Vraag- & Antwoord-lijst over windenergie Oude Maas -
Vragen die gesteld zijn tijdens de informatieavond op 5 februari 2014 Overige vragen in de periode hierna
1. In Barendrecht staan ook windmolens gepland, wordt hier rekening mee gehouden? Ja, mocht de gemeente Barendrecht besluiten om aan haar zijde van de Heinenoordtunnel windmolens te plaatsen dan zullen deze twee locaties op elkaar moeten worden afgestemd. In de onderzoeken (Milieu Effect Rapportage) van de initiatiefnemer wordt het effect van de locatie in Barendrecht ook meegenomen. Daarnaast hebben wij goed contact met de gemeente Barendrecht en houden wij elkaar op de hoogte van het proces en de communicatie hierin. 2. Bij de Kil zouden ook windmolens komen, waarom komen ze daar nu niet? De Kil was in eerste instantie de voorkeurslocatie van de gemeente. De provincie kan echter niet met deze locatie instemmen, vanwege de keuze voor een lijnopstelling aan de Dordtse zijde van de Dordtsche Kil. 3. Er wordt gesproken over 15-30 MW. Is dit alleen Binnenmaas of Barendrecht en Binnenmaas samen? Dit geldt alleen voor Binnenmaas. De provincie heeft in de Nota Wervelender voor Binnenmaas 15-30 MW opgenomen. De gemeente heeft aangegeven mee te willen werken aan een onderzoek voor ca. 15 MW en dit naar de provincie gecommuniceerd. 4. Aan beide kanten van de tunnel ligt een natuurgebied waar verschillende diersoorten leven. Waarom worden nu juist daar windmolens geplaatst? Dit is de aangewezen windlocatie door de provincie waarvan wij als gemeente hebben ingestemd om mee te willen werken aan het onderzoeken van deze locatie. De initiatiefnemer moet de geschiktheid van deze locatie aantonen door middel van een Milieu Effect Rapportage (MER). De effecten van de windmolens op het natuurgebied (flora en fauna) is een onderdeel van het MER-onderzoek. 5. Het SER akkoord is niet meer actueel, waarom moet de gemeente nog meewerken? Het lijkt erop dat de gemeente het nu naar zich toe trekt. De Rijksdoelstellingen voor windenergie op land zijn planologisch verankerd in de Rijksstructuurvisie Wind op Land. Het Rijk heeft met de provincies afspraken gemaakt voor de opgaves per provincie, gezamenlijk optellend tot 6000 MW. De provincie blijft zijn beleid handhaven (hier is een besluit op genomen). Als de gemeente besluit niet mee te willen werken aan deze locatie kan de provincie besluiten om een inpassingsplan toe te passen. Om die reden vindt de gemeente het belangrijk zelf de touwtjes in handen te hebben en de bevoegdheid naar zich toe te trekken. 6. In hoeverre moet de gemeente medewerking verlenen? In het antwoord bij vraag 5 is aangegeven dat als de gemeente niet mee werkt de provincie kan besluiten tot een inpassingsplan en de bevoegdheid blijft behouden. De gemeente heeft besloten om met het onderzoek voor deze locatie mee te willen werken en wil graag de bevoegdheid van de provincie overnemen, zodat de gemeente zelf de regie in handen heeft en randvoorwaarden en eisen aan de initiatiefnemer kan stellen. De uitkomsten van het MER zullen uiteindelijk bepalend zijn of de gemeente de bestemmingsplanprocedure zal starten voor de locatie en daarmee medewerking verleent.
