se sídlem areál společnosti ČKD MOTORY, a.s., 501 02 Hradec Králové, s přiděleným IČ 25954776 (dále jen „provozovatel“), pro zařízení „Slévárna železných kovů o výrobní kapacitě větší než 20 tun denně“ (dále jen „zařízení“), zařazená do kategorie 2 podle přílohy 1, bod 2.4. zákona o integrované prevenci: Provoz sléváren železných kovů o výrobní kapacitě větší než 20 t denně. Popis zařízení slévárny a popis umístění zařízení: Popis umístění zařízení slévárny železných kovů Zařízení slévárny železných kovů se nachází v Královéhradeckém kraji, na území města Hradec Králové, v katastrálním území Plotiště nad Labem (721 930), na parcelách st.p.č. 875, 884, 919, 1262, 1322, 1323, 1324, 1325, 1326 a p.p.č. 230/40, 320/43, 320/44, 320/45, 320/46, 320/47, 320/48, 320/101, 320/102, 320/103, 320/104, 320/106, 1671/2. Přímé určení polohy* (souřadnice X, Y): X = - 643 579,39; Y = - 1 038 476,3 m. * Určení souřadnic dle rovinného souřadnicového systému S_JTSK_Křovák_East_Nord.“ Výroková část I. Popis zařízení slévárny železných kovů se d o p l ň u j e t a k t o: „Linka pro povrchovou úpravu brzdových kotoučů (GEOMET 360) Linka na povrchovou úpravu se skládá ze dvou samostatných částí. První část je příprava barvy a druhá část je vlastní stříkání a vytvrzování nanesené barvy. Sekce přípravy barvy se skládá ze tří kabin. Dvě slouží jako sklad používané barvy (celkové maximální skladované množství barvy 0,5 t), ve třetí kabině je barva ke stříkání umístěna v nádobě o objemu 50 l. Stálá teplota barvy 20°C je udržována pomocí klimatizační jednotky, která je mimo tuto kabinu. Pomocí membránového čerpadla se stálou cirkulací, je barva přepravována z nádoby do stříkacích pistolí. Podlahy v těchto kabinách jsou opatřeny záchytnou jímkou s roštěm. Všechny kabiny mají nucené odsávání o výkonu 0,17 m3/s pro každou kabinu, s vyústěním do společného odtahu z celé linky. Ve stříkací kabině jsou dva roboti, kteří nanášejí barvu kotouče. K nástřiku brzdových kotoučů je používán pouze jeden přípravek, a to GEOMET 360. Tato barva obsahuje průměrně 10,5 % organických rozpouštědel. Projektovaná spotřeba nátěrové hmoty je 720 kg/rok s obsahem do 75 kg organických rozpouštědel v použité barvě a do 250 kg v rozpouštědle použitém pro případné čištění segmentů linky. Po nastříkání jsou kotouče pomocí třech indukčních jednotek ohřáty na teplotu 280°C, nanesená vrstva barvy se dále vytvrdí. Každá jednotka má výkon 125 kW a samostatné odsávání do společného výduchu linky. Další částí linky je chladící zóna, kde k ochlazení kotouče dochází pomocí cirkulujícího venkovních vzduchu. Pro nepřímý procesní ohřev vzduchu přiváděného do lakovací kabiny slouží jeden plynový hořák o jmenovitém tepleném příkonu 163 kW (nevyjmenovaný stacionární zdroj).„ Výroková část II. (úvodní odstavec) se m ě n í t a k t o: „II. V souladu s ustanovením § 13 odst. 3 písm. d) zákona o integrované prevenci krajský úřad stanovuje provozovateli zařízení závazné podmínky provozu zařízení, dále postupy a opatření zabezpečující plnění těchto podmínek (dále jen „závazné podmínky provozu“).“
2
Výroková část II. bod 1. Ochrana ovzduší, ochrana vod se m ě n í t a k t o:
1. Ochrana ovzduší 1.1. Integrovaným povolením se vydává v souladu s ustanovením § 40 odst. 2 zákona č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší, ve znění pozdějších předpisů, povolení k provozu vyjmenovaného stacionárního pece“ výduchy č. 7 a 7b
zdroje
znečišťování
ovzduší
„Tavící
indukční
za podmínek a) vnášení nižšího množství znečišťujících látek do ovzduší než jsou emisní limity uvedené v tabulce: Emisní zdroj
Znečišťující látka
Tavící indukční pec
tuhé znečišťující látky (TZL)
1)Emisní
limit
20 mg/m3
Poznámka: 1)Emisní limit platí pro koncentraci příslušné látky v suchém plynu při normálních podmínkách (101,325 kPa, 273,15 K).
