» RNDr. JAN KŘIVANEC «
EKOSLUŽBY
Jižní 3 360 01 Karlovy Vary tel. 353 563 963 mobil 603 293 697 e-mail
[email protected]
Vyhodnocení vlivů návrhu územního plánu Verušičky na životní prostředí aktualizace - plocha Z7
Karlovy Vary leden 2014
Vyhodnocení vlivů návrhu územního plánu Verušičky na životní prostředí aktualizace - plocha Z7
Zhotovitel: RNDr. Jan Křivanec – EKOSLUŽBY Jižní 3, 360 01 Karlovy Vary
Zhotovitel je autorizovanou osobou dle § 19 zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí, v platném znění, č. j. 36056/ENV/11 ze dne 26. 5. 2011.
OBSAH ÚVOD ......................................................................................................................................................... 2 5. ZHODNOCENÍ STÁVAJÍCÍCH A PŘEDPOKLÁDANÝCH VLIVŮ NAVRHOVANÝCH VARIANT ÚZEMNĚ PLÁNOVACÍ DOKUMENTACE .................................................................................................. 2 12. NETECHNICKÉ SHRNUTÍ VÝŠE UVEDENÝCH ÚDAJŮ ................................................................... 3 ZÁVĚR ........................................................................................................................................................ 3 POLOHA PLOCHY Z7 V OBCI .................................................................................................................. 4
1
ÚVOD Tato zpráva představuje doplnění „Vyhodnocení vlivů návrhu územního plánu Verušičky na životní prostředí“. Obec Verušičky požádala o úpravu hodnocení plochy Z7. Jedná se o zachování celé plochy na základě připravovaného záměru, který vytvoří v obci nová pracovní místa a zmírní aktuální míru nezaměstnanosti. Rozšíření stávajícího areálu považuje obec za nezastupitelnou součást hospodářského pilíře. Z původního hodnocení se tato zpráva dotýká jen výsledků hodnocení v kapitole 5 a závěrů v kapitole 12 pouze pro plochu Z7, ostatních částí se aktualizace nedotýká.
5. ZHODNOCENÍ STÁVAJÍCÍCH A PŘEDPOKLÁDANÝCH NAVRHOVANÝCH VARIANT ÚZEMNĚ PLÁNOVACÍ DOKUMENTACE
VLIVŮ
VÝSLEDKY HODNOCENÍ
Z7 Původní negativní hodnocení plochy Z7 vycházelo zejména ze záboru více než 2 ha zemědělských půd II. třídy ochrany. Ostatní vlivy vyplývaly z polohy plochy v kontaktu s obytnou zástavbou – důvodem byla přípustnost výstavby bioplynových stanic a zařízení k zpracování, třídění, likvidaci a recyklaci odpadů. Obec Verušičky požádala o zachování celé této plochy jako významného stimulu pro vyvážený rozvoj obce. Navrhovaný požadavek na nepřípustnost výstavby bioplynových stanic a zařízení zabývajících se odpady obec respektuje. Komentář zpracovatele SEA: Toto je případ, kdy na jedné straně stojí společenský zájem ochrany jedné ze složek životního prostředí, a na druhé straně společenský zájem rozvoje obcí. Oba zájmy přitom stojí na jedné významové úrovni a žádný z nich nemá absolutní přednost. Vždy je nutno hledat rovnováhu (zpravidla dost křehkou) mezi ochranou životního prostředí a jiným oprávněným zájmem. Oprávněnost záměru musí vyplývat z jeho přínosu a prospěšnosti pro širší společenství. U plochy Z7 je nutno zabývat se těmito aspekty: Zachování celé plochy lze považovat za oprávněný zájem obce s širším přínosem Nelze nalézt jiné nebo kompromisní řešení (plocha je dána polohou stávajícího areálu) Plocha není z hlediska vlivů na ZPF unikátní – dobře využitelné půdy stejné nebo podobné kvality se vyskytují i v širším okolí, zábor neznemožní obhospodařování okolního území Rozšiřování zástavby na zemědělské půdy bude významně omezeno – z návrhu ÚP budou vypuštěny některé plochy, zvláště důležité je vypuštění plochy Z8 zasahující rovněž blok půd II. třídy ochrany 2
Poloha plochy v návaznosti na stávající areál a komunikaci znamená do budoucna existenci permanentních snah o využití plochy Zachováním omezujících podmínek ve vztahu k výstavbě bioplynových stanic a zařízení zabývajících se odpady k vzniku výrazně zatěžujících vlivů na obyvatelstvo by dojít nemělo; případné negativní vlivy lze řešit v dalších fázích přípravy záměru Obec potřebuje k své existenci hospodářské zázemí Zpracovatel SEA došel k závěru, že v zájmu přiměřeného rozvoje obce lze v tomto případě nadřadit jiný (společensky odůvodněný) zájem nad veřejný zájem zajišťující ochranu složek životního prostředí. Vzhledem k rozsahu, poloze a celkovým vlivům plochy Z7 není tedy nutno striktně trvat na jejím zmenšení - s přihlédnutím k oprávněnému zájmu obce, který nelze vyřešit jiným rozumným způsobem. Na druhé straně je ovšem nutno uvážit, že kvalitních zemědělských půd není v okolí obce neomezené množství a jejich zabírání zástavbou nesmí nabýt obecnější povahy. Posuzovanou plochu je proto nutno pokládat za výjimečně přípustný případ, který by v dohledné době neměl být na území obce opakován. V těchto intencích zachování plochy Z7 nezpůsobí v obci ani v okolí významné zhoršení životního prostředí.
12.
NETECHNICKÉ SHRNUTÍ VÝŠE UVEDENÝCH ÚDAJŮ
Kapitola se doplňuje takto: Na konec textu se vkládá nový odstavec „Po dokončení hodnocení požádala obec o zachování celé plochy Z7 z důvodu zajištění ekonomického zázemí a vytvoření nových pracovních míst. Plocha byla v této aktualizaci prověřena z podstatných hledisek a považuje se za přípustnou z důvodu akceptování oprávněného zájmu obce, který v hodnocení převážil nad zájmem ochrany životního prostředí. Zachování plochy dle návrhu ÚP při současném vypuštění jiných zastavitelných ploch lze považovat za nalezení rovnováhy mezi společenskými zájmy.“
ZÁVĚR Posuzování podobných případů a vyvažování jednotlivých zájmů je obecně obtížné a nejednoznačné. Ochrana životního prostředí obcí je pro jejich udržitelný rozvoj nezbytná, proto situaci, kdy je upřednostněn jiný zájem, je nutno považovat za výjimečnou a opakovatelnou jen ve velmi závažných případech. V případě plochy Z7 zpracovatel aktualizace SEA neshledal po jejím prověření v oblasti životního prostředí důvody, které by vedly k odmítnutí návrhu územního plánu i při zachování původního rozsahu plochy Z7. Ke vzniku výrazně zatěžujících vlivů, které by bylo nutno řešit na úrovni územního plánu, v obci Verušičky ani v okolí nedojde.
3
POLOHA PLOCHY Z7 V OBCI
4
