Současný stav využívání OZE v ČR Výroba elektřiny z OZE včetně předpokladu pro rok 2005, 2006 a 2010 [ERÚ]
MVE (<10 MW) Fotovoltaika Větrná energie Geotermální energie Biomasa včetně spoluspalování Bioplyn Celkem
Ekonomika OZE
2001 [MWh] 826228 0 591 0 117
2004 [MWh] 842840 19 9901 0 355207
2005 [MWh] 914000 0 76000 0 665000
2006 [MWh] 930000 111 180000 0 660000
2010 [MWh] 1121000 15000 930000 15000 2100000
5824 90497 99000 160000 250000 832760 1298464 1754000 1930111 4431000
1
Tab. Vývoj podílu OZE na brutto spotřebě v ČR [ERÚ] OZE
2001
2002
2003
2004
2005* 2010* *
Výroba elektřiny z podporovaných 833 953 785 1299 1754 4431 zdrojů [GWh] Výroba elektřiny z 129 19 36 nelicencovaných zdrojů [GWh] Výroba elektřiny z velkých 1497 1864 967 1619 1600 1600 vodních elektráren [GWh] Výroba elektřiny z OZe celkem 2459 2836 1788 2918 3354 6031 [GWh] Brutto spotřeba elektřiny [GWh] 65108 64961 67014 68616 68522 75382 Podíl elektřiny z OZE na brutto 3,78 4,37 2,67 4,25 4,89 8 spotřebě elektřiny [%] */ předpoklad ERÚ, /** možný scénář pro naplnění požadavků Směrnice 2001/77
Ekonomika OZE
2
Zákon o OZE – 180/2005 Sb. Principy: • fixování doby podpory na 15 let • princip časové matice • každoroční možnost výběru mezi režimem výkupních cen a zelenými bonusy – zelené bonusy musí odrážet vyšší riziko uplatnění „zelené“ elektřiny na trhu §1 Předmět podpory
(1) Podpora podle tohoto zákona (dále jen „podpora“) se vztahuje na výrobu elektřiny a výrobu tepelné energie z obnovitelných zdrojů vyrobené v zařízeních v České republice využívajících obnovitelné zdroje s výjimkou vodních elektráren o celkovém instalovaném výkonu výrobny2) nad 10 MWe. V případě výroby elektřiny z biomasy se podpora vztahuje na druhy a způsoby využití biomasy při výrobě elektřiny a při výrobě tepelné energie z obnovitelných zdrojů, které z hlediska ochrany životního prostředí stanoví prováděcí právní předpis. (2) Podpora výroby elektřiny z obnovitelných zdrojů je stanovena odlišně s ohledem na druh obnovitelného zdroje a velikost instalovaného výkonu výrobny a v případě elektřiny vyrobené z biomasy i podle parametrů biomasy stanovených prováděcím právním předpisem. (3) Při stanovení podpory podle odstavce 2 Energetický regulační úřad (dále jen „Úřad“) ekonomicky zvýhodní pro účely výlučného spalování pevné biomasy využívání odpadní biomasy z dřevovýroby a průmyslového zpracování dřeva a v případě společného spalování pevné biomasy a neobnovitelného zdroje energie účelově pěstovanou energetickou biomasu.
