Výklad ke stanovám ČSŽ Současné stanovy ČSŽ byly od základu přepracovány a schváleny sjezdem ČSŽ v roce 1990 a zaregistrovány Ministerstvem vnitra ČR pod číslem VSP/1-1101/90-R. Dále byly schvalovány částečně úpravy těchto stanov na sjezdu v r. 1992, 1997, 2002. Úpravy stanov, schválených sjezdem ČSŽ v Praze ve dnech 24. - 25.11. 2007 se týkají následujících ustanovení:
Část I. - Programové cíle, a Část II. - Členství, práva a povinnosti členek nedoznává žádných změn
Část III. - Organizační struktura a orgány Článek 1. Organizační struktura a orgány (jejich postavení, vztahy mezi nimi, jednání a rozhodování) Bod 1. ORŽ mohou vznikat i v pověřených obcích třetího stupně. Toto ustanovení stále platí, vyplývá z něj, že na území současného okresu, kde působí jedna ORŽ, mohou nyní vznikat i další ORŽ v městech – pověřených obcích třetího stupně. Nově vzniklá ORŽ musí mít nejméně 5 členek. Musí plnit veškeré povinnosti uvedené ve stanovách pro ORŽ (viz článek 3, část III. těchto stanov). Bod 2. „Orgány ČSŽ jsou: b) na krajské úrovni – krajská konference, krajská rada žen (dále jen KRŽ)“ – postavení ve struktuře orgánů ČSŽ navazuje na čl. 4 Bod 3. „Volební období je pro členky orgánů všech stupňů pětileté, s možností průběžné kooptace. Orgán, jehož počet neklesl pod jednu polovinu, může kooptovat nové členky orgánu. Jejich volební období končí s volebním obdobím ostatních členek orgánu.“ Nově doplněn. Členky orgánů mohou ze své funkce odstoupit; jsou však povinny to písemně oznámit orgánu, jehož jsou členkami. Výkon jejich funkce končí dnem, kdy odstoupení projednal nebo měl projednat orgán, jehož jsou členem. Orgán je povinen projednat odstoupení na nejbližším zasedání poté, co se o něm dozví. Bod 5. „Jednání ZO, okresních a krajských orgánů ČSŽ je usnášeníschopné, je-li na něm přítomna alespoň jedna třetina všech oprávněných členek.“ Bod 8. „ČSŽ je právním subjektem, nositeli právní subjektivity jsou rady ZO, ORŽ, KRŽ a ÚRŽ. Za ČSŽ a orgány ČSŽ jedná a má podpisové právo příslušná předsedkyně nebo její zástupkyně na základě písemného pověření.“ ČSŽ je zaregistrován na Ministerstvu vnitra jako občanské sdružení s jedním (jednotným) IČO. Vyplývá z toho, že i účetnictví je jednotné za celou organizaci. Platí pro nás jako pro nevýdělečnou organizaci Opatření Ministerstva financí ČR čj. 283/76102/2000 ze dne 10. 11. 2000. Stále tedy platí pokyny ústředí ČSŽ k účtování z r. 2001: Všechny základní organizace předají své hospodaření v podobě záznamů
o příjmech a vydáních vedené v pokladní knize okresní radě žen (ORŽ) spolu s níže otištěnou tabulkou a kopií (na str. č. tohoto Zpravodaje) a kopií z pokladní knihy. Termín je do 31. 12. příslušného roku. Prvotní doklady (tj. např. paragony nebo faktury) budou zůstávat v základní organizaci. Účetnictví okresních rad je každý rok zpracováváno na ústředí ČSŽ a za celou organizaci pak je podáno pod jedním identifikačním číslem – 00442801. Pro některé kraje zažádalo ústředí o identifikační číslo proto, aby se případně zjednodušilo jednání s hejtmany o projektech a spolupráci. Projekty ale nesmějí být ziskové. Zisk nedosahují kraje opakovaně ani ze zájezdů a podobných aktivit. Tedy nepodnikají. Pokud by některá ZO, ORŽ nebo KRŽ vyvíjela podnikatelskou činnost podle části IV, bodu 2. Stanov ČSŽ ve větším rozsahu, mají se tyto orgány samostatně zaregistrovat na MV a požádat o vlastní IČO. S tím souvisí i vedení samostatného účetnictví a předkládání daňového přiznání. Musí však splnit všechny následující podmínky pro zaregistrování: Je zapotřebí zaslat ÚRŽ k Ústřednímu shromáždění ČSŽ Žádost o zaregistrování (ZO) jako samotného právního subjektu se samostatným IČO. Tyto případné organizace by pak po schválení nejvyšším orgánem ČSŽ, byly jmenovitě uvedeny ve Stanovách ČSŽ. K vlastní žádosti o registraci je třeba doložit: - Sídlo organizace - Seznam statutárních orgánů (jmenný seznam členek ZO) včetně výpisu z rejstříku trestů - Podepsané a notářsky ověřené prohlášení členek rady žen, že skutečně v daném orgánu budou pracovat - Zažádat na Živnostenském úřade o vystavení živnostenského listu - Zažádat o identifikační číslo (provede ústředí, pokud budou zaslány všechny potřebné údaje) - Zaregistrovat se na místě příslušném Finančním úřadu, k dani z příjmu právnických osob.