b) provozovatel provozuje zdroj znečišťování ovzduší v souladu s technickými podmínkami a technickoorganizačními opatřeními v provozu zdroje stanovenými provozním řádem („provozní řád“) „Slévárna šedé litiny“, c) provozovatel provozní řád průběžně kontroluje a předkládá ke schválení krajskému úřadu návrhy na jeho změnu před tím, než nastanou změny v provozu zdroje znečišťování ovzduší nebo jiné závažné okolnosti, které nejsou v souladu s výrobním programem a používanými technologiemi; bez schválené změny provozního řádu nesmí být změna v provozu zdroje znečišťování ovzduší provedena, d) provozovatel provádí jednorázová autorizovaná měření emisí ve schváleném měřícím místě (výduch č. 7 a č. 7b) pro znečišťující látku uvedenou v tabulce 1 x za kalendářní rok, ne dříve než po uplynutí 6 měsíců od data předchozího měření. 1.2. Integrovaným povolením se vydává v souladu s ustanovením § 40 odst. 2 zákona o ochraně ovzduší, ve znění pozdějších předpisů, povolení k provozu vyjmenovaných stacionárních zdrojů znečišťování ovzduší „Přípravna písku, přípravna formovací směsi; Formovací linka DISA 2, pásové dopravníky svozu formovací směsi, vytloukací buben DIDION DM 100; Obrobna; Formovací linka DISA 1; Formovací linka DISA 1, vytl. buben DIDION; Tryskač č. 1, Tryskač č. 2; Cídírna odlitků; Pneudoprava bentonitu; Pneudoprava písku do sila; Pneudoprava písku ze sila; Jádrovací stroj Hansberg H 40, Jádrovací stroj Hansberg H 25, jádrovací stroj DISA CORE 25 MP-Q; Linka pro povrchovou úpravu kotoučů (zdroj č. 120; výduch č. 20 – lakovací kabina); Linka pro povrchovou úpravu kotoučů (č. 21 – zóna stabilizace, č. 22 – zóna chlazení); Linka pro povrchovou úpravu kotoučů (GEOMET 360)“ za podmínek a) vnášení nižšího množství znečišťujících látek do ovzduší než jsou emisní limity uvedené v tabulce: Emisní zdroj Přípravna písku, přípravna formovací směsi č. zdroje 101 (tkaninový filtr), výduch č. 1
Znečišťující látka tuhé znečišťující látky
Emisní limit 1)
20 mg/m3
3
Emisní zdroj Formovací linka DISA 1 č. zdroje 103 (tkaninový filtr), výduch č. 3
Znečišťující látka
Emisní limit
(TZL)
Formovací linka DISA 1, vytl. Buben DIDION č. zdroje 104 (tkanin. filtr), výduch č. 4 Formovací linka DISA 2, pásové dopravníky svozu formovací směsi, vytloukací buben DIDION DM 100 č. zdroje 102 (tkaninový filtr), výduch č. 2 Tryska č. 1 č. zdroje 105 (tkaninový filtr), výduch č. 5 Tryska č. 2 č. zdroje 105 b (tkaninový filtr), výduch č. 5 b Cídírna odlitků č. zdroje 106 (tkaninový filtr), výduch č. 6 Obrobna č. zdroje 108 (tkaninové filtry), výduch č. 8 Pneudoprava bentonitu č. zdroje 109 (tkaninový filtr), výduch č. 9 Pneudoprava písku do sila č. zdroje 110 (tkaninový filtr), výduch č. 10 Pneudoprava písku ze sila č. zdroje 111 do zásobníku nad jádrovacím strojem (tkaninový filtr), výduch č. 11 Jádrovací stroj Hansberg H 40 a Hansberg H 25 a mísič jádrovací směsi, č. zdroje 112 (suchý odlučovač a pračka plynů), výduch č. 12 Jádrovací stroj - DISA CORE 25 MP-Q č. zdroje 112 b (suchý odlučovač a pračka plynů), výduch č. 12b Linka pro povrchovou úpravu kotoučů č. zdroje 120; výduch č. 20 – lakovací kabina
Linka pro povrchovou úpravu kotoučů č. 21 – zóna stabilizace č. 22 – zóna chlazení
tuhé znečišťující látky (TZL) těkavé organické látky (VOC) jako TOC
2)
20 mg/m3
2)
50 mg/m3
2)
N, N – diethylethanamin (TEA) těkavé organické látky (VOC) jako TOC
5 mg/m3 (pro hmot. tok vyšší než 0,1 kg/h) 3)
90 g/m2
NOx
500 mg/m3
SO2
10 mg/m3
CO
100 mg/m3
4
Emisní zdroj Linka pro povrchovou úpravu kotoučů (GEOMET 360) č. zdroje 123, výduch č. 23
Znečišťující látka těkavé organické látky (VOC) jako TOC
Emisní limit
3)
90 g/m2
Poznámka: 1)Emisní limit platí pro koncentraci příslušné látky v odpadním plynu za obvyklých podmínek. 2) Pro ukazatele VOC a N, N – diethylethanamin (TEA) jsou výsledky měření přepočteny na koncentrace příslušné látky ve vlhkém plynu při normálních stavových podmínkách (101,325 kPa, 273,15 K), někdy s udáním referenčního obsahu některé látky v odpadním plynu (obvykle kyslíku). 3)Emisní limity platí pro koncentraci příslušné látky ve vlhkém plynu za normálních podmínek (101,325 kPa, 273,15 K). Podíl hmotnosti emisí těkavých organických látek vyjádřených jako TOC a celkové plochy finálního výrobku opatřeného nátěrem bez ohledu na počet aplikovaných nátěrů. Nelze-li technicky a ekonomicky možné dosáhnout stanovené hodnoty emisního limitu v g/m2, nebo pokud techniky nelze stanovit velikost upravovaného povrchu, nesmí být překročen emisní limit TOC 50 mg/m3 v žádném z výduchů pro odpadní plyn z jednotlivých prostorů – nanášení, vytěkání, sušení, vypalování.
