Pagina 0
Inhoudsopgave Voorwoord van lijsttrekker Erik van Heijningen
2
Inleiding
3
Hoofdstuk 1.
Bestuur, organisatie en middelen A. Bestuur B. Organisatie C. Middelen
5 5 6 7
Hoofdstuk 2.
Ruimte A. Ruimte voor wonen B. Ruimte voor land- en tuinbouw C. Ruimte voor cultuur D. Ruimte voor natuur en recreatie E. Ruimte voor water F. Ruimte voor de kust G. Ruimte voor toerisme
8 8 10 10 10 11 11 11
Hoofdstuk 3.
Verkeer en vervoer A. Relatie met ruimte en economie B. Beprijzing C. Innovatie D. Veiligheid, beheer en onderhoud E. Provinciale waterwegen F. Openbaar vervoer G. Luchtvaart H. Fiets- en wandelpaden I. Concrete projecten
12 12 12 12 13 13 13 14 14 14
Hoofdstuk 4.
Economie en kennis A. Kennisinfrastructuur B. Bedrijven en bedrijfsterreinen C. Vestigingsfactoren voor bedrijven D. Prioriteiten
16 16 16 17 17
Hoofdstuk 5.
Milieu, groen en water A. Uitgangspunten B. Milieu en externe veiligheid C. Groen D. Water
18 18 18 19 20
Hoofdstuk 6.
Samenleving A. Wet Maatschappelijke Ondersteuning (WM0) B. Wonen-welzijn-zorg C. Jeugdzorg D. Onderwijs en arbeidsmarkt E. Steunfunctie-instellingen F. Burgerparticipatie en de Regionale Patiënten en Consumentenplatforms G. Sport H. Omroepen
21 21 21 22 22 22 23 23 23
Samenstelling commissie
24
Pagina 1
Voorwoord van lijsttrekker Erik van Heijningen De provincie: wat doet zij eigenlijk? Zo vaak wordt de vraag gesteld. De VVD geeft u duidelijkheid met dit programma. De VVD staat voor modern, professioneel en daadkrachtig bestuur, zo dicht mogelijk bij de burger, in een overzichtelijke, vertrouwde omgeving. Er behoort geen kloof tussen overheid en burger te bestaan. Ook moet niet overheids- op overheidslaag worden gestapeld: de VVD houdt niet van onnodige, kostbare bureaucratie. De provincie gaat niet overal over. Er is een taakverdeling tussen rijk, provincies en gemeenten. De VVD kiest voor een provincie die zoveel mogelijk overlaat aan gemeenten. Een provincie die zelf duidelijke keuzes maakt: de dingen die we doen, doen we goed en alleen als ze nodig zijn. De provincie levert concrete bijdragen aan het welzijn van inwoners, bedrijven en maatschappelijke organisaties. Goede infrastructuur van wegen en openbaar vervoer, grote groene gebieden voor recreatie en natuur, modern milieubeleid, handhaving van regels en bevordering van de economische ontwikkeling. Om de belangrijkste taken te noemen. De provincie is er voor inwoners, bedrijven, gemeenten en maatschappelijke organisaties. De inbreng van de VVD is een garantie voor daadkracht, kwaliteit en klantgerichtheid. Steunt u onze standpunten? Stem VVD!
Erik van Heijningen, Lijsttrekker
Pagina 2
Inleiding Dynamiek in de provincie In de provincie Zuid-Holland wonen 3,5 miljoen mensen. De beroepsbevolking telt 1,6 miljoen mensen, van wie bijna 45% vrouwen. Zuid-Holland is zeer gevarieerd van karakter: van grote steden met internationale bedrijvigheid, mainports, universiteiten en hogescholen tot kleine dorpsgemeenschappen in agrarisch gebied. Zo is ook de bevolking divers: afkomst en achtergronden zijn zeer verschillend. Vanuit de liberale visie wil de VVD een positieve bijdrage leveren aan de moderne samenleving: goed opgeleide inwoners met werk, inkomen en woning in een veilige, schone en gezonde leefomgeving. De VVD wil doen wat nodig is om dit te bereiken binnen de volgende uitgangspunten: tolerantie, respect, afspraak is afspraak, kwaliteit van bestuur en dienstverlening, visie, ambitie en ruimte voor ontplooiing. De rol van de provincie In deze veelkleurige en veelzijdige provincie moet de inwoner, jong en oud, ruimte hebben zijn of haar weg in het leven te vinden. De overheid moet kansen creëren, faciliteren en regisseren. De VVD streeft naar kleine, krachtdadige overheden dicht bij de inwoners onder het motto: decentraal doen wat decentraal kan. De provincie richt zich op die taken die (boven)regionaal zijn en niet bij de gemeente of het rijk thuishoren. Zij is partner van de gemeenten en treedt slechts op als het nodig is vanuit haar regierol. Als regio in Europa stelt de provincie zich actief op. De Europese invloed spoort de provincie aan om haar concurrentiekracht, niet alleen binnen Nederland maar ook binnen Europa en daarbuiten, te vergroten. Om dit te bereiken moet de bestuurlijke drukte in de Randstad worden aangepakt. De VVD sluit niet uit dat bestaande verhoudingen tussen provincies, regio’s en gemeenten moeten worden aangepast. Weg met de bureaucratie Al vele jaren bestaan bij rijk, provincie en gemeenten voornemens om bureaucratie en overbodige regelgeving te bestrijden. De VVD vindt dat het tijd is om door te pakken, vooral nu nieuwe informatietechnologie mogelijkheden biedt de inwoners en bedrijven betere en snellere service te bieden. De provincie moet de inspanningen van rijkswege loyaal ondersteunen Daarbij moet de overheid steeds afwegen hoe de samenleving het best en het efficiëntst wordt gediend. De VVD staat voor een daadkrachtige overheid die ruimte geeft aan de markt en aan samenwerking met de markt. De leefomgeving van de burger De wereld van Zuid-Holland is in de loop der tijd drastisch veranderd. In 1830 woonden er een 0,5 miljoen mensen, in 1900 ruim 1 miljoen en anno 2007 3,5 miljoen. De kaart van de provincie laat duidelijk zien hoe groot de druk op de schaarse ruimte is. Alleen met een heldere visie en keuzes wordt voorkomen dat de kwaliteit van de ruimte wordt aangetast. De VVD kiest voor landschappelijke kwaliteit, grote groengebieden en voldoende recreatiemogelijkheden. De VVD vindt de ontwikkeling van het “groen” een belangrijke prioriteit voor de provincie. Daarnaast worden de komende jaren in Zuid-Holland veel woningen gebouwd. De VVD staat voor een aantrekkelijk woonklimaat waarbij rekening wordt gehouden met de wensen van de inwoners. Er is vooral behoefte aan woningen voor midden en hoge inkomens en voor werknemers van internationale organisaties en bedrijven die zich in Nederland willen vestigen.