Článek 2. Základní články Bod 3. „Shromáždění členek ZO, kromě působnosti stanovené v části III., čl. 1., bod 7. těchto stanov, zejména: -
rozhoduje o vzniku, zrušení, rozdělení, případně sloučení ZO volí a odvolává radu ZO, předsedkyni a místopředsedkyni rady ZO a revizorku hospodaření volí delegátku okresní konference rozhoduje o výši členského příspěvku.“
ZO si stanoví výši členského příspěvku a stanoví způsob, jak členské příspěvky od členek vybere (ročně, 2 x za rok apod.). Příspěvky zapíše jako příjem do pokladní knihy ZO. ZO může rozhodnout o tom, že ORŽ případně KRŽ bude odvádět vyšší příspěvek než je uveden ve stanovách. V tom případě musí rozhodnout na shromáždění členek ZO.
Bod 4. „Rada ZO má nejméně 3 členky a zejména: - řídí činnost ZO v období mezi shromážděními členek ZO - vybírá členské příspěvky a odvádí z nich ORŽ 20 Kč za každou členku (10 Kč na činnost ORŽ a 10 Kč na činnost KRŽ). „ ZO je povinna vybírat členské příspěvky a povinný roční odvod za každou členku v jednotné výši 20,- Kč, příp. více, pokud rozhodne shromáždění členek ZO. Ten odevzdá své ORŽ. ORŽ si pro potřebu své koordinační činnosti ponechá z členského příspěvku za každou členku nejméně10,- Kč a druhou část příspěvku nejméně 10,- Kč za každou členku předá své Krajské radě žen (opět na záležitosti spojené s činností svazu, vydáváním Zpravodaje, podporu společných krajských akcí apod.). Celková částka nejméně 20,- Kč bude pak předána proti potvrzení ORŽ (způsob si dohodnou okresy - osobně, poštovní poukázkou, převodem z účtu apod.) a to do konce listopadu každého kalendářního roku. V pokladní knize ZO bude tato částka vedena jako členský příspěvek. Částku ve výši nejméně 10,- Kč za členku a rok ORŽ potom předá své KRŽ nejpozději v prosinci kalendářního roku. V případě, že ZO odvod členských příspěvků v termínu neprovede a neuskuteční jej ani do poloviny roku následujícího, projedná tuto situaci ORŽ s KRŽ. V případě dalšího neplnění tohoto ustanovení může dojít ke zrušení ZO - na základě Stanov ČSŽ článku 5. bod 4. „ÚRŽ…..na návrh ORŽ má právo zrušit ZO.“ Bod 5. „ZO se zruší na základě rozhodnutí shromáždění členek ZO“ Při takto závažném rozhodnutí se doporučuje navýšit účast členek alespoň na 1/2 členské základny, případně si vyžádat stanovisko členek korespondenčně. O této skutečnosti je nutno pořídit zápis, který se předá ORŽ, případně KRŽ.
Článek 3. Okresní organizace Bod 2. „Nejvyšším orgánem okresní organizace je okresní konference, která se schází minimálně v souvislosti s konáním sjezdu ČSŽ a která kromě působnosti stanovené v části III., čl. 1., bod 7. těchto stanov zejména: - volí a odvolává ORŽ, předsedkyni a místopředsedkyni ORŽ, revizorky hospodaření a členku ústředního shromáždění - volí a odvolává členku KRŽ - volí delegátku /ky krajské konference, volí delegátku/ky sjezdu ČSŽ“ V případě potřeby může být kterékoliv okresní shromáždění svoláno jako okresní konference pokud jde o řešení personálních záležitostí. Bod 5. „ORŽ zaniká v případě, že počet základních organizací v její působnosti klesne pod 3 organizace. ORŽ se ruší na základě rozhodnutí členek ORŽ a podá o tomto rozhodnutí zprávu příslušné KRŽ a ÚRŽ. ORŽ rozhodne o vyrovnání všech svých závazků. Majetkový zůstatek nemůže být převeden mimo ČSŽ a přechází na územně vyšší orgán ČSŽ, tj. příslušnou KRŽ. Všechny povinnosti bývalé ORŽ vůči ZO pak plní KRŽ.“ Klesne-li počet ZO pod 3 organizace pracující v okrese a členská základna nerozhodne o zrušení ORŽ, tento orgán pracuje dále, i když má jen 2 ZO. Záleží na rozhodnutí členské základny.