b) provozovatel provozuje zdroj znečišťování ovzduší v souladu s technickými podmínkami a technickoorganizačními opatřeními v provozu zdroje stanovenými provozním řádem („provozní řád“) „Slévárna šedé litiny“, c) provozovatel provozní řád průběžně kontroluje a předkládá ke schválení krajskému úřadu návrhy na jeho změnu před tím, než nastanou změny v provozu zdroje znečišťování ovzduší nebo jiné závažné okolnosti, které nejsou v souladu s výrobním programem a používanými technologiemi; bez schválené změny provozního řádu nesmí být změna v provozu zdroje znečišťování ovzduší provedena, d) provozovatele provádí jednorázová autorizovaná měření emisí ve schváleném měřícím místě (u výduchů č. 1, 2, 3, 4, 5, 5b, 6, 8, 9, 10, 11, 12, 12b) 1 x za 3 kalendářní roky, ne dříve než po uplynutí 18 měsíců od předcházejícího měření; u výduchu č. 9, 10, 11 – lze od měření emisí TZL upustit a emise stanovovat výpočtem, e) provozovatel provádí jednorázová autorizovaná měření emisí ve schváleném měřícím místě (u linek na povrchovou úpravu kotoučů výduch č. 20, 21, 22 a 23) 1 x za 3 kalendářní roky, ne dříve než po uplynutí 18 měsíců od předcházejícího měření, f) provozovatel omezuje běžně dostupnými prostředky vznikající fugitivní emise tuhých znečišťujících látek (TZL) u zařízení „Obrábění odlitků – CNC-obráběcí stroje. 1.3. Integrovaným povolením se vydává v souladu s ustanovením § 40 odst. 2 zákona o ochraně ovzduší, ve znění pozdějších předpisů, povolení k provozu vyjmenovaných stacionárních zdrojů znečišťování ovzduší „Ohřev odlévajícího stroje, Přihřívání pecí, Předehřívání pánví“ za podmínek a) provozovatel provozuje zdroj znečišťování ovzduší v souladu s technickými podmínkami a technickoorganizačními opatřeními v provozu zdroje stanovenými provozním řádem („provozní řád“) „Slévárna šedé litiny“, b) provozovatel provozní řád průběžně kontroluje a předkládá ke schválení krajskému úřadu návrhy na jeho změnu před tím, než nastanou změny v provozu zdroje znečišťování ovzduší nebo jiné závažné okolnosti, které nejsou v souladu s výrobním programem a používanými technologiemi; bez schválené změny provozního řádu nesmí být změna v provozu zdroje znečišťování ovzduší provedena.
5
2. Ochrana vod Kvalita (ukazatel NEL) vypouštěných předčištěných odpadních vod z ČOV Alfa Classic 500 bude sledována 4 x ročně (vzorek 2 hodinový slévaný) před vyústí do dešťové kanalizace provozovatele vnitroareálové kanalizace a vodovodu. Při použití průtočného chlazení bude proveden jednorázový kontrolní odběr vypouštěné chladící vody do dešťové kanalizace se stanovením následujících ukazatelů: pH, NEL, NL. Rozbory budou do 3 měsíců od použití průtočného chlazení zaslány krajskému úřadu.“ Výroková část II. Závazné podmínky provozu, bod 2. se m ě n í t a k t o: „3. Zvláštní podmínky ochrany zdraví člověka a ochranu životního prostředí, s ohledem na místní podmínky a) Při výrobě jader je provozovatel povinen omezovat běžně dostupnými prostředky vznikající emise těkavých organických látek (VOC) a emise pachových látek. Provozovatel zpracuje návrh možností snížení emisí těkavých organických látek VOC (včetně emisí fugitivních a emisí pachových látek) a závěrečnou zprávu obsahující konkrétní opatření pro snížení emisí VOC (včetně emisí fugitivních a emisí pachových látek) navrženými opatřeními předá krajskému úřadu. Realizovaná navržená opatření a ověření jejich účinnosti se předloží 1 x za 3 roky v rámci souhrnné zprávy od posledního předložení. Navržená opatření ke snížení emisí těkavých organických látek VOC (včetně emisí fugitivních a emisí pachových látek) je provozovatel povinen plnit. b) Provozovatel je povinen omezovat běžně dostupnými prostředky vznikající fugitivní emise tuhých znečišťujících látek (TZL) v rámci provozu zařízení. Provozovatel zpracuje návrh možností snížení emisí tuhých znečišťujících látek v rámci celého provozu zařízení a závěrečnou zprávu obsahující konkrétní opatření pro snížení fugitivních emisí s ověřením jejich účinnosti předá krajskému úřadu. Realizovaná navržená opatření a ověření jejich účinnosti se předloží 1 x za 3 roky v rámci souhrnné zprávy od posledního předložení. Navržená opatření ke snížení fugitivních emisí je provozovatel povinen plnit. c) Vzniklé odprašky jsou shromažďovány v uzavřených pytlích popř. uzavřených kontejnerech, nádobách (nebo jiných vhodných prostředcích) tak, aby nedocházelo k úniku prašnosti do ovzduší popř. úniku závadných látek do vod povrchových, podzemních, do kanalizace popř. horninového prostředí. d) Provozovatel 1 x měsíčně sleduje spotřeby energie, vody a surovin. O výsledcích vede provozní dokumentaci a 1 x ročně provádí vyhodnocení a navrhuje opatření pro úsporu energie, surovin a vody. O vyhodnocení a stavu realizovaných opatření informuje krajský v rámci souhrnné zprávy o plnění podmínek integrovaného povolení. e) e) Provozovatel prokáže osvědčením dle § 9 zákona o odpadech vyloučení nebezpečných vlastností odpadu kat. č. 10 09 08 „Licí formy a jádra použitá k odlévání neuvedená pod číslem 10 09 07”. Do doby vydání osvědčení o vyloučení nebezpečných vlastností odpadu kat. č. 10 09 08 „Licí formy a jádra použitá k odlévání neuvedená pod číslem 10 09 07”, dle § 9 odst. 1 zákona o odpadech, je s tímto odpadem nakládáno jako s odpadem kategorie nebezpečný.“ Výroková část II., bod 3. a 4. se m ě n í t a k t o:
6
„4. Opatření pro předcházení haváriím a omezováním jejich případných následků 4.1. Integrovaným povolením se v souladu s ustanovením § 126 odst. 5 zákona č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů (vodní zákon), ve znění pozdějších předpisů, schvaluje plán opatření pro případ havárie (havarijní plán) – „Havarijní plán slévárny šedé litiny“ za podmínek a) provozovatel plán opatření pro případ havárie průběžně kontroluje, aktualizuje a předkládá ke schválení krajskému úřadu návrhy na jeho změnu před tím, než nastane změna v provozu zařízení nebo jiná závažná okolnost, která může ovlivnit jeho účinnost a použitelnost; bez schválené změny havarijního plánu nesmí být změna v provozu zařízení provedena. O provedených aktualizacích bude informován rovněž podnik Povodí Labe, státní podnik, příslušný vodoprávní úřad (Magistrát města Hradec Králové) a společnost PRECYS s.r.o. Tyto subjekty rovněž obdrží jedno vyhotovení schváleného havarijního plánu, b) havarijní plán spolu s platným integrovaným povolením je přiložen k místním provozním předpisům jako závazný dokument pro provoz zařízení a je kdykoliv dostupný pro správní orgány působící v ochraně vod. c) veškerá zařízení, jímky, sklady a dopravní prostředky, v nichž se používají, zachycují, skladují, zpracovávají nebo dopravují znečišťující látky (závadné látky, plyny apod.) musí být v takovém stavebním a technickém stavu, aby nemohlo dojít k nežádoucímu úniku těchto látek a případně jejich reakčním produktům do životního prostředí (podzemních vod, povrchových vod, půdy, ovzduší). Používat zařízení, sklady a dopravní prostředky, které nejsou k používání, zachycování, skladování, zpracovávání nebo dopravování znečišťujících látek stavebně anebo technicky určeny, je nepřípustné. d) v místech, kde je nakládáno s látkami závadnými k vodám, jsou prostředky sloužící k zamezení jejich šíření do půdy, podzemních vod nebo nežádoucímu smísení s odpadními nebo srážkovými vodami v případě jejich úniku. e) provozovatel ověřuje 1 x za 5 let těsnost jímek a nádrží na jímání a skladování nebezpečných a zvláště nebezpečných látek závadných vodám. Provozovatel všechna zařízení, sklady a dopravní prostředky, v nichž se používají, zachycují, skladují, zpracovávají nebo dopravují závadné látky vodám pravidelně nejméně 1x za 6 měsíců vizuálně kontroluje, zda nedošlo, nedochází nebo nedojde k nežádoucímu úniku závadných látek vodám do půdy, podzemních vod nebo nežádoucímu smísení s odpadními nebo srážkovými vodami. V návaznosti na tyto kontroly a kontrolní zjištění provozovatel přijímá opatření zabezpečující, že nedochází ani nedojde k nežádoucímu úniku závadných látek vodám do půdy, podzemních vod nebo nežádoucímu smísení s odpadními nebo srážkovými vodami. Provozovatel o prováděné vizuální kontrole, kontrolních zjištěních a o prováděných opatřeních zabraňujících nežádoucímu úniku těchto látek do půdy, podzemních vod nebo nežádoucímu smísení s odpadními nebo srážkovými vodami vede písemné záznamy. Písemné záznamy provozovatel uchovává po dobu 5 let.“
7
Výroková část II., bod 5. se m ě n í t a k t o:
„5. Opatření k vyloučení rizik možného znečišťování životního prostředí a ohrožování zdraví člověka pocházejících ze zařízení po ukončení jeho činnosti.“ Výroková část II., bod 6. se m ě n í t a k t o: „6. Postup vyhodnocování plnění podmínek integrovaného povolení 1) Každoročně do 31. března je vypracována a krajskému úřadu předložena souhrnná zpráva dokladující plnění všech podmínek integrovaného povolení za předchozí kalendářní rok v elekronické podobě. 2) Provozovatel zařízení je dále povinen: a) písemně ohlásit krajskému úřadu plánovanou změnu zařízení dle § 16 odst. 1 písmena b) zákona o integrované prevenci, b) neprodleně písemně ohlásit krajskému úřadu, dotčeným správním úřadům, organizacím a dotčeným územním samosprávným celkům (Město Hradec Králové) všechny mimořádné situace, havárie zařízení a havarijní úniky znečišťujících látek ze zařízení do životního prostředí, c) v případě zjištění překročení některého z emisních limitů stanovených tímto rozhodnutím je nutno do 1 měsíce od obdržení výsledku měření tuto skutečnost písemně ohlásit krajskému úřadu včetně návrhu nápravného opatření, d) vést evidenci údajů o plnění závazných podmínek provozu stanovených tímto rozhodnutím.“ Výroková část III. se m ě n í t a k t o:
„III. V souladu s ustanovením § 13 odst. 3 písm. e) zákona o integrované prevenci krajský úřad nahrazuje rozhodnutí, stanoviska, vyjádření a souhlasy, které by byly vydány na základě zvláštních právních předpisů: 1) Povolení k provozu vyjmenovaných stacionárních zdrojů znečišťování „Tavící indukční pece“ podle ustanovení § 11 odst. 2 písm. d) zákona o ochraně ovzduší. 2) Povolení k provozu vyjmenovaných stacionárních zdrojů znečišťování ovzduší „Přípravna písku, přípravna formovací směsi; Formovací linka DISA 2, pásové dopravníky svozu formovací směsi, vytloukací buben DIDION DM 100; Obrobna; Formovací linka DISA 1; Formovací linka DISA 1, vytl. buben DIDION; Tryskač č. 1, Tryskač č. 2; Cídírna odlitků; Pneudoprava bentonitu; Pneudoprava písku do sila; Pneudoprava písku ze sila; Jádrovací stroj Hansberg H 40, Jádrovací stroj Hansberg H 25, jádrovací stroj DISA CORE 25 MPQ; Linka pro povrchovou úpravu kotoučů (zdroj č. 120; výduch č. 20 – lakovací kabina); Linka pro povrchovou úpravu kotoučů (č. 21 – zóna stabilizace, č. 22 – zóna chlazení); Linka pro povrchovou úpravu kotoučů (GEOMET 360)“ podle ustanovení § 11 odst. 2 písm. d) zákona o ochraně ovzduší. 3) Povolení k provozu vyjmenovaného stacionárního zdroje znečišťování ovzduší „Obrábění odlitků – CNC-obráběcí stroje“ podle ustanovení § 11 odst. 2 písm. d) zákona o ochraně ovzduší. 8
4) Povolení k provozu vyjmenovaných stacionárních zdrojů znečišťování ovzduší „Ohřev odlévajícího stroje, Přihřívání pecí, Předehřívání pánví“ podle ustanovení § 11 odst. 2 písm. d) zákona o ochraně ovzduší. 5) Schválení plánu opatření pro případ havárie dle § 39 vodního zákona. Povinnosti vyplývající z ustanovení zvláštních právních předpisů a správních aktů, které toto integrované povolení nezahrnuje, zůstávají v souladu s § 46 odst. 3 zákona o integrované prevenci integrovaným povolením nedotčeny.“
Ostatní části integrovaného povolení zůstávají nezměněny.
Odůvodnění a) Průběh řízení a postup krajského úřadu Krajský úřad obdržel dne 12. 11. 2014 žádost o změnu integrovaného povolení. Po posouzení žádosti dospěl krajský úřad a shledal ji neúplnou, a proto v souladu s ustanovením § 45 odst. 2 správního řádu dne 28. 11. 2014, č.j. 19982/ZP/2014-2 vyzval provozovatele zařízení k doplnění žádosti a řízení současně usnesením přerušil. Doplněná žádost byla krajskému úřadu předložena dne 29. 1. 2015. V návaznosti na podanou doplněnou žádost krajský úřad v souladu s ustanovením § 47 odst. 1 správního řádu, oznámil dne 5. 2. 2015 pod č.j. 19982/ZP/2014-4 zahájení řízení o změně integrovaného povolení a postoupil žádost o změnu integrovaného povolení k vyjádření do 30 dnů dotčeným správním úřadů a účastníkům řízení. V rámci řízení o změně integrovaného povolení krajský úřad postupoval dle ustanovení § 19 a zákona o integrované prevenci jako v řízení o podstatné změně integrovaného povolení, protože se jednalo o změnu v provozu zařízení, která může mít v souladu s ustanovením § 2 písm. j) zákona o integrované prevenci významné nepříznivé účinky na člověka nebo životní prostředí. Vzhledem k tomu, že v průběhu řízení o vydání změny integrovaného povolení nevznikla ze strany účastníků řízení potřeba ústního jednání ani nebyly vzneseny zásadní připomínky od účastníků řízení anebo dotčených správních úřadů, bylo upuštěno od ústního jednání dle ustanovení § 49 správního řádu, resp. dle ustanovení § 12 zákona o integrované prevenci. Krajský úřad následně rozhodl o vydání změny integrovaného povolení, tak jak je uvedeno ve výrokové části tohoto rozhodnutí. b) Podklady pro vydání rozhodnutí a úvahy, kterými se správní orgán řídil při jejich hodnocení a při výkladu právních předpisů Při vydání změny integrovaného povolení krajský úřad vycházel z následujících podkladů: - platné integrované povolení, - žádost o změnu integrovaného povolení, včetně všech příloh, - obdržené připomínky v průběhu řízení.
9
c) Vypořádání připomínek obsažených ve vyjádřeních podaných podle § 8 až 11 zákona o integrované prevenci V rámci řízení o podstatné změně v provozu zařízení mohli účastníci řízení a dotčené správní úřady zaslat do 30 dnů svá vyjádření k výše uvedené změně integrovaného povolení. Zároveň se v souladu s ustanovením § 19a odst. 1 zákona o integrované prevenci ke změně integrovaného povolení vyjádřili: − Povodí Labe, státní podnik, dne 24. 2. 2015 – bez připomínek. − Česká inspekce životního prostředí, oblastní inspektorát Hradec Králové, dne 18. 2. 2015 – bez zásadních připomínek. − Krajská hygienická stanice Královéhradeckého kraje se sídlem v Hradci Králové, dne 12. 2. 2015 – bez připomínek. Další připomínky účastníků řízení a dotčených správních úřadů nebyly v průběhu řízení vzneseny.
