VYHODNOCENÍ VLIVŮ ZMĚNY Č. 5 ÚZEMNÍHO PLÁNU OBCE DOLNÍ MORAVA NA UDRŽITELNÝ ROZVOJ ÚZEMÍ

VYHODNOCENÍ VLIVŮ ZMĚNY Č. 5 ÚZEMNÍHO PLÁNU OBCE DOLNÍ MORAVA NA UDRŽITELNÝ ROZVOJ ÚZEMÍ část C,D,E,F Pardubický kraj (okres Ústí nad Orlicí)

srpen 2011

Vyhodnocení vlivů Změny č. 5 ÚPO Dolní Morava na udržitelný rozvoj území

Objednatel:

SNĚŽNÍK a.s. Dolní Morava Pardubický kraj

Pořizovatel:

Městský úřad Králíky Pardubický kraj

Projektant:

SURPMO, a.s. Projektové středisko Hradec Králové

Vedoucí Projektového střediska:

Ing. arch. Alena Koutová

Zpracovatelský tým:

Ing. arch. Alena Koutová Ing. arch. Miroslav Baťa RNDr. František Bárta Ing. Josef Smíšek Ing. František Weisbauer Pavla Spišáková

2


OBSAH ZÁKLADNÍ ÚDAJE Seznam podkladů

4

Seznam zkratek

5

TEXT VYHODNOCENÍ Úvod A.

6 Vyhodnocení vlivů Změny č. 5 ÚPO Dolní Morava (dále jen Změna č. 5) na životní prostředí 7 (+ SAMOSTATNÝ SVAZEK)

B.

Vyhodnocení vlivů Změny č. 5 na území Natura 2000

8

(+ SAMOSTATNÝ SVAZEK) C.

Vyhodnocení vlivů Změny č. 5 na stav a vývoj území podle vybraných sledovaných jevů obsažených v územně analytických podkladech 8

D.

Předpokládané vlivy na výsledky analýzy silných stránek, slabých stránek, příležitostí a hrozeb v území 9 D.I.

Vliv na eliminaci nebo snížení hrozeb řešeného území

11

D.II.

Vliv na posílení slabých stránek řešeného území

11

D.III.

Vliv na využití silných stránek a příležitostí řešeného území

12

D.IV. Vliv na stav a vývoj hodnot řešeného území

15

E.

Vyhodnocení přínosu Změny č. 5 k naplnění priorit územního plánování

16

F.

Vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území – shrnutí

16

F.I. Vyhodnocení vlivů Změny č. 5 na vyváženost vztahu podmínek pro příznivé životní prostředí, pro hospodářský rozvoj a pro soudržnost společenství obyvatel území, jak byla zjištěna v rozboru udržitelného rozvoje 16 F.II.

Shrnutí přínosu Změny č. 5 k vytvoření podmínek pro předcházení

17

•

zjištěným rizikům ovlivňujícím potřeby života současné generace obyvatel řešeného území

•

předpokládaným ohrožením podmínek života generací budoucích

3


ZÁKLADNÍ ÚDAJE Seznam podkladů Podkladem pro práce na Vyhodnocení vlivů Změny č. 5 na udržitelný rozvoj území byly zejména následující materiály:

Změna č. 5 Územního plánu obce Dolní Morava (Návrh), SURPMO, a.s. - Projektové středisko Hradec Králové, 2011

Politika územního rozvoje ČR 2008, Ministerstvo pro místní rozvoj ČR

Zásady územního rozvoje Pardubického kraje, AURS spol. s r.o.

Územně analytické podklady ORP Králíky, 2008, KNESL+KYNČL s.r.o.

Územně analytické podklady ORP Králíky – aktualizace 2010, Městský úřad Králíky

Zákony, vyhlášky a další právní předpisy ze všech uplatněných odvětví a oborů v aktuálním znění - především:

-

Zákon č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon)

-

Zákon č.100/2001 Sb., o posuzování vlivu na životní prostředí (EIA)

-

Směrnice 2001/42/ES Evropského parlamentu a Rady ze dne 27. června 2001 o posuzování vlivů některých plánů a programů na životní prostředí (SEA) ve znění zákona č. 93/2004 Sb.

-

Zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny

-

Posouzení Návrhu změny č. 5 územního plánu obce Dolní Morava z hlediska vlivů na životní prostředí dle zákona č. 100/2001 Sb., v platném znění, EMPLA AG, spol. s r.o. Hradec Králové, 2011

-

Posudek – vliv změny ÚP obce Dolní Morava v rozsahu zadání č.5 na lesní porost, Lesprojekt východní Čechy, s.r.o.

