VOORWOORD 2010 [JAARVERSLAG OCMW WAASMUNSTER] Beste lezer,

2010

[JAARVERSLAG OCMW WAASMUNSTER]

VOORWOORD Beste lezer, Eens de zomervakantie in het vooruitzicht, nemen wij de tijd om het voorbije werkjaar definitief achter ons te laten. Na de opmaak en de goedkeuring van het jaarverslag 2010, kunnen wij dit werkjaar inderdaad naar de archieven verwijzen. De opmaak van een jaarverslag wordt doorgaans niet als bijzonder sexy ervaren. Wanneer onze secretaris ergens in april of mei met een gebruikelijke mail de onze diensthoofden en medewerkers aanmaant om werk te maken van de verzameling van alle nodige gegevens, kan je in de gangen van onze gebouwen zeer hoorbaar gezucht waarnemen. Wanneer de klus echter is geklaard, neemt men dan weer even luide tevredenheid waar over het geleverde werkstuk, waar wij in lengte van jaren naar kunnen teruggrijpen om een volledig en overzichtelijk beeld te krijgen van het voorbije jaar. Het past daarom iedereen te danken voor de geleverde inzet bij de redactie van dit jaarverslag. Wees ervan overtuigd dat uw inspanningen worden gesmaakt en dat uw pennenvruchten een dankbaar instrument vormen, in de eerste plaats voor het bestuur, maar daarnaast ook voor alle andere geïnteresseerden. 2010 werd in de eerste plaats gekenmerkt door de opstart van “De Lommerte”, een centrum voor dagverzorging, dat plaats kan bieden aan 9 gebruikers. De eerste zeven maanden van het centrum situeren zich in 2010 en tonen aan dat een gestage groei van deze activiteit langzaam maar zeker werd ingezet. Ons centrum wordt actueel een gevestigde waarde en trekt ook gebruikers aan van buiten Waasmunster. Tegelijk blijven onze andere ouderenvoorzieningen kwaliteitsvol werk afleveren. Nog veel relevanter dan de gegevens van het jaarverslag, zijn de vele lofbetuigingen die ons met de regelmaat van de klok bereiken en die aantonen dat wij onze bewoners zeer terecht centraal blijven stellen binnen onze dienstverlening. Hetzelfde geldt zonder twijfel voor onze sociale dienst. Cliënten worden naar best vermogen geholpen en steeds vaker in de juiste richting begeleid, ook wanneer zij zelf niets steeds (willen) inzien hoe bepaalde ingrepen kunnen bijdragen tot hun algemeen welbevinden. Deze aanpak kan enkel worden toegejuicht: korte termijn-oplossingen die enkel een onmiddellijke nood lenigen, volstaan vaak niet om op langere termijn herval uit te sluiten en re-integratie te bereiken. ./..

Algemeen p 1

Voorwoord en inhoud

2010


../.. De cijfers die u verder in dit jaarverslag worden gepresenteerd, zijn ook dit jaar veelzeggend. Er werd veel en hard gewerkt binnen het OCMW van Waasmunster, maar al deze werkzaamheden vergen ook steeds meer inspanningen van het lokale bestuur en dus van de plaatselijke gemeenschap. In een centrum waar de personeelskosten meer dan de overgrote meerderheid vormen van het totale uitgavenpakket, zorgt iedere wijziging van de arbeidsvoorwaarden voor een groot impact. Zo vormden drie indexsprongen binnen één en hetzelfde werkjaar (2008) samen voor een substantiële verhoging van de personeelskost, die uiteraard nog steeds wordt meegedragen. De onderhandelingen rond de nieuwe rechtspositieregeling van ons personeel werden, van de zijde van het bestuur, vanuit dit perspectief gevoerd. Het zou zoveel makkelijker zijn voor uw bestuurders, inzonderheid voor hen die zich om de 6 jaar aan de kiezer moeten verantwoorden, om in te stemmen met maximale arbeidsvoorwaarden, zonder zich te bekommeren om de financiële gevolgen van een dergelijk verhaal. Een dergelijke houding zou echter bijzonder onverantwoord zijn en op termijn kunnen leiden tot de volstrekte onbetaalbaarheid van onze voorzieningen, wat dan weer het voortbestaan ervan in het gedrang brengt. Onze activiteitencentra “betaalbaar” en dus leefbaar houden vormt dan ook voor de bestuurders van ons OCMW de voornaamste en voortdurende zorg. Ik hoop stellig dat wij daar in (de rest van) 2011 samen met u allen zullen in slagen. Michel Du Tré, Voorzitter OCMW Waasmunster.

Algemeen p 2

Voorwoord en inhoud

2010


Inhoudstafel

Inhoud VOORWOORD ....................................................................................................... 1 Inhoudstafel ......................................................................................................... 3 Lijst met tabellen en figuren ................................................................................... 7 100 ALGEMENE ADMINISTRATIE ......................................................................... 9 1. Organiek .................................................................................................... 9 1.1.

Raad ................................................................................................... 9

1.2.

Bijzonder comité voor de sociale dienst (BCSD) .......................................10

1.3.

Vast Bureau (VB) .................................................................................10

1.4.

Voorzitter ...........................................................................................11

1.5.

Arrondissementeel overleg ....................................................................11

1.6.

Managementteam en coördinatiecomité ..................................................11

1.7.

Inwerkingtreding OCMW-decreet 19 december 2008 ................................12

2.

Beslissingen van de OCMW-raad in 2010 .......................................................13

3.

Financieel ..................................................................................................22

4.

Informatica en veiligheidsbeleid Kruispuntbank Sociale Zekerheid ....................24

5.

Personeel ..................................................................................................25

5.1.

Cijfergegevens ....................................................................................25

5.2.

Uitgevoerde taken................................................................................28

5.3.

Vormingsbeleid ....................................................................................28

5.4.

Opvolging van de personeelskost ...........................................................29

5.5. Aanvullend pensioenstelsel voor de contractuele personeelsleden. ..................30 5.6.

Team personeelszaken 2010: ................................................................31

6.

Externe communicatie .................................................................................32

7.

Lokaal sociaal beleid ...................................................................................32

832 1.

SOCIALE DIENST .......................................................................................33 Algemene informatie over aanmeldingen en dossiers ......................................33

2.

Recht op maatschappelijke integratie of leefloon ............................................35

3.

Activering – tewerkstelling in het kader van art. 60§7 .....................................36

Activering ......................................................................................................36 Art 60§7 ........................................................................................................37 Plaatselijk werkgelegenheidsagentschap (PWA) ..................................................37 4.

Steunsystemen – hulp in natura ...................................................................38

Septembertoelage 2010 ...................................................................................38 Eindejaarstoelage 2010 ...................................................................................38 Huurtoelagen 2010.........................................................................................38 Artikel 1344ter uitdrijving uit de woning ...........................................................38 Netabonnementen De Lijn ................................................................................39 Sociale kruidenier 2010 ...................................................................................39 Algemeen p 3

Voorwoord en inhoud

2010


Socio-culturele participatie 2010 .......................................................................39 Vakantieparticipatie 2010.................................................................................40 4.

Hulpverlening bij betalingsproblemen en schulden ..........................................41

4.1. 4.2.

Budgetbeheer......................................................................................41 Schuldbemiddeling ..................................................................................44

Ontstaan van de dienst voor schuldbemiddeling. .................................................44 Erkenningsgegevens........................................................................................44 Doelstellingen. ................................................................................................44 Personeelsbestand van de dienst voor schuldbemiddeling. ...................................44 Profilering en werking van de dienst voor schuldbemiddeling binnen......................44 het samenwerkingsverband. .............................................................................44 Teamvergaderingen en overlegstructuren. .........................................................45 Permanente vorming van de medewerkers. ........................................................45 Cijfergegevens schuldbemiddeling. ....................................................................46 Besluit. ..........................................................................................................54 4.3.

Hulp voor betaling energieschulden ...........................................................55

Stookolietoelage 2010 .....................................................................................55 Fonds voor gas en Elektriciteit verdeling 2010 ....................................................55 Opladingen budgetmeter..................................................................................56 Lokale adviescommissie (LAC) ..........................................................................57 5.

Juridische hulpverlening ..............................................................................58

5.1.

Gratis juridisch advies (eerste lijn) .........................................................58

5.2.

Gemeenschappelijke juridische dienst (tweede lijn) ..................................58

Organisatie en werking van de juridische dienst ..................................................58 Gerechtelijke dossiers – situatie op 31 december 2010 ........................................59 6.

Seniorenteam ............................................................................................60

7.

Consultatie Kind en Gezin ............................................................................60

8.

Dienst sociale zaken gemeentebestuur in het Sociaal Huis ...............................61

Gemeentelijke kinderopvang ............................................................................61 Werking 2010 .................................................................................................61 Andere initiatieven in 2010...............................................................................62 Pensioenaanvragen .........................................................................................62 Aanvragen gemeentelijke premie gehandicapte kinderen .....................................62 9.

Personeel sociale dienst...............................................................................63

831 1.

OPVANG ASIELZOEKERS ............................................................................64 Kandidaat Politiek Vluchtelingen in financiële steun .........................................64

Algemeen.......................................................................................................64 Waasmunster .................................................................................................64 Herkomstlanden..............................................................................................65 Beslissingen in het kader van de asielaanvraag ..................................................65 Financiële hulpverlening...................................................................................66 Algemeen p 4

Voorwoord en inhoud

2010 2.


Kandidaat Politiek Vluchtelingen in materiële steun: Het Lokaal Opvanginitiatief .67

Capaciteit – Bezetting......................................................................................67 844 1.

THUISDIENSTEN .......................................................................................73 Maaltijden aan huis .....................................................................................73

2.

Dinnerclub ................................................................................................74

3.

Seniorenconsulent: huisbezoeken bij de 80-plussers van Waasmunster ............74

4.

Seniorenraad .............................................................................................74

5.

Samenwerking met andere thuiszorgdiensten ................................................75

845 DIENSTENCHEQUEONDERNEMING “UW POETSDIENST AAN HUIS”...................76 Kerngegevens 2010 ...........................................................................................76 Klanten ............................................................................................................77 Vervoer dagverzorgingscentrum ..........................................................................78 Selectie en rekrutering .......................................................................................79 Begeleiding van de huishoudhulpen......................................................................79 Administratieve opvolging ...................................................................................80 846 1

DAGVERZORGINGSCENTRUM ‘De Lommerte’ ................................................82 Doelstellingen bij opstart DVC .....................................................................82

2

Algemene werking ......................................................................................82

3

Gebruikers .................................................................................................83

4

Tevredenheidsmeting ..................................................................................85

922 SOCIALE HUISVESTING ..............................................................................88 924 BEJAARDENWONINGEN EN SERVICEFLATS ...................................................89 Algemene werking .............................................................................................89 Kenmerken bewoners – wachtlijsten ....................................................................90 Animatiewerking ................................................................................................91 8341 WOONZORGCENTRUM ............................................................................93 Algemeen .........................................................................................................93 Wachtlijst woonzorgcentrum ...............................................................................93 Bewoners woonzorgcentrum (zonder kamers kortverblijf) .......................................96 Opname.........................................................................................................96 Ontslag/overlijdens .........................................................................................98 Evolutie van de zorgbehoevendheid................................................................. 100 Financiën en administratie ................................................................................ 100 Algemeen..................................................................................................... 100 RIZIV .......................................................................................................... 101 Dagprijs ....................................................................................................... 101 Tussenkomst van OCMW in verblijfskosten ....................................................... 102 Persoonlijk budget (zakgeld) .......................................................................... 102 Systeem I .................................................................................................... 102 Sociale dienst woonzorgcentrum ..................................................................... 102 Kortverblijf 2010 ............................................................................................. 104 Bewonersprofiel kortverblijf ............................................................................ 104 Algemeen p 5

Voorwoord en inhoud

2010


Verpleging/verzorging/logistiek ......................................................................... 106 Personeel ..................................................................................................... 106 Werking verpleging/verzorging ....................................................................... 106 Dagindeling .................................................................................................. 108 Werking logistiek .......................................................................................... 109 Beloproepen bejaardenwoningen..................................................................... 110 Afdelingen .................................................................................................... 110 Registratie van infecties ................................................................................. 110 Incontinentie ................................................................................................ 111 Palliatieve zorgen .......................................................................................... 111 Materieel...................................................................................................... 112 Bijzondere taken en opdrachten ...................................................................... 112 Paramedisch team ........................................................................................... 113 Keuken ........................................................................................................... 116 Cijfers en aantallen keuken voor het jaar 2010 ................................................. 117 Jaaroverzicht activiteiten keuken 2010 ............................................................ 117 Diëten ......................................................................................................... 118 Onderhoud ................................................................................................... 118 Animatie ......................................................................................................... 120

Algemeen p 6

Voorwoord en inhoud

2010


Lijst met tabellen en figuren Tabel 1 Aantal personeelsleden en verhouding voltijds/ deeltijds werk ......................26 Tabel 2 Ziekteverzuim en ziektefrequentie in 2008 – 2009 - 2010 .........................27 Tabel 3 Ziekteverzuim in 2010 naargelang afwezigheidsduur. ...............................28 Tabel 4 Aandeel van de personeelskosten in de totale werking en per activiteitencentrum ...............................................................................................29 Tabel 5 Aanmeldingen sociale dienst 2010 .............................................................33 Tabel 6 Aantal nieuwe dossiers sociale dienst .........................................................34 Tabel 7 Evolutie aanmeldingen en nieuwe dossiers sociale dienst .............................34 Tabel 8 Dossiers leefloon .....................................................................................35 Tabel 9 Evolutie dossiers op jaarbasis ...................................................................35 Tabel 10 Leeftijd leefloongerechtigden .................................................................35 Tabel 11 Geslacht en categorie leefloongerechtigden ............................................36 Tabel 12 Evolutie dossiers momentopname 31/12 .................................................36 Tabel 13 Septembertoelage 2010........................................................................38 Tabel 14 Eindejaarstoelage 2010 ........................................................................38 Tabel 15 Overzicht gerechtigden VG - netabonnement De Lijn 2010 ........................39 Tabel 16 Verdeling sociale, culturele en sportieve participatie 2010:........................40 Tabel 17 Overzicht evolutie in het aantal dossiers budgetbeheer .............................41 Tabel 18 Overzicht belangrijkste financiële stromen in budgetbeheer ......................42 Tabel 19 Indeling budgetdossiers naar leeftijd titularis...........................................42 Tabel 20 Indeling dossiers naar gezinssamenstelling .............................................43 Tabel 21 Aantal aanmeldingen per maand per afdeling in 2010...............................46 Tabel 22 Aard van de hulpverlening per afdeling. ..................................................46 Tabel 23 Aantal contacten met de cliënt...............................................................47 Tabel 24 Dienstverlening in het kader van de Wet op de Collectieve Schuldenregeling (CSR) 47 Tabel 25 Doorstroming in de dossiers in 2010 ......................................................48 Tabel 26 Gezinssamenstelling .............................................................................49 Tabel 27 Oorsprong inkomsten ...........................................................................49 Tabel 28 Bedrag inkomsten ................................................................................50 Tabel 29 Oorzaak schulden ................................................................................51 Tabel 30 Complexiteit dossiers volgens aantal schuldeisers. ...................................51 Tabel 31 Bedrag van de schulden........................................................................52 Tabel 32 Aard van de schulden - Waasmunster.....................................................53 Tabel 33 Stookolietoelage 2010 ..........................................................................55 Tabel 34 Fonds gas en elektriciteit 2010 ..............................................................56 Tabel 35 Aantal opladingen budgetmeter .............................................................56 Tabel 36 Overzicht zittingen lokale adviescommissies ............................................57 Tabel 37 Zittingen gratis juridisch advies .............................................................58 Tabel 38 Totaal aantal behandelde dossier ...........................................................58 Tabel 39 Aard behandelde dossiers per OCMW......................................................59 Tabel 40 Juridische nota’s aan de OCMW’s per rubriek ...........................................59 Tabel 41 Aantal asielaanvragen België .................................................................64 Tabel 42 Bezetting per woning............................................................................68 Tabel 43 Leefgeld per week ................................................................................69 Tabel 44 Aantal maaltijden aan huis 2008-2010 ...................................................73 Tabel 45 Tariefsysteem maaltijden aan huis .........................................................73 Tabel 46 Overzicht afwezigheden poetsdienst .......................................................76 Tabel 47 Gepresteerde uren dienstencheques .......................................................78 Tabel 48 Bezetting dagverzorgingscentrum ..........................................................85 Tabel 49 Overzicht inschrijvingen wachtlijst. ........................................................91 Tabel 50 Overzicht wachtlijst woonzorgcentrum eind 2010 .....................................93 Tabel 51 Stopzettingen aanvragen woonzorgcentrum ............................................94 Tabel 52 Profiel aanvragers wachtlijst WZC ..........................................................95 Tabel 53 Reden beëindiging aanvraag inschrijving.................................................96 Algemeen p 7

Voorwoord en inhoud

2010 Tabel Tabel Tabel Tabel Tabel Tabel Tabel Tabel Tabel Tabel Tabel Tabel Tabel Tabel Tabel

54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68


Zorgprofiel bij opname .........................................................................96 Verblijfsgemeente en bevoegd OCMW voor opname .................................97 Herkomst nieuwe opnames ...................................................................98 Evolutie van het zorgprofiel bij opname ..................................................98 Verblijfsduur in het woonzorgcentrum (ROB, RVT en KV) ..........................99 Leeftijdsverdeling bewoners woonzorgcentrum ........................................99 Evolutie zorgbehoevendheid in ROB ..................................................... 100 Evolutie zorgbehoevendheid in RVT ...................................................... 100 Tabel RIZIV facturatie ........................................................................ 101 Bevoegd OCMW (op datum van 31/12/2010) ........................................ 102 Reden kortverblijf .............................................................................. 104 Zorggraad bij opname kortverblijf – aanwezigheidsdagen ....................... 104 Woonsituatie van de gebruikers voor de opname in kortverblijf................ 105 Regio ............................................................................................... 105 Diëten in de maaltijden WZC bewoners................................................. 118

Figuur 1 De OCMW-raad V.l.n.r. Kris Van den Bossche, Lutgarde Janssens, Peter Van de Vivere, Magda Van Puyvelde, Liliane Laureys, Christiane Plas, Michel Du Tré, Erwin Verdurmen, Marcel De Baere, Frances Van Cauwelaert en Rik Daelman. ....................... 9 Figuur 2 Organogram met de uitoefening van bevoegdheden (budgethouders).........23 Figuur 3 De weg naar de vakantie-kinderopvang raakt vlug ingeburgerd .................61 Figuur 4 De welzijnsgids werd uitgegeven in oktober 2009, en in 2010 verder verspreidt 75 Figuur 5 Minister Jo Vandeurzen bij de officiële opening van DVC De Lommerte .......86 Figuur 6 Burgemeester Rik Daelman, Coördinator Chistel Geeraers, Minister Jo Vandeurzen en Michel Du Tré, OCMW-Voorzitter met de sleutel van het nieuwe dagverzorgingscentrum. ........................................................................................86 Figuur 7 De tijdelijke locatie werd verzorgd aan binnen- en buitenzijde. ..................87 Figuur 8 Samenstelling van het verpleegkundig, verzorgend, paramedisch en logistiek team 106 Figuur 9 Dagindeling/Bezetting verpleging vanaf 1/4/2011 .................................. 109 Figuur 10 Verbruik incontinentiemateriaal.............................................................. 111 Figuur 11 Fietsrolstoelen bieden een andere ervaring voor minder-mobiele senioren in de voorzieningen ................................................................................................ 114 Figuur 12 In huis ontworpen senioren fit-o-meter opgesteld in de gangen van het woonzorgcentrum ............................................................................................... 115

Algemeen p 8

Voorwoord en inhoud

2010

100 1.


ALGEMENE ADMINISTRATIE Organiek

1.1. Raad

Figuur 1

De OCMW-raad V.l.n.r. Kris Van den Bossche, Lutgarde Janssens, Peter Van de Vivere, Magda Van Puyvelde, Liliane Laureys, Christiane Plas, Michel Du Tré, Erwin Verdurmen, Marcel De Baere, Frances Van Cauwelaert en Rik Daelman. Samenstelling Du Tré Michel, Voorzitter, De Baere Marcel, Janssens Lutgarde, Laureys Liliane, Plas Christiane, Van Cauwelaert Frances, Van de Vivere Peter, Van Puyvelde Magda, Verdurmen Erwin leden van de raad; Dhr. Rik Daelman, Burgemeester, met raadgevende stem; Kris Van den Bossche, Secretaris; Frances Van Cauwelaert, Christiane Plas, Marcel De Baere legden op 30/12/2009 de eed af als raadslid en namen vanaf 2010 zitting in de Raad. Door deze (afgesproken) wissels van raadsleden, zijn er sinds de start van de legislatuur in totaal zes van de negen raadsleden vervangen. Christiane De Vlieger, OCMW-raadslid van 2001 t.e.m. 2009, overleed 6 februari 2010 na ziekte. In de legislatuur 2001-2006 was zij tevens lid van het Vast Bureau van het OCMW en vertegenwoordiger in de Lokale Adviescommissie (LAC).

Algemeen p 9

Algemene administratie

2010


De bestuursmeerderheid wordt gevormd door CD&V en VLD. De raad hield in 2010 11 zittingen. De raad heeft de algemene bevoegdheid van het OCMW. De openbare en gesloten zitting van de raad vinden plaats om 19u00 op woensdag zoals bepaald in een afgesproken vergaderkalender. De openbare zitting dient de gesloten zitting vooraf te gaan. De zittingen gaan door in de vergaderzaal van het administratief centrum. De agenda wordt uitgehangen in het Sociaal Huis van het OCMW. De recentste agenda wordt gepubliceerd op de gezamenlijke website van gemeente en OCMW. Via de Vierschaarkroniek (gemeentelijk informatieblad) en website werden samenvattingen gepubliceerd van de beslissingen in openbare zitting van de raad genomen en ook de kalender met de data van de raadszittingen. Voor ieder raadslid werd een mailadres [email protected] aangemaakt.

1.2. Bijzonder comité voor de sociale dienst (BCSD) Samenstelling: Dhr. Du Tré Michel, Voorzitter, Dhr. Plas Christiane; Verdurmen Erwin; leden van het Bijzonder comité voor de sociale dienst; Dhr. K. Van den Bossche, Secretaris. Het BCSD is in deze legislatuur niet langer samengesteld uit de volledige raad, maar kent een samenstelling zoals het vast bureau van drie leden, de voorzitter inbegrepen. De zittingen vinden twee maal per maand plaats, tijdens de kantooruren, zodat een betere vertegenwoordiging van de sociale dienst op de zitting mogelijk is. In de delegatie van de raad naar het bijzonder comité werd enkel de bevoegdheid in individuele sociale dossiers overgeheveld. Algemene kaderbeslissingen blijven de bevoegdheid van de voltallige raad. In 2010 vonden 23 zittingen plaats.

1.3. Vast Bureau (VB) Samenstelling Dhr. Du Tré Michel, Voorzitter, Mevr. Laureys Liliane, Van Puyvelde Magda; leden van het Vast Bureau; Dhr. K. Van den Bossche, Secretaris. Het Vast Bureau regelt zaken van dagelijks bestuur en fungeert als het uitvoerend orgaan voor het OCMW. In 2010 werden de bevoegdheden van het vast bureau vernieuwd naar aanleiding van niet nieuwe OCMW-decreet. Wijziging bevoegdheidsregeling Vast Bureau Het vast bureau is als budgethouder bevoegd voor de integrale procedure voor alle leveringen, diensten en opdrachten voor een bedrag beneden de drempel van art. 122, 1°, van het KB van 8 januari 1996 betreffende de overheidsopdrachten van werken, leveringen en diensten en concessies voor openbare werken. Deze drempel bedraagt op dit ogenblik 5.500 EUR. Opdrachten die dit bedrag overschrijden behoren tot de bevoegdheid van de raad. Dit tot het nieuwe besluit van de raad dat genomen werd in de raad van 16 juni 2010. Algemeen p 10


2010


Vanaf dit besluit geldt hetvolgende: Onder het begrip dagelijks bestuur in de zin van artikel 52, §2, 10° en 12° van het OCMW-decreet moet worden verstaan: 1. Opdrachten, daden van beschikking met betrekking tot roerende goederen, en andere handelingen waarvoor kredieten op het exploitatiebudget zijn voorzien en die in normale omstandigheden het OCMW gedurende niet meer dan een jaar binden. 2. Opdrachten, daden van beschikking met betrekking tot roerende goederen, en andere handelingen waarvoor kredieten op het investeringsbudget zijn voorzien voor zover deze investeringen binnen hetzelfde boekjaar gerealiseerd of geleverd kunnen worden; en waarvan het bedrag niet hoger is dan 7.500 euro, BTW niet inbegrepen. De raad delegeert al zijn bevoegdheden m.b.t. tot aangelegenheden van dagelijks bestuur aan het vast bureau. De raad delegeert voor aangelegenheden die niet behoren tot het dagelijks bestuur volgende bevoegdheden aan het vast bureau: · Het voeren van een procedure overheidsopdrachten en het gunnen van overheidsopdrachten. · Het nemen, binnen de grenzen van het budget, van beslissingen in de fase van de uitvoering van overheidsopdrachten voor zover er geen essentiële bepalingen van de opdracht gewijzigd worden en voor zover hieruit geen bijkomende uitgaven voortvloeien van meer dan 10 %. Het Vast Bureau kwam in 2010 23 keer samen.

1.4. Voorzitter De Voorzitter maakt del uit van het College van Burgemeester en Schepenen. In deze hoedanigheid woont hij wekelijks het College bij en ook de Gemeenteraad (niet stemgerechtigd). Het statuut van de Voorzitter is gelijkwaardig aan dat van de Schepen in het gemeentebestuur. De voorzitter houdt vast spreekuur op vrijdag van 15u00 tot 16u30 en is verder ten minste één maal per werkdag aanwezig in het OCMW voor de nodige formaliteiten, overleg en besprekingen. Daarnaast zijn er diverse vergader- en overlegmomenten. Ook dient de Voorzitter vanuit zijn functie het OCMW te vertegenwoordigen op bepaalde plechtigheden en festiviteiten.

1.5. Arrondissementeel overleg Secretaris en Voorzitter namen in 2010 deel aan het arrondissementeel overleg van de secretarissen en voorzitters van de OCMW’s van het arrondissement Dendermonde. Dit is een informeel overleg dat een drietal keer per jaar doorgaat en waarop telkens één à twee onderwerpen grondiger behandeld worden en de aanpak binnen de verschillende OCMW’s vergeleken wordt.

1.6. Managementteam en coördinatiecomité Anticiperend op de aanpassing van de OCMW-wet aan de gewijzigde decretale regelgeving voor de gemeenten, werd in 2006 een coördinatiecomité opgericht. Dit comité bespreekt over de grenzen van diensten diverse onderwerpen die door één van de aanwezigen wordt voorbereid. Dit intern comité heeft geen formele bevoegdheden, maar speelt enkel een rol ter verbetering van de interne coördinatie, informatieuitwisseling, samenwerking en verstandhouding.

Algemeen p 11


2010


De samenstelling is variabel naargelang het onderwerp en kan bestaan uit volgende personen/functies (maximaal 10): Secretaris, Ontvanger, Deskundige Boekhouding, Deskundige personeelszaken, Vertegenwoordiger sociale dienst (beurtrol), Vertegenwoordiger poetsdienst (beurtrol), Directrice rusthuis, Hoofdverpleegkundige, Verantwoordelijke schoonmaak en onderhoud, Chef-kok Het managementteam is samengesteld uit de functies voorzien in de minimale samenstelling (secretaris, ontvanger, voorzitter) en de directrice van het woonzorgcentrum. Het managementteam kwam in 2010 formeel gesproken tweemaal samen, met betrekking tot de bespreking van de rekening 2009 en met betrekking tot de opstelling van het budget 2011.

1.7. Inwerkingtreding OCMW-decreet 19 december 2008 Op 1 juli 2009 traden het merendeel van de artikelen van het nieuwe OCMW-decreet in werking. In 2010 werd invulling gegeven aan het begrip dagelijks bestuur (zie toelichting hoger bij 1.3. Vast Bureau.

Algemeen p 12


2010

2.


Beslissingen van de OCMW-raad in 2010

(selectie van de belangrijkste beslissingen, tenzij beslissingen die elders in dit jaarverslag thematisch worden besproken). Januari Melding voorafgaande vergunning twee plaatsen kortverblijf voor vijf jaar vanaf 23 december 2009 Aankoop van 3 bain-mariewagens voor de keuken bij de firma De Muynck. Bij toewijzing op de raad in 2009 van de relaxzetels voor het WZC was het opstarten van de dagverzorging nog niet definitief. Het is echter aangewezen om het nieuw te voorzien meubilair voor de dagverzorging af te stemmen op het reeds aangekochte nieuwe meubilair van het WZC, zodat dit onderling gewisseld kan worden volgens noodzaak. Daarom werd met de toegewezen inschrijver van het meubilair voor het WZC een onderhandelingsprocedure gevoerd om te voorzien in het bijkomend meubilair (2 relax éénzitten en 3 relax tweezitten) voor het dagverzorgingscentrum. De prijzen van de éénzitten zijn dezelfde als die van de eerste aankoop. Zie ook offerte Ergoform in bijlage. De zetels zijn qua vorm identiek of passend bij de reeds aangekochte zetels en identiek qua kleur en bekledingsmateriaal. Gunningsverslag tijdelijke huisvesting dagverzorging De raad maakt de overweging om rekening te houden met een mogelijke langere realisatietermijn van het project en/of inzetbaarheid van het modulair gebouw voor andere doelen na vijf jaar binnen het OCMW of de gemeente. Er kan hiervoor verwezen worden naar praktijkervaring bij de gemeente Waasmunster en VIPA-dossiers van andere OCMW’s waarbij de aanvankelijk vooropgestelde termijnen om diverse redenen uitgelopen zijn. Indien het geheel langer gehuurd wordt dan 74 maanden, wordt vanaf dan aankoop het goedkoopst (voorstel De Meeuw het voordeligst). Rekening houdend met een mogelijk langere gebruikstermijn acht de raad de keuze voor aankoop interessanter. Aanduiding van raadslid en Voorzitter Michel Du Tré als vertegenwoordiger van de OCMW-raad in de lokale adviescommissie (LAC) Aanvraag contingent sociale maribel (twee deeltijdse zorgkundigen (C1-2) en een voltijdse administratief medewerker (C1-3) Oninvorderbaarverklaring eindsaldo schulden dossiers schuldbemiddeling Verslag selecties personeel voor centrum voor dagverzorging op 15/01/2010. Voorstel aanstelling deeltijdse sociale verpleegkundige/coördinator. Voorstel aanstelling deeltijdse kinesist. Voorstel aanstelling twee deeltijdse sociale zorgkundigen. Februari Via een familielid van een bewoner van het woonzorgcentrum werd het aanbod gedaan om een schenking te doen vanuit een sociaal fonds, het Pioneer Corporate Social Responsability Team. De voorgestelde werkwijze is dat het OCMW een aantal goederen, die een meerwaarde opleveren voor de bewoners, zou aankopen en dat het fonds deze zou terugbetalen. Het gaat om een bedrag van naar raming: 5.450 EUR Algemeen p 13


2010


Opstart onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking. Leveren en plaatsen van centrale verwarming op aardgas voor de woning Neerstraat (LOI). Organisatie bevorderingsexamen hoofdverpleegkundige met aanleg wervingsreserve. In het kader van de uitbreiding van het woonzorgcentrum wordt ook al nagedacht over de toekomstige verpleegkundige organisatie. Een belangrijk punt is o.m. de versterking van de leiding. Momenteel staat één hoofdverpleegkundige in voor 80 bewoners (dossierbespreking, contact familie, contact artsen) en geeft leiding aan in totaal meer dan dertig personen. Dit is niet houdbaar. Op lange termijn wordt er naar gestreefd om naar drie hoofdverpleegkundigen te evolueren bij de uitbreiding van het beddenhuis met 30 plaatsen (van 80 naar 110). Op korte termijn wordt gedacht aan het inschakelen van twee deeltijdse hoofdverpleegkundigen, zodat samen met de huidige hoofdverpleegkundige er een duidelijke leidinggevende op elke afdeling is. Maart Opstart dagverzorgingscentrum: timing, naamkeuze, bekendmaking bij publiek en professionals. Bouwaanvraag, bestelling modulair gebouw en aanwerving personeel zijn reeds voorbereid en in afwikkeling. Het is de bedoeling de stand van zaken met betrekking tot de verdere opstart van de dagverzorging toe te lichten en de inbreng van de Raad hier mogelijk te maken. De Voorzitter overloopt de stand van zaken. De bouwaanvraag is volledig en momenteel in behandeling. De verlenging van de voorafgaande vergunning werd aangevraagd. De aanwerving van personeel werd beslist op een voorgaande zitting van de raad. Momenteel zijn volgende data reeds voorzien: 31/05/2010 – start werking dagverzorgingscentrum; 30/05/2010 – officiële opening (datum onder voorbehoud); 22/04/2010 – infoavond professionelen. Er zal ook een afbakening gebeuren van de zone waarbinnen vervoer kan gebeuren. De raad beraadt zich over de keuze van een naam voor de nieuwe activiteit dagverzorgingscentrum; een aantal ideeën en voorstellen worden besproken ter zitting. Uiteindelijk wordt gekozen voor de volgende benaming: Dagverzorgingscentrum “De Lommerte” De raad keurt de aankoop van 40 sets maaltijdboxen met toebehoren bij Technimo goed. Bedrag 7.889,20 EUR. Wijzigingen uurregelingen verpleging en verzorging in het woonzorgcentrum. Volgende doelstellingen worden nagestreefd met deze wijzigingen: • Eén verantwoordelijke per afdeling : betere opvolging per afdeling, aanspreekpunt voor verpleging, bewoners, familie,….; grotere continuïteit van hoofdverpleegkundigen in week • Tweede laatdienst op verdiep 2. In avonddienst is men steeds met 2 personeelsleden op elke afdeling • Meer ruimte in avonddienst door laatdienst te verlengen • 1 voltijdse kracht verzorging wordt extra ingebracht (ter vervanging van vrijstelling hoofdverpleegkundige) • Betere verdeling van personeel op de afdelingen in overeenstemming met de zorgprofielen • Verschil in hoeveelheid laatdiensten deeltijdsen en voltijdsen is minder groot. Deze zijn dus beter verdeeld over de totale personeelsgroep. • Minder overuren te presteren door de deeltijdse diensten Dit is een wijziging van de bijlagen van het arbeidsreglement. Vaststelling wervingsreserve hoofdverpleegkundige. De wervingsreserve geldt voor drie jaar. Algemeen p 14


2010


Toewijzing afvalophaling. Op de raad van 20 01 2010 werd de procedure opgestart voor het toewijzen van een leverancier voor afvalophaling voor de komende vijf jaar, maximaal met 2 jaar verlengbaar. Dit in het kader van de komende opstart dagverzorging en de uitbreiding van het WZC, waardoor het huidige systeem geen geschikte locatie meer heeft. Meteen werd er gekozen voor een verder doorgedreven selectieve ophaling. Op 25 02 2010 werden de offertes geopend. Vijf kandidaten hebben een offerte ingediend. De firma Van Gansewinkel is duidelijk de goedkoopste aanbieder. Als optie werd wel nog gevraagd voor de prijs van sloten voor de verschillende containers, zodat sluikstorten kan vermeden worden. Enkel de glascontainer kan niet afgesloten worden. De kostprijs van de sloten (20,- EUR exclusief BTW per stuk) heeft geen invloed op de prijsvergelijking. Project uitbreiding woonzorgcentrum. De Voorzitter geeft bij de vergadering die heden op 21 april 2010 is doorgegaan. De Voorzitter heeft er de stand van zaken in de opmaak van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan (RUP) meegedeeld. Er zou een nieuw RUP in de maak zijn voor de zone tussen Molenstraat, Molendreef en oude spoorweg. Omdat er aan een uitbreiding van de voorziening van de zone voor openbaar nut wordt gedacht en dit mogelijk nieuwe ruimte zou opleveren aan de noordoostelijke zijde van het rusthuis, is het ook van belang voor de uitbreidingsmogelijkheden op het OCMW-terrein. De nieuwe mogelijkheden zijn te ingrijpend om links te laten liggen. In afwachting van meer informatie hierover, wordt een opmeting van de contouren van de zone voorgesteld als zone van openbaar nut. De werkzaamheden met betrekking tot het voorontwerp van de uitbreiding worden hierdoor tijdelijk opgeschort. De raad besluit, met éénparigheid van stemmen, tot het uitstellen van de toewijzing opdracht veiligheidscoördinatie en EPB-verslaggeving. Aankoop tillift. Besluit De raad besluit, met éénparigheid van stemmen, tot het aankopen van een tillift Sara 3000 bij de firma Arjo-Huntleigh. Uitgewerkt voorstel vervoer dagverzorgingscentrum Er werd een regio afgebakend waarbinnen het OCMW bereid is om voor vervoer in te staan. Er werd een voorstel uitgewerkt tot tarificatie met een forfaitair aantal minuten te vergoeden met dienstencheques (voor de personeelskost) en een forfait per km voor de kosten van de wagen. Voorlopig wordt per rit één derde van een dienstencheque voorgesteld voor de personeelskosten en een forfait van 0,30 EUR per km voor de kosten van het voertuig. Deze bedragen zullen geëvalueerd worden na een aantal maanden. De klanten van het dagverzorgingscentrum zullen administratief ondersteund worden, zodat alles op de factuur kan geïntegreerd worden en dit voor hen eenvoudig blijft. De Voorzitter deelt mee dat de datum voor de officiële opening van het dagverzorging werd vastgelegd op 26/06/2010. De dagverzorging start vanaf 31 mei 2010. Verhoging van het bedrag van de vergoeding voor niet gemotoriseerde verplaatsingen in het kader van woon-werkverkeer Art. 26 § 5 van het geldelijk statuut wordt als volgt gewijzigd: Een premie voor niet-gemotoriseerde verplaatsingen wordt vanaf 01/07/2001 voorzien volgens de volgende modaliteiten: aan de personeelsleden die voor de verplaatsingen van hun verblijfplaats naar de plaats van hun werk, en omgekeerd, gebruik maken van de fiets, zich te voet of op een andere niet-gemotoriseerde manier verplaatsen, wordt een premie voor niet-gemotoriseerde verplaatsingen betaald.

