VOORWOORD. Beste lezer,

VOORWOORD

Beste lezer, Voor u ligt het vijfde jaarverslag van de CD&V-senaatsfractie. We blikken terug op ons wetgevend werk, op onze controleopdracht op de regering en op de andere activiteiten die onze fractie heeft ondernomen in het politieke werkjaar 20082009. Midden september 2008 viel het kartel CD&V/N-VA na vier en een half jaar uit elkaar. Daardoor viel onze fractie terug van 14 op 12 leden en werd ze opnieuw officieel de “CD&V-senaatsfractie”. Nadien onderging onze fractie nog enkele wijzigingen. Na zijn ontslag op 30 december 2008 als premier maakte Yves Leterme deel uit van onze fractie. Toen hij op 17 juli jl. minister van Buitenlandse Zaken werd, kwam Els Van Hoof opnieuw de rangen vervoegen. En ten gevolge van de verkiezingen voor het Vlaams Parlement van 7 juni jl. werden de gemeenschapssenatoren Luc Van den Brande en Miet Smet opgevolgd door Cindy Franssen en Jan Durnez. De financiële crisis, aangestoken vanuit de Verenigde Staten, brak in september 2008 in alle hevigheid uit. In heel de wereld kwamen banken in een financiële tsunami terecht. Sindsdien kent de wereldeconomie een neergang die we sinds de grote depressie van de jaren dertig niet meer hebben meegemaakt. Overal ter wereld gaan begrotingen fors in het rood. Ook de Belgische grootbanken, Fortis, Dexia en KBC, moesten door de overheid worden gered. In de schoot van het parlement werd een bijzondere gemengde commissie Kamer-Senaat opgericht waarin de maatregelen die de federale regering nam, werden opgevolgd en die aanbevelingen heeft gedaan om de toezichtstructuren te versterken en de consumenten beter te beschermen. U leest hierover alles in hoofdstuk 2, deel 2.8.

Ook het afgelopen werkjaar heeft onze fractie hard gewerkt en concrete resultaten geboekt. Maar liefst 22 voorstellen en resoluties van CD&V-senatoren werden goedgekeurd in de Senaat. Daarvan werden er 7 ingediend tijdens het jaar 2007-2008, de andere 15 zijn initiatieven die binnen het werkjaar 20082009 ingediend en aangenomen werden. In totaal legden de CD&V-senatoren tijdens het voorbije politieke jaar 78 nieuwe wetsinitiatieven neer. Ook de controleen informatiefunctie op de regering werd grondig gevoerd. De leden van onze fractie stelden in totaal 257 vragen in de plenaire vergadering van de Senaat. Meer cijfertjes en duidelijke grafieken vindt u in het eerste hoofdstuk van dit verslag. De in het voorbije werkjaar goedgekeurde wetsvoorstellen en resoluties handelen over de meest uiteenlopende materies als de hervorming van het Hof van Assisen, een wet op de bijzondere inlichtingendiensten, de reparatiewet voor de procedure bij toepassing van bijzondere opsporingsmethoden, de voorrang van het Grondwettelijk Hof bij de toetsing van de grondrechten, een resolutie over huishoudelijke arbeid, een evaluatie van de thematische verloven, een evaluatie van de opvangwet, een resolutie over Oost-Congo, een resolutie over de specifieke situatie van kinderen in ontwikkelingslanden …. Daarenboven heeft de Senaat aanbevelingen geformuleerd voor een vernieuwde regeling voor de koninklijke dotaties. Hierover vindt u een verslag in hoofdstuk 2, deel 2.9. Veel leesplezier en uitkijkend naar uw reacties!