Článek 4. Krajská rada žen - koordinační článek Tento článek je ustaven pro snazší vytváření partnerských vazeb na území daného kraje, pro kontakt s krajskými úřady a institucemi v kraji, předkládání a získávání grantů, informací a ke koordinaci činnosti jednotlivých ORŽ na území kraje. Doznává širší změny v souvislosti s jejím novým postavením v hierarchii svazových orgánů. Nově byla zařazena krajská konference a její pravomoci včetně volby členky ÚRŽ, částečně byly upraveny i další body tohoto článku a nově zařazen bod 6. o zániku KRŽ. Bod 2. „Nejvyšším orgánem krajské organizace je krajská konference, která se schází minimálně v souvislosti s konáním sjezdu ČSŽ a která kromě působnosti stanovené v části III., čl. 1., bod 7. těchto stanov, volí a odvolává - předsedkyni KRŽ, místopředsedkyni KRŽ, - revizorku (revizorky) hospodaření. „ Pokud jde o řešení personálních záležitostí volbu a odvolání předsedkyně, místopředsedkyně, revizorky v průběhu volebního období, musí vždy rozhodnout krajská konference a doporučit ÚRŽ, která má v kompetenci kooptovat členky ÚRŽ. To znamená, že krajská konference se nemusí konat pouze před sjezdem, ale kdykoliv, pokud ji svolá KRŽ. Krajská konference konaná před sjezdem nominuje na základě podkladů z okresních konferencí zástupkyni za kraj, která je na sjezdu volena do ÚRŽ (čl. 5. bod 1.). Pokud kraj nevyužije možnosti dát podklad pro volbu zástupkyně za svůj kraj, může kdykoli v průběhu volebního období zvolit na krajské konferenci svoji zástupkyni, kterou nominuje pro volbu do ÚRŽ a ta je po této nominaci kooptována do ÚRŽ (část III. čl. 1. bod 3). Je nutno pořídit usnesení z konání krajské konference a předložit ho v co nejbližším termínu předsedkyni ČSŽ, která tuto kooptaci předloží na nejbližším jednání ÚRŽ. Bod 5. „KRŽ vzniká volbou a má nejméně 5 členek. Každá ORŽ má právo volit do KRŽ jednu členku, v případě menšího počtu okresů dvě členky, z funkce může tyto odvolat. Krajská pracovnice je členkou KRŽ a zajišťuje chod organizace v kraji. „ Nově se zavádí volba KRŽ. Členky KRŽ jsou voleny na krajské konferenci na doporučení okresních organizací. Početní klíč navrhuje ke schválení na konferenci KRŽ s tím, že musí být dodržen minimální počet. V průběhu volebního období je možná kooptace viz část III. čl. 1. bod 3. Bod 6. „KRŽ zaniká v případě, pokud počet ORŽ v kraji klesne pod tři a souhlasí-li s tím dvě zbývající ORŽ. KRŽ se zruší na základě rozhodnutí členek KRŽ a podá o tomto rozhodnutí zprávu ÚRŽ. KRŽ rovněž rozhodne o vyrovnání všech svých závazků. Majetkový zůstatek nemůže být převeden mimo ČSŽ a přechází na územně vyšší orgán, tj. ÚRŽ. Pokud dojde ke zrušení KRŽ, pak se zbývající dva okresy, v případě zájmu, spojí s dalším nejbližším krajem. Všechny povinnosti zrušené KRŽ pak plní vůči zbývajícím ORŽ, KRŽ, ke které byly připojeny.“ Zánik KRŽ je z rozhodnutí okresních rad žen. V případě, že bude KRŽ zrušena, mohou zůstávající ORŽ přejít do působnosti KRŽ dle svého výběru, a to se souhlasem příslušné KRŽ.
