 18 podpořených projektů z celkových 120 apod.). Hodnocení lokálních partnerů Lokální partnerství Jirkov funguje na principech spolupráce a vzájemné podpory ve snaze dosáhnout cílů stanovených ve strategickém plánu. Z tohoto dokumentu do značné míry vychází také komunitní plánování města Jirkova. Vzájemná setkání probíhala v příjemné a vzájemně se respektující atmosféře s prostorem pro tvořivost a nové nápady. Lokální konzultant je člověk, s nímž se dobře spolupracuje, je komunikativní, empatický a asertivní. Markéta Dolejší, Sociální poradna, MěÚ SSJ
Ostatní – klíčové události, které významně ovlivnily situaci v lokalitě Hrozba rozšíření vyloučené lokality Březenec Ředitel Agentury ve spolupráci s lokálním konzultantem požádal dopisem vedení města o vyjádření k záměru výstavby dalších bytů nižšího standardu v Březenci. Výstavba nového objektu v této lokalitě by výrazně zhoršila situaci lidí v Březenci a okolí a je též v přímém rozporu s memorandem uzavřeném mezi vedením města a Agenturou. Vedení města v reakci uvádí, že si je vědomo proti integračnímu charakteru záměru a tento se nechystá realizovat. Regulace hazardu Od roku 2013 by v Jirkově měla fungovat pouze jedna herna s herními automaty (navrhována lokalita Horník poblíž služebny městské policie). Regulováno vyhláškou města.
KADAŇ Shrnutí situace, vývoj v roce 2011 Agentura začala v Kadani působit od druhé poloviny července roku 2011. Od té doby došlo k plošnému zmapování situace sociálního vyloučení v Kadani a Prunéřově. Na druhém setkání lokálního partnerství 19. 9. 2011 se členové rozdělili do čtyř pracovních skupin – Bydlení, Zaměstnanost, Vzdělávání, volný čas a rodina a Prevence sociálně patologických jevů, ve kterých se systematicky věnují problematice sociálního vyloučení v Kadani. Skupiny jsou aktivně navštěvovány jak odborníky pro danou oblast, tak občany města znalými místních poměrů. Spojuje je odhodlání změnit situaci v Kadani k lepšímu, a to pro všechny jeho občany, nejen pro sociálně
112
vyloučené či sociálním vyloučením ohrožené spoluobčany. Hlavním cílem pracovních skupin je vypracování Strategického plánu sociálního začleňování v Kadani pro roky 2011 – 2014, který bude těsně provázán s Komunitním plánem a zároveň bude jeho detailním rozpracováním. Plán bude schvalován zastupitelstvem města během první poloviny roku 2012. Od 1. 11. 2011 funguje Lokální asistence. Město zavedlo školní autobus do Prunéřova a zvažuje možnost zavedení pravidelné MHD do této místní části. Aktivně vstupuje do jednání s ÚP ČR ohledně nejasností veřejné služby v roce 2012. Komunikace s městem probíhá na vynikající úrovni, starosta města se aktivně zajímá o činnost pracovních skupin a sám se jedné z nich pravidelně účastní.
Lokální partnerství Termíny zasedání lokálního partnerství a pracovních skupin LP: 1. Lokální partnerství Kadaň proběhlo 31. 8. 2011 2. Lokální partnerství Kadaň proběhlo 19. 9. 2011 3. Lokální partnerství Kadaň proběhlo 3. 11. 2011 PS Bydlení se sešla: 13. 10., 31. 10., 10. 11. a 25. 11. 2011 PS Zaměstnanost se sešla: 13. 10., 26. 10. a 16. 11. 2011 PS Prevence sociálně patologických jevů se sešla: 13. 10., 25. 10., 16. 11. a 24. 11. 2011 PS Vzdělávání, volný čas a rodina se sešla: 13. 10. a 10. 11. 2011 PS Mateřské školy se sešla (ad hoc): 25. 10. 2011 Hlavní agendy projednávané na LP: Hlavní agendou byla příprava Strategického plánu lokálního partnerství. Hodnocení práce LP (lokální konzultant, vč. vlivu LP na obecní inkluzívní politiky) Spolupráce s městem v rámci Lokálního partnerství Kadaň je na velmi dobré úrovni. Město je aktivní a ve svých dosavadních záměrech proinkluzívně zaměřeno. Vznikl přímý informační link o působení Agentury v Kadani na webových stránkách města – k dispozici jsou zápisy LP a stručný popis dosavadní činnosti Agentury v lokalitě. Do budoucna se budou občané města informovat o jednáních všech pracovních skupin i jejich záměrech v rámci problematiky sociálního začleňování. Je detailně zpracovaná situace v Kadani na úrovni jednotlivých oblastí (bydlení, zaměstnanost, vzdělávání, prevence sociálně patologických jevů) – tedy esenciální podklady ke strategickému plánování. Podařilo se aktivizovat město v proinkluzívních opatřeních (hlavně co se týká Prunéřova). Funguje Lokální asistence. Město má Situační analýzu (ale všeobecně nespokojeno s její kvalitou). Probíhá příprava projektu v IOP. PS Bydlení 1. pracuje se na oddlužení obyvatel Prunéřova (plánovaný rozjezd od 1. 1. 2012) 2. proběhla anketa o MHD do Prunéřova
113
3.
ustavuje se Institut domovnictví v Prunéřově (začne fungovat od 1. 1. 2012)
PS Vzdělávání, volný čas a rodina 1. pracuje se na přípravách rodičů na zápis dětí do MŠ a sběr kvantitativních dat 2. v projektu IOP se počítá s hřištěm pro děti v Prunéřově 3. rozšíření činnosti Radka o. s. (SAS) o Prunéřov 4. komunikace mezi jednotlivými TP
PS Zaměstnanost 1. detailní zmapování situace zaměstnanosti, respektive nezaměstnanosti v Kadani a okolí 2. od 1. 1. 2012 se podaří zaměstnat dva domovníky z peněz Technických služeb, respektive z peněz města v Prunéřově PS Prevence sociálně patologických jevů 1. od 1. 1. 2012 dojde ke sloučení s podobně fungujícím subjektem při městě, které má za cíl vytvoření Strategie prevence sociálně patologických jevů v Kadani
Strategický plán lokálního partnerství Klíčové momenty Příprava SPLP začala s fungováním pracovních skupin, tj. od 13. 10. 2011. V současné době je hotov detailní popis situace v Kadani a Prunéřově (priority, obecné cíle). SPLP by měl být schválen radou města 03/2012, zastupitelstvem města 04/2012. Komentář k procesu plánování k implementaci SPLP Plánování SPLP, které probíhá od 13. 10. 2011, je zatím rozpracováno v obecné rovině. V lednu a v únoru 2012 bude SPLP formalizován, v březnu 2012 doporučen Radě města ke schválení a v dubnu 2012 bude předložen ke schválení zastupitelstvu města. Význam strategického plánu LP Jde o klíčový dokument, který bude provázán s Komunitním plánem. V současné době je ve schvalovacím procesu.
Projektové poradenství Projektové záměry: Název projektu: „Prunéřov 21. století“ (pracovní verze) Operační program: IOP Žadatel: Město Kadaň Cílová skupina: Sociálně vyloučení Klíčové aktivity: Rozšíření terénních programů, dluhové poradenství, zvyšování finanční gramotnosti, doučování v rodinách, NZDM, sociálně aktivizační služba pro rodiny s dětmi Celková výše požadované podpory: cca 4 500 000 Kč Počet příjemců podpory: cca 280 osob Stav: v přípravě (do poloviny února je plánováno projekt podat)
114
Komentář k projektovému poradenství Město bylo upozorněno na možnost dotace na terénního pracovníka při městě (městem vyhodnoceno a nakonec nepodáno – od 01/2012 navyšují stavy TP sami o 4 terénní pracovníky). Probíhá příprava na podání projektu v IOP.
Ostatní – významné aktivity řízené Agenturou Oddlužení Prunéřova Institut domovnictví v Prunéřově Příprava Ankety o MHD do Prunéřova
Ostatní – klíčové události, které významně ovlivnily situaci v lokalitě Vstup Agentury do Kadaně výrazně zlepšil komunikaci mezi jednotlivými subjekty a vzájemně je funkčně propojil (např. ZŠ a MŠ na TP „Společný start“ v Prunéřově).
KOLÍN Shrnutí situace, vývoj v roce 2011 Agentura začala působit ve městě Kolín v srpnu 2011, Lokální partnerství Kolín bylo ustaveno 9. září 2011. Hlavním tematickým blokem prvního setkání lokálního partnerství byla identifikace hlavních problémů a potřeb v oblasti sociálního vyloučení ve městě Kolín, byly představeny současné aktivity jednotlivých aktérů a definovány příležitosti, které se pro daný problém či potřebu nabízí. Byla zpracována situační analýza externím dodavatelem. Na základě výstupů z úvodního mapování, situační analýzy a prvního setkání lokálního partnerství Agentura zpracovala doporučení pro město Kolín, které vychází z jeho potřeb, možností a zdrojů. Došlo k rozdělení členů do pracovních skupin dle oblastí zaměření (bydlení, zaměstnání, vzdělávání a volný čas, soc. pat. jevy a sociální služby). Započala činnost v pracovních skupinách, současně byly zahájeny přípravy na podání projektu do IOP výzva č. 6 na zázemí pro služby SAS a TP. Byly vybrány vhodné prostory pro realizaci těchto služeb a vypracován projektový záměr, který byl konzultován na MPSV. Dále organizace Prostor o. s. podala projekt na zaměstnávání osob z cílové skupiny od OPLZZ, výzva č. 75.
Lokální partnerství Termíny zasedání lokálního partnerství: 9. 9. 2011 Ustavení lokálního partnerství, schválení jednacího řádu. 18. 10. 2011 Prezentace situační analýzy, ustavení pracovních skupin. Termíny zasedání pracovních skupin LP a jejich program:
115
Bydlení 3. 11. 2011 Představení pravidel jednání v pracovní skupině a definování plánu práce. 21. 11. 2011 Sociálně vyloučená lokalita Zengrova – domovní řád, domovníci, úklid společných a veřejných prostor 6. 12. 2011 Sociálně vyloučená lokalita Zengrova – skladba nájemníků (poměr mladých a starších osob, přehled dlužníků, obsazenost bytů) + domovní řád, náplň činnosti a platba domovníka Vzdělávání a volný čas 25. 10. 2011 Představení pravidel jednání v pracovní skupině a definování plánu práce. 15. 11. 2011 Zpřístupnění MŠ rodičům ze sociálně vyloučené lokality (SVL) - odbourat finanční bariéry, motivovat rodiče k umísťování dětí, změnit spádové oblasti pro ZŠ, zavedení asistentů pedagoga pro děti ze soc. znevýhodněného prostředí na ZŠ (dotace MŠMT), zapojení dětí a mládeže ze SVL do kroužků majoritních dětí - odbourat finanční a jiné bariéry. Zaměstnávání 25. 10. 2011 Představení pravidel jednání v pracovní skupině a definování plánu práce. 10. 11. 2011 Zaměstnatelnost nekvalifikovaných lidí, představení vznikající sociální firmy. 24. 11. 2011 Prezentace podmínek pro přijetí do pracovního poměru u oslovených zaměstnavatelů, představení návrhu projektového záměru s firmou TPCA. 14. 12. 2011 Představení seznamu zaměstnavatelů, kteří přijímají nekvalifikované pracovní síly a jejich podmínek pro přijetí do pracovního poměru u oslovených zaměstnavatelů, představení možností a podmínek pro přijetí do pracovního poměru v úklidové firmě AVE.
Soc. patologické jevy a soc. služby 1. 11. 2011 Představení pravidel jednání v pracovní skupině a definování plánu práce. 24. 11. 2011 Zjištění pokrytí sociálních služeb v Kolíně pro vybrané cílové skupiny, program prevence kriminality, community policing, asistent pro jednání s policií a dalšími úřady, projekt bezpečný podnik. 13. 12. 2011
116
Pokrytí sociálních služeb v Kolíně pro vybrané cílové skupiny – pokračování v tématu, Předávání, doplňování, sdílení a vyhodnocování informací mezi Městskou policií, Policií ČR, Probační a mediační službou, OSPOD, Okresním státním zastupitelstvím, Okresním soudem v Kolíně; Community policing – nabídka školení od o. s. Společně k bezpečí; Projekt Bezpečný podnik – diskuze nad informacemi zjištěnými v Sokolově; Zřízení webových stránek viz Bezpečnější Ostrava. Hlavní agendy projednávané na LP: Strategické plánování: ANO Projektové poradenství: ANO Koordinace partnerů: ANO Platforma pro formulování obecních a sociálních politik: ANO Výměna dobrých praxí: NE Hodnocení práce LP (lokální konzultant, vč. vlivu LP na obecní inkluzívní politiky) Proběhla první dvě setkání LP, kdy došlo ke schválení jednacího řádu a následnému rozdělení do PS. Členové LP si ještě dostatečně nezvykli na takovouto platformu sdílení informací a práce ve skupině, ale určitý progres je tu patrný.
Strategický plán lokálního partnerství Klíčové momenty Příprava SPLP – na úvodním setkání byli členové LP informováni o tom, že do června 2012 vznikne strategický plán lokálního partnerství, který bude schvalovat zastupitelstvo města. V lednu 2012 dojde k návrhu finální podoby SPLP, v průběhu února či března bude předložen ke schválení členům LP a následně bude předložen radě města a zastupitelstvu. Komentář k procesu plánování k implementaci SPLP Členové LP si zvykají na tento druh platformy a podobu sdílení informací a spolupráce. Aktivita členů LP je standardní. Vedení obce, především místostarosta, se velmi dobře zapojilo do aktivit LP a především PS. Souhrn implementovaných opatřeni v roce 2011 a plánovaných v roce 2012 Oblast/Opatření Bydlení Vypracování domovního řádu vymezení kontrolních a sankčních postupů města ve vztahu k problémovým nájemníkům Pro integrované obyvatele: vytvoření kritérií a příležitostí k přestěhování z lokality Zengrova Zjednodušení procesu přidělování městských bytů, důsledné vymáhání nájmů skrze institut zvláštního příjemce
realizátoři
cílová skupina
Obyvatelé města Městský úřad Kolín Kolín, především - OSBN z lokality Zengrova
Kvantifikace
nebyla definována
Městský úřad Kolín, Obyvatelé žijící Prostor, o. s. v lokalitě Zengrova nebyla definována
Městský úřad Kolín Obyvatelé žijící - OSBN v lokalitě Zengrova nebyla definována
117
Zmapování soukromých ubytoven, důraz na dodržování zákonných podmínek Nastavení metod komunitní práce (domovníci, údržba společných prostor, úklid venkovních ploch) Sladění zájmu v oblasti bydlení mezi městem a TPCA Vzdělávání a volný čas Zpřístupnění MŠ rodičům ze SVL odbourat finanční bariéry, motivovat rodiče k umísťování dětí
Zřízení předškolního klubu v SVL Zavedení asistentů pedagoga pro děti ze soc. znevýhodněného prostředí na ZŠ (dotace MŠMT) Zavedení individuálního doučování dětí v rodinném prostředí Užší spolupráce školy, NNO, rodičů působení na rodiče skrze aktivity s dětmi pro udržení dětí na ZŠ Zapojení dětí a mládeže ze SVL do kroužků majoritních dětí - odbourat finanční a jiné bariéry Rozšíření prostor pro vzdělávací aktivity v SVL (výzva IOP)
Využití dobrých vzorů komunity Zaměstnávání Prosazení kvóty 10 % dlouhodobě nezaměstnaných ve veřejných zakázkách obce Zajištění více míst na VPP a zavedení veřejné služby Vznik soc. firmy pro obyvatele SVL (např. úklidové práce) Posílení pracovního a kariérního poradenství zejména pro osoby se základním vzděláváním Soc. pat. jevy a soc. služby Rozšíření služeb dluhového poradenství, rozšíření vzdělávacích kurzů finanční gramotnosti
Obyvatelé žijící Městský úřad Kolín v lokalitě Zengrova nebyla definována Obyvatelé žijící Prostor, o. s. v lokalitě Zengrova nebyla definována Městský úřad Kolín Obyvatelé města a TPCA Kolín nebyla definována
Městský úřad odbor školství
Prostor, o. s.
ZŠ Lipanská, Kolín
Prostor, o. s. Prostor o. s., vybrané ZŠ v Kolíně Prostor o. s., DDM, Romano Jiloro, o. s. Městský úřad Kolín a Prostor, o. s. Prostor, o. s. a Romano Jiloro, o. s.
Děti předškolního věku z lokality Zengrova Děti předškolního věku z lokality Zengrova Děti ve věku 6 - 15 let z lokality Zengrova Děti ve věku 6 - 15 let z lokality Zengrova Děti ve věku 6 - 15 let z lokality Zengrova Děti a mládež ve věku 6 - 18 let z lokality Zengrova Děti a mládež ve věku 6 - 18 let z lokality Zengrova Děti a mládež ve věku 6 - 18 let z lokality Zengrova
Nezaměstnaní dospělí ve městě Městský úřad Kolín Kolín Úřad práce, Nezaměstnaní kontaktní dospělí z lokality pracoviště Kolín Zengrova Nezaměstnaní dospělí z lokality Prostor, o. s. Zengrova Nezaměstnaní od 15 let věku Prostor, o. s. z lokality Zengrova Prostor, o. s., Občanská poradna Nymburk
118
Sociálně vyloučení obyvatelé města Kolín
nebyla definována
nebyla definována
nebyla definována
nebyla definována
nebyla definována
nebyla definována
nebyla definována
nebyla definována
nebyl definován
nebyl definován
nebyl definován
nebyl definován
nebyla definována
Zřízení pozice terénního pracovníka na Městský úřad Kolín MěÚ - OSVZ Městský úřad Kolín - OSVZ, o. s. Rozšíření a vznik nových služeb Prostor, Občanská poradna Nymburk (dotační tituly ESF) Městská policie, Zřízení koordinační platformy za účasti Policie ČR, PMS, policie, OSPOD, PMS atd. OSPOD Význam strategického plánu LP
Sociálně vyloučení obyvatelé města Kolín Sociálně vyloučení obyvatelé města Kolín Obyvatelé města Kolín, především z lokality Zengrova
nebyla definována
nebyla definována
nebyla definována
Strategický plán bude schválen až v roce 2012.
Projektové poradenství Projektové žádosti podané ke schválení: Název projektu: K snadnějšímu uplatnění Romů a mladých osob na trhu práce (Romové a mladí na trhu práce) Operační program: OPLZZ 3.3, výzva č. 75 Žadatel: o. s. Prostor Kolín Cílová skupina: Osoby do 25 let věku a mladiství do 18 let bez kvalifikace nebo s nízkou úrovní kvalifikace Klíčové aktivity: Příprava realizace projektu a jeho řízení; realizace poradenských služeb, bilanční diagnostiky a pracovní diagnostiky, motivačních skupinových a individuálních schůzek s představiteli cílových skupin; Rekvalifikace představitelů cílových skupin; Vzdělávací semináře pro představitele cílových skupin; Zaměstnávání představitelů cílové skupiny Celková výše požadované podpory: 4 772 220,- Kč Počet příjemců podpory: 40 (počet úspěšných absolventů kurzů: 8) Stav: v hodnocení Projektové žádosti připravené k podání nebo před dokončením Název projektu: Centrum Zengrovka Kolín Operační program: IOP 3.1 b, výzva č. 6 Žadatel: Město Kolín Stav: projektová žádost je ve fázi příprav, předpokládané podání projektu je do 15. 2. 2012 Komentář k projektovému poradenství K snadnějšímu uplatnění Romů a mladých osob na trhu práce Projektová žádost podána ke schválení, předpokládané datum zahájení realizace projektu: 1. 3. 2012, předpokládané datum ukončení realizace projektu: 31. 10. 2013, doba trvání v měsících: 20. Zapojení Agentury při přípravě projektu: kontrola pracovní verze žádosti v benefitu před finalizací, zaslání připomínek k projektu, vydáno doporučující vyjádření Agentury k projektu.
119
Centrum Zengrovka Kolín Zapojení Agentury při přípravě projektu: zhlédnutí pracovní verze žádosti v benefitu, proběhla konzultace na MPSV. Účinnost projektového poradenství Projekt rozpracován: 1 Projekt podán: 1
Ostatní – významné aktivity řízené Agenturou Prezentace Agentury a její činnosti ve Středočeském kraji na semináři „Sociální vyloučení na místní úrovni“ dne 22. 11. 2011 na Krajském úřadu Středočeského kraje. Prezentace Agentury a její činnosti ve Středočeském kraji na semináři „Příčiny rostoucího napětí mezi majoritní společností a romskou menšinou a jejich možná řešení“ dne 14. 12. 2011 na Vysoké škole politických a společenských věd s.r.o. v Kolíně.
KUTNÁ HORA Shrnutí situace, vývoj v roce 2011 Členové lokálního partnerství pokračovali od začátku roku 2011 v pravidelných schůzkách jednotlivých pracovních skupin, na kterých byl dokončen strategický plán sociálního začleňování. Strategie obsahující 6 priorit a 15 dlouhodobých cílů byla schválena členy LP a následně zastupitelstvem města 27. 4. 2011. Zastupitelstvo zároveň delegovalo vedoucí odboru sociálních věcí, aby pravidelně informovala o naplňování plánu. Již od začátku roku začali členové LP koordinovaně plán realizovat. Byla kvalitně zmapována situace jednotlivých oblastech, např. potřebnost a pokrytí sociálních služeb a potřebnost sociálního bydlení. Dále byly zpracovány projektové žádosti pro oblast sociální podnikání, azylové bydlení, rozvoj služeb, rozvoj řemesel, pracovní poradenství, aj. Byla nastavena systémová opatření, mezi něž patří pilotní ověření systému prevence vystěhování z městských bytů, revize pravidel pro přidělování městských bytů a ubytoven, otevření první přípravné třídy pro děti ze sociálně znevýhodněného prostředí při základní škole či nastavení formátu případových konferencí. Lokální partnerství bylo i nadále platformou pro sdílení informací, koordinovanou činnost a předávání dobré praxe. Dalším efektem jeho činnosti bylo zlepšení komunikace mezi institucemi a cílovou skupinou: romští občané žijící ve vyloučených lokalitách se více účastnili jednání pracovních skupin a vedení města prezentovalo opatření ze strategického plánu přímo v některých vyloučených lokalitách. Romové založili vlastní občanské sdružení Čercheň, které má za cíl podílet se na zlepšení situace ve vyloučené lokalitě Čerchenice. Dalšími důležitými výstupy bylo založení a úspěšný rozjezd sociální firmy, která spolupracuje s městem a Technickými službami, otevření přípravného ročníku při ZŠ Kamenná stezka, získání dvouleté dotace na tři místa asistentů prevence kriminality z řad místních Romů a zahájení působení nových organizací, které se věnují problematice sociálního začleňování, například o. s. Nová škola. Velké úsilí několika členů LP bylo věnováno přípravě projektů pro otevření azylového domu, centra
120
sociálních služeb a pro rozvoj školství. Dopady těchto projektů budou zřetelné v delším časovém horizontu, v průběhu několika následujících let.
Lokální partnerství Termíny zasedání lokálního partnerství a pracovních skupin LP: Datum 31.1.
LP/PS PS zaměstnávání
31.1.
PS vzdělávání
2.2.
PS prevence
2.2.
PS bydlení
9.2. 28.2.
LP PS zaměstnávání
14.3.
PS vzdělávání
16.3.
PS prevence
23.3.
LP
6.4.
PS bydlení
2.5.
PS zaměstnávání
2.5. 20.6.
PS vzdělávání PS zaměstnávání
20.6.
PS vzdělávání
29.8.
PS vzdělávání
14.9.
LP
19.9.
PS zaměstnávání
21.9.
PS bydlení
21.9.
PS prevence
5.12.
PS zaměstnávání
7.12.
PS vzdělávání
Program setkání Finalizace cílů Strategického plánu, sdílení informací mezi členy, prezentace kvantitativních indikátorů Finalizace cílů Strategického plánu, informace o zápisu do přípravné třídy, informace o projektu střední školy Identifikace chybějících sociálních služeb, informace o projektu na azylový dům Finalizace cílů Strategického plánu, projednání projektové žádosti na azylový dům Prezentace výsledků situační analýzy a diskuse členů LP Diskuse o návrzích na reorganizaci VS a VPP, možnosti fungování zprostředkovatelny práce Koordinace členů ohledně rozjezdu přípravné třídy, koordinace postupu prevence záškoláctví Informace o 3 projektových záměrech na rozšíření sociálních služeb, identifikace oblastí s nutností společného postupu organizací Diskuse a schválení strategického plánu, organizace další činnosti LP, představení projektových záměrů Nastavení systému prevence vystěhování u nájemníků města, revize ubytoven, postup projektu na azylový dům Informace o činnosti sociální firmy, nových programech ÚP, organizaci VS a VPP Technickými službami a činnosti zprostředkovatelny práce Příprava na rozjezd přípravného ročníku, aktuality členů skupiny Koordinační schůzka, aktualizace činností a nových projektů členů skupiny Představení záměrů nových členů skupiny, představení závěrů z analýzy škol v oblasti preventivních programů Setkání s rodiči dětí z přípravné třídy, revize cílů skupiny na podzim 2011 Rekapitulace práce jednotlivých skupin, priority do konce roku 2011 Návrhy na nové nástroje pro vytváření pracovních pozic, aktuality od členů skupiny Zkušenosti se systémem prevence vystěhování, diskuse o pravidlech pro přidělování ubytoven, situace s bydlením v Neškaredicích Informace o budoucím zavedení asistentů policie, plán na regulaci hazardu, novinky o projektových žádostech Reorganizace veřejné služby v návaznosti na sociální reformu, aktuality o činnosti členů skupiny Seminář o možnostech doučování dětí, aktuality členů skupiny
121
9.12.
PS bydlení
Prezentace závěrů z výzkumu o potřebách bydlení ve městě a návrhu koncepce sociálního bydlení
Hlavní agendy projednávané na LP: Strategické plánování: ANO Projektové poradenství: ANO Koordinace partnerů: ANO Platforma pro formulování obecních politik: ANO Výměna dobrých praxí: ANO Řešení problémů: ANO (např. problém s migrací, ghettoizace školy) Hodnocení práce LP (lokální konzultant, vč. vlivu LP na obecní inkluzívní politiky) Členské organizace pokrývají celé spektrum oblastí, kterými se LP zabývá. V průběhu roku přibyli noví aktivní členové (např. Očko, o. s., Čercheň, o. s.), jen pár členů zůstává pasivních nebo se přestali jednání účastnit, většina členů se aktivně a pravidelně účastní setkávání pracovních skupin. Viditelně se zlepšuje komunikace mezi partnery – pravidelná setkání pracovních skupin jsou unikátní příležitostí pro skupinová setkávání členských organizací. Městský úřad je zapojen jednak na úrovni vedoucích relevantních odborů, kteří se pravidelně účastní jednání pracovních skupin, dále na úrovni jednotlivých pracovníků relevantních pro aktuálně řešenou problematiku. Setkání lokálního partnerství se účastní i starosta a místostarostové aktivně spolupracují při formulování priorit, předkládání projektů a zavádění inkluzívních politik (např. oblast sociálního bydlení, oblast školství, oblast zaměstnávání dlouhodobě nezaměstnanými a spolupráce se sociální firmou).