Algemeen p 15


2010


Aan deze personeelsleden wordt een vergoeding van 0,20 euro per km toegekend indien de niet-gemotoriseerde verplaatsingen gelden voor minstens ¾ van het aantal werkdagen in die maand en de kortst mogelijke weg genomen werd. Per werkdag kunnen slechts twee verplaatsingen aangerekend worden. Per maand kan de vergoeding maximum 79,20 euro bedragen. Wat de deeltijdse werknemers betreft dient het aantal vereiste dagen berekend te worden in verhouding tot de werkelijk gepresteerde dagen en wordt de vergoeding berekend in verhouding tot de prestatiebreuk. De vergoeding wordt vier maal per jaar uitbetaald. De vergoeding is niet geldig voor het gebruik van dienstfietsen. Aanvraag voorstel voogd en toeziend voogd door Vrederechter. Het OCMW ontving de vraag van de Griffie van het Vredegerecht van Hamme een voogd en toeziend voogd aan te stellen voor dhr. N te Waasmunster. Overeenkomstig art. 63 en 65 van de OCMW-wet dient de Raad onder zijn leden deze aanstelling te doen. De raad beslist, na geheime stemming, met eenparigheid van stemmen tot de aanstelling van een voogd, Ceska Van Cauwelaert, en toeziend voogd, Magda Van Puyvelde. Kennisgeving aan de Ontvanger ingevolge art. 66 OCMW-wet. Oninvorderbaarverklaring eindsaldo schulden dossiers schuldbemiddeling. De gerechtelijke uitspraak aan het einde van een collectieve schuldenregeling bepaalt dat de resterende schulden worden kwijtgescholden. De resterende bedragen voor het OCMW kunnen niet meer ingevorderd worden. Mei Kennisname verslagen controle maatschappelijke integratie met betrekking tot leefloon, financiële steun, stookolietoelage en socio-culturele participatie. Terzijde wordt meegedeeld dat met betrekking tot de subsidies voor socio-culturele participatie en het fonds gas en electriciteit er nog geen besluit zijn voor de vastlegging van deze subsidies in 2010. De raad neemt kennis van de verslagen controle maatschappelijke integratie met betrekking tot leefloon, financiële steun, stookolietoelage en socio-culturele participatie. Vaststelling dagprijs, afsprakennota en opnameovereenkomst centrum voor dagverzorging De Lommerte vanaf 31/05/2010. Toewijzing levering en plaatsing centrale verwarming woning Neerstraat (lokaal opvanginitiatief – LOI). Juni Dossier prijsverhoging woon- en zorgcentrum In het budget 2010 werd voorzien om de beschikbaarheid van een televisietoestel en een koelkast op de kamer van het woonzorgcentrum te integreren in de dagprijs, m.a.w. zonder afzonderlijk aan te rekenen supplement. Op deze raad worden de toewijzingen van de leveringen van de nodige toestellen voorgesteld. Daarnaast is er sedert de vorige indexering een prijsaanpassing door indexering aangewezen van 75 eurocent. Verhoging van de prijs van het woonzorgcentrum van 41,01 naar 43,00 EUR. Toepassing van de nieuwe prijs na goedkeuring FOD Economie en melding aan bewoners. Indexatie dagprijzen bejaardenwoningen met dienstverlening en serviceflats. - het indexeren van de prijs van de serviceflats van 26,50 naar 26,99 EUR;

Algemeen p 16


2010


- het indexeren van de prijs van de bejaardenwoningen met dienstverlening van 12,74 naar 12,97 EUR. Melding aan de FOD Economie. Melding aan de bewoners. Toepassing prijzen vanaf 01/08/2010. Inwerkingtreding nieuwe bepaling OCMW-decreet op 1 juli 2009. Definiëring begrip dagelijks bestuur en delegatie bevoegdheden aan het vast bureau. Zie onder toelichting m.b.t. bestuur. Toewijzing aanbesteding televisietoestellen woonzorgcentrum: toewijzing van de levering van 80 tv’s voor de bewonerskamers en 5 tv’s voor leefruimtes, The Club en DVC aan de firma Heyman uit Temse. Toewijzing aanbesteding koelkasten woonzorgcentrum: toewijzing van de levering van 35 ijskastjes voor de bewonerskamers aan de firma Screen Services. Toewijzing hoog-laagbedden en matrassen woonzorgcentrum: toewijzing van de levering van 40 hooglaagbedden, inclusief verlengbaarheid voor alle bedden, 5 serumhouders, en inclusief het ophalen van +/- 38 oude bedden aan de firma Haelvoet. Type bed: Olympia Care Trix. Toewijzing schilderwerken woonzorgcentrum: toewijzing van de schilderwerken gangen, leefruimtes en daarbij horende deuren aan de firma Lucien Ysewijn. Totale werk bevat: muren gangen, leefruimtes en polyvalentezaal (inclusief plafonds polyvalente zaal en leefruimte op tweede verdieping.), 232 enkele, 9 dubbele, 1 schuif en 6 liftdeuren. Aanwerving gebrevetteerde verpleegkundige. Er is één kandidaat aangemeld. De evaluatie van de kandidaat in de selectie is gunstig. De juiste datum van indiensttreding dient nog bepaald te worden na overleg van betrokkene met de huidige werkgever. 100-jarige in het woonzorgcentrum Hilda De Wolf. Juli Septembertoelage schooljaar 2010-2011 Zie verder bij luik sociale dienst. Omzendbrief socio-culturele participatie. Publicatie besluit aangekondigd. Voorstel indeling toegekende middelen. Zie verder bij luik sociale dienst. Brief LOGO Waasland met vraag rond financiering. Waasmunster werd sedert 1/1/2010 ingedeeld in een nieuwe regio voor de samenwerking rond gezondheidspreventie. LOGO-Waasland vraagt een financiële tussenkomst in de werking. Een becijferd voorstel wat men per gemeente zou vragen om bij gelijkblijvend beleid het budget in evenwicht te brengen, wordt opgevraagd. Is er een standpunt vanuit het Waas Overleg (secretarissen en burgemeesters)? De Gemeente Waasmunster zal een standpunt afspreken in overleg met de gemeenten uit het Waasland. OCMW Waasmunster zal zich bij dit standpunt aansluiten. Verslag vergadering project uitbreiding woonzorgcentrum. De volgende vergadering gaat door op 15/09/2010. Tegen dan zou er meer duidelijkheid kunnen zijn over het ruimtelijk uitvoeringsplan (RUP) dat voor het OCMW-terrein consequenties kan hebben (Bespreking mogelijk op de Raad van 08/09/2010).

Algemeen p 17


2010


Er wordt een vraag gesteld of de dagprijs van het kortverblijf niet geïndexeerd wordt. De secretaris antwoord dat de prijs pas sinds oktober 2009 in voege is en rekening houdt met de integratie van televisie en koelkast in de dagprijs. Raadslid Verdurmen vraagt een actievere promotie van de energieleningen door de diensten van gemeente en OCMW . Er werd voor Waasmunster nog maar één dossier behandeld. Er wordt een bedankbrief gestuurd aan Minister Vandeurzen voor de officiële opening van het dagverzorgingscentrum. September Vergrijzing: impact en uitdaging voor het lokaal bestuur. toelichting ter zitting van Dexiastudie. Gemeenteraadsleden, College en leden van het dagelijks bestuur van de seniorenraad, medewerkers OCMW Waasmunster werden in het bijzonder uitgenodigd voor deze uiteenzetting op de openbare zitting van de raad. Presentatie van het socio-demografisch profiel van de gemeente Waasmunster, inz. met het oog op het proces van de vergrijzing. Het betreft een Vlaamse studie die werd toegespitst op het gemeentelijk niveau. De studie behandelt volgende topics: • Overzicht van de indicatoren van de vergrijzing tussen 1998-2008 • Vooruitzichten met betrekking tot de vergrijzing 2010-2025 • Activiteitsgraad en kenmerken van het inkomen van de bevolking • Overzicht van de programmatie en planning van ouderenvoorzieningen 2010-2020 De aanwezigen ontvangen een bundel met de tabellen en grafieken van de studie. Fonds voor gas en Electriciteit verdeling 2010. In het kader van de wet van 2 september 2002 houdende toewijzing van een opdracht aan de openbare centra voor maatschappelijk welzijn inzake begeleiding en de financiële ondersteuning aan de meest hulpbehoevenden inzake energielevering heeft het OCMW Waasmunster recht op € 21.589,21 voor de inzet van personeel bij de begeleiding van cliënten met betalingsproblemen. Dit vertaalt zich in het bemiddelen bij betalingsproblemen, budgetbegeleidingen, budgetbeheer of een doorverwijzing naar de dienst schuldbemiddeling. OCMW Waasmunster krijgt daarboven een bedrag van € 8.024,50 ter beschikking om aan personen waarvan de schuldenlast van die aard is dat zij, ondanks hun persoonlijke inspanningen, hun huur, water, gas en elektriciteitsfacturen niet meer kunnen betalen, een financiële steun te verlenen. Gunning aanbesteding leningen ter financiering van investeringen (herhalingsopdracht gebaseerd op bestek 2009/01 d.d. 08/04/2009). De opdracht m.b.t. het aangaan van leningen ter financiering van investeringen voor een totaal bedrag van 220.000 euro, zoals vastgesteld in de offerte van Dexia Bank NV d.d. 06.08.2010 wordt goedgekeurd en wordt bij wijze van onderhandelingsprocedure gegund aan Dexia Bank N.V. conform de bepalingen van hun offerte en van het originele bestek. Verlenging polis hospitalisatie RSZPPO - Ethias. De gemeenschappelijke sociale dienst van de RSZPPO is een verlenging overeengekomen van de lopende verzekeringsovereenkomst. De verlenging loopt van 1/1/2011 tot en met 31/12/2013. De premies wijzigen, inz. voor de categorie personen tussen 50 en 64 jaar. Indien gewenst kan het bestuur ook uitstappen, maar zijn hiervoor geen goede redenen: de voorgestelde premies zijn tendensen op de markt. In 2007 werd beslist te opteren voor de uitgebreide formule. Er wordt geen wijziging van deze keuze voorgesteld. Aanmaken en distribueren van maaltijdcheques. De huidige overeenkomst met Sodexho liep van 2002 tot en met 2010. Deze is niet meer verlengbaar.

Algemeen p 18


2010


De Stad Dendermonde stelt opnieuw voor de procedure op zich te nemen voor een gezamenlijke aanbesteding met de besturen uit het arrondissement. Er wordt voorgesteld opnieuw deel te nemen aan de gezamenlijke aanbesteding en de Stad Dendermonde te machtigen tot het voeren van de procedure. Aantal in aanmerking komende personeelsleden: 130 personen, goed voor 85 voltijdsequivalenten. 18.000 maaltijdcheques in 2009. Bedrag persoonlijke bijdrage werknemer: 1,09 EUR. Bedrag werkgever 4,16 EUR. Oninvorderbaarverklaring schulden In april werden zoals ieder jaar herinneringen verstuurd voor alle openstaande vorderingen die het OCMW heeft ten op zichte van cliënten sociale dienst.Hierdoor worden in een deel van de dossiers afspraken gemaakt met de cliënten in verband met een terugbetalingsplan van deze schulden. Een ander deel van de cliënten reageert niet of haalt de aangetekende zendingen niet af. Het blijft echter belangrijk om de cliënten jaarlijks aan te schrijven om dat dit, zeker voor de recente schulden de verjaring stuit. Een aantal cliënten betwist de schulden of vraagt om een andere reden kwijtschelding. Voor onderstaande dossiers is dit het geval. Voorstel tot oninvorderbaarverklaring voor onderstaande schulden, dit om diverse redenen hieronder toegelicht. Om privacyredenen worden de individuele voorstellen niet in de ontwerpnotulen opgenomen, maar ter inzage gelegd voor de raadsleden. Oktober Aanpassingen in opnamebeleid woonzorgcentrum. De tekst spreekt van voorrang bij opname voor cliënten dagverzorgingscentrum, maar bedoeld wordt een voordeel op de inschrijvingsdatum op de wachtlijst woonzorgcentrum: hiervoor kan de datum van start gebruik dagverzorgingscentrum gelden. De tekst wordt in deze zin aangepast. Melding besluit erkenning en bijzondere erkenning dagverzorgingscentrum. Het nieuwe dagverzorgingscentrum wordt vanaf 31 mei 2010 erkend. Er zijn twee erkenningen: de basiserkenning voor 9 plaatsen en de bijzondere erkenning voor 7 plaatsen (dit zijn de plaatsen voor Katz-schaal B of C gerechtigden waarvoor het RIZIV tussenkomst in de verzorgingskosten betaalt aan de initiatiefnemer). Oninvorderbaarverklaring schulden. Op 03 03 2010 werd door de ontvanger van het OCMW aangifte gedaan van schuldvordering in het faillissement van de firma Saro. Op vrijdag 17 09 2010 werd door de rechtbank van Koophandel het beheer van het faillissement afgesloten. De schulden van de firma Saro ten op zichte van het OCMW kunnen dan ook niet meer ingevorderd worden. Uitbreiding gunning aanbesteding leningen ter financiering van investeringen (herhalingsopdracht gebaseerd op bestek 2009/01 d.d. 08/04/2009). De opdracht m.b.t. het aangaan van leningen ter financiering van investeringen voor een totaal bedrag van 220.000 euro, zoals vastgesteld in de offerte van Dexia Bank NV d.d. 06.08.2010 wordt uitgebreid met een extra krediet van 47.000 euro voor een looptijd van 5 jaar conform de bepalingen van hun offerte en van het originele bestek. Omzendbrief POD Maatschappelijke Integratie met betrekking tot de aanpassing van bedragen die tot de federale wetgeving met betrekking tot het maatschappelijk welzijn behoren, op 1 september 2010. Verhoging aantal RVT-bedden met 4 vanaf 1/10/2010. Kennisgeving via mail d.d. 12/10/2010. Er komen vier bijkomende RVT-erkenningen wat het totaal van het aantal erkende RVT-bedden op 41 brengt (van de 78 rustoordbedden – 2 momenteel kortverblijf erkenning). Belangrijkste gevolg is de verhoging van het aantal uren te presteren door paramedisch personeel (kiné, logo of ergo): een voorstel hierover volgt op het volgende VB. Algemeen p 19


2010


De raadsleden worden uitgenodigd op het seniorenfeest in Hoogendonck op 25 november 2010. Raadslid Verdurmen geeft een stand van zaken van de werkgroep van Interwaas met betrekking tot het Fonds voor de Reductie van de Globale energiekost (FRGE). Dossiers – Vanuit Waasmunster werden tot op heden 2 dossiers indedient, beiden van de niet doelgroep. 1/3 van de mogelijke aantallen dossiers wordt gehaald in de regio. (isolerende beglazing 44%, 22% vervanging stookketels, zolderisolatie 18%, thermostatische kranen 12%). De afschaffing van het kadadstraal inkomen (KI) als grens is afgeschaft, wat echter nog onvoldoende bekend is. Er is dus nood aan bijkomende bekendmaking van het aanbod van goedkope energieleningen (rente 2%). De distributie van folders verloopt via diensten van het OCMW en de gemeente. De folders worden met sticker gewijzigd i.v.m. het wegvallen van de KI-grens. November Kerst- en nieuwjaarstoelage 2010. Zie luik sociale dienst. Toewijzing levering 56 matrassen woonzorgcentrum: toewijzing van de levering van 56 anti-decubitusmatrassen, inclusief 20 verlengstukken van 20 cm.aan de firma Distrac. Type matras: Tempur-Med Hospital Standard matras. Overkoepelend Forum Lokale Werkgelegenheid. Goedkeuring samenwerkingsovereenkomst. Naar analogie van de afvaardiging voor het Resoc, wordt de Voorzitter, Michel Du Tré als afgevaardigde aangeduid. December Rapport huisbezoeken seniorenconsulent. In dit rapport brengt de seniorenconsulent verslag uit over de thuisbezoeken aan de Waasmunsterse senioren tussen oktober 2009 en juli 2010. De secretaris wijst op het unieke karakter van de systematische huisbezoeken aan oudere senioren. Besluit minimale levering gas. Het betreft een nieuw besluit van de Vlaamse regering van 12 november 2010. De bedoeling is een betere garantie op de minimumlevering te bieden aan personen met een budgetmeter die een aanvraag doen of waarvan vastgesteld wordt dat ze in de winter geen opladingen doen (van december tot en met februari). Na sociaal onderzoek kent het OCMW (via het Bijzonder Comité voor de Sociale Dienst een minimum bedrag voor de levering vast en het verdeelpercentage ervan. Een deel van de kosten wordt gedragen door de netbeheerder (Eandis) tot maximum 70% van dit bedrag. Het betreft een bijkomende opdracht op het vlak van energie, waarvoor het OCMW niet vergoed wordt voor de organisatie en het sociaal onderzoek. Voordeel is de tussenkomst van de netbeheerder. Indexatie prijzen maaltijden aan huis. Aanpassing van de prijzen voor de maaltijden aan huis en het tarief van de dinnerclub (maximumprijs maaltijden aan huis) aan de index. Voorlopig wordt voor de dinnerclub geen ander tarief toegepast tot nader onderzoek. De raad besluit tot het toepassen van de nieuwe prijzen voor de maaltijden aan huis vanaf 1/1/2011.

Algemeen p 20


2010


Budgetwijziging 2010/nr. 1. De raad besluit tot het goedkeuren van de budgetwijziging): uiteindelijke gemeentelijke bedrage voor 2010 na budgetwijziging terechtkomt op een bedrag van 1.268.270 euro. Dit is 76.319 euro lager dan voorzien in de meerjarenplanning. Budget 2011. De gemeentelijke bijdrage in de werking wordt voor 2011 gebudgetteerd op 1.326.480 euro, zoals voorzien in de bestaande goedgekeurde meerjarenplanning. Advies College van Burgemeester en Schepenen van 6 december 2010; Toevoeging van het jaar 2013 aan de berekeningen van de meerjarenplanning. De regelgeving vereist dat de meerjarenplanning tot en met 2013 reikt. (vervolg procedure gemeenteraad); Advies College van Burgemeester en Schepenen van 6 december 2010; Besluit De raad besluit tot het vaststellen van de gemeentelijke bijdrage 2013 volgens gelijkblijvend beleid op 1.439.540 euro. Deze berekening voor het jaar 2013 wordt toegevoegd aan de bestaande meerjarenplanning. Goedkeuring gunning - levering bestelwagens maaltijden aan huis (UMAH) en technische dienst (TD). Goedkeuring gunning - serveerwagens voor het woonzorgcentrum. Rapport financieel beheerder 2010-01 (Art. 167 en 168 OCMW-decreet). Kennisname besluit rechtspositieregeling. Kennisname ontwerp brief Secretaris met mededeling van vakantiesaldo’s vanaf 1/1/2011. Start besprekingen met de vakbondsafgevaardigden op basis van gemeentelijke rechtspositieregeling en besluit voor de OCMW’s. Kennisname verslag onderhandelings- en overlegvergadering d.d. 15 november 2011. Aanbieden van contracten onbepaalde duur aan zorgkundigen. Aanbieden van contract onbepaalde duur aan verpleegkundige.

Algemeen p 21


2010

3.


Financieel

Voor uitgebreide financiële verslaggeving wordt verwezen naar het tweede gedeelte van dit jaarverslag. In deel 5 (Toelichting) werd de toelichting met betrekking tot de uitvoering van de geplande investeringen opgenomen (p. FIN 60-62 van het financieel jaarverslag). In navolgend organogram wordt weergegeven welk orgaan welke bevoegdheden uitoefent binnen het OCMW Waasmunster. Er is binnen het OCMW Waasmunster geen budgethouderschap vastgelegd voor ambtenaren.

Algemeen p 22


2010

Figuur 2


Organogram met de uitoefening van bevoegdheden (budgethouders)

Raad

•Raad voor Maatschappelijk Welzijn (Raad): Algemene bevoegdheid: •Investeringsopdrachten vanaf 7.500 EUR of opdrachten mbt de exploitatie die een werkingsjaar overschrijden (Raad 16/06/2010) •Delegatie dagelijks bestuur aan Vast Bureau (Raad 16/06/2010)

VB

•Vast Bureau (VB) •Dagelijks bestuur (delegatie van de raad): Opdrachten mbt exploitatie die het jaar niet overschrijden Investeringsopdrachten tot 7.500 EUR (Raad 16/06/2010) •Voeren van procedure overheidsopdrachten , gunnen, meerwerken tot 10% (Raad 16/06/2010) •Personeelszaken in grote lijnen alle zaken i.v.m. tijdelijke tewerkstellingen

BCSD

• Bijzonder Comité voor de Sociale Dienst (BCSD): • Bevoegd voor individuele steunverlening (Raad 2007)

Voorzitter

• Wettelijke bevoegdheid dringende steunverlening (geregeld in huishoudelijk reglement Raad 2007)

Secretaris

• Bevoegdheden i.v.m. dagelijks personeelsbeheer (delegatie raad 14/10/2009) • betreft eerder administratieve en uitvoerende bevoegdheden

Algemeen p 23


2010

4.


Informatica en veiligheidsbeleid Kruispuntbank Sociale Zekerheid

Elke socialezekerheidsinstelling aangesloten op het netwerk van de Kruispuntbank moet over een formeel en permanent bijgestuurd informatieveiligheidsbeleid beschikken. Op het vlak van de fysieke beveiliging en beveiliging van de omgeving voldoet de infrastructuur sinds de herinrichting van het sociaal huis (2005). Respectievelijk in 2006 voor het leefloon en in 2007 voor de toelagen wet 2 april 1965 is het OCMW aangesloten op het KSZ-netwerk voor wat betreft de aangifte en terugbetaling van deze uitkeringen. Deze stap maakt de uitwisseling van informatie met andere instellingen (vakbonden, mutualiteiten, andere) heel wat eenvoudiger en sneller. Ook de opvolging van de terugvordering met de Federale overheid kan hierdoor beter verlopen. Beslissing raad april 2010: Vernieuwen backupsysteem. In 2006 werd een nieuw backupsysteem in gebruik genomen. Een backupserver verving de tot dan gebruikte tapes. Dagelijks werd ook een kopie van de wijzigingen doorgestuurd naar een server bij Cevi zodat in geval van grote problemen in het serverlokaal we nog steeds een backup ter beschikking hadden. Het contract met Cevi werd origineel afgesloten voor 3 jaar, voor een capaciteit van 30 gigabyte (GB), nadien verhoogd tot 60 GB. Ondertussen is het systeem 5 jaar in dienst (2 jaar langer dan voorzien) en is de nodige capaciteit meer dan 100 GB (40 GB meer dan voorzien). Het systeem valt het laatste half jaar bijna maandelijks uit, wegens hardwareproblemen of capaciteitsproblemen. Daarom werd aan Cevi een nieuw voorstel gevraagd, om onze backup vlekkeloos te laten verlopen. Door het hogere volume is het niet langer aangewezen om met één backup te werken bij ons en een kopie bij Cevi, gezien er te weinig bandbreedte is om de back ’s nachts over te zetten naar Cevi. Er wordt dan ook een systeem voorgesteld met 2 backupservers hier ter plaatse, één in het computerelokaal en één in het WZC, die onderling verbonden zijn via de glasvezel verbinding. Het nieuwe voorstel gaat uit van aankoop van de hardware en een kleinere vergoeding voor het gebruikte backup-volume. Het huidige systeem kost 544,70 EUR/maand, het nieuwe systeem kost 531,82 EUR (beiden inclusief kostprijs installatie verspreid over 3 jaar). De nieuwe prijs houdt wel rekening met de verhoogde capaciteit. Omdat het backup systeem nauw verbonden is met al de andere software toepassingen is het aangewezen om deze opdracht ook aan de firma Cevi toe te wijzen. Tot nu zat de grootste kost van het backup systeem in de maandelijkse vergoeding, het nieuwe voorstel gaat uit van een grote eenmalige installatie kost (installatie + aankoop hardware) en een vergoeding per werkelijk gebruikte GB. Cevi stelt wel een mogelijheid tot huren voor, maar dit is een zeer dure financiering. Toewijzing van de installatie, levering hardware en het maandelijks abonnement voor een backup systeem aan de firma Cevi. Team: Kris Ternest, Ontvanger, Veiligheidsconsulent KSZ Kris Van den Bossche, secretaris Frits Samoy, boekhouder

Algemeen p 24



2010

5.

Personeel

5.1. Cijfergegevens 5.1.1. Personeelsbezetting Tabel 1 Effectief personeel op 31/12/2010 in voltijdsequivalenten (VTE) per activiteitencentrum AC

LOI

SD

WZC

WZC

WZC

WZC

WZC

WZC

TH

DC

SF

DVC

100

831

832

8341A

8341K

8341S

8341Vp

8341Vz

8341Log

844

845

846

924

Totaal

5,75

0,66

7,16

4,30

10,83

7,60

11,43

11,89

4,53

1,00

21,42

1,50

2,50

90,56

Tabel 2 Evolutie personeelsbestand in voltijdsequivalenten (effectieve prestaties op datum van 31/12) Evolutie

100

831

832

8341

844

845

846

2008

6,2

1

7,66

50,37

1

20,26

1

87,49

evolutie 2 104%

2009

5,55

1

6,66

48,1

1

20,92

1

83,23

99%

2010

5,75

0,66

7,16

50,58

1

21,42

2,5

90,57

107%

1,5

924

totaal

We evolueerden van 87,5 voltijds equivalenten eind 2008 naar 85,52 VTE eind 2009 naar 90,57 in 2010. Het aantal personeelsleden is gestegen van 131 in 2008 naar 130 in 2009 naar 141 in 2010. Belangrijke nuancering is hier echter dat ook vervangers van langdurig afwezige personeelsleden hierin begrepen zitten. Het aantal personeelsleden is ook gestegen door de opstart van het dagverzorgingscentrum (DVC) en door bijkomende aanwervingen in het kader van de Sociale Maribel.

Algemeen p 25


2010 Tabel 1


Aantal personeelsleden en verhouding voltijds/ deeltijds werk

Aantal van Naam Effectieve breuk 0,25 0,5 0,526 0,5263 0,553 0,568 0,61 0,632 0,66 0,693 0,7 0,75 0,789 0,8 0,842 1 Eindtotaal

Geslacht M 1 2 1

V

Eindtotaal 1 36 2 16 2 1 1 1 2 1 2 2 14 5 1 54 141

34 2 15 2

1 1 1 2 1 2 2 14 5 1 13 20

41 121

Het OCMW kenmerkt zich door een vrouwelijke en deeltijds werkende personeelsgroep. Met deeltijds werkend wordt bedoeld ‘minder dan voltijds’. Bij deze groep rekenen we ook de mensen die genieten van de maatregel CAO45+. Om diverse redenen neemt het aantal tewerkstellingsbreuken en de complexiteit in de personeelsdienst toe (berekeningen wedde, verlof, planningen, …). De oorzaken zijn onder meer sectoraal akkoord arbeidsduurvermindering met wijzigingen bij titularis en vervanger, loopbaanonderbrekingen en de keuzes in tewerkstellingsbreuken. Steeds meer personeelsleden lijken de weg te vinden naar de verschillende vormen van loopbaanonderbreking, om de combinatie werk en gezin vlotter te laten verlopen. Hier een overzicht op datum 31/12/2010: Tabel 4

Overzicht loopbaanonderbrekingen

2011

Diverse

LBO 50+ LBO gewoon stelsel LBO ouderschapsverlof LBO medische bijstand Sectoraal akkoord arbeidsduurvermindering eindeloopbaan

50%

80% 4 6

2 2 1

volledige onderbreking NVT 1

1 23

Reeds 23 personeelsleden maken gebruik van het sectoraal akkoord arbeidsduurvermindering eindeloopbaan (CAO 45+) om hun uren te verminderen met behoud van loon.

Algemeen p 26



2010 Tabel 5

Personeel (aantal) naar geslacht en diplomaniveau

Geslacht M 5 3 0 7 2 3 20

Niveau B C D E W (=wettelijke graad) BV Eindtotaal 5.1.2.