7. Hoe zit het met de grondeigenaren waar de windmolenlocatie staat gepland? In het gesprek tussen de initiatiefnemer en de gemeente heeft de initiatiefnemer aangegeven dat de gesprekken met de grondeigenaren zijn gevoerd en er intentieverklaringen zijn gesloten over het gebruik van de gronden. 8. Hoe ziet de gemeente erop toe dat er draagvlak wordt gecreëerd en goed wordt gecommuniceerd? De gemeente zal als eis in het Plan van Aanpak opnemen dat de initiatiefnemer conform de, in het Plan van Aanpak verwoorde, eisen en randvoorwaarden van de gemeente een communicatieplan opstelt. Dit communicatieplan wordt door de gemeente vastgesteld. De gemeente toetst of het communicatieplan tot uitvoering wordt gebracht. 9. Hoe zit het met participatiemogelijkheden? Is het mogelijk om van de molens direct stroom te krijgen? Kortom: kan bijvoorbeeld Heinenoord aangesloten worden op de geleverde stroom? Met de overige gemeenten in de Hoeksche Waard wordt er op dit moment een regionaal participatiemodel opgesteld. Hierin zullen de participatiemogelijkheden worden beschreven die wij als gemeente aan de initiatiefnemer voor willen leggen. Dit zou bijvoorbeeld kunnen door middel van aandelen, fondsen, obligaties of directe stroomlevering. Wij gaan met de initiatiefnemer is gesprek om onze uitgangspunten nader toe te lichten en de mogelijkheden hiervan te bespreken. 10. Wat kunnen wij nu nog inbrengen? De provincie zal het uiteindelijk toch weer overnemen. De gemeente vindt het belangrijk om zelf de bevoegdheid in handen te hebben zodat de gemeente en omwonenden/belanghebbenden zelf eisen en randvoorwaarden kunnen stellen aan de initiatiefnemer en omwonenden de mogelijkheid krijgen om te participeren. De randvoorwaarden en eisen zullen uitvoerbaar moeten zijn voor de initiatiefnemer. Op dit moment ligt er een conceptovereenkomst waarin de provincie aangeeft de bevoegdheid over te willen dragen aan de gemeente. 11. Wat is het nut en de noodzaak van de windenergielocatie? Het uitgangspunt van de gemeente is een duurzame ontwikkeling van de gemeente Binnenmaas en heeft de volgende duurzaamheidvisie opgesteld: “Wij kiezen voor een duurzame ontwikkeling van de gemeente Binnenmaas. Dit betekent dat er aandacht wordt besteed aan – en er een balans wordt gezocht tussen – de kwaliteit van de samenleving (People), het milieu (Planet) en economische ontwikkelingen (Profit), waarbij zoveel mogelijk rekening wordt gehouden met de toekomst." In de structuurvisie heeft Binnenmaas de ambitie vastgelegd dat in 2020 20% van het totale energieverbruik afkomstig is van duurzame energiebronnen. Windenergie is onontbeerlijk om deze doelstelling te halen. 12. Krijgen wij geluidsoverlast van de windmolens? En kunnen hier eisen aan worden gesteld? (Leg de lat hoog in het onderzoek) Windmolens moeten voldoen aan de voorschriften uit de milieuwetgeving. Daarbij wordt rekening gehouden dat er voldoende afstand tussen molen en bewoning moet zijn. Op de site van rvo.nl of de website www.windenergie.nl staan deze voorschriften exact beschreven. Extra informatie: de gemiddelde maximale geluidsproductie mag niet hoger zijn dan 47 dB (Lden) en 41 DB (Lnight). Het gaat hier om de geluidbelasting; het geluid op de gevel van de woning. Wij vinden het belangrijk dat niet alleen getoetst wordt aan geluidsnormen, maar ook inzicht geboden wordt in de beleving van het geluid. Wij willen hierover met de initiatiefnemer afspraken maken. Op basis van het Activiteitenbesluit milieubeheer kunnen wij als gemeente ervoor kiezen om maatwerkvoorschriften te stellen, indien door een cluster van windmolens een