Článek 5. Ústřední orgány Doznává změn v bodě 1. týkajícího se voleb na sjezdu, kdy sjezd volí pouze předsedkyni ČSŽ, členky Ústřední rady žen a Ústřední revizní komise. Členky Ústředního shromáždění zvolené na okresních konferencích bere na vědomí. Sjezd již nevolí ani funkci tajemnice, tato funkce je nahrazena výkonnou ředitelkou/ředitelem. Výkonná ředitelka/ředitel je vybírán/vybírána na základě výběrového řízení. Mění se i článek o počtu členek ÚRŽ. Zvyšuje se ze 13 maximálně na 17 - zástupkyně 14 krajů, nově zvolená předsedkyně, pro zachování kontinuity práce v ÚRŽ i odstupující předsedkyně na sjezdu a předsedkyně správní rady Nadace Žena. Bod 1. mění se 4. odrážka a dále následuje: - volí předsedkyni ČSŽ a Ústřední revizní komisi - volí členky ÚRŽ, a to vždy jednu za krajskou organizaci - bere na vědomí volbu členek ÚS - rozhoduje o zrušení ČSŽ, a to na základě výsledků celosvazové diskuse“ Dochází ke změně týkající se voleb na sjezdu, kdy sjezd volí pouze předsedkyni ČSŽ. Není volena funkce tajemnice, je nahrazena funkcí výkonné/ho ředitelky/le (viz bod 8. tohoto článku). Dále se volí členky ÚRŽ na zastupitelském principu – to je za každý kraj 1, pokud kraj svoji kandidátku nominoval. Dále členky ÚRK. Zůstává, že bere na vědomí volbu členek ústředního shromáždění, které byly zvolené na okresních konferencích. Bod 2. „V období mezi sjezdy ČSŽ je nejvyšším orgánem ČSŽ ÚS - má právo volit předsedkyni ČSŽ na období do konání sjezdu ČSŽ. „ vložené ustanovení dává možnost v průběhu volebního období řešit personální záležitosti ÚS. Bod 4. upravuje se složení ÚRŽ „ÚRŽ se skládá maximálně ze 17 členek. Tvoří ji zástupkyně jednotlivých krajů zvolených sjezdem ČSŽ, předsedkyně ČSŽ, pro zachování kontinuity bývalá předsedkyně ČSŽ a předsedkyně správní rady Nadace Žena. Na svém 1. zasedání ÚRŽ volí ze svého středu místopředsedkyni ČSŽ. Schází se nejméně 4x ročně. ÚRŽ zejména: - řídí činnost ČSŽ v období mezi ÚS - odpovídá za činnost organizace - rozhoduje o počtu a složení zaměstnanců placených z prostředků ČSŽ v rámci rozpočtu ČSŽ schváleného ÚS - na návrh ORŽ, případně KRŽ ruší ZO - rozhoduje o výběru výkonné ředitelky/ ředitele „ V předsjezdovém období členská základna rozhodla o uspořádání nejvyšších orgánů. Byl vznesen požadavek na zastupitelnost každého kraje v ÚRŽ. Členky do ÚRŽ jsou nominovány na krajských konferencích. V pravomoci krajských konferencí je rozhodnout o tom, zda v ÚRŽ chtějí mít svoji zástupkyni. Pokud na sjezd nenominují zvolenou kandidátku pro volby do ÚRŽ za kraj, je možno v průběhu volebního období kandidátku dovolit (část III. čl.4. bod 2.) . To znamená, že se musí svolat krajská konference, v jejíž kompetenci je zvolení i odvolání delegátky za kraj do ÚRŽ. Tyto zvolené zástupkyně nejsou v ÚRŽ za svoji osobu,
ale reprezentují požadavky a názory kraje, proto před jednáním ÚRŽ i po něm jsou povinny prodiskutovat veškeré materiály v KRŽ. Dalším požadavkem bylo pro zachování kontinuity po sobě navazujících volebních období, aby členkou ÚRŽ byla i předsedkyně odstupující na sjezdu, která organizaci vedla po celé předcházející volební období. Na základě Statutu Nadace Žena, jejímž zřizovatelem je ČSŽ, je členkou ÚRŽ i předsedkyně správní rady Nadace Žena. Další členkou je i nově zvolená předsedkyně ČSŽ. Maximální počet členek ÚRŽ je 17. Tímto bodem jsou dlouhodobě stanoveny základní úkoly ÚRŽ. Na návrh ORŽ, případně KRŽ, je možno zrušit nefunkční ZO. Tento podnět však musí být projednán na okresním shromáždění. Pokud KRŽ zjistí, že v její působnosti je nefunkční ORŽ, která neplní povinnosti definované stanovami, krajská pracovnice svolá setkání ZO, kde bude tato situace