Sabine de Bethune, Fractieleidster

JAARVERSLAG 2008 - 2009

1. Ons werk in cijfers 1.1. Wetgevend werk......................................................................... 12 1.1.1.Voorstellen............................................................................ 12 1.1.2. Evocaties............................................................................. 14 1.1.3. Amendementen...................................................................... 14

1.2.Vragen ..................................................................................... 15 1.3. Actualiteitendebatten................................................................... 17

2. In woord en daad 2.1. Justitie...................................................................................... 20 2.1.1. Geweld op politieagenten en openbare ambtenaren zwaarder bestraft......... 20 2.1.2.Wetenschappelijk onderzoek moord op Julien Lahaut............................ 20 2.1.3. Aanpassing beroepsverbod veroordeelden en gefailleerden....................... 20 2.1.4. Reparatiewet Bijzondere Opsporingsmethoden................................... 21 2.1.5. Aanrekening bemiddelingskosten aan verhuurder................................. 21 2.1.6. Plaats van het huwelijk.............................................................. 22 2.1.7. Bijzondere inlichtingenmethoden................................................... 22 2.1.8. Masterdiploma’s in de rechten. .................................................... 23 2.1.9.Wet betreffende de continuïteit van ondernemingen.............................. 24 2.1.10.Talengebruik hof van assisen...................................................... 24 2.1.11. Filter op cassatieberoepen......................................................... 25 2.1.12. Kosten bij een eenzijdige echtscheiding.......................................... 25 2.1.13.Wet op vreemde ontuchtige publicaties. ......................................... 25 2.1.14. Duitstalig toelatingsexamen tot de magistratuur................................ 26 2.1.15.Verhogen aantal kandidaat-notarissen............................................ 26 2.1.16. Notarissen als plaatsvervangend raadsheer bij het hof van beroep............ 26 2.1.17. Grondige hervorming hof van assisen. ........................................... 27 2.1.18.Tijdelijke personeelsformaties bij de hoven van beroep en de parkettengeneraal............................................................................. 28 2.1.19. Programmawet (december)....................................................... 28 2.1.20.Wet houdende diverse bepalingen (mei). ........................................ 29 2.1.21. Uittreksels strafregister............................................................ 29

2.2. Buitenlandse Zaken en Landsverdediging......................................... 30

2.2.1. Krachtdadig ondersteunen VN-vredesmacht Oost-Congo......................... 30 2.2.2.Terugdringen wereldwijde leprabesmetting.........................................30 2.2.3.Wereldwijde sociale gezondheidsbescherming .................................... 30 2.2.4. Beleid inzake non-proliferaties, nuclaire ontwapening en raketafweersystemen 31 2.2.5. Shirin Ebadi en de Iraanse mensenrechtenactivisten. ............................ 31 2.2.6. Overleving van kinderen in ontwikkelingslanden .................................. 32 2.2.7. Mandela Day........................................................................ 33 2.2.8. Bloedige onderdrukking vreedzaam proces indianen Noord-Peru................ 33 2.2.9. Bestrijding vrouwelijke genitale verminking........................................ 34 2.2.10. Nood aan snelle ratificatie Verdrag over clustermunitie......................... 34 2.2.11. Hernieuwde strijd tegen tuberculose. ............................................ 35 2.2.12. Programmawet (december)....................................................... 35 2.2.13.Wet houdende diverse bepalingen (december). ................................. 35

INHOUD

2.2.14. Aanvulling dubbelbelastingverdrag België-Frankrijk inzake grensarbeid ....... 35 2.2.15.Verdrag inzake uitlevering tussen EU en VSA .................................... 36

2.3. Institutionele Aangelegenheden...................................................... 37

2.3.1. Mandaten- en vermogensaangiften................................................ 37 2.3.2. Onverenigbaarheden voor leden Parlement Duitstalige Gemeenschap.......... 37 2.3.3. Grondwettelijk Hof krijgt voorrang bij toetsing grondrechten..................... 38 2.3.4.Versterking van de kinderrechten in de Grondwet................................. 38 2.3.5. Kostprijs gewestelijke belastingen................................................... 39 2.3.6. Opheffen van verval van ontwerpen die tijdens de vorige legislatuur slechts in één Kamer werden gestemd............................................................. 39 2.3.7. Belangenconflicten................................................................... 40