V Eindtotaal 8 13 37 40 5 5 67 74 0 2 4 7 121 141

Ziekteverzuim

In 2004 werden tussen de OCMW’s van het arrondissement Dendermonde afspraken gemaakt m.b.t. een berekeningsmethode voor ziekteverzuim en ziektefrequentie met het oog op vergelijkbaarheid van de gegevens. Ziekteverzuim: hoeveel % van de dagen op een jaar is een werknemer gemiddeld ziek. Ziektefrequentie: het gemiddeld aantal ziekteperiodes per personeelslid per jaar. Tabel 2

Ziekteverzuim en ziektefrequentie in 2008 – 2009 - 2010

Algemeen Ziektefrequentie ziekteverzuim

2008

2009

2010

1,22

1,65

1,57

10,12 10,37 12,83

De verzuimcijfers voor de voorbije drie jaar zijn ongeveer stabiel gebleven. De lichte stijging in 2010 is o.m. te verklaren door langdurige afwezigheden in het Sociaal Huis en de keuken. VERZUIM 2008 alg 10,12 soc huis 2,55 art60 18,60 verpl/verz 4,78 onderhoud 6,46 keuken 12,97 rh alg 6,50 poetsdienst 22,57 ZIEKTEFREQUENTIE 2008 alg 1,22 soc huis 0,88 art60 2,80 verpl/verz 1,26 onderhoud 1,20 keuken 0,88 rh alg 1,67 poetsdienst 1,49

2009 10,37 8,62 26,94 11,87 7,96 9,84 0,32 15,58

2010 12,83 12,37 15,03 9,86 5,62 33,06 0,38 11,6

2009 1,65 1,00 3,33 1,80 0,22 1,56 0,83 1,83

2010 1,57 1,53 4,25 1,66 1,1 0,76 0,5 1,84

Algemeen p 27


2010


Aan de lage ziektefrequentiecijfers (hoeveel keer is men per jaar ziek; gem. 1,57), kan al afgeleid worden dat er in feite weinig afwezigheden zijn, maar dat ze vaak van langere duur zijn. Voor de werkgever zijn vooral de korte afwezigheden hinderlijk en duur. Bij langdurige afwezigheid van contractuelen (na een maand voor bedienden) valt het gewaarborgd loon weg. Tabel 3

Ziekteverzuim in 2010 naargelang afwezigheidsduur.

Algemeen ziekteverzuim Ziekteverzuim - 1m Ziekteverzuim + 1m en - 1 j Ziekteverzuim + 1j

12,83 5,31 4,65 2,88

Het ziekteverzuim van korte duur (minder dan een maand) bedraagt 5,31%.

5.2. Uitgevoerde taken Onder meer volgende bijzondere taken werden door de secretaris, de deskundige personeelszaken en adminstratief medewerker gerealiseerd, naast de routinetaken als personeelsdienst (looncyclus, RSZ-aangifte, ASR aangiftes, verzekeringsdossiers, tijdsregistratie, …): -

Aanvraag, toekenning en aanwerving 1 VTE sociale maribel verzorging Opmaak begroting Vacantverklaring en aanwerving 2 VTE gebrevetteerd verpleegkundige Vacantverklaring en aanwerving 1/2e VTE schoonmaakster gesco Vacantverklaring en aanwerving 1/2e VTE startbaan logistieke hulp Voorbereiding nieuwe rechtpositieregeling (wijziging verlofregeling) Bijwonen vakbondsoverleg Implementatie wijzigingen avond- en nachtprestaties Onckelinckx

5.3. Vormingsbeleid Eén van de taken van de deskundige personeelszaken is de uitwerking en opvolging van het vormingsbeleid binnen het OCMW. Jaarlijks komt de stuurgroep vorming (bestaande uit personeelsdienst, diensthoofden en secretaris) bijeen om de vormingsnoden voor het lopende jaar in kaart te brengen en de initiatieven van het voorbije jaar te evalueren. Groepsvormingen die in 2010 werden georganiseerd in samenwerking met externe vormingsinstanties zijn o.m.: ‘Roddelen op de werkvloer’, ‘Wet op de Patiënten e.d.’, ‘Diëten in de geriatrie en ouderenzorg’, ‘Opleiding vervoer liftbus’, ‘Animatieve grondhouding voor het rusthuispersoneel’. Sedert 2010 werken wij ook samen met VOKANS om begeleiding op de werkvloer aan te bieden aan personeelsleden uit kansengroepen, indien geoordeeld wordt dat dit een meerwaarde kan bieden (bv. bij tewerkstelling art 60§7, bij anderstaligen,…)

Algemeen p 28


2010


5.4. Opvolging van de personeelskost Tabel 4 Aandeel van de personeelskosten in de totale werking en per activiteitencentrum geconsolideerde resultatenrekening 62 (personeelskost) horizontale evolutie 60/64 (totale werkingskost) aandeel personeel in de totale werkingskost aandeel pers. deze activiteit in de tot. personeelskost

2008 2009 2010 3.497.143 3.716.046 4.022.885 100,0% 106,3% 115,0% 5.651.803 6.137.040 6.725.083 61,9% 60,6% 59,8% 100,0%

100,0%

100,0%

AC 100 62 (personeelskost) horizontale evolutie 60/64 (totale werkingskost) aandeel personeel in de totale werkingskost aandeel pers. deze activiteit in de tot. personeelskost

2008 340.016 100,0% 537.508 63,3%

2009 388.672 114,3% 583.300 66,6%

2010 388.850 114,4% 595.061 65,3%

9,7%

10,5%

9,7%

AC 831 Onthaal asielzoekers 62 (personeelskost) horizontale evolutie 60/64 (totale werkingskost) aandeel personeel in de totale werkingskost aandeel pers. deze activiteit in de tot. personeelskost

2008 41.230 100,0% 249.076 16,6%

2009 45.123 109,4% 445.820 10,1%

2010 60.634 147,1% 516.560 11,7%

1,2%

1,2%

1,5%

AC 832 Sociale dienst 62 (personeelskost) horizontale evolutie 60/64 (totale werkingskost) aandeel personeel in de totale werkingskost aandeel pers. deze activiteit in de tot. personeelskost

2008 178.397 100,0% 705.013 25,3%

2009 177.936 99,7% 752.400 23,6%

2010 170.835 95,8% 862.984 19,8%

5,1%

4,8%

4,2%

AC 844 Thuisdiensten 62 (personeelskost) horizontale evolutie 60/64 (totale werkingskost) aandeel personeel in de totale werkingskost aandeel pers. deze activiteit in de tot. personeelskost

2008 36.960 100,0% 181.443 20,4%

2009 36.619 99,1% 205.315 17,8%

2010 44.148 119,4% 227.998 19,4%

1,1%

1,0%

1,1%

AC 845 Dienstenchequebedrijf 62 (personeelskost) horizontale evolutie 60/64 (totale werkingskost) aandeel personeel in de totale werkingskost aandeel pers. deze activiteit in de tot. personeelskost

2008 611.023 100,0% 614.530 99,4%

2009 676.289 110,7% 664.032 101,8%

2010 723.549 118,4% 730.951 99,0%

17,5%

18,2%

18,0%

Algemeen p 29


2010


AC 846 Dagverzorgingscentrum 62 (personeelskost) horizontale evolutie 60/64 (totale werkingskost) aandeel personeel in de totale werkingskost aandeel pers. deze activiteit in de tot. personeelskost AC 924 Bejaardenwoningen en serviceflats 62 (personeelskost) horizontale evolutie 60/64 (totale werkingskost) aandeel personeel in de totale werkingskost aandeel pers. deze activiteit in de tot. personeelskost AC 8341 WZC' t Heuverveld 62 (personeelskost) horizontale evolutie 60/64 (totale werkingskost) aandeel personeel in de totale werkingskost aandeel pers. deze activiteit in de tot. personeelskost

-

2010 57.475 100.303 57,3%

-

1,4%

2008 86.253 100,0% 331.097 26,1%

2009 72.993 84,6% 317.818 23,0%

2010 93.850 108,8% 338.697 27,7%

2,5%

2,0%

2,3%

2008 2009 2010 2.203.265 2.318.414 2.483.540 100,0% 105,2% 112,7% 3.117.147 3.262.427 3.480.412 70,7% 71,1% 71,4% 63,0%

62,4%

61,7%

De sterke nominatieve groei van de voorbije jaren, die deels te verklaren viel door de aangroei van het personeel met o.m. de opstart van de poetsdienst, was in 2008 en 2009 minder sterk. In 2010 zien we echter opnieuw een grote stijging. Dit valt deels te verklaren door de opstart van het DVC met de aanwerving van nieuwe personeelsleden, bijkomende aanwervingen in het kader van de Sociale Maribel, de verhoging van de pensioenlasten en het sneller vervangen van afwezige personeelsleden. Het aandeel van de personeelskosten in de totale werkingskosten is ook significant gestegen.

5.5. Aanvullend pensioenstelsel voor de contractuele personeelsleden. Op 19 november 2008 sloten de gesprekspartners in het comité C1 voor de provinciale en plaatselijke overheidsdiensten, onderafdeling Vlaams Gewest en Vlaamse Gemeenschap het sectorale akkoord voor de jaren 2008-2013. Een van de punten uit dat sectoraal akkoord was de opstart van een tweede pensioenpijler. Het personeel van de lokale sector bestaat voor om en bij de helft uit contractuele personeelsleden, met inbegrip van de gesubsidieerde contractuelen. Voor een belangrijk deel gaat het om laaggeschoolden of om personeelsleden in lagere niveaus. Ze hebben nu een werknemerspensioen, dat, rekening houdend met hun loonniveau en met de vervangingsratio ten opzichte van het loon, laag of erg laag ligt. De gesprekspartners beschouwen dat als een onrechtvaardigheid die ze op sectoraal niveau willen verhelpen door de geleidelijke uitbouw van een tweede pensioenpijler. In uitvoering van dat sectoraal akkoord hebben de gesprekspartners in het Vlaamse onderhandelingscomité C1 op 9 december 2009 een akkoord bereikt overeen kaderpensioenreglement en een model raadsbeslissing. Dit akkoord beveelt de besturen aan om dit pensioenreglement in te voeren met ingang vanaf 1 januari 2010, om de pensioentoelage vast te leggen op minstens 1% Algemeen p 30


2010


werkgeversbijdrage op het pensioengerechtigde jaarloon en om te beslissen om al dan niet een inhaaltoelage voor de reeds geheel of gedeeltelijk gepresteerde diensttijd te storten. Het contractueel aangestelde personeel van de federaal gefinancierde gezondheidsinstellingen wordt voorlopig uitgesloten van dit aanvullend pensioenstelsel. Er moet eerst duidelijkheid komen over de uitvoering van het akkoord van 18 juli 2005 betreffende de federale gezondheidssectoren – publieke sector, om te vermijden dat er voor deze sector twee parallelle initiatieven naast elkaar ontstaan. De OCMW-raad stelt de pensioentoelage vast op 1% van het pensioengevend jaarloon zoals ook in het budget van 2010 werd voorzien; Voor de uitbouw van een tweede pensioenpijler dienen Gemeente en OCMW Waasmunster elkaar wederzijds advies te verlenen. Vermits de besluiten in dezelfde lijn liggen, wordt voorgesteld positief advies te verlenen. De secretaris wijst op het budgettaire impact van 28.000 EUR voor 1% in het OCMW. Ongeveer de helft van dit bedrag betreft rusthuispersoneel, waarvoor er mogelijk een financiering op komst is, doch hierover is nog niets definitief gekend. Gunning en toewijzing die de RSZPPO voorstelt op basis van de beslissing van het Beheerscomité van de RSZPPO van 14 juni 2010, aan de de tijdelijke handelsvennootschap DIB-Ethias Lokale Contractanten – de samenwerking tussen Dexia Verzekeringen en Ethias in de vorm van een tijdelijke handelsvennootschap, wordt lokaal bevestigd.

5.6. Team personeelszaken 2010: Hannelore Dieleman, deskundige personeelszaken, 4/5; Viviane Van de Moortel, administratief medewerker (voltijds, taken personeelsdienst gedurende een deel van de tijd); Kris Van den Bossche, secretaris.

Algemeen p 31


2010

6.


Externe communicatie

Het decreet op de openbaarheid van maart 2004, de gedeeltelijk openbare zittingen van de raad stimuleren de maatschappelijke tendens naar meer openheid. De secretaris is communicatieambtenaar van het OCMW. De website van het OCMW werd sedert 2005 continu inhoudelijk aangepast met een zogenaamde “content management module”, onder een vaste “schil” door de provider (Belgamedia) opgemaakt. In overleg met de gemeente werd beslist over te stappen naar één gezamenlijke website voor gemeente en OCMW, met een content management systeem (firma Schaubroeck). De overstap werd in de zomer van 2010 gemaakt. Regelmatig brengt het OCMW teksten in voor het gemeentelijk informatieblad, De Vierschaarkroniek (tweemaandelijks). Via deze weg (alle brievenbussen) wordt een zeer ruim publiek bereikt met info over de openbare zittingen van de raad, recente beslissingen van de raad, en nuttige berichten. In 2010 werden in het kader van de klachtenprocedure geen klachten geregistreerd (uitgezonderd aparte registratie rusthuis). Meestal worden problemen die cliënten met de dienstverlening ervaren op een rechtstreekse manier in dialoog met de dienst opgelost. Het feit dat er geen formele klachten worden geregistreerd is dan toch een aanduiding dat er een behoorlijke algemene klantvriendelijkheid is bij de diensten. Bij briefwisseling wordt steeds duidelijk de dossierbeheerder en zijn/haar contactgegevens opgegeven. Op vlak van de interne communicatie spelen overlegvergaderingen, interne mail een grote rol in de stroomlijning van de organisatie. Het intranet is aan actualisatie en vernieuwing toe.

7.

Lokaal sociaal beleid

In 2010 werden volgende activiteiten ondernomen op het vlak van de lokale sociale beleidsplanning van gemeente en OCMW.

2010

' Organisatie gemeentelijke kinderopvang in diverse schoolvakantieperiodes, naam initiatief ’t Speelnest ' Seniorensportdag mei 2010 ' Opstart centrum voor dagverzorging 31 mei 2010 – erkenning voor 9 plaatsen ' Nieuwe gemeentelijke website online: gemeente en OCMW brengen gezamenlijk informatie naar de burger ' Actie 10.000 stappen najaar (gezondheidspreventie – beweging)

Algemeen p 32


2010

832 1.


SOCIALE DIENST Algemene informatie over aanmeldingen en dossiers

Ieder persoon die zich aanbiedt op de sociale dienst, wordt geregistreerd. Hieronder een overzicht van de behandelde problematieken. Er dient op gewezen te worden dat één persoon zich meerdere malen aanbiedt. Een aantal contacten worden niet geregistreerd omdat ze in een afzonderlijk register worden bijgehouden. De registratie bevat geen meldingen voor de ouderenvoorzieningen (woon- en zorgcentrum, serviceflats en bejaardenwoningen met dienstverlening). Tabel 5

Aanmeldingen sociale dienst 2010

leefloon financ.steun voorschotten huurwaarborg budgetbegel. budgetbeheer verwijzing/bemiddeling andere socio/cult.part vakantieparticipatie tewerkstelling huisvesting LOI KPV hulp a illegalen stookolie

jan feb maa apr mei jun jul aug sep okt nov dec totaal 1 6 7 9 5 4 7 8 8 3 10 5 73 11 10 15 8 9 7 7 10 6 5 5 13 106 6 2 3 5 4 4 7 1 2 1 0 2 37 1 0 1 1 0 6 0 0 2 2 0 1 14 9 12 12 9 9 12 10 3 7 11 5 2 101 44 28 44 27 28 28 41 20 35 40 28 14 377 28 25 34 30 21 28 18 16 27 32 26 9 294 3 8 8 8 14 21 9 10 23 13 9 9 135 0 0 0 2 2 1 2 2 4 1 0 0 14 0 1 0 0 1 2 3 0 0 0 0 0 7 3 6 4 3 4 0 4 0 4 1 5 1 35 12 14 13 15 9 5 6 5 11 10 8 7 115 16 18 30 22 19 28 27 18 19 30 22 13 262 5 8 11 13 11 4 6 9 17 13 12 4 113 3 2 0 4 1 2 1 3 0 2 5 7 30 25 8 15 8 2 2 1 0 5 7 15 11 99

tot.per maand

167 148

197 164

139 154 149

105

170 171

150

98

1812

In 2008 werden 2214 aanmeldingen genoteerd, dit daalt naar 1975 in 2009. Er is enkel een daling bij het aantal geregistreerde verwijzingen en bij het aantal dossiers stookolietoelage. De andere subtotalen blijven eerder constant.

Algemeen p 33

Sociaal Huis

2010 Tabel 6

Aantal nieuwe dossiers sociale dienst

handeling aanvr.soc.won. andere bemiddeling borgstelling budgetbegeleiding doorverwijzing financiële steun hulp a illegalen huurwaarborg kpv leefloon mantelzorg socio/cult.part. stookolie voorschotten op WKLH wonen eindtotaal Tabel 7


2008 4 9 33 2 2 4 4 0 1 1 21 4 1 161 1 11 259

2009 0 13 32 0 3 4 5 1 2 0 18 1 14 2 11 109

2010

45

Evolutie aanmeldingen en nieuwe dossiers sociale dienst

Aantal aanmeldingen Aantal nieuwe dossiers

2008

2009

2010

2214 259

1975

1812

109

45

De grote daling in het aantal nieuwe dossiers kan deels verklaard worden door het uitdovend effect van de stookolietoelage (geen nieuwe dossiers meer voor deze groep van dossiers). Anderzijds kunnen vragen gesteld worden bij de registratie van deze gegevens (volledigheid). Dit vraagt opvolging binnen de sociale dienst.

Algemeen p 34

Sociaal Huis

2010

2.


Recht op maatschappelijke integratie of leefloon

Uitkering leefloon Dossiers over het jaar 2010 Tabel 8

Dossiers leefloon

Cat A (samenwonenden) M V -25 25-45 46-65 "+"65 totalen Tabel 9

Cat B (alleenstaande) M V

Cat E (persoon met gezinslast) M V

2

6

1

8

2

3

22

3

5

3

3

7

23

44

2

1

5

5

3

2

18

1

1

10

17

7

12

2 12

28

86

Evolutie dossiers op jaarbasis 2006 2007 2008 2009 2010

52 59 61 75 86

Voor een keer worden hier cijfers van vijf jaar opgenomen in plaats van op drie jaar. Het aantal leefloondossiers op jaarbasis stijgt al vijf jaar gestaag. Tegelijk kan vastgesteld worden dat op 31/12 van 2010 en 2009 (zie hierna) het aantal dossiers nagenoeg constant is, wat doet besluiten dat er meer en meer personen voor een korte periode in het leefloon terechtkomen (bv. bij schorsing werkloosheidsuitkeringen). Dossiers op datum van 31/12/2010 Tabel 10

Leeftijd leefloongerechtigden

Aantal van Naam Derde

M/V

LFTCAT

M

Eindtotaal

V

Eindtotaal

-25 25-45

3 5

8 14

11 19

46-65

3

5

8

"+"65

0

1

1

11

28

39

Leefloners zijn in hoofdzaak vrouwen van middelbare leeftijd of jongere vrouwen.

Algemeen p 35

Sociaal Huis

2010 Tabel 11


Geslacht en categorie leefloongerechtigden

Aantal van aantal LL gerechtigden M/V M V (leeg) Eindtotaal

cat A 3 3

B 3 14

E Eindtotaal 5 11 11 28

6

17

16

39

Dit jaar terug minder vrouwen in categorie A (samenwonenden), en meer in de categorie van de alleenstaanden (B) of personen met gezinslast (E). Tabel 12

Evolutie dossiers momentopname 31/12 2006

32

2007

32

2008

35

2009

40

2010

39

De toename van het structureel aantal leefloners, ingezet in het crisisjaar 2008 is gestabiliseerd.

3.

Activering – tewerkstelling in het kader van art. 60§7

Activering Gedurende 2010 zijn er 86 dossiers recht op maatschappelijke integratie (leefloon) geopend. In januari 2010 waren er 35 dossiers. Op 31 december 2010 waren er 39 geopende dossiers. Hieruit blijkt dat er veel tijdelijke dossiers zijn en dat dit moeilijk werkbaar is naar activering toe. 5 dossiers werden administratief stopgezet. In 21 dossiers betreft het jongeren jonger dan 25 jaar waarvoor een verplicht geïndividualiseerd project voor maatschappelijke integratie(GPMI) moet worden opgemaakt. Deze dossiers werden onderverdeeld in: - 11 studenten met een voltijds leerplan, - 5 personen met afspraken actief werk zoeken, dit resulteerde in 1 tewerkstelling art 60 §7, 1 tewerkstelling in het normaal economisch circuit en 1 tewerkstelling WEPPLUS. - 5 dossiers werden vroegtijdig stopgezet (verhuis, samenwoonst, …) In 18 dossiers werd er een activering geopteerd zonder een verplichting voor opmaak van een geïndividualiseerd project voor maatschappelijke integratie omdat betrokkene ouder waren dan 25 jaar. Concreet houdt dit in: tewerkstelling artikel 60 § 7, opleidingen, actief werk zoeken, 2 mensen vonden werk in het normaal economisch circuit, met 4 personen stippelden we een traject uit dat in 2011 resultaat zou moeten boeken, 4 +25jarigen werden Algemeen p 36

Sociaal Huis

2010


tewerkgesteld via artikel 60§7, 1 persoon volgt een opleiding. Drie dossiers werden stopgezet wegens verhuis. In 22 dossiers werd niet gewerkt naar activering (in 2009 : 38 dossiers) Deze dossiers werden onderverdeeld in: - 6 wegens hoge leeftijd - 13 wegens medische beperkingen - 2 wegens zorg voor kinderen 16 dossiers waren van bij de aanvraag reeds van tijdelijke aard (vooral door tijdelijke schorsing werkloosheidsvergoeding) 3 personen waren op 01 januari 2010 reeds tewerkgesteld in statuut artikel 60 §7.

Art 60§7 In 2010 werd er een nieuw samenwerkingscontract afgesloten met een privé-firma. In de loop van 2010 werden in 5 leefloon dossiers activeringen via het stelsel van art. 60§7 ondernomen. Dit betekent dus dat er gedurende 2010 8 tewerkstelling artikel 60 §7 waren. Een dossier kon in de loop van 2010 reeds beëindigd worden met een goed gevolg. Twee dossiers werden vroegtijdig stopgezet wegens heropstart zelfstandige activiteit en tewerkstelling in het normaal economisch circuit. Eén dossier werd vroegtijdig stopgezet wegens persoonlijke problemen. De resterende 4 tewerkstellingen lopen goed. Alle dossiers hadden als doel het in orde brengen van de rechten op sociale zekerheid. In 2010 werden volgende tewerkstellingsplaatsen benut, dit zijn: de poetsdienst van het rusthuis (3 personen), de keuken van het rusthuis (1 persoon), als logistiek medewerker in het rusthuis (2), sociaal economie initiatief Spoor Twee (1) en privé bedrijf de Bonte – Van Hecke (1). Vastgestelde werkpunten - Verder opvolgen van dossiers recht op maatschappelijke integratie naar activering - Voorrang verlenen aan het activeren van jongeren jonger dan 25 jaar zoals voorzien in de wetgeving.

Plaatselijk werkgelegenheidsagentschap (PWA) 1 Dienstverlening aan OCMW als PWA-gebruiker De meeste resterende PWA-prestaties worden geleverd voor de cafetaria van het rusthuis en The Club. In 2010 was er ook ondersteuning voor het Lokaal opvanginitiatief. 2. Het OCMW als uitbetalingsinstelling PWA. Het OCMW uitbetalingsinstelling voor het PWA, voor personen die leefloongerechtigd zijn en kandidaat politiek vluchtelingen die ontvankelijk zijn en over een arbeidskaart beschikken. 3. OCMW in het PWA-bestuur Sinds de nieuwe legislatuur heeft het OCMW formeel geen vertegenwoordiging meer in het PWA.

Algemeen p 37

Sociaal Huis

2010

4.


Steunsystemen – hulp in natura

Septembertoelage 2010 Aan de leefloongerechtigden, politiek vluchtelingen en cliënten budgetbeheer met kinderen ten laste werd voor de kleuters en lagere schoolkinderen een bedrag van € 60 toegekend en voor de scholieren middelbaar onderwijs € 120. Per kind in het hoger onderwijs werd € 150 toegekend. Tabel 13 Jaar 2008 2009 2010

Septembertoelage 2010 Aantal kinderen 69 74 98

Totaal bedrag € 6.360 € 6.210 € 8.290

Eindejaarstoelage 2010 Aan de leefloongerechtigden, politiek vluchtelingen en cliënten budgetbeheer werd een eindejaarstoelage toegekend voor een bedrag van 110 EUR per gezin, vermeerderd met 55 EUR per kind ten laste. De doelgroep werd uitgebreid met mensen die in collectieve schuldenregeling zijn, dit op voorwaarde dat rechtstreeks aan de cliënten kan uitbetaald worden. Tabel 14 Jaar 2007 2008 2009 2010

Eindejaarstoelage 2010 Gezin € 110 47 59 73 99

Kinderen € 55 64 74 80 115

Totaal € 7.900 € 9.600 € 11.300 € 17.043

Huurtoelagen 2010 Op basis van individueel sociaal onderzoek, wordt in sommige dossiers financiële steun verleend om het aandeel van de kosten voor wonen in het maandelijks budget te helpen dragen. Eventueel is dit een tijdelijke tussenkomst om een overgang tussen verschillende situaties te helpen maken.

jaar Aantal gezinnen 2009 21 2010 23

Totale besteding in EUR 23,993,79 24,334,54

Artikel 1344ter uitdrijving uit de woning Het OCMW wordt door de griffier op de hoogte gebracht dat een procedure tot uitdrijving uit de woning zal worden ingeleid door het Vredegerecht te Hamme. Voor 2008 zijn dit er 6. Voor 2009 zijn dit er 15. In 2010 ontving ons centrum 17 kennisgevingen. De effecten van de economische crisis zijn in deze stijging duidelijk zichtbaar. Betrokkenen worden telkens door onze sociale dienst aangeschreven. Hierbij worden ze uitgenodigd bij een maatschappelijk werker om de situatie te bespreken en/of een oplossing te vinden via bemiddeling/tussenkomst van ons centrum. Steeds vaker ontstaan er acute problemen om nog een oplossing te vinden.

Algemeen p 38

Sociaal Huis

2010


Netabonnementen De Lijn Personen met een leefloon en gelijkgestelden, of personen die verblijven in een lokaal opvanginitiatief (LOI) kunnen voor 30 euro een Buzzy Pazz of Omnipas voor 12 maanden kopen. De Lijn stuurt deze personen een overschrijving op basis van een bestand met rechthebbenden dat ze ontvangt van de betrokken instellingen. Ook ouderen met een gewaarborgd inkomen of een inkomensgarantie kunnen, op basis van een attest afgeleverd door de Rijksdienst voor Pensioenen, zo'n abonnement aanvragen. Asielzoekers hebben recht op vervoersgarantie (VG). Zij kunnen via Fedasil (Federaal Agentschap voor de Opvang van Asielzoekers), het Rode Kruis of Vluchtelingenwerk Vlaanderen een VG-netabonnement kopen dat 30 euro kost voor een jaar. Tabel 15

Overzicht gerechtigden VG - netabonnement De Lijn 2010 2009 11

2010 21

Leefloon

41

55

LOI

18 70

38 114

eq.LL

Sociale kruidenier 2010 In 2009 is er een samenwerking ontstaan met CAW Dendermonde voor de sociale kruidenier. In het verleden moesten cliënten voor de voedselbedeling naar Dendermonde. De Sociale kruidenier werd ter vervanging van de voedselpakketten opgericht. Vanaf 26/05/2009 komt de sociale kruidenier 2 keer per maand aan het Sociaal Huis staan. De cliënten worden door de sociale dienst van het OCMW doorverwezen naar de sociale kruidenier. Daar kunnen ze producten aan goedkope prijzen aankopen en krijgen ze de gratis BIRB producten mee. Bij de sociale kruidenier worden mensen via arbeidzorg tewerkgesteld. Men heeft ervoor gekozen dat zij niet met geld hoeven om te gaan. Er werken ook 2 vrijwilligers mee. De sociale kruidenier is een groot succes in onze gemeente. In 2009 gingen er 9 gezinnen uit Waasmunster naar de voedselbedeling te Dendermonde voor de opstart van de sociale kruidenier. Het CAW telde 32 gezinnen die naar de sociale kruidenier gingen in 2009 van onze gemeente. In 2010 was er ook veel vraag naar de sociale kruidenier. Er zijn geen cijfers bekend voor 2010. Men deelt mee dat er gemiddeld 20 gezinnen per keer langskomen.

Socio-culturele participatie 2010 Het Koninklijk Besluit van 07 september 2010 houdende maatregelen ter bevordering van de maatschappelijke participatie en de sociale, de culturele en sportieve ontplooiing van de gebruikers van de dienstverlening van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn bepaalt de richtlijnen voor de subsidieverdeling voor de periode 1 januari 2010 tot 31 december 2010. OCMW Waasmunster heeft voor deze periode recht op een toelage van € 3968 en € 200 te besteden voor aankoop van computers uit hergebruikcentra. OCMW Waasmunster heeft voor de periode van 1 januari 2010 tot 31 december 2010 € 4809,19 uitbetaald in het kader van deze maatregel. € 3804,19 werd individueel besteedt aan cliënten van de sociale dienst. Hier geldt het principe dat mensen zelf betalen en na het binnenbrengen van de factuur er een bedrag van 90% wordt terugbetaald aan de cliënt. De tussenkomsten zijn beperkt tot een maximum bepaald van 150 EUR per persoon.

Algemeen p 39

Sociaal Huis

2010


€ 55 besteed aan 10 tickets voor activiteiten van Hoogendonck. Er werden kaarten teruggeven aangezien er geen interesse was. € 800 werd besteed voor aankoop van 200 filmtickets. Cliënten betalen € 2 per filmticket. Cliënten zijn zeer tevreden met dit aanbod. € 150 werd besteed aan activiteiten voor de bewoners van de serviceflats en bejaardenwoningen. € 0 werd besteed aan computers. Tabel 16

Verdeling sociale, culturele en sportieve participatie 2010:

Verdeling Individuele activiteiten: Filmtickets: Hoogendonck: Ouderenzorg: Totale subsidie: computers

Verdeling €2900 €800 €60 €208 €3968 €200

Besteed bedrag €3804,19 €800 €55 €150 €4.809,19 €0

200 tickets 10 tickets totaal

Specifieke maatregel betreffende kansarme kinderen Artikel 3 bevat een bijzondere toelage ten gunste van kansarme kinderen. De steun moet terechtkomen bij minderjarigen en voornamelijk gaan naar kinderen en kleine kinderen. De regering is zich immers ervan bewust dat de OCMW’s reeds grote inspanningen doen om de integratie van deze kinderen mogelijk te maken. Het toegekende budget heeft tot doel de OCMW’s in dit beleid te ondersteunen. Aan ons centrum werd €2504 toegekend. Het bedrag werd enkel besteed in individuele tussenkomsten voornamelijk in schoolfacturen. In het totaal werd € 3298,14 aan tussenkomsten betaald. Voor 28/02/2011 werden de bedragen voor de aangifte doorgegeven aan POD via het Uniek Verslag.

Vakantieparticipatie 2010 De wens om toerisme als een universeel recht te beschouwen en voor iedereen toegankelijk te maken, ligt aan de grondslag van het sociaal toerisme. Want niet iedereen kan op vakantie vertrekken. Eén Vlaming op zeven (14,5%) leeft in een gezin dat zich geen weekje vakantie kan veroorloven. De werking van Steunpunt Vakantieparticipatie, een dienst van Toerisme Vlaanderen, richt zich tot deze groep van mensen. Steunpunt Vakantieparticipatie bereikt een toenemend aantal personen, in 2010 bijna honderdduizend, voor zo’n 90% hiervan via daguitstappen. Vakantieparticipatie Waasmunster 2010 In het jaar 2008 werden er 11 daguitstappen voor gezinnen aangevraagd waarvan 1 werd geannuleerd. Er werden 9 vakanties aangevraagd. In het jaar 2009 werden er 27 voor gezinnen aangevraagd waarvan 1 werd geannuleerd en 1 afgekeurd aangezien de attractie gesloten was. Er werden 4 vakanties aangevraagd en 1 georganiseerde vakantie. In het jaar 2010 werden er 21 daguitstappen voor gezinnen aangevraagd waarvan 2 werden geannuleerd. Er werd 1 vakantie aangevraagd. Algemeen p 40

Sociaal Huis

2010

4.


Hulpverlening bij betalingsproblemen en schulden

4.1. Budgetbeheer De behandeling van de dossiers budgetbeheer blijft een zeer belangrijke en tevens arbeidsintensieve opdracht binnen het takenpakket van de sociale dienst. Personen die in ernstige financiële moeilijkheden verkeren, kunnen een beroep doen op de sociale dienst. In eerste instantie wordt nagegaan welke de meest passende vorm van hulpverlening is : budgetbegeleiding, budgetbeheer of collectieve schuldenregeling. Alvorens een dossier budgetbeheer op te starten, wordt de toelating gevraagd aan het Bijzonder Comité voor de Sociale Dienst. Bij de start van een dossier budgetbeheer wordt een contract opgesteld, waarin de rechten en de plichten worden vermeld van het OCMW én van de cliënt. De maatschappelijk werkers helpen bij het opmaken van een overzicht van de financiële situatie. De dossiers budgetbeheer worden sedert maart 2000 beheerd met een specifiek informaticapakket ‘budget’. Eens de gegevens ingebracht, gebeuren alle betalingen elektronisch en kan aan de hand van lijsten een massa aan informatie verkregen worden. De cliënten ontvangen hun leefgeld wekelijks, tweewekelijks of maandelijks naargelang hun situatie en mogelijkheden, op een afnamerekening, waarvan ze met een bankkaart, voorzien van protonfunctie, geld kunnen afhalen aan alle terminals. Tabel 17

Overzicht evolutie in het aantal dossiers budgetbeheer

Op 31.12.2008

21

Op 31.12.3009

26

Op 31.12.2010

28

Van 2002 tot 2008 ging het aantal dossiers budgetbeheer in absolute cijfers in dalende lijn, o.a. door het stijgend aantal dossiers schuldbemiddeling. In 2009 en 2010 nam het aantal dossiers opnieuw toe. Tijdens het jaar 2010 behandelde de sociale dienst in totaal 28 dossiers.

