Ve výrokové části II. Závazné podmínky provozu, se celý bod 1. Emisní limity mění t a k t o: „II. V souladu s ustanovením § 13 odst. 3 písm. d) zákona o integrované prevenci krajský úřad stanovuje provozovateli zařízení závazné podmínky provozu zařízení, dále postupy a opatření zabezpečující plnění těchto podmínek (dále jen „závazné podmínky provozu“): 1. Ochrana ovzduší 1.1 Integrovaným povolením se vydává v souladu s ustanovením § 40 odst. 2 zákona č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší, ve znění pozdějších předpisů, povolení k provozu stacionárního vyjmenovaného zdroje znečišťování ovzduší – intenzivní chov prasat, za podmínek a) provozovatel provozuje zemědělský zdroj znečišťování ovzduší v souladu s technickými podmínkami a technickoorganizačními opatřeními v provozu zdroje stanovenými provozním řádem („provozní řád“) „Farma velkochovu prasat“, který vypracovala RNDr. Daniela Pačesná, Ph.D. (společnost DP Eco-Consult s.r.o., V Lukách 446/12, 503 41 Hradec Králové), v srpnu 2014, b) provozovatel provozní řád průběžně kontroluje a předkládá ke schválení krajskému úřadu návrhy na jeho změnu před tím, než nastanou změny v provozu zdroje znečišťování ovzduší nebo jiné závažné okolnosti, které nejsou v souladu s výrobním programem a používanými technologiemi; bez schválené změny provozního řádu nesmí být změna v provozu zdroje znečišťování ovzduší provedena, c) provozovatel používá ověřené nebo jiné schválené technologie ve stájích, z uskladnění prasečí kejdy a aplikací prasečí kejdy, které sníží emise amoniaku (NH3) a zápachu, d) provozovatel 1 x ročně zjišťuje výpočtem množství amoniaku (NH3) vypouštěného ze zemědělského zdroje znečišťování ovzduší za kalendářní rok dle emisních faktorů pro zemědělské zdroje s ohledem na provozní řád, používané technologie snižující emise amoniaku (NH3), kategorii a počet chovaných prasat a výrobní program. Výpočet uchovává nejméně po dobu 5 let. V případě roční emise amoniaku (NH3) větší než 10 t provádí provozovatel ohlášení prostřednictvím integrovaného systému plnění ohlašovacích povinností v oblasti životního prostředí (IRZ), e) provozovatel vede dle provozního řádu a v souladu s výrobním programem (chovný cyklus) a používanými technologiemi provozní záznamy o počtech chovaných prasat dle chovných kategorií, používaných referenčních, snižujících a koncových technologiích snižujících emise amoniaku a pachu ve stájích, z uskladnění prasečí kejdy, z aplikace prasečí kejdy a z předání prasečí kejdy. Písemné záznamy a doklady uchovává po dobu 5 let.“ Písmeno „B. Ochrana vod, bod 1.3“ se mění na „2. Ochrana vod, bod 2“.
Výroková část II. Závazné podmínky provozu, bod 2. Podmínky zajišťující ochranu zdraví člověka a životního prostředí při nakládání s odpady dle ustanovení § 13 odst. 4 písm. c) zákona o integrované prevenci: „C. Nakládání s odpady 2. Podmínky zajišťující ochranu zdraví člověka a životního prostředí při nakládání s odpady dle ustanovení § 13 odst. 4 písm. c) zákona o integrované prevenci Integrované povolení se vydává v souladu s ust. § 82 odst. 2 zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, k nakládání s nebezpečnými odpady uvedenými v tabulce: Kat. č. odpadu* 08 01 11 08 01 17 13 02 05 15 01 10 15 02 02 20 01 21
Název odpadu Odpadní barvy a laky obsahující organická rozpouštědla nebo jiné nebezpečné látky Odpady z odstraňování barev nebo laků obsahujících organická rozpouštědla nebo jiné nebezpečné látky Nechlorované minerální motorové, převodové a mazací oleje Obaly obsahující zbytky nebezpečných látek nebo obaly těmito látkami znečištěné Absorpční činidla, filtrační materiály (včetně olejových filtrů jinak blíže neurčených), čistící tkaniny a ochranné oděvy znečištěné nebezpečnými látkami Zářivky a jiný odpad obsahující rtuť
Druh odpadu N N N N N N
Poznámka: Katalogová čísla odpadů dle vyhlášky č. 381/2001 Sb., kterou se stanoví Katalog odpadů, Seznam nebezpečných odpadů a seznamy odpadů a států pro účely vývozu, dovozu a tranzitu odpadů a postup při udělování souhlasu k vývozu, dovozu a tranzitu odpadů (Katalog odpadů), ve znění pozdějších předpisů. Kategorie odpadů: N – nebezpečným,O/N – ostatní odpad s nebezpečnou vlastností.