Pagina 3
Economische ontwikkeling Zuid-Holland telt meer dan 130.000 geregistreerde bedrijven in vele sectoren. Stimulering van deze activiteiten met behulp van een klantvriendelijk systeem van regels en vergunningen is voor de VVD een prioriteit. Van A naar B Een goede infrastructuur van weg, water en spoor is van groot belang voor de bereikbaarheid van woon- en werklocaties. Bij nieuwe ontwikkelingen geldt: eerst infrastructuur dan pas bouwen. De VVD vindt dat de Randstad als geheel nog niet beschikt over een samenhangend geheel van moderne en adequate verbindingen. Er moet fors worden geïnvesteerd in zowel wegen als openbaar vervoer. Water Water en land spelen een dominante rol in de provincie. Hiermee in verband staan veiligheid, waterbeheer, ruimtelijke kwaliteit, transport, toerisme en recreatie. Kustbeleid kent twee pijlers: bouwen met de natuur en een integrale benadering van ruimtelijke kwaliteit, toerisme en recreatie. De VVD is er voor de mensen Leidraad is steeds wat wij kunnen bereiken voor de bevolking. Nodig is allereerst goed onderwijs met voldoende ruimte voor sport, cultuur, milieu- en natuureducatie en maatschappelijke oriëntatie. Evenzo moet de overheid goede effectieve voorzieningen voor mensen met zorgvragen garanderen, waaronder de jeugdzorg. Preventie is het sleutelwoord. Kortom ruimte voor ontplooiing maar altijd met aandacht voor de sociaal zwakkeren. De VVD blijft de handen uit de mouwen steken In de afgelopen vier jaar heeft de VVD daadwerkelijk bijgedragen aan het provinciale beleid. Twee gedeputeerden en achttien statenleden stonden zij aan zij, in een brede coalitie. Een succesvolle coalitie: te denken valt aan de inspanningen op het gebied van infrastructuur, water, toerisme, Groene Hart, milieu, economische ontwikkeling en regionale samenwerking (structuurvisie Stadsregio Rotterdam RR2020 en Uitvoeringsplan Groene Hart met drie provincies). De VVD heeft steeds stevig ingezet op daadkracht, ruimte voor gemeenten en markt, en een efficiënte overheid. De VVD is, op basis van dit programma, wederom bereid bestuursverantwoordelijkheid te dragen om te doen wat nodig is.
Pagina 4
Hoofdstuk 1. Bestuur, organisatie en middelen A. Bestuur Taken De VVD vindt dat taken die decentraal kunnen worden uitgevoerd, decentraal moeten worden uitgevoerd, zo dicht mogelijk bij de burger. Dat geldt voor de overdracht van taken van het rijk naar provincie en van de provincie naar de gemeenten. Een heldere definiëring van taken is noodzakelijk voor ieder beleidsveld. De VVD wil een heroverweging van het huidige takenpakket van de provincie. In de samenleving bestaan vele belangen. Het is de taak van de provincie om rekening houdend met al die belangen een samenhangend, slagvaardig en transparant beleid te voeren. Vanuit haar regisserende en coördinerende bevoegdheden kan en moet zij bij gemeente- en regio-overstijgende onderwerpen besluiten nemen en waar nodig ook doorzetten. Dit betreft in het bijzonder onderwerpen als ruimtelijke ordening, economie, infrastructuur, milieu, zorg, groen en recreatie. De provincie heeft alleen bovenregionale taken. Waar nodig is de provincie de doorzettingsmacht. Daarnaast heeft de provincie een belangrijke rol als medebewaker van het veiligheidsbeleid daar waar het gaat om gemeentegrens overstijgende risico’s. Toezicht De provincie fungeert als bestuurlijke en financiële toezichthouder op gemeenten. Gelet op het principe van de gemeentelijke autonomie past daarin terughoudendheid. Indien de kwaliteit en besluitvaardigheid van het lokaal bestuur aantoonbaar in het geding is, ten koste van de dienstverlening aan inwoners, bedrijven en maatschappelijke organisaties, zal de provincie niet moeten terugdeinzen voor de uitoefening van toezicht of het geven van aanwijzingen. Uiteraard gelden daarbij de beginselen van proportionaliteit en subsidiariteit. Bestuur in de Randstad Het is voor de VVD duidelijk dat grotere opgaven als woningbehoefte, infrastructuur, openbaar vervoer en economische ontwikkeling in de Randstad beter moeten worden georganiseerd. Er is sprake van gebrek aan visie, daadkracht, tempo en kwaliteit en van versnippering van beleid: inwoners, bedrijven en organisaties zijn daar de dupe van. De VVD wil in overleg met de Randstadpartners (de provincies Zuid-Holland, Noord-Holland, Utrecht en Flevoland en de vier grote steden Amsterdam, Den Haag, Rotterdam en Utrecht) de bestuurlijke drukte in de Randstad terugdringen en de bestuurlijke verrommeling tegengaan. De VVD beseft dat bestuurlijke vraagstukken niet zelden dwars door en over bestaande provinciale indelingen heen lopen. De bestuurlijke wil tot samenwerking is essentieel, maar mag niet leiden tot een ondoorzichtig geheel van samenwerkingsverbanden met rammelende democratische verantwoording. Een nieuwe organisatie op een grotere schaal moet voldoen aan de volgende eisen: Overheid dichtbij de burger Democratische legitimatie Efficiënte overheid Evenwicht tussen diverse overheidsorganen Pagina 5
In de provincie zijn meer samenwerkingsverbanden ontstaan met een stadsgewestelijk karakter (bijvoorbeeld rond Dordrecht, Leiden). Slagkracht en democratische legitimatie zijn gebaat bij een verdere goede wettelijke regeling van die nieuwe vormen van regionale samenwerking, afhankelijk van de bestuurlijke ontwikkelingen in de Randstad. Deze ontwikkelingen vergroten de noodzaak van een verdere verbouwing van het Huis van Thorbecke. Europa De VVD vindt dat de provincie een proactieve houding moet ontwikkelen richting Europa, zodat zij in een vroegtijdig stadium betrokken is bij de ontwikkeling van beleid en regelgeving die de provincie aangaan. De provincie en haar gemeenten en regio’s moeten bovendien optimaal kunnen profiteren van Europese subsidies en projecten. Een optimale samenwerking tussen provincies, gemeenten, rijk en waterschappen (inclusief de Randstadpartners) is noodzakelijk: zoveel mogelijk met één stem. De provincies moeten actief hun invloed uitoefenen in Europese fora zoals het Europees Parlement. De speerpunten van de provinciale opstelling richting Europa zijn:
Steun verwerven voor innovatiebeleid Erkenning verkrijgen van de specifieke kwaliteiten en problematiek van het WestNederlandse platteland Milieubeleid waaronder luchtkwaliteit Waterkwaliteit en -kwantiteit in de provincie
Voorwaarde is telkens de bereidheid, visie en ambitie te tonen, alsmede een actieve deelname aan zinvolle programma’s en projecten. Zo kunnen de Europese middelen worden aangesproken. B. Organisatie Dualisme De invoering in 2003 van het dualisme in de provincie biedt de mogelijkheid de kaderstellende, controlerende en volksvertegenwoordigende rol van Provinciale Staten te versterken. De VVD vindt dat duaal werken niet mag leiden tot langere besluitvormingstrajecten en procedurecultuur. De VVD kiest voor meer contact met inwoners, bedrijven en maatschappelijke organisaties. Minder regels, meer service De VVD is van mening dat de samenleving is overgereguleerd en dat actie nodig is. Op alle terreinen is verbetering van serviceverlening en vereenvoudiging van procedures noodzakelijk. De VVD denkt aan minder gedetailleerde wetgeving, vergunningen in hoofdlijnen, efficiëntere handhaving en meerjarensubsidies. Het nieuwe collegeprogramma van de provincie moet een actieplan bevatten voor het afschaffen van overbodige regels. De VVD streeft naar eenvoudigere en toegankelijkere procedures door het gebruik van nieuwe informatie- en communicatietechnologie. Bereikbaarheid en toegankelijkheid van bestuurders en ambtenaren staan daarbij voorop.