Algemeen p 41

Sociaal Huis

2010 Tabel 18


Overzicht belangrijkste financiële stromen in budgetbeheer

Inkomsten: Werkelijke inkomsten 2008 voor 24 dossiers : 341 319,49 EUR Werkelijke inklomsten 2009 voor 26 dossiers : 440 672,79 EUR werkelijke inkomsten 2010 voor 28 dossiers 446 241,63 EUR Periodieke kosten: Werkelijk betaalde periodieke kosten in 2008 voor 24 dossier : 220288,94 EUR Werkelijk betaalde periodieke kosten in 2009 voor 26 dossiers : 289233,90 EUR werkelijk betaalde periodieke kosten in 2010 voor 28 dossiers :300 241,54 EUR Schulden: Werkelijk betaalde schulden in 2008 voor 24 dossiers : 50221,90 EUR Werkelijk betaalde schulden in 2009 voor 26 dossiers : 67113,65 EUR Werkelijk betaalde schulden in 2010 voor 28 dossiers 55 431,75 EUR Eenmalige uitgaven: Werkelijk betaalde eenmailige uitgaven in 2008 voor 24 dossiers : 65049,57 EUR Werkelijk betaalde eenmalige uitgaven in 2009 voor 26 dossiers : 83263,84 EUR Werkelijk betaalde eenmalige uitgaven in 2010 voor 28 dossiers : 88648,54 EUR De belangrijkste bron van inkomsten in dossiers budgetbeheer is loon. Daarna volgen ziekteuitkeringen, en in mindere mate werkloosheidsvergoedingen en kinderbijslag. Leefloongerechtigden zijn dus niet de grootste groep binnen deze vorm van dienstverlening. Hieronder een indeling naar de leeftijd van de personen die in 2010 in budgetbeheer waren (bij echtparen en samenwonenden wordt de oudste in jaren in aanmerking genomen). Tabel 19

Indeling budgetdossiers naar leeftijd titularis

Leeftijd 20-30 30-40 40-50 50TOTAAL

Algemeen p 42

2010 Aantal dossiers 5 8 6 9 28

Sociaal Huis

2010 Tabel 20


Indeling dossiers naar gezinssamenstelling 2010

Indeling dossiers naar gezinssamenstelling Alleenstaande vrouwen zonder kinderen ten laste:

6

Alleenstaande mannen zonder kinderen ten laste Samenwonenden (al dan niet gehuwd) zonder kinderen ten laste: Samenwonenden (al dan niet gehuwd) met :

3 4

1 kind ten laste

2

2 kinderen ten laste

2

3 kinderen ten laste 4 kinderen ten laste

1 2

Alleenstaande vrouwen met 1 kind ten laste

3

2 kinderen ten laste

2

3 kinderen ten laste 4 kinderen ten laste Alleenstaande man met 1 kind ten laste TOTAAL

1 2 0 28

In 17 op de 28 dossiers is het gezinshoofd alleenstaand (al dan niet met kinderen ten laste). Er is een stijging van het aantal alleenstaande vrouwen in de groep van personen met budgetbeheer.

Algemeen p 43

Sociaal Huis

2010


4.2. Schuldbemiddeling Ontstaan van de dienst voor schuldbemiddeling. De dienst voor schuldbemiddeling is gegroeid uit een samenwerkingsverband tussen de OCMW’s van Berlare, Hamme, Lochristi, Waasmunster en Wichelen. De dienstverlening met betrekking tot de Wet op het Consumentenkrediet wordt verstrekt door de diensten budgetbegeleiding van de diverse OCMW’s. Bij moeilijke situaties kunnen zij wel een beroep doen op de dienst voor schuldbemiddeling.

Erkenningsgegevens. OCMW Waasmunster, Molenstraat 41 te 9250 Waasmunster, werd erkend op 12.07.1999 en heeft als erkenningsnummer: 14AB/74/99039. Met ingang van 12.07.2002 en 12.07.2008 werd de erkenning telkens verlengd voor een periode van zes jaar.

Doelstellingen. De dienst voor schuldbemiddeling is een toegankelijke eerstelijnsdienst die openstaat voor en hulp biedt aan alle burgers met overmatige schuldenlast, doch in het bijzonder aan kwetsbare en achtergestelde individuen en groepen in de samenleving. Via geëigende deskundigheden biedt de dienst voor schuldbemiddeling op een efficiënte manier professionele hulp aan die een oplossing biedt voor persoonlijke, psychosociale en maatschappelijke problemen die samenhangen met overmatige schuldenlast. Een integrale en multidisciplinaire aanpak is noodzakelijk.

Personeelsbestand van de dienst voor schuldbemiddeling. Diensthoofd: Vlaeminck Philippe, jurist, voltijds sinds 01.08.2001. Schuldbemiddelaar: Verbruggen Cindy, maatschappelijk werkster, voltijds sinds 12.07.2006. 1/5 loopbaanonderbreking sinds 01/01/2010.

Profilering en werking van de dienst voor schuldbemiddeling binnen het samenwerkingsverband. In het jaarverslag 2007 werd de aanpak van een dossier beschreven. In 2008 werd de methodiek die hierbij gehanteerd wordt in de kijker gezet. In het jaarverslag 2009 werd een schematisch overzicht van de procedure weergegeven. We verwijzen hiervoor naar de vorige jaarverslagen. De cliënten worden meestal doorverwezen door de sociale dienst van het OCMW van hun woonplaats. De maatschappelijk werker die hen doorverwijst, maakt een afspraak voor hen met de dienst voor schuldbemiddeling. De maatschappelijk werker van de dienst voor schuldbemiddeling ontvangt de cliënt voor een eerste gesprek op het OCMW van zijn woonplaats.

Algemeen p 44

Sociaal Huis

2010


Wanneer de cliënt een verzoekschrift tot collectieve schuldenregeling wenst in te dienen bij de beslagrechter van de rechtbank van eerste aanleg, worden de schuldeisers aangeschreven. Wanneer er een dringend dossier is, wordt er reeds een voorlopig afbetalingsvoorstel gedaan. De voorbereiding van het verzoekschrift tot collectieve schuldenregeling geeft aan de meeste cliënten voor het eerst een duidelijk zicht op hun reële financiële situatie. Een grondige voorbereiding, waarbij de personen bij het indienen van het verzoek worden betrokken en worden ingelicht over de verschillende fases van de collectieve schuldenregeling, verhoogt de kans op een vertrouwensrelatie met de schuldbemiddelaar en verhoogt de slaagkans van de collectieve schuldenregeling. De OCMW-besturen van het samenwerkingsverband besloten op 12 juni 2002 en dit tot op heden om de dienst voor schuldbemiddeling niet als schuldbemiddelaar te laten aanstellen. Gezien de hoge dossierlast stopt de begeleiding van de cliënten aldus vanaf het moment dat de beslagrechter een schuldbemiddelaar heeft benoemd.

Teamvergaderingen en overlegstructuren. Op de dienst voor schuldbemiddeling is er steeds mogelijkheid tot overleg tussen de jurist en de maatschappelijk werker, zeker voor wat betreft de specifiek juridische problematieken. Met alle OCMW’s wordt er op vraag van één van beide partijen een overleg georganiseerd.

Permanente vorming van de medewerkers. Philippe Vlaeminck nam in 2010 deel aan volgende studiedagen:  26 februari 2010: studiedag te Blankenberge “10 jaar collectieve schuldenregeling”, georganiseerd door Vlaams Centrum Schuldbemiddeling.  14 oktober 2010: studiedag te Antwerpen “Eerste hulp bij schulden”, georganiseerd door Vlaams Centrum Schuldbemiddeling.  14 december 2010: studiedag te Nazareth “Rechtspositieregeling OCMW”, georganiseerd door Schaubroeck.  3 december 2010: Europees Colloquium te Charleroi “Krediet aan particulieren in crisistijd: van uitdagingen naar oplossingen”, georganiseerd door L’Observatoire du Crédit et de l’Endettement. Cindy Verbruggen nam in 2010 deel aan volgende studiedagen:  26 februari 2010: studiedag te Blankenberge “10 jaar collectieve schuldenregeling”, georganiseerd door Vlaams Centrum Schuldbemiddeling.  14 oktober 2010: studiedag te Antwerpen “Eerste hulp bij schulden”, georganiseerd door Vlaams Centrum Schuldbemiddeling.  3 december 2010: Europees Colloquium te Charleroi “Krediet aan particulieren in crisistijd: van uitdagingen naar oplossingen”, georganiseerd door L’Observatoire du Crédit et de l’Endettement.

Algemeen p 45

Sociaal Huis

2010


Cijfergegevens schuldbemiddeling. Aanmeldingen. Tabel 21

Aantal aanmeldingen per maand per afdeling in 2010.

Waasmunster TOTAAL Januari

3

18

Februari

2

10

Maart

2

14

April

1

6

Mei

1

17

Juni

0

11

Juli

1

8

Augustus

1

10

September

2

11

Oktober

1

20

November

0

6

December

4

9

18

140

TOTAAL

In 2010 kreeg de dienst voor schuldbemiddeling 140 nieuwe aanmeldingen wat een stijging is ten opzichte van vorig jaar (101 aanmeldingen). De aanmeldingen uit Waasmunster stegen van 11 naar 18. Begeleidingen en interventies. Begeleidingen. Tabel 22

Aard van de hulpverlening per afdeling. Info- en advies

Waasmunster TOTAAL

Opstellen Collectieve Consumentenverzoekschrift Schuldenregeling krediet

16

9

13

1

136

96

121

8

In 136 dossiers werd er informatie en advies verstrekt over de procedure collectieve schuldenregeling. Op vraag van 96 cliënten werd/wordt er een verzoekschrift tot collectieve schuldenregeling opgesteld. In 121 dossiers werd de procedure collectieve schuldenregeling effectief gestart (opmaak/neerleggen/toelaatbaarheid).

Algemeen p 46

Sociaal Huis

2010


Interventies. Tabel 23

Waasmunster TOTAAL

Aantal contacten met de cliënt Bureelbez.

Huisbez.

Schrift./tel. contact

geen

32

0

41

4

73

269

17

336

11

622

TOTAAL

In 2010 werd er 32 keer op het OCMW te Waasmunster een gesprek gevoerd met de cliënt. Eveneens 41 keer was er schriftelijk contact met de cliënt. Tabel 24

Dienstverlening in het kader van de Wet op de Collectieve Schuldenregeling (CSR)

Voorstel CSR Opmaken verzoekschrift CSR Neerleggen verzoekschrift CSR Wachten op beschikking toelaatbaarheid

TOTAAL 2010

TOTAAL 2009

Wa. 2010

Wa. 2009

10

7

114

86

9

4

95

72

8

4

90

67

0

0

2

6

Van de 95 dossiers waarin de cliënt in 2010 reeds effectief besloten had om een verzoekschrift tot collectieve schuldenregeling in te dienen, werd in 90 dossiers in 2010 een verzoekschrift neergelegd bij de arbeidsrechter. Dit is een stijging met 23 ten opzichte van 2009. Ook voor Waasmunster zet deze trend zich door (van 4 naar 8).

Algemeen p 47

Sociaal Huis

2010 Tabel 25


Doorstroming in de dossiers in 2010

GESLOTEN DOSSIERS

Wa.

TOTAAL

Dossier nog actief op 31/12/2009

6

25

- probleem opgelost

3

13

- verhuizing

0

0

- geen medewerking

2

14

- verbreking door cliënt

1

20

- doorverwijzing

0

2

- doorverwijzing naar schuldbemiddelaar/do ssier toelaatbaar

8

85

Voldoet niet aan voorwaarden CSR

2

5

22

164

TOTAAL

Van de 139 gesloten dossiers in 2010 waren er 23 nog lopend sinds 2009. In 85 dossiers werd een schuldbemiddelaar buiten het OCMW-samenwerkingsverband aangesteld. 13 Dossiers werden stopgezet gezien het probleem werd opgelost. Vaak ging het over mensen die enkel een advies wensten of aan wie een budgetbeheer werd geadviseerd. In 10% van de gesloten dossiers was de oorzaak een gebrek aan medewerking door de cliënt zelf. 5% van de dossiers dienden te worden doorverwezen naar en andere hulpverleningsinstantie (‘doorverwijzing ‘+ ‘voldoet niet aan voorwaarden CSR’). 25 Dossiers waren nog steeds actief op 31 december 2010. Van de 90 verzoekschriften die door de dienst werden neergelegd werden, werden er 85 toelaatbaar verklaard in 2010. In 5 dossiers werd het verzoekschrift CSR neergelegd in 2010 maar was er op 31/12/2010 nog geen kennis van een beschikking toelaatbaarheid. Socio-demografische gegevens van de cliënten in begeleiding. In 12 van de 22 van de dossiers van Waasmunster ging het om een echtpaar of samenwonenden. De groep >60 en 18-25 zijn in het algemeen het minst vertegenwoordigd. Voor de totale regio is 82% van het cliënteel is tussen 26-60j oud, voor Waasmunster geldt dit voor 20 op 22 dossiers. Eén cliënt op 22 uit Waasmunster is afkomstig van buiten de EU.

Algemeen p 48

Sociaal Huis

2010 Tabel 26


Gezinssamenstelling

Waasmunster

TOTAAL TOTAAL 2010 2009

Alleenstaand

5

54

46

Alleen met kinderen

5

28

19

Met partner

3

23

24

Met gezin

7

47

28

Met derden

2

11

9

Ander

0

1

0

22

164

126

TOTAAL

In 2010 was 50% van de aanvragers alleenstaand waarvan 35% alleenstaand was met kinderen. 43% van de aanvragers leven met partner of gezin. Vaak ging het om personen wiens financiële toestand gedestabiliseerd werd door een gebeurtenis, zoals b.v. echtscheiding, plotse werkloosheid. Deze gegevens zijn vergelijkbaar met de cijfers van 2009. Tabel 27

Oorsprong inkomsten Waasmunster

TOTAAL 2009

TOTAAL

Loon

9

75

53

Pensioen

0

14

8

Werkloosheid

8

53

35

Ziekteuitkering

5

29

31

OCMW-steun

3

13

9

Kinderbijslag

11

67

40

Alimentatie

1

15

9

Ander

1

11

9

Onbekend

2

4

5

Zorgverzekering

0

31

-

Invalide

2

52

-

0

3

-

Geen

1

Nieuwe categorie sinds 2010 Nieuwe categorie sinds 2010 3 Nieuwe categorie sinds 2010 2

Algemeen p 49

Sociaal Huis

2


2010

Meestal is er meer dan één inkomen. Een gezin met kinderen ontvangt naast b.v. een loon ook kinderbijslag. Loon blijft het meest voorkomende inkomen, in 9 van de dossiers uit Waasmunster. Toch is er een opvallende stijging te merken van het aantal dossiers waar er een vervangingsinkomen is, nl. werkloosheidsuitkering (8), ziekteuitkering (5) en invaliditeitsuitkering (2). Een klein aantal personen ontvangt OCMW-steun (3). Hulpverleningssituatie. Vermits de dienst voor schuldbemiddeling is opgericht door een samenwerkingsverband tussen 5 OCMW’s, werden de meeste van de cliënten doorverwezen door de sociale diensten van de OCMW’s, voor Waasmunster 15 op de 22. 18 op de 22 aanvragers waren reeds in mindere of meerdere mate in begeleiding bij het OCMW Waasmunster voor aanmelding. Dit is analoog in de andere OCMW’s en gestegen tegenover de voorgaande jaren. Complexiteit van de dossiers. Tabel 28

Bedrag inkomsten

Inkomen per maand

TOTAAL 2010

Wa.

TOTAAL 2009

< € 500,-

3

11

5

€ 500,- - € 750,-

1

8

1

€ 750,- - € 1.000,-

2

19

19

2

27

28

5

32

22

2

17

13

0

12

5

1

7

0

1

4

6

> 2.500,-

2

11

11

Onbekend

3

16

16

22

164

126

€ 1.000,1.250,€ 1.250,1.500,€ 1.500,1.750,€ 1.750,2.000,€ 2.000,2.250,€ 2.250,2.500,-

TOTAAL

-€ -€ -€ -€ -€ -€

In 50 % van de dossiers was er een inkomen van meer dan 1.250,- EUR. 33% van de huishoudens hadden een inkomen tussen 500,- en 1.250,- EUR. 11 cliënten hadden een inkomen lager dan 500,- EUR! Maar ook in 11 dossiers van het samenwerkingsverband was er een inkomen groter dan 2.500 EUR. In 16 dossiers is het bedrag van het totale gezinsinkomen (nog) niet gekend. Dit zijn dossiers die ofwel nog in opstart zijn, ofwel waar het dossier werd afgesloten vooraleer er een totaal zicht was op de financiële situatie. Uit deze cijfergegevens kan men besluiten dat de cliënten die op onze dienst een beroep doen tot alle inkomensklassen behoren.

Algemeen p 50

Sociaal Huis

2010

Tabel 29


Oorzaak schulden TOTAAL 2010

Wa.

TOTAAL 2009

Vermindering inkomsten

3

20

12

Verlies arbeid

3

21

10

Ongeval/ziekte

5

25

18

Scheiding/overlijden

1

18

14

Stopzetting activiteit/faillissement

3

12

11

Drug-/alcohol-/gokverslaving

0

5

4

Budgetprobleem

5

33

38

Overbesteding

4

27

21

Ander

6

36

27

De oorzaken van schuldoverlast zijn uiteenlopend. Wijzigingen in de inkomsten of de samenstelling van het gezin kunnen de oorzaak zijn van het niet meer kunnen naleven van betalingsovereenkomsten. Wat deze twee verklaringen betreft, kan ongeval / ziekte als de grootste oorzaak van schuldoverlast worden beschouwd, hoewel we een opvallende stijging waarnemen van het aantal dossiers dat in de problemen komt door verlies van arbeid. Zowel bij wijzigingen in de inkomsten als in de samenstelling van het gezin ontstaat vaak een wanverhouding tussen het inkomen en de gehanteerde levensstandaard, waardoor men kan spreken van aanpassingsschulden. Deze aanpassingsschulden zijn schulden aangegaan door huishoudens die van het ene moment op het andere met een lager inkomen moeten rondkomen. Van alle dossiers in 2010 blijft een budgetprobleem de grootste oorzaak van de schuldenlast. Voor deze groep cliënten is een collectieve schuldenregeling in strikte zin geen structurele oplossing. In deze dossiers is een bijkomende budgetbegeleiding voor de betaling van de vaste kosten aangewezen. Tabel 30

Complexiteit dossiers volgens aantal schuldeisers.

Waasmunster

TOTAAL TOTAAL 2010 2009

≤5

3

38

24

5 – 10

6

50

38

10 – 20

8

48

40

> 20

5

16

13

Onbekend

0

12

11

22

164

126

TOTAAL

In 13 van de 22 van de dossiers waren er meer dan 10 schuldeisers. Veel cliënten hebben dus reeds een lange weg afgelegd van schulden maken, waaruit blijkt dat zij laattijdig een beroep deden op de dienst. Zij richten zich pas tot de dienst wanneer zij geen uitweg meer zien en nadat zij reeds zelf naar oplossingen zochten.

Algemeen p 51

Sociaal Huis


2010

Tabel 31

Bedrag van de schulden

Wa.

TOTAAL

TOTAAL 2009

< € 250,-

0

1

0

€ 250,- - € 500,-

0

0

0

€ 500,- - € 1.250,-

0

0

2

€ 1.250,- - € 2.500,-

0

2

2

€ 2.500,- - € 6.000,-

1

12

10

4

35

23

4

36

39

3

31

16

5

23

13

> € 125.000,-

0

3

4

Onbekend

5

21

17

22

164

126

€ 6.000,- - € 12.000,€ 12.000,- - € 25.000,€ 25.000,- - € 50.000,€ 50.000,- - € 125.000,-

TOTAAL

8 van de 22 cliënten hadden meer dan 25.000,- EUR schulden. 4 tussen de 12.000 en 25.000 EUR. De toename van dossiers voor de ganse groepering stijgt vooral in de categorieën met schuld boven de 25.000 en 50.000 EUR.

Algemeen p 52

Sociaal Huis

2010 Tabel 32


Aard van de schulden - Waasmunster

Huisvesting

Nutsvoorzieningen

Staatsschulden

Huurachterstal

9

Hypothecaire lening

1

Andere

1

Elektriciteit/gas

13

Water

13

Telefoon

10

Personenbelasting

4

Autobelasting

6

Penale boete

10

Ander

10

Medische schulden

9

Kredietschulden

13

Ander

Sociale zekerheid

9

Verzekeringen

7

OCMW

10

Onderhoudsgeld

0

Postorder

5

Schoolrekeningen

3

……………………………………

15

Onbekend

2

13% van het totale aantal dossiers van de dienst schuldbemiddeling in 2010 waren dossiers uit Waasmunster (t.o.v. 10% in 2009). In 36% van de dossiers uit Waasmunster werd een verzoekschrift neergelegd en volgde de verklaring van toelaatbaarheid. Ten opzichte van 2009 kunnen we een stijging vaststellen van 17% in het aantal dossiers met kredietschulden (59% t.o.v. 42%). In deze kredietschulden zitten nog steeds veel kredietopeningen die worden toegekend door niet-bancaire kredietverstrekkers zoals grootwarenhuisketens, postorderbedrijven e.d. Veel personen met financiële moeilijkheden gebruiken de kredietopening als een laatste redmiddel wanneer alle andere kredieten ontoegankelijk zijn geworden. Schulden voor elektriciteit/gas waren in ongeveer 59% van de dossiers vertegenwoordigd. Een belangrijk aantal personen kunnen deze facturen niet meer betalen wat wijst op een toenemende bestaansonzekerheid van deze personen. Medische schulden zijn vertegenwoordigd in 41% van de dossiers. Voor deze groep van mensen is een collectieve schuldrnregeling (CSR) vaak niet voldoende. Vaak zien we bij deze cliënten dat ze in de problemen geraakt zijn doordat hun inkomen niet meer Algemeen p 53

Sociaal Huis

2010


toereikend is ten gevolge van hun stijgende medische kosten. Wanneer er in deze dossiers geen structurele oplossing komt naast de collectieve schuldenregeling (bv. Verhoging van het inkomen t.g.v. steunverlening door het OCMW, ten laste neming medische kosten door het OCMW, …) is de collectieve schuldenregeling voor deze mensen enkel een oplossing voor het verleden, maar niet voor de toekomst. In 2 dossiers waren het soort schulden niet gekend. Het OCMW is in 45% van de dossiers schuldeiser (vorig jaar nog maar in 25% van de dossiers).

Besluit. De dienst voor schuldbemiddeling heeft dit jaar 164 dossiers begeleid, wat een stijging is van 38 dossiers of 30% t.o.v. 2009. Ten opzichte van 2009 waren er ook meer neergelegde verzoekschriften (55% in 2010 – 53% in 2009). In 2010 werd in 52% van het totale aantal dossiers een schuldbemiddelaar aangesteld. Alle neergelegde verzoekschriften tot collectieve schuldenregeling werd door de rechter toelaatbaar verklaard. Uit de andere cijfergegevens kunnen we afleiden dat het inzake schuldbemiddeling meestal om complexe begeleidingen gaat. In 39% van de dossiers waren er meer dan 10 schuldeisers en in 35% van de dossiers was er sprake van een schuldenlast van meer dan 25.000,- EUR. Wat de oorsprong van de schulden betreft, vertegenwoordigen de kredietschulden bovendien 73% van de totale schuldenlast. In 2010 merken we een lichte daling van het aantal alleenstaanden die aanvraag deden voor de opstart van een collectieve schuldenregeling. Verder hebben wij in het kader van de begeleiding, ondanks de neutraliteit die van een dienst voor schuldbemiddeling dient uit te gaan, blijvende aandacht voor de verschillende hulpverleningsmethodieken en voor de menselijke aspecten. We laten steeds de verantwoordelijkheid zoveel mogelijk bij de cliënt zelf.

Algemeen p 54

Sociaal Huis

2010


4.3. Hulp voor betaling energieschulden Zowel bij dossiers van budgetbeheer als bij schuldbemiddeling, als bij andere cliënten, zijn energieschulden een veel voorkomend probleem. Steeds meer, helaas versnipperde Federale en Vlaamse maatregelen, werden in recente jaren ingevoerd. In vele ervan speelt het OCMW een belangrijke rol als doorgeefluik. Vaak komen via één van deze maatregelen mensen voor het eerst in aanraking met de diensten. In deze zin spelen deze hulpmaatregelen soms de rol van drempelverlaging naar de dienstverlening van het Sociaal Huis.

Stookolietoelage 2010 Gelijkaardig aan vorige jaren werd ook tijdens het jaar 2010 financiële hulp, onder de vorm van verwarmingstoelagen toegekend in opdracht van de federale overheid. De brandstoffen die voor een toelage in aanmerking kwamen waren huisbrandolie, verwarmingspetroleum en bulkpropaangas. Voor de toekenning werd per gezin en per verwarmingsperiode een maximumhoeveelheid van 1.500 liter in aanmerking genomen. Het Sociaal Stookoliefonds zorgde voor de financiering van deze maatregel. Om aanspraak te maken op de stookolietoelage kwamen volgende personen in aanmerking: -

Categorie 1: personen met recht op een verhoogde verzekeringstegemoetkoming inzake gezondheidszorg Categorie 2: personen met een laag inkomen. Het jaarlijks bruto belastbaar gezinsinkomen dat lager of gelijk is aan € 14.887,95, verhoogd met € 2.756,15 per persoon ten laste EUR per persoon ten laste. Categorie 3: personen met een schuldoverlast. Dit zijn personen die een schuldbemiddeling of een collectieve schuldenregeling genieten en bijgevolg hun verwarmingsfactuur niet kunnen betalen.

Deze maatregel was geldig bij leveringen vanaf 01/09/2008. Het bedrag van de verwarmingstoelage hangt af van de soort brandstof en de prijs per liter. Hoe hoger de prijs per liter, hoe hoger de tussenkomst. Tabel 33 Jaar 2008 2009 2010

Stookolietoelage 2010 Aantal aanvragen 124 132 158

Totaal toelage € 15.942,79 € 19,525,38 € 23.445,80

Fonds voor gas en Elektriciteit verdeling 2010 In het kader van de wet van 2 september 2002 houdende toewijzing van een opdracht aan de openbare centra voor maatschappelijk welzijn inzake begeleiding en de financiële ondersteuning aan de meest hulpbehoevenden inzake energielevering heeft het OCMW Waasmunster recht op € 21.589,21 voor de inzet van personeel bij de begeleiding van cliënten met betalingsproblemen. Dit vertaalt zich in het bemiddelen bij betalingsproblemen, budgetbegeleidingen, budgetbeheer of een doorverwijzing naar de dienst schuldbemiddeling. OCMW Waasmunster kreeg daarboven een bedrag van € 8.614,82 ter beschikking om aan personen waarvan de schuldenlast van die aard is dat zij, ondanks hun persoonlijke inspanningen, hun huur, water, gas en elektriciteitsfacturen niet meer kunnen betalen, een financiële steun te verlenen.

Algemeen p 55

Sociaal Huis

2010


Het Bijzonder Comité voor de sociale dienst heeft de beslissing genomen om volgende doelgroepen een steun te verlenen van maximum 250 EUR per gezin voor de betalingen van achterstallige facturen inzake huur en energie: - gerechtigden op maatschappelijke integratie overeenkomstig de wet van 26 mei 2002 betreffende het recht op maatschappelijke integratie; - personen in budgetbeheer bij OCMW Waasmunster; - personen in collectieve schuldenregeling; - personen die financiële steun genieten van OCMW Waasmunster; - personen die zich in het OCMW aanmelden met onvoldoende bestaansmiddelen; - bewoners van de bejaardenwoningen met dienstverlening. - Bewoners van de serviceflats Afwijkingen voor grotere bedragen zullen individueel voorgelegd worden op het BCSD. Tijdens het jaar 2010 werd het volledige bedrag besteed en verdeeld over 36 dossiers. In 1 dossier werd afgeweken van het maximum bedrag. Tabel 34 Jaar 2008 2009 2010

Fonds gas en elektriciteit 2010 Aantal gezinnen 35 31 36

Totale besteding € 7.286,54 € 5.983,67 € 8.614,82

Opladingen budgetmeter Een budgetmeter laat toe energieverbruiken via een systeem van voorafbetalingen op te volgen. Het systeem werkt met een betaalkaart die de klant eerst voor een bepaald bedrag moet opladen. Hij kan dan voor het opgeladen bedrag energie verbruiken. Huishoudelijke klanten die door hun commerciële energieleveranciers worden opgezegd (en geen andere leverancier vinden) komen bij hun distributienetbeheerder terecht, die dan als sociale leverancier optreedt. Dit om te voorkomen dat de klant plots zonder energie valt. Indien de klant de facturen van zijn netbeheerder niet correct betaalt en in gebreke wordt gesteld, zal de netbeheerder een budgetmeter plaatsen. Op die manier wordt ervoor gezorgd dat de klant verder energie kan verbruiken en wordt vermeden dat er een nieuwe schuld ontstaat. Er bestaat zowel een budgetmeter voor elektriciteit als voor aardgas. Het is de introductie van de budgetmeter voor gas, die een duidelijke stijging geeft van het aantal opladingen vanaf het vierde kwartaal 2009. De pieken in de winter zijn zichtbaar in de cijfers van kwartaal 4 en 1. Dit betekent een duidelijke toename van het loketwerk. Het OCMW ontvangt hiervoor wel een vergoeding van Eandis, de distributienetbeheerder. Tabel 35

KW1 KW2 KW3 KW4

Aantal opladingen budgetmeter

Opladingen 2009 93 101 95 241 530

Algemeen p 56

Opladingen 2010 283 189 188 303 963

Sociaal Huis

2010


Lokale adviescommissie (LAC) De distributienetbeheerder van energie kan overgaan tot stopzetting van de levering. Hiervoor moet hij wel de toestemming krijgen van de Lokale Adviescommissie (LAC) van de gemeente waarin de afnemer woont. In de OCMW's van alle Vlaamse gemeenten bestaat er een Lokale Adviescommissie. De LAC bestaat uit vertegenwoordigers van het OCMW en van distributienetbeheerders. Zij bespreken de situatie van afnemers waarvan de distributienetbeheerder heeft gevraagd om de elektriciteits- en/of aardgastoevoer of de minimale levering van elektriciteit op 10 ampère volledig stop te zetten. Ook voor water bestaat een gelijkaardige regeling. De afnemer zelf mag zich komen verdedigen. Enkel als het LAC haar akkoord geeft, kan de distributienetbeheerder overgaan tot afsluiting of stopzetting van de minimale levering van elektriciteit en/of aardgas Tabel 36

2008 2009 2010

Overzicht zittingen lokale adviescommissies Aantal zittingen Eandis 10

Algemeen p 57

Aantal dossiers

Aantal schorsingen

69 88 82

2 4 3

Sociaal Huis

Aantal zittingen VMW 1 0 1

Aantal dossiers 29 0 50

2010

5.


Juridische hulpverlening

5.1. Gratis juridisch advies (eerste lijn) In samenwerking met de orde van advocaten wordt in ons centrum om de veertien dagen een zitdag georganiseerd waarop iedere inwoner van onze gemeente een eerste gratis juridisch advies kan krijgen. De eerstelijnsrechtshulp wordt verleend via de regionale Commissies voor Juridische Bijstand en gefinancierd door de Federale Overheidsdienst Justitie. Tabel 37

Zittingen gratis juridisch advies 2008

2009

2010

24

41

39

2,4

2,56

2,17

aantal zittingen die plaatsvonden

10

16

18

totaal aantal geplande zittingen

25

26

27

aantal afspraken gemiddelde per zitting die plaatsvond

Het verschil tussen het aantal geplande en effectief plaatsgevonden zittingen neemt van jaar tot jaar af (wanneer er geen enkele afspraak is, gaat een zitting niet door). Het aantal afspraken lijkt eerder te stabiliseren.

5.2. Gemeenschappelijke juridische dienst (tweede lijn) De gemeenschappelijke juridische dienst is een samenwerkingsverband tussen de OCMW’s van Berlare, Hamme, Lochristi, Waasmunster en Wichelen. De dienst profileert zich als tweedelijnsdienst ter ondersteuning van de sociale dienst en andere diensten van het OCMW en op vraag van een maatschappelijk werker ter ondersteuning in juridisch complexe dossiers.

Organisatie en werking van de juridische dienst Tabel 38

Totaal aantal behandelde dossier

WAASMUNSTER NOTA’s Totaal

2008 52 20 439

2009 44 26 388

2010 52 25 471

Het aantal dossiers is in 2010 opnieuw flink gestegen, wat de daling in 2009 duidt als een tijdelijk verschijnsel. 11% van de dossiers van het samenwerkingsverband, zijn afkomstig van de werking uit Waasmunster.