za podmínek, a) shromažďování utříděných nebezpečných odpadů na určených místech, b) zabezpečení shromažďovacích míst a shromažďovacích prostředků před poškozením lidského zdraví a proti nežádoucímu znehodnocení, odcizení nebo úniku nebezpečných odpadů do životního prostředí, c) označení shromažďovacích prostředků odpadů (tvarově, barevně nebo popisem) odlišitelné od prostředků nepoužívaných pro nakládání s nebezpečnými odpady a umístění identifikačního listu nebezpečného odpadu v blízkosti shromažďovacího prostředku nebezpečného odpadu nebo shromažďovacího místa nebezpečného odpadu nebo na nich, d) předávání nebezpečných odpadů oprávněné osobě, e) vedení průběžné evidence odpadů a nakládání s nimi v souladu s ust. § 39 zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů a v souladu s vyhláškou č. 383/2001 Sb., o podrobnostech nakládání s odpady, ve znění pozdějších předpisů.“ se
z r u š u j e.
2
Výroková část II. Závazné podmínky provozu, bod 3, písmeno d): „d) provozovatel používá statková hnojiva v souladu se zákonem č. 156/1998 Sb., o hnojivech, pomocných půdních látkách, pomocných rostlinných přípravcích a substrátech a o agrochemickém zkoušení zemědělských půd (zákon o hnojivech), vyhláškou č. 274/1998 Sb., o skladování a způsobu používání hnojiv a v souladu s nařízením vlády č. 103/2003 Sb., o stanovení zranitelných oblastí a o používání a skladování hnojiv a statkových hnojiv, střídání plodin a provádění protierozních opatření v těchto oblastech, ve znění pozdějších předpisů, za podmínek: - skladování kejdy ve skladovacích prostorách s dostatečnou čtyřměsíční kapacitou pro uskladnění kejdy v období zákazu hnojení a v období, kdy nelze hnojit s ohledem na pěstované plodiny, půdně – klimatické podmínky a zranitelné oblasti, - dokladování prodeje a předávání statkových hnojiv, aplikace na smluvních plochách (tj. datum aplikace, druh a množství aplikovaného statkového hnojiva, způsob aplikace a konkrétní pozemek, na kterém byla aplikace provedena) a jiné nakládání se statkovým hnojivem; aplikování kejdy na pozemcích zaplavených, přesycených vodou, pokrytých vrstvou sněhu vyšší než 5 cm nebo s promrzlou půdou do hloubky větší než 5 cm, která přes den nerozmrzá, je nepřípustné, - provozovatel uchovává písemné záznamy o těchto činnostech po dobu 5 let.“ se
z r u š u j e.
Text bodu 3. se mění takto: 3. Zvláštní podmínky ochrany zdraví člověka a životního prostředí s ohledem na místní podmínky a technickou charakteristiku zařízení Výroková část II. Závazné podmínky provozu, bod 5 (B. Provozní řád): „Veškerá technika je udržována v řádném technickém stavu, budou prováděny a evidovány kontroly jednotlivých částí zařízení v souladu s technickými normami a právními předpisy. B. Provozní řád Integrované povolení se vydává v souladu s ustanovením § 53 odst. 2 písm. d) zákona č. 86/2002 Sb., o ochraně ovzduší a o změně některých dalších zákonů (zákon o ochraně ovzduší), ke schválení provozního řádu stacionárního velkého zemědělského zdroje znečišťování ovzduší, „Farma velkochovu prasat (výkrm, porodna, odchov) Mékosrby“, tj. soubor technickoprovozních parametrů a technickoorganizačních opatření k zajištění provozu stacionárního velkého zemědělského zdroje znečišťování ovzduší v řádném, trvalém provozu (provozní řád), vypracoval Ing. Jiří Andrýsek, v lednu 2007, v souladu s vyhláškou č. 356/2002 Sb., aktualizováno dle vyhlášky č. 205/2009 Sb., o zjišťování emisí ze stacionárních zdrojů a o provedení některých dalších ustanovení zákona o ochraně ovzduší, za podmínek, a) provozovatel provozní řád průběžně kontroluje, aktualizuje (aktualizaci provozního řádu provozovatel předem projedná s krajským úřadem) a poté bezprostředně předkládá krajskému úřadu ke schválení, b) provozovatel předkládá návrhy na změny provozního řádu bezodkladně poté, co nastanou změny v provozu zdroje znečišťování ovzduší nebo jiné závažné okolnosti, které nejsou
3
v souladu s výrobním programem a používanými technologiemi, nejpozději však do 60 dnů od data jejich vzniku.“ se
z r u š u j e.