Strategický plán lokálního partnerství Klíčové momenty Strategický plán byl dokončen v březnu, schválen radou začátkem dubna a 27. 4. 2011 byl jednohlasně schválen zastupitelstvem města Kutná Hora (naprostá většina zastupitelů hlasovala pro schválení, několik zastupitelů se zdrželo). Zastupitelstvo zároveň pověřilo vedoucí odboru sociálních věcí a zdravotnictví, aby dvakrát ročně informovalo zastupitele o naplňování plánu. Realizace plánu je založena na termínech plnění a odpovědnostech daných v akčních plánech pro jednotlivé oblasti intervence (tedy bydlení, zaměstnávání, prevence a vzdělávání). Od března se každá pracovní skupina scházela v asi dvouměsíčních intervalech. Na těchto koordinačních schůzkách se monitorovalo naplňování plánu a koordinovala činnost členů skupin. V září se na LP vyhodnotilo celkové plnění a zpřesnily priority do druhé poloviny roku. K první formální revizi strategického plánu dojde začátkem roku 2012. Komentář k procesu plánování k implementaci SPLP Základní harmonogram v procesu plánování a schvalování plánu byly dodrženy. Při naplňování plánu se dařilo díky velké aktivitě některých členů LP a vedení města naplňovat nejdůležitější cíle (např. přípravná třída, studie o potřebnosti bydlení, rozjezd sociální firmy, reorganizace veřejné služby a VPP apod.). U dalších cílů, zejména při psaní projektových žádostí, byl proces podstatně
122
delší, než se v plánu očekávalo. Od naplňování několika cílů se muselo v průběhu roku opustit, např. z důvodu změn pravidel projektových výzev, přílišné náročnosti cíle (např. sociální zprostředkovatelny práce) nebo z důvodu revize priorit. Nejlépe se dařilo plán naplňovat v oblasti bydlení (splněny všechny cíle pro rok 2011), dále vzdělávání (splněny hlavní cíle, potíže s nástroji na větší spolupráci s rodinami). V oblasti prevence se vyskytly nové priority (např. asistenti městské policie) a u původních cílů došlo ke zpoždění (psaní 3 velkých projektů na rozvoj sociálních služeb). Nejobtížnější bylo naplňování cílů v oblasti zaměstnávání – v dané ekonomické situaci bylo velmi obtížné rozjíždět sociální firmu a umísťovat na trh práce naší cílovou skupinu. Přesto byla PS zaměstnávání jedna z nejaktivnějších a některé nereálné cíle byly během roku nahrazeny novými cíly a nástroji (např. projednání odpovědného způsobu zadávání veřejných zakázek, nová organizace VS a VPP s ohledem na sociální reformu atp.). Souhrn implementovaných opatřeni v r. 2011 a plánovaných v roce 2012 Bydlení: -
rozhodnutí o obsahu a umístění azylového domu, následné zpracování projektové žádosti na až 25 mil. Kč (projekt by měl být podán na MPSV v lednu 2012) zmapování všech soukromých ubytoven a jednání s jejich provozovateli o případné spolupráci zpracování studie potřebnosti sociálního bydlení a navržení jednotlivých stupňů prostupného bydlení vypracování návrhů pro revizi přidělování městských bytů a ubytoven; podklady byly předány sociální komisi, která navrhne změny radě města byl nastaven a testován systém prevence vystěhování z městských bytů za spolupráce odboru správy majetku, sociálního odboru a neziskové organizace byla zpracována analýza migrace pro Čáslav a navržena koordinační schůzka radnic sousedních měst v regionu.
Plán na 2012 - podání projektu na azylový dům pro matky s dětmi, začátek stavebních prací - zajištění provozu noclehárny - zavádění systému prostupného bydlení na základě studie a návrhů z roku 2011 (včetně změn pravidel přidělování bytů v jednotlivých stupních a zavedení doprovodné sociální asistence) - společný postup úřadů v oblasti nevyhovující bytové a hygienické situace v Neškaredících - koordinace migrace mezi sousedními městy (Kutná Hora, Kolín, Čáslav atd.) Vzdělávání: -
povolena přípravná třída pro děti ze sociálně znevýhodněného prostředí na ZŠ Kamenná stezka, po úspěšném náboru byl od září započat provoz s 9 žáky podáno několik projektů škol na podporu individuálního přístupu a kariérní postup žáků (projekt na asistenta pedagoga, projekt propagující řemesla) provedeny analýzy praxe jednotlivých škol v oblasti výuky finanční gramotnosti, primární prevence, kariérního poradenství, doučování a metod prevence záškoláctví) nastavena metodika spolupráce škol a OSPOD při prevenci záškoláctví uspořádán seminář o možnostech doučování v rodinách a využívání dobrovolníků založeny 2 romská sdružení s cílem podpořit předškolní přípravu dětí ze sociálně znevýhodněných lokalit (o. s. Čerchej – volnočasové aktivity a doučování v Neškaredících, Očko – záměr na miniškolku)
Plán na 2012: - opatření (systémová i projektová) na zmírnění romizace základní školy
123
-
pokračovat v podpoře předškolní přípravy (využití mateřských škol, neziskových organizací a přípravného ročníku) intenzivnější podpora individuálního přístupu k žákům (asistenti pedagoga, doučování v rodinách apod.) posílení spolupráce mezi školami, rodinami a neziskovými organizacemi přenos dobré praxe ve výuce finanční gramotnosti a prevence rostoucího extremismu
Zaměstnávání: -
-
založena sociální firma Eko-ano s.r.o. (zatím 5 zaměstnanců), firma navázala dobré vztahy s městem a dalšími subjekty v Kutné Hoře, byl rozpracován projekt na sociální podnikání reorganizace veřejné služby a VPP ve spolupráci MÚ, Technické služby (TS) a ÚP. Byla nastavena prostupnost mezi VS, VPP a stálým pracovním poměrem při TS byl pilotně ověřen záměr na zprostředkovatelnu práce pod Oblastní charitou; byla vytvořena databáze firem v regionu a šance na uplatnění cílové skupiny; po špatné zkušenosti realizátor od záměru odstoupil v rámci programů ÚP byly testovány metody na prevenci práci na černo a výuku finanční gramotnosti
Plán na 2012: - bude připravena předloha pro zodpovědné zadávání veřejných zakázek s určitým procentem pracovníků vyhrazených pro lidi dlouhodobě evidované na ÚP - udržení provozu sociální firmy Eko-ano s.r.o. a podání projektu na sociální podnikání - nová reorganizace VS a VPP s ohledem na sociální reformu a zapojení více subjektů a činností (včetně vzdělávání) - zaměstnání 3 osob ze SVL na pozice asistentů prevence kriminality - rozšíření činnosti pracovní asistence pro cílovou skupinu Prevence sociálně patologických jevů -
-
byla složena skupina (zástupci města, NNO a Agentury) pro přípravu víceletých projektů na rozvoj sociálních služeb, po analýze potřebnosti byly vypracovány projektové záměry, ty byly schváleny radou města a na přelomu roku 2011/12 by měly být dva investiční projekty podány na MPSV město získalo dotaci na 3 asistenty prevence kriminality z řad obyvatel sociálně vyloučených lokalit (proběhlo výběrové řízení, seminář, koordinace subjektů ohledně náplně práce) školení členů pracovní skupiny ohledně tzv. případových konferencí a metod spolupráce mezi úřady a neziskovými organizacemi
Plán na 2012: - město ve spolupráci s ostatními partnery podá dva investiční projekty (azylový dům a centrum služeb) - zpracování a podání navazujícího projektu na zajištění provozu služeb do roku 2015 - zapracování asistentů prevence kriminality a posílení důvěry v zákon mezi obyvateli SVL (vstřícná komunikující policie, důslednější vyšetřování skrytých trestných činů v SVL) - přísnější regulace hazardu Význam strategického plánu lokálního partnerství Strategický plán byl schválen radou i zastupitelstvem, a to prakticky jednohlasně. Zastupitelstvo si na podzim vyžádalo zprávu o plnění plánu – i z toho vyplývá, že se nejedná pouze o formální dokument.
124
Pracovníci úřadů města i nejvyšší vedení města (oba místostarostové a méně často i starosta) se zapojují do činnosti LP, zejména při přípravách projektů na sociální služby, v oblasti prevence kriminality, v oblasti školství a zaměstnanosti. Město podporuje rozvoj sociální firmy, dále podporuje činnost romských sdružení věnujících se dětem ve vyloučených lokalitách a především se důkladně zabývá oblastí sociálního bydlení. Celkově by se tedy dalo říci, že město považuje strategický plán sociálního začleňování za klíčový dokument, jehož cíle se snaží naplňovat a podporuje při jeho naplňování i ostatní členy LP. SP LP je propojen i s dalšími strategickými dokumenty města: Akční plán prevence sociálně patologických jevů se prolíná s částí Komunitního plánu zaměřeného na sociálně vyloučené osoby, některé cíle SP LP jsou zahrnuty v aktualizované verzi IPRM.
Projektové poradenství Projekty v realizaci: Název projektu: Aby řemeslo žilo dál Operační program: Vzdělávání pro konkurenceschopnost Žadatel: SOŠ a SOU řemesel Kutná Hora Cílová skupina: žáci 8. a 9. tříd a pracovníci škol a školských zařízení v okrese Kutná Hora Klíčové aktivity: Analýza a prognóza trhu práce v regionu, podpora spolupráce učiliště a zaměstnavatelů v regionu, rozvoj spolupráce ZŠ a SŠ v regionu, kariérní poradenství žáků ZŠ Počet příjemců podpory: 647 osob Název projektu: Asistenti prevence kriminality Dotační program: Úsvit (MV) Žadatel: MÚ Kutná Hora (společně s Městskou policií) Cílová skupina: Osoby žijící v sociálně vyloučené lokalit, obecně všichni občané města Klíčové aktivity: Výcvik, zapracování a mentoring tří asistentů prevence kriminality Počet příjemců podpory: 3 asistenti Projektové žádosti podané ke schválení: Název projektu: Školní asistent - nástroj upevňující rovné příležitosti dětí Operační program: Vzdělávání pro konkurenceschopnost 1.2 Žadatel: Nová škola o. s. (partner ZŠ Kamenná stezka) Cílová skupina: Žáci 1. a 2. stupně partnerské školy pocházející ze sociálně vyloučeného nebo kulturně odlišného prostředí Klíčové aktivity: Výběr vhodných adeptů na funkci školního asistenta, zajištění odborné kvalifikace, příprava obsahu vzdělávacích kurzů dle potřeb ZŠ, zapojení školních asistentů do škol (jejich metodická podpora a supervize), zvyšování kompetencí asistentů a pedagogů, ustavení systému průběžné spolupráce a výměny zkušeností, tvorba metodiky dobré praxe u školního asistenta Počet příjemců podpory: 25 osob (v Kutné Hoře, celý projekt zahrnuje více měst) Stav: v hodnocení Projektové žádosti připravené k podání nebo před dokončením Název projektu: Azylový dům pro matky s dětmi Operační program: Integrovaný operační program 3.1 b Žadatel: Město Kutná Hora
125
Cílová skupina: Obyvatelé sociálně vyloučených lokalit v Kutné Hoře Klíčové aktivity: Stavba a vybavení azylového domu pro matky s dětmi (poskytování služby azylové bydlení a doprovodné odborné sociální poradenství a volnočasové aktivity pro děti) Počet příjemců podpory: 49 osob (13 dospělých a 36 dětí) Celková výše požadované podpory: 25 mil. Kč Stav: před dokončením (předpokládané podání 2/2012) Název projektu: Centrum sociálních služeb Operační program: Integrovaný operační program 3.1 b Žadatel: Město Kutná Hora Cílová skupina: Obyvatelé sociálně vyloučených lokalit v Kutné Hoře (NZDM: mládež 15 – 26 let, SAS: rodiny s ohroženými dětmi, poradna: všichni) Klíčové aktivity: Vybudování zázemí pro 3 sociální služby: sociálně aktivizační služba, NZDM a odborné sociální poradenství Počet příjemců podpory: NZDM – 190 osob, SAS - 25 rodin, OSP – 120 osob Celková výše požadované podpory: 20 mil. Kč Stav: před dokončením (předpokládané podání 1/2012) Název projektu: Pro krásnější město a okolí – pracovní příležitosti pro dlouhodobě nezaměstnané Operační program: Integrovaný operační program, výzva č. 8 Žadatel: Eko-ano s.r.o. Cílová skupina: Dlouhodobě nezaměstnaní ve vyloučené lokalitě Kutná Hora Klíčové aktivity: Investiční podpora rozvoje podnikatelské aktivity firmy (štěpkování), zavádění principů sociálního podnikání, sociální práce se zaměstnanci firmy Počet příjemců podpory: 4 osoby Celková výše požadované podpory: 1,7 mil. Kč Stav: před dokončením (předpokládané podání - jaro 2012) Projektové záměry Název projektu: Centrum sociálních služeb Operační program: Lidské zdroje a zaměstnanost, výzva č. 55 Žadatel: Město Kutná Hora Cílová skupina: Obyvatelé sociálně vyloučených lokalit v Kutné Hoře (NZDM: mládež 15 – 26 let, SAS: rodiny s ohroženými dětmi, poradna: všichni) Klíčové aktivity: Zajištění provozu služeb: nízkoprahové zařízení pro mládež, sociálně aktivizační služba pro rodiny s dětmi, odborné sociální poradenství se zaměřením na dluhové poradenství a finanční gramotnost Počet příjemců podpory: NZDM – 190 osob, SAS - 25 rodin, OSP – 120 osob (vše ročně) Celková výše požadované podpory: 25 mil. Kč Stav: předpokládané podání v létě 2012 Název projektu: Zvýšení atraktivity ZŠ Kamenná stezka Operační program: Vzdělávání pro konkurenceschopnost 1.2 Žadatel: ZŠ Kamenná stezka Cílová skupina: Žáci 1. a 2. stupně školy, pedagogové školy Klíčové aktivity: Rozvoj zázemí pro rukodělné práce, podpora individuální výuky Stav: předpokládané podání na jaře 2012
126
Komentář k projektovému poradenství Aby řemeslo žilo dál Agentura poskytla konzultaci pro doplnění již zpracovaného projektu Asistenti prevence kriminality konzultace při přípravě projektu, částečná koordinace Školní asistent - nástroj upevňující rovné příležitosti dětí Agentura poskytla konzultaci a pomohla s identifikací partnerských škol Azylový dům pro matky s dětmi Agentura poskytla kompletní servis kromě zpracování žádosti (identifikace výzvy, koordinace příprav, konzultace při zpracování žádosti, data v oblasti analýzy cílové skupiny) Centrum sociálních služeb (investiční) Agentura poskytla kompletní servis kromě zpracování žádosti (identifikace výzvy, koordinace příprav, konzultace při zpracování žádosti, data v oblasti analýzy cílové skupiny, semináře o výzvě) Pro krásnější město a okolí – pracovní příležitosti pro dlouhodobě nezaměstnané Agentura poskytla kompletní servis kromě zpracování žádosti (identifikace výzvy, koordinace příprav, konzultace při zpracování žádosti, data v oblasti analýzy cílové skupiny, semináře o výzvě) Centrum sociálních služeb (neinvestiční) Agentura poskytla kompletní servis kromě zpracování žádosti (identifikace výzvy, koordinace příprav, konzultace při zpracování žádosti, data v oblasti analýzy cílové skupiny, semináře o výzvě) Zvýšení atraktivity ZŠ Kamenná stezka Agentura poskytla informace o výzvě, konzultaci a koordinaci při přípravě projektového záměru
Hodnocení lokálních partnerů V říjnu 2010 byla podepsána mezi městem Kutná Hora a Českou republikou - Úřadem vlády České republiky- smlouva o poskytování asistence v lokálním partnerství pro lokalitu Kutná Hora – Neškaredice. Jako konzultanta pro město Kutná Hora delegovala vládní agentura Ing. Lesáka. Bezprostředně po podepsání smlouvy došlo díky komunálním volbám k zásadní obměně celého vedení města a zastupitelstva. Činnost lokálního partnerství se rozčlenila do čtyř pracovních skupin: vzdělání, zaměstnání, bydlení a prevence soc. pat. jevů. Všechny skupiny vyvíjí aktivní činnost, často za účasti vedení města. Práce Ing. Víta Lesáka v rámci lokálního partnerství je ze strany partnera hodnocena kladně. Je to zejména z těchto důvodů: Podařilo se kolektivně zmapovat potřeby a dát jim konkrétní formu nazvanou Strategický plán, který odsouhlasilo zastupitelstvo Podařilo se iniciovat dva investiční projekty, vybrat vhodné lokality (azylový dům, centrum sociálních služeb), jejichž podání je těsně před dokončením. Následovat bude třetí projekt, zaměřený na financování provozu těchto zařízení. Všechny projekty byly připraveny a jsou konzultovány v těsné součinnosti s agenturou. Podařilo se z iniciativy Ing. Lesáka realizovat studii – Návrhy řešení bytových potřeb nízkopříjmových obyvatel města Kutná Hora. Tato studie dává reálný základ pro vytvoření koncepce města v této oblasti
127
Podařilo se otevřít přípravnou třídu na ZŠ Kamenná stezka, což vyžadovalo vysoké osobní nasazení jak Víta Lesáka, tak jeho asistentky Podařilo se aktivizovat taneční soubor Čercheň v Neškaredicích Podařilo se zahájení (2010) a rozšíření (2011) spolupráce mezi městem a sociální firmou EKO – ANO, která zaměstnává převážně romské občany Neškaredic Vít Lesák se aktivně podílí na přípravách projektu Asistent prevence kriminality Příslušné odbory městského úřadu a vedení města dostávají pravidelně informace a novinky ze sledovaných oblastí (pracovní skupiny). Vít Lesák a jeho asistentka se pravidelně pohybuje v terénu a ve spolupráci s Oblastní charitou je schopen podávat reálné informace o situaci v Neškaredicích a dalších romských lokalitách. Město ve spolupráci s agenturou připravuje změnu v podmínkách pro přidělování startovacích bytů a mění pohled na způsob řešení sociálního bydlení. Zkušenosti Víta Lesáka využilo rovněž při přípravě vyhlášek o regulaci hazardu. Závěr: Na všechny spolupracovníky agentury působí motivačně entuziasmus spojený se zkušenostmi v osobě konzultanta Víta Lesáka. Město se nesetkalo se zásadní nespokojeností s činností Agentury, byť část obyvatel bere a bude brát práci vládní agentury jako vyhozené peníze. Vedení města si je vědomo dlouhodobosti řešení postupně realizovaných záměrů. Činnost agentury však pod dobu trvání spolupráce významně napomohla k pochopení problematiky a možností, které je možno k jejímu řešení využívat. S ohledem na kapacitní a profesní možnosti samosprávy je činnost agentury nesporně přínosem. Pro město je velmi důležitá role profesionálního konzultanta zastupujícího vládu, obeznámeného s místními podmínkami a s možností sdílení zkušeností s jinými městy, v kterých agentura působí. Město předpokládá, že činnost agentury bude pokračovat v maximálně možném rozsahu, neboť přes usilovnou snahu obou partnerů je jeden rok činnosti rokem startovacím. V Kutné Hoře dne 16. 12. 2011 Ing. Jiří Franc místostarosta
Ostatní – významné aktivity řízené Agenturou -
-
Realizace semináře o využití případových konferencí a následný seminář o spolupráci OSPODu a NNO (účast představitelů města Břeclav) Externí studie „Návrhy řešení bytových potřeb nízkopříjmových skupin obyvatel města Kutná Hora ve vztahu k využití objektů bývalých kasáren“ včetně prezentace představitelům města a členům LP realizace vzdělávacího semináře pro členy Lokálního partnerství Kutná Hora na téma možnosti doučování dětí ze sociálně znevýhodněného prostředí Financování a vedení tzv. lokální asistence (administrativní a odborná činnost spojená s vedením lokálního partnerství)
Ostatní – klíčové události, které významně ovlivnily situaci v lokalitě -
-
Intenzivní mediální a politická kampaň v Čáslavi, která měla za následek zrušení některých ubytovacích kapacit pro sociálně slabší romské nájemníky v Čáslavi a tím způsobená migrační vlna i do Kutné Hory a okolí Dopady hospodářského útlumu – především v oblasti nezaměstnanosti
128
KRUPKA Shrnutí situace, vývoj v roce 2011 Ve městě Krupka začala Agentura pro sociální začleňování působit v srpnu 2011. S ustavením Lokálního partnerství bylo vyčkáváno na konání opakovaných komunálních voleb, které se v Krupce uskutečnily dne 10. září 2011, tak aby LP bylo založeno na spolupráci s aktuální politickou reprezentací města. Během srpna a září 2011 bylo provedeno zasíťování partnerů, sestaven seznam členů LP, byly připravovány priority a v říjnu byla dokončena situační analýza. Situace však byla zkomplikována výměnou lokální konzultantky (přičemž nová lokální konzultantka nastoupila dne 12. prosince 2011) a dlouhým politickým vyjednáváním po konání opakovaných komunálních voleb. Činnost v Krupce tedy z uvedených důvodů vykazuje necelý půlrok zdržení oproti ostatním lokalitám, ve kterých začala Agentura v roce 2011 působit, a doposud nedošlo k ustavujícímu jednání LP. Ustavující jednání LP je naplánováno na 25. ledna 2012, přičemž síťování a jednání s partnery vykazuje předpoklady k úspěšnému překonání časové prodlevy a další efektivní činností LP.
LITVÍNOV Shrnutí situace, vývoj v roce 2011 V Litvínově pokračovala dobře navázaná spolupráce, která započala v loňském roce. Členové lokálního partnerství, včetně vedení města a lokálního konzultanta, pracovali na dalším zlepšení situace na sídlišti Janov i v jeho okolí. Vedení města se snaží nalézt alternativu ke staženému projektu Komunitního centra v Janově (projednáváno bylo sedm variant) a nabídlo k pronájmu objekt bývalé školy a projektovou dokumentaci. Směrnice o zadávání veřejných zakázek bude po přijetí novely příslušného zákona (prosinec) obohacena o podmínku 10% pracovních míst vyhrazených pro klienty vedené více než pět měsíců v evidenci Úřadu práce. Po mediální prezentaci plánů na bourání panelových domů na sídlišti Janov, se lokální konzultant zúčastnil jednání se zástupci společnosti CPI. Na něm bylo vyjasněno, že bourání žádného z domů není na pořadu dne, ani se v nejbližších letech nechystá. V průběhu roku probíhala pravidelná setkání neziskových organizací na odboru sociálních věcí. Cílem setkávání bylo informovat se o novinkách, koordinovat práci v terénu a sledování trendů v lokalitě a společné mapování potřeb klientů. V březnu a listopadu se v Litvínově konala další setkání terénních sociálních pracovníků působících na Litvínovsku. Agentura připravila a zajistila program - provedla účastníky tématem strukturované práce s klienty a rozvíjela kasuistické semináře, určené ke sdílení dobré a špatné praxe mezi jednotlivými organizacemi. Tato aktivita byla prezentována pod názvem „Podpora metodických
129
a koordinačních jednání terénních sociálních pracovníků“ v Parlamentu České republiky, jako jeden z příkladů dobré litvínovské praxe. Další příklady dobré praxe byly sdíleny při návštěvách zástupců jiných měst (např. Varnsdorfu), při různých seminářích a v médiích (opakovaně v ČT, nebo v radiu Wave). Odbor sociálních věcí ve spolupráci s městskou policií pokračuje v pořádání příměstských táborů pro děti z ubytoven a nízkoprahového klubu Jaklík. Deset letních akcí zpříjemnilo trávení volného prázdninového času dětem, jejichž rodiče si nemohou dovolit jim dopřát běžnou dovolenou nebo tábor. Další akce pro děti, mládež a jejich rodiče byly realizovány na ubytovnách města za podpory Ministerstva vnitra v rámci prevence kriminality. Neformální skupina mladých lidí z Janova připravila ve spolupráci s lokálním konzultantem projekt zaměřený na podporu smysluplného trávení volného času na sídlišti. Bude-li projekt podpořen, uskuteční se během následujícího roku čtrnáct akcí, které mají za cíl aktivizovat mladé obyvatele sídliště, naučit je využívat volný čas smysluplně a spolupracovat na rozvoji sídliště. Dalším dílčím cílem je přispět ke změně negativního pohledu místních obyvatel na toto sídliště. V prosinci otevřela v Janově kancelář Poradna při finanční tísni, která již pomohla více než čtyřem desítkám lidí při sjednávání splátkových kalendářů a návrhů na osobní bankrot. Více jak desíti klientům již bylo soudem vyhověno a splácí své závazky bez hrozby exekuce. S koncem roku byla po řadě jednání přijata zastupitelstvem města vyhláška zakazující provoz hazardu na celém území města. Zástupci města Litvínov a Agentury společně vytvořili seznam priorit, kterým se budou věnovat při prodlouženém působení Agentury ve městě do konce roku 2012. Je to například dotažení projektu Komunitního centra v Janově, spolupráce na odpovědném obsazování bytů na tomto sídlišti, úprava směrnice o zadávání veřejných zakázek ve prospěch dlouhodobě nezaměstnaných lidí nebo kampaň propagující dosažené úspěchy na sídlišti Janov.
Lokální partnerství V rámci exit strategie a postupného převzetí odpovědnosti jednotlivými partnery přejímají procesy LP městské struktury: místo LP probíhají setkání TSP, setkávání NNO a ad hoc skupiny k jednotlivým tématům – komunitní centrum, hazard, volný čas a komunitní práce, medializace. Hlavní agendy projednávané na LP: Strategické plánování: NE Projektové poradenství: ANO Koordinace partnerů: ANO Platforma pro formulování obecních sociálních politik: ANO Výměna dobrých praxí: ANO
Strategický plán lokálního partnerství Klíčové momenty
130
Namísto klasického strategického plánu byl přijat Akční plán lokálního partnerství, navazující na komunitní plán pro léta 2011-13. Akční plán obsahuje tzv. prioritní oblasti intervence a potenciály. V první polovině roku 2011 proběhla revize postupu naplnění vytyčených cílů. Počátkem roku 2012 je plánována aktualizace Akčního plánu. Souhrn implementovaných opatřeni v r. 2011 a plánovaných v roce 2012 V roce 2011 byla úspěšně dokončena a odevzdána projektová žádost na vznik Komunitního centra Janov. Centrum plánuje sdružovat vedle pěti sociálních služeb dalších šest doprovodných aktivit včetně tělocvičny, zkušebny, posilovny, dílen atd. Tento projekt byl novým vedením města z důvodu špatné finanční situace následně stažen z hodnocení. Zatím nevyřešenou otázkou tak zůstává udržení sociálních služeb na sídlišti Janov a rozvoj fakultativních činností. Byl podniknut několikerý neúspěšný pokus o zajištění podnikatelského záměru v oblasti sociální ekonomiky, který by doplnil běžící projekty Úřadu práce. Po mnoha komplikovaných jednáních bylo dosaženo sestavení neformální skupiny mladých, kteří odevzdali projekt k podpoře čtrnácti komunitních akcí v průběhu roku 2012.