overschrijding dreigt te ontstaan ter plaatse van geluidgevoelige terreinen (cumulatie van geluid). In dat geval kunnen we lagere geluidnormen voorschrijven voor één of meerdere windmolens om te voldoen aan de normstelling. Daarnaast bestaat de mogelijkheid om in verband met bijzondere lokale omstandigheden, bijvoorbeeld een stiltegebied, ook lagere geluidnormen stellen. Uitgangspunt voor het stellen van een maatwerkvoorschrift is dat voor een afwijking van de norm/regels, een gedegen motivering een vereiste is. 13. Wat is de wettelijke afstand tot de windmolens? Is de afstand in het buitenland niet veel verder? En wat is de afstand tot de dichtstbijzijnde woning? In de wet is geen vaste afstand van woningen tot windmolens vastgesteld. Wel zijn er normen ten aanzien van geluidhinder, slagschaduw en veiligheid vastgesteld. In het MER zullen geluids-, veiligheids- en slagschaduwcontouren worden berekend. De initiatiefnemer zal vervolgens moeten aantonen binnen de wettelijke normen het windpark te kunnen realiseren, en zal dus onder andere voldoende afstand moeten houden tot woningen. In andere landen gelden afwijkende normen en regels dan in Nederland, zowel resulterend in grotere als kleinere toegestane afstanden. Dit heeft ook te maken met de structuur en opbouw van die landen. Update: In het Plan van Aanpak hebben wij als randvoorwaarden opgenomen dat er 900 meter afstand gehouden moet worden tot de kern Heinenoord en Kuipersveer. 14. Wordt de MER door de initiatiefnemer opgesteld? En zo ja, waarom doet de gemeente dit niet zelf? Voorafgaand aan de MER wordt door de initiatiefnemer de Nota Reikwijdte en Detailniveau opgesteld waarin beschreven staat welke aspecten er onderzocht zullen worden in de MER. De Nota Reikwijdte en Detailniveau moet aansluiten op het Plan van Aanpak van de gemeente. De Nota Reikwijdte en Detailniveau wordt door de gemeente getoetst en vastgesteld. De gemeente start zelf de m.e.r.-procedure en de initiatiefnemer levert de onderzoeken aan. De kwaliteit van het MER wordt beoordeeld door de onafhankelijke Commissie voor de m.e.r. 15. Hoe worden windmolens ingepast in de veiligheidsregio Zuid Holland Zuid? Deze vraag is voorgelegd aan de veiligheidsregio. Wij zullen met de veiligheidsregio in overleg treden hierover. 16. Zit er wel rendement op de windmolens? De initiatiefnemer maakt een investeringsbeslissing om windmolens te realiseren en zal dit niet doen, indien er geen rendement gehaald kan worden. Belangrijk voor de gemeente (en de gemeenschap) is dat de bevolking mee kan delen in de rendementen. Hiertoe wordt een participatiemodel ontwikkeld. 17. Wat zijn de effecten van het geluid van windmolens op mensen? Worden de woningen voor de geluidseffecten goed in kaart gebracht? In het MER dienen de effecten van het geluid door de windmolens op geluidsgevoelige objecten, zoals woningen berekend te worden. Deze effecten worden getoetst aan de wettelijke richtlijn en normen, bedoeld om het leefklimaat en de gezondheid van mensen te beschermen. Naast het toetsen aan wettelijke normen en richtlijnen, vinden wij het belangrijk dat de initiatiefnemer ook aandacht schenkt aan de beleving van geluid en omwonenden hierbij betrekt. 18. Recreatieve plannen vs. windmolens, in hoeverre raken (zoals visie Noordrand) deze elkaar en zit het met het toegankelijkheid van het gebied?