Česká inspekce životního prostředí, úsek integrace ČIŽP ve svém stanovisku zkonstatovala stav, že provoz zařízení není spojen s významnými riziky. Předložený havarijní plán však není v souladu s ustanovením § 41 odst. 2 vodního zákona. Krajský úřad projednal připomínku týkající se havarijního plánu s provozovatelem zařízení. Provozovatel zařízení uvede Plán opatření pro případ havárie (havarijní plán) do souladu s platnou legislativou a předloží ke schválení krajskému úřadu. Česká inspekce životního prostředí, oddělení ochrany ovzduší Oddělení ochrany ovzduší souhlasí s upuštěním od měření pro skupiny kovů kadmium, rtuť, olovo, arsen a PCDD, PCDF, PCB a PAH, a to z důvodu, že ze složkové legislativy, vyplývá pro slévárnu železných kovů s projektovanou kapacitou nad 20 t/den autorizované měření podle ustanovení § 3 odst. 1 vyhlášky č. 415/2012 Sb. Oddělení ochrany ovzduší souhlasí i s upuštěním od měření ostatních kovů, které byly povoleny na rámec platné legislativy. Autorizované měření bude provedeno při prvním uvedení zdroje do provozu, při každé změně paliva, suroviny nebo při každém zásahu do konstrukce nebo do vybavení stacionárního zdroje, který by mohl vést ke změně emisí. Krajský úřad na návrh změny uvedený v žádosti vyhověl požadavku provozovatele zařízení a vypustil z integrovaného povolení provádění autorizovaného měření pro znečišťující látky, s četností 1 x za 3 kalendářní roky vyjma stanovení emisního limitu pro tuhé znečišťující látky, a to z důvodu změny legislativy. Podrobnější zdůvodnění viz níže. Oddělení ochrany ovzduší k povolení provozu nového zdroje znečišťování ovzduší zkonstatoval platnou legislativu pro povolení provozu zdroje znečišťování, zejména stanovení emisních limitů pro znečišťující látky: TOC 90 mg/m2, pokud jej nelze technicky a ekonomicky dosáhnout 50 mg/m3 ve vlhkém plynu za normálních stavových podmínek. Povinnost emisního limitu fugitivních emisí VOC není stanovena. Podle nové legislativy již není předepsán specifický emisní limit pro hmotnostní koncentraci tuhých znečišťujících látek. Provozovatel zařízení navrhl v žádosti o změnu integrovaného povolení stanovení emisního limitu pro VOC 90 mg/m2, tak jako u stávající linky na povrchovou úpravu brzdových automobilových kotoučů. Tento emisní limit byl krajským úřadem stanoven jako podmínka provozu pro vyjmenovaný stacionární zdroj znečišťování ovzduší (viz výroková část
10
rozhodnutí). Krajský úřad v souladu s platnou legislativou a s ohledem na stanovisko ČIŽP k žádosti o změnu integrovaného povolení nestanovil pro novou linku na povrchovou úpravu kotoučů emisní limit pro tuhé znečišťující látky, a to z důvodu, že stanovení tohoto specifického emisního limitu není pro tento vyjmenovaný stacionárního zdroj znečišťování ovzduší vyžadováno. Krajský úřad současně upravil stávající specifické emisní limity pro stávající linku na povrchovou úpravu kotoučů, tak aby stanovení emisních limitů bylo v souladu s platnou legislativou. Česká inspekce životního prostředí, oddělení ochrany vod Z hlediska ochrany vod nejsou k předloženému návrhu změny integrovaného povolení připomínky. Česká inspekce životního prostředí, oddělení odpadového hospodářství K předloženému návrhu změny integrovaného povolení ČIŽP oddělení odpadového hospodářství uvedla: Cit.: „Stříkání barvy ve stříkací kabině je směřováno proti vodní cloně, kde se zachytí všechny částečky z přestřiku, těkavé organické látky jen v omezené míře. Znečištěná voda je odstraňována jako odpad. Objem nádrže na vodu je 900 l.“ Z předložené žádosti není zřejmé, zda je tento odpad uveden v kapitole „11.1. Zdroje a množství produkovaného odpadu“. Krajský úřad projednal výše uvedenou připomínku s provozovatelem zařízení. Provozovatel na základě stanoviska ČIŽP změnil katalogové číslo odpadu z 08 01 11* Odpadní barvy a laky obsahující organická rozpouštědla nebo jiné nebezpečné látky, kterým byl pravděpodobně označen odpad vznikající při stříkání barvy proti vodní cloně, na katalogové číslo 08 01 19* Vodné suspenze obsahující barvy nebo laky s obsahem organických rozpouštědel nebo jiných nebezpečných látek, které lépe charakterizuje druh vznikajícího odpadu. Dle sdělení provozovatele zařízení se jedná o znečištěnou vodu (suspenzi), která je jímána do nádrže o objemu 900 l a po jejím naplnění je předávána oprávněné osobě. d) Požadavky k ochraně životního prostředí uvedené ve stanovisku k posouzení vlivů na životní prostředí podle zvláštního právního předpisu dle § 13 odst. 5 zákona o integrované prevenci Záměr byl posuzován dle zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákona EIA“). Dne 23. 1. 2015 pod č.j. 2576/ZP/2015 - Po vydal krajský úřad podle ustanovení § 6 odst. 3 zákona EIA sdělení k oznámení podlimitního záměru „Instalace druhé linky pro povrchovou úpravu brzdových automobilových kotoučů do stávající linky“. Záměr spočíval v umístění druhé linky na povrchovou úpravu brzdových automobilových kotoučů s používaným přípravkem GEOMET 360. Záměr „Instalace druhé linky pro povrchovou úpravu brzdových automobilových kotoučů do stávající linky“ nepodléhá zjišťovacímu řízení. e) Důvody výroku rozhodnutí Výroková část I. Krajský úřad administrativně technicky upravil úvodní odstavec výrokové části I. (doplnění kategorie průmyslové činnosti) z důvodu ucelení struktury integrovaného povolení. Krajský úřad vyhověl žádosti provozovatele zařízení a do popisu umístění zařízení slévárny doplnil všechny pozemky dotčené provozem zařízení. Integrované povolení tak bude odpovídat skutečnému rozsahu zařízení slévárny, včetně souvisejících činností.