Havarijní plán schválený integrovaným povolením v souladu s ustanovením § 126 odst. 5 zákona č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů (vodní zákon), ve znění pozdějších předpisů, zůstává i nadále v platnosti v následujícím znění výrokové části: „4. Opatření pro předcházení haváriím a omezování jejich případných následků Havarijní plán 4.1. Integrovaným povolením se v souladu s ustanovením § 126 odst. zákona č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů (vodní zákon), schvaluje
5
plán opatření pro případ havárie (havarijní plán) – „Farma velkochovu prasat (výkrm, porodna, odchov) Mékosrby“, vypracoval Ing. Jiří Andrýsek, v lednu 2007, v souladu s vyhláškou č. 450/2005 Sb., o náležitostech nakládání se závadnými látkami a náležitostech havarijního plánu, způsobu a rozsahu hlášení havárií, jejich zneškodňování a odstraňování jejich škodlivých následků, za podmínek a) provozovatel postupuje v souladu se schváleným havarijním plánem, b) provozovatel plán opatření pro případ havárie průběžně kontroluje a aktualizuje do jednoho měsíce po každé změně, která může ovlivnit jeho účinnost a použitelnost (aktualizaci plánu opatření pro případ havárie provozovatel předem projedná s krajským úřadem) a poté bezprostředně předkládá krajskému úřadu ke schválení.“ Výroková část II. Závazné podmínky provozu, bod 4 se
m ě n í
t a k t o:
„5. Opatření k vyloučení rizik možného znečišťování životního prostředí a ohrožování zdraví člověka pocházejících ze zařízení po ukončení jeho činnosti 5.1. Integrovaným povolením se v souladu s ustanovením § 15a zákona o integrované prevenci stanovuje postup pro ukončování provozu zařízení 1. Provozovatel zařízení ohlásí krajskému úřadu přerušení, dočasné ukončení nebo trvalé ukončení provozu (dále jen „ohlášení“) neprodleně, jakmile se o tom dozví nebo je o tom rozhodnuto, nejpozději do 1 měsíce. 2. Před plánovaným přerušením nebo dočasným ukončením provozu zařízení nebo jeho části, při nevyužívání integrovaného povolení déle než 4 roky bez uvedení vážného důvodu krajskému úřadu provozovatel zařízení předloží krajskému úřadu do 6 měsíců od ohlášení podrobný návrh opatření a podrobný postup uvedení místa provozu zařízení do stavu, který nepředstavuje žádné významné riziko pro lidské zdraví nebo životní prostředí. Minimální výčet opatření, která provází případné přerušení anebo dočasné ukončení provozu zařízení nebo jeho části, je následující: a) postupný odvoz všech uskladněných surovin, materiálů, částí zařízení, chemických látek, a přípravků, b) vypuštění všech médií ze zařízení a jejich bezpečné využití, případně odstranění,
4
prostřednictvím oprávněné osoby, c) předání vzniklých odpadů oprávněné osobě k využití, k odstranění, případně k jinému způsobu nakládání s těmito odpady. Nejpozději do 1 měsíce po splnění výše uvedených opatření je krajskému úřadu předložena zpráva o přerušení nebo dočasném ukončení provozu zařízení nebo jeho části a doklady o odstranění, popř. využití, všech surovin, materiálů, odpadů a částí zařízení v souladu s platnou legislativou v ochraně životního prostředí. 3. Před plánovaným trvalým ukončením provozu zařízení nebo jeho části, provozovatel zařízení předloží krajskému úřadu do 6 měsíců od ohlášení podrobný návrh opatření a podrobný postup uvedení zařízení a místa provozu zařízení nebo jeho části do stavu, který nepředstavuje a v budoucnu nebude představovat žádné významné riziko pro lidské zdraví nebo životní prostředí. Minimální výčet opatření zahrnující opatření v bodě 2 písm. a) až c), která provází trvalé ukončení provozu zařízení nebo jeho části, je následující: a) posouzení stavu znečištění zařízení, tj. staveb a provozních zařízení, b) posouzení stavu znečištění podzemních vod nebezpečnými látkami používanými, vyráběnými nebo vypouštěnými v místě provozu zařízení prostřednictvím odborně způsobilé oprávněné osoby, c) posouzení stavu znečištění půdy nebezpečnými látkami používanými, vyráběnými nebo vypouštěnými v místě provozu zařízení prostřednictvím odborně způsobilé oprávněné osoby. 4. Pokud provozovatel zařízení nezjistí prostřednictvím odborně způsobilé oprávněné osoby, že zařízení způsobilo (oproti stavu dle základní zprávy) významné znečištění půdy nebo podzemních vod anebo že jsou znečištěné stavby a provozní zařízení nebezpečnými látkami používanými, vyráběnými nebo vypouštěnými daným zařízením, nejpozději do 1 měsíce je krajskému úřadu předložena zpráva spolu s výsledky výše uvedeného posouzení znečištění. 5. Pokud provozovatel zařízení zjistí prostřednictvím odborně způsobilé oprávněné osoby, že zařízení způsobilo (oproti stavu dle základní zprávy) významné znečištění půdy nebo podzemních vod, anebo že jsou znečištěné stavby a provozní zařízení nebezpečnými látkami používanými, vyráběnými nebo vypouštěnými daným zařízením, nejpozději do 1 měsíce je krajskému úřadu předložena zpráva spolu s výsledky výše uvedeného posouzení znečištění. Nejpozději do 6 měsíců je krajskému úřadu předložen návrh projektového řešení a podrobný postup uvedení místa provozu zařízení nebo jeho části do stavu, který nepředstavuje a v budoucnu nebude představovat žádné významné riziko pro lidské zdraví nebo životní prostředí (dále jen „projektové řešení a podrobný postup“). Projektové řešení a podrobný postup, který obsahuje zejména postup asanačních a dekontaminačních prací k odstranění znečištění z půdy a/nebo z podzemní vody v místě zjištěného znečištění a/nebo odstranění znečištění staveb a provozních zařízení dle výsledků a doporučení posouzení, včetně časového harmonogramu tohoto postupu, následně po odsouhlasení krajským úřadem provozovatel uskuteční. 6. V případě neplánovaného ukončení provozu zařízení z důvodu závažné havárie se postupuje dle bodu 3 přiměřeně s přihlédnutím ke skutečnému stavu zařízení.“ Text bodu 6. se mění takto: 6. Postup vyhodnocování plnění podmínek integrovaného povolení
5
Výroková část IV. se
m ě n í
t a k t o: „III.