De initiatiefnemer zal de effecten van windmolenontwikkeling op recreatieve ontwikkelingen en de toegankelijkheid van het gebied moeten onderzoeken en beschrijven. De gemeente heeft de ambitie om de windmolenontwikkeling te koppelen aan natuurontwikkeling en te zorgen voor natuurcompensatie. Hierbij kan bijvoorbeeld gedacht worden aan fiets- en wandelpaden. 19. Hoe zit het met de saneringskosten? Wie draagt deze als de windmolens niet worden afgebouwd? Mocht deze locatie tot ontwikkeling komen dan sluit de gemeente een anterieure overeenkomst af met de initiatiefnemer, waarin hier afspraken (ook over sanering bij niet afbouwen) over worden gemaakt. Uitgangspunt daarbij is dat de initiatiefnemer verantwoordelijk is voor de kosten van bouwen en saneren. 20. Waar komen de windmolens precies te staan en hoeveel windmolens worden er geplaatst? De initiatiefnemer heeft een eerste verkenning uitgevoerd om windmolens te plaatsen in het zoekgebied. Hoeveel windmolens er zullen komen en waar ze exact worden geplaatst is op dit moment onduidelijk. De gemeente heeft op 4 juli 2013 een besluit genomen om mee te werken aan het onderzoeken van ca. 15 MW. In het MER onderzoek wordt door de initiatiefnemer aangegeven waar de windmolens worden geplaatst. De gemeente zal de initiatiefnemer verplichten hierover te communiceren. Update: Als randvoorwaarde in het Plan van Aanpak hebben wij opgenomen dat de initiatiefnemer twee varianten in de Milieu Effect Rapportage mag onderzoeken. 5 windmolens van 3 MW 6 windmolens van 2,5 MW De resultaten zullen met elkaar worden vergeleken. 21. Waarom vindt er geen locatie MER plaats maar gelijk een project MER? De provincie Zuid-Holland heeft vanuit haar bevoegdheid in de Verordening Ruimte, op basis van onderzoek, ontwikkelgebieden voor windenergie aangewezen en planologisch vastgelegd. De provincie is bereid de bevoegdheid over te dragen aan onze gemeente, indien wij meewerken aan het onderzoeken van deze locatie en bij een positieve uitkomst de planologische procedure te volgen om windmolenontwikkeling mogelijk te maken. 22. Wie is de opdrachtgever van Antea Group? De gemeente is de opdrachtgever van Antea Group. Na een aanbestedingsprocedure waarin verschillende bureaus hun offerte hebben ingediend en gepresenteerd, heeft de gemeente aan Antea Group gevraagd om een Plan van Aanpak op te stellen en te adviseren in het proces. 23. Wat is de waarde van het Natura 2000 gebied en wordt hier rekening mee gehouden? Langs de oevers bij de Oude Maas ligt een Natura 2000 gebied. In het Natura 2000 gebied mogen geen windmolens worden geplaatst. Daarnaast moet de initiatiefnemer in het MER-onderzoek de effecten in beeld brengen die de ontwikkeling heeft op het nabijgelegen Natura 2000-gebied en de ecologische hoofdstructuur (EHS) die in het gebied ligt. 24. Hoe zit het met de bereikbaarheid van de masten en met de ontsluiting van het bedrijventerrein? Dit is afhankelijk van de locatie waar de windmolens exact geplaatst zullen worden. Wij willen niet dat er een extra ontsluitingsweg (voor auto’s en transport) wordt aangelegd, maar een ontsluiting (voor eventueel onderhoud) die niet openbaar toegankelijk zal zijn.
25. Heeft de grote zendmast die naast de tunnel staat invloed op de windmolens? De windmolens kunnen een verstorend effect hebben op de werking van de zendmast. Vooralsnog is niet duidelijk of en in welke mate hinder optreedt. In het MER-onderzoek zal dit worden onderzocht. Indien verstoring optreedt, zal de initiatiefnemer maatregelen moeten treffen. 