11
Výroková část I. Popis zařízení Krajský úřad vyhověl žádosti provozovatele zařízení a povolil provoz druhé linky na povrchovou úpravu brzdových automobilových kotoučů (viz výroková část výše – bod 1.2. integrovaného povolení). Krajský úřad současně doplnil popis druhé linky na povrchovou úpravu kovů do výrokové části I. Popis zařízení slévárny železných kovů. Výroková část II. (úvodní odstavec) Krajský úřad administrativně technicky upravil úvodní odstavec výrokové části II. z důvodu sjednocení struktury integrovaného povolení. Výroková část II. bod 1. a 2. Krajský úřad nejprve administrativně technicky upravil číslování bodů, a to takto: 1. Ochrana ovzduší, 2. Ochrana vod, a to důvodu sjednocení struktury integrovaného povolení. Krajský úřad vyhověl požadavku provozovatele zařízení a pro vyjmenovaný stacionární zdroj znečišťování ovzduší vypustil z integrovaného povolení provádění autorizované měření emisí pro skupiny kovů a dalších znečišťujících látek, a to v souladu s platnou legislativou na úseku ochrany ovzduší. Dle přílohy 4 zákona č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o ochraně ovzduší“) je pro zařízení (část A písm. e) přílohy 4 zákona o ochraně ovzduší) stanoveno jednorázové měření emisí stanovených znečišťujících látek. Jednorázové měření 1 x za 3 kalendářní roky dle ustanovení § 3 odst. 2 písm. b) vyhlášky č. 415/2012 Sb., o přípustné úrovni znečišťování a jejím zjišťování a o provedení některých dalších ustanovení zákona o ochraně ovzduší, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „vyhláška“) se však v souladu s ustanovením § 3 odst. 4 vyhlášky neprovádí. Pro vyjmenovaný stacionární zdroj znečišťování ovzduší zůstane stanoven pouze specifický emisní limit pro tuhé znečišťující látky, a to v souladu s bodem 3.5.4. v části II přílohy 8 vyhlášky. Pro vyjmenovaný zdroj znečišťování ovzduší je platnou legislativou stanoven pouze specifický emisní limit pro tuhé znečišťující látky. Jednorázové měření pro znečišťující látky uvedené v části A přílohy 4 zákona o ochraně ovzduší bude provedeno v souladu s ustanovením § 3 odst. 1 vyhlášky, tj. při uvedení stacionárního zdroje do provozu; každé změně paliva, suroviny nebo tepelně zpracovávaného odpadu v povolení provozu, nebo každém zásahu do konstrukce nebo vybavení stacionárního zdroje, který by mohl vést ke změně emisí. Krajský úřad též vyhověl požadavku provozovatele zařízení a udělil, v souladu s ustanovením § 11 odst. 2 písm. d zákona o ochraně ovzduší, povolení k provozu vyjmenovaného stacionárního zdroje znečišťování ovzduší „Linka na povrchovou úpravu kotoučů (GEOMET 360)“. Krajský úřad však v souladu s platnou legislativou, tj. částí II přílohy 4 bodu 4.1. vyhlášky, stanovil specifický emisní limit pro těkané organické látky. Pro tuhé znečišťující látky není stanovení tohoto specifického emisního limitu platnou legislativou vyžadováno, proto nebyl emisní limit pro TZL krajským úřadem stanoven. Krajský úřad se změnou integrovaného povolení schválil provozní řád stacionárního zdroje znečišťování ovzduší, který vypracovala Ing. Veronika Mašínová Květonová (ekolog v zařízení) v listopadu 2014. Krajský úřad dále v návaznosti na stanovisko České inspekce životního prostředí, oblastní inspektorát Hradec Králové změnil stanovené specifické emisní limity pro zdroj znečišťování ovzduší „Linka pro povrchovou úpravu kovů“ (č. zdroje 120, č. výduchu 20), a to tak že integrovaného povolení vypustil stanovený specifický emisní limit pro tuhé znečišťující látky, jehož stanovení není platnou legislativou již vyžadováno. S ohledem na úpravu struktury integrovaného povolení vypustil krajský úřad z integrovaného povolení bod 4. písm. B, týkající se schválení provozního řádu a doplnil informace 12