Prostupné bydlení Domovnictví Druhá šance Podporované zaměstnávání Vložení pravidla 10% do směrnice o VZ Rozvoj veřejné služby Pouliční fotbal Rozvoj v oblasti malé kultury a sportu Celodenní akce Víkendové pobyty Semináře pro zam. MěÚ a poskyt. soc. služ. Doučování v rodinách Stop stav hernám Dluhové poradenství Prim., sekund., terc. prevence v obl. drog Podporované zaměstnávání Komunitní centrum Janov
+ 0 0 + + + 0 0 + + + + + + 0 + -
Ze sedmnácti plánovaných opatření tak lze jedenáct z nich považovat za splněné, pět jich je na dobré cestě a jedno bohužel klíčové opatření zaparkováno rozhodnutím Rady města. Ještě před evaluačním setkáním ke komunitnímu plánu lze konstatovat, že v oblasti „lidí v krizi a ohrožených sociálním vyloučením“ je plněno dvacet dva z celkových dvaceti sedmi opatření a to díky vysokému nasazení některých partnerů lokálního partnerství. Význam strategického plánu LP Relevantní dokument z Komunitního plánu, vybírající a doplňující opatření na řešení nejpalčivějších problémů.
131
Projektové poradenství Projekty v realizaci Název projektu: Amare Roma Operační program: Lidské zdroje a zaměstnanost Žadatel: Oblastní Charita Most Cílová skupina: Obyvatelé sociálně vyloučených lokalit Klíčové aktivity: Terénní sociální práce, poradensko-vzdělávací centra, motivačně vzdělávací víkendy, svépomocné skupiny, analýza trhu práce pro klienty projektu, asistenti terénních pracovníků Celková výše požadované podpory: 8 000 000 Kč Počet příjemců podpory: 600 osob Stav: podpořen
Název projektu: Impuls – na cestě do práce Operační program: Lidské zdroje a zaměstnanost Žadatel: LVS, s.r.o. Cílová skupina: Dlouhodobě nezaměstnaní Klíčové aktivity: Zvýšení kvalifikace a zaměstnatelnosti, motivace, diagnostika, rekvalifikace, tréninkové zaměstnání, zprostředkování zaměstnání Celková výše požadované podpory: 4 900 000 Kč Stav: podpořen Projektové žádosti podané ke schválení, zamítnuté/ přepracovávané projektové žádosti Název projektu: Komunitní a sociální centrum Janov Operační program: Integrovaný operační program 3.1b Žadatel: Město Litvínov Cílová skupina: Obyvatelé sociálně vyloučených lokalit Klíčové aktivity: NZDM, TSP, SAS, Občanská poradna, volnočasové a sportovní aktivity Celková výše požadované podpory: 16 800 000 Kč Stav: stažen z hodnocení Název projektu: Kdo si hraje, nezlobí Dotační program: Nadace Vodafone Žadatel: Neformální skupiny mladých Cílová skupina: Obyvatelé sídliště Janov Klíčové aktivity: Více jak deset kulturních a sportovních akcí Celková výše požadované podpory: 50 000 Kč Stav: v hodnocení Projektové žádosti připravené k podání nebo před dokončením Název projektu: Integrační aktivity Janov Dotační program: IPO Žadatel: Město Litvínov Cílová skupina: Obyvatelé sociálně vyloučených lokalit Klíčové aktivity: NZDM, TSP, SAS, Občanská poradna, volnočasové a sportovní aktivity, koordinace integračních opatření Celková výše požadované podpory: 20 100 000 Kč Stav: v přípravě
132
Komentář k projektovému poradenství Zapojení lokálního konzultanta do přípravy projektů bylo u podpořených projektů v rámci konzultace projektové žádosti, resp. dodání vyjádření k projektům. U komunitního projektu šlo o vcelku složité vyjednávání při ustavení neformální skupiny a jejich podpoře při tvorbě projektového záměru. Na dvou klíčových projektech participoval lokální konzultant intenzivně a to ve všech fázích projektového cyklu.
Hodnocení lokálních partnerů Citace z obsáhlejšího vyjádření paní místostarostky Eriky Sedláčkové: „Zaváděná opatření jsou efektivní a účinná. Za pomoci Agentury se daří naplňovat cíle přijatá ve Strategickém plánu lokálního partnerství pro rok 2011. Lokální konzultant úzce spolupracuje především s odborem sociálních věcí a školství a regionálním rozvojem. Významně se podílel na přípravě projektů … Agentuře patří velký dík za pozitivní medializaci města Litvínov jako města se snahou dělat maximum pro řešení otázky sociálního vyloučení s efektivními výsledky.“
Ostatní – významné aktivity řízené Agenturou V průběhu roku se uskutečnily dvě další setkání všech terénních sociálních pracovníků, prezentace systému prostupného bydlení na odborné konferenci sekce azylových domů, natáčení mini dokumentu pro ČT a odpolední živé vysílání Radia Wave ze sídliště Janov.
Ostatní – klíčové události, které významně ovlivnily situaci v lokalitě Stažení klíčového projektu z procesu hodnocení. I přes silný tlak na zachování status quo byla přijata vyhláška zakazující provoz hazardu na celém území města.
MĚLNICKO Shrnutí situace, vývoj v roce 2011 Na Mělnicko Agentura vstoupila v polovině roku 2011. Podařilo se jí ustavit lokální partnerství, které se pravidelně setkává, proběhl zde monitoring situace a probíhá příprava některých projektů. Situace na Mělnicku je složitá zejména proto, že se jedná o tři obce, které jsou svým charakterem i charakterem jejich SVL velice rozdílné. Problémem jsou i personální kapacity, zvláště v menších obcích Spomyšl a Horní Počáply, kde v podstatě není žádný vhodný partner. V Mělníku samotném je situace podstatně lepší a je zde i výrazná podpora ze strany vedení města a některých úředníků. Vznikly zde pracovní skupiny, které řeší jednotlivé obce – zejména situaci ve Spomyšli. Současnou prioritou LP je podání investičního a provozního projektu pro zajištění služeb v Mělníku.
133
Lokální partnerství Termíny zasedání lokálního partnerství: 15. 09. 2011 Seznámení s činností Agentury, definování priorit. 17.10.2011 Seznámení LP s výsledky jednání PS pro IOP a PS Spomyšl. 13.12.2011 Prezentace analýzy DIC. Na LP se tvořily priority pro SP LP, vznikaly zde náměty pro projekty. Vznik LP ve městě posílil výrazně možnost ovlivňování politik města vztahujících se k řešení SVL. U dvou menších obcí LP výrazně supluje chybějící personální kapacity k řešení, získávání prostředků a koordinaci inkluzívních nástrojů. Termíny setkání pracovních skupin: PS Spomyšl 24.10.2011 Byla projednávaná strategie řešení problémů SVL Spomyšl, pitná voda, klubovna, zadlužení, migrace, nelegální přístavky. PS pro investiční projekt 24.10.2011 Definování potřeb financovatelných z IOP. 10.11.2011 Hledání vhodného objektu pro investici z IOP. 23.11.2011 Setkání přípravného týmu k IOP.
Strategický plán lokálního partnerství Klíčové momenty V rámci prvního lokálního partnerství byly vydefinovány prioritní oblasti řešení a z nich byla vybrána ta opatření, která je nutné realizovat rychle a která lze realizovat v krátké době. Strategické plánování tak neprobíhá ve své standardizované podobě. Po vyřešení aktuálních potřeb se k některým dlouhodobým prioritám (např. bydlení), vrátíme a dopracujeme je. V rámci procesu plánování se vyprofilovalo několik aktivních partnerů, kteří jsou motivováni k řešení problematiky SVL a spolupráce s nimi je dobrá. SPLP se jistě stane klíčovým dokumentem města a obcí, zejména pokud se podaří už v procesu jeho přípravy získat prostředky na řešení některých jeho cílů.
134
Projektové poradenství Projektové záměry Název projektu: Investice pro zavedení Nízkoprahového centra pro mládež Pšovka Operační program: IOP 3.1b Žadatel: Město Mělník Cílová skupina: mládež 15 - 18 let žijící v sociálně vyloučených lokalitách Klíčové aktivity: Terénní sociální práce, smysluplné trávení volného času, motivace ke vzdělávání a zaměstnání na trhu práce Počet příjemců podpory: 15 osob Stav: v přípravě Název projektu: Zajištění provozu Nízkoprahového centra pro mládež Pšovka Operační program: IP obce OP LZZ, výzva č. 55 Žadatel: Město Mělník Cílová skupina: mládež 15 – 18 let žijící v sociálně vyloučených lokalitách Klíčové aktivity: Terénní sociální práce, smysluplné trávení volného času, motivace ke vzdělávání a zaměstnání na trhu práce Počet příjemců podpory: 15 osob Stav: v přípravě Název projektu: Zavedení sociální firmy MTS Balvan s.r.o. Operační program: Lidské zdroje a zaměstnanost – sociální ekonomika Žadatel: MTS Balvan s.r.o. Cílová skupina: Uživatelé sociálních služeb, obyvatelé AD, dlouhodobě nezaměstnaní zejména ze SVL Klíčové aktivity: Zaměstnání osob z CS, sociální a pracovní poradenství Stav: v přípravě Komentář k projektovému poradenství Agentura se podílí zejména na informacích o finančních zdrojích, rozpracování podnětů, pomoc při přípravě projektových záměrů, konzultace přípravy projektu a v neposlední řadě také vyjednávání s politickým vedením města o podpoře projektů. Dva projekty zatím dospěly do fáze projektového záměru.
Hodnocení lokálních partnerů Hodnocení vedoucí odboru sociálních věcí a zdravotnictví Mgr. Drahomíra Pavlíková: Lokální partnerství od podepsání smlouvy zaznamenalo nemalý pokrok. Zúčastnění partneři participovali na analýze současného stavu tří sociálně vyloučených lokalit Mělník, Spomyšl a Křivenice. Velkým přínosem byla především interaktivní výměna informací o situaci v lokalitách, o potřebě sanace základních potřeb jejich obyvatel. Jednotlivá setkání postupně konstruovaly strategii a postupy práce s klienty zmíněných sociálně vyloučených lokalit. Zapojovaly se další subjekty. V závěru období vznikla potřeba zřízení nízkoprahového zařízení pro mládež v lokalitě Pšovka. Další spolupráce lokálních partnerů se tedy budou ubírat tímto směrem.
135
MOST Shrnutí situace, vývoj v roce 2011 V oblasti sociálních služeb byly v roce 2011 podány projektové žádosti na sociální služby, které doplní chybějící sociální síť v Mostě. Městem podány žádosti investičního (IOP 3.1b, výzva 3) a neinvestičního (OPLZZ 3.2, výzva 55) projektu „Komplexní program integrace sociálně vyloučených a sociálním vyloučením ohrožených obyvatel města Mostu do společnosti“. Neinvestiční projekt byl schválen k realizaci na jaře 2011. Investiční projekt na rekonstrukci části Zimního stadionu pro potřeby poskytování sociálních služeb NZDM 15-26 let, terénní programy a odborné sociální poradenství s akcentem na dluhovou problematiku a fakultativních činností zařadilo MPSV do kontroly ex-ante a schválen byl až na podzim, po vypořádání připomínek. V měsíci červnu byla započata příprava výběrových řízení na dodavatele služeb neinvestičního projektu, ke které Agentura vytvořila vzorovou zadávací dokumentaci. Realizace neinvestičního projektu se však zdržela díky zdržení schvalovacího procesu projektu investičního. Dále byla zahájena realizační fáze investičního projektu rekonstrukce objektu bývalého nákupního střediska v Chánově na Polyfunkční centrum Chánov (IOP 3.1b, výzva č. 3), které bude sloužit jako komunitní centrum, vzdělávací a rekvalifikační středisko, kulturní středisko a jako zázemí pro pracovní poradenství. V objektu by měl být také od školního roku 2012/2013 otevřen 1. ročník velebudické Střední školy technické. Byla zahájena realizace projektu Protidluhové poradenství Most, Duchcov. V oblasti zaměstnanosti se podařilo prosadit podmínku „10%“ do zadávací dokumentace veřejných zakázek města na investiční akce v Chánově (IPRM DEMOS, rekonstrukce 4 bloků). Podle ní je dodavatel zakázky povinen zaměstnat na zakázce minimálně 10% dlouhodobě nezaměstnaných evidovaných na ÚP z celkového počtu pracovníků na dané zakázce. Dále bylo dojednáno zařazení této podmínky i do dalších investičních akcí IPRM DEMOS (rekonstrukce lávky pro pěší přes silniční koridor, úpravy veřejných prostranství v Chánově a ve Stovkách, demolice bloku 12 v Chánově, výstavba chodníku mezi sídlištěm Chánov a městem Most). V srpnu již byla zahájena rekonstrukce čtyř bloků na sídlišti Chanov. Zaměstnáno bylo dodavatelskými firmami sedm dlouhodobě nezaměstnaných osob na hlavní pracovní poměr a další osoby nad limit podmínky na dohodu o provedení práce. Až na jednu výjimku panuje s pracovníky spokojenost a jsou v pracovním poměru dodnes (leden 2012), podmínka „10%“ se tedy osvědčila a město ji plánuje rozšířit i na další veřejné zakázky i mimo IPRM. Výběr pracovníků na HPP proběhl (a na DPP probíhá) ve spolupráci s místními NNO, které realizují v Chánově vzdělávací a pracovně poradenské programy včetně pracovních míst na zkoušku a na praxe. Tak se vytvořil systém stupňovitého zaměstnávání: kurz, praxe, práce na zkoušku, zaměstnání. Dále byl podán zaměstnanostní a pracovně poradenský projekt do OP LZZ 3.3 zaměřený na osoby ze SVL pečující o osobu blízkou, který byl schválen k realizaci. Dále byla získána dotace MV ČR na realizaci analýzy trhu za účelem postavení sociálního podniku a v červnu vypsáno VŘ na dodavatele.
136
V druhé polovině roku byla realizována společností Navreme Boheme analýza trhu pro potřeby sociálního podnikání na Mostecku. V oblasti bydlení se pokračovalo v přípravě systému prostupného bydlení v Mostě: byl určen blok 8 jako tréninkové a byl připraven start programu prevence ztráty bydlení a dohodnut další postup při zapojení NNO a soukromých pronajímatelů do systému. Byl navržen čtyřstupňový systém přesahující hranice sídliště Chanov, kdy 1. stupněm jsou pobytová a ubytovací zařízení ve městě (azylové domy, noclehárny) i v Chánově (ubytovna pro neplatiče UNO), 2. stupněm, tzv. tréninkovým bydlením rekonstruovaný blok 8 na sídlišti Chanov, 3. stupněm (garantovaným bydlením) další rekonstruované bloky a 4. stupněm soukromé nájemní byty ve městě. Návrh systému včetně návrhů kritérií přidělování a doprovodných služeb byl předložen na konci roku k projednání vedení města V oblasti vzdělávání byla připravena náborová kampaň na detašované pracoviště SŠT Velebudice přímo na sídlišti Chanov ve spojení se sponzorským programem zaměstnavatelů (stipendia, příslib zaměstnání) a byl podán projekt na předškolní výchovu a doučování v Chánově (Komunitní centrum Chanov, o. s., OPVK 1.2 ÚK). Dále byla v Mostu zahájena realizace pracovně poradenského, vzdělávacího a zaměstnanostního projektu „Znovu a jinak“ Střední školy technické ve Velebudicích (OPLZZ 3.3), jehož součástí je i zařazení mladistvých nezaměstnaných z lokality Chanov do programu dodělání 9. třídy ZŠ a jejich motivování k pokračování ve studiu na střední škole. Kromě toho byl podán projekt na předškolní výchovu a rodičovské centrum v Sedmistovkách (Oblastní charita Most, OPVK 1.2 ÚK). V oblasti bezpečnosti byla zahájena realizace projektu Úsvit II., který je zaměřený na předškolní přípravu a doučování (MŠMT, Komunitní centrum Chanov, o. s.). Byl uskutečněn seminář výměny dobrých praxí mezi lokalitou Most a lokalitou Bruntál Agentury, zaměřený na sociální podnikání, investiční projekty do IOP, individuální projekty obcí v OP LZZ, podmínku 10%, domovnictví a správcovství a zaměstnanostní programy ÚP, NNO a veřejné správy. Pod organizací Agentury byla uskutečněna reportáž švýcarského listu Die Wochenzeitung ze sociálně vyloučených lokalit Severních Čech včetně sídliště Chanov V únoru bylo v souladu s vůlí partnerů LP a vedení města prosazeno pokračování činnosti Agentury v lokalitě v plném rozsahu až do konce roku 2012.
Lokální partnerství Termíny zasedání lokálního partnerství: Jednání lokálního partnerství se nekonalo. Práce a komunikace se odehrávala a) emailem a telefonicky b) v separátních jednáních s partnery včetně politického vedení města ke konkrétním dílčím úkolům (opakovaně především k: IPO, IOP, podmínce 10%, grantovým projektům partnerů, zejména do OPVK, prostupnému bydlení, analýze trhu pro potřeby sociálního podnikání, detašovanému pracovišti SŠT v Chánově, nebo k revizi plnění SP LP, ad.) c) na platformě PS NEM IPRM DEMOS svolávané městem: prostupné bydlení a podmínka 10% d) via lokální asistenci: sběr dat a informací, plnění SP LP e) v pracovních skupinách LP
137
Termíny setkání pracovních skupin: Vzdělávání a volný čas 1. 3. 2011 Příprava projektů do OPVK 1.2 zaměřených na předškolní výchovu a výchovu k rodičovství. 3. 10. 2011 Detašované vyučování SŠT v Chánově. Projekty na předškolní klub a rodičovské centrum v Chánově a v Malíkovkách. Výzva OSF Jdi do toho!: pouliční fotbalová liga Most-Litvínov. Doučování (i v rodinách). Akreditované kurzy IQ Roma Servis pro SP a PSS při práci s mládeží. Revize SP LP v oblasti vzdělávání. PS zaměstnávání 3. 10. 2011 Veřejné zakázky města (podmínka 10%). Pracovní poradenství a zaměstnanostní projekty SŠT, OCHM, DRK, ÚP. Analýza trhu pro potřeby založení SF.
Strategický plán lokálního partnerství Přehled plnění Strategického plánu Lokálního partnerství Most Poslední celková revize ze 30. 4. 2011 pro Zastupitelstvo města Mostu (plnění po 1 roce realizace od schválení ZMM) VZDĚLÁVÁNÍ A VOLNÝ ČAS
Analýza potřeb cílových skupin a poskytovatelů
Priorita 1
Priorita 2
Předškolní příprava v Chánově (se zapojením rodičů)
dostupnost vzdělávacích programů pro chánovskou mládež nad 15 let
Priorita 3 dostupnost volnočasových aktivit pro školní děti a mládež v
Sedmistovkách
Priorita 4 Dostupnost volnočasových aktivit pro mládež nad 15 let v Chánově a ve Stovkách
Priorita 5 Zajištění individuálního přístupu k dětem se speciálními vzdělávacími potřebami a k dětem ze sociálně znevýhodněného prostředí
Priorita 1: pod touto prioritou se skrývá zřízení předškolního klubu 5. základní školou Zlatnická a mateřského centra občanským sdružením Komunitní centrum Chanov. Na provoz obou zařízení
138
byly na jaře 2010 podány neinvestiční projekty, přičemž projekt 5. ZŠ uspěl, leč díky administrativním průtahům na straně MŠMT nebyl realizován. Projekt na mateřské centrum neuspěl. V letošním roce byl znovu podán projekt na předškolní klub a doučování školou povinných dětí Komunitním centrem Chanov a k tomu projekt na předškolní klub a rodičovské centrum v lokalitě Sedmistovky Oblastní charitou Most. Oba projekty vyřadila výběrová komise ústeckého krajského OPVK. Předškolní klub má za úkol připravit předškoláky na úspěšný vstup na základní školu. Mateřské centrum má kromě práce s dětmi od tří let ambici pracovat i s jejich rodiči a zapojit je do práce s dětmi. Nenásilnou formou tak vychovává tyto rodiče k rodičovství. Zároveň jim dokáže poskytnout i prostor pro sdílení problémů a jejich řešení v tzv. svépomocných skupinách. Vedle vzdělávacího, volnočasového a socializačního programu pro děti, do kterého mají být zapojeni i rodiče, měl být vystavěn i program speciálně pro rodiče, včetně zájmové činnosti, ale i osvětových besed. Priorita 2 vytyčuje tři hlavní cíle: 1. vytvořit stálou nabídku rekvalifikačních kurzů a dalších vzdělávacích programů v návaznosti na pracovní poradenství a asistenci: byl proveden průzkum poptávky ze strany klientely na jedné straně a trhu na straně druhé a byly kromě již osvědčených rekvalifikačních kurzů akreditovány kurzy nové (Dům romské kultury), stejně jako bylo nastartováno vzdělávání pro mladistvé (a ženy) Komunitním centrem Chanov. Program pracovního poradenství a asistence je pak jednou z klíčových aktivit individuálního projektu města Most, který je v realizaci od července 2011. Tato aktivita v sobě obnáší i financování dalších rekvalifikací na podkladě diagnostikování klientových předpokladů a limit, a na podkladě poptávky konkrétních zaměstnavatelů. 2. pro takové vzdělávání zabezpečit prostory: tento cíl je plněn realizací investičního projektu rekonstrukce objektu bývalého nákupního střediska v Chánově na Polyfunkční centrum, nabízející kromě vzdělávacích aktivit i aktivity volnočasové a dále sociální služby a poradenské, preventivní a osvětové programy. 3. otevřít pilotně jeden ročník SŠT Velebudice přímo v Chánově, přičemž část výuky by se odehrávala na sídlišti, část ve Velebudicích, tak aby se na jedné straně středoškolské vzdělávání přiblížilo co nejvíce cílovým skupinám vycházející žáci ZŠ Zlatnická a nezaměstnaná mládež, a na straně druhé nedocházelo k ještě větší segregaci. Celý podnik klade velký zřetel na integrační momenty školy, tj. částečně ve výuce, ale i ve volnočasových aktivitách má být dbáno na interakci romských a neromských studentů a učňů. Ročník měl být otevřen již ve školním roce 2010/2011, leč z původních 25ti-30ti zájemců podal přihlášku nakonec jen jeden uchazeč. Opakování tohoto propadáku se snažíme zabránit zapojením mladistvých chánovských uchazečů o zaměstnání (v evidenci ÚP) do projektu Znovu a jinak (SŠT Velebudice), kde mají možnost dokončit úplné základní vzdělání, a od něhož si slibujeme jejich motivování pro návrat do hlavního vzdělávacího proudu. Nábor do školního roku 2012/2013 bude podpořen ochutnávkami řemesel a dalších oborů školy, kariérovým poradenstvím Informačního a poradenského střediska ÚP a představením sponzorského programu firem pro úspěšné studenty SŠT (stipendium, výhody, motivační odměny, příslib zaměstnání, speciální osnovy). Priorita 3 byla celá zasvěcena volnočasových aktivitám v sídlišti Sedmistovky. Plánovali jsme ve spolupráci s DDM (dnes SVČ) otevření nízkoprahového klubu pro děti mládež, který by tuto cílovou skupinu přitáhl z ulice k smysluplné a společensky přijatelné zájmové činnosti a propojil nabídku s nabídkou DDM. Díky odporu školského odboru Města Most se tento plán nepodařilo uskutečnit, avšak prioritu jsme nehodili do žita: v tomto roce byly chystány projekty na rozšíření aktivit a zkapacitnění nízkoprahového zařízení pro děti a mládež Záplata na Liščím vrchu (Diakonie církve bratrské) a projekt na otevřený klub pro děti školního věku v Malíkovkách (Oblastní charita Most); oba kluby měly být kromě volného času zaměřeny i na vzdělávání a poradenství (kariérové, sociální, finanční). Žel předkladatelé nakonec od podání projektů ustoupili. Naopak v Malíkovkách mělo vzniknout mateřské centrum a předškolní klub s posláním naznačeným již u plánovaného mateřského centra v Chánově, ale projekt nebyl podpořen výběrovou komisí ústeckého krajského OPVK.
139
Prioritou 4 je rozšíření nabídky volnočasových aktivit ve Stovkách a na sídlišti Chanov i na věkovou skupinu nad 15 let. Pro školou povinné děti již taková nabídka existuje v podobě NZDM Komunitního centra Chanov a Klubu národnostních menšin Města Mostu, žel návaznost aktivit i pro starší děti a mládež ze sociálně vyloučených lokalit citelně v Mostě chybí. Pokud jsme mluvili o tom, že v Sedmistovkách se projekty na zabezpečení chodu takových zařízení nakonec nepodaly, pro Stovky a Chanov platí, že již jsou finance uvolněny. Konkrétně na provoz nízkoprahového zařízení pro děti a mládež ve věku 15-26 let ve Stovkách a na provoz komunitního centra v Chánově (pozn.: nezaměňovat s o. s. Komunitní centrum Chanov). Obě aktivity jsou aktivitami individuálního projektu města Mostu Komplexní program integrace sociálně vyloučených a sociálním vyloučením ohrožených obyvatel města Mostu do společnosti, který byl schválen k realizaci. Aktivity komunitního centra se budou odehrávat v již zmiňovaném Polyfunkčním centru v Chánově, aktivity NZDM pak v rekonstruovaných prostorách Zimního stadionu, na kteroužto rekonstrukci byl podán investiční projekt městem Most, který byl na podzim 2011 rovněž schválen k realizaci. Realizace aktivit byla naplánována od ledna 2012 v případě NZDM a srpna 2011 v případě KC, ale s ohledem na průtahy se schvalováním investičního projektu ve Stovkách a průtahy s realizací investičního projektu v Chánově bude mít start aktivit skluz. Poslední prioritou (č. 5) v oblasti vzdělávání a volného času je zajištění individuálního přístupu k dětem ze sociokulturně znevýhodňujícího prostředí a dětem se speciálními vzdělávacími potřebami, což obnáší jednak instalaci asistentů pedagoga na vybraných základních školách, jednak pokračování a rozšíření programů doučování, zejména doučování v rodinách, a potom též vzdělávání pedagogických a nepedagogických pracovníků v práci s touto cílovou skupinou. K navýšení počtu asistentů pedagoga se nepodařilo přesvědčit ředitele základních škol, kteří nejevili o spolupráci s LP Most zájem. Výjimkou, vzorně se podílející na integračních aktivitách LP Most, je ZŠ Zlatnická, která také pozice asistenta pedagoga umně využívá. Doučování je součástí nabídky Klubu národnostních menšin ve Stovkách, NZDM v Chánově a NZDM na Liščím vrchu, jakož i terénních programů Oblastní charity Most. Na jaře 2010 jsme podávali projekt na posílení doučování v rodinách (Oblastní charita Most), který nebyl schválen k realizaci. Letos měl být podán znovu, kdy doučování mělo být integrální součástí klubu v Malíkovkách a skrze něj pronikat i do domácností samotných s aspirací i na vliv na rodiče, nejen samotné děti, ale projekt na klub v Malíkovkách nakonec Oblastní charita nepodala (viz. výše). Doučování bude i v programové nabídce NZDM 15-26 ve Stovkách a v komunitním centru v Chánově. V předstihu oproti plánu jsme podali projekt na vzdělávání pedagogických a nepedagogických pracovníků podle potřeb jimi samotnými formulovaných a podle zkušeností z jiných Agenturních lokalit, leč projekt nebyl podpořen. Vzhledem k praktikám OPVK v ústeckém kraji, jsme se nakonec rozhodli znovu jej nepodávat.