Algemeen p 58

Sociaal Huis

2010 Tabel 39


Aard behandelde dossiers per OCMW

OCMW WAASMUNSTER Administratief recht Arbeidsrecht / sociaalrecht Burgerlijk recht Fiscaal recht Gerechtelijk recht Handelsrecht/ consumentenrecht OCMW-regelgeving Insolventierecht Strafrecht Vreemdelingenrecht Varia Totaal

2008 2009 5 1 4 16 6 1 3 4 2 1 15 16 1 52

16 1 1 3 44

2010 2 28 3 3 6 7 1 2 52

In de voorbije jaren traden op de (kleine) aantallen van OCMW Waasmunster toch flink wat schommelingen op. Er is een verschuiving opgetreden naar problemen van burgerlijk recht: het gaat dan vooral om: verbintenissenrecht / contractenrecht; echtscheiding / relatieproblemen; huwelijksvermogensrecht; erfrecht; huur en pacht; personen- en familierecht. Zoals vorige jaren werd nu ook door de juridische dienst ruime aandacht besteed aan informatie en feed-back; in 2010 werden 25 nota’s opgemaakt. Tabel 40

Juridische nota’s aan de OCMW’s per rubriek

NOTA’S AAN DE OCMW’S Administratief recht Arbeidsrecht Burgerlijk recht Insolventietrecht Vreemdelingenrecht OCMW-regelgeving Handelsrecht / consumentenrecht Gerechtelijk recht Varia Totaal

2010 2 2 3 2 1 7 3 1 4 25

2009 4 4 5 1 1 4 1 6 26

Dossiers werden behandeld via gesprekken, telefonische contacten, mail en briefwisseling en een combinatie van deze kanalen.

Gerechtelijke dossiers – situatie op 31 december 2010 Voor het gehele samenwerkingsverband zijn op 31/12 nog 14 dossiers hangende, waarvan 1 voor OCMW Waasmunster .

Algemeen p 59

Sociaal Huis

2010

6.


Seniorenteam

Het OCMW Waasmunster beschikt sedert 2007 over een seniorenteam om de keuze van ouderen naar de aangepaste zorgvorm te begeleiden. Bij de intake is het belangrijk om de hulpvraag te beluisteren, samen met de oudere of zijn/haar vertegenwoordiger zijn/haar eigen mogelijkheden op een rijtje te zetten, de materiële hulpmiddelen en de mogelijkheden van zijn/haar sociaal netwerk te bekijken, om nadien de nodige informatie te verstrekken over de mogelijkheden aan professionele hulp binnen en buiten de organisatie van het OCMW. De taken binnen dit seniorenteam worden over drie functies verdeeld. De dagelijks verantwoordelijke SF en BCD staat in voor het aansturen van de werking van de voorzieningen SF en BCD en de interne sociale dienst binnen deze voorzieningen en voor de activiteiten die onder de noemer van een niet erkend lokaal dienstencentrum vallen. De sociale dienst WZC staat in voor de interne sociale dienst binnen het WZC. De seniorenconsulent staat in voor de aansluiting met thuiszorgdiensten en de verderzetting van het actief thuis opzoeken van hoogbejaarden. Er vindt tussen deze drie functies voldoende uitwisseling plaats zodat continuïteit bij afwezigheden gegarandeerd wordt en dat de intake bij hulpvraag en begeleiding bij de zorgen/of dienstverleningskeuze steeds op gelijkaardige manier wordt uitgevoerd. Het seniorenteam heeft volgende samenstelling : Kern: · Seniorenconculent · Sociale dienst WZC · Dagelijks verantwoordelijke SF en BCD Plenum: met toevoeging van: · Dagelijks verantwoordelijke (directie) WZC · Secretaris In zijn kernsamenstelling overlegt het seniorenteam wekelijks onder meer om coördinerende en praktische afspraken te maken. In zijn volledige samenstelling (maandelijks) staat het seniorenteam in voor beleidsvoorbereidende en beleidsuitvoerende maatregelen inzake het senioren(zorg)beleid van het OCMW Waasmunster. De onderlinge taakstelling tussen de maatschappelijk werkers wordt er in detail afgesproken. De verdere bespreking van de diensten voor senioren volgt in het hoofdstuk thuisdiensten, het hoofdstuk serviceflats en bejaardenwoningen met dienstverlening en het hoofdstuk woon- en zorgcentrum.

7.

Consultatie Kind en Gezin

Via organisator Reddie Teddy is een steunpunt Kind en Gezin gevestigd in het sociaal huis met spreekuren op dinsdag en donderdag. Door deze dienstverlening kunnen ouders uit de gemeente (en directe omgeving ervan) lokaal terecht voor de begeleiding van het jonge kind en het gezin.

Algemeen p 60

Sociaal Huis

2010

8.


Dienst sociale zaken gemeentebestuur in het Sociaal Huis

Via de sociale maribel realiseerde de Gemeente Waasmunster in 2009 een aanwerving van een deskundige sociale zaken die vanuit het Sociaal Huis opereert.

Gemeentelijke kinderopvang Door gemeente i.s.m OCMW werd een bevraging uitgevoerd in de loop van 2007 en 2009. Uit deze bevragingen bleek de behoefte aan bijkomende kinderopvang in de gemeente tijdens vakantieperiodes. De gemeentelijke kinderopvang ging van start in de zomer van 2009. Figuur 3

De weg naar de vakantie-kinderopvang raakt vlug ingeburgerd

De ouderbijdrage is 10 euro per opvangdag. Er is een verminderd tarief van 8 euro per dag wanneer er meerdere kinderen uit 1 gezin deelnemen. Deze opvang kadert in de gemelde opvang bij Kind en Gezin en geeft het gemeentebestuur de mogelijkheid om achteraf fiscale attesten af te leveren. Er werd beroep gedaan op jobstudenten met een pedagogische inslag.

Werking 2010 Zomervakantie Lokatie: Gemeentelijke Lagere School Ruiter Gemiddeld aantal kinderen in juli: 38 Gemiddeld aantal kinderen in augustus: 41 Algemeen p 61

Sociaal Huis

2010


Er dient opgemerkt te worden dat er aanvankelijk enkele dagen waren dat er 62 kinderen waren ingeschreven. Wanneer een kind niet komt opdagen werden de ouders diezelfde dag nog gecontacteerd. Er werd een interne evaluatie gemaakt van de werking door de begeleiders. Hieruit werden verbeteringsvoorstellen weerhouden op het vlak van accommodatie, werking en uitrusting. Ook de communicatie met de ouders m.b.t. medische problemen werd op punt gesteld. Opvang andere schoolvakanties Voor het krokusverlof telde men 43 ingeschreven kinderen en paasvakantie 82. In de herfstvakantie waren er 39 kinderen ingeschreven . Lokatie is de gemeentelijke lagere school Kerkstraat.

Andere initiatieven in 2010 Actie 10.000 stappen najaar (gezondheidspreventie – beweging) 10.000 stappen is een Vlaams project en loopt van 2009 tot en met 2011. Doel is sedentair (niet-actieve) volwassenen aan te zetten om meer te bewegen. Om gezondheidswinst te hebben is het nodig om per dag 10.000 stappen te zetten. De stappen kan je meten aan de hand van een stappenteller. De stappenteller is geen doel op zich. Het moet evenwijdig met knie aan broek, rok of centuur bevestigd worden en kan enkel gebruikt worden bij wandelen, niet bij sportactiviteiten. Ook andere beweegvormen aan matige intensiteit passen in het project (10 min fietsen, recreatief zwemmen, … = 1500 stappen). Op de website www.10000stappen.be kunnen het aantal stappen geregistreerd worden en LOGO-Waasland kan voor Waasmunster de aantallen eruit destilleren. Het Logo stimuleert alle gemeenten om deel te nemen aan het project en vraagt om een minimaal pakket aan acties uit te voeren. In ruil daarvoor ontvangt de gemeente een pakket aan sensibiliseringsmaterialen (folders, affiches, stappentellers,…); De actie hield o.a. in: • Samenwerking tussen verschillende diensten, het Logo en lokale partners. Naast een aantal verenigingen is ook sportdienst en VVV is betrokken. • Op 2 plaatsen stappentellers verhuren • Op minimum 10 plaatsen folders verspreiden en affiches uithangen • Een stappenroute uitstippelen. De 10 000 stappenwandeling start aan Mirabrug en is in samenwerking met gemeentebestuur van Hamme want loopt over beide grondgebieden. Tevens waren er nog budgetten beschikbaar van 2009 van LOGO Schelde-Dender voor beide gemeenten waarmee pijlen voor de route en een startbord wordt aangekocht. Er komen borden ‘ van hier naar daar….’en alle wandelingen, fietsroutes en fitometer worden uitgedrukt in stappen. • Startmoment: officiële opening vond plaats op zaterdag 2 oktober

Pensioenaanvragen Aanvragen gemeentelijke premie gehandicapte kinderen In het kader van het eenvormig aanbieden van sociale diensten aan de inwoners, vinden ook deze aanvragen plaats in het Sociaal Huis.

Algemeen p 62

Sociaal Huis

2010

9.


Personeel sociale dienst

Team sociale dienst Frans De Waele maatschappelijk werker Katrien Vloebergh maatschappelijk werker

Voltijds (afwezig wegens ziekte) 1/3

Ann Van den Hende

administratief medewerker

voltijds

Sofie Van Acker

maatschappelijk werker

Halftijds (vervanging ziekte)

Tonia Vercamer

maatschappelijk werker

2/3

Sociale zaken gemeentebestuur Deskundige sociale Kathleen Heck zaken

4/5

Zie afzonderlijk hoofdstuk activiteitencentrum 831 opvang asielzoekers voor: Hilde Jansegers maatschappelijk 2/3 werker LOI Katrien Vloebergh

Seniorenteam Wim Janssens

maatschappelijk werker LOI

1/3

maatschappelijk werker - dagelijks

deeltijds

maatschappelijk werker seniorenconsulent

voltijds

verantwoordelijke serviceflats en bejaardenwoningen

Maarten Bogaert

Stijn Verbeke

Maatschappelijk werker voltijds - Sociale dienst woonzorgcentrum De secretaris oefent de taak van hoofd sociale dienst uit.

Algemeen p 63

Sociaal Huis

2010

831 1.


OPVANG ASIELZOEKERS Kandidaat Politiek Vluchtelingen in financiële steun

Maatschappelijke dienstverlening aan kandidaat-vluchtelingen, vreemdelingen met recht op verblijf en mensen zonder papieren

Algemeen In 2010 werden 19 941 asielaanvragen geregistreerd in België. Dit zijn ongeveer 2800 aanvragen meer dan in 2009. Deze stijgingen blijven natuurlijk niet zonder gevolg voor de opvangstructuren. Tabel 41

Aantal asielaanvragen België

2008 12 252

2009 17 186

2010 19 941

Een asielaanvraag kan overeenkomen met meerdere personen. Een familie met kinderen bijvoorbeeld dient maar één asielaanvraag in. Kandidaat-vluchtelingen hebben sinds de invoering van de nieuwe asielprocedure (12/06/2007) en de opvangwet (12/01/2007) geen recht meer op financiële steunverlening. In 2009 vaardigde Fedasil echter enkele instructies uit waardoor sommige categorieën van asielzoekers wel recht kregen op financiële steun, equivalent aan het Leefloon. Deze instructies kwamen er naar aanleiding van de overbezetting van de opvangstructuren. Kandidaat-vluchtelingen die voor 12/06/2007 een asielaanvraag indienden, hadden ook nog recht op financiële steun indien de asielaanvraag ontvankelijk werd verklaard. Op 01/01/2010 waren er 18 684 opvangplaatsen. Het aantal opvangplaatsen breidde uit tot 21 412 op 01/01/2011 (noodopvang en hotels inbegrepen).

Waasmunster In januari 2010 is onze dienst gestart met 6 actieve dossiers. Het jaar werd afgesloten met 12 actieve dossiers (= met financiële steun). Daarnaast hebben we nog een 4-tal dossiers waar we enkel nog administratieve ondersteuning bieden indien de cliënt het vraagt (bv. aanvraag vertaling, opvolging briefwisseling (verduidelijking via telefonische tolk), …). 4 steundossiers werden in de loop van 2010 afgesloten omwille van het einde van de bevoegdheid, onder andere naar aanleiding van een verhuis, of naar aanleiding van een wijziging in het verblijfsstatuut. Twee personen werkten deeltijds en kregen een aanvullende financiële steun. Van de 12 actieve dossiers, waren er 2 met een lopende asielaanvraag, bij 4 dossiers werd het recht op financiële steunverlening geopend naar aanleiding van een toekenning van een verblijf van meer dan 3 maanden in het kader van een regularisatieaanvraag om medische redenen, in het kader van de Wet van 15 december 1980. De andere cliënten kregen na een beslissing tot onbeperkt verblijf recht op steunverlening ten laste van het OCMW van de verblijfplaats. Twee van de LOI-gezinnen vonden in 2010 huisvesting in Waasmunster en stroomden zo door naar de financiële steundossiers. Een derde gezin verhuisde naar een andere gemeente. Andere cliënten kwamen van een andere gemeente naar Waasmunster. Eén van de kandidaat-vluchtelingen werkt voltijds en heeft bijgevolg geen recht meer op financiële steun equivalent aan het Leefloon. Deze persoon kan nog wel bij de maatschappelijk werker terecht voor administratieve vragen, vragen in verband met de asielprocedure, … . Algemeen p 64

Opvang kandidaat politiek vluchtelingen

2010


Van de personen die we begeleiden, woonden er in 2010 nog 2 buiten de gemeente. Het gaat om kandidaat-vluchtelingen die voor 1 juni 2007 een asielaanvraag indienden. Een van deze betrokkenen kreeg het voorbije jaar een beslissing tot onbeperkt verblijf. We merken in Waasmunster een toename van het aantal mensen met een regularisatie in het kader van de Wet van 15 december 1980 betreffende de toegang tot het grondgebied, het verblijf, de vestiging en de verwijdering van vreemdelingen. Betrokkenen kunnen zich vestigen in een gemeente naar keuze en melden zich aan bij het OCMW van hun woonplaats voor eventuele steunverlening. We proberen deze mensen te ondersteunen in het zoeken van een tewerkstelling via onder meer doorverwijzing naar VDAB, Werkwinkel, taal- en/of beroepsopleidingen, tewerkstelling als art.60§7. We stellen ook vast dat de bewoners van het Lokaal Opvanginitiatief er vaak de voorkeur aan geven om in de gemeente te blijven als hen een verblijfsvergunning wordt toegekend. Deze mensen zijn ondertussen immers geïntegreerd, de kinderen lopen school in de buurt, er werd een vriendenkring en een sociaal netwerk uitgebouwd,… Het vinden van betaalbare huisvesting en/of eigenaars die bereid zijn om aan OCMW-cliënten te verhuren is niet altijd evident. Het OCMW tracht indien mogelijk te bemiddelen en kan ook een tussenkomst voor de Huurwaarborg verlenen. Mensen zonder papieren hebben recht op dringende medische hulpverlening via het OCMW van de verblijfplaats. In 2010 had onze dienst 5 dossiers inzake dringende medische hulp aan illegalen lopende en 1 dossier in onderzoek.

Herkomstlanden Tijdens het voorbije jaar waren 8 verschillende nationaliteiten aanwezig bij de behandelde dossiers financiële steun binnen ons centrum. Als meest voorkomende herkomstlanden bemerken wij Syrië en de Russische Federatie. In België zijn meer dan 100 nationaliteiten in de verschillende opvangstructuren aanwezig. De 5 voornaamste herkomstlanden gedurende het jaar 2010 waren Kosovo, Irak, Rusland, Afghanistan en Guinee.

Beslissingen in het kader van de asielaanvraag In 2010 nam Dienst vreemdelingenzaken in 19 737 dossiers een beslissing. Dienst Vreemdelingenzaken onderzoekt onder meer of België bevoegd is en of de asielaanvraag ontvankelijk kan verklaard worden. Samen met een asielaanvraag wordt ook het recht op subisidiare bescherming onderzocht. 14 319 dossiers werden overgedragen aan het Commissariaat-Generaal voor de Vluchtelingen en de Staatlozen. In 2 146 dossiers werd beslist dat België niet bevoegd was en werden asielaanvragers verwezen of overgebracht naar een ander land dat de asielaanvraag verder diende te behandelen. Bij 1 445 asielaanvragen werd onmiddellijk een bevel om het Grondgebied te verlaten afgeleverd. Bij 1 827 dossiers werd de asielaanvraag stopgezet omdat betrokkenen afstand deden van de aanvraag of om andere redenen. In 2010 werd in 2 107 dossiers een beslissing tot erkenning als politiek vluchteling genomen (21,4 % van de aanvragen van dat jaar). In 711 dossiers was er een beslissing tot subsidiaire bescherming . Eind 2010 is er bij het CGVS nog een achterstand van 10 560 dossiers (7 790 in 2010). In de praktijk stellen we vast dat het CGVS ernaar streeft binnen 1 jaar na de asielaanvraag een beslissing te nemen.

Algemeen p 65


2010


Financiële hulpverlening Financiële steun, medische en farmaceutische kosten, renteloze lening Verschillende kosten worden door ons centrum ten laste genomen: maandelijkse financiële steun, medische en farmaceutische kosten (al dan niet ambulant), hospitalisatiekosten, gewaarborgde gezinsbijslag en mutualiteitbijdragen. Medische kosten die niet zijn opgenomen in de RIZIV-Nomenclatuur kunnen na goedkeuring van het BCSD door het OCMW ten laste worden genomen, meestal terugvorderbaar van betrokkene. Indien een bijkomende financiële steun nodig is (bv. betaling verzekering, schoolkosten,…) kan een renteloze lening of steun worden aangevraagd aan het Bijzonder Comité voor de Sociale Dienst. Bemiddeling inzake huisvesting Huurwaarborgen kunnen door het OCMW ten laste worden genomen, eveneens onder de vorm van een renteloze lening op voorwaarde dat het bedrag van de huurwaarborg op een geblokkeerde huurwaarborgrekening wordt gestort. Ook een papieren waarborg of bankwaarborg kan hiervoor in aanmerking komen. Het bedrag van de huurwaarborg dient van betrokken persoon binnen de 12 maanden teruggevorderd worden. Er kan een installatiepremie of bijdrage in de huisvestingskosten worden toegekend, afhankelijk van het verblijfsstatuut van de aanvrager en een renteloze lening voor de eerste maand huur worden aangevraagd indien aangewezen. Septembertoelage Ook in 2010 heeft het Bijzonder Comité voor de Sociale Dienst beslist een septembertoelage toe te kennen aan cliënten sociale dienst en cliënten financiële steun, equivalent Leefloon. Er werd aan 3 gezinnen een septembertoelage uitbetaald ten bedrage van 820 EUR, voor 10 schoolgaande kinderen (60 EUR voor kleuter en lager schoolkind, 120 EUR voor een leerling in het middelbaar onderwijs en 150 EUR voor studenten hoger onderwijs). Eindejaarstoelage In december 2010 werd in 12 dossiers financiële steun een eindejaarstoelage toegekend, met een totaal bedrag van 2255 EUR, (110 EUR per gezin en 50 EUR per kind ten laste). Fonds Socio Culturele Participatie Een tussenkomst van het Fonds voor Socio-Culturele Participatie werd eveneens aan vluchtelingen financiële steun toegekend. In 2010 werd een bedrag van 501,24 EUR uitbetaald aan 4 gezinnen, verspreid over 4 aanvragen. Het kan gaan om betaling lidgeld voetbalclub, dansclub, deelname aan bosklassen of sportkampen,een fitnessabonnement en opvang. Andere hulpverlening De cliënten kunnen langskomen tijdens de zitdagen van de maatschappelijk werker of na afspraak. Veelal worden vragen gesteld betreffende de procedure, huisvesting, mutualiteit, kinderbijslag, info scholen, tewerkstelling…. De maatschappelijk werker gaat samen met de cliënt op zoek naar een antwoord op de vraag. Dit kan onder meer door verduidelijking te brengen betreffende de asielprocedure, advies geven, doorverwijzing naar gespecialiseerde centra,…

Algemeen p 66


2010

2.


Kandidaat Politiek Vluchtelingen in materiële steun: Het Lokaal Opvanginitiatief

Capaciteit – Bezetting In België In België zijn verschillende opvangplaatsen voor vluchtelingen. De voornaamste opvangaanbieders zijn: Federale Centra, Centra Rode Kruis, Opvangcentrum Erezée, VWV&CIRE en de Lokale Opvanginitatieven (LOI’s). Elk van deze centra verlenen op hun manier een “bed-bad-brood” functie aan de asielzoeker, eveneens is er zorg voor procedure- en psychosociale begeleiding, medische zorg en opleiding. Tijdens de eerste 4 maanden van de asielaanvraag verblijven kandidaat-vluchtelingen in een collectieve opvangstructuur. Indien hun asielaanvraag nog hangende is, worden ze daarna toegewezen aan een individuele opvangstructuur, met name een lokaal opvanginitiatief. In een individuele opvangstructuur verkrijgen mensen meer autonomie (zelf koken, beheer weekbudget, individuele huisvesting,…) De Lokale Opvanginitiatieven (van alle OCMW’s samen) bieden 45,9% van de totale opvangcapaciteit aan vluchtelingen in ons land. Hieruit kunnen we besluiten dat zij een belangrijke rol spelen bij de opvang. Ook in 2010 bleef er een tekort aan opvangplaatsen. Er werd wel een tijdelijke uitbreiding van de opvangcapaciteit goedgekeurd. Tot op heden zijn nog niet alle plaatsen ingevuld. De LOI-bewoners waarvan een eventuele regularisatieaanvraag om medische redenen ontvankelijk werd verklaard, werden nu verplicht om het LOI te verlaten en een aanvraag financiële steunverlening in te dienen ten laste van het OCMW van de nieuwe verblijfplaats. Mensen krijgen 2 maanden de tijd om huisvesting te vinden en het LOI te verlaten. Indien de termijn van 2 maanden niet gehaald wordt, kan aan Fedasil een uitzonderlijk een verlenging van de materiële opvang worden aangevraagd. Enkel indien er een gegronde en door de richtlijnen aanvaarde reden is, kan er een verlenging van 2 maanden worden toegestaan. Het niet vinden van huisvesting binnen die 2 maanden is geen reden tot verlenging van de materiële opvang. Het OCMW in kwestie kan dan beslissen om de LOI-plaatsen tijdelijk te schorsen en aan betrokkenen financiële steun te verlenen. LOI Waasmunster In 2010 werd de opvangcapaciteit van het Lokaal Opvanginitiatief van OCMW Waasmunster verminderd met 1 opvangplaats. Er zijn nu nog 21 opvangplaatsen, met af en toe een uitbreiding van de capaciteit naar aanleiding van een geboorte of gezinshereniging. De opvangplaatsen worden verdeeld over 4 woningen en 1 appartement waar één gezin of meerdere alleenstaanden kunnen gehuisvest worden.

Algemeen p 67


2010

Tabel 42


Bezetting per woning

Woning aangekocht door OCMW Gezinswoning Gezinswoning Gezinswoning Gezinswoning Huurwoning Gezinswoning Gezinswoning

adres Neerstraat N Hoogstraat N Kerkstraat N Stationsstraat N

voorziene plaatsen 4 personen 4 tot 6 personen 4 personen 4 personen

Dommelstraat N Hoogstraat N

6 personen 4 tot 5 personen

bezetting12/2010 4 schorsing plaatsen 4 3 7 3 21 plaatsen

De woningen waren in de loop van 2010 voor ongeveer 95% bezet.

Personeelsbezetting Het aantal personeelsleden ingeschakeld in de structuur van het LOI betreft: 1 voltijdse maatschappelijk werker: de voltijdse functie wordt uitgeoefend door 2 maatschappelijk werkers die deeltijds voor het LOI werken. Vanaf 01/11/2010 werd de personeelsbezetting uitgebreid tot 116 % voltijdsequivalent maatschappelijk werker. De maatschappelijk werkers volgen naast de LOI- dossiers, ook de dossiers van mensen die recht hebben op financiële steun, equivalent Leefloon (bv. kandidaat-vluchtelingen, mensen met een regularisatiedossier om medische redenen of mensen met onbeperkt verblijfsrecht ) en mensen zonder papieren op. De Bode van het Sociaal Huis wordt ingeschakeld voor de inrichting van de woningen, sporadisch vervoer van bewoners, aankoop van materiaal,... Taken van het personeel Het takenpakket van de maatschappelijk werker is omvangrijk: De maatschappelijk werker zorgt voor procedurebegeleiding zoals o.a. informatie aanbieden omtrent de verschillende fasen in de procedure, de gevolgen van een beslissing, contacten met advocaten,… De asielprocedure is emotioneel voor vele asielzoekers heel zwaar, zo wordt door de maatschappelijk werker psycho-sociale ondersteuning geboden. Blijkt toch een professionele aanpak nodig, zal contact opgenomen worden met een arts of psycholoog. De maatschappelijk werker heeft eveneens een doorverwijsfunctie. Meerbepaald doorverwijzing naar scholen, huisartsen, gespecialiseerde centra, vrijetijdsorganisaties, … De maatschappelijk werker voert onder meer volgende administratieve taken: informatie opstellen, maandverslagen opstellen, opmaken betaallijsten, zakgeld, weekbudgetten, behandelen controlelijsten, voorbereiding en opvolging betalingen, voorbereiden en voorleggen van individuele aanvragen aan het Bijzonder Comité voor de Sociale Dienst, aangifte en terugvordering van de dossiers bij het ministerie,… Vanuit Fedasil (Federaal Agentschap voor de Opvang van Asielzoekers) wordt verwacht dat de maatschappelijk werker het Regionaal Overleg opvolgt. Thema’s van de vergadering van het Regionaal Overleg worden door de deelnemers, maatschappelijk werkers binnen het LOI uit de regio, bepaald. Regelmatig gebeurt het dat personen van externe organisaties uitgenodigd worden om hun werking en/of mogelijke samenwerking Algemeen p 68


2010


toe te lichten. De maatschappelijk werker coördineert eveneens de vrijwilligers en streeft naar de uitbouw van een doeltreffende vrijwilligerswerking.

Materiële hulpverlening Algemeen Asielzoekers genieten binnen het LOI materiële hulpverlening. Dit betekent dat het LOI voorziet in de basisbehoeften. Het gaat onder meer om huisvesting, voeding, kledij, fietsen, vrijetijdsbesteding, medische en farmaceutische kosten. Voor elk gezin wordt een Sociale Bijstandsrekening geopend waarop per week het leefgeld wordt overgeschreven. Vanaf 1 april 2007 baseren we ons op de door Fedasil vooropgestelde richtbedragen. We kennen het gemiddelde van het vooropgestelde minimum- en maximumbedrag toe. Dit leefgeld dient bij ons voor de aankoop van voeding, hygiënische producten, onderhoudsproducten voor de woning en huisvuilzakken van de gemeente. Ook het zakgeld is in dit richtbedrag opgenomen, het zakgeld wordt bij het begin van de maand uitbetaald. Voor de aankoop van schoenen, ondergoed en jassen wordt een budget ten bedrage van 27,50 EUR per persoon overgemaakt op de sociale bijstandsrekening. Tabel 43

Leefgeld per week

2008 Gezinshoofd 57,80 EUR volwassene 57,80 EUR < 2 jaar 21,32 EUR 2 tot 12 jaar 11,56 EUR 12 tot 18 jaar 16,17 EUR Toeslag eenoudergezin 40,83 EUR

2009 60 EUR 60 EUR 28,50 EUR 17,00 EUR 19,00 EUR 9,00 EUR

2010 60 EUR 60 EUR 28,50 EUR 17,00 EUR 19,00 EUR 9,00 EUR

Onderwijs Kinderen tot 12 jaar worden door de maatschappelijk werker doorverwezen naar één van de scholen in Waasmunster. Indien er per school voldoende leerlingen zijn, kan een leerkracht (gedeeltelijk) worden vrijgesteld om extra taalondersteuning aan anderstalige kinderen te geven. Indien er niet voldoende anderstaligen zijn, probeert de school met het bestaande personeel toch de nodige aandacht te besteden aan deze nieuwkomers. Vanaf 12 jaar wordt doorverwezen naar het Technisch Berkenboom Instituut te SintNiklaas of naar het KTA in Lokeren . Deze scholen organiseren onthaalklassen voor anderstalige nieuwkomers. Concreet betekent dit dat de jongeren een volledig schooljaar intensieve taallessen krijgen. Na dit onthaaljaar dient een algemene richting te worden gekozen. De school en de maatschappelijk werker geven advies en doen voorstellen omtrent de schoolkeuze. Doch, de ouders hebben steeds de vrijheid van keuze betreffende de studierichting en onderwijsinstelling van hun kind. De samenwerking met de scholen verloopt heel vlot. De maatschappelijk werker neemt vanaf het begin van het schooljaar contact op met de verschillende scholen en tracht zoveel mogelijk oudercontacten bij te wonen. Dit komt een optimale begeleiding van de kinderen tegemoet.

Algemeen p 69


2010


Vrije Tijd Kinderen tot 16 jaar kunnen deelnemen aan activiteiten van de Grabbelpas, Swap of de Speelpleinwerking die in juli en augustus door de gemeentelijke Jeugddienst worden georganiseerd. Kinderen en volwassenen kunnen in overleg met de maatschappelijk werker ingeschreven worden in de academie, sportverenigingen, muziekschool, kamp,…. De kandidaat-vluchtelingen in het LOI genieten niet van het Fonds voor Culturele Participatie. Wel wordt een budget van 120 EUR per persoon per jaar (maximum 2760 EUR op jaarbasis bij volledige bezetting) vrijgemaakt voor individuele vrijetijdsbesteding. Op deze manier krijgen de gezinnen de mogelijkheid een uitstap naar zee of pretpark te maken. In 2010 dienden 4 gezinnen één of meerdere aanvragen in. In totaal werd 1132,40 EUR besteed aan vrijetijdsbesteding. Het ging onder meer om individuele uitstappen naar een stad, gezinsabonnementen voor recreatiepark de Ster, fitness, deelname aan de grabbelpas,… . In 2010 werden 2 groepsactiviteiten georganiseerd. Tijdens de zomervakantie gingen we in juli met de regio Waasland naar het Zandsculpturenfestival in Blankenberge en in augustus bezochten we Planckendael. Taallessen en andere opleidingen Nederlands spreken is een eerste belangrijke stap naar integratie. Mensen hebben er baat bij om onze taal te leren. De maatschappelijk werker gaat de vluchtelingen in het opvanginitiatief stimuleren tot het volgen van Nederlandse lessen. Indien een asielaanvraag ontvankelijk is verklaard, dient met nu ook in het kader van het Vlaamse Inburgeringsdecreet een cursus maatschappelijke oriëntatie en Nederlandse lessen te volgen. Men wordt via de gemeente uitgenodigd om zich aan te melden bij Het Huis van het Nederlands. Het Huis van het Nederlands staat in voor de coördinatie van de intake, de testing en de oriëntering naar het meest gepaste aanbod. Men zoekt een cursus die aansluit bij het opleidingsniveau, taalvaardigheid, behoeften en verwachtingen. Het Huis beschikt over een up-to-date overzicht van de taallessen bij de lokale partners. Er wordt hoofdzakelijk doorverwezen naar: het centrum basiseducatie, LBC, centrum voor volwassenenonderwijs (CVO), VDAB,… Een nadeel is dat taalcursussen starten met vaste instapmomenten waardoor mensen vaak maanden dienen te wachten vooraleer ze van start kunnen gaan. Indien men andere taallessen (Engels, Frans, Spaans, …) wenst te volgen dient men zelf in te staan voor de kosten die deze cursus met zich mee brengt. Wanneer mensen al langere tijd in België verblijven en voldoende kennis van het Nederlands verworven hebben, ontstaat de behoefte om naast een taalopleiding ook een beroepsgeoriënteerde opleiding te volgen. Het Bijzonder Comité ging akkoord met een principiële beslissing tot ten laste name van deze opleidingen/cursussen ten bedrage van 300 EUR op jaarbasis voor het volgen van beroepsgeoriënteerde opleidingen door volwassen bewoners binnen het Lokaal Opvanginitiatief van OCMW Waasmunster. Vervoer Schoolvervoer wordt zowel voor de kinderen als de volwassenen betaald door het LOI, net zoals verplaatsingen in het kader van de asielprocedure en in het kader van de begeleiding. Verplaatsingen op eigen initiatief en/of tijdens de vrije tijd dient men zelf te betalen. Iedere bewoner van het LOI krijgt een VG-Netabonnement of Buzzy-pass dat geldig is voor alle bussen van De Lijn. Het LOI betaalt 30 EUR per abonnement dat 1 jaar geldig is. De eigenaar van het abonnement dient dan zelf niets meer te betalen wanneer hij of zij de bus neemt. Algemeen p 70


2010


De Minder Mobielen Centrale werd in 2010 niet aangesproken. Meer en meer werd een beroep gedaan op de Belbus. Tolken De taal zorgt vaak voor communicatiestoornissen. Daarom wordt regelmatig beroep gedaan op een tolk. In 2010 werkten we ook voornamelijk samen met Ba-bel. Bij deze organisatie kunnen we gratis en meteen beroep doen op telefonische tolken. Bij de Provinciale Tolkendienst kan men een aanvraag indienen voor een tolk ter plaatse of vertaling van documenten. Medische opvolging De asielzoekers zijn een risicogroep voor ziekten. De medische opvolging is dus van groot belang. Tijdens de intake wordt gevraagd naar de medische informatie. Elk gezin krijgt een vaste huisarts toegewezen, dit in overleg met de asielzoeker, rekening houdend met de woonplaats en voorkeur voor een mannelijke of vrouwelijke arts. Een afspraak met de huisarts wordt steeds gemaakt via de maatschappelijk werker, met uitzondering bij hoogdringendheid ’s avonds of in het weekend, dit om misbruiken enigszins te voorkomen. Ook voor de tandarts wordt hetzelfde systeem gehanteerd, er wordt doorverwezen naar een tandarts in de buurt, afspraken worden via de maatschappelijk werker gemaakt. Voor hospitalisaties of ambulante hulpverlening in een ziekenhuis wordt in samenspraak met de huisarts doorverwezen naar één van de ziekenhuizen in de omgeving. De afspraak wordt ook gemaakt door de maatschappelijk werker. Binnen het LOI samengewerkt met een vaste apotheker uit Waasmunster. De bewoners kunnen, mits voorlegging van een bewijs van het OCMW, zelf de nodige medicatie ophalen bij de apotheker. Elk gezin heeft een fiche in de woning met het telefoonnummer van ambulance, brandweer, politie, ziekenhuis, OCMW, de huisarts en wachtdienst die men zo nodig en bij afwezigheid van de maatschappelijk werker zelf kan contacteren. Elke woning is voorzien van een beperkte basisapotheek. Baby’s en peuters worden opgevolgd door Kind en Gezin voor de controle op psychomotorische ontwikkeling, vaccinaties en voeding. Zo nodig, wordt doorverwezen naar een kinderarts. Er wordt gestreefd naar maximale preventie van tuberculose (tbc). De asielzoeker die in België aankomt wordt zo snel mogelijk op tbc onderzocht. afspraak te maken. Gedurende het eerste jaar dat mensen in het opvanginitiatief verblijven wordt om de zes maanden een nieuwe longfoto gemaakt. Vrijwilligers Het vrijwilligerswerk is heel omvangrijk, het gaat zowel om begeleiding Nederlandse lessen, huistaakbegeleiding aan kinderen, begeleiding van asielzoekers bij praktische zaken; zoals bezoek aan supermarkt, begeleiding buitenschoolse activiteiten, ev. vervoer, wegwijs maken in de gemeente en de omgeving, een luisterend oor… . We proberen om de 2 maanden samen te komen. Tijdens dit overleg wordt de evolutie en stand van zaken met betrekking tot de gezinnen meegedeeld. Lopende begeleiding wordt geëvalueerd, op te starten begeleiding wordt voorgesteld. Vaak signaleert de vrijwilliger noden aan de maatschappelijk werker. Vormingsmomenten voor de vrijwilliger worden ook tijdens dit overleg doorgegeven. In 2010 is er 1 persoon bijgekomen en hadden we 5 actieve vrijwilligers.