-

Hodnocení vlivu na lokality soustavy Natura 2000 dle § 45i zákona č. 114/1992 Sb. – Změna č. 5 ÚP obce Dolní Morava, J. Losík, 2011

Internetové zdroje související s předmětem díla

4


Seznam použitých zkratek

ČOV

čistírna odpadních vod

EIA

Environmental Impact Assessment (hodnocení vlivu na životní prostředí)

EVL

evropsky významná lokalita

CHKO

chráněná krajinná oblast

KES

koeficient ekologické stability

Natura 2000

evropská soustava chráněných území

ORP

obec s rozšířenou působností

OSN

Organizace spojených národů

PO

ptačí oblast

PP

přírodní památka

PUPFL

pozemek určený k plnění funkce lesa

PÚR ČR

Politika územního rozvoje České republiky 2008

SEA

Strategické posuzování životního prostředí

SO

správní obvod

SÚ

sídelní útvar

SWOT

analýza silných a slabých stránek, příležitostí a hrozeb projektu

ÚAP

územně analytické podklady

ÚP

územní plán

ÚPD

územně plánovací dokumentace

ÚPO

územní plán obce

ÚSES

územní systém ekologické stability

VKP

významný krajinný prvek

ZCHÚ

zvláště chráněné území

ZPF

zemědělský půdní fond

ZÚR Pk

Zásady územního rozvoje Pardubického kraje

5


ÚVOD Udržitelný rozvoj je považován za nový rámec strategie civilizačního rozvoje. Vychází z široce přijaté definice Komise OSN pro životní prostředí a rozvoj z r. 1987, která považuje rozvoj za udržitelný tehdy, naplňuje-li potřeby současné generace, aniž by ohrožoval možnost naplnit potřeby generací příštích. Cílem je takový rozvoj, který zajistí rovnováhu mezi třemi základními pilíři – sociálním, ekonomickým a environmentálním tak, aby jeden nebyl preferován před druhým. Podstatou udržitelnosti je postupné naplňování tří základních cílů: -

sociální rozvoj, který respektuje potřeby všech,

-

účinná ochrana životního prostředí a šetrné využívání přírodních zdrojů,

-

udržení vysoké a stabilní úrovně ekonomického růstu a zaměstnanosti.

Jedním z úkolů územního plánování, stanovených zákonem č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon) je také vyhodnocení vlivů územně plánovací dokumentace na vyvážený vztah územních podmínek pro příznivé životní prostředí, pro hospodářský rozvoj a pro soudržnost společenství obyvatel území – tzv. vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území. Jeho součástí je posouzení vlivů na životní prostředí (zpracované dle přílohy ke stavebnímu zákonu) a posouzení vlivu na evropsky významnou lokalitu nebo ptačí oblast (tzn. lokality soustavy Natura 2000), pokud příslušný orgán ochrany přírody svým stanoviskem takový vliv nevyloučil.

6


A. VYHODNOCENÍ VLIVŮ ZMĚNY Č. 5 ÚPO DOLNÍ MORAVA (DÁLE JEN ZMĚNA Č. 5) NA ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ Vyhodnocení vlivů Změny č. 5 na životní prostředí je samostatnou součástí tohoto dokumentu – dokumentace Posouzení Změny č. 5 územního plánu obce Dolní Morava z hlediska vlivů na životní prostředí, zpracováno ve smyslu §10i zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a dle přílohy zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon) – SAMOSTATNÝ SVAZEK. Na základě stanoviska Krajského úřadu Pardubického kraje k návrhu zadání Změny č. 5 ÚPO Dolní Morava vydaného pod č.j. KrÚ25962/2011/OŽP/PI ze dne 2. 5. 2011 bylo požadováno posouzení z hlediska vlivů na životní prostředí dle § 10i zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších novel. Hlavními důvody jsou možné závažné vlivy na životní prostředí. Změna č. 5 byla posouzena z hlediska vlivů na životní prostředí – zpracovatel EMPLA AG spol. s r.o., ul. Za Škodovkou 305, 503 11 Hradec Králové, autorizovaná osoba Ing. Vladimír Plachý – držitel odborné způsobilosti číslo 182/OPV/93 z 21. 1. 1993. V závěru Posouzení je konstatováno, že z realizace Změny č. 5 za předpokladu respektování opatření obsažených v kapitole č. 7 Posouzení nevyplývají pro obyvatelstvo ani pro životní prostředí žádné významné negativní vlivy a účinky narušující kvalitu nebo stav životního prostředí v daném území.

7


B. VYHODNOCENÍ VLIVŮ ZMĚNY Č. 5 NA ÚZEMÍ NATURA 2000

Vyhodnocení vlivů Změny č. 5 na území Natura 2000 je přílohou Posouzení vlivu územně plánovací dokumentace na životní prostředí (viz kapitola A) – s názvem Hodnocení vlivů na lokality soustavy Natura 2000 dle § 45i zákona č. 114/1992 Sb. – Změna č. 5 ÚP obce Dolní Morava, a je jeho nedílnou součástí – SAMOSTATNÝ SVAZEK. Řídí se současnými platnými právními předpisy, tj. zákonem č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny v platném znění, Stavebním zákonem a jeho prováděcími vyhláškami. Požadavek na zpracování vyhodnocení vychází ze skutečnosti, že příslušný orgán ochrany přírody – Správa CHKO Jeseníky ve svém stanovisku k návrhu Zadání změny č. 5 Územního plánu obce Dolní Morava, čj. 871/JS/2011 ze dne 2. 5. 2011 nevyloučil možnost významného vlivu této dokumentace na příznivý stav předmětu ochrany a celistvost EVL Králický Sněžník. Posouzení je zpracováno Mgr. Janem Losíkem, Ph.D., Schwitzerova 47, 779 00 Olomouc, který je držitelem autorizace MŽP ČR k posuzování vlivů dle § 45i č.j. 630/279/05. Hlavním důvodem jeho zpracování je posouzení návrhu řešení ve vztahu k plochám č. 5 a č. 8, pro něž nelze vyloučit významný vliv na příznivý stav předmětu ochrany a celistvost EVL Králický Sněžník (CZ0530146). V závěru Posouzení je konstatováno, že Změna č. 5 nemá významný negativní vliv na celistvost a předměty ochrany lokalit soustavy Natura 2000.