Ekonomika OZE
3
§6 Výše cen za elektřinu z obnovitelných zdrojů a zelených bonusů (1) Energetický regulační úřad (dále jen „Úřad“) stanoví vždy na kalendářní rok dopředu výkupní ceny za elektřinu z obnovitelných zdrojů (dále jen „výkupní ceny“) samostatně pro jednotlivé druhy obnovitelných zdrojů a zelené bonusy tak, aby a) byly vytvořeny podmínky pro naplnění indikativního cíle podílu výroby elektřiny z obnovitelných zdrojů na hrubé spotřebě elektřiny ve výši 8 % v roce 2010 a b) pro zařízení uvedená do provozu 1. po dni nabytí účinnosti tohoto zákona bylo dosaženo 15-leté doby návratnosti investic za podmínky splnění technických a ekonomických parametrů, kterými jsou zejména náklady na instalovanou jednotku výkonu, účinnost využití primárního obsahu energie v obnovitelném zdroji a doba využití zařízení a které jsou stanoveny ve zvláštním právním předpisu, 2. po dni nabytí účinnosti tohoto zákona zůstala zachována výše výnosů za jednotku elektřiny z obnovitelných zdrojů po dobu 15 let od roku uvedení zařízení do provozu jako minimální se zohledněním indexu cen průmyslových výrobců; za uvedení zařízení do provozu se považuje též ukončení rekonstrukce technologické části stávajícího zařízení, změna paliva, nebo ukončení modernizace, zvyšující technickou a ekologickou úroveň stávajícího zařízení, 3. před dnem nabytí účinnosti zákona bylo po dobu 15 let zachována minimální výše výkupních cen stanovených pro rok 2004 podle dosavadních právních předpisů se zohledněním indexu cen průmyslových výrobců. (2) Při stanovení výše zelených bonusů Úřad přihlíží též k zvýšené míře rizika uplatnění elektřiny z obnovitelných zdrojů na trhu s elektřinou. Ekonomika OZE
4
(3) Při stanovení výkupních cen a zelených bonusů Úřad vychází z odlišných nákladů na pořízení, připojení a provoz jednotlivých druhů zařízení včetně jejich časového vývoje. Výkupní ceny stanovené Úřadem pro následující kalendářní rok nesmí být nižší než 95 % hodnoty výkupních cen platných v roce, v němž se o novém stanovení rozhoduje. Toto ustanovení se poprvé použije pro ceny stanovené pro rok 2007. (4)
Ekonomika OZE
5
EU • COMP/1316/99-EN Rev. 11, 19 December 2000 Community guidelines on state aid for environmental protection • obecná úprava rámce podpor, cíli podpor ve vztahu k životnímu prostředí je: • zajištění fungování konkurence na trhu a posilování konkurenční schopnosti firem, • zahrnutí požadavků na ochranu životního prostředí do podmínek soutěžního prostředí s ohledem na TUR • podpora vázaná na rozdíl mezi náklady výroby elektřiny a tržní cenou elektřiny • nepřímá podpora založená na vytvoření tržního mechanizmu (předepsání určitého % elektřiny z OZE) • podpora vázaná na vytěsněné externality (max. 5 eurocentů na kWh), např. metodika ExternE Tab - Externí náklady výroby elektřiny v zemích EU (v eurocentech/kWh) Země Belgie Německo Dánsko
Uhlí a lignit Ropa 4-15 3-6 5-8 4-7 -
Ekonomika OZE
Zemní plyn Jádro 1-2 0.5 1-2 0.6 2-3 -
Biomasa 3 1
Vodní energie Větrná energie 0.05 0.1 6
Francie V. Británie Holandsko
7-10 4-7 3-4
8-11 3-5 -
2-4 1-2 1-2
0.3 0.25 0.7
1 1 0.5
1 -
0.15 -
DIRECTIVE 2001/77/EC (září 2001) on the promotion of electricity produced from renewable energy sources in the internal electricity market • Definice cílů EU v oblasti využívání OZE • 12% podíl OZE na PEZ v EU jako celku (2010) • 22,1% podíl OZE na výrobě elektřiny v EU jako celku (2010) – priorita (snaha prosadit tyto cíle na summitu v Johanesburgu) • Pravidla: • 10/2002 – každý stát definuje národní indikativní cíle (musí být v souladu se závazky EU z Kjóta) • 10/2003 a každé dva roky – každý stát musí vyhodnotit svoji úspěšnost při plnění závazku • 10/2003 – každý stát musí zavést systém pro garantování původu elektřiny z OZE Ekonomika OZE