Algemeen p 71


2010


Financiële kostenstructuur Forfaitaire vergoeding Voor 2010 hadden we recht op een totale forfaitaire vergoeding van 259.694,25 EUR op jaarbasis. (34,89 EUR/dag/bezette plaats en 20,94 EUR/dag/niet-bezette plaats). Een overzicht van de besteding van de subsidie is te raadplegen bij het financieel jaarverslag van het OCMW. Indirecte kosten Een aantal indirecte kosten worden niet aangerekend binnen de structuur van het LOI (activiteitencentrum 831). Dit zijn onder meer: Uitgaven Kantoormateriaal, prestaties personeel Technische Dienst, Verzending en Telefonie voor het LOI in het Administratief centrum, Representatiekosten, Wettelijke verplichtingen, Externe Diensten, Verzekeringen, Diensten en Leveringen, Onderhoud, Bezoldigingen administratief personeel, secretaris en Raad, Patronale lasten, Financiële Kosten, Werkingskosten Sociale Dienst, Algemene informaticakosten, Inrichting werkpost in het Administratief Centrum, Gebruik van polyvalente ruimten en vergaderzalen. Er dient nog voorbehoud te worden gemaakt voor de bijdrage in medische en farmaceutische kosten die niet worden terugbetaald door het ministerie; kosten die niet zijn opgenomen in de nomenclatuur van de geneeskundige verstrekkingen (bv. een aantal verstrekkingen tandheelkunde, de aankoop van een bril, …). Reservering voor investeringen Sinds 2009 mag ingevolge nieuwe onderrichtingen het overschot van het LOI niet meer in mindering worden gebracht van de gemeentelijke bijdrage. Het OCMW heeft er voor gekozen om het overschot te reserveren voor toekomstige investeringen. De reserve bedraagt eind 2010 60.000 euro. De aangroei is 10.000 euro, hetgeen ongeveer gelijk is aan het overschot op het LOI, of AC 831 zonder financiële steun. In 2011 zullen met deze reserve investeringen betaald worden.

Algemeen p 72


2010

844

1.


THUISDIENSTEN

Maaltijden aan huis

Tabel 44

Aantal maaltijden aan huis 2008-2010

Jaar 2008 2009 2010

Aantal 26146 25965 27741

Per dag 71,4 71,1 76

Het aantal warme maaltijden is in 2010 beduidend gestegen. De vorige jaren was er een stabilisatie van het aantal gebruikers van de dienst maaltijden rond 70 eenheden per dag (365/365). In het jaar 2010 is er een stijging merkbaar naar 76 eenheden per dag. Tabel 45

Tariefsysteem maaltijden aan huis

1: Alleenstaanden Inkomen Van 0,00 782,72 1137,23

Tot 782,71 1137,22 Ø 1137,23

2: Samenwonenden (gezinsinkomen) Inkomen Van Tot 0,00 1218,61 1218,62 1827,93 Ø 1827,94 1827,94

Kost Eerste maaltijd 3,67 4,98 6,29

Tweede maaltijd 3,14 4,45 5,77

Kost Eerste maaltijd 3,67 4,98 6,29

Tweede maaltijd 3,14 4,45 5,77

Kadastraal Inkomen (niet geïndexeerd) 1.500,00 Euro Is het niet-geindexeerd KI hoger dan 1500 EUR, dan wordt de prijs met een categorie verhoogd. Modaliteiten: Alleen wie een verlaagd tarief wenst, moet zijn inkomstengegevens meedelen. De inkomensgrenzen werden aangepast aan de spilindex. De inkomensgegevens worden eenmaal per jaar opgevraagd in juni en de toegepaste prijzen geactualiseerd in september.

Algemeen p 73

Thuisdiensten

2010

2.


Dinnerclub

De Dinnerclub is gericht naar alle gebruikers van de dienst warme maaltijden en alle geïnteresseerden vanaf 75 jaar. Men kan elke dinsdag terecht in zaal ’t Amusement voor een lekkere maaltijd. De maaltijd bestaat uit soep, hoofdgerecht en een dessert. Indien vervoer een probleem is dan kunnen wij kijken voor een oplossing. De Dinnerclub gaat wekelijks door, enkel tijdens de zomermaanden (juli/augustus) is het maandelijks. De Dinnerclub is een echt succes.

3.

Seniorenconsulent: huisbezoeken bij de 80-plussers van Waasmunster

De seniorenconsulent heeft in 2010 de huisbezoeken bij de 80-plussers verder afgewerkt. In totaal zijn er 283 tachtigplussers bezocht door de seniorenconsulent. Hiervoor zijn er 224 huisbezoeken nodig geweest. De oorspronkelijke doelgroep bestond uit 355 ouderen. Er hebben 72 ouderen een bezoek afgezegd omwille van diverse redenen. Tijdens de bezoeken zijn de volgende items aan bod gekomen: huisvesting, gezinssamenstelling, mobiliteit, thuisdiensten, welbevinden, financiële situatie, gezondheidsgevoelens. De ouderen in Waasmunster stellen het vrij goed, ongeveer 68% heeft geen verminderde zelfredzaamheid. Dit wil zeggen dat ze nog vrij zelfstandig kunnen leven, al moet dit met de nodige voorzichtigheid worden geïnterpreteerd. Opvallend is ook dat 83% van de 80-plussers een beroep doet op één of andere vorm van thuisdiensten. De poetshulp maakt het grootste deel uit, gevolgd door hulp in de tuin (dikwijls door de familie). Dan volgt de verpleging aan huis, de dienst warme maaltijden en de gezins-en bejaardenhulp. Zonder een goede uitbouw van thuisdiensten zou het voor veel ouderen niet mogelijk zijn om zo lang mogelijk thuis te blijven. Het belang van de thuisondersteuning zal de komende jaren alleen maar toenemen. De ouderen trachten zo lang mogelijk thuis te blijven en de stap om naar een woonzorgcentrum te gaan, wordt zo lang mogelijk uitgesteld. Het blijft voor de ouderen heel moeilijk om de woning te verlaten. Met de huisbezoeken tracht de seniorenconsulent de ouderen te adviseren en informeren over allerhande zaken. Ook een centraal aanspreekpunt zijn blijkt belangrijk. Het volledige rapport van de huisbezoeken kan geraadpleegd worden op de website of worden aangevraagd. De seniorenconsulent maakt deel uit van het seniorenteam dat bestaat uit de dagelijks verantwoordelijke voor de serviceflats en bejaardenwoningen en de sociaal verpleegkundige van het woonzorgcentrum. Het seniorenteam begeleidt de ouderen naar de meest aangepaste zorgvorm.

4.

Seniorenraad

De Seniorenraad van Waasmunster zetelt maandelijks in de raadzaal van het Sociaal Huis. Tijdens de vergaderingen is de seniorenconsulent aanwezig met raadgevende stem. De Seniorenraad bestaat uit een vertegenwoordiging van de belangrijkste ouderenverenigingen uit Waasmunster. De Seniorenraad is een gemeentelijke adviesraad die adviezen geeft en vraagt over aangelegenheden die ouderen aanbelangen.

Algemeen p 74

Thuisdiensten

2010

5.


Samenwerking met andere thuiszorgdiensten

Het OCMW Waasmunster werkt actief mee aan het Samenwerkingsinitiatief Eerstelijnsgezondheidszorg (SEL), het vroegere SIT binnen het overkoepelende vzw OVOSIT. De activiteiten van de provinciale koepel vzw OVOSIT inzake Samenwerking In de Thuiszorg nl. de SIT-werking zijn in 2010 overgegaan naar een SEL-werking. SEL staat voor het Samenwerkingsinitiatief EersteLijnsGezondheidszorg en richt zich tot de hele bevolking, de zorgbehoevende gebruikers en hun omgeving en de zorgaanbieders. In de maand januari 2010 werden 3 SELs – 3 aparte vzw’s - officieel erkend door de Vlaamse Overheid: SEL Zorgregio Gent (45 gemeenten) - SEL Zorgregio Aalst (12 gemeenten) - SEL Waasland (8 gemeenten, waaronder Waasmunster). Rond de Vlaamse gezondheidsdoelstellingen werkt het OCMW mee in de werking van de LOGO. De werking van de SEL en LOGO 2010 stond in het teken van de reorganisatie van deze koepelorganisaties naar aanleiding van de inwerkingtreding van de gewijzigde zorgregio’s die ingaat op 1/1/2010. Het OCMW beschikt zelf niet over een dienst voor gezins- en bejaardenhulp, maar betaalt de prive-diensten (Familiehulp, Familiezorg, Solidariteit voor het Gezin en S.V.V.thuishulp) een forfaitair bedrag van 0,99 EUR per gepresteerd uur in een Waasmunsters gezin. Cijfers hierover zijn terug te vinden in het financieel jaarverslag. Figuur 4

De welzijnsgids werd uitgegeven in oktober 2009, en in 2010 verder verspreidt

Algemeen p 75

Thuisdiensten

2010

845


DIENSTENCHEQUEONDERNEMING “UW POETSDIENST AAN HUIS”

Kerngegevens 2010 De poetsdienst van OCMW Waasmunster bestaat ondertussen 6 jaar. Sinds enkele jaren werken we met een zelfde bezetting,eind 2010 zijn er nog steeds 36 huishoudhulpen tewerkgesteld. 23 daarvan wonen in Waasmunster. De poetsdienst is dus belangrijk voor de lokale tewerkstelling van laaggeschoolden. 20u/38 per week : 15 (waarvan 2 langdurig ziek) 19u/38 per week : 7 (deeltijdse loopbaanonderbreking waarvan 2 loopbaanonderbreking 50+ en 1 landurig ziek) 30u/38 per week : 8 30,4/38 per week: 2 (waarvan 1 met 1/5 loopbaanonderbreking) 38u/38 per week : 2 (waarvan 1 langdurig ziek) De dienst telt eind 2010 19,81 VTE (voltijds equivalenten), dit is iets minder dan het maximaal toegestane aantal poetshulpen (20,6 VTE) omdat nog niet alle zieken zijn vervangen. De contracten van onbepaalde duur zijn dezelfde gebleven sedert 2007. Bijna alle loopbaanonderbrekingen en langdurig zieken worden door poetshulpen vervangen met een tijdelijk contact. Er is dit jaar een stijging van het aantal loopbaanonderbrekingen met 1 persoon. 1 arbeidsovereenkomst werd beëindigd,2 poetshulpen gaven zelf hun opzeg en 1 poetshulp kreeg gedurende 2010 een contract van onbepaalde duur. Eind 2010 werken er 6 poetshulpen die nog geen contract van onbepaalde duur hebben voor een totaal van 140 uur, in 2009 eveneens 6 met een totaal van 138 uur. In 2008 waren dit er 7 maar met een totaal van 170 uur. Tabel 46

Overzicht afwezigheden poetsdienst

langdurige ziekten 2008 2009 2010

3 4 7

arbeidsongevallen 2 4 3

aantal dagen afwezig 705 dagen 425 dagen 463 dagen

Er waren dit jaar 10 poetshulpen geen enkele dag afwezig wegens ziekte, ofwel één op de drie. In 2010 is het percentage 8,4 % 27,7 % verzuimt niet en 22,2 % (gedaald) verzuimt minstens 3 keer per jaar. Deze laatste groep krijgt dit jaar een verzuimbrief met de opsomming van de afwezigheden om een bewustmaking te krijgen en het percentage daardoor naar beneden te krijgen.

Algemeen p 76

Dienstenchequeonderneming poetsdienst aan huis

2010


Klanten Bij de opstart van de poetsdienst was de eerste doelstelling om aan de grote nood aan poetshulp binnen de gemeente Waasmunster een oplossing te bieden, iedereen die een aanvraag indiende kreeg poetshulp ongeacht leeftijd of hulpbehoefte. Volgens noodzaak werd de poetsdienst dan ook uitgebreid. Sinds enkele jaren werken we met een zelfde bezetting en dus ongeveer een stabiel aantal klanten. Enkel als er toch een plaats vrijkomt kan een nieuwe klant geholpen worden. Daardoor werd de klemtoon meer gelegd op het sociale aspect, dit gezien de sociale taak van het OCMW en als gevolg van het gegeven dat op het grondgebied van de gemeente Waasmunster ook andere dienstenchequebedrijven actief werden. Enkel personen die voorrang kunnen verkrijgen omwille van handicap,ernstige medische problemen of leeftijd (80+) kunnen nog geholpen worden. Voor de gewone klanten van de wachtlijst is er geen vooruitzicht op inschakeling, alle toegestane uren zijn opgenomen. Deze klanten nemen best contact op met andere dienstenchequeondernemingen uit de streek. Door bovenstaande ingrepen (ouderen en zorgbehoevenden eerst) bestaat ons klantenbestand veel meer dan bij andere dienstenchequebedrijven, vooral uit deze doelgroep. Van de 206 gezinnen die onze poetsdienst actueel bedient, zijn er 116 of 56% ouderen of hulpbehoevenden. Het aandeel binnen ons klantbestand neemt gestadig toe. Eind 2010 staan er 76 aanvragen voor poetshulp op de wachtlijst voor een totaal van 260 uren. Gedurende 2010 werden er 15 contracten door de klant zelf stopgezet: 2 klanten zijn overleden 1 klant is verhuisd 2 klanten hadden slechts tijdelijk hulp nodig 5 klanten werden opgenomen in een rusthuis 2 klanten waren niet meer tevreden 2 klanten vonden elders hulp 1 klant zal zelf poetsen Stopzetting van contracten is de enigste mogelijkheid om nieuwe klanten in te schakelen. Gedurende 2010 zijn er 19 klanten ingeschakeld: 12 klanten 80+ 7 klanten om medische redenen 0 klanten van de wachtlijst zonder voorrang

Eind 2008 Eind 2009 Eind 2010

gebruikers poetsdienst

uren per week gepresteerd

191 gebruikers 203 gebruikers 208 gebruikers

gemiddeld 598 uur per week gemiddeld 612 uur per week gemiddeld 645 uur per week

Het aantal uren geleverde poetsdienst in 2010 bedraagt 31000 uren, een stijging ten opzichte van voorgaande jaren.

Algemeen p 77


2010 Tabel 47

jaar jan feb mrt apr mei jun jul aug sep okt nov dec totaal


Gepresteerde uren dienstencheques

2008 2336 2504 2402 2825 2371 2567 1577 1754 2735 2872 2372 1997 28312

2009 2706 2543 3128 2489 2361 2818 1709 2150 2889 2915 2403 2203 30314

2010 2762 2449 3197 2595 2550 3082 1766 2412 3008 2786 2202 2191 31000

Vervoer dagverzorgingscentrum Het begeleid vervoer van personen met beperkte mobiliteit die bij de opstart van het dagcentrum nodig zal zijn kan via dienstencheques geregeld worden. De aanvraag bij de RVA voor deze uitbreiding tot erkenning te bekomen (om het vervoer te verrichten in het kader van de dienstencheques) is goedgekeurd. Verschillende personen van de poetsdienst, in totaal 4, willen gedeeltelijk deze taak op zich nemen. Tot maximum 2 uur in de voormiddag en tot maximum 2 uur in de namiddag. Deze personen zullen de resterende uren poetsen. Het is beter om meerdere personen in te schakelen dan 1 vaste persoon om een grotere continuïteit te garanderen. Bovendien zijn het onderbroken diensten. Deze 4 poetshulpen zijn bereid om in eerste instantie extra uren te presteren en zeer flexibel te zijn omdat we er momenteel nog geen zicht op hebben hoe het vervoer zal verlopen en hoe veel tijd het in beslag zal nemen. Heel waarschijnlijk in het begin nog geen 4 uur per dag. Als uiteindelijk de 20 uren volledig naar het vervoer gaan is er op dat moment een uitbreiding van de poetsdienst eveneens met 20 uren noodzakelijk. De combinatie vervoer /poetsen verloopt goed doch echter niet optimaal. Zolang er nog geen extra uren kunnen bijkomen, wat momenteel nog niet mogelijk is brengt het voor de poetsdienst veel extra werk mee want wij kunnen nu nog geen klanten verschuiven naar een ander poetshulp. Het vervoer komt er voor de poetshulpen extra bij, naast het bestaande uurrooster van 20 of 30 uur. In realiteit is zijn het niet steeds overuren: Vb. Vervoer van 8u30 tot 9u45, en daarna nog 2 uur werken = 3u15 in plaats van 4 uur. Dit komt omdat de klant de poetshulp soms geen 4 uur meer wil laten werken als ze pas later beginnen. Het gevolg is dat het in plaats van overuren of gelijke uren het dan zelfs minder uren worden voor de poetshulp. Als dit stelselmatig gebeurt, komen de uren ongewild in een negatief saldo te staan. Anderzijds als er ‘s avonds wordt gereden komen er wel overuren bij. Een ander probleem is dat er bestaande klanten zijn die ‘s morgens niet kunnen wachten tot de poetshulp (na het vervoer ) komt en geen sleutel willen geven.

Algemeen p 78


2010


Selectie en rekrutering De selectieprocedure bestaat nog steeds uit een praktische proef waar nagegaan wordt of de kandidaat producten materiaalkennis heeft en hoe hij/zij de werkorganisatie aanpakt, en als men hiervoor slaagt volgt een gesprek met de coördinator en personeelsverantwoordelijke. In het gesprek wordt dieper ingegaan op de motivatie voor de job en worden een aantal cases besproken om te peilen naar de assertiviteit en ingesteldheid van de kandidaat. In de loop van het jaar 2010 werden er 3 nieuwe personeelsleden aangeworven met een vervangingscontract. Er werden in 2010 daarvoor 3 selectierondes georganiseerd, in januari, in oktober en in december. In de poetsdienst zijn het nog altijd bijna uitsluitend vrouwen tewerkgesteld zowel allochtonen als autochtonen, 1 man is in dienst.

Begeleiding van de huishoudhulpen Wegens besparingen zijn de collectieve overlegmomenten beperkt tot een minimum. Alleen bij speciale mededelingen kan er nog een kort overlegmoment worden gehouden. Dit overleg duurt maximum 45 minuten. Het biedt ook de kans aan de poetshulpen om elkaar te ontmoeten. De groep is momenteel te groot en wordt voor het overleg in 2 groepen gesplitst. Het nadeel daarvan is dat niet iedereen alle nieuwe personeelsleden onmiddellijk kent. In verlofperiodes vervalt dit overlegmoment. Evaluatiegesprekken Elk personeelslid van de poetsdienst heeft in 2010 een evaluatiegesprek gehad,deze gebeurden in aanwezigheid van de secretaris. Vorming van de huishoudhulpen ·

VAB rijschool opleiding liftbus, 4 poetshulpen die zullen instaan voor het vervoer van de het dagcentrum hebben deze opleiding gekregen.

·

Vokans jobcoach: Vokans coacht en begeleidt nieuwe werknemers op de werkvloer. Het is gratis voor diegenen die aan bepaalde voorwaarden voldoen: maximum 1 jaar in dienst zijn geen diploma hoger middelbaar bezitten (behalve bij anderstaligen). De bedoeling is om poetshulpen competenties bij te brengen zodat ze minder snel afhaken. Momenteel komen er slechts 2 personen in aanmerking om de begeleiding gratis te krijgen. Het zou echter voor elk nieuw personeelslid van de poetsdienst die over onvoldoende ervaring beschikt, of bepaalde tekortkomingen heeft erg zinvol zijn om deze begeleiding op de werkvloer te krijgen. Dergelijke vorming is individueel en komt zowel de poetshulp, de klant als onze dienst te goede, meer dan bij een algemene vorming in groep. Ook bij de selecties kan de jobcoach voor Waasmunster meewerken aan de praktische proef . Zo kent zij diegene die dan effectief start en die zij zal begeleiden al bij aanvang. Een ander project van Vokans is NODO. Anderstalige poetshulpen ondervinden soms hinder omdat hun taal tekortschiet meestal omdat zij niet alles goed begrijpen. Speciaal voor deze mensen bestaat er een korte vorming om de specifieke problemen gericht te verhelpen. Deze vorming wordt wel in groep gegeven. Bij de poetsdienst zijn er 4 poetshulpen die voor deze vorming in aanmerking komen. In 2010 hebben 4 anderstalige poetshulpen deze opleiding gevolgd.

·

Vorming coördinator en administratief bediende. Algemeen p 79


2010


De coördinator heeft een opleiding 'Gedragsgericht interviewen' gevolgd en een vervolmaking van het 'SDP' programma (pakket tijdsregistratie). Kwaliteitsbewaking In 2010 werd een tevredenheidsenquête voor de poetsdienst opgestuurd naar elke nieuwe gebruiker of gebruiker met een nieuwe huishoudhulp. Meestal is er een grote tevredenheid, uitzonderlijk klikt het niet goed tussen huishoudhulp en klant. Het beste wordt dan naar een oplossing gezocht. Schadegevallen In 2010 waren er 7 Schadegevallen waarbij de verzekering is tussengekomen, 6 in 2009 en 10 in 2008.

Administratieve opvolging Heel wat administratieve taken zijn er gedurende de volledige maand nodig om het dienstencheque bedrijf te runnen. Hieronder volgt een beknopte opsomming. Informatisering In 2010 werden er 2 nieuwe modules in gebruik genomen: · Om de elektronische cheques te kunnen verwerken was het nodig om een bijkomende module bij het softwarepakket van de dienstencheques van Cevi aan te kopen. · Ook om de vakantieplanning meer overzichtelijk en efficiënter geregeld te krijgen. Met deze module kunnen ‘poetshulpen zonder klant’ en ‘klanten zonder poetshulp’ gemakkelijker aan elkaar gekoppeld worden zodat de computer zelf een voorstel kan uitwerken. Er is een mogelijkheid om in te geven dat de klant een vervanging wenst als de poetshulp afwezig is. Deze module werkt nog niet optimaal. Opstellen van de uurroosters Inplannen van verloven van gebruikers en poetshulpen. Maandelijks overzicht opmaken van de planning. Kennisgevingen opsturen naar klanten en poetshulpen. Wijzigingen opvolgen: contacten met klanten en poetsvrouwen. Vervangingen regelen bij ziekte. Nieuwe klanten Aanvragen opvolgen. Beheer van de wachtlijst. Huisbezoek na inschakelen nieuwe klant. Klassement contracten. Nieuwe poetsvrouw Selectieprocedure: bundelen sollicitaties, uitnodigingen versturen, praktische proef organiseren, sollicitatiegesprekken plannen. Uurrooster samenstellen. Uitleg werking en overlopen uurrooster. Ter beschikking stellen van kledij, map, wegenkaart… Opvolgen: meerdere contacten met poetsvrouw en klanten. Andere poetsvrouwen Voorbereiden overleg en opvolgen afspraken. Opvolging: wijzigingen, ziekte, verlof, onbetaald verlof, vakantieregeling, loopbaanonderbreking, bijsturing, ondersteuning. Administratie: verwerken cheques, onkostenvergoeding, prestatieregistratie, maaltijdcheques, vakantiekaarten. Vorming organiseren. Algemeen p 80


2010


Verwerking cheques in software Inbrengen en verwerken van de cheques. Briefwisseling met betrekking tot achterstallige cheques. Opvolgen van de schadedossiers Verslagen. Maandverslag voor Raad, jaarverslag.

Algemeen p 81


2010

846 1


DAGVERZORGINGSCENTRUM ‘De Lommerte’ Doelstellingen bij opstart DVC

Bekendmaking van het dagverzorgingscentrum (DVC) in eigen en omliggende gemeenten. Erkenning van het Vlaams Agentschap Zorg en Gezondheid Dagelijkse werking uitbouwen Tevredenheids meting bij de actuele gebruikers en hun mantelzorger

2

Algemene werking

Bekendmaking DVC Voor de opening van het DVC werden een 100-tal 1ste- lijns werkers (huisartsen, thuisverpleging, maatschappelijk werkers,…) uit de regio uitgenodigd voor een infoavond omtrent de opstart van de Lommerte op 31/05/2010. Er werden folders gedrukt en verspreid met als inhoud: de algemene dienstverlening, de openingsuren, kostprijs, vervoer en contactgegevens Er verschenen artikels in diverse kranten en in de plaatselijke ‘Vierschaarskroniek’ Op de seniorensportdag, begin juni, was er gelegenheid tot bezichtigen van het DVC Op de officiële opening deed de minister van Welzijn een toespraak met de nodige aandacht van de pers. De identificatiefiche van De Lommerte verscheen in de startersmap van het Provinciaal Overleg Oost-Vlaamse Dagverzorgingscentra Stijn Verbeke (seniorenteam) en Christl Geeraers (coördinator) gingen in het najaar het DVC voorstellen bij de medewerkers van de sociale dienst van het AZ Nicolaas. Christl Geeraers gaf info en folders aan de apothekers uit Waasmunster, Sinaai, Belsele en Elversele. Ze heeft ook regelmatig telefonisch contact met hulpverleners uit de thuiszorg van de actuele gebruikers Het seniorenteam, in samenwerking met de coördinator DVC, staat in voor de verdere bekendmaking van het DVC bij de hulpverleners uit de thuiszorg en de ziekenhuizen uit de regio Inspectie Op 7 juli 2010 kregen we inspectie van het Vlaams Agentschap, afdeling Welzijn en Gezondheid. We ontvingen de erkenning voor 9 verblijfseenheden, met een bijzondere erkenning voor 7 verblijfseenheden, nadat er een aantal ‘nog uit te voeren’ aanpassingen doorgegeven werden. Hierbij verwijzen we naar het inspectieverslag dat doorgestuurd werd naar de directie van het WZC (woon-zorgcentrum) en naar de secretaris. Vergaderingen Gebruikersbespreking: om de 2 weken met het team van de Lommerte. Verslag wordt opgenomen in het zorgdossier Werkoverleg: om de 2 weken met het team van de Lommerte. Interne werking, uurroosters, planning en evaluatie activiteiten, aanvragen voor Vast Bureau bespreken,… Wekelijks overleg van de coördinator met directie en sociale dienst van het WZC Deelname van de coördinator aan het maandelijkse seniorenteam Deelname van de coördinator aan het 2-maandelijks provinciaal overleg voor DVC’s te Gent

Algemeen p 82

Dagverzorgingscentrum De Lommerte

2010


Personeelszaken Aanwerving van 4 halftijds medewerkers : 1 sociaal verpleegkundige (algemeen coördinator), 1 kinesist (mede-coördinator animatie) en 2 zorgkundigen. In de loop van 2010 bleek één van de zorgkundigen niet over de registratie als zorgkundige te kunnen beschikken. De mede-coördinator/kinesist voldeed niet aan het gevraagde functieprofiel. Er werd beslist om deze medewerkers te vervangen in 2011 en zeker te opteren voor een ergotherapeut i.p.v. een kinesitherapeut. Opleidingen coördinator · ‘kijkstage’ in DVC De Waterlelie te Kruibeke en DVC ’t Zonnedal te Opwijk · cursusvoormiddag ‘aansprakelijkheid binnen het DVC · deelname aan provinciaal overleg dagverzorgingscentra

3

Gebruikers

Aanvragen Aanvragen Mannen Vrouwen Weigering Opnames Onthouding 21 9 12 1 18 2 Reden weigering: 1 man had de leeftijdsgrens 51 jaar Onthouding: 1 man en 1 vrouw besloten om niet naar het DVC te komen Doorverwijzing aantal huisarts familie ziekenhuis 21 4 12 5 De meeste doorverwijzingen gebeurden door de familie of mantelzorger. Vanuit het AZ Lokeren en Hamme kwamen 5 aanvragen. De doorverwijzende artsen waren uit Waasmunster en Belsele. Woonplaats/Gemeente van de gebruikers Waasmunster 9 Lokeren 5 Belsele 4 Hamme 2 Dendermonde 1 Totaal 21 De meeste gebruikers komen uit eigen gemeente. De anderen wonen in een grensgemeente. Eén gebruikster kwam uit Dendermonde voor 1 dag, wegens familiale omstandigheden. Woonsituatie voor de opname Alleenwonend 3 Samenwonend met 8 partner Samenwonend met familie 7 Aantal opnames 18 De meeste gebruikers wonen samen met hun partner of familie (meestal iemand van de kinderen). De gebruikers die allen wonen, beschikken wel nog over voldoende omkadering en hulp in de thuiszorg (thuisverpleging, bejaardenhulp, mantelzorgers in de buurt,…)

Algemeen p 83


2010


Reden van opname Proefperiode 1 Vermindering belasting 11 mantelzorger Afwezigheid mantelzorger 2 Sociaal contact 2 Crisisopvang 1 Herstel na ziekte 1 De gebruikers komen om verschillende redenen naar het dagverzorgingscentrum, maar de cijfers geven de ‘hoofdreden’ weer. De meeste gebruikers komen naar De Lommerte ter vermindering van de belasting van de mantelzorger. Het gaat ook dikwijls over senioren met een zekere graad van zorgbehoefte (zie verder: zorgprofiel) Leeftijd gebruikers mannen vrouwen 65j 1 65 – 70j 70 – 75j 1 1 75 – 80j 3 2 80 – 85j 1 4 85 – 90 j 2 1 90 + 2 Er werd een uitzondering aangevraagd voor een gebruikster van 64jaar die wegens afwezigheid van haar mantelzorger tijdelijk naar het dagverzorgingscentrum kwam Zorgprofiel zorgprofiel mannen vrouwen 0 2 2 A 1 3 B 3 5 C 1 1 Voor de B en C-profielen ontvangt het dagverzorgingscentrum RIZIV-subsidies via een derdebetalersregeling met het ziekenfonds. Vervoer Van de 18 gebruikers, kwamen er 12 met eigen vervoer (familie) en 6 senioren maakten gebruik van de liftbus van het OCMW. Er werd een regio afgebakend voor het vervoer bestaande uit de Waasmunster omringende wijken. Voor 1 gebruikster buiten de regio (Lokeren) werd een uitzondering aangevraagd. Woonsituatie na ontslag Verblijf in ziekenhuis Alleenwonend Samenwonend met partner Samenwonend met familie Aantal ontslagen

Algemeen p 84

4 1 2 1 8


2010


Bezetting Tabel 48

Bezetting dagverzorgingscentrum

Aantal dagen

M

V

Totaal

Januari

-

Februari

-

Maart

-

April

-

Gem. Bezetting

Mei

0

0

0

0,00

Juni (22d)

7

18

25

1,13

Juli (21d)

21

37

58

2,76

Augustus (22d)

9

31

40

1,81

September(22d)

15

35

50

2,27

Oktober(21d)

34

21

55

2,61

November(20d)

31

39

70

3,50

December(23d)

27

52

79

3,43

Totaal som

144

233

377

2,49

Totaal Gemid.

0,95

1,54

2,49

Het dagverzorgingscentrum ging van start op 31 mei 2010. De bezetting kende langzaam maar zeker een stijging tot 3,50 (op 9 plaatsen) tegen het einde van 2010. Bijkomende inspanningen rond bekendmaking e.d. dienen de bezetting verder geleidelijk aan te verhogen zodat na twee à drie jaar werking een volledige bezetting kan gerealiseerd worden.

4

Tevredenheidsmeting

Eind december 2010 werden er enquêtes meegegeven aan de gebruikers om de tevredenheid te meten inzake de werking van ons dagverzorgingscentrum. De volgende items werden bevraagd: verpleging en verzorging, maaltijden, animatie, vervoer, infrastructuur en algemene dienstverlening. De enquêtes worden verzameld en verwerkt in januari 2011 en dienen als leidraad voor onze eerste gebruikersraad, die gepland werd op 28 januari 2011.