C. VYHODNOCENÍ VLIVŮ ZMĚNY Č. 5 NA STAV A VÝVOJ ÚZEMÍ PODLE VYBRANÝCH SLEDOVANÝCH JEVŮ OBSAŽENÝCH V ÚZEMNĚ ANALYTICKÝCH PODKLADECH Hospodářský pilíř: Stávající hospodářský potenciál se Změnou č. 5 mírně posiluje. Veřejná dopravní a technická infrastruktura se Změnou č. 5 nemění. Kvalita příjezdových komunikací se nemění, počet a velikost parkovacích ploch v obci je dostatečná. Kapacita technické infrastruktury v zásobování vodou a el. energií je dostatečná. Cestovní ruch je ve Změně č. 5 podpořen návrhem nových ploch sjezdových tratí, z nichž v některých je přípustná sáňkařská dráha (45 a C5). V ploše 85 se připouští rozhledna. Změnou č.5 bude posílen hospodářský potenciál území a zvýši se jeho atraktivita pro rekreační a sportovní využití. Pilíř životního prostředí: Vzhledem k poloze území a jeho přírodním hodnotám je tento pilíř mnohem silnější než oba zbylé pilíře udržitelného rozvoj území. Je tedy zřejmé, že téměř každý zásah v uzemí se bude tohoto pilíře dotýkat. Horninové prostředí a geologie není Změnou č. 5 dotčeno. Vodní režim povrchových vod není Změnou č. 5 dotčen. 8


Ochrana přírody je Změnou č. 5 respektována, ačkoli předmět řešení je umístěn do blízkosti NPR Králický Sněžník, PO a EVL Králický Sněžník, kam z části některé plochy zasahují. Prvky ÚSES nejsou dotčeny. Stanovením podmínek využití se zároveň minimalizuje zásah do VKP a krajinného rázu. Hygiena životního prostředí – je ve Změně č. 5 respektována. Zábor PUPFL je ve Změně č. 5 minimalizován a je umístěn do stanovišť s méně hodnotnými porosty. Tři menší plochy se navrací zpět do PUPFL. Změna č. 5 v souhrnu ukazatelů nemá významný negativní vliv na tento pilíř udržitelného rozvoje území. Pilíř soudržnosti společenství obyvatel: Veřejná dopravní a technická infrastruktura je řešením Změn č. 5 zachována. Technická infrastruktura má dostatečnou kapacitu v zásobování vodou a elektrickou energií. Sociálně demografické podmínky se Změnou č. 5 výrazně nemění. Předmět řešení Změny č. 5 zvyšuje nabídku pracovních příležitostí, a tím i možnost setrvání ekonomicky aktivních obyvatel a možnost rozvoje služeb ve stávajících plochách. Změna č. 5 návrhem využití vymezených ploch umožňuje neformální setkávání všem skupinám bez rozdílu pohlaví, národnosti, náboženského vyznání a politického přesvědčení, a zároveň neohrožuje jejich současnou životní úroveň zvyky a tradice.

D. PŘEDPOKLÁDANÉ VLIVY NA VÝSLEDKY ANALÝZY SILNÝCH STRÁNEK, SLABÝCH STRÁNEK, PŘÍLEŽITOSTÍ A HROZEB V ÚZEMÍ V rámci zpracování ÚAP pro ORP Králíky (aktualizace 2010), byly vyhodnoceny slabé stránky, silné stránky, příležitosti a hrozby území (SWOT analýza) pro obec Dolní Morava. Pro posouzení Změny č. 5 jsou relevantní tyto závěry:

Silné stránky

Slabé stránky

V území se nachází Národní přírodní rezervace Poměr zemědělské půdy ku celkové rozloze Králický Sněžník tento: Dolní Morava (21,5%) V území se nachází NATURA 2000 Ptačí oblast Vysoká míra nezaměstnanosti v Dolní Moravě Králický Sněžník a evropsky významná lokalita Nízký podíl ekonomicky aktivního obyvatelstva Králický Sněžník Převažují stále sezónní zaměstnání V území se nachází přírodní park Králický Sněžník Nejvyšší míra registrované nezaměstnanosti V území se nachází Králický Sněžník

regionální

biocentrum Cca polovina obyvatel za prací vyjíždí

Převažující je sezónní zaměstnání, nebo aktivity Koeficient ekologické stability nejvyšší má Dolní závislé na cestovním ruchu Morava (KES = 12,69) Nízký počet vybavenosti z hlediska zdravotnictví, Poměr lesní půdy ku celkové rozloze tento: Dolní školství a služeb občanům v místě žijícím Morava (73,8%) Území je vhodné pro celoroční rekreační využití Významné obory podnikání je těžba dřeva a 9