140
ZAMĚSTNÁVÁNÍ
Analýza potřeb cílových skupin a poskytovatelů
Priorita 1
Priorita 2
Priorita 3
zabezpečení nabídky kvalifikované pracovní síly
zabezpečení nabídky spolehlivé pracovní síly (osobnostní připravenost podávat pracovní výkon)
zabezpečení dostatku legálních pracovních příležitostí na trhu práce vhodných pro naši CS
V oblasti zaměstnávání jsme se pokusili nahlédnout problém nezaměstnanosti z několika perspektiv, a výsledkem bylo naplánování takových opatření, která respektují vedle potřeb klientů i potřeby zaměstnavatelů a trhu práce obecně. Opatření lze rozdělit na tři skupiny, jimž odpovídají i tři priority: jednak zkompetentnit cílovou skupinu pro vstup na trh práce bez ohledu na obor či odvětví-tzn. učinit ji vůbec zaměstnatelnou. To obnáší vštípení měkkých dovedností (komunikace se zaměstnavatelem, na pracovišti, hledání práce-psaní životopisu, telefonování, psaní životopisu, přehled o právech a povinnostech v zaměstnaneckém poměru, realistická očekávání a sebehodnocení, přehled o poměrech výkon/kvalifikace/cena na trhu práce, atd.) a disciplíny, obnovení nebo vybudování pracovních návyků. Druhou skupinou opatření jsou opatření vedoucí k zvýšení kvalifikace podle předpokladů klienta a podle diktátu trhu. Z druhé strany je ale takto připraveným klientům přinést nabídku pracovních příležitostí, což je zejména v regionu s druhou největší nezaměstnaností v ČR značně problematické. Co se týče zvýšení kvalifikace CS, byl vyhodnocen projekt Kariéra (kariérové poradenství a polytechnická praxe vycházejících žáků základních škol na SŠT Velebudice a touto střední školou je nyní připravován projekt návazný, na zřízení tzv. klinik, tedy odborných pracovišť při vybraných středních školách, kde se žákům základních škol bude dostávat propracovaného individuálního kariérového poradenství od diagnostikování předpokladů a limit každého žáka, přes představení světa dospělosti a možností, které se mu po základní škole otevírají včetně možných dopadů jeho volby, až po ochutnávku oborů a pracovišť těchto středních škol. Do projektu bude nabídnut vstup i doposud nezúčastněným základním školám. Účelem je snížení míry evidence na úřadu práce u mladistvých s ukončenou povinnou školní docházkou a zabezpečení správné volby oboru. V průběhu roku 2010 bylo provedeno šetření zájmu klientely NNO v sociálně vyloučených lokalitách o druh povolání a z druhé strany potřeb zaměstnavatelů, a následně nastartovány cílené rekvalifikační kurzy, běžící po celý rok 2011. Rekvalifikační kurzy jsou i součástí komplexnějších zaměstnanostních a pracovně poradenských projektů, z nichž některé byly podány, jiné jsou již v realizaci a další se chystají. Konkrétně běží projekt SŠT Znovu a jinak, schváleny k realizaci byly i projekty Návrat a Individuální projekt města Mostu („Komplexní program integrace sociálně vyloučených a sociálním vyloučením ohrožených obyvatel Mostu do společnosti“), jehož jednou z klíčových aktivit je program Pracovního poradenství a asistence v lokalitě Chanov, a na pracovní poradenství a asistenci se k opětovnému podání
141
připravuje i projekt Oblastní charity Most (v roce 2010 nebyl řídícím orgánem podpořen): do očekávané lednové výzvy OP LZZ 3.3 nebo 2.1. Všechny tyto projekty pracují či budou pracovat s klientem takříkajíc od A do Z. Motivují jej, identifikují jeho potřeby, dispozice a kompetence, a na základě zjištění s ním pracují dále: buď mu vštěpují základní dovednosti a znalosti nezbytné pro uplatnění se na trhu práce, nebo pokud je již má, pomáhají mu najít zaměstnání, doplňují mu kvalifikaci, zprostředkovávají mu praxi a místa na zkoušku, a nakonec jej podporují i v případě, že se úspěšně zaměstnal (službou pracovní asistence). Z druhé strany motivují zaměstnavatele ať už garancí výběru vhodného zaměstnance nebo mzdovými příspěvky, či právě zmiňovanou pracovní asistencí, kdy zaměstnavateli odpadá starost o „rizikového“ klienta v prvním období po jeho nástupu na pracoviště. Doplňkem k těmto projektům, ale v některých případech jejich integrální součástí, je dluhové poradenství včetně ambice vyjednávání výše splátek nejen s věřitelem, ale i s exekutorem tak, aby tyto splátky nebyly likvidační a klientovi nebránily v legálním zaměstnání. Na dluhové poradenství aktuálně běží specializovaný projekt Oblastní charity Most (lokality Stovky a Sedmistovky) a ve schváleném individuálním projektu města je mu vyhrazena jedna klíčová aktivita (lokalita: město a Chanov). Pomalejší plnění má cíl založení sociální firmy. Na toto téma byly uspořádány semináře v Praze i v Mostě (s účastí představitelů bruntálské Ligy o. s.), byla provedena analýza podnikatelského prostředí jako součást podkladů IPRM DEMOS a město nyní požádalo o dotaci na analýzu trhu u MVČR. Její součástí by měl být i návrh podnikatelského plánu upotřebitelný pro uchazeče o evropské dotace. Sociální firmu si představujeme nikoli jako chráněnou dílnu pro ty, kdož mají nějaký trvalý zdravotní hendikep a na volném trhu práce neobstojí patrně nikdy, ale jako trenažér, trénink, zaměstnanostní líheň pro ty, kdož jsou neuplatnitelní na trhu práce momentálně, především z důvodu absence pracovních zkušeností. Po zapracování v sociální firmě by ideálně tito lidé měli vstupovat na volný trh práce. Firma by tak měla navazovat na a prohlubovat programy pracovního poradenství. U nich jsme zmiňovali, že jednou z jejich složek je zprostředkování zaměstnání, párování nabídky a poptávky, a motivování zaměstnavatelů zaměstnávat klienty těchto programů. Vedle toho je dalším důležitým nástrojem pro zvýšení nabídky pracovních míst uplatnění tzv. „podmínky 10%“ ve vybraných veřejných zakázkách města. Jedná se o podmínku v zadávací dokumentaci, podle níž vítězný uchazeč musí zaměstnat minimálně 10% pracovníků z řad dlouhodobě nezaměstnaných evidovaných na ÚP z celkového počtu pracovníků na dané zakázce. Tato podmínka byla pilotně uplatněna v zadávacích dokumentacích na investiční akce v rámci IPRM DEMOS (Chanov a Stovky) a osvědčí-li se, měla by se rozšířit i na zakázky mimo tuto zónu. Od srpna 2011 je zaměstnáno 7 osob z evidence dlouhodobě nezaměstnaných na pracovní poměr dodavateli zakázek na rekonstrukce 4 chánovských bloků, a další osoby jsou zaměstnány na dohodu o provedení práce. Prozatím se až na jednu osobu všichni osvědčili, firmy jsou s nimi spokojené, a město zavádí podmínku i do dalších zakázek (úprava veřejných prostranství, vybudování chodníku mezi Chánovem a městem, mostu přes silniční koridor, nebo v zakázce na úklid budovy magistrátu).
142
BYDLENÍ
Analýza potřeb cílových skupin a poskytovatelů
Priorita 1
Priorita 2
Bezpečné, dostupné a důstojné bydlení
Diferenciace nabídky bydlení
Priorita 3 Oddlužení obyvatel SVL – Počet obyvatel SVL s dluhy na nájmu a službách spojených s bydlením klesne o xx%
Cíle v oblasti bydlení jsou úzce navázány na realizaci Integrovaného plánu rozvoje města DEMOS (zóna sídliště Chanov a Stovky). Pod prioritami se skrývá rekonstrukce bloků sídliště Chanov, jakož i úprava veřejných prostranství, vytvoření sociálních bytů v bloku č. 8, vytvoření mechanismů odpovědného přidělování bytů včetně možnosti rekonstrukce vybydlených bytů na vlastní náklady (kupř. s využitím bezúročné půjčky města), a naopak mechanismů zrychleného vypovězení nájemní smlouvy, dále zbudování systému prostupného bydlení, doprovázeného službami jako je terénní sociální práce, sociálně aktivizační služby pro rodiny s dětmi, program prevence ztráty bydlení a dluhové poradenství založené na analýze struktury dluhů a obohacené protidluhovou kampaní. Veškerá opatření směřují k ochraně investic IPRM, a nejinak je tomu i v případě dosud nejmenovaného opatření, a to zavedení institutu domovnictví. Ze jmenovaných plánovaných nástrojů zkvalitnění bydlení a eliminace devastace a zadlužování se zatím nedaří najít způsob přidělování vybydlených bytů k rekonstrukci na vlastní náklady a způsob zrychleného vypovězení z bytu v případě dlužnictví nebo dlouhodobé nepřítomnosti, která vede k obsazení a devastaci bytu okolím. Ostatní cíle jsou plněny, nástroje zaváděny, byť se zpožděním a některé v modifikaci nebo ořezané: Rekonstrukce obytných domů na sídlišti Chanov je v realizaci, leč namísto původně plánovaných 12 bloků (z dotace ERDF, IOP 5.2c) jsou rekonstruovány pouze bloky 4, zatímco zbytek dotace se zaměří na rekonstrukci domů ve Stovkách, a to za účelem úspor v městské kase, neboť u investic je nutná spoluúčast vlastníka nemovitosti, a domy ve Stovkách městu nepatří. Zatímco ostatní domy jsou rekonstruovány v rovině „vnějšků“ a společných prostor, v případě bloku 8 zasahuje rekonstrukce i vnitřky. V tomto bloku jsou upravovány byty na byty malometrážní (vždy ze 2 stávajících vzniknou 3), byty sociální. Ty poslouží jako tréninkové bydlení, tedy prostřední stupeň třístupňového modelu prostupného bydlení založeného na motivaci, zásluhovosti a různých úrovních komfortu, jakož i na doprovodných službách a programech. Tento systém Agentura již zavedla či zavádí v jiných lokalitách a dobře funguje léta v zahraničí. S uvolněním investic do Chánova se na jaře 2011 obnovila jeho příprava i v Mostě. Systém je založen na obousměrném pohybu klienta jednotlivými stupni bydlení (odlišenými kvalitou, typem smlouvy, cenou, režimem, adresou) na základě plnění či neplnění kritérií s těmito stupni svázanými. Tato kritéria nemusí být jen z oblasti bydlení a dobrých mravů, ale mohou se dotýkat života klienta a jeho rodiny v celku (mohou být kupříkladu i z oblasti zaměstnanosti nebo péče o děti). Návrh systému vytvořený společně Agenturou, odbory města a neziskovými organizacemi, včetně kritérií přidělování bytů, je nyní k projednání ve vedení města.
143
Účelem systému je zkompetentnit klienty k tomu, aby obstáli na volném trhu s byty mimo ghetto a přinést jim i nabídku takového bydlení. Již dnes máme (jako jednu z aktivit schváleného individuálního projektu města) připravený program prevence ztráty bydlení, který zabezpečuje stupeň třetí, tj. garantované bydlení u soukromých pronajímatelů, spočívající v párování nabídky a poptávky neziskovou organizací, a především v mediaci a případné intervenci této NNO ve vztahu nájemce-pronajímatel, a garantování dodržení smluvních podmínek oběma stranami na základě znalosti klienta (rodiny) a práce s ní(m). V úspěšném pohybu systémem prostupného bydlení, tedy v plnění kritérií, pomáhají klientovi doprovodné služby a programy. Kromě zmiňovaného specializovaného programu prevence ztráty bydlení již běží sociálně aktivizační služby pro rodiny s dětmi (z krajského IP), a z IP města posílíme terénní sociální práci a dluhové poradenství. Přídatkem je protidluhová kampaň, zaměřená na mládež v sociálně vyloučených lokalitách. Její součástí je kromě vzdělávání cílové skupiny v dluhové a finanční problematice i vzdělávání úředníků Magistrátu a Úřadu práce za účelem zkvalitnění práce s předluženými klienty, a také analýza struktury dlužnictví důležitá pro vhodné zaměření nejen kampaně, ale i samotného dluhového poradenství. Další službou umožňující plnit podmínky postupu v systému prostupného bydlení jsou pracovně poradenské programy nejen v Chánově, ale i v dalších lokalitách (viz. výše). Na investice na sídlišti Chanov by mělo navazovat i zřízení domovnické služby. Ta je personálně i odborně již připravena díky rekvalifikačním kurzům Domu romské kultury, o.p.s. PREVENCE SOC. PAT. JEVŮ
Analýza potřeb cílových skupin a poskytovatelů
Priorita 1
Priorita 2
Priorita 3
nediskriminační přístup institucí a síťování poskytovatelů
oddlužení a prevence dlužnictví
výchova k rodičovství
Priorita 4 prevence a eliminace užívání drog a jevů s ním spjatých (zdravotních rizik, návazného sociopat. chování...)
Priorita 5
zdravé prostředí (bydlení, hygiena, vztahy)
Priorita 1 je odezvou především na potřebu většího sdílení informací, metodiky a klientely mezi jednotlivými poskytovateli sociálních služeb v Mostě a dalšími subjekty, včetně veřejné správy. Jakkoli je Lokální partnerství prostorem pro výměnu zkušeností a praxí, analyzování situace a potřeb a plánování společného postupu v jejich naplňování, jsou tato kooperace a koordinovaný postup v terénu závislé na aktuální ochotě zúčastněných subjektů komunikovat. Proto se zrodila myšlenka vytvořit pevné mechanismy a pravidla spolupráce jednotlivých subjektů poskytujících služby stejné cílové skupině (a nejen při plánování, ale i při realizaci těchto služeb), stvrzené přijetím společného dokumentu „Koncepce spolupráce“. Jeho tvorba je součástí individuálního projektu města, kde jednak zabezpečuje vzájemnou provázanost samotných klíčových aktivit projektu a jednak přibírá do hry i ostatní služby a instituce v projektu neobsažené. Zároveň se buduje struktura udržitelnosti lokálního partnerství po odchodu Agentury z Mostu a převzetí její agendy městem. Aktivita měla být realizována od samého počátku realizace projektu, tedy od poloviny roku 2011, ale s ohledem na zdržení investičního projektu (NZDM ve Stovkách) se zdržela realizace i projektu neinvestičního, neboť ten je na investiční vázán.
144
O obsahu priority 2 byla již řeč v souvislosti s bydlením a zaměstnáváním. Individuální projekt čítá dluhové poradenství, včetně ambulance přímo v Chánově, a protidluhovou kampaň, cílenou zejména na mládež v klubech (NZDM ve Stovkách a PFC/KC v Chánově). Vedle aktivit individuálního projektu vstoupil vloni v realizaci projekt Oblastní charity Most „Protidluhové poradenství Most, Duchcov“, jenž kromě ambulantního poradenství obsahuje i terénní složku v lokalitě Sedmistovky, práci s vězni v Bělušicích a dále semináře finanční gramotnosti v NZDM Liščí vrch. Dluhové poradenství a získávání finanční gramotnosti je i na programu zaměstnanostních projektů SŠT Velebudice a dalších pracovně poradenských projektů (jmenovaných v oblasti zaměstnávání), kdy předluženost je jednou z největších překážek vstupu na legální pracovní trh. Při vědomí toho bude dluhové poradenství jako aktivita IP města obsahovat i navázání spolupráce s exekutory a nastavení splátek tak, aby byl klient motivován o legální pracovní místo se vůbec ucházet. Výchova k rodičovství (priorita 3) může mít množství podob, v podstatě od sexuální výchovy, přes starost o děti jakéhokoli věku až po domácí rozpočet. Disponujeme metodikami i zkušenostmi odjinud, které chceme uplatnit jednak na stávající mladé rodiče, a to v plánovaných mateřských centrech a předškolních klubech, a jednak na mládež na prahu rodičovského věku a před ním, a to v mládežnických klubech: NZDM ve Stovkách, PFC/KC v Chánově a NZDM na Liščím vrchu. Všechna tato zařízení, a s nimi i tyto programy, by měla startovat v roce 2012 (investiční část: PFC v realizaci, NZDM ve Stovkách schválen k realizaci, NZDM Liščí vrch funguje, pro MC v Malíkovkách (Sedmistovky) prostory existují, stejně jako pro MC v Chánově-byť stísněné; neinvestiční část: komunitní centrum v PFC a NZDM ve Stovkách jsou aktivitami schváleného IP města, a projekty na MC v Chánově a MC v Sedmistovkách budou opět podány na jaře 2012, pokud se změní poměry OPVK Ústeckého kraje). Prioritu 4 kromě standardních terénních a ambulantních programů Mostu k naději naplňujeme aktivitou primární prevence, cyklem besed a přednášek v klubech NZDM ve Stovkách a PFC/KC v Chánově, která je součástí IP města. Tuto aktivitu jsme chtěli dostat i do škol, žel podmínky čerpání financí z OP LZZ 3.2 to neumožňují. Jedním z cílů pod touto prioritou bylo i provozování startovacích bytů pro osoby ohrožené recidivou drogové závislosti, tedy osoby abstinující. Nad možností takové služby budeme přemýšlet při dalším postupu tvorby systému prostupného bydlení. Tento systém, ve stručnosti představený výše, by měl z valné části naplnit i cíle priority 5, a to spolu s domovnictvím a investičními akcemi v Chánově a ve Stovkách (IPRM DEMOS). Dalším opatřením pro zlepšení sousedských a mezietnických vztahů je připravovaný komunitě sportovní projekt pouliční ligy ve fotbale pro chlapce a ve frísbí pro dívky, do kterého chceme zapojit školy a kluby nejen z vyloučených lokalit, ale i právě z města jako takového, a obohatit sportovní klání o doprovodné akce s participací rodičů dětí. Projekt je připravován společně s Litvínovem. Ambice ozdravit rodinné vztahy se pak projevují především v zmiňované výchově k rodičovství jako součástí programu mateřských center a mládežnických klubů.
Projektové poradenství Projekty v realizaci Název projektu: NZDM ve Stovkách Operační program: IOP 3.1b, výzva 3 Žadatel: Město Most
145
Cílová skupina: Mládež a dospělí ze VSL Stovky a Sedmistovky Klíčové aktivity: Zajištění objektu na služby NZDM 15-26 let, terénní programy, odborné sociální poradenství a fakultativní činnosti. Protidluhová kampaň a primární prevence. Celková výše požadované podpory: 16 039 012 Kč Počet příjemců podpory: 300 ročně Stav: schváleno Název projektu: PFC Chanov Operační program: IOP 3.1 b, výzva 3 Žadatel: Dům romské kultury, o. p. s. Cílová skupina: mládež a dospělí ze SVL sídliště Chanov Klíčové aktivity: Zajištění objektu pro komunitní centrum, učebny, dílny, kulturní prostory a detašované pracoviště SŠT Velebudice Celková výše požadované podpory: 19 mil. Kč Stav: v realizaci Název projektu: Komplexní program integrace sociálně vyloučených a sociálním vyloučením ohrožených obyvatel města Mostu do společnosti Operační program: OP LZZ 3.2, výzva 55 Žadatel: Město Most Cílová skupina: Obyvatelé SVL Klíčové aktivity: Terénní sociální práce v SVL Stovky, sedmistovky a Chánov. Dluhové poradenství, protidluhová kampaň. Primární prevence. NZDM 15+ ve Stovkách, komunitní centrum v Chánově. Pracovní poradenství a asistence v Chánově. Program prevence ztráty bydlení. Koncepce spolupráce. Celková výše požadované podpory: 23 121 894 Kč Počet příjemců podpory: 950 osob Stav: v realizaci Název projektu: Protidluhové poradenství Most, Duchcov Operační program: OP LZZ 3.2, výzva 19 Žadatel: Oblastní charita Most Cílová skupina: Příslušníci sociálně vyloučených romských lokalit Klíčové aktivity: Poradenství, terénní práce, práce ve věznici, nízkoprahový klub pro mládež Záplata, peer program, průzkum v Duchcově Celková výše požadované podpory: 8 153 649 Kč Počet příjemců podpory: 350 osob Stav: v realizaci Název projektu: Sociální a komunitní práce v SVL Chánov Operační program: OP LZZ 3.2, výzva 19 Žadatel: Komunitní centrum Chánov Cílová skupina: Příslušníci sociálně vyloučených komunit (ženy 20-54, muži 30-45, mládež 15-26 let) Klíčové aktivity: Veřejná služba, vzdělávání, motivační kurz, poradna pro podporu zaměstnanosti, terénní práce, supervize Celková výše požadované podpory: 6 134 860 Kč Počet příjemců podpory: 30 osob Stav: v realizaci Název projektu: Znovu a jinak Operační program: PO LZZ 3.3, výzva 56 Žadatel: SŠT Velebudice
146
Cílová skupina: Osoby do 25 let věku a mladiství do 18 let bez kvalifikace nebo s nízkou úrovní kvalifikace, etnické menšiny a osoby z jiného sociokulturního prostředí Klíčové aktivity: Poskytování pracovní a bilanční diagnostiky, aktivizační a motivační program, finanční gramotnost FINGR včetně indicie. Poradenství, „ochutnávka“ pracovních pozic, profesní vzdělávání, realizace osobnostního a sociálního rozvoje, poskytování průběžného individuálního podpůrného poradenství, spolupráce se zaměstnavateli, výkon odborných praktik –pracovní místo na zkoušku, zprostředkování pracovních míst Celková výše požadované podpory: 5 842 548 Kč Počet příjemců podpory: 64 osob Stav: v realizaci Název projektu: Návrat Operační program: OP LZZ 3.3, výzva 68 Žadatel: Naděje-M Cílová skupina: Etnické menšiny a osoby z jiného sociokulturního prostředí, osoby pečující o osobu blízkou Klíčové aktivity: Řízení, administrace, hodnocení a propagace projektu, oslovení a výběr CS pro vstup do projektu, poskytnutí služeb pracovní a bilanční diagnostiky, motivační a aktivizační program, kurz finanční gramotnosti, profesní vzdělávání, poskytování průběžného individuálního podpůrného poradenství, spolupráce se zaměstnavateli, výkon odborných praktik-pracovní místo na zkoušku, zprostředkování pracovních míst Celková výše požadované podpory: 5 870 180 Kč Počet příjemců podpory: 60 osob Stav: v realizaci Projektové žádosti podané ke schválení, zamítnuté/ přepracovávané projektové žádosti Název projektu: Pracovní poradenství Most Operační program: OP LZZ 3.3, výzva 75 Žadatel: Oblastní charita Most Cílová skupina: Uchazeči/ky o zaměstnání Klíčové aktivity: Terénní práce, poradenství, skupinová sezení, workshopy, bilanční diagnostika Celková výše požadované podpory: 3 337 276 Kč Stav: v hodnocení Počet příjemců podpory: 60 osob Název projektu: Předškolní vzdělávání pro děti ze sociálně vyloučených lokalit v Mostě Operační program: OPVK 1.2 Ústecký kraj Žadatel: Oblastní charita Most Cílová skupina: Děti a rodiče ze SVL Klíčové aktivity: Předškolní vzdělávání Hvězdička, odpolední kluby pro rodiče s dětmi, vzdělávací program Sovička, spolupráce s MŠ Celková výše požadované podpory: 6 390 486 Kč Počet příjemců podpory: počet žáků se SVP zařazených do běžných tříd: 30; počet nových produktů: 1; počet podpořených osob v počátečním vzdělávání: 100 Stav: nepodpořeno Název projektu: Komunitní centrum Chanov o. s. Operační program: OPVK 1.2 Ústecký kraj Žadatel: Úsvit II-Mateřské centrum Cílová skupina: Děti ze SVL Klíčové aktivity: Mateřské centrum Klubíčko (práce s předškoláky a jejich rodiči), doučování (žáci ZŠ a SŠ), poradenství (středoškolákům)
147
Celková výše požadované podpory: 5 551 224 Kč Počet příjemců podpory: Počet podpořených osob v počátečním vzdělávání 147 (36 dětí v předškolním klubu + 36 rodičů, doučování: 60 žáků ZŠ a 15 žáků SŠ; poradenství: 15 středoškoláků Stav: nepodpořeno Účinnost projektového poradenství Projekty v realizaci: 7 Projekty podané: 1 Projekt před dokončením: 0
OBRNICE Shrnutí situace, vývoj v roce 2011 Na konci července byl dokončen a schválen radou a zastupitelstvem obce Strategický plán sociálního začleňování Obrnice 2011 – 2013. Během srpna byl dokončen projekt „Šance pro komunitní život I.“, díky němuž byla podána žádost o investiční podporu na vznik prostor pro poskytování sociálních služeb. Díky projektu budou zrekonstruovány přízemní prostory dvou panelových domů jako zázemí pro terénní programy a sociálně aktivizační služby pro rodiny s dětmi, jejichž součástí bude i předškolní klub. Na tento projekt bude navazovat „Šance pro komunitní život II.“, který vstupuje do fáze prvotních příprav a jeho prostřednictvím by mělo do budoucna dojít k výstavbě nízkoprahového zařízení pro děti a mládež včetně hřiště a posilovny. V Obrnicích byl během prázdnin ve spolupráci obce a Komunitního centra Duhovky realizován příměstský tábor, jehož se zúčastnili především děti ze SVL. Dále se uskutečnila dvě setkání s účastníky projektu Restart, kterým bylo nabídnuto dotované pracovní místo, šest účastníků nabídku místa přijalo. Rovněž byla započata v rámci projektu Restart práce na vzniku brožury pro podporu informovanosti cílové skupiny v oblasti zaměstnanost. V Obrnicích vznikly pracovní skupiny k vytvoření metodiky prostupného bydlení a materiálu možností řešení zadluženosti obyvatelstva v obci. Byla započata práce na nastavení systému spolupráce obrnické ZŠ a okolními SŠ v oblasti kariérního poradenství, exkurzí na vyučování a prezentace příkladů dobré praxe úspěšných studentů. V září se v obci konaly již 5. Obrnické slavnosti. Jako každý rok se Obrnice mohly chlubit hojnou účastí návštěvníků včetně obyvatel sociálně vyloučených lokalit. Na slavnostech mimo jiné zatancovaly místní děti z komunitního centra Duhovka, které se věnuje převážně dětem ze SVL. Během října pokračovaly přípravy investičního projektu „Šance pro komunitní život v Obrnicích I.“, díky kterému v obci vzniknou sociálně aktivizační služby pro rodiny s dětmi a terénní programy včetně finančního a pracovního poradenství. Projekt byl podán na MPSV k finanční podpoře v prosinci. Během září a října se také konaly závěrečné semináře k projektu na podporu zaměstnanosti RESTART Obrnice, v jejichž rámci vznikla informační brožura o dostupných službách v oblasti zaměstnanosti v blízkém okolí a také byla navázána spolupráce s místními zaměstnavateli za účelem zaměstnávání nízkokvalifikovaných a dlouhodobě nezaměstnaných obyvatel obce.