Pagina 6
De VVD vindt dat de organisatie moet worden toegesneden op de maat van het heroverwogen takenpakket van de provincie. De provincie moet daarbij in eigen vlees durven snijden. De provincie is een kleine, daadkrachtige en doel- en servicegerichte organisatie. Indien bij een heroverweging van taken rijkstaken of gemeentelijke taken naar de provincie worden overgeheveld of andersom, dan moeten geld en mensen volgen. C. Middelen Begroting en belastingen De VVD heeft hiervoor beschreven hoe de provincie als een effectieve en efficiënte overheidsorganisatie eruit moet zien. Het financiële beleid is gebaseerd op doelmatigheid en terughoudendheid in belastingheffing met zo laag mogelijke lasten voor inwoners en bedrijven. Transparantie in begroting en rekening en controle op de bestedingen staan voorop. De VVD vindt dat de controlerende rol van Provinciale Staten op het provinciale huishoudboekje moet worden versterkt. Het nieuwe programma van de provincie moet meer afrekenbare doelen bevatten. De provincie doet niet alles zelf. De VVD wil dat telkens wordt onderzocht waar private partijen een rol kunnen spelen om zo de lasten voor de overheid en inwoners te beperken.
Pagina 7
Hoofdstuk 2. Ruimte De ruimte in Zuid-Holland is schaars en de leefkwaliteit staat onder druk. De bevolkingsdichtheid is 1.227 inwoners per km2 tegen 483 inwoners per km2 in heel Nederland. Zowel het rijks- als provinciaal ruimtelijk en mobiliteitsbeleid richt zich op voldoende ruimte voor wonen, werken en mobiliteit (met de daarbij horende voorzieningen), groen, recreatie, sport en water. Rijk en provincie kiezen daarbij voor versterking van de concurrentiepositie van Nederland en de Randstad, bevordering van krachtige steden en een vitaal platteland, borging en ontwikkeling van belangrijke (inter)nationale ruimtelijke waarden en borging van de veiligheid. Bundeling van economie, infrastructuur en verstedelijking staan centraal als de ruimtelijke uitwerking van deze doelen. Bescherming van het milieu en bevordering van de leefbaarheid zijn harde randvoorwaarden. De provincie geeft vanuit haar regisserende en coördinerende rol sturing aan de afwegingen en de samenhang tussen wonen, werken, mobiliteit, groen/blauw en recreatie.
Alleen bouwen op basis van woon- en werkbehoefte Eerst binnenstedelijke mogelijkheden benutten Eerst infrastructuur dan pas bouwen Voldoende groene longen in en om de stad Harde groene grenzen rond nationale en provinciale landschappen Ontwikkelingsplanologie Mengen van wonen en werken Dubbel en multifunctioneel grondgebruik
In het ruimtelijk beleid zal rekening worden gehouden met nieuwe inzichten, zoals de mogelijkheid door middel van ontwikkelingsplanologie gewenste ontwikkelingen door de markt te laten meefinancieren. De provincie zal zich na de inwerkingtreding van de nieuwe Wet op de Ruimtelijke Ordening onmiddellijk richten naar de nieuwe taken en procedures. De sturing zal zich, gebaseerd op een heldere, integrale visie, richten op hoofdlijnen in het licht van de (boven)regionale opgaven. De ruimtelijke opgaven voor infrastructuur en niet agrarische bedrijven worden behandeld in aparte hoofdstukken. A. Ruimte voor wonen De groei van de bevolking en de daling van de gemiddelde woningbezetting maken uitbreiding van het aantal woningen noodzakelijk. De woningbouwplannen in de provincie voor de komende 20 jaar zijn min of meer belegd. Daarnaast moet de kwaliteit van het woningaanbod en van de woningomgeving omhoog. Er is vooral behoefte aan woningen voor mensen met midden en hoge inkomens en voor werknemers van buitenlandse organisaties en bedrijven die zich in Nederland willen vestigen. De VVD wil dat het provinciaal volkshuisvestingsbeleid is gebaseerd op regionale plannen, die ten grondslag worden gelegd aan het streekplan. Wat betreft extra woningbouw in het landelijke gebied werkt de provincie met het beginsel migratiesaldo = 0. Dit betekent dat er in het Groene Hart niet gebouwd gaat worden voor de verstedelijking.
Pagina 8
De VVD wil de samenwerking met de provincies Noord-Holland en Utrecht voortzetten om de toekomst van het Groene Hart veilig te stellen. Daarbij is een duurzame agrarische sector onmisbaar. De VVD erkent de druk in de kleine kernen. Binnen de bestaande bebouwing kan functiewijziging ten behoeve van wonen plaatsvinden. Bouwen buiten de rode contouren kan alleen op basis van regionale visie en afspraken. Binnenstedelijk bouwen De VVD wil het binnenstedelijk (ver)bouwen stimuleren. De VVD wil gemeenten pas ruimte bieden voor woningbouw in uitleglocaties (in de groene ruimte) indien is aangetoond dat de binnenstedelijke ruimte is benut. Binnenstedelijk bouwen stelt hoge eisen aan de resterende groene ruimte in en om de stad. De provincie stimuleert de ontwikkeling van groene longen in en om de grote steden (bijvoorbeeld de Rottewig bij Rotterdam). Eventuele woningbouw in nieuwe uitleglocaties moet de te trekken groene grenzen respecteren. De provincie stimuleert optimale benutting van al aanwezige of nog te creëren knooppunten. Voorbeelden zijn bouwen rondom NS-stations of lightrail-stations van de Rijn Gouwe Lijn en Randstadrail. De VVD vindt dat gemeenten verantwoordelijk zijn voor differentiatie in het woningaanbod. De afwegingen tussen bijvoorbeeld sociale woningen, seniorenwoningen, koopwoningen voor lagere en hogere inkomens moeten op lokaal en regionaal niveau worden gemaakt. De VVD wil een verantwoorde menging van wonen en werken. Ruimte voor specifieke gebieden In een aantal gebieden in de provincie vinden specifieke ontwikkelingen plaats of is sprake van potentieel dat ruimte nodig heeft om tot ontplooiing te komen. De VVD wil ruimte geven voor: Bollenstreek: behoud van werkgelegenheid en een goed woonmilieu, dus geen Bollenstad Oude Rijn-zone: mede voor opvang van woonbehoefte en uitplaatsing van bedrijven uit Groene Hart Locatie Valkenburg: voorwaarden zijn eerst zekerheid over ontsluiting en behoud van essentiële open, groene buffer tussen de Haagse en Leidse stedelijke gebieden en nadruk op kwaliteit in plaats van kwantiteit Zuidplaspolder: integrale gedeelde visie op wonen, werken, groen en infrastructuur, met een efficiënte uitvoeringsorganisatie Hoekse Waard: aanleg van bovenregionaal bedrijventerrein en woningbouw ingepast in het kenmerkende landschap van de Hoekse Waard Tweede Maasvlakte: volledige uitvoering convenant en duurzame economische ontwikkeling Sciencepark A13 Uitgangspunten bij de ontwikkeling van die speciale gebieden zijn: Voortzetting van bestaand beleid Tijdige aanleg en financiering van infrastructuur Typering van geplande woningbouw Afstemming tussen ruimte voor wonen, werken, groen en blauw
Pagina 9