zpracování dřeva, v menší míře zemědělská výroba, důležité je hlavně podnikání v cestovním ruchu Obec ORP s nejvyšším počtem ekonomických subjektů V území je velmi nízká hustota osídlení, nejméně 2 v Malé Moravě (8,4 ob./km ) Území má díky svému kvalitnímu přírodnímu prostředí vysoký turistický potenciál pro letní i zimní rekreaci, těžištěm těchto aktivit jsou hlavně NPR a PP králický Sněžník, území se využívá jak pro individuální tak pro hromadnou rekreaci, jádrem nabídky je pěší a cyklisticka turistika v létě a sjezdové a běžecké lyžování v zimě V létě a v zimě zde fungují zvláštní turistické autobusové spoje – cyklobusy a skibusy Pro sjezdové lyžování je vyhledávanou lokalitou především Dolní Morava Vysoký index vývoje počtu obyvatel v obci do roku 2009 Velice nízký průměrný věk obyvatel v obci (37) Nejvyšší saldo migrace v území (+16,13), jediná obec v ORP s kladnou hodnotou

Příležitosti

Hrozby

Území obce není plynofikováno

Problematické vymezení záplavových území včetně aktivních zón v obydlených nivách

Zahájeno vybodování systému splaškové kanalizace a ČOV Kvalita zemědělské půdy odpovídá podhorskému charakteru území

Problematické dovybudování protipovodňových opatření Omezení rozvoje sídel v chráněných přírodních územích

Zpřesnění vymezeného ochranného pásma prvků ÚSES nadregionálního charakteru dle charakteru Při poklesu rekreačního potenciálu bude území území zahlceno byty a rekreačními stavbami bez využití Pokračování v profilaci území na především rekreační funkci, doplnit jí však také silnou základnou průmyslové a lesnické výroby

Vysoká zátěž území stavbami pro rekreaci bez zázemí pro celoroční využití a zaměstnanost místních obyvatel v celém roce

Využití bývalého lomu v Dolní Moravě pro rekreaci (zájem obce) Podporovat rozvoj území pro celoroční využití, tím i zaměstnanost V území vytvořit podmínky pro sociální rozvoj a sociální zázemí Vytvoření územních podmínek pro ekonomické subjekty z hlediska zaměstnanců

10


D.I. Vliv na eliminaci nebo snížení hrozeb řešeného území Problematické vymezení záplavových území včetně aktivních zón v obydlených nivách Změna č. 5 nezasahuje do nivy řeky Moravy. Navrhované změny úprav ploch (např. 6b5) by měly přispět ke zpomalení odtoku povrchových vod a tím přispět ke zmírnění dopadu náhlých přívalových srážek. Problematické dovybudování protipovodňových opatření Změna č. 5 nezasahuje do míst, kde by měla být budována protipovodňová opatření. Omezení rozvoje sídel v chráněných přírodních územích Změna č. 5 respektuje existenci chráněných přírodních území, a to tím, že minimalizuje zábory nových ploch ve volné krajině, upravuje některé již v minulosti k rozvoji obce schválené plochy a navrhuje plochy pro opětovné zalesnění. Při poklesu rekreačního potenciálu bude území zahlceno byty a rekreačními stavbami bez využití Změna č. 5 vytváří předpoklady pro udržení a zvýšení rekreačního potenciálu. Zároveň navrhuje plochy pro činnosti, které jsou buď dlouhodobě nenáročné na údržbu (rozhledna) nebo mohou být navráceny zpět do přírodního prostředí (sjezdové tratě). Vysoká zátěž území stavbami pro rekreaci bez zázemí pro celoroční využití a zaměstnanost místních obyvatel v celém roce Změna č. 5 vytváří předpoklady pro možné celoroční využití území a tím ke zvýšení zaměstnanosti místních obyvatel. Především se jedná o zatraktivnění území (rozhledna) a snadnější zpřístupnění přírodního prostoru, včetně nejvyššího vrcholu Pardubického kraje (Králický Sněžník, 1423 m n.m.).

D.II. Vliv na posílení slabých stránek řešeného území

Poměr zemědělské půdy ku celkové rozloze tento: Dolní Morava (21,5%) Změna č. 5 nemění umístěny mimo ZPF.

tento poměr, protože plochy nových návrhů a změn jsou

Vysoká míra nezaměstnanosti v Dolní Moravě Změna č. 5 vytváří předpoklady pro posílení zaměstnanosti v Dolní Moravě, a to jak v přímém tak nepřímém vlivu. V přímém vlivu je to možnost vytvoření nových pracovních míst souvisejících s údržbou a využitím (obsluhou) ploch. V nepřímém vlivu se pak může projevit zvýšení návštěvnosti území v poptávce po zvýšení nabídky služeb (ubytování apod.).