148
Během října a listopadu se třikrát sešla pracovní skupina k vytvoření systému prostupného bydlení v obci, během nichž se mimo jiné sešli předsedové sdružení vlastníků bytových jednotek a s odbornicí ASZ probírali problémy týkající se bydlení a práva. Dále byly představeny možnosti, příklady dobré praxe, kterými bude možné se inspirovat. V nastavení a dokončení tvorby systému se bude dále pokračovat na začátku nového roku. Lokální partnerství V Chomutově se uskutečnilo pět zasedání lokálního partnerství, jejichž hlavním cílem bylo rozpracování a následná finalizace Strategického plánu sociálního začleňování Obrnice 2011 – 2013. Termíny zasedání lokálního partnerství:
3. 2. 2011 Informace o personální změně na pozici lokální konzultantky. Publicita obce. Seznámení s dosavadními výstupy strategického plánování a činnosti ASZ v Obrnicích. Prezentace projektových záměrů a podmínek čerpání finančních prostředků z EU. Podmínky registrace sociálních služeb. 7. 6. 2011 Diskuse nad akčními plány Strategického plánu pro sociální začleňování (diskutována priorita Vzdělávání dětí a dospělých). 14. 6. 2011 Diskuse nad akčními plány Strategického plánu pro sociální začleňování (dokončena diskuse nad prioritou Vzdělávání dětí a dospělých a diskutována priorita Zkvalitnění bydlení pro cílovou skupinu v obci). 28. 6. 2011 Diskuse nad akčními plány Strategického plánu pro sociální začleňování (diskuse nad dokumentem Priority, cíle a opatření lokálního partnerství Strategického plánu sociálního začleňování v obci Obrnice - priority: Posilování občanského soužití a stabilizace obyvatelstva, Funkční systém spolupracujících organizací a koordinace, pokračování v diskusi o prioritách v oblasti bydlení a zaměstnanosti z minulého jednání, diskuse nad prioritou Zvýšení pracovního uplatnění nízkokvalifikovaných obyvatel). 18. 7. 2011 Během jednání byla dokončena a schválena vize obce a diskutován a schválen Strategický plán sociálního začleňování Obrnice 2011- 2013. Členové LP jej doporučili ke schválení Zastupitelstvu obce Obrnice, jehož zasedání se následně konalo 27. 7. 2011.
Termíny setkání pracovních skupin: 15. 2. 2011 15. 2. 2011 22. 2. 2011 29. 9. 2011 30. 9. 2011 20. 10. 2011 9. 11. 2011 28. 11. 2011
Vzdělávání a bezpečnost Bydlení a zaměstnanost Vzdělávání a bezpečnost Bydlení a zaměstnanost Vzdělávání a bezpečnost Prostupné bydlení Prostupné bydlení Prostupné bydlení
149
Projektové poradenství Projekty v realizaci 1. „LINORYTY – Mostecko očima dětí“ - volnočasová výtvarná aktivita dětí Základní školy Obrnice, Projekt bude realizován v termínu od 2.2011 – 31. 12. 2011, žadatel – obec, 2. Projekt na realizaci příměstských táborů - Program prevence kriminality a extremismu vyhlašovaný Ministerstvem vnitra ČR prostřednictvím Ústeckého kraje, 3. Projekt na realizaci služby „asistentů prevence kriminality“ - Program prevence kriminality a extremismu vyhlašovaný Ministerstvem vnitra ČR prostřednictvím Ústeckého kraje.
PŘEROV Shrnutí situace, vývoj v roce 2011 V první polovině roku 2011 došlo k předání činnosti lokálního partnerství do rukou města, respektive sociálního odboru. Tato dohoda byla zpečetěna usnesením rady města. Spolupráce Agentury pro sociální začleňování s lokálními partnery nyní probíhá formou tzv. vzdálené podpory. Cesta k tomu byla poměrně složitá - vzhledem k neochotě ze strany města nebylo možné splnit požadavek lokálního partnerství (včetně statutárního města) na prodloužení spolupráce až do roku 2012. ASZ formulovala soubor osmi požadavků, které by vedly k většímu zapojení sociálního odboru a vedení města do společných aktivit, ale ty byly po intervenci vedoucí sociálního odboru zamítnuty. V dalších jednáních došlo k domluvě na spolupráci v nezměněné podobě do poloviny roku 2011. V prvním pololetí tak mohly být dokončeny aktivity, na kterých město s Agenturou spolupracovalo. Pro toto poslední období působení v Přerově stanovil lokální konzultant s partnery oblasti, ve kterých je třeba dokončit konkrétní úkoly. Jedná se o tyto oblasti: 1. Zmenšení překážek v občanském soužití, 2. Motivace obcí k sociální integraci, 3. Zlepšení rovného přístupu romských žáků ke vzdělání, 4. Péče o děti a mládež ze sociokulturně znevýhodňujícího prostředí, 5. Změna finančních strategií a lepší přístup obyvatel SVL k legální práci, 6. Standardizace a rozvoj sociálních služeb. V těchto oblastech byly v monitorovaném období podniknuté následující kroky: 1. Zmenšení překážek v občanském soužití. V tomto období byla připravená mediální strategie opírající se o několik pilířů. Byla standardizována spolupráce mezi členy lokálního partnerství a představiteli místního tisku. Výsledkem je několik článků, které nestereotypním způsobem informovaly o romské problematice v Přerově a činnosti neziskových organizací. Lokální konzultant se rovněž podílel na přípravě konference „Vliv médií na integraci Romů a cizinců“, která proběhne začátkem června v Olomouci a má významný dopad i na Přerov. Dále lokální konzultant inicioval a podílel se na vzniku webového portálu s romskou problematikou, který je již plně funkční. 2. Motivace obcí k sociální integraci V první polovině roku bylo dojednáno, že obec převezme od druhého pololetí roku 2011 řízení lokálního partnerství. Toto ujednání bylo součástí širší dohody mezi Agenturou a Radou města Přerova, které obsahovalo tyto styčné body: -
V Převzetí odpovědnosti za zachování a rozšiřování aktivit lokálního partnerství statutárním městem Přerov po 30. 6. 2011. Realizace přípravy projektu bezbariérové úpravy Azylového domu pro matky s dětmi.
150
-
Spolupráce při návrhu na zajištění nebytových prostor pro poskytování sociální služby nízkoprahové zařízení pro děti a mládež o. s. KAPPA-HELP. - Společné projednání strategie boje proti záškoláctví a skrytému záškoláctví. - Společná příprava konference na téma sociálního podnikání. V první polovině roku období se lokální konzultant zabýval všemi uvedenými oblastmi. Některé aktivity však byly připravené k dokončení až na červen 2011. Vedle předání metodiky vedení lokálního partnerství byl připraven nový projektový záměr na rekonstrukci Azylového domu, byl vytvořen návrh na zajištění nebytových prostor pro Kappa-Help o. s., ve spolupráci s Člověkem v Tísni a městem byl připravený dokument pro školy lékaře, sociální odbory a neziskové organizace, který zpřehlední a zefektivní dosavadní kroky vedoucí k prevenci skrytého záškoláctví. Na červen byla připravená konference o sociálním podnikání, která se uskuteční 23. 6. 2011. 3. Zlepšení rovného přístupu romských žáků ke vzdělání Vedle již uvedeného dokumentu směřujícího proti záškoláctví se lokální konzultant podílel na přípravě projektového záměru na podporu včasné péče v Přerově a v Olomouckém kraji. Tento projekt byl podán do OP VK Olomouckého kraje v první polovině července 2011. 4. Péče o děti a mládež ze sociokulturně znevýhodňujícího prostředí. Již byla řeč o nebytových prostorách pro neziskovou organizaci Kappa-Help, která se v Přerově jako jediná zaměřuje na práci s mládeží ze sociálně vyloučených lokalit. S touto organizací připravoval v monitorovacím období lokální konzultant dva projekty, které budou podané v srpnu a září 2011. Jedná se o IOP 3.1. na vybavení nízkoprahového klubu a o projekt do výzvy č. 19. na inovaci a rozvoj činnosti klubu a další aktivity. 5. Změna finančních strategií a lepší přístup obyvatel SVL k legální práci V monitorovaném období došlo ke schválení dvou projektů směřujících k zaměstnání obyvatel sociálně vyloučených lokalit. První s názvem „Sociální firma společnosti Gábor Aver drom“ byl schválen v únoru, druhý projekt společnosti Interwork s názvem „Jdeme za prací 2“ byl schválen v květnu. Lokální konzultant intenzivně spolupracoval na přípravách a zahájení obou projektů. Vedle toho byla připravená také konference na podporu sociálního podnikání, o které je řeč výše. Další aktivitou v této oblasti za dané období je působení pracovní skupiny na podporu zaměstnanosti, která podporuje výměnu informací a spolupráci jednotlivých organizací při uplatňování klientů na trhu práce. 6. Standardizace a rozvoj sociálních služeb V prvním pololetí lokální konzultant ve spolupráci s lokální asistentkou podporoval rozvoj nově vzniklého subjektu Duha klub Rodinka, který se v rámci Sociálně aktivizačních služeb zaměřuje zejména na práci s rodinami, kde jsou děti od narození do tří let. Zatímco na konci roku 2010 se jednalo především o pomoc se zajištěním finančních prostředků a zvládnutí procesu registrace, ve zbytku monitorovacího období šlo již o spolupráci při zahájení činnosti. Ve druhém pololetí se uskutečnila dvě zasedání LP, první 4. 8. 2011, druhé 15. 12. 2011. Vzdálená podpora byla věnována zejména projektovému poradenství - v listopadu 2011 byl zahájen projekt společnosti Interwork service „Jdeme za prací“, probíhala příprava projektu společnosti Kappa-Help do OPLLZ 3.3 nebo 2.1., byl v přípravě návrh na podání Individuálního projektu. Vedle toho se lokální konzultant pravidelně účastní zasedání lokálního partnerství a pracovní skupiny „Tour de Dvůr“ pod vedením policie ČR. Důležitá jednání se vedla s městem rovněž o odpovědném zadávání veřejných zakázek.
151
Lokální partnerství Termíny zasedání lokálního partnerství a pracovních skupin LP: 1. 4. 2011 Představení hostů, objasnění role LP. Převzetí odpovědnosti za zachování a rozšiřování aktivit Lokálního partnerství statutárním městem Přerov po 30. 6. 2011. Realizace přípravy projektu bezbariérové úpravy Azylového domu pro matky s dětmi. Rozvoj dalších aktivit lokálního partnerství. Prezentace SVP Resocia. 4. 8. 2011 Převzetí odpovědnosti za zachování a rozšiřování aktivit Lokálního partnerství statutárním městem Přerov po 30. 6. 2011, organizační a obsahové zajištění jednání v horizontu do konce roku 2011 a v dalším období. Připravované projekty a projekty v realizaci. Projednání strategie boje proti záškoláctví a skrytému záškoláctví. Příprava konference na téma sociálního podnikání. 15. 12. 2011 Soulad členů s dohodou o spolupráci LP na příští rok - přijetí cílů LP na období roku 2012. Doplnění cílů LP o nové dvě aktivity. Seznámení s výzkumem realizovaným o. s. Kappa-Help. Informace k projektu Interwork Service s.r.o. „Jdeme za prací“. 11. 2. 2011
Schůzka k zaměstnanosti
Hlavní agendy projednávané na LP: LP se zabývalo projektovým poradenstvím a naplňování dalších cílů ve vybraných oblastech (záškoláctví, zaměstnávání znevýhodněných osob). Dále aktuálními událostmi, zejména projevy extremismu a zvládáním projevů občanské nespokojenosti. LK přenášel rovněž dobré praxe zejména v oblasti bydlení (návštěva Centromu se společností Interwork atd.)
Strategický plán lokálního partnerství Komentář k procesu plánování k implementaci SPLP V Přerově byl Strategický plán v roce 2010 nahrazen dokumentem „Perspektivy LP Přerov“. LP si v souladu s ním stanovilo cíle na rok 2011 a řídilo se jím. Je vodítkem práce IPRM.
Projektové poradenství Projekty v realizaci Název projektu: Jdeme za prací Operační program: OPLZZ 3.3. Žadatel: Interwork sevice s.r.o. Cílová skupina: Dlouhodobě nezaměstnaní muži a ženy ze sociálně vyloučených lokalit Klíčové aktivity: Pracovní poradenství, pomoc s uplatněním na trhu práce, přímá podpora Celková výše požadované podpory: 5 965 834,- Kč Počet příjemců podpory: 40 Stav: v realizaci
152
Název projektu: Sociální podnik stavební firmy Gábor Aver drom s.r.o. Operační program: OPLZZ 3.1. Žadatel: Gábor aver drom s.r.o. Cílová skupina: Dlouhodobě nezaměstnaní muži ze sociálně vyloučených lokalit Klíčové aktivity: Vytvoření sociální firmy, přímá podpora Celková výše požadované podpory: 4 880 700,- Kč Počet příjemců podpory: 6 Stav: v realizaci Projektové žádosti podané ke schválení, zamítnuté/ přepracovávané projektové žádosti Název projektu: Metro Operační program: IOP 3.1b Žadatel: Kappa-Help, o. s. Cílová skupina: mládež ze SVL, mládež ze SVL ohrožená návykovým chováním Klíčové aktivity: NZDM, program prevence návykového chování, terénní program pro uživatele návykových látek, pracovní poradenství, Celková výše požadované podpory: 2 500 000,-Kč Počet příjemců podpory: 150 Stav: podáno Projektové záměry Název projektu: dosud nezadaný Operační program: OP LZZ 3.3. Žadatel: Kappa-Help, o. s. Cílová skupina: mládež ze sociálně vyloučených lokalit Klíčové aktivity: pracovní poradenství, pomoc s uplatněním na trhu práce, přímá podpora Celková výše požadované podpory: 5-10 mil. Počet příjemců podpory: 40 Stav: projektový záměr Projekty bez dotace Název projektu: Zapojení studentů antropologie do správy webových stránek s romskou tematikou Cílová skupina: mládež ze SVL Klíčové aktivity: tvorba článků a reportáží, redakční práce Počet příjemců podpory: 10 Stav: v přípravě Název projektu: Zapojení studentů Moravské vysoké školy do vzdělávání CS ve finanční gramotnosti. Cílová skupina: mládež ze SVL Klíčové aktivity: podpora finanční gramotnosti Počet příjemců podpory: 20 Stav: v přípravě Komentář k projektovému poradenství Projektové poradenství v Přerově má za uplynulé období vysokou efektivitu.
153
ROUDNICE NAD LABEM Shrnutí situace, vývoj v roce 2011 V Roudnici nad Labem došlo v první polovině ke zlepšení spolupráce s nově ustaveným vedením města. Pokračovalo se v naplňování prioritních oblastí SPLP, které se týkaly především bytové politiky města a oblasti zaměstnanosti, a v přípravě klíčových projektových žádostí. V oblasti bydlení šlo především o problematiku ubytoven a ubytování bývalých obyvatel lokality na třídě T.G. Masaryka, v oblasti zaměstnanosti pak o aplikaci kvóty 5% ve veřejných zakázkách města (zaměstnávání dlouhodobě nezaměstnaných) a o přípravu sociální firmy. Rovněž probíhala příprava na odchod Agentury z lokality, jelikož Agentura svou činnost ve městě v polovině roku 2011 ukončila. Vedení lokálního partnerství převzal sociální odbor města, přičemž v druhé polovině roku se LP scházelo zejména nad přípravou IPO.
Lokální partnerství Termíny zasedání lokálního partnerství 11.3.2011 Pravidla přidělování obecních bytů, bezpečností situace v Roudnici, situace na ubytovnách, plnění SP, podpora zaměstnanosti ze strany města. 11. 6. 2011 Bilancování činnosti ASZ v lokalitě, rekapitulace připravovaných investičních i neinvestičních projektů, bytová politika města, příprava aktualizace SP, exit strategie, evaluační výzkum. Termíny setkání pracovních skupin: 14. 1. 2011 17. 2. 2011 25.3.. 2011 13. 5. 2011
Sociální služby, projekty Sociální služby, koncepce bydlení Projekty Komunitní plánování
Projektové poradenství Projekty v přípravě Název projektu: Rekonstrukce družiny Operační program: IOP Žadatel: Město Roudnice n. Labem Cílová skupina: Děti z odlišného sociokulturního prostředí Název projektu: Azylový dům a zázemí pro sociální služby Operační program: IOP Žadatel: Naděje, o.s. Aktivity: rekonstrukce azylového domu Název projektu: Terénní práce a pracovní poradenství Operační program: OP LZZ
154
Žadatel: Naděle Aktivity: terénní programy, pracovní poradenství Počet podpořených osob: 240 Výše podpory: 7 775 596,- Kč Název projektu: Sociální firma Operační program: OP LZZ Žadatel: Charita
SLEZSKÁ OSTRAVA Shrnutí situace, vývoj v roce 2011 Rok 2011 byl ve Slezské Ostravě poznamenán především chystaným odchodem Agentury z lokality a činnost lokální konzultantky se zaměřovala především na dokončení a projektové poradenství k úkolům vyplývajícím ze strategického plánu a na snahu zajistit kontinuitu činnost LP po odchodu Agentury. Dílčí charakter úkolů, na kterých se Agentura podílela, byl – jako v předešlých letech – dán tím, že ve Slezské Ostravě je přítomna řada silných a zkušených partnerů, jejichž poptávka po projektovém a odborném poradenství od Agentury byla díky jejich zkušenostem nižší než ve většině ostatních lokalit. Spolupráce s městskou částí byla na dobré úrovni, stejně jako s krajským úřadem. Lokální konzultantka se zaměřovala především na projektové poradenství (prioritně OP LZZ 2.1 nebo 3.3), a na snahu představit a prosadit jednak sociálně odpovědné zadávání veřejných zakázek (v rámci IPRM Vítkovice), a systém prostupného bydlení. Kromě toho se podílela na koordinaci sociálních služeb v lokalitě Kunčičky, a podílela se na koordinačních schůzkách k problematice bezpečnosti v souvislosti se zrušením služebny Policie ČR v této lokalitě. Žádné z uvedených opatření však nebylo schváleno před ukončením činnosti Agentury v této lokalitě. V době ukončení činnosti, tedy 30. června 2011, rovněž nebyla zajištěna kontinuita lokálního partnerství a procesů, které zajišťovalo.
Lokální partnerství Termíny zasedání lokálního partnerství: Jednání lokálního partnerství proběhlo v termínech 7. března 2011, kdy byly představeny modely prostupného bydlení, a 15. června 2011, kdy došlo k závěrečnému zhodnocení LP, evaluaci a k ukončení činnosti.
Projektové poradenství Projekty v realizaci Název projektu: Romská hospodyně a pečovatelka Operační program: OP LZZ 2.1.
155
Žadatel: Sociofactor, s.r.o. Stav: žádost schválena Název projektu: TSP Kunčičky Operační program: RVZRM Žadatel: Diecézní charita Ostrava Celková výše požadované podpory: 600 000 Kč Klíčové aktivity: Terénní sociální práce Stav: projekt podpořen Projektové žádosti podané ke schválení, zamítnuté/ přepracovávané projektové žádosti Název projektu: Programy na podporu dětí ze sociálně vyloučených lokalit ve Slezské Ostravě Operační program: OP VK 1.2 Moravskoslezský kraj Žadatel: Diecézní charita Ostrava Stav: podána žádost Název projektu: Podpora komunikace a rozvoje inkluzívních nástrojů ve městě Ústí nad Labem Operační program: OP LZZ 3.2, výzva č. 19 Žadatel: Město Ústí nad Labem Klíčové aktivity: Podpora akčních skupin, supervize pro pracovníky v přímé péči, podpora projektových kompetencí města Celková výše požadované podpory: 4 357 000 Kč Stav: nepodpořeno Název projektu: Zaměstnávání sociálně znevýhodněných osob Operační program: OP LZZ 2.1. Žadatel: Sociofactor, s.r.o. Stav: projektový návrh
SOKOLOV Shrnutí situace, vývoj v roce 2011 Agentura začala působit ve městě Sokolov v srpnu 2011, Lokální partnerství Sokolov bylo ustaveno 16. září 2011. Hlavním tématickým blokem prvního setkání lokálního partnerství byla identifikace hlavních problémů a potřeb v oblasti sociálního vyloučení ve městě Sokolov, byly představeny současné aktivity jednotlivých aktérů a definovány příležitosti, které se pro daný problém či potřebu nabízí. Byla zpracována situační analýza externím dodavatelem. Na základě výstupů z úvodního mapování, situační analýzy a prvního setkání lokálního partnerství Agentura zpracovala doporučení pro město Sokolov, které vychází z jeho potřeb, možností a zdrojů. Došlo k rozdělení členů do pracovních skupin dle oblastí zaměření (bydlení; zaměstnání; vzdělávání a volný čas; soc. pat. jevy; rodina a sociální služby). Byla započata činnost v pracovních skupinách, současně byly zahájeny přípravy na podání projektu do IOP výzva č. 6 na zřízení NZDM a zázemí pro služby SAS a TP. Byl vybrán vhodný objekt pro realizaci těchto služeb a vypracován projektový záměr, který byl konzultován na MPSV. Dále Město Sokolov podalo projekt do OPVK Karlovarský kraj - Výzva č. 5 pro GP - oblast podpory 1.2 na podporu vzdělávání žáků se sociálním znevýhodněním a organizace Srdce a čin o.p.s. (zakladatelka Pomoc v nouzi o.p.s.) podala projekt na vznik sociální firmy. Větší kauzou je sloučení základních škol (uzavření ZŠ Sokolovská, kam chodí děti se sociálním
156
znevýhodněním), kdy hrozil blokový přesun těchto dětí na další školy – intervence Agentury uspěla s požadavkem na rozptýlení dětí do jednotlivých ZŠ ve městě, tj. došlo ke změně spádových oblastí, nyní budou informovány rodiče žáků o této změně a mělo by dojít k zavádění asistentů pedagoga pro děti ze sociálním znevýhodněním na základních škol, kam žáci od září 2012 přejdou.
Lokální partnerství Termíny zasedání lokálního partnerství 16. 9. 2011 Ustavení lokálního partnerství, schválení jednacího řádu. 21. 10. 2011 Prezentace situační analýzy, ustavení pracovních skupin. Termíny zasedání pracovních skupin LP a jejich program: Bydlení 8. 11. 2011 Představení pravidel jednání v pracovní skupině a definování plánu práce. 5. 12. 2011 Prezentace systému prostupného bydlení. Vzdělávání a volný čas 8. 11. 2011 Představení pravidel jednání v pracovní skupině a definování plánu práce. 28. 11. 2011 Zpřístupnění MŠ rodičům ze sociálně vyloučené lokality – odbourat finanční bariéry, motivovat rodiče k umístění dětí. Přesun dětí z předškolního klubu realizovaného společností Člověk v tísni do MŠ. Přesun dětí ze ZŠ Sokolovská (po jejím uzavření) na další základní školy, Asistenti pedagoga pro děti se sociálním znevýhodněním (AP). Rozvojový program MŠMT „Podpora škol, které realizují inkluzívní vzdělávání a vzdělávání dětí a žáků se sociokulturním znevýhodněním na rok 2012. Vzdělávání pedagogů pro práci s dětmi se sociálním znevýhodněním, Zvýšení úspěšnosti při dokončení vzdělání na středním stupni, NZDM a podpora dobrovolnictví a volnočasových aktivit. Zaměstnávání 7. 11. 2011 Představení pravidel jednání v pracovní skupině a definování plánu práce. 25. 11. 2011 Zaměstnatelnost nekvalifikovaných lidí, účast na Veletrhu zaměstnavatelů v ISŠTE Sokolov 12. 12. 2011 Možnosti osob ze sociálně vyloučených lokalit (SVL) získat stabilní pracovní poměr, diskuse nad oslovenými firmami na Veletrhu zaměstnavatelů.
157
Soc. patologické jevy, bezpečí a zdraví 7. 11. 2011 Dluhové poradenství. Rodina a soc. služby 7. 11. 2011 Představení nové podoby interdisciplinárního týmu, přechod na PS soc. služby s tématy rozšíření a vznik nových soc. služeb a využití metod case managementu a případových konferencí. Hlavní agendy projednávané na LP: Strategické plánování: ANO Projektové poradenství: ANO Koordinace partnerů: ANO Platforma pro formulování obecních a sociálních politik: ANO Výměna dobrých praxí: NE Hodnocení práce LP (lokální konzultant, vč. vlivu LP na obecní inkluzívní politiky) Proběhla první dvě setkání LP, kdy došlo ke schválení jednacího řádu a následnému rozdělení do PS. Členové LP si ještě dostatečně nezvykli na takovouto platformu sdílení informací a práce ve skupině, ale určitý progres je tu patrný.
Strategický plán lokálního partnerství Klíčové momenty Příprava SP LP – na úvodním setkání byli členové LP informováni o tom, že do června 2012 vznikne strategický plán lokálního partnerství, který bude schvalovat zastupitelstvo města. V lednu 2012 dojde k návrhu finální podoby SPLP, v průběhu února či března bude předložen ke schválení členům LP a následně bude předložen radě města a zastupitelstvu. Komentář k procesu plánování k implementaci SPLP Aktivita členů SPLP není nijak výrazná, členové LP si zvykají na tento druh platformy a sdílení informací a spolupráci. Vedení obce, především pan senátor Čáslava, pan radní Jakobec a pan radní Sedláček jsou aktivní v LP a především v PS. Souhrn implementovaných opatřeni v roce 2011 a plánovaných v roce 2012 Oblast/Opatření Bydlení Nalezení vhodných bytů či objektů pro jednotlivé stupně prostupného bydlení za využití městského bytového fondu (bytová koncepce města)
realizátoři
cílová skupina
Kvantifikace
Městský úřad Sokolov - správa majetku
Obyvatele města Kolín především z lokalit u nádraží a u kina Alfa
nebyla definována
158
Vejít v jednání s majiteli objektů v SVL i mimo ní z důvodu realizace varianty prostupného bydlení Zmapování situace v domech v SVL a v soukromých ubytovnách, důraz na dodržování zákonných podmínek Pro integrované obyvatele: vytvoření kritérií a příležitostí k přestěhování z lokality
Městský úřad Sokolov, o. s. Kotec a Člověk v tísní o.p.s. Městský úřad Sokolov - správa majetku Městský úřad Sokolov, o. s. Kotec a Člověk v tísní o.p.s.
Obyvatele žijící v lokalitách u nádraží a u kina Alfa
nebyla definována
Obyvatele žijící nebyla definována v lokalitě Zengrova Obyvatele žijící nebyla definována v lokalitě Zengrova
Vzdělávání a volný čas Zpřístupnění MŠ rodičům ze SVL odbourat finanční bariéry, motivovat rodiče k umísťování dětí
Městský úřad odbor školství
Změnit spádové oblasti pro ZŠ
Městský úřad odbor školství
Zavedení asistentů pedagoga pro děti ze soc. znevýhodněného prostředí na ZŠ (dotace MŠMT), přesunout zkušené asistentky pedagoga ze 4. ZŠ do škol, kam děti po sloučení škol nastoupí
ZŠ Křižíkova, ZŠ Běžecká, ZŠ Rokycanova, ZŠ Pionýrů
Zavedení individuální doučování dětí v rodinném prostředí
Člověk v tísni o.p.s.