B. Ruimte voor land- en tuinbouw Glastuinbouw De VVD vindt dat de glastuinbouw een groot economisch belang in Zuid-Holland vertegenwoordigt. Behoud van de ruimte (5800ha) en het stimuleren van duurzame economische ontwikkeling staan voor de VVD voorop. De provincie moet door middel van het ruimtelijk- en mobiliteitsbeleid economische ontwikkeling faciliteren, zeker in het Westland. Sanering van verspreid liggende kassenlocaties (snipperglas) is noodzakelijk in nauwe samenwerking tussen alle betrokken partijen. Bollenteelt De VVD wil voor de Duin- en Bollenstreek vasthouden aan de afspraken neergelegd in het Pact van Teylingen. Daarin is een minimum areaal voor de bollenteelt vastgelegd in relatie tot de Keukenhof, de bloemenveiling Flora Holland, de onderzoeksfaciliteiten, transport, distributie, handel en toelevering. Bomen en heesterteelt De VVD wil verdere hoogwaardige ontwikkeling van deze teelt in de omgeving van Boskoop en Rijnwoude mogelijk maken door onder meer goede infrastructuur voorafgegaan door herstructurering van het bestaande areaal. Veeteelt in de veenweidegebieden De VVD wil ontwikkelingsmogelijkheden blijven bieden aan melkveebedrijven binnen bestaande ruimtelijke kaders en daarbij de mogelijkheden die de EU biedt, benutten. C. Ruimte voor cultuur De bijzondere identiteit van Zuid-Holland moet worden benadrukt in samenhang met cultuurhistorie. De VVD wil de cultuurhistorische landschappen en stedelijke en dorpse gebieden die deze identiteit uitstralen beschermen: historische binnensteden als Delft, Leiden, Gouda en Dordrecht en het eigen karakter van de veenweidegebieden en de landgoederenzones. De samenhang van monumentale architectuur met het omringende landschap zal bewaard worden binnen groene en rode contouren. De provincie zal zich maximaal inspannen om de achterstand in het onderhoud van belangrijke monumenten op te lossen, onder meer door het rijk op zijn verantwoordelijkheden aan te spreken. De VVD wil de toeristische en recreatieve mogelijkheden van monumenten en cultuurlandschappen bevorderen. D. Ruimte voor natuur en recreatie De VVD vindt dat inwoners dicht bij huis moeten kunnen recreëren. De provincie moet ervoor zorgen dat natuur- en recreatiegebieden goed bereikbaar zijn met fiets, auto en openbaar vervoer. Grotere recreatiegebieden zijn onmisbaar. De provincie zal daarom actief deelnemen aan de diverse recreatieschappen in Zuid-Holland in nauwe samenwerking met alle betrokken gemeenten. Indien de aard van de opgaven een andere vorm van samenwerking vereist, zal de provincie dit stimuleren. De VVD wil dat de natuur- en recreatiebeheerders hun gebieden zoveel mogelijk openstellen.
Pagina 10
E. Ruimte voor water De klimaatverandering en de zeespiegelstijging vereisen van de provincie een sterke regie om voor te sorteren op de mogelijke gevolgen. Onveilige plekken langs de kust moeten zo snel mogelijk worden aangepakt. Daarbij moeten kansen worden gegrepen om de ruimtelijke kwaliteit te verbeteren, mede in verband met economische en toeristische mogelijkheden in de toekomst. De provincie moet in de streekplannen een samenhangend waterbeleid opnemen en water een meesturende rol geven. De VVD acht noodberging, verbreding van boezemwateren en verhoogde gemaalcapaciteit onvermijdelijk. Het percentage wateroppervlakte in stad en platteland moet toenemen. Tot de taken van de provincie behoort het aanwijzen van waterbekkens en wateroverloopgebieden. F. Ruimte voor de kust De VVD vindt dat de Zuid-Hollandse kust van veel grotere betekenis moet worden voor de verbetering en opwaardering van het woon- en leefklimaat in de Zuidvleugel. Zeewaartse uitbreiding in combinatie met groene en blauwe functies en met kwaliteitsversterking van het bijbehorende achterland kan daar een grote bijdrage aan leveren. Katwijk en Noordwijk zijn zwakke schakels in de Zuid-Hollandse kust. De VVD vindt dat een zeejachthaven voor Katwijk, met respect voor het eigen karakter van deze badplaats gekoppeld aan duinverbreding aan weerszijden van de havenmond, moet worden overwogen. G. Ruimte voor toerisme De VVD vindt dat het toeristische beleid van de provincie een aanvulling en stimulans moet zijn van initiatieven van de markt en gemeenten. Een integrale aanpak van toerisme, cultuur en recreatie levert een meerwaarde op. Gelet op de economische potentie van de toeristische sector in de provincie is het belang van samenwerking tussen alle partijen groot. Toeristische en recreatieve voorzieningen zijn bij uitstek ook bedoeld voor de eigen inwoners van ZuidHolland. De VVD bepleit uitbreiding van het netwerk van fiets- en wandelpaden, zowel voor de korte als voor de lange afstand. De toeristische mogelijkheden van het water moeten verder worden benut. De infrastructuur kan worden uitgebreid, zowel in het binnenland als aan de kust, bijvoorbeeld Katwijk en Scheveningen. Meer en hoogwaardige verbindingen maken Zuid-Holland –in samenwerking met Noord-Holland en Zeeland- tot een aantrekkelijk vaargebied.
Pagina 11
Hoofdstuk 3. Verkeer en vervoer De VVD is de mobiliteitspartij, die mensen niet alleen keuzevrijheid maar ook reële mogelijkheden voor transport biedt. De VVD zet in op het faciliteren van mobiliteit via een afgewogen combinatie van benutten, bouwen, besturen en zo nodig beprijzen. De overheid is verantwoordelijk voor een goede inpassing van de noodzakelijke infrastructuur voor zowel privé als openbaar vervoer in de omgeving, rekening houdend met leefbaarheid, volksgezondheid en milieu. Luchtkwaliteit mag geen middel worden om vooruitgang in Nederland tegen te houden. De provincie is verantwoordelijk voor de aanleg en het onderhoud van de provinciale wegen. De VVD vindt dat de provincie zich meer moet inzetten voor de uitvoering van deze belangrijke kerntaak met de noodzakelijke middelen. A. Relatie met ruimte en economie De provincie Zuid-Holland herbergt de Mainport Rotterdam, Rotterdam Airport, Greenports Westland, Boskoop en de Bollenstreek, grote steden als Rotterdam, Den Haag, Leiden en Dordrecht en ingrijpende ontwikkelingen van woon- en werklocaties. Het rijk heeft bepaald dat de provincie deze sociaal-economische ontwikkelingen moet accommoderen. Dit kan alleen als deze centra ook te bereiken zijn, snel en met betrouwbare reistijden. De verhouding met ruimtelijke ontwikkelingen is nog niet optimaal. Nog steeds wordt onvoldoende onderkend dat ontsluiting geregeld moet zijn voordat men gaat bouwen. De VVD vindt dat dit moet worden voorkomen bij de ontwikkeling van onder andere de Zuidplaspolder, de Hoekse Waard en de locatie Valkenburg/Leidse regio. Eerste keiharde afspraken over de infrastructuur voordat er wordt gebouwd. B. Beprijzing De VVD staat niet te juichen bij de invoering van een systeem van beprijzing op wegen. Een adequate infrastructuur is bij uitstek een overheidstaak, te financieren uit de algemene middelen, motorrijtuigenbelasting en de accijnzen. Voorkomen moet worden dat inwoners en bedrijven dubbel “de tol betalen”. Als een dergelijk systeem onvermijdelijk is en aantoonbaar voordelen biedt, moet in ieder geval duidelijk zijn hoe wordt omgegaan met de inkomsten. Deze moeten het wegennet ten goede komen. De mogelijkheid van de provincie om eigen inkomsten te genereren mag niet worden aangetast. C. Innovatie De VVD wil meer aandacht voor innovatieve vervoersconcepten zoals doorstroomroutes, doelgroepstroken, dynamisch verkeersmanagement en financieringsconstructies (bijvoorbeeld kapitaaldienst). Knooppuntontwikkeling in het vervoerssysteem, waar verschillende soorten vervoer op elkaar aansluiten schept kansen voor nieuwe stedenbouwkundige en economische ontwikkelingen.
