B. Výroková část II. Závazné podmínky provozu, písmeno A. Ochrana ovzduší, bod 1.2: s e m ě n í t a k t o: „1.1 Integrovaným povolením se vydává v souladu s ustanovením § 11 odst. 2 písm. d) zákona č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší, ve znění pozdějších předpisů, povolení k provozu stacionárního vyjmenovaného zdroje znečišťování ovzduší – intenzivní chov prasat, za podmínek, a) provozovatel provozuje zemědělský zdroj znečišťování ovzduší v souladu s technickými podmínkami a technickoorganizačními opatřeními v provozu zdroje stanovenými provozním řádem („provozní řád“), b) provozovatel používá ověřené nebo jiné schválené technologie ve stájích, z uskladnění kejdy a aplikací kejdy, které sníží emise amoniaku (NH3) a zápachu, c) provozovatel 1 x ročně zjišťuje výpočtem množství amoniaku (NH3) vypouštěného ze zemědělského zdroje znečišťování ovzduší za kalendářní rok dle emisních faktorů pro zemědělské zdroje s ohledem na provozní řád, používané technologie snižující emise amoniaku (NH3), kategorii a počet chovaných prasat a výrobní program. Výpočet uchovává nejméně po dobu 5 let. V případě roční emise amoniaku (NH3) větší než 10 t provádí provozovatel ohlášení prostřednictvím integrovaného systému plnění ohlašovacích povinností v oblasti životního prostředí (IRZ), d) provozovatel vede dle provozního řádu a v souladu s výrobním programem (chovný cyklus) a používanými technologiemi provozní záznamy o počtech chovaných prasat dle chovných kategorií, používaných referenčních, snižujících a koncových technologiích snižujících emise amoniaku a pachu ve stájích, z uskladnění kejdy a aplikací kejdy. Písemné záznamy uchovává po dobu 5 let.“ C. Výroková část II. Závazné podmínky provozu, bod 2. (C. Nakládání s odpady): „C. Nakládání s odpady 2. Podmínky zajišťující ochranu zdraví člověka a životního prostředí při nakládání s odpady dle ustanovení § 13 odst. 4 písm. c) zákona o integrované prevenci Integrovaným povolením se vydává v souladu s ustanovením § 82 odst. 2 zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů, souhlas k nakládání s nebezpečnými odpady. Nakládání spočívá v odděleném shromažďování utříděných odpadů podle jednotlivých druhů odpadů uvedených v tabulce: Kat. č.
Název
Kód
15 01 01
Papírové a lepenkové obaly (znečištěné)
O/N
15 01 02
Plastové obaly (znečištěné) Obaly obsahující zbytky nebezpečných látek nebo obaly těmito látkami znečištěné
O/N
15 01 10
N
15 02 02 18 02 02
Absorpční činidla, filtrační materiály (včetně olejových filtrů jinak blíže neurčených), čisticí tkaniny a ochranné oděvy znečištěné nebezpečnými látkami Odpady, na jejichž sběr a odstraňování jsou kladeny zvláštní požadavky s ohledem na prevenci infekce
20 01 21
Zářivky a jiný odpad obsahující rtuť
N N N
Poznámka: Katalogová čísla odpadů dle vyhlášky č. 381/2001 Sb., kterou se stanoví Katalog odpadů, Seznam nebezpečných odpadů a seznamy odpadů a států pro účely vývozu, dovozu a tranzitu odpadů a postup při udělování souhlasu k vývozu, dovozu a tranzitu odpadů (Katalog odpadů), ve znění pozdějších předpisů (dále jen „katalog odpadů“). Kategorie odpadů: N – nebezpečný, O/N – ostatní odpad s nebezpečnou vlastností.