7
• 10/2004 a každé dva roky – Komise EU vyhodnotí úspěšnost každého státu a plnění cíle EU • 10/2005 vyhodnocení efektivnosti různých způsobů podpory v zemích EU Komisí (možnost předložení návrhu na změnu a sjednocení způsobů podpor – přechodné období 7 let) Podíl OZE na výrobě elektřiny (směrnice 2001/77) 90 80 70
%
60 50 40
1997 2010
30 20 10
N Be iz oz lgie em sk o N Irsk ěm o ec k Ř o ec D ko án s Fr ko an ci e Šp Itá an lie ěl sk F Po in o rtu sk ga o Šv lsko é R dsk ak o ou sk o EU
0
Ekonomika OZE
8
Bílá zpráva strategie společenství a plán činnosti (1997) • PEZ - cca 12% z OZE v 2010 (8,5% biomasa, 0,44% vítr, 1,9 voda) • nárůst biomasy z 3%! - dominantní faktor UK • 3/2002: přijat zákon „Renewables Obligation“: držitelé licence na dodávku elektřiny mají za povinnost dodávat stanovené procento elektřiny z OZE • postupné zvyšování na 10% v roce 2010 • 3 možnosti: nakoupit elektřinu z OZE, nakoupit certifikáty elektřiny z OZE, zaplatit pokutu 44 USD/MWh USA • 4/2002: Federal Renewable Energy Portfolio Standards (RPS) a Wind Energy Production Tax Credit (PTC) • cíle: do roku 2005 zvýšit podíl OZE na výrobě elektřiny o 1%, do 2020 na 10% • PTC zavádí podporu 1,5 c/kWh (s inflační aktualizací) po 10 let od uvedení větrné elektrárny do provozu Ekonomika OZE
9
ČR Základní rámec: zákon 458/2000 Sb. (v roce 2004 rozsáhlá novela) – energetický zákon (neupravuje přímo OZE ale netradiční zdroje energie) • § 31 (2): přednostní právo na připojení do sítě • § 25 odst. 11: přednostní právo na přenos a distribuci elektřiny, vyrobené z obnovitelných zdrojů a elektřiny prokazatelně vázané na výrobu tepla při kombinované výrobě elektřiny a tepla. • § 25 odst. 12: provozovatel distribuční soustavy je povinen, pokud je to technicky možné, vykupovat elektřinu z obnovitelných zdrojů podle § 31 odst. 1 a kombinované výroby elektřiny a tepla v množství podle § 32 odst. 2 způsobem stanoveným prováděcím právním předpisem. povinnost výkupu nevzniká pouze u vodních elektráren nad 10 MW • § 31 v odst (3), kde stanoví, že odchylky výkonu obnovitelných zdrojů elektřiny z důvodu přirozené povahy těchto zdrojů nesmí být důvodem odmítnutí práva na přednostní připojení podle § 31 odst. (2) • zákon nestanoví výši podpory OZE Vyhl. 252/2001 (MPO): o způsobu výkupu elektřiny z OZE Ekonomika OZE
10
Cenové rozhodnutí ERÚ 1/2002, 1/2003, 26/2003, 12/2004 • poprvé zavádí reálnou podporu pro výrobce elektřiny na bázi OZE od 1.1.2002, do té doby max. výkupní ceny 1,1-1,2 Kč/kWh • přístup ERÚ vychází z principu podpory definováním zaručené výkupní ceny (diferenciované dle typů zdrojů a napěťových úrovní) umožňující realizaci „dobrých“projektů • aplikace principu minimální ceny produkce (použit diskont ve výši cca 7 % - význam jako vážená cena kapitálu WACC) • zvýšené náklady na výkup hradí spotřebitelé elektřiny úměrně své spotřebě (prostřednictvím poplatku za rezervovanou kapacitu DS – vyrovnávání rozdílů mezi REAS)
Ekonomika OZE
11
Minimální výkupní ceny a pevné výkupní ceny elektřiny z obnovitelných zdrojů 2005: Druh obnovitelného zdroje Minimální výkupní ceny elektřiny dodané do sítě v Kč za 1 MWh Pevné výkupní ceny elektřiny z obnovitelných zdrojů v Kč za 1 MWh Malé vodní elektrárny uvedené do provozu od 1. 1. 2005 Malé vodní elektrárny uvedené do provozu před 1. 1. 2005 Větrné elektrárny uvedené do provozu od 1. 1. 2005 Větrné elektrárny uvedené do provozu od 1. 1. 2004 do 31. 12. 2004 Větrné elektrárny uvedené do provozu před 1. 1. 2004 Výroba elektřiny spalováním biomasy Výroba elektřiny spalováním bioplynu ve výrobnách uvedených do provozu od 1. 1. 2004 Výroba elektřiny spalováním bioplynu ve výrobnách uvedených do provozu před 1. 1. 2004 Výroba elektřiny využitím geotermální energie Výroba elektřiny využitím slunečního záření Výroba elektřiny společným spalováním palivových směsí bílé biomasy a fosilních paliv Výroba elektřiny společným spalováním palivových směsí hnědé biomasy a fosilních paliv Výroba elektřiny společným spalováním palivových směsí cíleně pěstované biomasy pro energetické využití a fosilních paliv