11


Nízký podíl ekonomicky aktivního obyvatelstva Ve Změně č. 5 nejsou žádná přímá opatření vedoucí ke zvýšení podílu ekonomicky aktivního obyvatelstva, ale možná nabídka pracovních příležitosti by mohla vyvolat příliv obyvatel v produktivním (ekonomicky aktivním) věku. Převažují stále sezónní zaměstnání Změna č. 5 vytváří předpoklady pro rozšíření celoročních služeb, a tím nabídnout i mimosezónní zaměstnání. Nejvyšší míra registrované nezaměstnanosti Změna č.5 vytváří předpoklady pro zvýšení nabídky pracovních příležitostí, a tím snížení míry registrované nezaměstnanosti. Cca polovina obyvatel za prací vyjíždí Změna č. 5 vytváří podmínky pro nabídku nových pracovních míst a nových pracovních příležitostí (doplňkové služby) v obci, a tím i snížení vyjížďky ekonomicky aktivních obyvatel za prací mimo obec. Převažující je sezónní zaměstnání, nebo aktivity závislé na cestovním ruchu Změna č. 5 vytváří podmínky pro další využití území, a to mimo hlavní zimní sezónu a zároveň posiluje cestovní ruch, čímž vytváří předpoklad „udržitelnosti“ aktivit závislých na tomto ruchu. Nízký počet vybavenosti z hlediska zdravotnictví, školství a služeb občanům v místě žijícím Změna č. 5 přímo neřeší zvýšení občanské vybavenosti, ale budoucí poptávka může vyvolat zájem o zvýšení této vybavenosti v obci.

D.III. Vliv na využití silných stránek a příležitostí řešeného území

V území se nachází Národní přírodní rezervace Králický Sněžník Změna č. 5 je navržena tak, aby využila přítomnosti tohoto klenotu přírody v území a vytváří předpoklady pro jeho poznávání i méně zdatným turistům. V území se nachází NATURA 2000 Ptačí oblast Králický Sněžník a evropsky významná lokalita Králický Sněžník Změna č. 5 respektuje stávající přírodní hodnoty, minimalizuje zásah do funkčních ekosystémů a využívá jejich existence pro nabídku využití ploch pro šetrný turistický ruch a pro ekonomické oživení regionu. V území se nachází přírodní park Králický Sněžník Změna č. 5 respektuje přítomnost přírodního parku a v regulativech pro využití ploch navrhuje takové využití, které významně nenaruší krajinný ráz.

12


V území se nachází regionální biocentrum Králický Sněžník Změna č.5 nezasahuje do tohoto prvku ÚSES. Koeficient ekologické stability nejvyšší má Dolní Morava (KES = 12,69) Změnou č. 5 by nemělo dojít ke snížení hodnoty KES. Poměr lesní půdy ku celkové rozloze tento: Dolní Morava (73,8%) Změna č. 5 výrazně nezmění tento poměr. Území je vhodné pro celoroční rekreační využití Změna č. 5 navrhuje plochy a upravuje plochy již schválené v předchozích ÚPD s cílem podpory celoročního využití území a k podpoře mimosezonních aktivit. Významné obory podnikání je těžba dřeva a zpracování dřeva, v menší míře zemědělská výroba, důležité je hlavně podnikání v cestovním ruchu Změna č. 5 vytváří podmínky pro další podporu podnikání v cestovním ruchu, ale i nepřímou možnost prezentace výrobků z regionu. Obec ORP s nejvyšším počtem ekonomických subjektů Změna č. 5 vytváří podmínky pro udržení části stávajících ekonomických subjektů a podporuje vznik nových subjektů, převážně ve vazbě na cestovní ruch. V území je velmi nízká hustota osídlení, nejméně v Malé Moravě (8,4 ob./km2) Změna č. 5 využívá této silné stránky a plochy vhodně umisťuje mimo zastavěné a zastavitelné plochy tak, aby nedocházelo ke zbytečným kolizím mezi trvale bydlícími občany a návštěvníky území. Území má díky svému kvalitnímu přírodnímu prostředí vysoký turistický potenciál pro letní i zimní rekreaci, těžištěm těchto aktivit jsou hlavně NPR a PP Králický Sněžník, území se využívá jak pro individuální tak pro hromadnou rekreaci, jádrem nabídky je pěší a cyklistická turistika v létě a sjezdové a běžecké lyžování v zimě Změna č. 5 plně využívá této silné stránky pro podporu celoročního využívání území, a to jak pro měkkou turistiku, tak pro turistiku vyžadující určitý zábor prostoru. Zároveň s tím Změna č. 5 reaguje na potřeby návštěvníků území a navrhuje rozhlednu a plochu občanského vybavení. V létě a v zimě zde fungují zvláštní turistické autobusové spoje – cyklobusy a skibusy Změna č. 5 využívá této obslužnosti území. Pro sjezdové lyžování je vyhledávanou lokalitou především Dolní Morava Změna č. 5 byla vyvolána potřebou dále zkvalitnit a rozšířit tuto skutečnost a zároveň přispět k rozšíření služeb pro další období roku.