Pagina 12
D. Veiligheid, beheer en onderhoud De VVD neemt haar verantwoordelijkheid voor de verkeersveiligheid op de provinciale wegen. Elk slachtoffer is er één te veel. Het ontmoedigen van roekeloos gedrag door middel van snelheidscontroles, dubbel doorgetrokken strepen en fysieke scheiding van rijbanen moet alle weggebruikers beschermen. Het wegbeeld moet eenduidig en herkenbaar zijn voor iedereen. De VVD vindt ook goed en tijdig onderhoud van provinciale wegen, fiets- en wandelpaden noodzakelijk voor de verkeersveiligheid, evenals de aanleg van rotondes. Hiermee wordt tevens de doorstroming bevorderd. E. Provinciale waterwegen Mede uit oogpunt van milieu vindt de VVD transport van goederen en afvalstoffen over water van grote betekenis. Ook voor het personenvervoer en de recreatievaart zijn de waterwegen en bijbehorende faciliteiten van belang. De weg- en waterinfrastructuur moet gebaseerd zijn op een integrale benadering van vervoersmogelijkheden. Waterwegen moeten op diepte worden gebracht en gehouden met een goede oeverbescherming. De VVD wil voldoende afmeermogelijkheden voor de binnenvaart. Ten behoeve van de binnenvaart moeten overslagterminals worden gerealiseerd in aansluiting op het weg-, rail- en zeetransport. De VVD geeft prioriteit aan de aanleg van de overslagterminal in Alphen aan de Rijn. De VVD wil daarnaast ook meer voorzieningen creëren voor de recreatievaart. F. Openbaar vervoer De VVD is voorstander van integraal openbaar vervoer. Dit betekent dat in een gebied voor alle openbaar vervoer één concessie wordt verleend. Belangrijk onderdeel van de concessie is dat alle vormen van openbaar vervoer (bus, trein, waterbus, collectief vraagafhankelijk vervoer), op elkaar zijn afgestemd. Dit moet leiden tot een effectief en efficiënt systeem. De VVD ziet hoogwaardig openbaar vervoer (HOV) als een goede aanvulling op privé vervoer, maar niet als volledige vervanging hiervan. De VVD wil voortzetting van de fast ferry/waterbus (Rotterdam-Dordrecht) en onderzoek naar de haalbaarheid van het doortrekken van dit concept naar Hoek van Holland en Gorinchem. Het openbaar vervoer naar kleine kernen en veel plaatsen op het platteland is onvoldoende. De VVD zal daar bij de aanbesteding van het openbaar vervoer rekening mee houden. Meer aandacht voor vervoer op maat en verbeterde toegankelijkheid, met name voor ouderen en gehandicapten, is noodzakelijk. De VVD wijst verdere bezuinigingen op het openbaar vervoer af. Efficiencywinsten worden gebruikt voor nog ontbrekende ov-verbindingen. De VVD is voorstander van promotieacties (tijdelijke korting of gratis openbaar vervoer) bij grote onderhoudsprojecten aan provinciale wegen en bij de introductie van grote nieuwe ov-verbindingen. Op basis van de resultaten van de proef met gratis openbaar vervoer wijst de VVD structurele invoer van gratis openbaar vervoer af voor zowel doelgroepen als voor totale invoer in de provincie.
Pagina 13
G. Luchtvaart De wereldhaven Rotterdam moet beschikken over alle soorten van vervoer, inclusief het vervoer door de lucht. De VVD kiest, mede met het oog op het groeiende internationale karakter van Den Haag, voor behoud van Rotterdam Airport. Ontwikkeling van Rotterdam Airport als zakenvliegveld is essentieel met als uitgangspunt de huidige milieugrenzen. H. Fiets- en wandelpaden De VVD is voorstander van de uitvoering van vrijliggende fietspaden en goed vormgegeven beveiligde fietsenstallingen. De VVD pleit voor de aanleg van meer lange afstandverbindingen voor fietsers en wandelaars. I. Concrete projecten De VVD zet stevig in op een adequate infrastructuur van wegen en openbaar vervoer. Tempo en daadkracht zijn nodig bij het opheffen van knelpunten. De VVD wil dat de provincie met de andere overheden zorgt voor de realisatie van de volgende projecten: 1. Knelpunten in het rijkswegennet opheffen door wegverbreding A4 Amsterdam-Den Haag-Rotterdam A12 Den Haag-Utrecht A15 Europoort-Gorinchem A20 Hoek van Holland-Gouda Naast wegverbreding wil de VVD waar mogelijk optimale benutting van het wegennet door flankerend beleid in de vorm van onder meer ontvlechting, toeritdosering, electronische wegsignalering, telewerken, bedrijfsvervoermanagement en park/ride systemen. 2. Knelpunten opheffen door aanleg ontbrekende schakels in het rijkswegennet A4 Midden-Delfland A4 Zuid Verbinding A13–A16 Rijnlandroute (verbinding A4-A44 en ontsluiting locatie Valkenburg) Trekvliettracé (Den Haag-A4/A13) Aansluitingsbocht A20-A12 bij Gouda Deze wegen moeten landschappelijk en stedelijk goed worden ingepast. 3. Uitbreiding en verbetering capaciteit en veiligheid oeververbindingen Een tweede westelijk gesitueerde oeververbinding in Rijnmond (verlengde Blankenburgtunnel of Oranjetunnel Extra oeververbinding over of onder de Oude Rijn bij Alphen aan de Rijn 4. Investeringen in openbaar vervoer Rijn-Gouwelijn oost met aansluitende buslijnen
Pagina 14
Rijn-Gouwelijn west nadat nut, noodzaak en vervoerswaarde zijn aangetoond Merwede Lingelijn met aansluitende buslijnen HOV Zuidplaspolder Stedenbaan Spoortraject Schiedam-Rijswijk inclusief de viersporige treintunnel onder Delft Doortrekken Randstad Rail Rotterdam-Den Haag CS naar Scheveningen Openbaar vervoeraansluiting van Rotterdam Airport mogelijk in perspectief Randstad Rail
5. Infrastructurele knooppunten N11/A4/Rijn-Gouwelijn oost N44/Rijnlandroute/Rijn-Gouwelijn west A12/A20 bij Gouda A15/A27 bij Gorinchem 6. Investeringen in het provinciale wegennet Verlengde Veilingroute in het Westland Tweede ontsluitingsweg van het Westland naar Hoek van Holland, inclusief reconstructie van het knooppunt Westerlee N206 verbreding Leiden-Katwijk als onderdeel Rijnlandroute N470 (Delft, Pijnacker-Nootdorp, Zoetermeer, Berkel en Rodenrijs, Rotterdam) 7. Aanleg ringwegen en wegverbreding voor een beter woon- en leefmilieu Zuidwestelijke randweg bij Gouda Westelijke randweg bij Waddinxveen N207 Boskoop-Alphen aan de Rijn met aansluiting op N11 N209 Bleiswijk met aansluiting op A12 N57 en Groene Kruisweg (N218/N492/N493) N217 omleiding Oud-Beijerland N223 De Lier Omleiding Hillegom in aansluiting op N205 N219 ringweg Zevenhuizen in aansluiting op A12 Omleiding Maasland
Pagina 15