Integrovaným povolením se v souladu s ustanovením § 13 odst. 6 zákona o integrované prevenci nahrazují rozhodnutí, stanoviska, vyjádření a souhlasy, které by byly vydány na základě zvláštních právních předpisů: 1. Povolení provozu stacionárního vyjmenovaného zdroje znečišťování ovzduší a povolení provozního řádu dle ustanovení § 11 odst. 2 písm. d), resp. ustanovení § 12 odst. 4 písm. d) zákona č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší, ve znění pozdějších předpisů. 2. Povolení k nakládání s podzemními vodami dle ustanovení § 8 odst. 1 zákona č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů (vodní zákon), k jejich odběru. 3. Schválení plánu opatření pro případy havárie dle ustanovení § 39 zákona č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, v souladu s vyhláškou č. 450/2005 Sb., o náležitostech nakládání se závadnými látkami a náležitostech havarijního plánu, způsobu a rozsahu hlášení havárií, jejich zneškodňování a odstraňování jejich škodlivých následků. Povinnosti vyplývající z ustanovení zvláštních právních předpisů a správních aktů, které toto integrované povolení nezahrnuje, zůstávají v souladu s § 46 odst. 3 zákona o integrované prevenci integrovaným povolením nedotčeny.“ Výroková část III. se nově označuje IV. Ostatní části integrovaného povolení zůstávají nezměněny.
Odůvodnění a) Průběh řízení a postup krajského úřadu Krajský úřad obdržel dne 11. srpna 2014 od provozovatele zařízení v zastoupení na základě plné moci společností DP Eco-Consult s.r.o., V Lukách 446/12, 503 41 Hradec Králové, IČ 28766300 žádost o vydání změny integrovaného povolení a její doplnění ze dne 2. září 2014. Krajský úřad následně dne 3. září 2014 oznámil v souladu s ust. § 47 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájení řízení o změně integrovaného povolení a postoupil žádost o vydání změny integrovaného povolení pod č.j. 14168/ZP/2014-3 k vyjádření do 15 dnů dotčeným správním úřadům. V rámci řízení o změně integrovaného povolení krajský úřad postupoval dle ust. § 19a zákona o integrované prevenci jako v řízení o nepodstatné změně integrovaného povolení, protože se jednalo o změnu v provozu zařízení, která nemůže mít v souladu s ust. § 2 písm. j) zákona o integrované prevenci významné nepříznivé účinky na člověka nebo životní prostředí. Vzhledem k tomu, že v průběhu řízení o vydání změny integrovaného povolení nevznikla ze strany účastníků řízení potřeba ústního jednání ani nebyly vzneseny zásadní připomínky od účastníků řízení anebo dotčených správních úřadů, bylo upuštěno od ústního jednání dle ustanovení § 49 správního řádu,
6
resp. dle ust. § 12 zákona o integrované prevenci. Krajský úřad následně rozhodl dle ust. § 19a zákona o integrované prevenci o vydání změny integrovaného povolení tak, jak je uvedeno ve výrokové části tohoto rozhodnutí. b) Podklady pro vydání rozhodnutí, úvahy, kterými se krajský úřad řídil při jejich hodnocení a při výkladu právních předpisů Při vydání integrovaného povolení krajský úřad vycházel z následujících podkladů: - platné integrované povolení, - žádost o vydání změny integrovaného povolení, - návrh provozního řádu vyjmenovaného zemědělského zdroje znečišťování ovzduší (chov prasat s roční emisí amoniaku nad 5 tun), - obdržené připomínky v průběhu řízení. c)
Vypořádání připomínek obsažených ve vyjádřeních podaných podle ust. § 19a odst. 4 zákona o integrované prevenci
V rámci řízení o nepodstatné změně v provozu zařízení mohli účastníci řízení a dotčené správní úřady zaslat do 15 dnů svá vyjádření k výše uvedené změně integrovaného povolení. Zároveň se v souladu s ustanovením § 8 a § 9 zákona o integrované prevenci k žádosti o změnu integrovaného povolení vyjádřili: − Krajská hygienická stanice Královéhradeckého kraje, dne 12. 9. 2014 – bez připomínek, − Česká inspekce životního prostředí, dne 18. 9. 2014 – bez zásadních připomínek. Česká inspekce životního prostředí (ČIŽP) Připomínky: Oddělení ochrany ovzduší Z hlediska ochrany ovzduší se jedná o změny v souvislosti s nabytím účinnosti zákona č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší (dále jen „zákon o ochraně ovzduší“) ke dni 1. 