Ekonomika OZE
2050 1600 2600 2720 3020 2520 2420 2520 3500 6040 - 500 - 670 - 900
12
Cenová rozhodnutí ERÚ 1/2002, 1/2003, 26/2003, 12/2004 • zachování stávající filozofie podpory = garantovaných výkupních cen • CHYBÍ zákon o OZE • princip „již nastaveno, uvidím výsledek“ • diferenciace dle napěťových hladin – příplatek (pro 2005): • 20 Kč/kWh při připojení do vvn distributora • 27 Kč/kWh při připojení do vn distributora • 64 Kč/kWh při připojení do nn distributora • Výkupní ceny propočteny pro předpoklad financování z vlastních zdrojů bez jakýchkoliv dalších dotací a podpor • Neprovázanost předpisů • Chybějící jasná strategie státu
Ekonomika OZE
13
Výkupní ceny z OZE pro rok 2006 Druh OZE Malé vodní elektrárny (<10 MW) Fotovoltaika Větrná energie Geotermální energie Biomasa Bioplyn Skládkový plyn Bioplyn - ČOV
Kč/kWh 2,34
cE/kWh 7,8
13,2 2,46 4,5 2,68 2,98 2,23 2,23
44 8,2 15 8,93 9,93 7,4 7,4
Note: Valid for new plants
Ekonomika OZE
14
Státní energetická koncepce 2004 • razantní nárůst podílu OZE • dominantním OZE je biomasa PEZ
Elektřina
2000
100
1800
PJ
1200 1000
Nuclear
80
Electricity
70
Liquid fuels
60
Crude oil Gas
800
Other solid
600 400
RES/* Nuclear Liquid fuels
50
Gas
40
Hard coal
30
Brow n coal
20
200
Hard coal Brow n coal
10 2005
2010
2015 Year
Ekonomika OZE
TWh
1400
0 2000
90
RES
1600
2020
2025
2030
Source: State energy policy, 2004
0 2000
2005
2010
2015 Year
2020
2025
2030
Source: State energy policy, 2004
15
PEZ 300 250 Waste
PJ
200
Other RES
150
Secondary heat
100
Biomass
50 0 2000
2005
2010
2015
2020
2025
2030
Year Source: State energy policy, 2004
Elektřina 16
TWh
14 12
Biogas
10
Photovoltaics
8
Wind pow er
6
Small hydro
4
Biomass
2 0 2000
2005
2010
2015 Year
Ekonomika OZE
2020
2025
2030
Source: State energy policy, 2004
16
300
Wooden w aste Wood 200
Straw
PJ
S.R.C. Planted biomass2 Planted biomass1 Biodisel
100
Ethanol Biogas
0 1
2
3
4 Year
Ekonomika OZE
5
6
7 Source: Ministry of environment, 2003
17
Zákon 406/2000 Sb. „o úsporách energie“ • územní energetické koncepce na úrovni krajů (podklad pro územní plánování), mj. obsahuje: • trendy vývoje poptávky po energii • hodnocení využitelnosti OZE a úspor energie Nařízení vlády č. 195/2001 Sb. – podrobnosti obsahu územní energetické koncepce • „analýza možnosti užití OZE zaměřená na regionální a místní cíle a snížení ekologické zátěže • povinnost vícekriteriálního hodnocení variant rozvoje energetiky území („zejména“ ekonomické a ekologické hledisko) Metodika uznatelných nákladů ČEA • vazba na Směrnici EU 2001/C37/03 metodika tzv. uznatelných nákladů (eligible cost) • pro účely identifikace projektů využívajících OZE, kogeneraci resp. úspory energie pro podporu ze zdrojů ČEA a fondů EU • Uznatelné náklady jsou definovány jako náklady vynaložené pouze na ochranu životního prostředí.
Ekonomika OZE
18
Důsledky • významně zvýšený zájem o OZE – zejména o instalace větrných elektráren • zvyšování podílu OZE při výrobě elektřiny / tepla • zvýšené zatížení ekonomiky – 1 TWh elektřiny z VME odpovídá cca 1-2 mld. Kč „navíc“ (vytěsňování ekonomicky efektivnějších výrob) • vytváření nových pracovních míst v instalacích OZE, snižování pracovních míst v klasických zdrojích (vliv trhu s elektřinou) • nutnost hledání ekonomicky nejefektivnějších opatření
Ekonomika OZE
19