o schválení provozního řádu, jako podmínky provozu pro jednotlivé zdroje znečišťování ovzduší (viz bod 1.1., 1.2. a 1.3.), a to v souladu s ustanovením § 12 odst. 4 písm. d) zákona o ochraně ovzduší, kdy je provozní řád součástí uděleného povolení provozu vyjmenovaného stacionárního zdroje znečišťování ovzduší. Výroková část II., bod 3. Krajský úřad administrativně technicky upravil název a číslování tohoto bodu (původní bod 2.), a to z důvodu sjednocení struktury integrovaného povolení. Nově do tohoto bodu krajský úřad administrativně technicky doplnil podmínky d) a e) z bodu 3. týkající se sledování potřeb energie, vody a surovin a podmínku týkající se prokázání o vyloučení nebezpečných vlastností odpadu. Výroková část II., bod 3.a 4. Krajský úřad administrativně technicky spojil podmínky uvedené v bodě 3. a 4. integrovaného povolení do jednoho bodu a současně upravil název a formální strukturu jednotlivých podmínek týkajících se schválení plánu opatření pro případ havárií a dalších podmínek pro provoz zařízení, kde dochází k manipulaci se závadnými látkami. Plán opatření pro případ havárie zpracovala Ing. Veronika Mašínová Květonová v listopadu 2014 (ekolog v zařízení). Výroková část II., bod 5. Krajský úřad administrativně technicky upravil název bodu 5. z důvodu sjednocení struktury integrovaného povolení. Výroková část II., bod 6. Z bodu 1. krajský úřad vypustil slova „písemné nebo“, a to z důvodu, že v souladu s ustanovením § 16a odst. 1 zákona o integrované prevenci, je provozovatel zařízení povinen předkládat krajskému úřadu zprávu o plnění podmínek integrovaného povolení pouze v elektronické podobě a ve stanoveném formátu, tak aby mohla být zveřejněna v informačním systému integrované prevence. Krajský úřad dále do podmínky bodu 6.2. písm. b) vložil slovo „písemně“. Toto písemné ohlášení se však týká až doby následující po zvládnutí havárie provozovatelem, popř. dalšími zasahujícími orgány, kdy již nehrozí přímý negativní vliv na životní prostředí (provozovatel má povinnost vynaložit veškeré úsilí k zabránění havarijního úniku znečišťujících látek ze zařízení do životního prostředí). Provozovatel na základě upřesnění této podmínky informuje o havárii příslušný úřad a další organizace a navrhuje řešení, které by takovému nežádoucímu stavu v zařízení způsobujícímu havárii v budoucnu zabránilo. Pokud nastane v zařízení havarijní stav je vždy povinností provozovatele informovat Českou inspekci životního prostředí a krajský úřad neprodleně, a to jakýmikoli komunikačními prostředky (např. telefonicky na havarijní linku) nikoli pouze písemně. Výroková část III. Krajský úřad do výrokové části III. doplnil povolení provozu pro nový zdroj znečišťování ovzduší a současně vypustil bod 5) týkající schválení provozního řádu, který je nově součástí povolení provozu zdroje znečišťování ovzduší. Bod 6) se nově označuje jako bod 5).
13
Z hlediska závazného zavádění nejlepších dostupných technik a technologií (závazné BAT) v zařízeních na povrchovou úpravu kovů a plastů dle ustanovení 14 zákona o integrované prevenci uvedených v závazných podmínkách integrovaného povolení krajský úřad uvádí, že závazná povinnost zavedení BAT nastane v případě vydání rozhodnutí o jejich závaznosti na úrovni EU, tzv. závěry o BAT (http://www.ippc.cz/obsah/referencni-dokumenty/zavery-obat/) pro zařízení sléváren železných kovů. Následně nejpozději do 4 let od vydání těchto závěrů o BAT je provozovatel zařízení dle ustanovení § 18 odst. 3 zákona o integrované prevenci povinen provozovat zařízení v souladu s BAT.
Poučení účastníků řízení Proti tomuto rozhodnutí lze podat podle ustanovení § 81 a násl. správního řádu odvolání do 15 dnů ode dne doručení tohoto rozhodnutí. Odvolání se podává u Krajského úřadu Královéhradeckého kraje. Rozhodovat o odvolání přísluší Ministerstvu životního prostředí ČR.
„otisk úředního razítka“ z p. Ing. Pavla Tomášková odborná referentka na úseku integrované prevence
Rozdělovník: Účastníci řízení: 1. Eurac Hradec s.r.o., Areál ČKD MOTORY a.s., 501 02 Hradec Králové 2. Královéhradecký kraj, Pivovarské náměstí 1245, 500 03 Hradec Králové - zde 3. Město Hradec Králové, Československé armády 408, 502 00 Hradec Králové Dotčené správní úřady: 1. Magistrát města Hradec Králové, Československé armády 408, 502 00 Hradec Králové 2. Česká inspekce životního prostředí, oblastní inspektorát Hradec Králové, Resslova 1229, 500 02 Hradec Králové 3. Krajská hygienická stanice Královéhradeckého kraje se sídlem v Hradci Králové, Habrmanova 19, 501 01 Hradec Králové Na vědomí: 1. PRECYS s.r.o., Kateřinská 235, 463 03 Stráž nad Nisou 2. Povodí Labe, státní podnik, Víta Nejedlého 951, 500 03 Hradec Králové
14