za podmínek a) shromažďovací prostředky (nádoby) s nebezpečnými odpady jsou opatřeny katalogovým číslem, názvem druhu odpadu, výstražnými symboly nebezpečnosti, kódy nebezpečných vlastností a jménem osoby zodpovědné za obsluhu a údržbu shromažďovacího prostředku (nádoby), b) označení shromažďovacích prostředků nebezpečných odpadů (tvarově, barevně nebo popisem nebo jiným způsobem) odlišitelně od prostředků nepoužívaných pro nakládání s nebezpečnými odpady, c) zabezpečení shromažďovacích míst a shromažďovacích prostředků před poškozením lidského zdraví a proti nežádoucímu znehodnocení, odcizení nebo úniku nebezpečných odpadů do životního prostředí, d) umístění identifikačního listu nebezpečného odpadu v blízkosti shromažďovacího prostředku (nádoby) nebezpečného odpadu nebo shromažďovacího místa nebezpečného odpadu nebo na nich, e) předávání nebezpečných odpadů oprávněné osobě k jejich převzetí, f) vedení průběžné evidence odpadů a nakládání s nimi v souladu s ust. § 39 zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů a v souladu s vyhláškou č. 383/2001 Sb., o podrobnostech nakládání s odpady, ve znění pozdějších předpisů.“ se
z r u š u j e.
D. Výroková část II. Závazné podmínky provozu, bod 3: se
d o p l ň u j e t a k t o:
„Provozní řád Integrovaným povolením se v souladu s ustanovením § 11 odst. 2 písm. d) zákona č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší, ve znění pozdějších předpisů, schvaluje provozní řád stacionárního vyjmenovaného zdroje znečišťování ovzduší „Zařízení intenzivního chovu prasat Suchá“ – soubor technickoprovozních parametrů a technickoorganizačních opatření k zajištění provozu stacionárního zdroje znečišťování ovzduší v řádném – trvalém provozu (provozní řád), který vypracoval Ing. Michal Jirman, v lednu 2014,
2
za podmínek a) provozovatel provozní řád průběžně kontroluje a předkládá ke schválení krajskému úřadu návrhy na jeho změnu před tím, než nastanou změny v provozu zdroje znečišťování ovzduší nebo jiné závažné okolnosti, které nejsou v souladu s výrobním programem a používanými technologiemi; bez schválené změny provozního řádu nesmí být změna v provozu zdroje znečišťování ovzduší provedena, b) při uvádění zařízení do provozu, při jeho odstavování, při odstraňování poruch klíčových částí zařízení provozovatel dodržuje postupy a zásady provozní dokumentace a provozních řádů, c) provozní řád spolu s platným integrovaným povolením je přiložen k místním provozním předpisům jako závazný dokument pro provoz zdroje znečišťování ovzduší a je kdykoliv dostupný pro kontrolní orgány ochrany ovzduší.“ E. Výroková část III: s e m ě n í t a k t o: „III. Integrovaným povolením se v souladu s ustanovením § 13 odst. 6 zákona o integrované prevenci nahrazují rozhodnutí, stanoviska, vyjádření a souhlasy, které by byly vydány na základě zvláštních právních předpisů: 1.
Povolení provozu stacionárního vyjmenovaného zdroje znečišťování ovzduší a povolení provozního řádu dle ustanovení § 11 odst. 2 písm. d), resp. ustanovení § 12 odst. 4 písm. d) zákona č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší, ve znění pozdějších předpisů.
2.
Povolení k nakládání s podzemními vodami dle ustanovení § 8 odst. 1 zákona č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů (vodní zákon), k jejich odběru.
3.
Schválení plánu opatření pro případy havárie dle ustanovení § 39 zákona č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, v souladu s vyhláškou č. 450/2005 Sb., o náležitostech nakládání se závadnými látkami a náležitostech havarijního plánu, způsobu a rozsahu hlášení havárií, jejich zneškodňování a odstraňování jejich škodlivých následků.
Povinnosti vyplývající z ustanovení zvláštních právních předpisů a správních aktů, které toto integrované povolení nezahrnuje, zůstávají v souladu s § 46 odst. 3 zákona o integrované prevenci integrovaným povolením nedotčeny.“ Ostatní části integrovaného povolení zůstávají nezměněny.