9. 2012 a vyhlášky č. 415/2012 Sb., o přípustné úrovni znečišťování a jejím zjišťování a o provedení některých dalších ustanovení zákona o ochraně ovzduší (dále jen „emisní vyhláška“), která nabyla účinnosti dnem 1. 12. 2012. Změnou integrovaného povolení má být schválen provozní řád zdroje znečišťování ovzduší vyjmenovaného v příloze 2 k zákonu o ochraně ovzduší pod kódem 8, tj. chovy hospodářských zvířat s celkovou roční emisí amoniaku nad 5 t. Po formální i obsahové stránce je provozní řád zpracován v rozsahu požadovaném přílohou 12 k emisní vyhlášce. Přestože podle ustanovení § 17 odst. 4 zákona o ochraně ovzduší nemá provozovatel chovu hospodářských zvířat povinnost vést provozní evidenci (nevztahuje se na spalování paliv, včetně ohlášení souhrnné provozní evidence prostřednictvím ISPOP), inspekce požaduje, aby v integrovaném povolení byla stanovena tato povinnost: Každoročně provádět výpočet emise amoniaku na základě aktuálních stavů zvířat při použití emisních faktorů a snižujících technologií uvedených v Metodickém pokynu MŽP odboru ochrany ovzduší „k zařazování chovů hospodářských zvířat podle zákona č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší, k výpočtu emisí znečišťujících látek z těchto stacionárních zdrojů a k seznamu technologií snižujících emise z těchto stacionárních zdrojů“ a uchovávat jej nejméně po dobu 3 let. V případě roční emise amoniaku větší než 10 t je třeba
7
provést ohlášení do integrovaného registru znečišťování prostřednictvím integrovaného systému plnění ohlašovacích povinností. ČIŽP upozorňuje na rozpor v uvedeném počtu prasnic a prasniček v žádosti a v provozním řádu. Prasničky nejsou uvedeny v metodickém pokynu MŽP – při výpočtu se používá emisní faktor pro odchov prasat. Kapacity chovu uvedené v žádosti odpovídají integrovanému povolení. Před schválením provozního řádu je nutné výpočet emisí amoniaku opravit dle výše uvedeného. Připomínka zohledněna v integrovaném povolení v bodě 1.1 a v provozním řádu zemědělského zdroje znečišťování ovzduší (chov prasat) v plném rozsahu. Provozovatel vede provozní záznamy o chovu hospodářských zvířat v nezbytně nutné míře pro výpočet emisí amoniaku a každoročně vypočítává emise amoniaku a následně výpočet uchovává spolu s provozními záznamy jako evidenci o plnění podmínek integrovaného povolení po dobu nejméně 5 let dle ust. § 16a odst. 2 zákona o integrované prevenci. Krajský úřad se ztotožnil s připomínkou ČIŽP týkající se rozporného uvedení počtu prasnic a prasniček v provozním řádu chovu prasat a v žádosti o změnu integrovaného povolení. Kapacity zařízení uvedené v provozním řádu musí odpovídat kapacitám zařízení v integrovaném povolení (v žádosti uvedené kapacity chovu prasat souhlasí a v provozním řádu nesouhlasí s platným integrovaným povolením). S tím souvisí chybný způsob výpočtu emisí amoniaku pomocí emisních faktorů dle Metodického pokynu odboru ochrany ovzduší, Ministerstva životního prostředí ČR, zveřejněném ve Věstníku MŽP, Ročník XIII, Srpen 2013, Částka 8 uvedený v provozním řádu zemědělského zdroje znečišťování ovzduší – chov prasat. Kategorii chovu „prasničky“ odpovídá emisní faktor pro odchov prasat, nikoliv emisní faktor pro prasnice březí. Krajský úřad připomínku projednal s provozovatelem zařízení a připomínku zohlednil při schvalování provozního řádu v plném rozsahu. d) Důvody výroku rozhodnutí Na základě žádosti dospěl krajský úřad k závěru, že je nezbytné provést změnu integrovaného povolení v následujícím rozsahu: Výroková část I. Popis zařízení intenzivního chovu prasat a popis umístění zařízení Krajský úřad administrativně technicky upravil část I. popis zařízení dle bodu 10 novely č. 69/2013 Sb. zákona o integrované prevenci tak, že se odstraňuje dle ust. § 2 písm. g) zákona o integrované prevenci z celého rozhodnutí text „(přímo) spojených činností“. Jedná se o drobnou administrativně technickou úpravu splňující formální požadavky