2.4. Economische Aangelegenheden en Financiën.................................... 42 2.4.1. Fiscale aftrek enige eigen woning................................................... 42 2.4.2. Fiscale aftrek hypothecaire lening enige eigen woning............................ 42 2.4.3.Verbod financiering van vervaardiging, gebruik of bezit uraniumwapens. ....... 43 2.4.4. Bevorderen financiële stabiliteit..................................................... 43 2.4.5. Programmawet (december)......................................................... 44 2.4.6.Wet houdende diverse bepalingen (december).................................... 44 2.4.7. Indexatie dotaties Civiele Lijst en leden van de Koninklijke familie. ............. 45 2.4.8. Statuten Internationaal Monetair Fonds (IMF).................................... 45 2.4.9.Toezichtregeling voor herverzekeringsondernemingen. ........................... 45 2.4.10.Wet houdende sociale en diverse bepalingen . .................................. 45 2.4.11. Het vervoer van gas............................................................... 46 2.4.12. Economische herstelwet........................................................... 46 2.4.13. Leningen aan het Groot-Hertogdom Luxemburg. ............................... 46 2.4.14.Toezicht op de financiële sector en de financiële diensten...................... 46 2.4.15.Wet houdende diverse bepalingen (mei). ........................................ 47 2.4.16. Regulator posten telecommunicatiesector...................................... 47 2.4.17. Hervorming van sommige economische overheidsbedrijven.................... 47 2.4.18. Hospitalisatieverzekeringen. ...................................................... 47 2.4.19. Hervorming beheer spoorweginfrastructuur. .................................... 48 2.4.20. Btw-regeling uitbating havens, bevaarbare waterlopen en vlieghavens......... 48 2.4.21. Prudentiële controle deelnemingen financiële sector. ........................... 48 2.4.22. Onafhankelijkheid beheerder aardgasvervoersnet............................... 48 2.4.23. Staatsgarantie “financiële instrumenten”......................................... 49 2.4.24. Hervorming verzekerings- en bankbemiddeling.................................. 49

2.5. Sociale aangelegenheden.............................................................. 50 2.5.1. Huishoudelijke arbeid. .............................................................. 50 2.5.2. Belgisch centrum voor alternatieven voor dierproeven............................ 50 2.5.3. Palliatieve thuiszorgequipes voor kinderen......................................... 51 2.5.4. Gebruik van menselijk lichaamsmateriaal......................................... 52 2.5.5. Kwaliteits- en veiligheidsnormen voor menselijke organen, bestemd voor transplantatie........................................................................ 52 2.5.6. Evaluatie thematische verloven..................................................... 52 2.5.7. Baarmoederhalskanker.............................................................. 53 2.5.8. Programmawet (december)......................................................... 53 2.5.9.Wet houdende diverse bepalingen (december).................................... 54 2.5.10.Wet houdende diverse bepalingen (mei). ........................................ 54


2.5.11. Gezondheidswet.................................................................... 55 2.5.12.Wachttijd voor de vaststelling van een handicap................................. 56 2.5.13. Economische herstelwet........................................................... 56 2.5.14. Medezeggenschap van de werknemers in ondernemingen ontstaan ten gevolge van een grensoverschrijdende fusie van kapitaalvennootschappen............. 57 2.5.15. Productnormen duurzaamheid.................................................... 57

2.6. Binnenlandse Aangelegenheden...................................................... 58 2.6.1. Evaluatie van de opvangwet........................................................ 58 2.6.2. Publicatieverplichting adviezen Raad van State afdeling wetgeving.............. 58 2.6.3.Vervangdocumenten voor akte van burgerlijke stand.............................. 58 2.6.4. Hervorming camerawet............................................................. 59 2.6.5. Programmawet en wet houdende diverse bepalingen (december)............... 59 2.6.6.Wet houdende diverse bepalingen (mei)........................................... 60 2.6.7.Wijziging verkiezingswetgeving ..................................................... 60

2.7. Gelijke kansen............................................................................ 61 2.7.1. Huishoudelijke economie............................................................ 61 2.7.2. 53ste sessie CSW New York 2009................................................. 61 2.7.3.Vijfde en zesde Belgisch opvolgingsverslag VN- vrouwenrechtenverdrag......... 61 2.7.4. Resolutie 1325 van de VN-veiligheidsraad ........................................ 62 2.7.5. Loonkloof............................................................................. 62 2.7.6. Het glazen plafond.................................................................. 63