13


Vysoký index vývoje počtu obyvatel v obci do roku 2009 Změna č. 5 přímo nevyužívá tohoto ukazatele, avšak nepřímo vytváří podmínky pro setrvání obyvatel v území. Velice nízký průměrný věk obyvatel v obci (37) Změna č.5 přímo nevyužívá tohoto pozitivního ukazatele, avšak vytváří podmínky pro jeho udržení a setrvání rodin s dětmi v území. Nejvyšší saldo migrace v území (+16,13), jediná obec v ORP s kladnou hodnotou Změna č. 5 vytváří podmínky pro udržení tohoto salda, a to jak možnou nabídkou dalších pracovních míst, tak možností podnikaní v navazujících službách. Území obce není plynofikováno Na tuto příležitost Změna č. 5 nereaguje a nevymezuje plochy pro plynofikaci. Zahájeno vybudování systému splaškové kanalizace a ČOV Změna č. 5 nevyužívá stavby kanalizace a ČOV, protože návrhy ploch buď nevyžadují tento druh technické infrastruktury nebo využívají stávajících zařízení a napojení. Kvalita zemědělské půdy odpovídá podhorskému charakteru území Změna č. 5 se nedotýká ZPF. Zpřesnění vymezeného ochranného pásma prvků ÚSES nadregionálního charakteru dle charakteru území Změna č. 5 neupřesňuje prvky nadregionálního systému ÚSES, protože navržené využití výrazněji neomezuje průchodnost územím ani ochrannou zónou nadregionálního biokoridoru K81. Pokračování v profilaci území na především rekreační funkci, doplnit jí však také silnou základnou průmyslové a lesnické výroby Změna č. 5 plně využívá této příležitosti a dále posiluje rekreační funkce Dolní Moravy. Tím nepřímo umožňuje i rozvoj lesnické výroby, resp. nabídku dřeva a místní odbytiště pro průmyslové výrobky regionálního charakteru. Využití bývalého lomu v Dolní Moravě pro rekreaci (zájem obce) Nově navržené plochy a plochy upravované ve Změně č. 5 se nedotýkají území lomu.

Podporovat rozvoj území pro celoroční využití, tím i zaměstnanost Změna č. 5 svým obsahem a návrhem na využití jednotlivých ploch v území využívá a dále rozvíjí.

tuto příležitost

14


V území vytvořit podmínky pro sociální rozvoj a sociální zázemí Změna č. 5 pouze nepřímo využívá této příležitosti a to možnou nabídkou nových pracovních míst a možností vzniku nových provozoven a živností navazujících nepřímo na využití ploch Změny č. 5. Vytvoření územních podmínek pro ekonomické subjekty z hlediska zaměstnanců Změna č. 5 využívá této příležitosti a vytváří podmínky pro vznik nových pracovních míst. D.IV. Vliv na stav a vývoj hodnot řešeného území Změna č. 5 se ve své podstatě zaměřuje na doplnění platné ÚPD Dolní Morava, kterou doplňuje a upravuje v jedné ploše PUPFL, devíti plochách sjezdových tratí a jedné ploše občanského vybavení. Pro dvě plochy doplňuje přípustné využití pro rozhlednu a pro sáňkařskou dráhu. Změna č. 5 využívá kvalitní nabídky zachovalé přírody, geomorfologii území, příznivé klimatické podmínky a navazuje na stávající zastavěné území a sportovní plochu, které rozšiřuje a zkvalitňuje poskytované služby. V řešeném území obce Dolní Morava jsou z aktualizovaných ÚAP ORP Králíky vybrány hodnoty, kterých se může Změna č. 5 dotýkat. Z civilizačních hodnot bude ovlivněna kvalita lyžařských tratí, neboť ve Změně č. 5 je umožněno zefektivnění stávajících lyžařských tratí a jejich rozšíření. Zároveň je umožněno dovybavení stavbami a zařízením občanského vybavení. Realizací Změny č. 5 budou vytvořeny podmínky pro zvýšení využitelnosti stávajících cyklostezek, cyklotras i turistických tras (včetně rozšíření). Změna č. 5 nebude mít významný vliv na kulturní hodnoty území. Po ukončení předpokládané výstavby v navrhované ploše 85 může vzniknout nová kulturní hodnota významný vyhlídkový bod v horní části území. Změna č. 5 bude mít mírný vliv na přírodní hodnoty,a to i přesto, že při zpracování návrhu Změny č. 5 byla odborně vyhodnocována možnost umístění a zvoleno umístění nejméně konfliktní, tj. navazující na stávající sportovní areál a zástavbu, nezasahující do nejcennějších ploch a přírodně chráněných míst. Mírně negativní vliv bude mít na oblast krajinného rázu. Tento vliv byl snížen při výběru umístění Změny č. 5 na minimum, ale přesto bude z blízkých pohledových míst patrný. Mírně pozitivní vliv bude na lesy hospodářské, byť si realizace navrhovaných opatření vyžádá menší plošný zásah do méně kvalitních lesních porostů. Tento zásah je snížen na minimum, a to jak návrhem rozsahu ploch, tak především jejich umístěním. Naopak budou tři plochy opět navráceny do PUPFL. Na ostatní přírodní hodnoty nemá Změna č. 5 významnější vliv.