Algemeen p 85


2010


Figuur 5

Minister Jo Vandeurzen bij de officiële opening van DVC De Lommerte

Figuur 6

Burgemeester Rik Daelman, Coördinator Chistel Geeraers, Minister Jo Vandeurzen en Michel Du Tré, OCMW-Voorzitter met de sleutel van het nieuwe dagverzorgingscentrum.

Algemeen p 86


2010 Figuur 7


De tijdelijke locatie werd verzorgd aan binnen- en buitenzijde.

Algemeen p 87


2010

922


SOCIALE HUISVESTING

Gemeente en Dendermondse Volkswoningen blijven de belangrijkste actoren op het vlak van sociale huisvesting. Er is geen werking van sociaal verhuurkantoor die het grondgebied van de gemeente bestrijkt. Over de piste om in de toekomst aan te sluiten bij een bestaand sociaal verhuurkantoor, werd nog geen beslissing genomen. Het OCMW en het Gemeentebestuur hebben één wachtlijst aangelegd voor hun sociale woningen. De toewijzing van de woningen, voorheen in het overlegcomité gemeenteocmw, gebeuren nu in het College van Burgemeester en Schepenen gelet op de aanwezigheid van de OCMW-Voorzitter in dit orgaan. Gemeente en OCMW hebben tevens dezelfde toewijzingscriteria vastgelegd. Het OCMW beschikt over twee sociale woningen in eigendom gebouwd in 2002. Via dit boekhoudkundig activiteitencentrum worden woningen “verhuurd” aan het activiteitencentrum lokaal opvanginitiatief (interne facturatie). Het OCMW huurt tevens enkele woningen die wordt doorverhuurd aan cliënten. Er werden geen nieuwe verwervingen of vervreemdingen gedaan in 2009..

Algemeen p 88


2010

924


BEJAARDENWONINGEN EN SERVICEFLATS

Algemene werking Er is nog steeds een geïntegreerde werking van de bejaardenwoningen en de serviceflats, daar beide woonvormen zich richten tot 60-plussers die nog een zeker mate van zelfredzaamheid beschikken en dus nog in staat zijn om zelfstandig te wonen. Wij beschikken over 20 bejaardenwoningen (sinds 1990) en 24 serviceflats (sinds 2005). Beiden werden door de Vlaamse Overheid erkend als zorgvoorziening. Het is een vorm van beschermd wonen daar er in elke woning/serviceflat een oproepsysteem is en er ook extra diensten aangeboden worden. De bejaardenwoningen zijn standaard uitgerust met een aantal vaste installaties: een keuken met onder meer koelkast, fornuis en dampkap. De bewoners mogen hun woning naar eigen smaak inrichten met meubilair en decoratie. Een huisdier mag gehouden worden als er geen hinder ontstaat voor de medebewoners en geen schade toebrengt aan de woning of de omgeving. De verbruikskosten voor verwarming, elektriciteit en water, de telefoonaansluiting en – gesprekken en kabelaansluiting, zijn ten laste van de huurder. Elke bejaardenwoning is voorzien van een oproepinstallatie zodat in geval van nood de eerste hulp via het OCMW kan bekomen worden. Indien nodig zal dan doorverwezen worden naar meer gespecialiseerde diensten. In september 2010 werd de dagprijs voor een bejaardenwoning geïndexeerd, deze bedraagt nu 12,97 € per dag. Ook de dagprijs voor een serviceflat werd geïndexeerd en bedraagt vanaf september 2010 26,99 €. In deze prijs is inbegrepen : de huur van de telefoonlijn, onderhoud van de gemeenschappelijke delen en de lift, een oproepsysteem voor noodsituaties, elektriciteitsverbruik van de gemeenschappelijke delen, brandverzekering van het gebouw en de inboedel tot 10.000 €, huisvuilophaling en waterverbruik, kabeldistributie, glasgordijnen. Het gebruik van de fitnessruimte en de ontmoetingsruimte is eveneens inbegrepen. Niet inbegrepen: het eigen elektriciteitsverbruik, de elektrische verwarming, gesprekskosten telefonie en het onderhoud van de eigen flat. Voor de elektriciteit wordt er een voorschot van 80 € per maand gevraagd. Het OCMW zal jaarlijks een afrekening maken. De taxidienst die in 2008 werd opgestart voor onze bewoners bejaardenwoningen, wordt positief geëvalueerd en blijft behouden. Zo rijdt onze bode voor elke activiteit en op dinsdagnamiddag (cafetaria) rond om bewoners van de bejaardenwoning naar de club te brengen. Een personeelslid (halftijds) staat in voor het onderhoud van de gemeenschappelijke delen. Een animator (halftijds) staat in voor de animatiewerking binnen het geheel van serviceflats en bejaardenwoningen. Een maatschappelijk werker (halftijds) is aangesteld als dagelijks verantwoordelijke voor de serviceflats en bejaardenwoning. Daarnaast staat hij in voor wachtlijstbeheer en sociale dienst van de bewoners. Tevens in hij lid van het seniorenteam.

Algemeen p 89

Serviceflats en bejaardenwoningen met dienstverlening

2010


Voor de technische interventies doen we beroep op de technische dienst, verbonden aan het WZC. De dinnerclub wordt vanaf 5 mei 2009 wekelijks georganiseerd en krijgt nog steeds van onze bewoners veel bijval. Een 12-tal bewoners komen, samen met andere inwoners van Waasmunster, elke dinsdag genieten van een lekkere warme maaltijd. Gemiddeld heeft men een opkomst van ongeveer 60 mensen. Aangepast vervoer voor bewoners is mogelijk mits vastgelegde vergoeding (afhankelijk van het soort verplaatsing) Bij instap nieuwe bewoners wordt de woning/flat door de technische dienst instapklaar gemaakt. Dit gebeurt in samenspraak met de DV en de toekomstige bewoner (en/of diens familie). De beslissing van oktober 2009 om de club op zondag niet meer open te houden blijft gehandhaafd. In 2010 werd er ter evaluatie nog enkele malen op teruggekomen tijdens bewonersraden, maar uiteindelijk werd de beslissing definitief. Ook dit jaar werd er weer een poging tot inbraak vastgesteld. Ditmaal slaagden de inbrekers er niet in toegang tot de gebouwen te krijgen. Er werden maatregelen om de beveiliging te verhogen. Sinds vorig jaar is ook de technische dienst vertegenwoordigd op de bewonersvergaderingen, daar een gedeelte van de vragen en opmerkingen steevast op technische zaken betrekking heeft. De dienstverlening in de Club werd uitgebreid met de aankoop van een grote flatscreen TV die daar alle bewoners mag gebruikt worden. Ook voor animatie kan dit toestel een meerwaarde bieden. Verscheidene ramen kunnen niet meer op kipstand. De herstelling hiervan sleept aan wegens niet meer gebruikte profielen. Voor animatie werd een staafmixer aangekocht, deze wordt ook gebruikt door het animatieteam van het WZC

Kenmerken bewoners – wachtlijsten Op 01 januari 2010 waren alle flats en bejaardenwoningen bewoond. Op 31 december 2010 waren alle flats en bejaardenwoningen bewoond. Er stonden 48 mensen op de wachtlijst voor een serviceflat en 62 voor een bejaardenwoning. Opnamen en ontslag bejaardenwoningen en serviceflats Er zijn 2 bejaardenwoning vrijgekomen in de loop van 2010. Voor de serviceflats was er dat slechts 1. 2 bewoners overleden in 2010 Kenmerken bewoners flats en bejaardenwoningen Op 31 december 2010 waren er 29 bewoners in de 24 de serviceflats. Op 31 december 2010 waren er 25 bewoners in de 20 bejaardenwoningen. De gemiddelde leeftijd van vrouwen binnen de serviceflats wordt beïnvloed door 2 bewoners -65 jarigen.

Algemeen p 90


2010


Uiteraard dienen we hier rekening te houden met het feit dat de woningen reeds in gebruik zijn sinds 1990 en de serviceflats sinds 2005. Wachtlijst Op 31 december 2010 staan er 48 mensen op de wachtlijst voor toewijzing serviceflat. Voor de bejaardenwoningen zijn dit 62 mensen. Tabel 49

Overzicht inschrijvingen wachtlijst.

aantal op de Wachtlijst Serviceflat Bejaardenwoning * 12 kandidaten werden geschrapt weigering van aanbod.

31 12 2008 31 12 2009 31 12 2010 28 49 48 61 62 62 in de loop van 2010 naar aanleiding van een tweede

nieuwe inschrijvingen wachtlijst 2008 12 serviceflat 20 bejaardenwoning

2009 25 15

2010 17 10

Animatiewerking Onze bewoners ontvangen maandelijks ’t bladje en tweemaandelijks ’t boekske. Zo worden alle bewoners van de campus grondig op de hoogte gehouden van nieuws en animatieaanbod. Op het vlak van animatie was ook 2010 weer een zeer succesvol jaar. De animatrice deed tal van activiteiten met de bewoners en zij wordt zeer positief geëvalueerd. Voor een overzicht, zie verder. We wensen, naar analogie van het WZC, ook individueel te werken zodat elke bewoner kan genieten van onze animatie-werking; en niet enkel bewoners die naar “grote” activiteiten komen. Onze animatrice maakt ook tijd voor individuele contacten, zodat we rekening kunnen houden met de wensen van de bewoners. Overzicht Activiteiten · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·

Wekelijks turnen of fitness met kinesist Receptie Portrettekenen met kinderen van het zesde leerjaar Verjaardagsfeest (maandelijks) Pannenkoekenbak Lichtmis Crea babbelkrant Optredens samen met woonzorgcentrum Aperitief Bloemschikken Kookmomenten Beautynamiddag Grabbelpas Boodschappen met bewoners Markt Lokeren Paasontbijt/bezoek paashaas Bingo (maandelijks) Activiteiten met lagere school Petanque Vlaaien bakken Filmnamiddag

Algemeen p 91


2010 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·


Krant lezen Verwendag vaders Bierproeven Quiz Bewonersraad (om de 3 maanden) Huifkartocht The club versieren Volksspelen Daguitstap Zoo Uitstap optredens Sportpaleis Zomerbarbecue Mosselsouper Netbal Gezelschapsspelen Hoger- lager Week van de Smaak Proeven Wereldwinkel Zapattashoe Decostyle Sinterklaasfeest/bezoek sint Uitstap koopcentrum/bloemenzaak Kerstfeest/bezoek Kerstman

In The club hadden vooral de filmvoorstellingen,de bingonamiddagen en de maandelijkse verjaardagsfeesten veel bijval. De begeleiding van de fitness door kinesisten van Waasmunster (één maal per maand) wordt verder gezet. Hier wordt gemiddeld door een 10-tal personen gebruik van gemaakt. De begeleiding van het turnen, die ook twee maal per maand doorgaat wordt bijgewoond door gemiddeld 10 bewoners. Naast de interne animatiewerking kunnen de bewoners verder aansluiten bij het animatieprogramma van het WZC ’t Heuverveld en kunnen ze deelnemen aan de gezondheidswandelingen die de seniorenraad opgestart heeft. De startplaats is de Cuesta. De samenwerking tussen het animatieteam WZC en de animator SF en BWMD Loopt gesmeerd. Er is wekelijks overleg en regelmatig een uitgebreid overleg met alle betrokkenen. (zie ook animatiewerking WZC)

Algemeen p 92



2010

8341

WOONZORGCENTRUM

Algemeen Het woonzorgcentrum (WZC) ’t Heuverveld beschikt over 80 individuele kamers. Sedert 01/10/2009 zijn er 78 erkende rusthuisbedden en 2 erkende bedden voor kortverblijf. Op 01/10/2010 is er een bijzondere erkenning als rusten verzorgingstehuis (RVT) voor 41 bedden (voordien 37 bedden). Het aantal bedden met een rustoorderkenning (ROV) is 37 (voordien 41 bedden). Binnen het woonzorgcentrum wordt de zorgen dienstverlening gerealiseerd door verschillende personeelsgroepen, zie verder. Het personeel dat in het woonzorgcentrum werkzaam is, met uitzondering van het keuken en onderhoudspersoneel moet vanuit de wetgeving betreffende de woonzorgcentra over een periode van maximum 2 jaar minstens 20 uren bijscholing volgen .De directeur moet nog 8 bijkomende uren bijscholing volgen. Zie hiervoor ook personeelsdienst. Om de werking optimaal te laten verlopen worden op regelmatige basis overlegmomenten georganiseerd. Interne overlegmomenten vinden plaats. Zo is er onder meer overleg met personeel van dezelfde groep : animatieoverleg, vergadering met verpleegkundig- en verzorgend personeel, vergadering met keukenpersoneel,… Tevens is er overleg tussen verschillende groepen. Hierin kadert het diensthoofdenoverleg, de bewonersbesprekingen en een aantal vergaderingen ter voorbereiding van eventuele bijzondere activiteiten. Er vindt overleg plaats met de bewoners en hun familie, hiertoe wordt 4 maal per jaar een gebruikersraad georganiseerd en 3 maal per jaar een familieraad.

Wachtlijst woonzorgcentrum In zitting van 13/10/2010 werd door de Raad een herwerkte versie van het opnamebeleid van het woonzorgcentrum goedgekeurd. Op 27/12/2010 staan er op de wachtlijst in totaal 64 inwoners, 14 verwanten en 25 niet inwoners. Tabel 50

O 41

Overzicht wachtlijst woonzorgcentrum eind 2010

Inwoners

Verwanten

Niet - inwoners

Totaal

64

14

25

103

A

B/C

10

DEM 10

O 3

Algemeen p 93

4

A B/C 4

DEM 1

O 5

Woonzorgcentrum

A B/C 11 4

DEM 5

O 5

56

A 18

B/C

DEM 16

13


2010

Zorgprofiel wachtlijst

60 50 40 30 20 10

DEM

B/C

A

O

DEM

B/C

A

O

DEM

B/C

A

O

DEM

B/C

A

O

0

64

14

25

103

Inwoners

Verwanten

Niet - inwoners

Totaal

Er zijn in 2010 totaal 110 nieuwe aanmeldingen ingediend voor inschrijving op de wachtlijst van het woonzorgcentrum. Van deze 110 nieuwe aanvragen zijn er 35 van het mannelijke geslacht en 75 van het vrouwelijke geslacht. Tabel 51

Stopzettingen aanvragen woonzorgcentrum Reden stopzetting van aanvragen ingediend in 2010 O

A

B/C

DEM

Totaal

3e weigering

0

2

9

4

15

Ander WZC

3

0

13

5

21

Opname eigen WZC

2

5

11

4

22

Terminaal

0

0

0

0

0

Overleden

0

3

8

4

15

18

8

4

4

34

Andere

0

1

1

1

3

Totaal

23

19

46

22

110

Nog op wachtlijst

Algemeen p 94

Woonzorgcentrum

2010 Tabel 52


Profiel aanvragers wachtlijst WZC

Aanvragen per geslacht en herkomst 35 30 25 20 15 10 5 0

Man Vrouw Inwoner

Verwant

Niet inwoner

Man

18

5

12

Vrouw

33

13

29

Zorgprofiel bij aanvraag 60 50

Aantal

40 30 Inwoner

20

Verwant

10 0

Niet inwoner O

A

B/C

Cd

Totaal

Inwoner

11

12

21

7

51

Verwant

4

1

8

5

18

Niet inwoner

8

6

17

10

41

Zorgprofiel

Algemeen p 95

Woonzorgcentrum

2010


In 2010 beëindigde 85 personen de aanvraag tot inschrijving op de wachtlijst van het woonzorgcentrum. Van deze 85 stopzettingen zijn er 32 van het mannelijke geslacht en 53 van het vrouwelijke geslacht. Tabel 53

Reden beëindiging aanvraag inschrijving

Reden beëindiging aanvraag inschrijving wachtlijst WZC 25 20 15 10 Inwoner

5 0

3e weigeri ng

Opnam Ander Overle e eigen Andere WZC den WZC

Inwoner

10

4

21

6

0

Verwant

0

9

2

4

1

Niet inwoner

3

13

5

5

2

Verwant Niet inwoner

Bewoners woonzorgcentrum (zonder kamers kortverblijf) Opname 28 bewoners werd opgenomen in 2010, waaronder 19 vrouwen en 9 mannen. Er werd 1 bewoner opgenomen uit de bejaardenwoningen en geen enkele bewoner werd opgenomen uit de serviceflats. Van de nieuw opgenomen bewoners is er 1 bewoner waarbij een systeem I rekening is geopend. Tabel 54

Zorgprofiel bij opname

Zorgprofiel bij opname in woonzorgcentrum Zorgprofiel

Aantal

Percentage

O*

3

10,7%

A

6

21,4%

B

8

28,6%

C

5

17,9%

A dement

1

3,6%

B dement

3

10,7%

C dement

2

7,1%

Algemeen p 96

Woonzorgcentrum

2010


Zorgprofiel bij opname in WZC C dement 7% B dement 11%

A dement 3%

O* 11%

O* A 21%

A B C

C 18%

A dement B dement B 29%

C dement

Toevoeging tabel: *= Opnames met zorgprofiel O à 1 bewoner opgenomen wegens sluiting woonzorgcentrum te Zele (uitzondering BCSD) à 1 bewoner opgenomen uit de bejaardenwoningen à1 bewoner opgenomen als partner (echtgenoot had een C profiel) Er werden in totaal 19 inwoners opgenomen. Er zijn in totaal 9 bewoners opgenomen van buiten de gemeente Waasmunster Tabel 55

Verblijfsgemeente en bevoegd OCMW voor opname

Verblijfsgemeente voor opname Woonplaats voor opname Aantal Dendermonde

1

Hamme

2

Sint Niklaas

3

Waarschoot

1

Waasmunster

19

Zele

1

Zwijndrecht

1

Totaal

28

Bevoegd OCMW Bevoegd OCMW

Aantal

Antwerpen

1

Dendermonde

2

Halle

1

Hamme

1

Sint Niklaas

3

Waarschoot

1

Waasmunster

19

Totaal

28

Algemeen p 97

Woonzorgcentrum

2010

Tabel 56


Herkomst nieuwe opnames

Herkomst

Aantal

Ander kortverblijf

5

Ander WZC

4

Thuis

8

Ziekenhuis

10

Andere

1

Totaal

28

Tabel 57

Evolutie van het zorgprofiel bij opname

Profiel

2008

2009

2010

O

25

4

10,7

A

0

29

21,4

B

10

21

28,6

C

10

4

17,9

DEM

55

42

21,4

Evolutie zorgprofiel bij opname 60 50 2005

40

2006

30

2007

20

2008

10

2009

0

2010 O

A

B

C

DEM

Zorgprofiel

Ontslag/overlijdens In totaal verlieten 24 bewoners het woonzorgcentrum, waarvan 15 bewoners overleden in het woonzorgcentrum en 9 overleden in het ziekenhuis (2 te AZ Lokeren, 1 te AZ Nikolaas SL en 6 te AZ Nikolaas SM). 1 bewoner heeft zijn ontslag gegeven en verhuisde naar een woonzorgcentrum te Sinaai. Bij de overleden bewoners waren 14 vrouwen en 11 mannen.

Algemeen p 98

Woonzorgcentrum

2010 Tabel 58


Verblijfsduur in het woonzorgcentrum (ROB, RVT en KV)

Gemiddelde verblijfsduur 1700 1600 1500 1400 Alles (incl KV)

1300

ROB

1200

RVT

1100 1000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 jaar

Gemiddelde verblijfsduur De cijfers van de gemiddelde verblijfsduur worden in negatieve zin beïnvloed door de cijfers van het kortverblijf, waar de maximum verblijfsduur per periode maximum 60 dagen bedraagt (per kalenderjaar) en 90 in totaal per kalenderjaar. Leeftijd en geslacht De gemiddelde leeftijd van de nieuw opgenomen bewoners in 2010 bedraagt 83,4 jaar. Waarvan de gemiddelde leeftijd bij de vrouwen 83,2 jaar en bij de mannen 83,4 jaar. De gemiddelde leeftijd van alle bewoners op datum van 31/12/2010 is 85 jaar. Tabel 59

Leeftijdsverdeling bewoners woonzorgcentrum

Leeftijd

Vrouwen Mannen

60-69

1

0

Totaal 1

70-79

10

3

13

80-89

39

9

48

90-99

14

2

16

Totaal

64

14

78

De jongste bewoner was op 31/12/2010 68 jaar, de oudste bewoner was op 31/12/2010 100 jaar. Op 31/12/2010 verbleven in het woonzorgcentrum (kortverblijf niet meegerekend) 64 (82,05%) vrouwen en 14 (17,95%) mannen.

Algemeen p 99

Woonzorgcentrum

2010


Evolutie van de zorgbehoevendheid Aantal bewoners per categorie Tabel 60

Evolutie zorgbehoevendheid in ROB Cat. O

Cat. A

Cat. B

Cat. C

Cat. Cd

31/12/2006

21

13

0

2

5

31/12/2007

24

12

0

3

5

31/12/2008

23

12

0

1

2

31/12/2009

25

11

0

1

0

31/12/2010

23

8

1

2

3

Tabel 61

Evolutie zorgbehoevendheid in RVT Cat. B

Cat. C

Cat. Cd

31/12/2006

19

0

15

31/12/2007

16

3

15

31/12/2008

17

4

16

31/12/2009

8

4

24

31/12/2010

17

4

20

Afwezigheden Gedurende het jaar 2010 waren er in totaal 101 afwezigheden. Waarvan 1 daghospitalisatie, 44 ziekenhuisopnames en 56 verlofperiodes. Van de 44 ziekenhuisopnames is de gemiddelde afwezigheid 7,7 dagen. Van de 56 verlofperiodes is de gemiddelde afwezigheid 6,7 dagen. Er zijn 56 verlofperiodes geregistreerd, waarvan er 49 door eenzelfde bewoner die wekelijks tijdens het weekend naar huis gaat. Bezoekende huisartsen Alle bewoners kiezen vrij hun huisarts. Door het woonzorgcentrum werd een coördinerende en raadgevende arts aangesteld: dokter van Bijsterveld Sandor. In 2010 bezochten 18 verschillende huisartsen het woonzorgcentrum. Zij bezoeken tussen de 1 en 24 bewoners. Dit geeft een gemiddelde van 5,7 bewoners per huisarts.

Financiën en administratie Algemeen De ontvangsten van het woonzorgcentrum komen voornamelijk uit twee bronnen: de RIZIV - ontvangsten voor de verzorging van de bewoners (ziekteverzekering) de betaling van de dagprijs (betaald door bewoner of familie)

Algemeen p 100

Woonzorgcentrum

2010


RIZIV Volgende bedragen werden in totaal aan de verschillende ziekenfondsen gefactureerd. Tabel 62

Tabel RIZIV facturatie

Totaalbedragen ROB en RVT 2008 1025034 2009 1072149 2010 1097274 RIZIV-tussenkomst per verblijfsdag Van Tot Bedrag 1/01/08 31/03/08 34,42 1/04/08 30/04/08 35,51 1/05/08 30/06/08 36,23 1/07/08 31/08/08 36,48 1/09/08 30/09/08 37,21 1/10/08 31/12/08 37,93 1/01/09 30/09/09 37,77 1/10/09 31/12/09 37,92 1/01/10 30/06/2010 37,76 1/07/10 31/08/2010 39,54 1/09/10 30/09/2010 40,35 1/10/10 31/12/2010 41,33 Facturatie dagprijs per type betaler Type betaler Bedrag in 2007 Bewoner/dossierbeh. 1234793,19 Onderhoudsplichtigen 396 Eigen OCMW 27735,23 Vreemd OCMW 0 Vrijwillige betalers 4032,03 Totaal 1266956,45

Bedrag in 2008 1292845,16 396 27919,61 0 5094,80 1326255,57

Bedrag in 2009 1305708,21 396 26520,18 0 6523,45 1339147,84

Bedrag in 2010 1319140,06 396 27133,90 0 12459,36 1359129,32

Dagprijs De dagprijs van het woonzorgcentrum werd vanaf 02/09/2010 verhoogd naar 43,00 EUR voor alleenstaanden en 35,00 EUR voor samenwonenden. De dagprijs voor het kortverblijf is vanaf 01/10/2009 45,00 EUR.

Algemeen p 101

Woonzorgcentrum

2010


Tussenkomst van OCMW in verblijfskosten Indien een bewoner zelf de verblijfskosten niet kan betalen, onvoldoende middelen bezit en indien er geen vrijwillige betalingen gebeuren door familieleden te aanvulling van deze tekorten, betaalt het OCMW van de laatste verblijfsplaats van de bewoner het tekort in de verblijfskosten. Deze kosten worden, volgens bepaalde regels verhaald op de onderhoudsplichtigen. Tabel 63 OCMW

Bevoegd OCMW (op datum van 31/12/2010) Volledige betaler

Onvolledige betaler

Antwerpen

3

0

Dendermonde

2

0

Halle

1

0

Hamme

1

0

Koksijde

1

0

Sint Niklaas

4

0

Waasmunster

62

4

Persoonlijk budget (zakgeld) Indien er tussenkomsten zijn van een OCMW ontvangt de bewoner een persoonlijk budget, dat hij/zij vrij ter beschikking heeft. Dit bedrag is wettelijk bepaald en wordt geïndexeerd.: op 1/1/2010 is dit 84,47 €, vanaf september bedraagt dit 86,15€.

Systeem I In 2010 hadden 7 bewoners een systeem I rekening. Dit zijn rekeningen op naam van de bewoner, beheerd door de directie. Pensioenen en andere inkomsten van de bewoner worden erop gestort, verblijfskosten worden ermee betaald.

Sociale dienst woonzorgcentrum De sociaal verpleegkundige onderzoekt de aanvragen tot opname, ontvangt de kandidaat bewoners en hun familie. Tijdens het verblijf helpt hij verder de bewoner en hun familie bij allerlei problemen. Informatie, advies en administratieve hulpverlening, maar ook psycho-sociale begeleiding en ondersteuning zijn taken die opgenomen worden. Er worden tevens familieraden georganiseerd. Deze worden steeds vooraf gegaan door een korte uiteenzetting. 04/02/2010, ergotherapie binnen het woonzorgcentrum 03/06/2010, coördinerend geneesheer (CRA) van het woonzorgcentrum 18/11/2010, voorstelling palliatief dossier – palliatieve zorg Er zijn regelmatig overlegmomenten met de omliggende ziekenhuizen. Begeleidingscommissie AZ Nikolaas: 12/03/2010, 22/10/2010. Overleg Sint Blasius: 18/03/2010. Het samenwerkingsinitiatief thuiszorg (SIT) werd gehouden op volgende data: 25/02/2010 10/06/2010 14/10/2010

Algemeen p 102

Woonzorgcentrum

2010


In afwachting van de opening van het dagverzorgingscentrum is er een Provinciaal overleg geweest DVC op 26/02/10 en 23/04/2010. Voor het kortverblijf werd er twee keer een overleg georganiseerd door de Provincie op 27/05/2010, 14/10/2010. Opleiding Er werden opleidingen gevolgd rond patiëntenrechten, dagverzorgingscentrum (vooral n.a.v. opstart), onthaalmodule Sociaal Huis. Vervoer De meeste aanvragen voor vervoer lopen via de sociale dienst. Buiten deze zijn er ook aanvragen die rechtstreeks afgehandeld worden door het verplegend personeel. Er werden in totaal 110 aanvragen door de sociale dienst geregistreerd. Waarvan 79 gerealiseerd door de bode van het OCMW Waasmunster. De meeste aanvragen voor dringend vervoer worden door de verpleging zelf opgevolgd, de sociale dienst heeft er zelf 4 geregistreerd.

Algemeen p 103

Woonzorgcentrum

2010


Kortverblijf 2010 Sedert 01/10/2009 zijn er 2 erkende bedden voor kortverblijf (KV). Er is één kamer op de open afdeling en één kamer op de beveiligde afdeling. In 2010 waren er 30 personen die gebruik maakten van het kortverblijf. Van deze 30 personen zijn er 26 verschillende bewoners, waarbij 17 vrouwen en 9 mannen. Er werden in totaal 56 opnames geweigerd, meestal omwille van de onbeschikbaarheid van een kamer voor de gevraagde periode, in enkele gevallen wegens het niet kunnen bieden van geschikte behandeling.

Bewonersprofiel kortverblijf De gemiddelde leeftijd van deze bewoners was in 2010 79 jaar. Leeftijd jongste gebruiker 61 jaar Leeftijd oudste gebruiker 99 jaar Tabel 64

Reden kortverblijf

Reden KV

Aantal

Tijdelijke verminderde zelfredzaamheid

7

Crisisopvang

2

Vermindering belasting mantelzorger

0

Afwezigheid van de mantelzorger

12

Herstel na ziekte

6

Eigen woning is onvoldoende aangepast

0

Proefperiode voor definitieve opname

2

In afwachting van definitieve opname

1

Palliatieve setting

0

Andere

0

Onbekend

0

Totaal

30

Tabel 65

Zorggraad bij opname kortverblijf – aanwezigheidsdagen

Zorgprofiel

Aantal opname

Aanwezigheidsdagen

O

6

93

A

8

151

B

11

319

C

1

11

Cd

2

18

Totaal 28* 592 *Er zijn twee bewoners die tweemaal opgenomen werden met verschillend zorgprofielen

Algemeen p 104

Woonzorgcentrum

2010 Tabel 66


Woonsituatie van de gebruikers voor de opname in kortverblijf

Woonsituatie

Aantal voor KV

Aantal bij einde KV

Alleenstaand

6

8

Samenwonend met partner

8

7

Samenwonend met familie

2

3

Samenwonend met vriend(in)

0

0

Verblijf in ziekenhuis

13

1

Verblijf in ander kortverblijf

1

3

Opname woonzorgcentrum

0

8

Andere woonsituatie

0

0

Onbekend

0

0

Overleden

-

0

30

30

Totaal Tabel 67

Regio

Regio 12

10

Aantal

10 8 5

6 4 2

1

1

2

5 3

1

1

1

0

Doorverwijzers kortverblijf Welke instanties hebben de gebruikers van het kortverblijf doorverwezen ? Bij een doorverwijzing door het ziekenhuis gebeurt dit steeds via de sociale dienst van het ziekenhuis (voor ong. een derde van de bewoners); voorts is meestal de familie de initiatiefnemer voor een opname. Bezetting In 2010 bedroeg het totaal aantal aanwezigheidsdagen kortverblijf 592 dagen. Met 30 kortverblijven geeft dit gemiddelde verblijfsduur van 19,7 dagen. Er zijn in totaal 592 aanwezigheidsdagen, dit geeft voor beide kamers een bezetting van 81,09%. Het kortste kortverblijf bedroeg 5 dagen, het langste 76 dagen. Tevredenheidsenquête Er werden in 2010 slechts 6 van de 30 enquêtes ontvangen. Uit deze 6 enquêtes kan besloten worden dat de bewoners en hun familie tevreden tot zeer tevreden zijn van het kortverblijf. Zowel over de opname/inschrijving als het verblijf op zich. Enkele verbeterpunten: Algemeen p 105

Woonzorgcentrum

2010


Algemeen comfort: verlichting, meubilair (verouderde bedden) Infrastructuur gebouw Parking De bewoners zijn het meest tevreden over de informatie bij inschrijving, onthaal bij opname, activiteiten en de verzorging.