2.8. Bijzondere commissie financiële en bankcrisis. ................................. 64 2.8.1. Kiemen van de crisis. ............................................................... 64 2.8.2. De subprime crisis barst los........................................................ 64 2.8.3. IJsland en Ierland gaan kopje onder................................................ 64 2.8.4. De bijzondere situatie van België................................................... 65 2.8.5. De redding van de Belgische banken............................................... 65 2.8.6. Algemene maatregelen van de Belgische regering................................. 67 2.8.7. Internationale reactie................................................................ 67 2.8.8. CD&V-antwoord op de financiële crisis............................................ 67 2.8.9. Bijzondere commissie van Kamer en Senaat...................................... 68

2.9. Werkgroep dotaties aan de leden van de koninklijke familie................. 69 2.10. Europese Aangelegenheden......................................................... 71 2.11. Internationale vergaderingen....................................................... 72 2.11.1. Parlementaire Vergadering van de Raad van Europa ........................... 72 2.11.2. Assemblee van de West-Europese Unie .......................................... 74 2.11.3. Raadgevende Interparlementaire Beneluxraad. ................................. 74 2.11.4. Euro-Mediterrane Parlementaire Vergadering (EMPA)........................... 75 2.11.5. IPU.................................................................................. 76

2.12. Buitenlandse missies.................................................................. 78

INHOUD

3. Fractie in actie 3.1. Acties....................................................................................... 80 3.1.1.Wereldvoedseldag.................................................................... 80 3.1.2. Politici in balans...................................................................... 80 3.1.3.Wittelintjescampagne................................................................ 80 3.1.4.Wereldaidsdag. ...................................................................... 81 3.1.5. Spiegelactie rond loonkloof.......................................................... 81 3.1.6. Moedersterfte in het Zuiden........................................................ 81 3.1.7. Balans in evenwicht.................................................................. 81

3.2. Ontmoetingen en ontvangsten...................................................... 82 3.2.1.Vietnamese delegatie................................................................ 82 3.2.2. Kandidates miss België.............................................................. 82 3.2.3. Ingrid Betancourt.................................................................... 82 3.2.4. President van Armenië............................................................... 82 3.2.5. Fotowedstrijd......................................................................... 83 3.2.6. Sima Samar.......................................................................... 83 3.2.7. Ambassadeur van Spanje. .......................................................... 83 3.2.8. Ambassadeur van Roemenië........................................................ 83 3.2.9. Javier Solana......................................................................... 84 3.2.10. Ruslandontmoeting................................................................. 84 3.2.11. Ambassadeur van Polen. .......................................................... 84 3.2.12. Dalaï Lama......................................................................... 84 3.2.13. Hoge Raad voor de Justitie........................................................ 85 3.2.14. Ambassadeur van Libanon......................................................... 85 3.2.15. Burundese Senaat.................................................................. 85 3.2.16. Shirin Ebadi......................................................................... 85 3.2.17. Samenwerking tussen Benelux en NRW......................................... 86 3.2.18. Speciale VN-gezant Congo......................................................... 86

3.3. Conferenties, debatten en vieringen. .............................................. 86 3.3.1. Parlementaire WTO conferentie.................................................... 86 3.3.2. Jongerenparlement over Fair Trade................................................. 86 3.3.3.Toetredingsproces EU-Turkije ....................................................... 87 3.3.4. Mensenrechten . .................................................................... 87 3.3.5. Hoe willen wij wonen? .............................................................. 87 3.3.6. Huldiging Miet Smet en Luc Van den Brande...................................... 87 3.3.7 Bulgaarse grondwet.................................................................. 88 3.3.8. Overleving van kinderen............................................................. 88 3.3.9.Talenfeest............................................................................. 88 3.3.10. Strijd tegen aids.................................................................... 88 3.3.11.Verkrachtingsdossiers............................................................... 89 3.3.12. Diplomatieke stukken.............................................................. 89