na obsah integrovaného povolení. Ostatní části výroku I. zůstávají beze změny. Krajský úřad v části popisující umístění zařízení doplnil pozemková parcelní čísla, na kterých se nachází zařízení intenzivního chovu prasat, dále doplnil přímé určení polohy zařízení s ohledem na požadavky na popis umístění zařízení dle ust. § 13 odst. 3 písm. c) zákona o integrované prevenci a vyhlášky č. 288/2013 Sb., která provází zákon o integrované prevenci. Výroková část II. Závazné podmínky provozu, 1. Ochrana ovzduší Krajský úřad vyhověl žádosti provozovatele zařízení a povolil stávající zdroj znečišťování ovzduší – chov prasat dle kódu 8 přílohy 2 (8. Chovy hospodářských zvířat s celkovou roční emisí amoniaku nad 5 t včetně, resp. kód 7.1 dle vyhlášky č. 415/2012 Sb., o přípustné úrovni znečišťování a jejím zjišťování a o provedení některých dalších ustanovení zákona o ochraně ovzduší) zákona č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší, a tuto část administrativně technicky upravil v souladu s touto přílohou – ve změně integrovaného povolení se označení „velký zdroj“ mění na „vyjmenovaný zdroj“ znečišťování ovzduší.
8
Krajský úřad nahradil doposud platný plán zavedení zásad správné zemědělské praxe nově schváleným provozním řádem dle ust. § 41 odst. 7 zákona č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší. Provozovatel vede provozní záznamy o chovu prasat dle provozního řádu, v souladu s výrobním programem (chovný cyklus) a používanými technologiemi a záznamy o aplikaci snižujících technologiích v míře nezbytné pro výpočet emisí amoniaku ze zařízení dle Metodického pokynu odboru ochrany ovzduší, Ministerstva životního prostředí ČR, zveřejněném ve Věstníku MŽP, Ročník XIII, Srpen 2013, Částka 8. Provozovatel průběžně kontroluje provozní řád a předkládá ke schválení krajskému úřadu návrhy na jeho změnu před tím, než nastanou změny v provozu zdroje znečišťování ovzduší nebo jiné závažné okolnosti, které nejsou v souladu s výrobním programem a používanými technologiemi; bez schválené změny provozního řádu nesmí být změna v provozu zdroje znečišťování ovzduší provedena. Při uvádění zařízení do provozu, při jeho odstavování, při údržbě a odstraňování poruch klíčových částí zařízení i při běžném provozu provozovatel dodržuje postupy a zásady provozní dokumentace a provozního řádu. Provozní řád spolu s platným integrovaným povolením je přiložen k místním provozním předpisům jako závazný dokument pro provoz zdroje znečišťování ovzduší a je kdykoliv dostupný pro kontrolní orgány ochrany ovzduší. Krajský úřad vyhověl žádosti provozovatele a zrušil závaznou podmínku týkající se vedení provozní evidence zemědělského zdroje znečišťování ovzduší v souladu s provozním řádem a plánem zavedení zásad správné zemědělské praxe, protože se dle ust. § 17 odst. 4 zákona o ochraně ovzduší vedení provozní evidence u zemědělských zdrojů nevyžaduje. Provozovatel vede pouze provozní záznamy o chovu prasat dle provozního řádu, v souladu s výrobním programem (chovný cyklus) a používanými technologiemi a záznamy o aplikaci snižujících technologiích v míře nezbytné pro výpočet emisí amoniaku ze zařízení dle Metodického pokynu odboru ochrany ovzduší, Ministerstva životního prostředí ČR, zveřejněném ve Věstníku MŽP, Ročník XIII, Srpen 2013, Částka 8. Pokud provozovatel nemůže prokazatelně doložit způsob aplikace prasečí kejdy, tj. prasečí kejdu předává další osobě k využití na základě smlouvy bez skladování a známosti konkrétního způsobu aplikace (např. rozvozový plán hnojení statkovými hnojivy s uvedenou dobou zapravení do půdy od aplikace) dle výše uvedeného metodického pokynu, je oprávněn započítat ve výpočtu emisí amoniaku snížení emisí ve výši 40% z dílčího emisního faktoru pro aplikaci. Krajský úřad opětovně neuložil provozovateli zařízení povinnost uvedenou v doposud platném integrovaném povolení zavedení snižující technologie při aplikaci kejdy, tj. zapravení kejdy do půdy nejpozději do 12 hodin, která sníží emise amoniaku a také emise metanu a pachových látek. Tato