15


E. VYHODNOCENÍ PŘÍNOSU ZMĚNY Č. 5 K NAPLNĚNÍ PRIORIT ÚZEMNÍHO PLÁNOVÁNÍ Všeobecná charakteristika území z hlediska vydaných ZÚR Pk : • Řešené území leží ve specifické oblasti republikového významu SOB 3 Jeseníky – Králický Sněžník, kterou ZÚR Pk zpřesňuje. Změna č. 5 přispívá k naplnění priorit ZÚR Pk takto: -

Vytvářet podmínky pro rozvoj rekreace a cestovního ruchu Změna č. 5 navrhuje plochy pro další rozvoj rekreace a tím podporuje i cestovní ruch.

-

Vytvářet podmínky pro saturaci ekonomických a sociálních potřeb a zájmů ochrany přírody Změna č. 5 vytváří vyvážené podmínky pro naplňování cílů udržitelného žití a postupně tak naplňuje (saturuje) tuto prioritu.

-

Prověřit možnosti využití rekreačního potenciálu území pro rekreaci Změna č. 5 vychází ze stávajícího potenciálu území, kterým jsou jednak vhodné klimatické podmínky, orografie terénu, stávající areál na nějž je navazováno, celoroční nabídka přírodně zajímavých míst a zvláště chráněných území v blízkosti větších center (Šumperk, Olomouc, Ústí nad Orlicí).

-

Respektovat požadavky na ochranu ptačí oblasti Kralický Sněžník Změna č. 5 zohledňuje požadavky na ochranu tohoto území a to tím, že do území zasahuje pouze z části a zároveň v místech, kde se předmět ochrany – chřástal polní (Crex crex) nevyskytuje a dle vyhodnocení vlivů na soustavu Natura 2000 je Změna č. 5 hodnocena jako nulový zásah do této oblasti.

-

Upřesnit vymezení skladebných částí ÚSES za stanovených podmínek(odst.112) Změna č. 5 zasahuje pouze do ochranné zóny nadregionálního biokoridoru K81, které je respektováno tím, že navržené, plošně rozsáhlejší plochy sjezdových tratí a zalesnění jsou bez trvalého opatření snižujícího migraci v území (oplocení).

F. VYHODNOCENÍ VLIVŮ NA UDRŽITELNÝ ROZVOJ ÚZEMÍ SHRNUTÍ

F.I. Vyhodnocení vlivů Změny č. 5 na vyváženost vztahu podmínek pro příznivé životní prostředí, pro hospodářský rozvoj a pro soudržnost společenství obyvatel území, jak byla zjištěna v rozboru udržitelného rozvoje Cílem zpracované Změny č. 5 je vytvoření podmínek pro posílení hospodářského pilíře, a tím přispění k vyváženosti udržitelného rozvoje území. Změna č. 5 v maximálně možné míře zohledňuje současné přírodní a krajinné hodnoty, a to tím, že buď do nich svým vlivem nezasahuje nebo vliv je minimalizován. Návrh obsažený ve zpracované Změně č. 5 by měl přispět k vyššímu životnímu standardu pro občany obce a naplnění jejich potřeb na počátku třetího tisíciletí a zároveň vytvořit podmínky pro aktivní sport nejen pro vlastní obyvatele, ale i návštěvníky. Zároveň 16


Změna č. 5 vytváří předpoklady pro rozvoj podnikatelských aktivit neohrožujících životní prostředí. Změna č. 5 nemá významný negativní vliv na životní prostředí. Vliv na PUPFL je hodnocen jako mírně pozitivní, a to z důvodu navrhovaných zalesnění a z důvodu využití části bezlesích ploch (lesní cesty). V případě respektování šetrného odlesnění v plochách (rozvolnění okrajů, ponechání k zemi zavětvených smrků a ponechání listnatých dřevin) bude sníženo riziko bořivých větrů. Na strmějších svazích je doporučeno zbudování záchytných příčných prahů a kanálů (lze i přírodním způsobem jako konfigurace terénu (zatravněný průleh) jako ochrana před erozí. Zatravnění po ukončení terénních úprav je třeba směřovat do období s dostatkem vláhy a minimem přívalových dešťů (jarní období). Změna č. 5 nezhoršuje životní podmínky obyvatel obce, neboť plochy umisťuje mimo obytné plochy do míst, která navazují na stávající areál stejného využití. Změna č. 5 podporuje hospodářský rozvoj území, neboť navrhuje rozšíření stávajícího sportovního areálu, a tím podporuje zvýšení potenciálu rekreační a sportovní nabídky. Nepřímo pak může vyvolat i další potřeby návštěvníků jako je ubytování a služby, které je možné provozovat v plochách dle stávající platné ÚPD a v souladu platnou legislativou. Změna č. 5 nezasahuje do stávajících ploch podporujících soudržnost obyvatel obce. Plocha Změny č. 5 posiluje sportovního a rekreační vyžití. Ve stanovených hlavních a přípustných využitích nejsou obsažena žádná skupinová, náboženská nebo rasová zvýhodnění, která by byla nebo v budoucnu mohla být příčinou rozkolu ve společenství obyvatel Dolní Moravy.

F.II.