Hoofdstuk 4. Economie en kennis Een levenskrachtige economie en een goed vestigingsklimaat in Zuid-Holland zijn essentieel om een duurzame samenleving met een hoge sociale kwaliteit te realiseren en om het welzijn van de inwoners te bevorderen. Het is van groot belang een economisch klimaat te hebben dat mensen in staat stelt zich te ontplooien via het ondernemerschap. De economische ontwikkeling in Zuid-Holland heeft prioriteit. Duurzaamheid en innovatie bieden kansen. De VVD is trots op de ondernemers (groot en klein), die door hun inzet en creativiteit in de provincie voor welvaart zorgen ten dienste van velen. De VVD staat voor een toekomstgerichte economische structuur. Daarbij zijn economie, infrastructuur, ruimtelijke ordening, arbeidsmarkt en een duurzaam milieu onlosmakelijk met elkaar verbonden. De VVD vindt dat het provinciale beleid op het gebied van bedrijventerreinen en detailhandel moet worden voortgezet. A. Kennisinfrastructuur Versterking van onderwijs, wetenschap en onderzoek is essentieel voor een dynamische provinciale economie, leidend tot nieuwe producten en diensten. Een goed opgeleide bevolking vormt de basis voor een aantrekkelijke arbeidsmarkt. Versterking van hoogwaardige sectoren betekent vraag naar verzorgende en ondersteunende bedrijven en instellingen. De kloof tussen kennis en markt is nog steeds groot. Grote aantallen jongeren verlaten zonder startkwalificatie het beroepsonderwijs. De VVD wil dat de provincie regionale samenwerking tussen onderwijs, gemeenten en bedrijfsleven stimuleert. Er moet meer provinciale regie en coördinatie komen op de uitvoering van arbeidsmarktprojecten. Samenwerken, clusteren en netwerken rondom de kenniscentra Delft Kennisstad, Kennisnetwerk Haaglanden, Leiden en Rotterdam versnelt het innovatieproces en verhoogt de economische activiteit. Ook Dordrecht Shipping Valley Drechtsteden is van belang voor innovatieve ontwikkelingen in onder meer de scheepsbouw. De VVD wil internationale samenwerkingsrelaties stimuleren. De rol van de provincie is faciliterend en ondersteunend bijvoorbeeld aan de bestaande relaties van kennisinstituten en universiteiten met de provincie Hebei en Shanghai-Pudong in China. Voor transport en verwerking van informatie is de aanwezigheid van glasvezel- en straalverbindingen vereist. De VVD wil de onnodige belemmeringen voor de realisatie van deze verbindingen als gevolg van overheidsmaatregelen wegnemen. B. Bedrijven en bedrijfsterreinen Zuid-Holland is een dichtbevolkte provincie met meer dan 130.000 private ondernemingen, waarvan 80% in het midden- en kleinbedrijf. Een veelkleurige waaier van activiteiten van grote betekenis voor de werkgelegenheid, ook in de publieke sector. Er is een dringende behoefte aan herstructurering van bestaande bedrijfsterreinen en aan nieuwe bedrijfslocaties, beide gericht op duurzaamheid. De VVD is voor een regionale in plaats van een locale
Pagina 16
aanpak van de behoefte aan bedrijfsterreinen om ook de ruimtelijke afweging beter tot zijn recht te laten komen. Er moet aandacht zijn voor zowel clustering als segmentering van bedrijven. De VVD wil een verantwoorde menging van wonen en werken. De VVD wil volledige uitvoering van het Tweede Maasvlakte-convenant, met duurzaamheid als uitgangspunt. C. Vestigingsfactoren voor bedrijven De VVD vindt dat de provincie een gunstig vestigingsklimaat moet scheppen door:
Een aantrekkelijke woonomgeving met bijbehorende voorzieningen Een ondernemersvriendelijk klimaat bij de overheid: betere dienstverlening, minder regels en minder bureaucratie
D. Prioriteiten Ook al geldt lokaal doen, wat lokaal kan en regionaal doen, wat regionaal moet, heeft de provincie een belangrijke regisserende en coördinerende rol. De provincie kan het volgende doen: 1. Lokatiekeuze: bevorderen dat het juiste bedrijf op de juiste plek komt Doorzetten Meerjarenprogramma Bedrijventerreinen na 2007 Ontwikkeling van 500 ha nieuw bedrijventerrein (250 ha nieuw, 250 ha herstructurering) Aansluiting van nieuwe bedrijfslocaties bij bestaande woongebieden en bedrijventerreinen Duuurzame herstructurering van oude bedrijventerreinen 2. Mobiliteitsbeleid: succes van ondernemingen bevorderen door goede bereikbaarheid Goede ontsluitingswegen, die de woongebieden zo min mogelijk belasten Een pakket maatregelen voor het kooppubliek waaronder parkeergelegenheid, o.v.verbindingen, fietsroutes en fietsstallingen en voorzieningen voor gehandicapten 3. Stimuleringsbeleid: financiële ondersteuning van kansrijke projecten De VVD wil onder meer stimuleringsbeleid richten op vernieuwende particuliere initiatieven met betrekking tot: Kennisontwikkeling en technologie Milieuverbetering Economische vernieuwing Doelmatiger aanleg van verkeersinfrastructuur Betrekken van bevolkingsgroepen in achterstandsituaties De provincie werkt bij alles zoveel mogelijk samen met andere overheden en met de markt.
Pagina 17
Hoofdstuk 5. Milieu, groen en water A. Uitgangspunten
Provincie regisseert en stimuleert Het beleid voor groen, water en milieu is op hoofdlijnen gebaseerd op Europese en rijkskaders. De provincie speelt vooral een rol bij de uitvoering van het beleid en nadere invulling van kwaliteitsnormen. Haar kracht daarbij is de integrale benadering. Door alle partijen te betrekken bij gebiedsgerichte aanpak zorgt zij voor kwaliteit en draagvlak. Zij zet daarbij haar bevoegdheden op het gebied van ruimtelijke ordening en milieu in om te verzekeren dat de kwaliteit van de leefomgeving wordt behouden en verbeterd. Slimme financiering De VVD kiest voor een overheid die inwoners en bedrijven stimuleert te investeren en ontwikkelen. De markt moet zijn rol kunnen spelen. De provincie moet oog hebben voor slimme combinaties, zoals rood voor groen en dubbel grondgebruik. In de laatste plaats kan de provincie door middel van een eigen bijdrage ontwikkelingen stimuleren. Dynamiek met behoud of ontwikkeling van kwaliteit De VVD vindt dat economische ontwikkeling en bescherming van het milieu hand in hand kunnen gaan. Met visie, continuïteit van bestuur en stimulering van innovatie kan de overheid de gewenste ontwikkelingen op gang brengen of ondersteunen. Juist de inkomsten uit economische ontwikkeling zijn nodig om de kwaliteit van milieu, groen en water op een hoog niveau te brengen. Handhaving: effectief op basis van vertrouwen De VVD wil minder regels en meer vrijheid. Bij die vrijheid hoort echter ook de naleving van de regels. De VVD gaat uit van vertrouwen en wil daarom de verantwoordelijkheid zoveel mogelijk bij bedrijven en inwoners zelf leggen met controle achteraf. Tegenover die vrijheid staat een daadkrachtig bestuur dat ingrijpt bij overtreding van de vergunningsvoorwaarden.