povinnost již není současnou platnou legislativou v ochraně ovzduší (zákon č. 201/2012 Sb. a vyhláška č. 415/2012 Sb.) v zařízení striktně vyžadována. Provozovatel rovněž nemá stanovenou povinnost závazně zavádět minimální počet snižujících technologií v provozu zařízení. Výpočet emisí amoniaku z chovu prasat se provede na základě provozních záznamů dle výše uvedeného metodického pokynu s ohledem na kategorii chovu prasat, počet prasat v příslušné kategorii, dle výrobního programu (chovný cyklus), používaných referenčních, snižujících a koncových technologiích snižujících emise amoniaku a pachu – ve stájích, z uskladnění prasečí kejdy a aplikací prasečí kejdy. Krajský úřad v tomto bodě rovněž zohlednil podmínku v případě roční emise amoniaku větší než 10 t provedení ohlášení prostřednictvím integrovaného systému plnění ohlašovacích povinností v oblasti životního prostředí podle zákona č. 25/2008 Sb., o integrovaném registru znečišťování životního prostředí a integrovaném systému plnění ohlašovacích povinností v oblasti životního prostředí a o změně některých zákonů (IRZ). Z hlediska závazného zavádění nejlepších dostupných technik a technologií (závazné BAT) v chovu prasat dle ust. 14 zákona o integrované prevenci uvedených v závazných podmínkách integrovaného povolení krajský úřad uvádí, že závazná povinnost zavedení BAT 9
nastane v případě vydání rozhodnutí o jejich závaznosti na úrovni EU, tzv. závěry o BAT pro velkochovy prasat a drůbeže. Následně nejpozději do 4 let od vydání těchto závěrů o BAT je provozovatel zařízení dle ust. § 18 odst. 3 zákona o integrované prevenci povinen provozovat zařízení intenzivního chovu prasat v souladu s BAT. Výroková část II. Závazné podmínky provozu, bod 2. Podmínky zajišťující ochranu zdraví člověka a životního prostředí při nakládání s odpady Krajský úřad zrušil závaznou podmínku týkající se povolení k nakládání s nebezpečnými odpady k jejich shromažďování v návaznosti na účinnost (od 1. října 2013) zákona č. 169/2013 Sb., kterým se mění zákon č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů, včetně tabulky s výčtem povolených nebezpečných odpadů a podmínek pro nakládání s nimi. Souhlas ke shromažďování nebezpečných odpadů dle ust. § 16 odst. 3 zákona o odpadech se postupem dle ust. § 82 odst. 2 zákona o odpadech v integrovaném povolení nevydá. Nakládat s nebezpečnými odpady vzniklými provozem zařízení je provozovatel i nadále povinen v souladu se zákonem o odpadech (např. skladování nebezpečného odpadu vyžaduje povolení krajského úřadu), avšak již nemusí pro činnost shromažďování nebezpečného odpadu žádat krajský úřad o povolení. Výroková část II. Závazné podmínky provozu, bod 3 Krajský úřad dále zrušil závaznou podmínku uvedenou v integrovaném povolení v tomto bodě týkající se používání statkových hnojiv, evidence předávání a podmínek skladování a aplikace prasečí kejdy s ohledem na kontrolní a sankční působnost Ústředního kontrolního a zkušebního ústavu zemědělského dle zákona č. 156/1998 Sb., o hnojivech, ve znění pozdějších předpisů, ve vztahu k nařízení vlády č. 262/2012 Sb., o stanovení zranitelných oblastí a akčním programu (s účinností od 1. srpna 2012 je nařízení vlády č. 103/2003 Sb., o stanovení zranitelných oblastí a o používání a skladování hnojiv a statkových hnojiv, střídání plodin a provádění protierozních opatření v těchto oblastech, ve znění pozdějších předpisů, zrušeno). Obdobně byla zrušena vyhláška č. 274/1998 Sb., o skladování a způsobu používání hnojiv a nahrazena vyhláškou č. 377/2013 Sb., o skladování a způsobu používání hnojiv, s účinností od 1. ledna 2014. Ostatní podmínky krajský úřad administrativně technicky upravil a doplnil podmínku týkající se prostředků sloužící k zamezení šíření závadných látek vodám do půdy, podzemních vod nebo nežádoucímu smísení s odpadními nebo srážkovými vodami. Výroková část II. Závazné podmínky provozu, bod 5, B. Provozní řád Krajský úřad zrušil v této části integrovaného povolení schválení provozního řádu zemědělského zdroje znečišťování