26. In hoeverre wordt er rekening gehouden met de gezondheidsrisico’s? En waarom is dit niet wettelijk afdwingbaar? Ja, hier wordt rekening mee gehouden en wij verplichten de initiatiefnemer de gezondheid mee te nemen in de MER onderzoeken. Gezondheid gaat wat de gemeente betreft boven alles. Recentelijk heeft het Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu het informatieblad "Windturbines: invloed op de beleving en gezondheid van omwonenden" geactualiseerd. Een citaat hieruit; "Mensen die dichtbij windturbines wonen, hebben vooral last van het geluid dat windturbines met zich meebrengen. Sommige mensen ervaren hinder (zoals irritatie, boosheid en onbehagen) als zij het gevoel hebben dat hun omgevings- of levenskwaliteit verslechtert door de plaatsing van windturbines. Hierdoor kunnen gezondheidsklachten ontstaan. Om de invloed van windturbines op de slaap te kunnen beoordelen, zijn nog onvoldoende gegevens beschikbaar. De beschikbare resultaten laten geen definitieve conclusie toe. Voor andere directe effecten op de gezondheid is op dit moment geen bewijs." 27. Op 4 juli vorig jaar heeft de raad ingestemd - zij het met tegenzin - mee te willen werken aan het verzoek van de provincie voor het realiseren van ca. 15 mw windturbines in het zoekgebied in de noordrand. Dit is het vermogen waar de gemeente aan wil meewerken en wat ook naar de provincie en aan bewoners is gecommuniceerd. U geeft zelf aan dat het vermogen van gangbare turbines heden zo,n 3 MW bedraagt, en dat het dan om een totaal van 5 turbines zou gaan. De gemeente is zelf ook uitgegaan van 2 turbines aan de westkant en 3 turbines aan de oostkant van de Heinenoord tunnel. Eneco gaat nu een onderzoek doen naar 6 turbines. Het zou kunnen dat deze minder vermogen leveren , maar het zou ook kunnen dat Eneco met 18 MW. vermogen op de proppen komt. En ca. 15 MW is geen 18MW, dat is gewoon 20 procent meer. Ik mag er toch vanuit gaan dat de gemeente de regie in handen heeft en Eneco duidelijk heeft gemaakt dat ca. 15 MW de grens is en ik mag er toch hoop ik ook vanuit gaan dat we op een open en eerlijke manier voorgelicht worden. Het klopt dat de gemeenteraad van Binnenmaas ingestemd heeft mee te willen werken aan het verzoek van de provincie voor het realiseren van ca. 15 mw. Het is nog niet gezegd dat Eneco daadwerkelijk een onderzoek gaat starten naar 6 windmolens. Zij hebben op dit moment een aanvraag bij ons ingediend om een onderzoek te doen naar 6 windturbines, dit heeft hun voorkeur (dit zouden ook 6 windturbines van 2,5 MW kunnen zijn, die kleiner zijn). Eneco (&Partners) weet dat de gemeente de voorkeur geeft aan 5 windmolens en dit zal hoogstwaarschijnlijk ook als randvoorwaarden/eis meegenomen worden in het Plan van Aanpak. Voor wij dit vastleggen in het Plan van Aanpak willen wij afwegen wat de effecten zijn van windturbines van 2,5mw (produceren deze minder geluid? Dan 5 windmolens van 3 MW? Enz.) en welke windmolen is het meest ongunstig en dient af te vallen of eisen wij, zoals de voorkeur is, alleen een onderzoek van 5 windmolens? Dit zijn aspecten die wij op dit moment aan het bekijken zijn. Uiteraard zullen wij dit naar buiten communiceren voordat het Plan van Aanpak wordt vastgesteld door het college van B&W. Update: Als randvoorwaarde in het Plan van Aanpak hebben wij opgenomen dat de initiatiefnemer twee varianten in de Milieu Effect Rapportage mag onderzoeken. 5 windmolens van 3 MW
6 windmolens van 2,5 MW De resultaten zullen met elkaar worden vergeleken. 28. Het kenniscentrum Info Mil van het ministerie van infrastructuur en Milieu geeft aan m.b.t. de natura 2000 gebieden, dat veelal kan worden aangetoond dat windmolens geen significante effecten hebben op soorten of de habitats, waarvoor het natura 2000 gebied is aangewezen en zijn windmolens in of nabij deze gebieden mogelijk. Dit in tegenstelling van datgene u onder punt 23 noemt. Bovendien zijn de natura 2000 gebieden aan de noordrand niet voor "vogels"aangewezen. Dit neemt niet weg dat ook ik vind dat windmolens hier niet zouden moeten komen. Maar dat natuur voor het welzijn van omwonenden zou moeten gaan kan natuurlijk ook niet. Voor de mensen van de noordrand is het van uiterst belang dat de molens allemaal direct langs de rivier worden geplaatst en het liefst nog in het water. De afstand tot woonhuizen is zo het grootst en voor Kuipersveer wordt de ligging dan