řešena. Vzhledem k tomu, že funkce tajemnice byla nahrazena funkcí výkonného ředitele/ky je dopracován požadavek na výběr tohoto kandidáta/ky. Děje se výběrovým řízením a o výběru kandidáta/ky rozhoduje ÚRŽ. V zájmu kontinuity a profesionality funkce výkonného ředitele/ky není omezena volebním obdobím. Jde o zachování profesionality a odbornosti ve vedení organizace. Bod 5. „Statutárními zástupkyněmi ČSŽ je: - předsedkyně ČSŽ, která je pro výkon funkce uvolněna a místopředsedkyně ČSŽ. „ Podle systematizace organizace je předsedkyně v pracovním poměru k organizaci, její pracovní poměr uzavírá na základě rozhodnutí ÚRŽ pověřená členka ÚRŽ na 1. zasedání ÚRŽ. Místopředsedkyně je volena na 1. zasedání ÚRŽ ze středu členek ÚRŽ zvolených jako zástupkyně krajů sjezdem a je funkcí dobrovolnou. Bod 6. „Předsedkyně ČSŽ může být zvolena maximálně na 3 volební období po sobě jdoucí“ Omezení počtu volebních období se týká pouze u předsedkyně organizace volené sjezdem nikoliv o předsedkyně na nižších článcích organizační výstavby ČSŽ (ZO, ORŽ, KRŽ). Z předsjezdové diskuse vyšla potřeba omezení doby vykonávání funkce předsedkyně. Na sjezdu bylo rozhodnuto o 3 volebních obdobích po sobě jdoucích. Bod 7. – 9. k vyjasnění kompetencí byly doplněny následující body Bod 7. „Místopředsedkyně ČSŽ zastupuje předsedkyni ČSŽ. „ Bod 8. „Výkonná ředitelka/ředitel ČSŽ zejména zajišťuje vnitřní chod organizace.“
Bod 9. „Předsedkyně, místopředsedkyně a výkonná ředitelka/ředitel se řídí v ekonomických otázkách Směrnicemi o hospodaření ČSŽ „ Místopředsedkyně je členkou ÚRŽ a z toho titulu zastupuje předsedkyni v případě dlouhodobé nepřítomnosti. Výkonný/á ředitel/ka zajišťuje vnitřní chod organizace, který je stanoven Organizačním a Pracovním řádem.
Článek 6. Revizní orgány Byla dopracována možnost provádět členkami ÚRK kontrolu i v ZO a to na základě žádosti příslušné ZO. Bod 6. „ÚRK má právo kontroly hospodaření ORŽ a KRŽ. Kontrolu hospodaření v ZO může ÚRK provést na základě žádosti ZO, ORŽ a KRŽ.“ Praxe ukázala potřebu dopracovat toto ustanovení
Část IV. - Majetek a hospodaření. Další ustanovení
Hospodaření na všech stupních ČSŽ se řídí Směrnicemi pro hospodaření ČSŽ Bod 1. „ČSŽ, jeho orgány a ZO rozvíjejí a financují činnost z vlastních prostředků. Jejich zdrojem jsou zejména příjmy z členských příspěvků, finanční prostředky ze získaných grantů, dary a výnosy ze zákonem povolených činností. „ Zákonem povolené činnosti jsou činnosti uvedené v bodě 6 tohoto článku Stanov a jsou účtovány jako nezdaňované činnosti. Bod 2. Další finanční prostředky na svou činnost získává ČSŽ z podnikání v těchto předmětech: a) Koupě zboží za účelem jeho dalšího prodeje a prodej – vyjma zboží uvedeného v příloze zák. č. 455/91 Sb., o živnost. podnikání a zboží tímto zákonem vyloučeného b) Zprostředkování koupě zboží za účelem jeho dalšího prodeje. Činnosti v tomto bodě jsou účtovány jako činnosti zdaňované. Ústředí ČSŽ má na tyto činnosti živnosti, proto je naše organizace mohou provozovat, ale podklady pro účetnictví musí ZO, ORŽ odvést a řídit se pokyny uvedenými v tomto výkladu k bodu 7. článku 1. části III. Stanov ČSŽ.
Bod 6. „ZO, ORŽ, KRŽ a ústřední orgány ČSŽ mohou samostatně v rámci Programové orientace ČSŽ provádět a organizovat tyto činnosti: b) poskytovat služby pro ženy, cvičení pro ženy, šití a půjčování masek, hlídání dětí j) zřizovat informační a poradenská centra k) provádět publikační činnost.“ Na základě vnitrosvazové diskuse byl upraven bod 6. b), kde byly některé služby vypuštěny a nové podle návrhů okresů doplněny. Nově pak byly doplněny body j) a k) o zřizování informačních a poradenských centrech a publikační činnosti.