Užší spolupráce škola, NNO, rodiče působení na rodiče skrze aktivity s dětmi pro udržení dětí na ZŠ a SŠ
Člověk v tísni o.p.s., ZŠ a SŠ (ISŠTE, SŠ živnostenská)
Zapojení dětí a mládeže ze SVL do kroužků majoritních dětí - odbourat finanční a jiné bariéry
o. s. Kotec a Člověk v tísní o.p.s, DDM, Farnost
Zřízení NZDM v přístavbě ZŠ Sokolovská (výzva IOP)
Městský úřad Sokolov, o. s. Kotec a Člověk v tísní o.p.s
Rozšířit vzdělávací aktivity (výzvy ESF BFZ o.p.s. navázat na zkušenosti BFZ o.p.s.) Zaměstnávání Prosazení kvóty 10 % dlouhodobě nezaměstnaných ve veřejných zakázkách obce
Městská úřad Sokolov
159
Děti předškolního věku z lokalit u nádraží a u kina Alfa Děti ve věku 6 - 15 let z lokalit u nádraží a u kina Alfa Děti ve věku 6 - 15 let z lokalit u nádraží a u kina Alfa Děti ve věku 6 - 15 let z lokalit u nádraží a u kina Alfa Děti ve věku 6 - 19 let z lokalit u nádraží a u kina Alfa děti a mládež ve věku 6 - 18 let z lokalit u nádraží a u kina Alfa děti a mládež ve věku 6 - 18 let z lokalit u nádraží a u kina Alfa děti a mládež ve věku od 15 z lokalit u nádraží a u kina Alfa Nezaměstnaní dospělí ve městě Sokolov
nebyla definována
nebyla definována
nebyla definována
nebyla definována
nebyla definována
nebyla definována
nebyla definována
nebyla definována
nebyl definován
Zajištění více míst na VPP nejen s využitím vyzkoušených zaměstnavatelů (oslovit např. Technické služby)
Úřad práce, kontaktní pracoviště Sokolov, Městský úřad Sokolov
Vznik soc. firmy pro obyvatele SVL (např. úklidové práce)
Pomoc v nouzi o.p.s.
Posílení pracovního a kariérního poradenství zejména pro osoby se zákl. vzděláváním
Nezaměstnaní dospělí z lokalit u nádraží a u kina Alfa
nebyl definován
Nezaměstnaní dospělí z lokalit nebyl definován u nádraží a u kina Alfa BFZ o.p.s., Úřad Nezaměstnaní od práce kontaktní 15 let věku z lokalit nebyl definován pracoviště Sokolov, u nádraží a u kina Člověk v tísni o.p.s. Alfa
Soc. pat. jevy, bezpečí a zdraví Sociálně vyloučení obyvatelé města Sokolov Sociálně vyloučení Zavedení asistentů městské policie obyvatelé z lokalit s využití programu MV Úsvit a institutu Městská policie u nádraží a u kina VPP Alfa Sociálně vyloučení Zapojení úspěšných Romů do o. s. Kotec a Člověk obyvatelé města přednášek a dalších osvětových akcí v tísní o.p.s. Kolín Sociálně vyloučení Rozšíření vzdělávacích obyvatelé a volnočasových aktivit pro mládež Člověk v tísní o.p.s. především mládež najít prostory v SVL u nádraží z lokalit u nádraží Rodina a soc. služby Zřízení pozice romského terénního Sociálně vyloučení Městský úřad pracovníka na MěÚ (dotační titul Rady obyvatelé města OSVZ vlády pro záležitosti romské menšiny) Sokolov Sociálně vyloučení Městský úřad Rozšíření služeb pro bezdomovce obyvatelé z lokalit OSVZ, Pomoc v nalezení finančních zdrojů u nádraží a u kina nouzi o.p.s. Alfa Sociálně vyloučení Zapojení úspěšných Romů do o. s. Kotec a Člověk obyvatelé města přednášek a dalších osvětových akcí v tísní o.p.s. Kolín Městský úřad Sociálně vyloučení OSVZ, Pomoc obyvatelé Rozšíření a vznik nových služeb v nouzi o.p.s., především z lokalit (dotační tituly ESF) Člověk v tísni o.p.s., u nádraží a u kina Kotec o. s. Alfa Městský úřad Sociálně vyloučení OSVZ, Pomoc obyvatelé Využívání metod case managementu a v nouzi o.p.s., především z lokalit případových konferencí Člověk v tísni o.p.s., u nádraží a u kina Kotec o. s. Alfa Zavedení služby dluhového poradenství
Pomoc v nouzi o.p.s.
160
nebyla definována
nebyla definována
nebyla definována
nebyla definována
nebyla definována
nebyla definována
nebyla definována
nebyla definována
nebyla definována
Význam strategického plánu LP Strategický plán bude schválen až v roce 2012.
Projektové poradenství Projektové žádosti podané ke schválení: Název projektu: Údržba a úklid Operační program: Lidské zdroje a zaměstnanost 3.1, výzva č. 30 Žadatel: Srdce a čin o.p.s., Sokolov Cílová skupina: Osoby, které jsou dlouhodobě nezaměstnané a jsou déle než 1 rok vedeny v evidenci uchazečů o zaměstnání Úřadu práce ČR Klíčové aktivity: Vznik a trvalá ekonomická činnost sociálního podniku jako příležitost pro zaměstnání osob sociálně vyloučených a/nebo tímto vyloučením ohrožených. Duševní a manuální podpora zaměstnanců z cílových skupin pro vytvoření řádných pracovních návyků a standardních životních návyků a získávání nových znalostí a zkušeností. Prezentace sociálního podniku jako funkční a potřebné součásti místní ekonomiky Celková výše požadované podpory: 4 919 490,40 Kč Počet příjemců podpory: 3 (počet úspěšných absolventů kurzů: 50) Stav: v hodnocení Projektové žádosti připravené k podání nebo před dokončením Název projektu: Podpora vzdělávání žáků se sociálním znevýhodněním Operační program: OPVK Karlovarský kraj - Výzva č. 5 pro GP - oblast podpory 1.2 Žadatel: Město Sokolov Cílová skupina: Děti a žáci od 7 do 15 let, děti a žáci od 16 do 18 let, rodiče dětí a žáků, pracovníci v oblasti zájmového vzdělávání dětí a mládeže Klíčové aktivity: Doučování, podpora vzdělávání. Fakultativní výlety („Vzdělávání v přírodě, ‚tam‘ za městem“). Neformální vzdělávání („Hrajeme si, učíme se, nezlobíme“) Celková výše požadované podpory: 2 475 636,46 Kč Počet příjemců podpory: 80 osob (z toho 30 dětí 7-15 let, 20 žáků 16-18 let, 15 rodičů dětí, 15 pracovníků v oblasti vzdělávání) Stav: v hodnocení Projektové záměry Název projektu: Komunitní centrum sociálních služeb Sokolov Operační program: IOP 3.1 b, výzva č. 6 Žadatel: Město Sokolov Cílová skupina: Sociálně vyloučení občané, obyvatelé sociálně vyloučených lokalit ve městě Sokolov. Obyvatelé sociálně vyloučené lokality vymezené ulicemi Hornická, Heyrovského, Sokolovská, Pod Háječkem (lokalita u kina Alfa). Mládež a mladí dospělí 15-26 let ohrožení sociálně patologickými jevy, s nízkou nebo žádnou kvalifikací pro uplatnění na trhu práce. Mládež a mladí dospělí ve věku 15-26 let v nepříznivé sociální situaci. Mladí dospělí a dospělí 15- 65 s nízkou kvalifikací pro uplatnění na trhu práce, s žádnými nebo velmi malými pracovními návyky. Rodiny s dětmi ve věku 0-18 let ohroženi sociálním vyloučením. Rodiče s nízkou kvalifikací, žádnými nebo minimálními pracovními návyky. Rodiče, jejichž děti jsou ohroženi soc. pat. jevy. Rodiče s dítětem, u kterého je jeho vývoj ohrožen v důsledku dopadů dlouhodobé krizové sociální situace, kterou rodiče nedokáží sami bez
161
pomoci překonat, a u kterého existují další rizika ohrožení jeho vývoje. Rodiče s dětmi, které mají specifické výchovné a vzdělávací potřeby. Klíčové aktivity: Provoz NZDM (výchovné, vzdělávací a aktivizační činnosti, zprostředkování kontaktu se společenským prostředím, sociálně terapeutické činnosti, pomoc při uplatňování práv, oprávněných zájmů a při obstarávání osobních záležitostí, fakultativní činnosti). Sociálně aktivizační služby pro rodiny s dětmi (zprostředkování kontaktů se společenským prostředím, sociálně terapeutické činnosti, pomoc při uplatňování práv, oprávněných zájmů a při obstarávání osobních záležitostí, výchovné a vzdělávací činnosti). Terénní programy (pomoc při uplatňování práv, oprávněných zájmů a při obstarávání osobních záležitostí, zprostředkování kontaktů se společenským prostředím) Stav: ve fázi projektového záměru, předpokládané podání projektu do duben/květen 2012 Komentář k projektovému poradenství Údržba a úklid Projektová žádost podána ke schválení, předpokládané datum zahájení realizace projektu: 1. 8. 2012, předpokládané datum ukončení realizace projektu: 31. 5. 2014, doba trvání v měsících: 22. Zapojení Agentury do přípravy projektu: kontrola pracovní verze žádosti v benefitu před finalizací, zaslání připomínek k projektu. Podpora vzdělávání žáků se sociálním znevýhodněním Projektová žádost podána ke schválení, předpokládané datum zahájení realizace projektu: 1. 6. 2012, předpokládané datum ukončení realizace projektu: 31. 3. 2013, doba trvání v měsících: 10. Zapojení Agentury do přípravy projektu: kontrola pracovní verze žádosti v benefitu před finalizací, zaslání připomínek k projektu. Cílové skupiny: A) děti a žáci od 7 do 15 let V této cílové skupině je zahrnuto zhruba 30 dětí a žáků ze sociálně vyloučené lokality ve věku od 7 do 15 let navštěvujících ZŠ. Jedná se o děti v počátečním stupni vzdělávání, kde je potřeba klást důraz na prvotní vědomosti, které jsou v následujících letech dále rozvíjeny. Nedostatečné zvládnutí základních vzdělanostních principů může vést k odchodu ze systému vzdělávání. Tomuto chce projekt zabránit prostřednictvím individuálního doučování potřebného učiva ZŠ. B) děti a žáci od 16 do 18 let Tato cílová skupina zahrnuje zhruba 20 dětí ve věku od 16 do 18 let. Jedná se o skupinu dětí, které by měly navštěvovat střední školu, často tomu však není. U těchto dětí bude kladen důraz na nutnost středoškolského vzdělání, a návrat do vzdělávacího systému (např. odbornou podporou při výběru vhodné střední školy tak, aby nejlépe odpovídala jejich dosavadním znalostem a zájmům a nepodmiňovala tak do budoucna odchod ze školy a tedy i ze systému vzdělávání). C) rodiče dětí a žáků Do projektu budou zapojeni rodiče dětí a žáků ohrožených odchodem ze systému vzdělávání, nebo těch co již vzdělávací systém opustili. Rodiče dětí z cílové skupiny sami často nemají potřebné vzdělání a nejsou proto schopni předat svým dětem potřebné znalosti či být pro ně v tomto směru vhodným vzorem. Rodiče se tak budou zapojovat do seminářů, kde jim bude přednášeno o významu vzdělávání a kde se budou učit jak své děti podporovat a motivovat ke vzdělávání. Celkem se do projektu zapojí 15 rodičů.
162
D) pracovníci v oblasti zájmového vzdělávání dětí a mládeže Pracovníci se zapojí do projektu v počtu 15 osob. Tito pracovníci budou v prvotní fázi projektu proškolení ve dvou vzdělávacích kurzech. Jejich cílem bude těmto osobám předat potřebné informace o správném postupu doučování a organizace práce s dětmi a žáky do 15-ti let, kterým se budou věnovat. Získané vědomosti a kompetence budou tito pracovníci využívat a rozvíjet i po ukončení realizace tohoto pilotního projektu. Komunitní centrum sociálních služeb Sokolov Míra zapojení Agentury při přípravě projektů: příprava projektového záměru, účast na konzultaci projektového záměru na MPSV. Sociální služby: 1)NZDM: Výchovné, vzdělávací a aktivizační činnosti Motivační program, který propojuje podporované vzdělávání a podporované zaměstnávání za účelem pokračování v sekundárním vzdělávání, nebo uplatnění na trhu práce. Dílčím cílem je dokončení základního vzdělání v plném rozsahu. Zprostředkování kontaktu se společenským prostředím Kulturní akce – návštěva kulturních akcí, exkurze. Společenské hry (zprostředkování kontaktu s vrstevníky). Nabídka informací a kontaktů na další organizace, společnosti a instituce, které lze využít. Nácvik písemné a telefonické komunikace. Sociálně terapeutické činnosti Nácvik praktických dovedností – využívání PC a internetu k hledání zaměstnání, možnosti zvyšování kvalifikace; Skupinová práce – ženské a mužské skupiny Pomoc při uplatňování práv, oprávněných zájmů a při obstarávání osobních záležitostí Individuální a skupinové poradenství. Doprovod na úřady. Zúčastněné jednání v zájmu klienta. Nezúčastněné jednání v zájmu klienta. Fakultativní činnosti Společenské hry – volnočasový klub. Strukturované tematické programy, např. partnerství, rodičovství aj. Akce venku. Umělecká dílna. Taneční kroužek (pohybové aktivity). PC učebna. Hudební zkušebna. Kulturní akce. Doučování. Mentoring. 2) Sociálně aktivizační služby pro rodiny s dětmi: Zprostředkování kontaktů se společenským prostředím Doprovod dětí do školy, doprovod k lékaři, doprovod na zájmové aktivity. Sociálně terapeutické činnosti Nácvik osobní hygieny, nácvik nakupování, hospodaření s financemi. Pomoc při uplatňování práv, oprávněných zájmů a při obstarávání osobních záležitostí Pomoc při vyřizování běžných záležitostí – doklady, dávky, apod. Výchovné a vzdělávací činnosti Nácvik rodičovského chování a udržování domácnosti, posilování kompetencí v jednání s úřady, lékaři apod. 3) Terénní programy Pomoc při uplatňování práv, oprávněných zájmů a při obstarávání osobních záležitostí Pomoc se zprostředkování kontaktu s institucionálním prostředím, zúčastněné jednání/nezúčastněné jednání v zájmu klienta, pomoc při vyřizování běžných záležitostí – doklady, dávky, nájemní vztahy. Pomoc při oddlužení, pomoc s vyřízením splátkových kalendářů. Poskytování informací o rizicích, která plynou ze způsobu života v sociálně vyloučené lokalitě.
163
Zprostředkování kontaktů se společenským prostředím Aktivity umožňující lepší orientaci ve vztazích odehrávajících se ve společenském prostředí, doprovod klienta na jednání. Zprostředkování informací o možnostech zvyšování kvalifikace a uplatnění na trhu práce, nácvik praktických dovedností – telefonický rozhovor. Konzultace v zájmu klienta. Účinnost projektového poradenství Projektový záměr: 1 Projekt podán: 2 Ostatní – klíčové události, které významně ovlivnily situaci v lokalitě V procesu sloučení základních škol hrozil blokový přesun dětí na další školy – Agentura intervenovala s požadavkem na rozptýlení dětí do jednotlivých ZŠ ve městě. Došlo ke změně spádových oblastí, nyní budou informováni rodiče žáků o této změně a mělo by dojít k zavádění asistentů pedagoga pro děti ze sociálním znevýhodněním na základních škol, kam žáci od září 2012 přejdou.
ŠLUKNOVSKO
Shrnutí situace, vývoj v roce 2011 Ve Šluknovském výběžku je osmnáct obcí. Osm obcí v jižní části regionu, Česká Kamenice a NNO mají uzavřeno Memorandum o spolupráci s Agenturou. V lokalitě Šluknovsko v lednu 2011 probíhala jednání se všemi obcemi, zda a v jaké míře požadují další podporu při procesu sociální integrace a v jaké míře chtějí spolupracovat s Agenturou. Obce se vyjádřily pozitivně a požadovaly další spolupráci s Agenturou. Monitorovací výbor rozhodl o prodloužení působnosti působení Agentury v lokalitě Šluknovsko do prosince 2012. Město Rumburk uzavřelo s Agenturou Memorandum o spolupráci a za účasti čtrnácti aktérů bylo připraveno doplnění strategického plánu lokality, který byl schválen. Velká pozornost byla v prvním pololetí věnována plnění úkolů daných strategickým plánem. Byli podpořeni žadatelé při zpracování projektových záměrů a žádostí v této oblasti. Ve výzvách OP LZZ bylo podáno šest projektů, díky kterým budou osoby v evidenci uchazečů o zaměstnání rekvalifikovány a umístěny na dotovaném pracovním místě na 6-12 měsíců. Výsledky schvalovacího procesu zatím nejsou známy. Byla podpořena příprava investičních projektů zaměřených na vybudování zázemí pro sociální služby IOP 3.1 b), a to pro nízkoprahové zařízení pro děti a mládež v České Kamenici (projekt schválen k realizaci), Centrum sociální integrace v Krásné Lípě (žádost stažena, přepracována a připravena k podání), azylový dům pro jednotlivce v Rumburku (projekt schválen k realizaci), azylový dům pro matky s dětmi v Rumburku (ve fázi projektového záměru) a ve Šluknově (záměr zrušen), Centru sociální rehabilitace v Rumburku (žádost před dokončením), nízkoprahové zařízení pro děti a mládež v Jiříkově (žádost před dokončením). V Krásné Lípě začala být nově poskytována veřejná služba.
164
Obce a NNO byly podporovány a motivovány při zavádění, rozšiřování a financování terénních programů, programu MŠMT, MPSV a další. Lokální partnerství oslovila MAS Šluknovsko v souvislosti se záměrem založit sociální podnik. Probíhá vyjednávání o možné podpoře MAS. Podporováno je rozšíření sociálních služeb do Šluknova a Jiříkova a rozvoj neziskového sektoru ve Varnsdorfu. Na poptávku ze strany obcí byla zpracována Studie dostupnosti krizového a nájemního bydlení pro nízkopříjmové skupiny obyvatel v obcích Šluknov, Rumburk, Varnsdorf a Krásná Lípa. Na Šluknovsku byla zahájena pravidelná setkání terénních pracovníků, která se konají 1x měsíčně a jsou na ně vždy přizváni hosté k aktuální problematice (sociální podnikání, sociální bydlení, závislosti). Setkání se účastní i další pracovníci v sociálních službách. V druhé polovině roku 2011 byly veškeré práce přerušeny. Po útocích v Novém Boru a Rumburku se každý víkend konaly demonstrace. Všech akcí se účastnil lokální konzultant, často také vedení Agentury a zmocněnkyně pro lidská práva. Probíhala vyjednávání se starosty o postupech. Komunikace mezi vedením měst a Agenturou se zhoršila nebo přerušila úplně, s výjimkou města Varnsdorf. Agentura provedla rychlý průzkum, který popřel medializované téma sestěhovávání vysokého počtu chudých rodin, zejména romských, do Šluknovského výběžku. Vedením obcí Rumburk a Varnsdorf Agentura navrhla založení akčních skupin. Varnsdorf s Agenturou spolupracoval, zástupci města se s LK pravidelně scházeli a konzultovali postup i možnosti krátkodobého a dlouhodobého řešení. Ředitel Agentury vedl veřejné setkání v kině Panorama. Po ukončení demonstrací byl pro Varnsdorf připraven návrh řešení problematických oblastí a podrobněji návrh prostupného bydlení. Agentura zadala zpracování Analýzy migrace na Šluknovsku. V Rumburku a Varnsdorfu zastupitelstva měst hlasovala o odvolání vedení obcí. Odvolán byl pouze místostarosta Rumburku. Agentura navrhla vedení měst Rumburk a Varnsdorf projednat v Radě města ustanovení pracovní skupiny se zadáním navrhnout opatření v oblasti bydlení, zaměstnanosti, vzdělávání a bezpečnosti. V současnosti očekává odpověď. Na Šluknovsku byl zahájen projekt Komunitní plánování, kde je jednou z pracovních skupin skupina plánující sociální služby pro osoby sociálně vyloučené.
Lokální partnerství Termíny zasedání lokálního partnerství a pracovních skupin LP: 24. 2. 2011 Sociální vyloučení na území města Rumburk 21. 4. 2011 Studie bydlení Šluknovsko 26. 5. 2011 Seminář k výzvě č. 75
165
10. 10. 2011 Setkání terénních pracovníků a sociálních pracovníků za účasti krajské romské koordinátorky 13. 7. 2011 Konzultace připravovaných/podaných projektů Ostatní jednání: 04/07; 22/08; 22/08; 31/08; 31/08; 01/09; 06/09; 12/09; 12/09; 14/09; 16/09; 16/09; 17/09; 19/09; 20/09; 21/09; 26/09; 30/09; 03/10; 10/10; 24/10; 25/10; 26/10; 04/11; 07/11; 06/12 2011. Hlavní agendy projednávané na LP: Strategické plánování: ANO Projektové poradenství: ANO Koordinace partnerů: ANO Platforma pro formulování obecních sociálních politik: ANO Výměna dobrých praxí: ANO Řešení problémů: ANO - nepokoje na Šluknovsku, projevy nenávisti Hodnocení práce LP (lokální konzultant, vč. vlivu LP na obecní inkluzívní politiky) Po nepokojích se schází pracovní skupiny a terénní pracovníci. Pověřené obce spolu regionálně málo spolupracují. Snahou je založit pracovní skupinu schválenou radou obce jak v Rumburku, tak i ve Varnsdorfu.
Strategický plán lokálního partnerství Klíčové momenty Příprava a dokončení SPLP a schvalování SPLP radou a zastupitelstvem. Přechod do implementační fáze, metody řízení a dohled nad implementací SPLP, důvody rozhodnutí zpracovávat jiný dokument než SPLP a způsob zpracování jiného dokumentu. Strategický plán byl doplněn o plán pro obec Rumburk, která dodatečně podepsala Memorandum o spolupráci. Schválen byl v březnu 2011.
Projektové poradenství Projekty v realizaci Název projektu: Rekonstrukce NZDM Operační program: IOP 3.1b Žadatel: Město Česká Kamenice Cílová skupina: Děti a mládež Klíčové aktivity: Rekonstrukce prostor Celková výše požadované podpory: 5 000 000 Kč Stav: schváleno Název projektu: Zakoupení a rekonstrukce Azylového domu
166
Operační program: IOP 3.1b Žadatel: Cedr, o. s. Cílová skupina: Osoby bez přístřeší Klíčové aktivity: Koupě a rekonstrukce objektu, vybavení, vozidlo Celková výše požadované podpory: 10 mil. Kč Počet příjemců podpory: 150 osob Stav: schváleno Název projektu: Mám práci Operační program: OP LZZ 4.3 Žadatel: Cedr, o. s. Cílová skupina: Dlouhodobě nezaměstnaní Klíčové aktivity: Rekvalifikace, podpora zaměstnávání Celková výše požadované podpory: 3 400 000 Kč Počet příjemců podpory: 22 osob Stav: schváleno Projektové žádosti podané ke schválení, zamítnuté/ přepracovávané projektové žádosti Název projektu: Rekonstrukce Centra sociální integrace Operační program: IOP 3.1b Žadatel: Město Krásná Lípa Cílová skupina: Osoby ze sociálně vyloučené lokality Klíčové aktivity: Rekonstrukce objektu Celková výše požadované podpory: 20 mil. Kč Počet příjemců podpory: 300 osob Stav: v hodnocení Název projektu: Práce bez barier Operační program: OP LZZ, výzva č. 75 Žadatel: Město Krásná Lípa Cílová skupina: Uchazeči o zaměstnání Klíčové aktivity: Diagnostika a poradenství, motivace, rekvalifikace, zaměstnávání (22 nových pracovních míst) Celková výše požadované podpory: 6 000 000 Kč Počet příjemců podpory: 60 osob Stav: v hodnocení Název projektu: Podpora zaměstnávání Šluknovsko Operační program: OP LZZ, výzva č. 75 Žadatel: Agentura Pondělí, o. s. Cílová skupina: Uchazeči o zaměstnání Klíčové aktivity: Diagnostika, nácvik rozvoje pracovních dovedností a ergoterapie, pomoc při hledání práce, audit pracovních příležitostí, podpora na pracovišti, pracovní asistence, poradenství, konzultace Celková výše požadované podpory: 3 900 000 Kč Počet příjemců podpory: 60 osob Stav: v hodnocení Název projektu: Učení je cesta Operační program: OP LZZ, výzva č. 75 Žadatel: Kostka Krásná Lípa
167
Cílová skupina: Uchazeči o zaměstnání Klíčové aktivity: Motivace a diagnostika, rekvalifikace, dotované zaměstnávání Celková výše požadované podpory: 6 000 000 Kč Počet příjemců podpory: 20 osob Stav: v hodnocení Název projektu: Uč se a pracuj Operační program: OP LZZ, výzva č. 75 Žadatel: Město Šluknov Cílová skupina: Uchazeči o zaměstnání Klíčové aktivity: Diagnosticko-poradenský program, rekvalifikace a získání potřebných kompetencí pro trh práce, zprostředkování zaměstnání, dotovaná pracovní místa Celková výše požadované podpory: 6 000 000 Kč Počet příjemců podpory: 40 osob Stav: v hodnocení Název projektu: Flexibilita a rozvoj Operační program: OP LZZ, výzva č. 76 Žadatel: Kostka Krásná Lípa Cílová skupina: Znevýhodněné osoby vracející se na trh práce Klíčové aktivity: Vzdělávání, dotovaná pracovní místa s gender opatřeními Celková výše požadované podpory: 5 800 000 Kč Počet příjemců podpory: 20 osob Stav: nepodpořeno Projektové žádosti připravené k podání nebo před dokončením Název projektu: Rekonstrukce NZDM Operační program: IOP 3.1b Žadatel: Město Jiříkov Cílová skupina: Děti a mládež Klíčové aktivity: Rekonstrukce a vybavení objektu Celková výše požadované podpory: 10 mil. Kč Počet příjemců podpory: 150 osob Stav: podání žádosti 1/2012 Název projektu: Rekonstrukce Sociální rehabilitace Operační program: IOP 3.1b Žadatel: Agentura Pondělí, o. s. Cílová skupina: Osoby ze sociálně vyloučené lokality, osoby se zdravotním hendikepem Klíčové aktivity: Koupě a rekonstrukce objektu, vybavení Celková výše požadované podpory: 10 mil. Kč Počet příjemců podpory: 100 osob Stav: podání žádosti 1/2012 Projektové záměry Název projektu: Rekonstrukce Centra sociálních služeb Operační program: IOP 3.1b Žadatel: Město Varnsdorf Cílová skupina: Osoby ze sociálně vyloučené lokality Klíčové aktivity: Rekonstrukce prostor
168
Celková výše požadované podpory: 20 mil. Kč Počet příjemců podpory: 300 osob Stav: odloženo Název projektu: Rekonstrukce azylového domu pro matky s dětmi Operační program: IOP 3.1b Žadatel: Město Rumburk Cílová skupina: Ohrožené matky s dětmi Klíčové aktivity: Rekonstrukce a vybavení objektu Celková výše požadované podpory: 15 mil. Kč Počet příjemců podpory: 20 osob Stav: odloženo Název projektu: Rekonstrukce azylového domu pro matky s dětmi Operační program: IOP 3.1b Žadatel: Město Šluknov Cílová skupina: Ohrožené matky s dětmi Klíčové aktivity: Rekonstrukce objektu Stav: zrušeno Název projektu: Sociální firma Operační program: IOP 3.1c Žadatel: MAS Šluknovsko Cílová skupina: uchazeči o zaměstnání Stav: v přípravě Úhrnem: počty příjemců podpory úhrnem v jednotlivých projektech (u projektů realizovaných či schválených k realizaci) Zaměstnanost – 252 osob Sociální služby – 2000 osob Vzdělávání – 15 osob Jiné – 330 osob
Ostatní – významné aktivity řízené Agentury Od 10/2011 pořádá Agentura pravidelná (měsíční) pracovní setkání pro terénní pracovníky ze Šluknovského výběžku. Náplní je předání aktuálních informací, probírání kasuistik a přednáška pozvaného hosta – odborníka za nějakou oblast, se kterou se terénní pracovník setkává. Zatím proběhla tři setkání, další je plánováno na 01/2012.