t.o.v. de molens iets minder belabberd uitgaande van de overheersende windrichting en daarmee de overlast. De provincie zit als gesprekpartner bij ons aan tafel en heeft naar ons toe medegedeeld dat de windturbines niet in het Natura 2000 gebied mogen worden geplaatst echter wel nabij dit gebied maar dan moeten deze effecten in de MER (Milieu Effect Rapportage) worden onderzocht. Los daarvan vinden ook wij dat de windmolens niet in het Natura 2000 gebied moeten worden geplaatst. Uiteraard is het welzijn van de omwonenden van groot belang en dit nemen wij bij het opstellen van de randvoorwaarden en eisen ook zeker mee. Stichting Noordrand Open heeft aangegeven de voorkeur te hebben voor windmolens in het water (of zo dicht mogelijk naar het water). Uit eerste geluiden blijkt dat de verspreiding van geluid over water echter groter is dan over land, de mogelijkheden van windmolens in het water van de Oude Maas en de effecten daarvan zullen wij uiteraard nog verder onderzoeken. 29. Voor het windpark Houten is Eneco met de gemeente overeengekomen dat het geluid van de windturbines het niveau van het achtergrond geluid niet mag overstijgen. Er hebben referentie metingen plaatsgevonden voor overdag ‘s nachts en ‘s avonds. Hierbij is rekening gehouden met het heersende achtergrond geluid, windsnelheid en windrichting. Daarnaast is ook rekening gehouden met het feit dat op ashoogte het harder kan waaien dan op leefhoogte. Om te zorgen dat de windmolens dan niet te hard draaien worden ze uitgerust met een meetsysteem wat er voor zorgt dat de turbines niet meer geluid produceert als afgesproken. En ook voor de slagschaduw is gekozen voor een nuloptie. Er is dus veel mogelijk. Ik weet niet hoe de geluidsoverlast hier in de noordrand zal zijn. Wat ik wel graag zou weten als men toch aan het rekenen gaat wat het geluid op de woningen door de windmolens zal zijn in de meest ongunstigste gevallen. Het wettelijke max. geluidsnivo is een gemiddelde over een heel jaar en daar wordt je helemaal niet vrolijk van. Als het een week windstil is, kan de week erop een bulk van geluid nog acceptabel zijn zonder dat de normen overschreden worden. Op dit moment kunnen wij nog niet aangeven wat het geluid op de woningen door de windmolens zal zijn. Dit hangt af van waar ze zullen worden geplaatste en wat voor type windmolen er wordt geplaatst. Voor het verdere antwoord verwijs ik u naar het antwoord wat op vraag 12 van het vraag/antwoord formulier staat. Namelijk; Antwoord: Windturbines moeten voldoen aan de voorschriften uit de milieuwetgeving. Daarbij wordt rekening gehouden dat er voldoende afstand tussen turbine en bewoning moet zijn. Op de site van rvo.nl of de website www.windenergie.nl staan deze voorschriften exact beschreven. Extra informatie: de gemiddelde maximale geluidsproductie mag niet hoger zijn dan 47 dB (Lden) en 41 DB (Lnight). Het gaat hier om de geluidbelasting; het geluid op de gevel van de woning. Wij vinden het belangrijk dat niet alleen getoetst wordt aan
geluidsnormen, maar ook inzicht geboden wordt in de beleving van het geluid. Wij willen hierover met de initiatiefnemer afspraken maken. 30. Tenslotte geeft u onder punt 26 aan dat voor de gemeente de gezondheid boven alles gaat. Een onderzoek door het RIVM of EMC (in opdracht van de gemeente en op kosten van Eneco) is dus gewenst. Zoals eerder aangegeven gaat de gezondheid van omwonenden boven alles. In het Plan van Aanpak zal als randvoorwaarden en eis worden gesteld dat er een onderzoek naar de effecten op de gezondheid moet worden uitgevoerd. 31. Wij hebben te horen gekregen dat de gemeente Zwijndrecht ook windmolens gaat plaatsen. Betekent dit dat straks het gebied langs de Oude Maas volstaat met windmolens? De provincie Zuid-Holland heeft bij de gemeente Zwijndrecht een studielocatie aangewezen voor het plaatsen van windmolens. Deze locatie is nog niet onderzocht en de gemeente Zwijndrecht heeft aangegeven tegen deze locatie te zijn.