B. Milieu en externe veiligheid Belangrijke taak provincie De VVD vindt milieubeleid een belangrijke taak van de provincie. Het is niet los te zien van de internationale en Europese dynamiek. De provincie moet zich, als onderdeel van een regio, actief opstellen in Europa zoveel mogelijk in samenwerking met andere overheidsorganen. De milieunormen en de van bedrijven gevraagde prestaties moeten op een hoog niveau van bescherming van het milieu liggen. Regionale milieudiensten naar het model van de Dienst Centraal Milieubeheer Rijnmond (DCMR) zijn, mede gelet op de noodzaak van integrale uitvoering van beleid, noodzakelijk. De VVD wil de inwoners van Zuid-Holland zowel veel werkgelegenheid als een aantrekkelijk leef- en werkklimaat bieden. Met een duidelijke visie, lange-termijnbeleid en scherpe normering kan de overheid het bedrijfsleven verder prikkelen tot innovatie. De provincie kan daar een belangrijke bijdrage aan leveren door in samenwerking met bedrijven, universiteiten en hogescholen, te zorgen voor een hechte samenwerking op het gebied van innovatie, gekoppeld aan productontwikkeling. De provincie moet de kwaliteit van het milieu in Zuid-Holland bevorderen. Door middel van transparante verantwoording biedt zij inzicht in de stand van zaken.
Pagina 18
Vergunningverlening op hoofdlijnen De VVD is voorstander van vergunningen op hoofdlijnen op basis van een klimaat van wederzijds vertrouwen tussen overheid en bedrijfsleven in plaats van de huidige te gedetailleerde milieuvergunning. Bedrijven kunnen deze ontwikkeling stimuleren door de overheid betrouwbare systemen van benchmarking, interne controlesystemen en rapportages te bieden. Overtreding van vergunningen en regels leidt tot onmiddellijke en daadkrachtige handhavingsacties. De VVD vindt dit een primaire taak van de provincie. Externe veiligheid De veiligheid van de samenleving vereist een goede ruimtelijke inpassing van activiteiten met een verhoogd (milieu)risico en met productie, opslag en transport van gevaarlijke en milieubelastende stoffen. De VVD is voorstander van een basisnetwerk voor dergelijk transport. Waar nodig moet, met name gelet op de effecten op de langere termijn door toenemend transport, tijdig worden geïnvesteerd in de infrastructuur. C. Groen Landschap De VVD wil het Zuid-Hollandse landschap integraal bekijken. Het is een cultuurlandschap, waarin behalve natuur ook cultuurhistorische elementen als bebouwing (bijvoorbeeld landgoederen), waterwerken en verkavelingspatronen thuishoren. De eigen karakter moet behouden blijven. De VVD vindt dat de provincie van alle gebieden de kernkwaliteiten moet benoemen. Binnen deze kwaliteiten zal ruimte zijn voor ontwikkelingen die de kwaliteit verbeteren. In de periode 2007-2013 moet worden geinvesteerd in de (provinciale) Ecologische Hoofdstructuur. De VVD wil, in samenwerking met betrokken organisaties, onderzoeken of een overkoepelende organisatie voor natuur- en cultuurbeheer het huidige versnipperde beheer van natuur- en cultuurgebieden kan verbeteren. Hierbij wordt gedacht aan een beheersorganisatie naar voorbeeld van de Engelse National Trust. Er moet daadkrachtig kunnen worden opgetreden tegen activiteiten die de rust en kwaliteit van natuurgebieden verstoren. De VVD vindt dat de provincie een visie moet ontwikkelen op handhaving van de kerndoelen van het beleid in het licht van de nieuwe ruimtelijke regelgeving. Goede bestaande regelgeving, zoals de landschapsverordeningen, mogen niet worden afgeschaft voordat handhaving is gewaarborgd. Groene contouren Naast de rode contouren moeten er “groene contouren” komen rond gebieden van grote betekenis voor natuur- en cultuurhistorie of die als uitloopgebieden van de grote steden worden ontwikkeld. Deze contouren met de definitie van de gewenste ontwikkeling in het gebied geven tegelijk een duidelijk kader voor de mogelijke ontwikkelingen.
Pagina 19
De achterstand in de ontwikkeling van recreatieve groengebieden moet in overleg met betrokken gemeenten met kracht worden aan gepakt. Bij de ontwikkeling van groengebieden moet worden gestreefd naar inrichtingsmaatregelen om het groen diep in de stad te laten doordringen (bijvoorbeeld langs de Rotte in Rotterdam). De VVD wil de volgende gebieden binnen de groene contouren brengen: Groen-blauwe slinger (Midden-Delfland, Akkerdijckse Plassen, Oude Leedegebied, westzijde Berkelse Boog, delen Rijn- en Gouwestreek) Delen van het Groene Hart (waaronder het Bentwoud/-wad, Hitlandgebied) De Venen Groene buffer tussen Haagse en Leidse regio Duivenvoordecorridor Belangrijke delen van de Zuid-Hollandse eilanden en waarden D. Water Kans en dreiging Water is van groot belang voor Zuid-Holland. Enerzijds als bedreigend element, dat mede door de klimaatverandering zeer actueel is. Anderzijds maakt het de provincie bijzonder en schept het kansen. De VVD wil in de eerste plaats veiligheid en kwaliteit, maar daarnaast water als onderscheidend element: beeldbepalend door zee, rivieren, grachten en sloten waardoor het landschap gedefinieerd wordt. Provincie stelt kaders, waterschappen voeren uit De provincie voert in het waterbeleid de ruimtelijke en functionele regie. De waterschappen in ZuidHolland zijn grote, professionele organisaties met eeuwenoude expertise op het gebied van waterbeheer. De VVD vindt dat de waterschappen meer ruimte moeten krijgen van de provincie in de uitvoering van het beleid. Veiligheid prioriteit De VVD vindt dat de zwakke schakels langs de kust met prioriteit moeten worden aangepakt. Daarnaast zijn maatregelen noodzakelijk om te veel rivierwater en/of hemelwater op te vangen en af te voeren. De watervoorziening voor droge periodes met worden veiliggesteld door opslagbekkens en periodieke inlaat van water. Kwaliteit van het oppervlakte- en grondwater moet daarbij zoveel mogelijk gewaarborgd zijn. Water als element in landschap en leefbaarheid De VVD vindt water ook belangrijk als drager van het typische Zuid-Hollandse landschap, bijvoorbeeld het veenweidegebied met bijzondere verkaveling, kleigebieden met restanten van krekenlandschap, getijdengebieden, de zee met duinen, strandwallen en strandvlakten. De VVD vindt dat de recreatieve potentie van het water in de provincie nog beter moet worden benut.