Ostatní – klíčové události, které významně ovlivnily situaci v lokalitě - Občanské nepokoje - Politické boje a prosazování desatera - Migrace
169
TOUŽIM, TEPLÁ Shrnutí situace, vývoj v roce 2011 V první polovině roku 2011 byl dokončen proces strategického plánování a byl vytvořen strategický plán sociálního začleňování, který byl schválen zastupitelstvy měst Teplá a Toužim. Strategický plán byl na jednání zastupitelstev prezentován lokálním konzultantem. Lokální partnerství dále pokračovalo v práci ve skupinách a zaměřilo se na realizaci krátkodobých cílů strategického plánu. Probíhala setkání pracovních skupin a byly realizovány jednotlivé kroky a opatření k naplňování krátkodobých cílů. Bylo poskytováno projektové poradenství neziskovým organizacím. Do konce roku 2011 se tak podařilo naplnit čtyři cíle strategického plánu. Na realizaci dalších cílů se pracuje dle stanovených harmonogramů. Ve městech Toužim a Teplá proběhly konzultační dny k přípravě projektů v rámci Integrovaného operačního programu a byl tak ve městech ustanoven realizační tým projektů. Byla vypsána výběrová řízení a v současné době je připravena projektová dokumentace k investičním projektům a zpracovávají se investiční záměry k projektům, které zajistí materiálně technické zázemí pro poskytování služeb sociální prevence. Nad plnění plánu bylo poskytováno poradenství v dalších konkrétních opatřeních – sloučení škol v Teplé a realizace Městské policie v Toužimi. Probíhala tak celá řada individuálních jednání mimo setkání pracovních skupin. Ke konci roku 2011 se uskutečnilo setkání lokálního partnerství, jehož cílem bylo zhodnotit naplňování stanovených cílů za druhou polovinu roku 2011. Ve městě Teplá se podařilo v procesech plánování a realizace propojit expertní a komunitní přístup. Proběhlo tak veřejné projednání k vnímání pocitu bezpečí občanů města Teplá. Ve veřejných projednáních k dalším tématům se bude pokračovat i v roce 2012.
Lokální partnerství Termíny zasedání lokálního partnerství 31. 1. 2011 Představení pracovní verze Strategického plánu sociálního začleňování a zahrnutí připomínek partnerů. Zpracování finální podoby strategického plánu a harmonogramů plnění jednotlivých cílů. 1. 3. 2011 Představení analýzy vypracované externím dodavatelem. Diskuze k analýze. Harmonogram práce lokálního partnerství v dalším období. 9. 12. 2011 Průběžné zhodnocení naplňování Strategického plánu sociálního začleňování. Představení příprav projektů měst. Termíny setkání pracovních skupin LP: Bezpečnost a prevence soc. pat. jevů 20. 4. 2011 Rozdělení úkolů k naplnění cílů v oblasti bezpečnosti. Strategie čerpání prostředků z prevence kriminality. Propojení tématu bezpečnosti s dalšími oblastmi intervence.
170
16. 5. 2011 Zhodnocení úkolů, další postup v rámci plnění cílů, podmínky pro vytváření koncepcí prevence kriminality. PS Bezpečnost a prevence soc. pat. jevů + PS Bydlení 3. 10. 2011 Možnosti intervence partnerů v oblasti bezpečnosti a bydlení. Informace o čerpání z programu prevence kriminality kraje, příprava veřejného projednání vnímání bezpečnosti občanů. Zaměstnanost 23. 5. 2011 Možnosti realizace VPP a VS v Teplé a Toužimi, příklady dobré praxe, stanovení spolupráce mezi obcí a ÚP. 6. 10. 2011 Možnosti dalšího postupu a propojení VS a VPP. Možnosti realizace Regionálního individuálního projektu ÚP KV. Vzdělávání a volný čas 11. 10. 2011 Možnosti spolupráce OSPOD a ZŠ v Toužimi. Případové konference na Toužimsku. Hlavní agendy projednávané na LP: Strategické plánování – ANO Projektové poradenství – ANO Koordinace partnerů - ANO Platforma pro formulování obecních a sociálních politik – ANO Výměna dobrých praxí – NE Hodnocení práce LP (lokální konzultant, vč. vlivu LP na obecní inkluzívní politiky) Aktivní přístup partnerů, obecné i detailní připomínky k finální podobě strategického plánu a rizika přijetí/nepřijetí plánu. Neaktivnost partnerů vykonávající na území měst přenesou působnost státu. Převažují individuální jednání s partnery jako příprava na jednání skupin.
Strategický plán lokálního partnerství Klíčové momenty Prezentace Strategického plánu lokálního partnerství v zastupitelstvech měst. Strategický plán byl schválen všemi přítomnými na jednání. Přechod do implementační fáze byl zpočátku ze strany představitelů měst velmi pomalý, v dalším průběhu implementační fáze byl již aktivní. Ze strany NNO a dalších partnerů byl přístup aktivní od začátku. Komentář k procesu plánování k implementaci SPLP
171
V harmonogramech realizace některých krátkodobých cílů a opatření došlo ke zpoždění. Vedení obce je velmi aktivní, ale partneři vykonávající přenesenou působnost státu na území měst jsou samostatně aktivní málo. Souhrn implementovaných opatřeni v r. 2011 a plánovaných v roce 2012 Implementovaná opatření: Realizace terénních programů na Tepelsku (počet podpořených osob není specifikován) Realizace kurzu doplnění základního vzdělání - 4 podpořené osoby Vytvoření podkladů pro zpracování Koncepce prevence kriminality Realizace VPP a VS na Tepelsku - 30 podpořených osob Využívání stavebního dozoru a zvláštních pravomocí Před realizací: Poskytování dalších druhů služeb sociální prevence Význam strategického plánu LP Jedná se o klíčový dokument, který je zároveň prvním strategickým dokumentem města vůbec. Chystá se příprava dalšího dokumentu, který bude vycházet z procesu realizace SPLP – Koncepce prevence kriminality města. Město rovněž zvažuje zpracování IPRÚ.
Projektové poradenství Projekty v realizaci: Název projektu: Terénní sociální práce na Tepelsku Operační program: Operační program Lidské zdroje a zaměstnanost, výzva 19 Žadatel: Český západ, o. s. Cílová skupina: Sociálně vyloučení Klíčové aktivity: Terénní sociální práce Celková výše požadované podpory: 5 mil. Kč Počet příjemců podpory: 200 osob Stav: V realizaci Název projektu: Mít život ve svých rukou – metodika komunitní práce Operační program: Operační program Lidské zdroje a zaměstnanost, výzva 19 Žadatel: Český západ, o. s. Cílová skupina: Pracovníci organizací Klíčové aktivity: Vytvoření metodiky a její realizace v praxi Celková výše požadované podpory: 6 mil. Kč Počet příjemců podpory: 16 osob Stav: Schváleno Projektové žádosti připravené k podání nebo před dokončením: Název projektu: Revitalizace komunitního centra v Dobré Vodě Operační program: Integrovaný operační program 3.1 b Žadatel: Český západ, o. s. Cílová skupina: Sociálně vyloučení Klíčové aktivity: Sociálně aktivizační služby pro rodiny s dětmi
172
Celková výše požadované podpory: 25 mil. Kč Počet příjemců podpory: 86 osob Stav: před podáním Projektové záměry: Název projektu: Centrum služeb sociální prevence Teplá Operační program: Integrovaný operační program 3.1 b Žadatel: Město Teplá Cílová skupina: Sociálně vyloučení Klíčové aktivity: Sociálně aktivizační služby pro rodiny s dětmi, sociální rehabilitace, nízkoprahové zařízení pro děti a mládež Celková výše požadované podpory: 12 mil. Kč Počet příjemců podpory: 400 osob Stav: v přípravě Název projektu: Centrum sociálních služeb Toužim Operační program: Integrovaný operační program 3.1 b Žadatel: Město Toužim Cílová skupina: Sociálně vyloučení Klíčové aktivity: Sociálně aktivizační služby pro rodiny s dětmi, odborné sociální poradenství, nízkoprahové zařízení pro děti a mládež Celková výše požadované podpory: 25 mil. Kč Počet příjemců podpory: 300 osob Stav: v přípravě Komentář k projektovému poradenství Míra zapojení Agentury v přípravě projektů je u zkušených žadatelů minimální, u nezkušených žadatelů je podstatná. Hlavní činnosti při podílení Agentury na přípravě je poskytnutí základních a podrobných informací k výzvě, vyjednávání, konzultace při projektové žádosti, hledání zkušených partnerů, koordinace příprav, zpracování částí (přílohy projektu), apod.
projektů projektů přípravě projektů
Účinnost projektového poradenství Dva projekty dospěly do fáze projektového záměru a zpracovaných příloh, projektových dokumentací a první konzultace na MPSV.
Ostatní – významné aktivity řízené Agenturou Veřejné projednání pocitu vnímání bezpečí občanů města Teplá.
173
TRMICE Shrnutí situace, vývoj v roce 2011 Od začátku roku 2011 pokračovalo lokální partnerství v pravidelných schůzkách sloučených pracovních skupin, na kterých byl dokončen Strategický plán sociálního začleňování. Strategie obsahující 10 priorit a 17 dlouhodobých cílů byla schválena členy LP (21. 4. 2011) a následně radou města (9. 5. 2011) a zastupitelstvem (23. 5. 2011). Již od začátku roku členové LP začali koordinovaně plán realizovat: byla kvalitně zmapována situace (např. v oblasti potřebnosti a pokrytí sociálních služeb, migrace a rodin s dětmi předškolního věku), byly zpracovávány projektové žádosti (především rozvoj sociálních služeb v Trmicích) a nastavována systémová opatření. Mezi tyto patří například návrh koncepce sociálního bydlení, spolupráce na systému prevence záškoláctví či nastavení formátu případových konferencí. Lokální partnerství bylo i nadále platformou pro sdílení informací, koordinovanou činnost a předávání dobré praxe. Dalším efektem jeho činnosti byla zvýšená komunikace mezi institucemi a občany města: vedení města prezentovalo opatření ze strategického plánu na veřejném setkání s občany; byla uspořádána diskuse o potřebnosti K-centra pro lidi ohrožené drogou. Kromě již zmíněných analýz, strategického plánu a systémových opatření byly hlavními výstupy otevření dorosteneckého družstva Městského fotbalového klubu, dohoda na fungování tzv. zdravotního asistenta při MÚ od roku 2012 a rozhodnutí o regulaci hazardu ve městě. Velké úsilí vedení města a několika dalších členů LP bylo věnováno psaní investičního a neinvestičního projektu na rozvoj sociálních služeb v Trmicích (sociálně aktivizační služba, nízkoprahové zařízení pro mládež včetně hřiště a posilovny, terénní programy se zaměřením na zdraví a na migraci).
Lokální partnerství Termíny zasedání lokálního partnerství a pracovních skupin: Datum 27.1. 4.2. 15.2. 28.3. 31.3. 21.4. 26.5. 26.7. 8.9. 20.10.
LP/PS LP PS prevence
Program setkání Prezentace situační analýzy, organizace LP v roce 2011 Příprava projektů na rozvoj sociálních služeb – složení přípravného týmu, plán na jaro 2011 PS vzdělávání Finalizace tabulky cílů a opatření Strategického plánu v oblasti a zaměstnanost vzdělávání a zaměstnanosti PS bydlení Finalizace tabulky cílů a opatření Strategického plánu, projektové a prevence záměry na rozvoj služeb v Trmicích PS prevence Praktický seminář o případových konferencích se členy PS prevence Trmice LP Vize LP, schválení Strategického plánu, implementace plánu PS bydlení Dobrá praxe v užívání nástrojů domovnictví, diskuse o nastavení prostupnosti bydlení v Trmicích PS bydlení Tvorba koncepce sociálního bydlení v Trmicích LP Revize naplňování Strategického plánu, priority do konce roku 2011 PS zdraví Koordinace zavedení pozice zdravotního asistenta v Trmicích
174
14.12.
PS zaměstnávání
Představení projektu Práce bez překážek, diskuse o nastavení a organizaci VS a VPP v roce 2012
Hlavní agendy projednávané na jednáních lokálního partnerství: Strategické plánování: ANO Projektové poradenství: ANO Koordinace partnerů: ANO Platforma pro formulování obecních politik: ANO Výměna dobrých praxí: ANO Řešení problémů: ANO (např. problém s migrací, drogová problematika, veřejná setkání s občany ohledně integračních politik) Hodnocení práce lokálního partnerství (lokální konzultant, vč. vlivu LP na obecní inkluzívní politiky) Členské organizace pokrývají celé spektrum oblastí, kterými se LP zabývá. V rámci LP se utvořilo jádro aktivních členů (především MÚ, sdružení Romano jasnica, o. s. DrugOut klub, základní škola), ostatní členové se účastní spíše ad hoc pokud je potřeba. Vzhledem k malé velikosti města a časové náročnosti účastnit se všech pracovních skupin bylo rozhodnuto o snížené frekvenci schůzek a změně způsobu scházení: po schválení strategického plánu se členové LP scházeli především nad řešením konkrétních problémů (např. příprava koncepce sociálního bydlení, příprava projektů, drogová problematika apod.). Nejaktivnějším členem LP je MÚ Trmice – všech jednání se účastní vedení města (paní starostka nebo pan místostarosta) a zástupce sociálního nebo bytového odboru. Vzhledem k omezeným časovým možnostem a aktuálnímu vývoji situace se LP věnovalo především otázce bydlení (a migrace) a prevence kriminality (drogová problematika a hazard).
Strategický plán lokálního partnerství Klíčové momenty Strategický plán byl dokončen v dubnu, schválen radou města začátkem května a 23. 5. 2011 byl jednohlasně schválen zastupitelstvem města Trmice (všichni přítomní zastupitelé kromě dvou hlasovali pro schválení strategie, dva se hlasování zdrželi). Zastupitelstvo projevilo zájem o pravidelné informování a navrhlo veřejnou diskusi o plánovaných opatřeních s občany. Realizace plánu je založena na termínech plnění a odpovědnostech daných v akčních plánech pro jednotlivé oblasti intervence (tedy bydlení a migrace, zaměstnávání, prevence a vzdělávání). Od května se členové pracovních skupin scházeli při řešení konkrétních úkolů. V září se na jednání LP vyhodnotilo celkové naplňování a zpřesnily se priority do druhé poloviny roku. K první formální revizi strategického plánu dojde začátkem roku 2012. Komentář k procesu plánování k implementaci SPLP Vzhledem k náročnosti plánu a novým, nečekaných událostem (změna významného majitele bytového fondu, petice občanů v době sociálního napětí na Šluknovsku, ukončení výzvy 19, neschválení projektu sdružení Romano jasnica) se během roku měnily některé priority a změnily se lhůty plnění. Některé cíle byly splněny podle plánu (např. otevření dorosteneckého oddílu, analýza potřebnosti služeb, semináře o případových konferencích a ve škole), u jiných došlo ke zpoždění
175
(psaní projektové žádosti na rozvoj služeb, vyjednávání s majiteli nemovitostí, finalizace koncepce sociálního bydlení). Některé úkoly ze strategie byly dočasně pozastaveny a při její revizi v roce 2012 bude rozhodnuto, jestli od nich nebude upuštěno (projekt na malé technické služby, zvýšení kapacity knihovny). Nejlépe se dařilo plán naplňovat v oblasti prevence sociálně patologických jevů: byla téměř dokončena projektová žádost na vybudování zázemí pro tři nové sociální služby, se členy LP byla dohodnuta spolupráce na provozu tzv. zdravotního asistenta při MÚ v režimu terénní sociální práce, byla založena Komise prevence kriminality pod vedením místostarosty, byla dohodnuta strategie represe drogové kriminality a také zpřísněná regulace hazardu. Naopak příliš se nedařilo v oblasti školství, kde došlo ke sloučení dvou škol (speciální a střední) a nebyl prostor pro plnění cílů. V oblasti zaměstnanosti se podařilo připravit pro Trmice velký projekt Úřadu práce a byl vybrán realizátor projektu na sociální firmu (ten ovšem během podzimu odstoupil od záměru). V oblasti bydlení se v první části roku sepsala pracovní verze koncepce sociálního bydlení, v druhé polovině roku toto již nebylo prioritou vedení města a na agendu se toto téma dostane opět na začátku roku 2012. Místo toho se členové LP věnovali problematice migrace a vyjednávání s novým majitelem panelového domu. Souhrn implementovaných opatřeni v roce 2011 a plánovaných v roce 2012 Prevence sociálně patologických jevů: -
členové LP zpracovali projektovou žádost o dotaci na rozvoj sociálních služeb v Trmicích byl otevřen dorostenecký oddíl při Městském fotbalovém klubu jako důležitá alternativa trávení volného času rada města rozhodla o přísnější regulaci hazardu byla založena Komise prevence kriminality, na které se rozhodlo o sepsání Koncepci prevence kriminality na dva roky byl dohodnut společný postup MÚ, PČR, MP a Národní protidrogové centrály na represi drogové kriminality ve městě byly zjišťovány postoje a potřeby romské mládeže ve městě byla dohodnuta spolupráce na zavedení funkce zdravotního asistenta při MÚ od roku 2012
Plán na 2012: - schválení Koncepce prevence kriminality a realizace úkolů z ní plynoucích - intenzivní represe producentů a dealerů drog - schválení a začátek realizace dvou projektů na rozvoj sociálních služeb v Trmicích Bydlení: -
zmapování adres sociálně vyloučených rodin a situace s příspěvky na bydlení strategická vyjednávání mezi novým majitelem panelového domu a vedení města zpracování návrhu koncepce sociálního bydlení (s aspekty prostupnosti) pravidelný monitoring migrace
Plán na 2012 - společný postup dvou majitelů panelových domů a města za účelem stabilizace obyvatel a prevence a zvýšení atraktivity města - dokončení a testování aplikace koncepce sociálního bydlení - vytvoření mapy cen bytů a zpřísnění využívání příspěvků na bydlení
176
Vzdělávání: -
dokončení projektové žádosti na rodinné centrum (v režimu sociálně aktivizační služby) mobilizace žáků do přípravné třídy při ZŠ pokračování koordinace subjektů pro prevenci záškoláctví na ZŠ Trmice školení pedagogů v oblasti školního násilí projektové poradenství na podporu inkluzívního vzdělávání na ZŠ Trmice
Plán na 2012: - finalizace projektu OPVK pro ZŠ Trmice - posílení předškolního vzdělávání (nová přípravná třída, vyjednávání s MŠ) - následné vzdělání a kariérní poradenství – spolupráce se SŠ Trmice Zaměstnávání: -
-
byly identifikovány podnikatelské záměry pro založení sociální firmy; pro záměr vzniku Malé technické služby byl uspořádán seminář a vybrán realizátor (ten ovšem koncem roku z projektu odstoupil a nyní se hledá náhrada) Úřad práce ve spolupráci s Agenturou navrhl projekt Práce bez překážek, který by měl být v roce 2012 a 2013 realizován v Trnmicích (a dalších obcích Ústeckého kraje) Vzhledem k sociální reformě došlo k návrhu reorganizace VS a VPP v Trmicích
Plán na 2012: - od jara 2012 bude realizován projekt Práce bez překážek ve spolupráci ÚP a MÚ - proběhne jednání s dalšími potenciálními realizátory sociální firmy a podán projekt na jeho financování z MPSV Význam strategického plánu LP Strategický plán byl schválen radou města i zastupitelstvem, a to prakticky jednohlasně. Strategický plán, který je nyní jediným strategickým dokumentem města, má také vliv na vznik dalších rozvojových dokumentů – vychází z něj koncepce prevence kriminality na příští dva roky, která je v současnosti v přípravě. Vedení města i pracovníci městských odborů se podíleli na vzniku i na dosavadní implementaci plánu. Dokument tedy již nyní ovlivňuje městské politiky v oblasti rozvoje sociálních služeb a dalších oblastech správy města. Projektové poradenství Projektové žádosti připravené k podání nebo před dokončením Název projektu: Rodinné centrum Operační program: Integrovaný operační program 3.1 b Žadatel: Město Trmice Cílová skupina: Obyvatelé sociálně vyloučených lokalit v Trmicích (NZDM: mládež 15 – 26 let, SAS: rodiny s ohroženými dětmi, TSP: všichni obyvatelé sociálně vyloučené lokality) Klíčové aktivity: Vybudování zázemí pro 3 sociální služby: sociálně aktivizační služba, NZDM, terénní sociální práce (zaměřena na zdraví, migraci a bezpečnost) Celková výše požadované podpory: 4 mil. Kč Počet příjemců podpory: NZDM - 130 osob, SAS – 30 rodin, TSP – 120 osob Stav: před dokončením (předpokládané datum podání: leden 2012)
177
Projektové záměry Název projektu: Rodinné centrum Operační program: Operační program Lidské zdroje a zaměstnanost, výzva č. 55 Žadatel: Město Trmice Cílová skupina: Obyvatelé sociálně vyloučených lokalit v Trmicích (NZDM: mládež 15 – 26 let, SAS: rodiny s ohroženými dětmi, TSP: všichni obyvatelé sociálně vyloučené lokality) Klíčové aktivity: Zajištění provozu služeb: nízkoprahové zařízení pro mládež, sociálně aktivizační služba po rodiny s dětmi, terénní sociální práce (zaměřena na zdraví, migraci a bezpečnost) Celková výše požadované podpory: 10 mil. Kč Počet příjemců podpory: NZDM - 130 osob, SAS – 30 rodin, TSP – 120 osob (vše ročně) Stav: předpokládané podání v létě 2012 Název projektu: Podpora individuálního přístupu a mimoškolních činností na ZŠ Trmice Operační program: Operační program Vzdělávání pro konkurenceschopnost 1.2 Žadatel: ZŠ Trmice Cílová skupina: Žáci 1. a 2. stupně základní školy, pedagogové školy Klíčové aktivity: Odpolední kroužky pro děti ze SVL, asistenti pedagoga, doučování, spolupráce s pedagogickou fakultou univerzity Celková výše požadované podpory: bude upřesněno Počet příjemců podpory: bude upřesněno Stav: předpokládané podání na jaře 2012 Název projektu: Malé technické služby Operační program: Integrovaný operační program, výzva č. 8 Žadatel: Město hledá žadatele Cílová skupina: Dlouhodobě nezaměstnaní ve vyloučené lokalitě Trmice Klíčové aktivity: Investiční podpora rozvoje podnikatelské aktivity firmy (úklid ulic, zeleně, drobné stavební a malířské práce), zavádění principů sociálního podnikání, sociální práce se zaměstnanci firmy Celková výše požadované podpory: bude upřesněno Počet příjemců podpory: bude upřesněno Stav: v přípravě Komentář k projektovému poradenství Rodinné centrum (investiční) - Agentura poskytla kompletní servis kromě zpracování žádosti (identifikace výzvy, koordinace příprav, konzultace při zpracování žádosti, data v oblasti analýzy cílové skupiny, semináře o výzvě) Malé technické služby - Agentura identifikovala výzvu, zorganizovala seminář pro žadatele, pomáhala při vytvoření projektového záměru Rodinné centrum (neinvestiční) - Agentura poskytla kompletní servis kromě zpracování žádosti (identifikace výzvy, koordinace příprav, konzultace při zpracování žádosti, data v oblasti analýzy cílové skupiny, semináře o výzvě) Podpora individuálního přístupu a mimoškolních činností na ZŠ Trmice
178
-
Agentura poskytla informace o výzvě, konzultaci při přípravě projektového záměru a podklady pro obsah záměru
Hodnocení lokálních partnerů Mgr. Jana Oubrechtová, starostka města Trmice: V roce 2011 lokální konzultant pan Ing. Vít Lesák zpracoval pro maše město Strategický plán sociálního začleňování, který v tomto roce schválilo i zastupitelstvo města. Velkým přínosem pro nás je i pomoc při přípravě žádosti na dotaci do IOP včetně konzultace projektu na MPSV. Naše město má v Ústeckém kraji jedno z největších % nezaměstnanosti. Pan Ing. Lesák jednal i s ÚP v Ústí nad Labem a pomohl naše město začlenit do projektu ÚP – Práce bez překážek.
Ostatní – významné aktivity řízené Agenturou -
realizace semináře o využití případových konferencí financování a vedení tzv. lokální asistence (administrativní a odborná činnost spojená s vedením Lokálního partnerství) realizace semináře o sociálním podnikání, specificky o možnosti zřízení tzv. Malých technických služeb realizace semináře o registraci sociálních služeb pod MÚ
Ostatní – klíčové události, které významně ovlivnily situaci v lokalitě -
koupě prázdného 10 podlažního panelového domu soukromým investorem (předpoklad vysoké migrace rodin do Trmic) problémy na Šluknovsku a jejich mediální prezentace zvýšila napětí v Trmicích – důsledkem je např. petice 400 občanů proti zřízení K-centra a dalších služeb prodeje dalších významných budov (zámek, kostel, fara) – tyto činnosti zabíraly mnoho času a energie vedení města a odváděly pozornost od začleňovacích politik
ÚSTÍ NAD LABEM Shrnutí situace, vývoj v roce 2011 Fungování lokálního partnerství ovlivnil na začátku roku 2011 odchod stávajícího lokálního konzultanta. Začaly se hledat nové cesty k nastartování standardizovaných procesů lokálního partnerství. Byla uzavřena nová dohoda s městem, která byla schválena radou města a která znovu vytyčovala úkoly a harmonogram jejich plnění. Podstatnou součástí smlouvy bylo to, že vedení města souhlasí s tvorbou strategického plánu. Pro získání informací potřebných pro toto plánování bylo realizované nové mapování vyloučených lokalit, partnerů ve městě a také klíčových dokumentů města. V polovině roku nastoupila do města nová lokální konzultantka, která ale poměrně rychle odešla a tak nestihla realizovat dohodnutý harmonogram LP. Za výrazné pomoci lokální asistence
179
přece jenom Agentura poskytovala projektové poradenství a podařilo se jí podpořit několik důležitých projektů.