Shrnutí přínosu Změny č. 5 k vytvoření podmínek pro předcházení

• zjištěným rizikům ovlivňujícím potřeby života současné generace obyvatel řešeného území Při zpracování Změny č. 5 bylo vycházeno z dostupných informací, poskytnutých dat, jednání s objednatelem, pořizovatelem a vlastních terénních průzkumů. Zjištěná rizika se promítla do Změny č. 5, resp. do návrhu opatření pro snížení rizik, obsažených v Posouzení Změny č. 5 z hlediska vlivů na životní prostředí, neboť se jedná o opatření technického charakteru, která nelze přímo zakotvit ve Změně č. 5. Změna č. 5 navazuje na stávající areál stejného využití, ve kterém některé plochy upravuje a další navrhuje k rozšíření. Veškerá technická infrastruktura tak bude bezprostředně navazovat na již stávající, které jsou kapacitně vyhovující a budou pouze rozšířeny v rámci přípustného využití plochy. Změna č. 5 obsahuje návrhy na trvalé odnětí PUPFL, které je umístěno do ploch s méně kvalitními porosty. Pro eliminaci možného zvýšeného odtoku vody z ploch jsou vytvořeny podmínky pro zbudování povrchových drenáží pro umožnění vsaku do podloží, pro snížení rizika bořivých větrů je doporučen způsob odlesnění okrajů s ponecháním části výstavků). Z ekologického hlediska bude realizací Změny č. 5 dotčen krajinný ráz a fauna. Zmírňující opatření v tomto směru byla provedena již při samotném výběru umístění ploch a v následném stanovení jejich využití. Většina ploch je upravena ve stávajícím areálu nebo je umístěna v návaznosti na něj, který se tak plošně rozšiřuje. Nově by měl vzniknout orientační bod v krajině – rozhledna na vrcholu Slamníku. Změnou č. 5 budou zvýšena atraktivita obce, a to jak v nabídce pracovních příležitostí, tak v trávení volného času. Tím by se měl snížit důvod vystěhovávání především mladšího obyvatelstva za vyšším životním standardem. 17


•

předpokládaným ohrožením podmínek života generací budoucích

Řešené území svou polohou, osídlením a využíváním krajiny má nejvíce stabilní ekologický pilíř. Změna č. 5 toto postavení maximálně respektuje a pouze mírně ovlivňuje. Zbývající pilíře, ekonomický a sociální, jsou méně stabilními. Ekonomický pilíř se ve Změně č. 5 posiluje plochami sjezdových tratí a plochou občanského vybavení. Jeho posílením může dojít i k mírnému posílení sociálního pilíře. Realizací Změny č. 5 budou vytvořena nová pracovní místa a v návaznosti na využívání ploch může být vyvolána potřeba tvorby doplňkových služeb a s nimi spojených dílčích podnikatelských aktivit. Nepřímý dopad oživení zaměstnanosti se projeví v posílení sociálního pilíře, protože může vytvořit podmínky pro zvýšení soudržnosti obyvatel. Tím vytváří podmínky pro udržitelné žití pro generace budoucí, a to jak v uchování stávajících ploch přírodních, tak jejich posílení o nové funkční plochy. Ochrana krajiny, která vznikla historickým geologickým vývojem a prošla kulturním vývojem, na němž se podílel člověk, nemůže bez pravidelné činnosti člověka existovat v podobě, jak ji známe dnes. Úkolem územního plánování je udržet a rozvíjet hodnoty řešeného území v duchu udržitelného žití. Stoupající potřeby člověka v kontrastu s ochranou přírody a krajiny vedou ke střetům, které je třeba řešit. Ve Změně č. 5 jsou tyto mírně negativní střety do značné míry eliminovány, a to jak výběrem lokality, tak především jejím využitím. Změna č. 5 svým řešením pozitivně přispívá k vytvoření územních podmínek pro předcházení možným rizikům (zhoršení kvality životního prostředí, eroze, nezaměstnanost, sociální segregace), která by mohla negativně ovlivňovat potřeby života současné generace. Možná ohrožení podmínek života budoucích generací se příliš neliší od rizik, která by mohla negativně ovlivňovat potřeby života generace současné. Zpracovatel tohoto Vyhodnocení Změny č. 5 vyhodnotil jeho přínos pro udržitelný rozvoj řešeného uzemí a konstatuje, že udržitelný rozvoj je možný za podmínek navržených kompenzačních opatření uvedených v kap. 7 Posouzení Změny č. 5 územního plánu obce Dolní Morava z hlediska vlivů na životní prostředí dle zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí (Svazek A.). Tato kompenzační opatření svým charakterem a rozsahem odpovídají zapracování do dalších stupňů projektové dokumentace a jsou tak mimo rámec Změny č. 5. Závěr Je možno konstatovat, že realizace Změny č. 5 nebude mít významný negativní vliv na obyvatelstvo ani na životní prostředí a přispěje k hospodářskému rozvoji obce.

18

VYHODNOCENÍ VLIVŮ ZMĚNY Č. 5 ÚZEMNÍHO PLÁNU OBCE DOLNÍ MORAVA NA UDRŽITELNÝ ROZVOJ ÚZEMÍ

Recommend Documents