Verpleging/verzorging/logistiek Personeel Binnen ons woon- en zorgcentrum hebben we 40 personeelsleden die tewerkgesteld zijn in verpleging - verzorging – logistiek – ergo en kiné. In de verpleging zijn 14 personeelsleden; in de verzorging 12 die zowel FT, PT, 4/5 of andere breuken werken. Samen gaat het om 21,5 FTE, waarvan 1 hoofdverpleegkundige, dit tot 31/3/2010. Vanaf 1/4 tellen we in de verpleging 13 personeelsleden, in de verzorging 17 die zowel FT, PT, 4/5 of andere breuken werken. Samen gaat het om 22,5 FTE waarvan 1 HVK en 2 halftijds HVK. Daarbij hebben we nog ondersteuning door 8 logistieke helpers, samen 4 FTE. Ergo is een halftijdse functie. Kiné heeft 2 halftijdse functies Figuur : Figuur 8

Samenstelling van het verpleegkundig, verzorgend, paramedisch en logistiek team

Kine ergo Log FT

HVK

FT vpl 4/5 vpl PT vpl

PT vz FT vz

4/5 vz

Werking verpleging/verzorging Hier moeten we terug een onderscheid maken tussen twee periodes. Vooreerst de periode voor 1/4/2010. De verdeling van het VPK en VZ personeel over de 3 afdelingen is volgens de hulpbehoevendheid van de zorgvragers. Zo is het gelijkvloers de afdeling waar de zorgnood vrij hoog is en daar werken zij ook met 4 VPK-VZ in de voormiddag (zondag en feestdag 3) en ook 1 PT logistiek die instaat voor de maaltijden en opmaken van bedden. In de laatdienst zijn 2vpk/vz voorzien. Op verdiep 1 starten zij met 2 vpk/vz en 1 logistiek, in de namiddag is er 1 volle laatdienst. Algemeen p 106

Woonzorgcentrum

2010


Op verdiep 2 (afdeling voor dementerenden) starten zij met 1 personeelslid om 7u en om 8u30 komt er een dagdienst bij. Hier is ook logistiek op deze afdeling voorzien voor het ontbijt en middagmaal. ’s Avonds is er maar 1 personeelslid vpl/.vz + logistieke medewerker, maar dit is niet meer haalbaar voor deze afdeling. Momenteel komt er een personeelslid van een andere afdeling hier ter ondersteuning, doch door de toenemende druk op deze afdeling is het noodzakelijk dat er een tweede laatdienst zou bijkomen. Tijdens de nachtdienst werkt er 1 vpk en 1 vz. Wij hebben 2 gegradueerde vpk die steeds werken in dagdienst en die specifieke taken krijgen zoals opvolging wondzorg, registratie infecties, opvolging decubitus, bewonersbesprekingen. Meestal zijn zij ook de personen die op de andere afdeling ondersteuning geven indien er geen verpleging aanwezig is. Bij ziekte van een personeelslid in de vroegdienst (weekdag) wordt er niet altijd vervangen omdat er merendeels studenten op stage komen en het werk op deze manier kan opgevangen worden. In de laat- en nachtdienst is het wel noodzakelijk om te vervangen. In de weekends werkt men niet meer met een reservesysteem. Bij ziekte van een personeelslid moet dit opgevangen worden door een collega, die soms op die manier 3 weekends na elkaar moet werken. Een mondelinge afspraak is evenwel dat de zieke collega het eerste weekend dient terug te doen voor de vervanger. Indien de ziekte dan ook langer duurt, ontstaat er op die manier natuurlijk wel een probleem. De opgevangen weekends worden dan niet meer teruggedaan en alzo moeten de medewerkers soms meer dan gemiddeld 1 weekend op 2 presteren. Na uitgebreid overleg met bestuur en na diverse vergaderingen met de vakbond werd veel energie gestoken in een grondige structurele reorganisatie van de werkvloer waarbij getracht werd een antwoord te vinden op de vragen vanuit de groep nl. · Nood aan een verantwoordelijke/afdeling. · Vaste personeelstoewijzing per afdeling. · Meer controle op de werkvloer. · Betere verdeling van de personeelsleden/afdeling. · Een tweede laatdienst op verdiep 2. Rekening houdend met de mogelijkheden en het nodige budget is er dan ook gestart met een beter onderbouwde structuur vanaf 1/4/2010. De hoofdverpleegkundige kreeg steun van 2 halftijds hoofdverpleegkundigen. Dit was noodzakelijk omdat het niet langer houdbaar was voor 1 hoofdverpleegkundige drie afdelingen te leiden. Op verdiep 0 en 2 kwam er een halftijds HVK bij. Op verdiep 1 werd de afdeling verder geleid door een voltijds HVK. Om dit te realiseren werd de groep verpl-verzorging opgetrokken met 1 FTE. Op verdiep 0 werkt men nu met 4 vpk-vz in de VM (zon en FD met 3), en ook 1 PT logistiek die instaat voor de maaltijden en het opmaken van de bedden. In de laatdienst blijven 2 verpl-verz voorzien. Om de taken door de HVK te kunnen laten presteren wordt de halftijds HVK in de namiddag gebufferd door een collega verpl-verz (van 14 tot 17.06 u). Hiervoor werd de halve vroegdienst vervangen door een dagdienst. Op verdiep 1 bleef de bezetting dezelfde nl 2 verpl-verz en 1 logistiek in de VM en 1 volle laatdienst in de NM, aangevuld door de fulltime –HVK. Op verdiep 2 (afdeling voor dementerenden) start men met 2 verpl-verz in de vroegdienst en werken 2 verpl-verz in de late dienst. De halftijds HVK werkt net zoals de HVK op verdiep 0 met de dagdienst. Hier gebeurt de buffering van de HVK deels in de VM. Het inzetten van 2 verpl-verz in de laatdienst op verdiep 2 wordt als heel positief ervaren, evenals de aanwezigheid van een hoofdverpleegkundige op elk verdiep. Toch bracht de reorganisatie niet wat ervan verwacht werd. Onder andere door een ongelijke gebufferde tijd gedurende de dag van de 3 HVK werd snel duidelijk dat de gemeenschappelijke tijd om te werken aan beleid, organisatie, procedures … onvoldoende bleek te zijn en er een oplossing zich opdrong. Door een gebrek aan duidelijke structuur en afspraken leek de reorganisatie toch niet de verwachtingen in te lossen ondank de goede wil van ieder. Medewerkers kregen een eilandgevoel door gebrek

Algemeen p 107

Woonzorgcentrum

2010


aan coördinatie en uniformiteit van de verschillende diensten en lieten hun ongenoegen blijken. Een vicieuze cirkel welke vroeg naar een oplossing. Het bestuur nam de situatie in het najaar ernstig en besloot om de situatie objectief te laten screenen adh van een externe audit (Wivo)). Het was de bedoeling om alzo alle pijnpunten bloot te leggen en een daadwerkelijke oplossing aan te bieden. In oktober werd een infovergadering gehouden voor het voltallig personeel om uit te leggen wat de bedoeling was. Ieder kreeg een uitgebreide vragenlijst waar alle aspecten van de organisatie aan bod kwamen. Gevraagd werd om deze enquete rechtuit en vanuit het hart in te vullen om alzo een correcte kijk te krijgen op de problematiek. De analyse van de gegevens en de opstart van het ganse Wivo-project start na Nieuwjaar 2011.

Dagindeling De vroegdiensten starten om 7u (na 1/4/2010 om 6.30u) en hun taken zijn wassen en verzorgen van de bewoners. Tegen 8u30 wordt het ontbijt voorzien door de logistiek met hulp van de vpk/Vz. De vpk op dienst is ook verantwoordelijk voor de bedeling en inname van de medicatie, wondzorg, bloednames en andere verpleegkundige taken. In de voormiddag worden ook de baden gegeven. Rond 10u30-11u is de zorg merendeels afgerond. Om 11.30u wordt de soep bedeeld. Om 12u is het middagmaal, met terug medicatiebedeling. Nadien wordt er een toer gedaan waarbij bewoners de gelegenheid krijgen om naar toilet te gaan en eventueel terug op bed gaan om te rusten. Na de middag is er een koffieronde voorzien rond 14u. In de loop van de middag zijn er kleine taken uit te voeren zoals wegleggen van de bewonerswas. Om 16u gaan de meeste (incontinente) bewoners nogmaals naar het toilet. Tegen 17u komen de bewoners terug in de leefruimte om tegen 17u30 het avondmaal te nuttigen. Na het avondmaal gaan de bewoners naar hun kamer en begint de vpl/vz met de avondronde om de bewoners in bed te leggen en de avondmedicatie toe te dienen. Wekelijks gaan de bewoners in bad. Hierbij krijgen zij een grondige wasbeurt, worden de haren gewassen en de nagels geknipt. Eveneens wordt er wekelijks een bewonersbespreking gehouden waarbij een aantal bewoners en eventuele problemen van dichterbij worden bekeken. Vanaf het najaar gebeurt er 1 maal per maand is er een verdiepvergadering met het voltallig personeel van het verdiep. Verder wordt eveneens aandacht besteed aan de orde en netheid op dienst (badkamer, linnenkamer..) en het onderhoud van het rollend materieel (rolstoelen, assists, looprekjes …) De nachtdienst begint om 21u30. De bewoners die later in bed gaan, worden door de nachtdienst geholpen. De mensen van de nachtdienst hebben als taak de medicatie klaarzetten voor 24u (vpl) en de verzorgende staat oa in voor aanvulling van verzorgings- en linnenkarren. Iedere bewoner gaan zij 3x per nacht bezoeken om te kijken of alles in orde is. De eerste toer is voorzien om 23u, de tweede om 02u en bij deze toer verversen zij het incontinentie – materiaal en de derde toer is om 05u.

Algemeen p 108

Woonzorgcentrum

2010

Figuur 9


Dagindeling/Bezetting verpleging vanaf 1/4/2011

WEEK V0

V1

V2

6u30 7u 7u30 8u 8u30

1

2

2

LOG

9u 9u30 10u 10u30 11u 11u30 12u 12u30 13u 13u30 14u 14u30 15u 15u30 16u 16u30 17u 17u30 18u 18u30 19u 19u30 20u 20u30 21u 21u30 22u 22u30

3

3

2

1

3 log

LOG

D vpk Dvpk

D vpk

Dvpk

5

8 6

LOG

6

7 LOG

LOG

1

1

Werking logistiek De logistiek heeft als taken de maaltijden te bedelen, de bedden op te maken en de verzorging te helpen waar nodig, doch zij doen geen verzorgende taken. Er werken 3 logistiekers in de voormiddag en 1 in de laatdienst.

Algemeen p 109

Woonzorgcentrum

2010


Beloproepen bejaardenwoningen Een taak voor de groep vpl/vz is ook het beantwoorden van de beloproepen van bejaardenwoningen en serviceflats. Hiervoor is er een procedure terug te vinden op iedere afdeling.

Afdelingen 80 bewoners zijn verdeeld over 3 afdelingen: 30 voor verdiep 0, 30 op verdiep 1 en 20 op verdiep 2. De bewoners worden naargelang hun hulpbehoevendheid op een verdiep ondergebracht. Verdiep 0: matig-en zwaarhulpbehoevend cat.O, A, B en C, maar niet dement. Verdiep 1: idem Verdiep 2: dementerenden eender welke hulpbehoevendheid Decubitus Aantal decubituswonden blijft vrij gering, meestal komen bewoners binnen met een wonde vanuit het ziekenhuis of thuissituatie, of bij vermindering van de algemene toestand. Qua preventie hebben wij het nodige materiaal ; iedereen heeft een Tempurmatras en we hebben ook 7 alternatingmatrassen (luchtmatrassen) ter beschikking. De behandeling van deze wonden gebeurt volgens een wondzorgprotocol, waar wij tot heden vrij goede resultaten behalen. Het positief evolueren van de decubituswonden is ook deels door het gebruik van bijvoedingen, waardoor de bewoners extra voedingssupplementen krijgen wat natuurlijk de wondevolutie bevordert. Een gegradueerde vpk heeft een cursus referentie in de wondzorg gevolgd waardoor zij vrij intensief alle wonden opvolgt en bijsturing geeft voor behandeling.

Registratie van infecties Onze bewoners worden niet allemaal zomaar gescreend, enkel als zij uit een ziekenhuis komen gaan we controleren. Meestal krijgen zij al een resultaat mee vanuit het ziekenhuis. Bij MRSA-positieve bewoners moeten er steeds strikte veiligheidsvoorzorgen genomen worden door alle medewerkers. Bij een negatieve screening worden deze dan opgeheven. Bij MRSA-positieve bewoners gebruiken wij op het dossier een opvallende aanduiding in kleur (geel) dat aangeeft dat men zeker voorzorgen moet nemen.

Algemeen p 110

Woonzorgcentrum

2010


Incontinentie Het aantal incontinenten (in verschillende gradaties) blijft ongeveer op een 60-tal bewoners. Figuur 10 Verbruik incontinentiemateriaal

Aantal

Incontinentiemateriaal stuks-prijs 16000 14000 12000 10000 8000 6000 4000 2000 0 stuks bedrag

1e kw

2e kw

3e kw

4e kw

12311

13867

13876

13592

3678,84

3959,01

3992,21

3929,59

Aantal

Incontinentiemateriaal per dag 3,5 3 2,5 2 1,5 1 0,5 0

1e kw

2e kw

3e kw

4e kw

stuks

1,84

3,12

2,47

2,42

prijs

0,55

0,89

0,71

0,7

Palliatieve zorgen Dit jaar zijn er geen medewerkers geweest die een bijkomende opleiding gevolgd hebben over palliatieve zorgen. Wij proberen ieder jaar een tweetal medewerkers in te schrijven voor dergelijke opleiding. Voor het volgend jaar zijn er reeds twee inschrijvingen gepland. Het gebruik van het palliatief dossier moet gestimuleerd worden. Daarvoor heeft er een bijscholing plaatsgevonden op elk verdiep en is dit item uitgebreid aan bod gekomen op de familieraad van november. Het palliatief dossier is te vinden in het actieve bewonersdossier en is opvallend van kleur (geel), zodanig dat ieder personeelslid onmiddellijk merkt dat het om een palliatieve situatie gaat. In 2010 werd er voor 8 van de 24 overleden bewoners een palliatief dossier opgestart binnen het WZC. Van deze 8 bewoners waren er 3 in de leeftijdscategorie van 71 tem 80 Algemeen p 111

Woonzorgcentrum

2010


jaar en 5 in de leeftijdscategorie van 81 tem 90 jaar. 1 van de 8 bewoners die een palliatief dossier hadden, had een oncologisch profiel, 7 een niet-oncologisch profiel.

Materieel Per afdeling zijn we uitgerust met aangepaste baden en liften. Dit zijn hoog-laagbaden met alle comfort aangepast aan de zorgvrager. Op verdiep 2 is het een hydrosound bad (speciaal voor bewoners met contracturen) en op gelijkvloers is het een hydromassagebad. De bijpassende liften zijn ergonomisch en gemakkelijk hanteerbaar. Eén van de 3 is uitgerust met een weegschaal. De bewoners krijgen hier wekelijks een bad. Op iedere afdeling zijn er ook tilliften aanwezig. Er zijn in totaal 8 tilliften, 4 actieve liften (Sabina) met automatische bediening, 3 SARA liften die nog manueel te hanteren zijn en een passieve lift voor de bewoners die niet meer kunnen steunen. Sinds dit jaar hebben wij overal hoog-laag bedden ter beschikking; 40 manueel bedienbaar en 40 elektronische. Tevens zijn dan ook alle niet-Tempurmatrassen vervangen door Tempur. Wij werken samen met wasserij Dumoulin voor het plat linnen en schorten. Voor de bewonerswas is dit wasserij Gaverland. Het komende jaar zal er terug een aanbesteding gebeuren voor platlinnen, schorten en bewonerswas. Medicatielevering gebeurt door apotheek Driekoningen, een apotheek uit St Niklaas die de bewoners een flinke korting kan geven op alle producten die wij bij hen aankopen. Zij bieden ook gratis gebruik van aerosoltoestellen en een tweetal zuurstofflessen. Komend jaar is hier ook een nieuwe aanbesteding voor voorzien. De bewoners van de serviceflats en bejaardenwoningen kunnen ook hun medicatie via deze apotheker laten leveren met dezelfde korting. Op iedere afdeling zijn er relaxzetels voorzien. In het voorjaar is er nog een duozit bijgekomen op verdiep 1. Het incontinentie-materiaal is nog steeds van de firma WM-Supplies uit Kuurne (zie verbruik). Vroeger gebruikten wij overdag een 2-delig systeem (nettebroekje + luier) en ’s nachts een 1-delig systeem (plakluier). Vorig jaar is, om de kostprijs nog te drukken, ook het 2 delig systeem gebruikt in de nachtdienst. Het twee-delig systeem is goedkoper dan het één-delig. Doch dit kan niet bij alle bewoners gebruikt worden. Het medische materiaal wordt geleverd door de firma Aprogen. Tot heden geeft deze scherpe prijzen. In de loop van 2010 is er al met andere firma’s een vergelijking gemaakt van de prijzen , doch Aprogen blijft de goedkoopste.

Bijzondere taken en opdrachten Januari 2010 Uittesten van elektrische hoog-laag bedden Voorbereidingen nieuwe vpl structuur Februari 2010 Vergadering verlofplanning verpleging/ verzorging/ logistiek Voorbereidingen nieuwe vpl structuur Maart 2010 Bijscholing patientenrechten Voorbereidingen nieuwe vpl structuur April 2010 Start nieuwe structuur Mei 2010 Uittesten matrassen Juni 2010 Algemeen p 112

Woonzorgcentrum

2010


Familiedag September 2010 Levering van 40 elektrische hoog-laag bedden Vergadering met vpl/vz/log/paramedici Oktober 2010 Bezoek Healthcare beurs Vergadering met vpl/vz/log/paramedici November 2010 Bezoek aan WZC ‘s met architecten December 2010 Vergadering met vpl/vz/log/paramedici Kerstmarkt Vergadering Wivo BS animatieve grondhouding deel 1 Levering van 56 Tempur matrassen

Paramedisch team De kinesitherapie in ons woon- en zorgcentrum wordt verzorgd door twee kinesitherapeuten, die elk halftijds aanwezig zijn. Het werkrooster van deze twee therapeuten is zo opgesteld dat de continuïteit wordt verzekerd. Ze staan in voor de kine bij de RVT bewoners, dit was voor oktober voor 37 personen, en na 1 oktober 2010, door een uitbreiding, voor 41 bewoners het geval. Voor de ROB bewoners is er geen kine voorzien. Zij kunnen beroep doen op een zelfstandige kinesist naar keuze. In het werkjaar 2010 werd er door langdurige arbeidsongeschiktheid van Ann Tempels, voor de periode van januari tot eind juli, een gedeeltelijke vervanging voorzien door de heer Leo Pannier. Zoals vorige jaren werken de beide therapeuten op een iet wat andere manier. Jos Van Cleemput richt zich op de actievere senioren die zelf naar het kine lokaal komen. Daar wordt geoefend volgens een fitness systeem. De bewoners bewegen aan het sportraam, de theravitalfiets of hometrainer. Indien nodig wordt er een massage en/of mobilisatie aangeboden. Deze vorm van werken wordt door de bewoners en therapeuten als zeer aangenaam ervaren. Vooral het sociaal aspect van deze therapievorm doet de vele mensen de weg naar het kine lokaal vinden. Ann Tempels probeert vooral de bewoners te bereiken die door lichamelijke of emotionele belemmeringen niet meer kunnen deelnemen aan het groepsgebeuren. Zij behandelt zo enkele bewoners op verdiep 1, maar voornamelijk de bewoners van de dementen afdeling. Gangrevalidatie binnen- en buitenshuis, fietsen op de theravital, bewegen in het kader van een huishoudelijke activiteit, of deel uitmakend van het in stand houden van de persoonlijke hygiëne, zijn maar enkele van de werktuigen die zij aanwendt. Bij patiënten met beperkte bewegingsmogelijkheden, of bij bewoners die gevangen zitten in onrust wordt er regelmatig een relaxatiebad aangeboden door de kine- of ergotherapeute. Als ergotherapeute is Karen Craps deeltijds werkzaam in ons woon-en zorgcentrum. Zij richt zich vooral naar de bewoners die ondersteuning nodig hebben bij activiteiten uit het dagelijks leven. Zij reikt hulpmiddelen aan die het maaltijdgebeuren, het wassen, kleden en de verplaatsingen kunnen vereenvoudigen. Zij wordt dan ook geregeld geconsulteerd door het zorgteam bij problemen in verband met deze items. Dit jaar werd er op haar verzoek overgegaan tot de aankoop van aangepast drinkmateriaal voor de bewoners. Haar ruime kennis van computer en informatica heeft er ook toe geleid dat we dit jaar eindelijk van start konden gaan met een eenvoudig werkzaam kine- en ergodossier. Een document dat indien nodig kan geconsulteerd worden door artsen en zorgteam. Vaak wordt er samengewerkt binnen ons paramedisch team. Wekelijks wordt er tijd vrijgemaakt om samen met verpleging, animatieverantwoordelijke van verdiep twee samen te zitten. We evalueren dan de toestand van één of twee bewoners. Een kort Algemeen p 113

Woonzorgcentrum

2010


verslag van deze opvolging wordt overgemaakt aan de huisarts van de bewoner, zodat die feedback krijgt over de geestelijke en lichamelijke toestand van zijn patiënt. Tweemaandelijks wordt er ook samen met hoofdverpleegkundigen en directie rond de tafel gezeten om de werking te evalueren. In 2010 konden we dankzij een schenking van Pioneer Corporate Social Responsability Team ook verder investeren in een uitbouw van het vrijetijdsaanbod voor onze bewoners. Voor het budget van 5.231,99 euro werd er overgegaan tot de aankoop van een ondulerende relaxatiematras, een Wii met sportpakket, twee tweedehands rolstoelfietsen, en werd er een indoor fit-o-meter ontworpen. De relaxatiematras wordt gebruikt in de kine. Ze is gebruiksvriendelijk en wordt door de bewoners mede door de Infrarood warmte als zeer aangenaam ervaren. De Wii met sportpakket wordt voornamelijk in de wintermaanden gebruikt. Door de tijdsrovende en moeilijke installatie wordt hij minder vaak gebruikt. Er wordt uitgekeken naar een mogelijkheid om een permanente opstelling mogelijk te maken zodat er al vlugger tot gebruik kan worden overgegaan. De twee rolstoelfietsen werden in Nederland aangekocht, waar er een grotere markt is voor deze toestellen. Er werd geopteerd voor twee verschillende fietsen: een bedoeld om rolstoel gebonden gebruikers te vervoeren en een om de nog mobielere senior te transporteren. Figuur 11

Fietsrolstoelen bieden een andere ervaring voor minder-mobiele senioren in de voorzieningen

Algemeen p 114

Woonzorgcentrum

2010


Voor de fit-o-meter konden we rekenen op de expertise van Karen Craps. Zij fotografeerde en bewerkte de opnames tot een zeer persoonlijke fit-o-meter. Er werden bewoners bereid gevonden om te fungeren als model voor de tien verschillende oefeningen in zit en stand die het kine-team had vooropgesteld. Figuur 12

In huis ontworpen senioren fit-o-meter opgesteld in de gangen van het woonzorgcentrum

Algemeen p 115

Woonzorgcentrum

2010


Keuken Personeelsbezetting In de keuken van het woon- en zorgcentrum ‘t Heuverveld zijn er 15 personeelsleden tewerkgesteld : 6x voltijds, 1x 4/5, 7x halftijds, en 1 persoon 4/5 sociale tewerkstelling en dit onder leiding van de chef-kok, Ann Van Havermaet. De keuken draait 7 op 7. Het personeel krijgt geen extra financiële vergoeding voor weekend- en feestdagen, maar krijgt wel per gepresteerde weekend- en/of feestdag dubbele recuperatie. Takenpakket van de keuken Bereiden en portioneren van ontbijt, middagmaal en avondmaal voor de bewoners van het WZC ‘t Heuverveld en personeel. Bereiden van middagmaal voor DVC (Dagverzorgingscentrum) Bereiden, portioneren en leveren van middagmaal (soep, hoofdschotel en nagerecht) voor de dienst ‘warme maaltijden aan huis’ en leveren van soep aan SF. Wekelijks verzorgen van seniorenrestaurant. Klaarzetten van benodigdheden en voorbereidingen voor animatie activiteiten WZC, BJW/SF en DVC. Dagelijks wordt er gewerkt volgens de HACCP-normen (Engelse afkorting voor risicoanalyse en controle van kritische punten), d.w.z. op een hygiënische, preventieve en systematische manier te werk gaan. We werken met een controlesysteem dat de mogelijke gevaren bij de verschillende stappen van de verwerking van het voedsel beheerst. Bijzondere taken/opdrachten Voorzien zijn om onverwachte voedselpakketten te bereiden : brandweer (rampen, ongevallen,…), vluchtelingen die plots arriveren. Maandelijks verjaardagsfeest WZC en BJW/SF (dessert, gebak) Verzorgen van paasbrunch, mosselsouper, BBQ en kerstreceptie voor BJW/SF Herfst-, winter-, lente-, winterbal (verzorgen van feestmaaltijd en nagerecht) voor WZC en DVC Bedelen van koffie voor vergaderingen, bezoek, gastoptredens, scholen, Kind en Gezin, administratief centrum, Seniorenraad, poetsdienst en PWA Bereiden van warme maaltijd/broodmaaltijd of belegde broodjes voor vrijwilligers, bezoek, zusters, examenjury, bijscholing, seminaries, SIT, poetsdienst ,gemeente, schepencollege, politie, seniorensportdag en sportclubs. Wekelijks maaltijden voorzien voor seniorenrestaurant (dinerclub), in de maanden juli en augustus enkel op de 1e dinsdag van de maand. Afwas van feestjes voor de gemeentediensten Begeleiden van stagiairs. Feestelijkheden 2010 Januari Nieuwjaarsreceptie bewoners en voor alle vrijwilligers (WZC, OKRA, Ubi Caritas, Ziekenzorg) Nieuwjaarsreceptie SF en BJW Nieuwjaarsreceptie met koffie en gebak voor LOI Nieuwjaars receptie seniorenraad Jubileum 50 jaar huwelijk Lucien en Rebecca De Baere-Suy April Voorstelling DVC voor de professionals Mei Etentje gemeente bestuur en bezoek van de zusterstad Braslostita (Roemenië) Seniorensportdag Juni Officiële opening DVC Algemeen p 116

Woonzorgcentrum

2010


Familiedag etentje voor familie van bewoners Juli 100-jarige Hilda De Wolf Augustus BBQ bewoners Oktober Dag van de verzorgende. November Seniorenfeest Hoogendonck December Kerstmarkt WZC Pensioen Lieve Heirman

Cijfers en aantallen keuken voor het jaar 2010 Woonzorgcentrum 28.007 volledige maaltijddagen: ontbijt, middagmaal, koffie, avondmaal Maaltijden aan huis 27.652 warme middagmalen: zie ook verder bij thuisdiensten Serviceflats 338 soepporties voor SF Dinerclub (seniorenrestaurant) 1.514 warme middagmalen bediend. Personeelsmaaltijden Het personeel kan een warme maaltijd aankopen voor 3 EUR (= waarde : 2/3 maaltijdcheque) Een broodmaaltijd kost 1,5 EUR Er werden ong. 710 warme maaltijden en ong. 355 broodmaaltijden voor personeel bereid. Bezoekers Bezoek van familie en externen kunnen warme maaltijd verbruiken aan 6 EUR Portie soep SF 0,5 EUR Totaal Totaal aantal geproduceerde middagmalen (1+2+3+4)= 57.883 warme maaltijden. De keuken draait dus gemiddeld op een capaciteit van ong. 159 maaltijden per middag.

Jaaroverzicht activiteiten keuken 2010 Januari Vergadering keukenpersoneel Februari Opleiding voor hulpkoks ‘ Dieetleer’ Aankoop 2 bain-mariewagens (ter vervanging van oude) WZC + 1 bainmarie-wagen voor DVC Maart Opleiding keukenpersoneel ‘roddelen op de werkvloer’ April Opstart nieuwe maaltijdfiches Mei Opstart DVC Algemeen p 117

Woonzorgcentrum

2010


Functioneringsgesprekken keukenpersoneel Juni Opstart aankoop nieuwe veiligheidsschoenen Augustus Opstart test firma Ecolab, producten voor vaatwastunnel September Evaluaties keukenpersoneel Inleefdag kinderen 6de leerjaar van de lagere school Waasmunster Oktober Aankoop inox-rolwagens (vervanging oude)

Diëten Een rusthuiskeuken is natuurlijk meer dan een dagschotelleverancier. Aan iedere persoon wordt de medisch vereiste dieetmaaltijd bediend in alle mogelijke combinaties. Tabel Tabel 68

Diëten in de maaltijden WZC bewoners

Soort dieet

aantal personen Zoutloos 6 Zoutloos – diabetes 2 Diabetes 18 Zoutloos – maagsparend 1 Zoutloos - diabetes – vetarm 1 Kaliumarm - fosforarm (dialyse patiënt) 3 Vetarm – diabetes 1 Vetloos 5 Zoutloos – vetarm 3 Zoutloos – eiwitrijk 0 Darm- en maagsparend 2

Onderhoud Schoonmaak en onderhoud Deze dienst bevat 11 personeelsleden , 8 schoonmaaksters,2 klusjesmannen en de verantwoordelijke schoonmaak en onderhoud. Schoonmaak: 2 voltijds 3 4/5 1 halftijds 1 halftijds(juni) 1 sociale tewerk stelling(september) Onderhoud: 2 voltijds klusjesmannen Taken schoonmaak Zorgen voor een nette leefomgeving Om de functie van schoonmaakster tot een goed einde te kunnen brengen krijgen ze de nodige opleidingen. *schoonmaaktechnieken gegeven door de leverancier van de schoonmaakmaterialen *Hef – en tiltechnieken om ergonomisch verantwoord te kunnen werken. *Animatieve grondhouding deel 1 Door een opbeurend gesprekje of een luisterend oor trachten de eenzaamheid van de bewoners te doorbreken.

Algemeen p 118

Woonzorgcentrum

2010


Klachten ,indien dit gaat over onderhoud trachten zelf op te lossen of andere klachten doorspelen aan de daartoe bevoegde diensten. Taken onderhoud Allerlei elektrische en sanitaire herstellingen Schilderen van kamers,ongeveer een 30 tal kamers. Het instapklaar maken van flats of bejaardenwoningen,indien nodig ook schilderen Dagelijks de nodige dranken voorzien en het afval verwijderen op de verschillende afdelingen. Netjes houden van de omgeving. Buiten de werken in het woon-zorgcentrum krijgen we ook nog een aantal andere externe oproepen *service-flats *bejaardenwoningen *lokaal opvang initiatief *sociale dienst In het jaar 2010 waren er ongeveer een 300 externe oproepen (400 in 2009).

service flats bejaardenwoningen LOI sociale dienst

Algemeen p 119

Woonzorgcentrum

2010


Animatie Volgende punten kregen in 2010 extra aandacht: · Animatie op maat van “alle” bewoners · Overlegmomenten met het animatieteam · Vrijwilligerswerking Animatie op maat van “alle” bewoners Er worden op 4 niveaus activiteiten georganiseerd Er wordt per verdiep gewerkt zodat alle bewoners bereikt kunnen worden. Dinsdagmorgen krant Verjaardagsfeest voor de jarigen van de maand. Gezellige namiddagen. Crea-namiddagen. Speciaal ontbijt ... Omdat het kleinschaliger is nemen meer mensen deel aan de activiteiten. Er wordt ook zo veel mogelijk rekening gehouden met de individuele noden en wensen van de bewoners. Vooral op de afdeling van dementerenden wordt er individueel gewerkt. Samen foto’s bekijken en fotoboek samenstellen. Kruiswoordraadsels invullen. Individuele crea. Bezoekje met huisdier. Ziekenbezoek (soms in ziekenhuis). Speciale aandacht bij feesten zoals jubilea of 100ste verjaardag. Maandelijkse zwembeurt. Samen een wandelingetje maken. De prijsvraag van ’t Boeksken oplossen en invullen Kamerbezoek met cadeautje bij verjaardag Woensdagmiddag ijsje van de ijskar. ... Toch worden ook overkoepelende activiteiten gepland omdat er nood is aan breder socialer contact. Bewoners van de verschillende afdelingen zoeken mekaar op en willen graag “samen” deelnemen aan activiteiten. Daarnaast verkiezen sommige bewoners bij voorbeeld enkel deel te nemen aan crea-namiddag en zullen daarom op de verschillende afdelingen deelnemen aan deze activiteiten, terwijl anderen graag deelnemen aan bij voorbeeld kookactiviteiten. Deze activiteiten zijn toch nog kleinschalig en gaan door in de leefruimten van één van de verdiepen. Maandelijkse koorrepetitie Vrijdagmorgen turnen Spelnamiddag Crea ... Naast deze activiteiten per verdiep en individueel worden nog grote activiteiten georganiseerd. Optreden. Quiz. Modeshow. Wekelijkse wandeling in zomerseizoen. Jaarfeesten. Uitstappen naar Koninklijke Serres, Interflower, Waasland Shopping Center, Wachtebeke, Donkmeer, Wieze, ... Algemeen p 120

Woonzorgcentrum

2010


Activiteiten met leerlingen van de plaatselijke lagere scholen. Activiteiten van Grabbelpas i.s.m. de gemeente. ... We willen ook af en toe een speciale activiteit organiseren. Bierproefnamiddag voor de mannen op vaderdag Sneukeltocht doorheen Waasmunster Fietsnamiddag met aangepaste rolstoelfietsen Personeelsoptreden. Voetbalwedstrijd tussen de plaatselijke voetbalclubs Maandelijkse bezoekjes van de schoolkinderen naar aanleiding van het schoolproject “Wordt vervolgd...” Optreden van “De Heidevinken”, het WZC-koor, tijdens het seniorenfeest, Deelname aan een netbaltornooi georganiseerd door WZC Aymonshof in Dendermonde Kerstmarkt Herdenking van overledenen in november. Opdat de nieuwe bewoners zich hier snel thuis kunnen voelen probeert de animator van het desbetreffende verdiep zo snel mogelijk een bezoekje te brengen aan de nieuwe bewoner. Tijdens dit bezoekje kan tevens een eerste aftasten gebeuren naar de gewoonten en interesses van nieuwkomer. Door middel van het registratiesysteem kan er onmiddellijk opgemerkt worden of iedereen op één of andere manier voldoende aan bod komt. Overlegmomenten met het animatieteam 1. Tweewekelijks is er een kort overlegmoment: Omdat één animator verantwoordelijk is voor één verdiep schuilt het gevaar erin dat de bewoners van de “andere” afdelingen minder gekend zijn. Daarom wordt er tijdens het overleg extra aandacht besteed aan de voorstelling van nieuwe bewoners na opname. Na het kennismakingsgesprek stelt hij aan de hand van een foto en een bewonersfiche deze nieuwkomer voor. De fiche wordt later in de bewonersmap bewaard. De planning van de volgende twee weken wordt overlopen., afspraken worden gemaakt. 2. Tweemaandelijks: De volledige planning van de volgende twee maanden wordt opgemaakt. De animator van BW en SF samen met coördinator is hierbij aanwezig om planning op mekaar af te stemmen. De planning wordt in een duidelijk excellschema opgenomen en kan gemakkelijk als werkinstrument gebruikt worden. Aan de hand van deze planning wordt de planning van de vrijwilligers opgemaakt (cfr. 3.) en wordt ’t Boeksken (ons huiskrantje) uitgewerkt. Nodige reservaties (van busje, zalen, beamer,...) worden gedaan, uitnodigingen verstuurd. Belangrijke agendapunten worden besproken. Deze vaste overlegmomenten geeft meer structuur aan de werking en heeft een positieve invloed op het animatiegebeuren.

Algemeen p 121

Woonzorgcentrum

VOORWOORD 2010 [JAARVERSLAG OCMW WAASMUNSTER] Beste lezer,

Recommend Documents