Lokální partnerství Termíny zasedání lokálního partnerství: Setkání LP proběhlo 20. 1. 2011, na programu bylo bilancování činnosti Agentura v lokalitě a pokračování její činnosti.
Strategický plán lokálního partnerství Klíčové momenty Významným pokrokem v tvorbě SP LP byl jasně deklarovaný zájem města na vytvoření tohoto dokumentu. Pro tvorbu SP LP byly připraveny nové analytické materiály, které aktuálně mapují situaci v sociálně vyloučených lokalitách, aktivity partnerů a také shrnuje obsah důležitých strategických materiálů města. Vzhledem ke střídání LK se nepodařilo posunout tvorbu SP LP do další fáze – zatím existuje jenom pracovní dokument s návrhy priorit SP LP. Nicméně i z tohoto „protoplánu“ se daří implementovat jeho základní premisy a to zejména šíření služeb přímo do SVL. Nově vznikly pracoviště v Mojžíři a Předlicích (Člověk v tísni). SP LP může mít význam pro budoucí postoj města k financování integračních služeb.
Projektové poradenství Projekty v realizaci Název projektu: Rozšíření služeb pro žáky se sociokulturním znevýhodněním a SPU Operační program: OP VK 1.2 Ústeckého kraje Žadatel: ZŠ Hlavní Mojžíř Cílová skupina: Žáci základní školy se sociokulturním znevýhodněním a SPU Klíčové aktivity: Odborné vzdělávání pedagogů zaměřené na vzdělávání dětí s SPU, implementace získaných znalostí a nových vyučovacích metod do vzdělávacích plánů, rozšíření poskytování speciálně pedagogických služeb v oblasti ambulantní nápravy, vybavení 2 učeben pro výuku hodin ambulantní nápravy, terénní sociální práce pro ZŠ Mojžíř, individuální doučování dětí ZŠ Mojžíř Celková výše požadované podpory: 1 970 000 Kč Počet příjemců podpory: 30 pedagogů, 55 žáků, 120 klientů TSP Stav: realizovaný Název projektu: Kooperace Operační program: OP LZZ 3.2, výzva 19 Žadatel: Člověk v tísni o. p. s. Partner: Drug out o. s. Cílová skupina: Obyvatelé sociálně vyloučených lokalit Klíčové aktivity: Terénní sociální práce, sociálně aktivizační služby pro rodiny s dětmi, nízkoprahový motivační program pro mladé lidi od 15ti let, streetwork pro uživatele návykových látek Počet příjemců podpory: 630 osob (TSP), 480 osob (SAS), 90 osob (motivační program), 300 osob (streetwork) Stav: projekt podpořen
180
Projektové žádosti podané ke schválení, zamítnuté/ přepracovávané projektové žádosti Název projektu: Kompakt – komplexní podpůrné edukativní aktivity Operační program: OP VK 1.2 Ústecký kraj Žadatel: Člověk v tísni o.p.s. Cílová skupina: Děti, mládež a jejich rodiče ze sociokulturně znevýhodňujícího prostředí Klíčové aktivity: Předškolní kluby Mojžíř Předlice, kluby matek Mojžíř a Předlice, podpora vzdělávání/doučování, podpora profesního vzdělávání/děti a mládež ze sociokulturně znevýhodňujícího prostředí, workshopy/školní kolektivy ZŠ a SŠ ve vyloučených lokalitách, Školské odborné pracoviště ZŠ Mojžíř a ZŠ Předlice Počet příjemců podpory: 36 dětí (předškolní kluby), 24 matek (kluby matek), 40 žáků a 67 rodičů (podpora vzdělávání a doučování), 15 žáků (podpora profesního vzdělávání), 240 žáků (workshopy ZŠ a SŠ ve vyloučených lokalitách), 384 +185 žáků (školské odborné pracoviště) Stav: nepodpořeno Název projektu: Podpora komunikace a rozvoje inkluzívních nástrojů ve městě Ústí nad Labem Operační program: OP LZZ 3.2, výzva č. 19 Žadatel: Město Ústí nad Labem Klíčové aktivity: Podpora akčních skupin, supervize pro pracovníky v přímé péči, podpora projektových kompetencí města Celková výše požadované podpory: 4 357 000 Kč Stav: nepodpořeno Úhrnem: počty příjemců podpory úhrnem v jednotlivých projektech (u projektů realizovaných či schválených k realizaci) Vzdělávání: 55 žáků se speciálními vzdělávácími potřebami, 120 rodin ze SVL, 30 pedagogů Sociální služby: Terénní sociální práce – 630 uživatelů, sociálně aktivizační služby pro rodiny s dětmi – 480 uživatelů, nízkoprahový motivační program pro mladé lidi od 15-ti let – 90 uživatelů, streetwork pro uživatele návykových látek – 300 uživatelů Komentář k projektovému poradenství Projektové poradenství probíhalo relativně úspěšně, zejména jako poradenství k jednotlivým výzvám, ale také domlouvání projektových partnerství a konzultace některých pasáží projektů. Proběhla také podpora již schválených projektů – u projektu ZŠ Hlavní se Agentura výrazně podílela na přípravě podkladů pro výběrové řízení na sociální služby v rámci projektu. Dva projekty dospěly z fáze projektového záměru do fáze podpory. Další dva projekty byly podány a neuspěly.
Ostatní – významné aktivity řízené Agenturou Díky aktivitě lokální asistence se podařilo dále se spolupodílet na Akčních skupinách ve městě a dařilo se také úspěšně implementovat právní analýzu k postupu při práci s majiteli problémových domů. Lokální asistent také připomínkoval Koncepci prevence kriminality a pravidelně se účastnil práce Koordinační skupiny KPSS.
181
Ostatní – klíčové události, které významně ovlivnily situaci v lokalitě Došlo ke zvýšení zájmu politické reprezentace města Ústí nad Labem o situaci v sociálně vyloučených lokalitách po mediálních výstupech o dění ve šluknovském výběžku. Zintenzivnění činnosti Akční skupiny Primátora pro řešení situace v sociálně vyloučených lokalitách.
VEJPRTY Shrnutí situace, vývoj v roce 2011 Agentura začala ve Vejprtech působit od druhé poloviny července roku 2011. Od té doby již byla zmapována aktuální situace sociálního vyloučení ve Vejprtech. Na druhém setkání lokálního partnerství 22. 9. 2011 se účastníci rozdělili do dvou pracovních skupin – Bydlení + zaměstnanost; Vzdělávání, volný čas a rodina + prevence sociálně patologických jevů, ve kterých se systematicky věnují problematice sociálního vyloučení ve městě. Skupiny jsou navštěvovány jak odborníky pro danou oblast, tak občany znalými místních poměrů. Hlavním cílem pracovních skupin bylo (a v prvním čtvrtletí roku 2012 bude) vypracování Strategického plánu sociálního začleňování ve Vejprtech pro roky 2011 – 2014, který bude schvalován zastupitelstvem města během první poloviny roku 2012. V obci do příchodu Agentury prakticky neexistoval neziskový sektor zabývající se sociálně vyloučenými lokalitami. V druhé polovině roku 2011 vzniklo občanské sdružení Oreády, které se sice profiluje jiným směrem, avšak účastní se pravidelně a se zájmem jednání lokálního partnerství a setkání pracovních skupin. Dále se do Vejprt podařilo získat ke spolupráci organizace Naděje, o. s. a Člověk v tísni, o.p.s. Spolu se sdružením Oreády tak tvoří možné tkanivo neziskového sektoru ve Vejprtech. Jeho základy jsou však zatím křehké a ve stadiu vzniku. První vlaštovkou spolupráce města s NNO je Memorandum o spolupráci, které městu nabídla Naděje o. s. (podáno 24. 11. 2011). Město také na popud lokálního konzultanta podalo projektovou žádost na vytvoření pracovního místa terénního pracovníka. Od 1. 10. 2011 funguje Lokální asistence.
Lokální partnerství Termíny zasedání lokálního partnerství: 30. 8. 2011 Cíle lokálního partnerství, harmonogram činnosti v nadcházejícím období. Představení aktuálních projektových výzev. Identifikace zdrojů a potřeb města v oblasti sociálního začleňování. Vize pro město Vejprty roku 2021 – definování klíčových pojmů. 22. 9. 2011 Rekapitulace výchozí situace ve Vejprtech. Formulace priorit, rozdělení do pracovních skupin. Úkoly do dalšího období. 1. 11. 2011
182
Představení nové lokální asistentky. Prezentace Situační analýzy Vejprty. Prezentace výstupů pracovních skupin ve Vejprtech Termíny setkání pracovních skupin: 6. 10. 2011 6. 10. 2011 20. 10. 2011 20. 10. 2011 4. 11. 2011 8. 11. 2011 15. 11. 2011 24. 11. 2011 24. 11. 2011
Bydlení + Zaměstnanost Vzdělávání, volný čas a rodina + Prevence sociálně patologických jevů Bydlení + Zaměstnanost Vzdělávání, volný čas a rodina + Prevence sociálně patologických jevů Vzdělávání, volný čas a rodina + Prevence sociálně patologických jevů Bydlení + Zaměstnanost Bydlení + Zaměstnanost Bydlení + Zaměstnanost Vzdělávání, volný čas a rodina + Prevence sociálně patologických jevů
Hlavní agendy projednávané na LP: Hlavní agendou byla příprava Strategického plánu lokálního partnerství. Hodnocení práce LP (lokální konzultant, vč. vlivu LP na obecní inkluzívní politiky) Zatím zůstala nezměněná hlavní motivace města ke spolupráci, kterou je očekávání finanční pomoci k opravě městského majetku. Je otázkou jak se bude spolupráce vyvíjet po možném krachu projektu „Šárka“.
Strategický plán lokálního partnerství Klíčové momenty Příprava SP LP začala s fungováním pracovních skupin, tj. od 6. 10. 2011. V současné době je hotov detailní popis situace ve Vejprtech (priority, obecné cíle a návrhy opatření). SP LP by měl být schválen radou města 03/2012, zastupitelstvem města 04/2012. Komentář k procesu plánování k implementaci SPLP Plánování SP LP, které probíhá od 6. 10. 2011, je zatím rozpracováno v obecné rovině. V lednu 2012 budou vytyčeny specifické cíle s konkrétním zadáním úkolů, v únoru 2012 bude SP LP formalizován, v březnu 2012 doporučen ke schválení radou města a v dubnu 2012 předložen ke schválení zastupitelstvem. Význam strategického plánu LP Strategické plánování bude fungovat pouze v případě, pokud budou městu zprostředkovány peníze.
Projektové poradenství Projektové záměry Název projektu: Šárka Operační program: IOP
183
Žadatel: Město Vejprty Cílová skupina: Sociálně vyloučení a sociálním vyloučením ohrožení obyvatelé Vejprt Klíčové aktivity: NZDM, dluhové poradenství, sociálně aktivizační služby pro rodiny s dětmi, mateřské centrum Celková výše požadované podpory: 20 000 000 Kč Počet příjemců podpory: cca 300 osob Stav: v přípravě Komentář k projektovému poradenství Město si nenechalo rozmluvit velký typ projektu, který v případě schválení zajistí dotaci na opravu chátrajícího objektu v centru Vejprt. Účel projektu, kterým je získání objektu pro zázemí sociálních služeb, je odsunut na druhou kolej zájmu, přestože je zde velká pravděpodobnost zamítnutí projektu MPSV s ohledem na jeho předimenzovanost vzhledem k místním podmínkám. Účinnost projektového poradenství Město na pobídku LK podalo dosud dvě žádosti o dotaci: asistent policie v rámci projektu MV Úsvit a žádost o dotaci na terénního pracovníka působícího při městě.
Ostatní – významné aktivity řízené Agentury Zprostředkování výhodné pozice pro sdružení Naděje o. s. a snaha o získání podpory města pro další NNO (např. pro Člověka v tísni či Oreády o. s.).
Ostatní – klíčové události, které významně ovlivnily situaci v lokalitě Lokální konzultant soukromě i veřejně informoval starostku i tajemníka města o riziku nepřijetí projektu Šárka při jeho předimenzování v rámci lokality Vejprty, vzhledem k limitující časové dotaci na podání projektové žádosti a prozatímní neochotě vedení města vzdát se projektu tohoto rozsahu. Lokální konzultant doporučuje zvolit menší formu investice, a to vybavení prostor pro dvě sociální služby – SAS (Naděje o. s.) a TP (Člověk v tísni o. p. s.).
VĚTŘNÍ Shrnutí situace, vývoj v roce 2011 V jihočeské obci Větřní začala Agentura působit v srpnu 2011. Bylo ustaveno Lokální partnerství Větřní, ve kterém má své zastoupení obec Větřní, neziskové organizace z Větřní a sousedního Českého Krumlova a další instituce, jejichž aktivity ovlivňují situaci sociálně vyloučených obyvatel obce (policie, škola, OSPOD, úřad práce, probační a mediační služba atd.). Lokální partnerství se od září do prosince sešlo celkem dvakrát. Na prvním setkání byla představena Agentura a členové byli seznámeni s harmonogramem práce lokálního partnerství společně s jeho cíli, včetně strategického plánu. Na druhém setkání lokálního partnerství byly přítomnými partnery diskutovány a formulovány základní priority a také první návrhy opatření, která k naplnění těchto priorit povedou. Následně byly ustaveny dvě pracovní skupiny, první zaměřena na oblast bydlení
184
spolu se zaměstnaností, druhá na oblast sociálních služeb, bezpečnosti a vzdělávání. Spojení těchto pěti základních témat pouze do dvou pracovních skupin vyplývá z personálních limitů tak malé obce, jako je Větřní (4 200 obyvatel, absence místních realizátorů registrovaných soc. služeb atd.). Obě tyto pracovní skupiny se v období od září do prosince 2011 sešly dvakrát. V rámci LP probíhá diskuze o strategickém plánu a dlouhodobých cílech LP Větřní souběžně s diskutováním a formulováním projektových záměrů, z nichž nejvíce pozornosti bylo upřeno na záměr otevření Centra sociálních a volnočasových služeb ve Větřní. Stanovení konkrétního harmonogramu práce na strategickém plánu s rozdělením úkolů pro jednotlivé partnery proběhne na začátku roku 2012.
Lokální partnerství Termíny zasedání lokálního partnerství: 12. 9. 2011 První setkání poskytovatelů sociálních a dalších nedefinovaných služeb. Proběhlo představení Agentury pro sociální začleňování, poskytovatelé představili své organizace a podali informace o tom, jaké služby jsou poskytovány v obci (jak často, jakému počtu klientů a jakým způsobem). Lokální konzultant seznámil partnery s fungováním LP v obci s výzvami EU fondů. 19. 10. 2011 Koncepce priorit LP – byly stanoveny a diskutovány základní priority LP v obci, byl schválen jednací řád a představena sociodemografická analýza obce. Termíny setkání pracovních skupin: Bydlení a zaměstnanost 3. 11. 2011 Rozpracování jednotlivých opatření k základním prioritám v oblasti bydlení: Zavedení funkce domovníka, zveřejnění pravidel pro přidělování obecních bytů a využívání IZP, rozšíření aktivit v rámci finančního poradenství a poradenství v otázkách bydlení, diskuze nad regulací soukromého podnikání v oblasti bydlení pro cílovou skupinu - nutnost vytvoření cenové mapy, vytvoření prostupného bydlení v obci. Rozpracování jednotlivých opatření k základním prioritám v oblasti zaměstnávání: Využití veřejné služby v obci, vznik sociální firmy/chráněné dílny, posílení kariérního poradenství. 1. 12. 2011 Představení principu prostupného bydlení odborníkem z Agentury. Představení institutu zvláštního příjemce pracovníkem MěÚ Č. Krumlov. Diskuze nad principy a fungováním doplatků na bydlení v ubytovnách soukromých majitelů a diskuze nad potřebností pravidel pro přidělování obecních bytů. Domluvy nad rozpracováním cenové mapy nájemného v obci Vzdělávání, bezpečnost a sociální služby 3. 11. 2011 Rozpracování jednotlivých opatření k základním prioritám v oblasti sociálních a nedefinovaných služeb:
185
Oblast volného času - rozšíření volnočasových aktivit pro děti a mládež, zavedení funkce asistenta pedagoga, koordinace volnočasových aktivit v obci, řešení problému s přístupností hřišť pro cíl. Oblast bezpečnosti - posílení preventivních terénních sociálních služeb, zajištění navazujících sociálních služeb, užší spolupráce Policie a NNO, vytvoření vyhlášky regulující hazard, boj s lichvou. Oblast sociální služby - vytvoření koncepce služeb v obci, posílení terénních služeb v obci, zřízení funkce terénního pracovníka v obci. 1. 12. 2011 Konkrétní rozpracování konceptu Centra sociálních a volnočasových služeb v obci, možnosti realizace projektu v rámci obce (vhodné prostory, nová budova, rekonstrukce). Poskytovatelé uvedli, jaké prostory pro realizaci svých aktivit potřebují a jaká je jejich možná kapacita v rámci obce. Shrnutí možností realizace projektu. Schůzky s obcí nad projektem - 18. 11. 2011, 9. 12. 2011, 12. 12. 2011 Hlavní agendy projednávané na LP: Klíčovou agendou LP je zasíťování lokality sociálními službami v rozsahu šitém na míru potřebám lokality - současnosti jde o rozšíření sociálních služeb pro obyvatele sociálně vyloučené lokality. V současnosti v místě poskytují sociální služby na profesionální bázi českokrumlovské organizace, na méně profesionální bázi pak místní větřínská občanská sdružení. Významným podkladem pro odůvodnění potřebnosti zasíťování se stala situační analýza, která je i respektovaným zdrojem pro práci jednotlivých partnerů. Na jednání pracovní skupiny pro bydlení a zaměstnanost představil expert Agentury principy prostupného bydlení a příklady dobré praxe z ČR. Účelem prezentace bylo předání know-how především zástupcům obce, kteří o model prostupného bydlení projevili zájem. Prezentace osvětlila komplexnost prostupného bydlení a jeho nezbytnou provázanost s dalšími opatřeními (nutnost zavedení terénní sociální práce v sociálně vyloučených lokalitách atd.) Realizace prostupného bydlení ve specifických podmínkách obce Větřní bude jedním z klíčových témat LP v roce 2012. Hodnocení práce LP (lokální konzultant, vč. vlivu LP na obecní inkluzívní politiky) Lokální partnerství Větřní splňuje základní parametry dané pro tuto platformu: kromě zástupců Agentury jsou v něm přítomni zástupci obce Větřní, zástupci všech aktivních NNO z obce a okolí a zástupci institucí, jejichž činnost se dotýká života obyvatel sociálně vyloučených lokalit (policie, škola, úřad práce, probační a mediační služba). Setkání lokálního partnerství i pracovních skupin se aktivně účastní zástupci obce s rozšířenou působností Český Krumlov a zástupce Krajského úřadu Jihočeského kraje. V aktivitě jednotlivých účastníků jsou významné rozdíly, což je dané i různou motivací a atraktivitou probíraných témat. Někteří účastníci přinášejí nové myšlenky, jsou otevření v diskuzích, jiní na jednáních častěji absentují, což limituje realizaci domluvených kroků. Problémem byla neúčast zástupců vedení obce na pracovní skupině, která diskutovala klíčová témata pro život obce. Konkurence až rivalita mezi poskytovateli sociálních služeb, která byla jednotlivými členy předem deklarována a všeobecně očekávána, zatím jednání LP ani PS významně neovlivňuje. Problematické se jeví očekávání některých členů co nejrychlejší realizace konkrétních opatření (formou projektů), což ve výsledku má vliv na činnost LP. Dlouhodobé strategické plány a cíle zatím nejsou jednotlivými partnery přijaty v takovém kontextu, který by byl vhodný právě pro dlouhodobé pro-inkluzívní nasměrování činnosti těchto partnerů. Postoj obce k činnosti Agentury je proměnlivý – pozitivní vnímání přítomnosti Agentury v obci střídá rezervovaný až odmítavý postoj k některým navrhovaným opatřením, především z důvodu obav „nepopulárnosti“ těchto opatření a možné negativní reakce veřejnosti na navrhované kroky, které jsou vnímány jako kontroverzní, politicky neprůchodné. Jedná se hlavně o aktivity, jejichž motivací je desegregace vyloučené lokality v dolní
186
části obce od horní části obce. Po půl roce fungování Agentury ale i v této oblasti lze vnímat kvalitativní posun.
Strategický plán lokálního partnerství Klíčové momenty V současnosti se pracuje na přípravě strategického plánu, jehož finální podoba a harmonogram bude připravena na začátku roku 2012. Komentář k procesu plánování k implementaci SPLP Obec Větřní nedisponuje žádným strategickým dokumentem, který by se dotýkal oblasti sociálního vyloučení. Od září 2011 se rozběhlo Komunitní plánování sociálních služeb na území obce s rozšířenou působností Český Krumlov, kam spadá i obec Větřní. Lokální konzultant i lokální asistentka Agentury se účastní práce komunitního plánování, zejména pracovní skupiny pro etnické menšiny. Agentura předpokládá, že Strategický plán pro obec Větřní bude přínosem pro KP ORP. Podobně může být účast v KP ORP přínosem pro práci LP Větřní, zejména co se týče udržení kontextu plánování soc. služeb v regionu a možnosti aktivního ovlivňování procesu tohoto plánování.
Projektové poradenství Projektové záměry Název projektu: Centrum sociálních a volnočasových služeb Operační program: IOP 3.1 Žadatel: Obec Větřní Cílová skupina: Obyvatelé sociálně vyloučené lokality ve Větřní Klíčové aktivity: NZDM, protidluhové a pracovní poradenství, zázemí pro terénní sociální službu Stav: v přípravě Komentář k projektovému poradenství LP Větřní se v období září až prosinec věnovalo kromě jiného také formulaci projektového záměru vzniku tzv. Centra sociálních a volnočasových služeb ve Větřní. V případě schválení projektu bude toto zařízení nabízet komplexní soubor vzájemně se doplňujících sociálních služeb a také umožní interakci mezi sociálně vyloučenými obyvateli a obyvateli žijícími mimo SVL. Centrum plánuje poskytovat následující sociální služby: aktivity nízkoprahového zařízení pro mládež, službu protidluhového a pracovního poradenství, zázemí pro terénní sociální službu a další. V prosinci 2011 probíhalo vytipovávání vhodných prostor pro realizaci tohoto záměru a diskuze o možných realizátorech jednotlivých služeb. LP vychází z předpokladu, že v Centru budou aktivní jak místní občanská sdružení (nenabízejí registrované služby, fungují převážně na bázi dobrovolnictví) tak „přespolní“ českokrumlovské neziskové organizace (nabízejí profesionální registrované sociální služby). Ke konci roku 2011 však nedošlo ke konsenzu ohledně vhodných prostor k realizaci projektu mezi obcí, Agenturou a dalšími partnery, což přípravu projektu brzdí. Dalšími plánovanými projekty jsou aktivity související s veřejnou službou a jinými nástroji aktivní politiky zaměstnanosti. Tyto projekty zatím ale nemají konkrétnější obrysy, vzhledem k nejasnostem kolem sociální reformy.
187
Hodnocení lokálních partnerů Pozitivní je postupné zapojení prakticky všech klíčových hráčů v regionu do LP a nastartování širší spolupráce k identifikaci a řešení problémů soc. vyl. lokality. Fungování LP považujeme z hlediska možností blíže specifikovat problémy a následně nacházet možná řešení za velice důležité jak pro obec, tak i místní organizace/poskytovatele služeb. Určitým problémem se jeví časová tíseň při přípravě investičního projektu, který by mohl jeden z podstatných projektových záměrů, který vzešel z dosavadních jednání, dovést k potřebné realizaci. Obdobně jako v tomto případě je i u některých z dalších aktivit, s nimiž obec nemá zkušenosti, dle našeho soudu potřebné věnovat určitý delší čas na projednávání a vysvětlování projektových záměrů (nicméně jsme si vědomi toho, že toto nelze např. z důvodů uzávěrky dotačních výzev vždy ovlivnit). Prvních pár měsíců nemůže stačit na zhodnocení efektu činnosti LP, přesto je zjevné, že díky dosavadní činnosti mohly být naplánovány konkrétní opatření či aktivity, jejichž realizace by měla přinášet pozitivní efekt v obci/situaci soc. vyloučené lokality. Úspěšnost, s jakou se podaří dosud plánované aktivity uvést do praxe, následně ovlivní, jak bude LP vnímáno z řad jejích členů - obce etc. Dosavadní činnost Agentury jako takové hodnotíme pozitivně, Agentura pravidelně přináší příklady dobré praxe, které ukazují členům LP nové možnosti pro realizace svých aktivit, dodává potřebný odborný nadhled při řešení konkrétních problémů apod. Tomáš Zunt, ředitel Informačního centra občanského sektoru, Český Krumlov
188
Seznam použitých zkratek Agentura – Agentura pro sociální začleňování v romských lokalitách CPIV – Centrum podpory inkluzivního vzdělávání ČvT – Člověk v tísni, o.p.s ESF – Evropské strukturální fondy FRA - Fundamentals Rights Agency GH – Grant Help, s.r.o. IOP – integrovaný operační program IOP 3.1.B integrovaný operační program – oblast podpory 3.1.B IQRS – IQ Roma servis IPO – individuální projekt obce (v rámci OP LZZ) IPRM – integrovaný plán rozvoje města SPRSS – střednědobý plán rozvoje sociálních služeb KÚ JMK – Krajský úřad Jihomoravského kraje LK – lokální konzultant LLP – Liga lidských práv LP – lokální partnerství MěÚ – městský úřad NNO – nestátní neziskové organizace NZDM – nizkoprahové zařízení pro děti a mládež OBP – odbor bezpečnosti a prevence OIEF – oddělení implementace evropských fondů OLK – oddělení lokálních koncepcí OP LZZ – operační program lidské zdroje a zaměstnanost OP VK – operační program vzdělávání pro konkurenceschopnost OPP – obecně prospěšné práce OŘK – oddělení řízení a koordinace OSSZ – odbor sociálních služeb a zdravotnictví OSP – oddělení spolupráce a rozvoje OSPOD – odbor sociálně-právní ochrany dětí OSvZ – odbor sociálních věcí a zdravotnictví PMS – Probační a mediační služba PS – pracovní skupina PRSS – plán rozvoje sociálních služeb SAS – sociálně aktivizační služby SPLP – strategický plán lokálního partnerství SPSS – střednědobý plán sociálních služeb SRNM – Sdružení Romů na Moravě SMO – Svaz měst o a obcí SÚ AVČR – Statistický úřad akademie věd České republiky SVL – sociálně vyloučená lokalita SVI – systém včasné intervence TSP – terénní sociální práce ÚP – úřad práce ÚV ČR – Úřad vlády České republiky VPP – veřejně prospěšné práce VS – veřejná služba ZM – zastupitelstvo města
189
190