ovzduší – chov prasat, jehož schválení je nezbytnou a nedílnou součástí vydaného povolení (viz bod 1.1 integrovaného povolení) pro zemědělský zdroj znečišťování ovzduší zařazený dle kódu 8 přílohy 2 (8. Chovy hospodářských zvířat s celkovou roční emisí amoniaku nad 5 t včetně) zákona č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší., resp. kód 7.1 dle vyhlášky č. 415/2012 Sb., o přípustné úrovni znečišťování a jejím zjišťování a o provedení některých dalších ustanovení zákona o ochraně ovzduší. Ostatní části tohoto bodu se nezmění. Výroková část II. Závazné podmínky provozu, bod 5 Krajský úřad schválil v této části závazných podmínek integrovaného povolení podmínky přerušení a dočasného a trvalého ukončení provozu zařízení nebo jeho části dle ust. § 15a zákona o integrované prevenci. Krajský úřad považoval za vhodné blíže určit postup provozovatele zařízení včetně procesních lhůt jak při přerušení, tak také při ukončení provozu
10
zařízení, s ohledem na vyšší informovanost provozovatele a požadavky na něj kladené krajským úřadem z hlediska ochrany životního prostředí. Provozovatel na základě splnění stanovených podmínek a povinností může požádat krajský úřad o vydání rozhodnutí o zániku integrovaného povolení dle ust. § 20 odst. 2 zákona o integrované prevenci pro celé zařízení nebo pro jeho část. Výroková část III. Krajský úřad vyjmul z integrovaného povolení následující „složková“ povolení (ovzduší, odpady), která pozbyla platnosti v souladu s novým zákonem o ochraně ovzduší a novelou zákona o odpadech (viz výše odůvodnění jednotlivých výrokových částí): „Povolení k provozování zvláště velkého stacionárního zdroje znečišťování ovzduší a k jeho změnám dle ustanovení § 17 odst. 1 písm. d) zákona č. 86/2002 Sb., o ochraně ovzduší a o změně některých dalších zákonů (zákon o ochraně ovzduší), ve znění pozdějších předpisů. Povolení k vydání provozního řádu zvláště velkého stacionárního zdroje znečišťování ovzduší a k jeho změnám dle ustanovení § 17 odst. 2 písm. g) zákona č. 86/2002 Sb., o ochraně ovzduší a o změně některých dalších zákonů (zákon o ochraně ovzduší), ve znění pozdějších předpisů. Schválení plánu zavedení zásad správné zemědělské praxe dle ust. § 5 odst. 8 zákona č. 86/2002 Sb., o ochraně ovzduší a o změně některých dalších zákonů (zákon o ochraně ovzduší), ve znění pozdějších předpisů. Souhlas k nakládání s nebezpečnými odpady dle ustanovení § 16 odst. 3 zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů.“ Krajský úřad v integrovaném povolení nově nahrazuje povolení provozu stacionárního vyjmenovaného zdroje znečišťování ovzduší a povolení provozního řádu postupem v řízení o vydání integrovaného povolení dle ust. § 40 odst. 2 zákona o ochraně ovzduší; schválení havarijního plánu v oblasti vod dle ust. § 126 odst. 5 zákona č. 254/2001 Sb., o vodách zůstává beze změn.
Poučení účastníků řízení Proti tomuto rozhodnutí lze podat podle ustanovení § 81 a násl. správního řádu odvolání do 15 dnů ode dne doručení tohoto rozhodnutí. Odvolání se podává u Krajského úřadu Královéhradeckého kraje. Rozhodovat o odvolání přísluší Ministerstvu životního prostředí ČR.
-otisk úředního razítka-
z p. Ing. Mgr. Milan Hůla odborný referent na úseku integrované prevence
11
Účastníci řízení: 1. Jiří Andrýsek, Mlékosrby 7, 503 51 Chlumec nad Cidlinou v zastoupení společností DP Eco-Consult s.r.o., V Lukách 446/12, 503 41 Hradec Králové Dotčené správní úřady: 1. Městský úřad Chlumec nad Cidlinou, Klicperovo nám. 64/1, 503 51 Chlumec nad Cidlinou 2. Městský úřad Nový Bydžov, Masarykovo nám. 1, 504 01 Nový Bydžov 3. Česká inspekce životního prostředí, oblastní inspektorát Hradec Králové, Resslova 1229, 500 02 Hradec Králové 4. Krajská hygienická stanice Královéhradeckého kraje se sídlem v Hradci Králové, Habrmanova 19/9, 501 01 Hradec Králové 5. Krajská veterinární správa SVS pro Královéhradecký kraj, Inspektorát Hradec Králové, Jana Černého 370, 503 41 Hradec Králové Na vědomí: 1. Povodí Labe, státní podnik, Víta Nejedlého 951, 500 03 Hradec Králové
12