Pagina 20
Hoofdstuk 6. Samenleving A. Wet Maatschappelijke ondersteuning (WMO) De VVD vindt dat de uitvoering en de vormgeving van de wet door de gemeenten moet gebeuren, die in eerste instantie daarvoor verantwoordelijk zijn. Daarbij is burgerparticipatie van groot belang. De provincie moet zich beperken tot de vijf taken die zijn opgedragen in de sfeer van ondersteuning van gemeenten: Het bevorderen van burgerparticipatie Het leggen van bovenlokale verbindingen Lokale en regionale afstemming Jeugdpreventiebeleid Jeugdzorg De provincie bevordert de samenwerking tussen gemeenten en Regionale Commissies Gezondheidszorg en Zorgberaden in het kader van de WMO en van de Regionale Agenda Samenleving (RAS). B. Wonen-welzijn-zorg De sterke toename van het aantal 65-plussers in de komende decennia maakt een combinatie van aangepaste huisvesting met welzijn en zorg extra nodig. De VVD vindt dat speerpunt van de provincie moet zijn het beleid van wonen-welzijn-zorg zowel financiëel als inhoudelijk te faciliteren en te stimuleren in de regio’s. Bestaand beleid is hierbij uitgangspunt. Dankzij de steun van provincie werken betrokken partijen, als gemeenten, cliëntenorganisaties, zorg- en welzijnsorganisaties, woningcorporaties en het Zorgkantoor inmiddels steeds beter samen. De provincie voert de regionale prestatie afspraken die door alle partijen zijn gemaakt op het gebied van wonen-welzijn-zorg, verder uit. De Zorgberaden en de Regionale Commissies stimuleren, adviseren en monitoren dit traject in goede samenwerking met alle betrokken partijen. Om dit traject succesvol te laten verlopen is gedurende twee tot drie jaar voortzetting van de provinciale financiële steun voor de Zorgberaden en de Regionale Commissies noodzakelijk. De VVD vindt dat daarna de lopende zaken uit de reguliere middelen kunnen worden gefinancierd. De provincie geeft bijzondere aandacht aan het welzijn van mensen met een woon-zorg vraag in kleine gemeenschappen. De VVD wil dat de provincie meewerkt om de noodzakelijke voorzieningen voor mensen met zorgvragen ruimtelijk mogelijk te maken. Senioren Het realiseren van voldoende levensloopbestendige woningen in samenhang met starters woningen moet de doorstroming op de woningmarkt bevorderen. De VVD vindt dat gemeenten die al prestatieafspraken hebben gemaakt hierop moeten worden aangesproken.
Pagina 21
C. Jeugdzorg Met de meeste jongeren gaat het goed, maar in een aantal gevallen is een op maat toegesneden Jeugdzorg noodzakelijk, met als uitgangspunt de behoeften van het kind. Bij de uitvoering van Jeugdzorg is communicatie en afstemming tussen alle betrokkenen een voorwaarde. De gemeente is nu al eindverantwoordelijk voor een aantal terreinen die te maken hebben met probleemjongeren. De VVD vindt dat ook de verantwoordelijkheid voor Jeugdzorg op termijn van de provincie moet overgaan naar de gemeenten. Op deze manier zijn jeugdbeleid, zorg en hulpverlening in één hand. Mochten er in de loop van dit traject nog taken overblijven voor de provincie, dan zal zij deze taken vanzelfsprekend op zich nemen. De Jeugdzorg wordt gekenmerkt door lange wachtllijsten, bureaucratisering en gebrek aan samenwerking tussen de verschillende instellingen. Zolang de provincie deze taak heeft, moet zij deze problemen met veel creativiteit en daadkracht oplossen. Met extra geld beschikbaar op grond van prestatieafspraken tussen het ministerie van VWS en de provincie moeten kinderen binnen 10 weken in de zorg worden opgenomen. D. Onderwijs en arbeidsmarkt Om jongeren hun weg te laten vinden in de samenleving is goed onderwijs een absolute voorwaarde. Het liberale principe van gelijkwaardigheid van mensen komt slechts tot zijn recht, indien iedereen toegang heeft tot passende vormen van onderwijs. Voor grote groepen leerlingen is praktijkgericht onderwijs een goed middel dit aantrekkelijk te maken en biedt meer kansen op de arbeidsmarkt. De VVD vindt dat de provincie de regionale samenwerking tussen onderwijs, gemeenten en bedrijfsleven moet stimuleren en regisseren. Er is veel versnippering bij instellingen die zich bezighouden met arbeidsmarktbeleid. Naast de kwaliteit van het onderwijs is het groot belang dat kinderen vaardigheden en interesses mee krijgen op het gebied van kunst, cultuur, natuur en sport. Ook is het van belang hen inzicht te geven in de samenleving en politiek door middel van bijvoorbeeld werkbezoeken aan politie, brandweer en gemeente/provinciebestuur. De VVD vindt dat de provincie de volgende bijdragen kan leveren:
Stimuleren van de samenwerking tussen onderwijs, gemeenten en bedrijfsleven (arbeidsmarktbeleid) Steun voor het onderwijs door middel van projecten met Kunstgebouw en Erfgoedhuis Steun voor het onderwijs op het gebied van natuur- en milieueducatie Steun voor onderwijsprojecten gericht op inzicht in samenleving en politiek
E. Steunfunctie-instellingen Binnen de provincie is een woud van steunfunctie-instellingen actief, zoals Tympaan (instituut voor beleidsontwikkeling), CMO’s (centra voor maatschappelijke ontwikkeling) en NSI (netwerken sociale
Pagina 22
initiatieven). De VVD vindt dat binnen twee jaar duidelijk moet zijn in hoeverre dergelijke instellingen in hun huidige vorm nog een noodzakelijke en zinvolle bijdrage leveren bij de uitvoering van het beleid. F. Burgerparticipatie en de Regionale Patiënten en Consumentenplatforms De VVD vindt de inbreng van patiënten en consumenten in de wereld van de zorg onmisbaar. De platforms moeten daarin praktisch en ondersteunend functioneren. G. Sport De VVD ziet graag dat mensen veel sporten en bewegen. Een gezonde geest in een gezond lichaam is het streven. De provincie kan met name het gemeentelijk beleid als volgt ondersteunen:
Subsidiëring van Sportservice (voorheen Sportraad) met een gericht beleid Onderzoek naar het niveau van sportaccommodaties in de provincie Stimulering van de samenwerking op accommodatiegebied Subsidiëring van projecten op het gebied van school en sport Financiële ondersteuning van grote sportevenementen met een regio-overstijgend karakter en economische meerwaarde Bevordering van de samenwerking tussen provincies, gemeenten en sportorganisaties op landelijke schaal
H. Omroepen De VVD hecht, zeker in het veranderende medialandschap, aan sterke onafhankelijke en voor de inwoners aantrekkelijke regionale omroepen. Intensieve samenwerking, ook met lokale omroepen, biedt kansen voor kwaliteitsverbetering en nieuwe initiatieven. De VVD denkt onder meer aan volwaardige live-verslaglegging, ondertiteling en (beperkte) uitbreiding van de zendtijd. De provincie moet daarvoor mede steun zoeken bij het rijk. De bereikbaarheid van de regionale omroepen moet, met het oog op de rampenzenderfunctie, in de hele provincie goed geregeld zijn.
Pagina 23
Samenstelling commissie verkiezingsprogramma Zuid-Holland De heer Jan Anthonie Bruijn (voorzitter) De heer Floor Vermeulen (secretaris) Mevrouw Adrienne Vriesendorp-Dutilh (eindredactie) Mevrouw Irma Gehner Mevrouw Jon Hermans-Vloedbeld De heer Joost Rutteman De heer Peter Tanamal De heer Michel de Visser De heer Ronald Vuyk De heer Herman Wilmer De heer Erik van Heijningen (lijsttrekker) Gedeputeerde voor de VVD in Zuid-Holland Mevrouw Lenie Dwarshuis-van de Beek (adviseur) Gedeputeerde voor de VVD in Zuid-Holland De heer Frederik van der Dussen (adviseur) Fractievoorzitter van de VVD-Statenfractie in Zuid-Holland De heer Marco van der Sloot (adviseur) Lid van de VVD-Statenfractie in Zuid-Holland De heer John Waalring (adviseur) Lid van de VVD-Statenfractie in Zuid-Holland
Pagina 24