3
Odůvodnění a) Průběh řízení a postup krajského úřadu Krajský úřad obdržel dne 6. ledna 2014 od provozovatele v zastoupení na základě plné moci společností Ing. Radek Píša, s.r.o., se sídlem Konečná 2770, 530 02 Pardubice, IČ 28856139 ohlášení plánované změny v provozu zařízení a žádost o změnu integrovaného povolení, a dne 23. ledna 2014 podání k doplnění žádosti o schválení provozního řádu chovu prasat v ochraně ovzduší. Krajský úřad následně dne 24. ledna 2014 oznámil v souladu s ust. § 47 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájení řízení o změně integrovaného povolení a postoupil žádost o vydání změny integrovaného povolení pod č.j. 23659/ZP/2014-2 k vyjádření do 15 dnů příslušným správním úřadům. V rámci řízení o změně integrovaného povolení krajský úřad postupoval dle ust. § 19a zákona o integrované prevenci jako v řízení o nepodstatné změně zařízení, protože se jednalo o změnu v provozu zařízení, která nemůže mít v souladu s ust. § 2 písm. j) zákona o integrované prevenci významné nepříznivé účinky na člověka nebo životní prostředí. Vzhledem k tomu, že v průběhu řízení o vydání změny integrovaného povolení nevznikla ze strany účastníků řízení potřeba ústního jednání ani nebyly vzneseny zásadní připomínky od účastníků řízení anebo dotčených správních úřadů, bylo upuštěno od ústního jednání dle ustanovení § 49 správního řádu, resp. dle ust. § 12 zákona o integrované prevenci. Krajský úřad následně rozhodl dle ust. § 19a zákona o integrované prevenci o vydání změny integrovaného povolení tak, jak je uvedeno ve výrokové části tohoto rozhodnutí. b) Vypořádání připomínek obsažených ve vyjádřeních podaných podle ust. § 19a odst. 4 zákona o integrované prevenci V rámci řízení o nepodstatné změně v provozu zařízení mohli účastníci řízení a příslušné správní úřady zaslat do 15 dnů svá vyjádření k výše uvedené změně integrovaného povolení. Zároveň se v souladu s ustanovením § 19a odst. 4 zákona o integrované prevenci ke změně integrovaného povolení vyjádřili: − Krajská hygienická stanice, dne 30. 1. 2014 – bez připomínek, − Česká inspekce životního prostředí, dne 4. 2. 2014 – bez zásadních připomínek. Další připomínky účastníků řízení a příslušných správních úřadů nebyly v průběhu řízení vzneseny. c) Podklady pro vydání rozhodnutí, úvahy, kterými se krajský úřad řídil při jejich hodnocení a při výkladu právních předpisů Při vydání integrovaného povolení krajský úřad vycházel z následujících podkladů: - platné integrované povolení, - žádost o vydání změny integrovaného povolení. Na základě výše uvedených podkladů dospěl krajský úřad k závěru, že je nezbytné provést změnu integrovaného povolení v následujícím rozsahu: A. Výroková část II. Závazné podmínky provozu, písmeno A. Ochrana ovzduší, bod 1.1: Krajský úřad vyhověl žádosti provozovatele a zrušil část závazných podmínek provozu z hlediska ochrany ovzduší týkajících se schváleného plánu zavedení zásad správné zemědělské praxe, který je nově nahrazen provozním řádem dle ust. § 41 odst. 7 zákona č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší (viz dále bod 5 v této změně integrovaného povolení - nově schvalovaný provozní řád). 4
B. Výroková část II. Závazné podmínky provozu, písmeno A. Ochrana ovzduší, bod 1.2: Krajský úřad tuto část upravil s ohledem na nový zákon o ochraně ovzduší č. 201/2012 Sb. – ve změně integrovaného povolení se označení „velký zdroj“ změní na „vyjmenovaný zdroj“, dle vyhlášky č. 415/2012Sb., o přípustné úrovni znečišťování a jejím zjišťování a o provedení některých dalších ustanovení zákona o ochraně ovzduší (nařízení vlády č. 615/2006 Sb., o stanovení emisních limitů a dalších podmínek provozování ostatních stacionárních zdrojů znečišťování ovzduší, je zrušeno). Krajský úřad zrušil odkaz na schválený plán zavedení zásad správné zemědělské praxe, který je nově nahrazen provozním řádem dle ust. § 41 odst. 7 zákona č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší (viz bod 5 integrovaného povolení). Výpočet emisí amoniaku se nově provede dle Metodického pokynu odboru ochrany ovzduší, Ministerstva životního prostředí ČR, zveřejněném ve Věstníku MŽP, ROČNÍK XIII, ÚNOR 2013, ČÁSTKA 1 A 2 s ohledem na kategorii chovu prasat, počet chovaných prasat v příslušné kategorii, dle výrobního programu (chovný cyklus), používaných referenčních, snižujících a koncových technologiích snižujících emise amoniaku a pachu – ve stájích, z uskladnění kejdy a aplikací kejdy. Krajský úřad v tomto bodě rovněž zohlednil podmínku v případě roční emise amoniaku větší než 10 t provedení ohlášení prostřednictvím integrovaného systému plnění ohlašovacích povinností v oblasti životního prostředí podle zákona č. 25/2008 Sb., o integrovaném registru znečišťování životního prostředí a integrovaném systému plnění ohlašovacích povinností v oblasti životního prostředí a o změně některých zákonů (IRZ). Bod 1.2. integrovaného povolení se mění na bod 1.1. C. Výroková část II. Závazné podmínky provozu, bod 2. (C. Nakládání s odpady): Krajský úřad vyhověl žádosti provozovatele a zrušil část závazných podmínek provozu nahrazující souhlas k nakládání s nebezpečnými odpady k jejich shromažďování, vznikající provozem zařízení včetně tabulky s výčtem povolených nebezpečných odpadů a podmínek pro nakládání s nimi. V návaznosti na účinnost (od 1. října 2013) zákona č. 169/2013 Sb., kterým se mění zákon č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů, došlo ke změně právní úpravy zákona o odpadech, která nově nevyžaduje povolení ke shromažďování nebezpečných odpadů vzniklých provozem zařízení. Nakládat s nebezpečnými odpady vzniklými provozem zařízení je provozovatel i nadále povinen v souladu se zákonem o odpadech (např. skladování nebezpečného odpadu vyžaduje povolení krajského úřadu), avšak již nemusí pro činnost shromažďování nebezpečného odpadu žádat krajský úřad o povolení. D. Výroková část II. Závazné podmínky provozu, bod 3: Krajský úřad vyhověl žádosti a doplnil ve stávající textové části bodu 3 schválení provozního řádu pro chov prasat s ohledem na požadavky přílohy 2 bodu 8. (Chovy hospodářských zvířat s celkovou roční emisí amoniaku nad 5 t včetně) zákona č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší. E. Výroková část III: Krajský úřad zrušil „Povolení k provozování stacionárního zemědělského zdroje znečišťování ovzduší a „Schválení a uložení plnění plánu zavedení zásad správné zemědělské praxe“ dle zákona č. 86/2002 Sb., o ochraně ovzduší“, který již není v platnosti a je nahrazen zákonem č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší, a „Souhlas k nakládání s nebezpečnými odpady ke shromažďování dle ustanovení § 16 odst. 3 zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech, který již krajský úřad nevydává.
5
Poučení účastníků řízení Proti tomuto rozhodnutí lze podat podle ustanovení § 81 a násl. správního řádu odvolání do 15 dnů ode dne doručení tohoto rozhodnutí. Odvolání se podává u Krajského úřadu Královéhradeckého kraje. Rozhodovat o odvolání přísluší Ministerstvu životního prostředí ČR.
-otisk úředního razítka-
Dr. Ing. Richard Veselý vedoucí oddělení EIA a IPPC
Účastníci řízení: 1. Družstvo producentů vepřového masa v Suché, se sídlem Suchá 4, 503 15 Nechanice, zastoupené společností Ing. Radek Píša, s.r.o., Konečná 2770, 530 02 Pardubice Na vědomí: 1. Magistrát města Hradec Králové, tř. ČSA 408, 500 02 Hradec Králové 2. Městský úřad Nechanice, Husovo nám. 83, 503 15 Nechanice 3. Česká inspekce životního prostředí, oblastní inspektorát Hradec Králové, Resslova 1229, 500 02 Hradec Králové 4. Krajská hygienická stanice Královéhradeckého kraje se sídlem v Hradci Králové, Habrmanova 19, 501 01 Hradec Králové 5. Státní veterinární správa pro Královéhradecký kraj, inspektorát Hradec Králové, Jana Černého 370, 503 41 Hradec Králové 6. Povodí Labe, státní podnik, Víta Nejedlého 951, 500 03 Hradec Králové
6