3.4. Kunstrondleidingen..................................................................... 89 3.4.1. Kunst in de Senaat.................................................................. 89 3.4.2.Verenigingen en scholen............................................................. 92

3.5. CD&V...................................................................................... 92 3.5.1. @work Noord-Zuiddialoog......................................................... 92


3.5.2. Rondetafel armoede................................................................. 93 3.5.3. Actualiteitscongres................................................................... 93 3.5.4. Nieuwjaarsreceptie.................................................................. 93 3.5.5. Gezinsdag............................................................................ 93 3.5.6.Vlaamse en Europese verkiezingen................................................. 94

4. Onze fractie 4.1. Samenstelling van de fractie.......................................................... 96 4.2. Leden van het Bureau van de Senaat............................................... 96 4.3. Lidmaatschap commissies, adviescomités en werkgroepen.................. 96 4.4. Lidmaatschap internationale vergaderingen...................................... 98 4.5. Fractiemedewerkers.................................................................... 98 4.6. Fractiewerking......................................................................... 100 4.6.1. Fractievergaderingen. ............................................................. 100 4.6.2. Fractiedagen. ...................................................................... 101 4.6.3. Fractie-uitstap en lunch. .......................................................... 101

4.7. Fractiecommunicatie................................................................. 102 4.7.1. E-communicatie.................................................................... 102 4.7.2. Drukwerk. ......................................................................... 103 4.7.3. Publicaties.......................................................................... 104

4.8 Fractiemateriaal........................................................................ 104

5. Kalender politiek werkjaar 2008-2009 Bijlagen Overzicht en stand van zaken van de ingediende CD&V-voorstellen tijdens het politieke werkjaar 2008-2009........................................................... 113 Overzicht van alle goedgekeurde CD&V-initiatieven (indiener of mede-indiener) tijdens het politieke werkjaar 2008-2009...................................... 129 Adressenlijst senatoren................................................................... 133 Bestelbon..................................................................................... 139

10

1

ONS WERK IN CIJFERS


1.1. Wetgevend werk 1.1.1.Voorstellen Tijdens het parlementaire jaar 2008-2009 legde de CD&V-fractie 78 nieuwe voorstellen neer in de Senaat. Daarvan werden er 15 aangenomen in de loop van dit politieke jaar. Daarnaast werden ook acht CD&V-voorstellen die ingediend werden in het eerste jaar van deze legislatuur (2007-2008) goedgekeurd. Een lijst van alle ingediende CD&V-initiatieven met stand van zaken en korte inhoud is terug te vinden in bijlage 1. Bijlage 2 geeft een overzicht van de 22 goedgekeurde initiatieven in het parlementaire jaar 2008-2009. Tabel 1: Aantal ingediende CD&V-voorstellen (2008-2009)

2008-2009

Wetsvoorstellen

Voorstellen van resolutie

43

31

Voorstellen Voorstellen Voorstellen tot wijziging van bijzondere tot wijziging van de wet reglement Senaat grondwet 2

1

TOTAAL

1

78

Grafiek 1: Aantal ingediende CD&V-voorstellen (2008-2009)

W ets v oors tellen - 43

V oors tellen v an res olutie - 31

2

1 1 V oors tellen tot w ijz iging v an de grondw et - 2 V oors tellen v an bijz ondere w et - 1

31

43 v oors tellen w ijz iging reglement Senaat - 1

Tabel 2: Stand van zaken van het totaal aantal CD&V-voorstellen op het einde van het parlementaire werkjaar 2008-2009

2008-2009

12

ingediend en verzonden naar commissie

in bespreking in commissie

aangenomen

vervallen, ingetrokken, verworpen

TOTAAL

44

18

15

1

78

ONS WERK IN CIJFERS

Grafiek 2: Stand van zaken van het totaal aantal CD&V-voorstellen op het einde van het parlementaire werkjaar 2008-2009

In g e d ie n d e n ve rzo n d e n n a a r co m m is s ie (4 4 ) 15

1

In b e s p re kin g in co m m is s ie (1 8 )

Aa n g e n o m e n (1 5 ) 44

18

Ve rva lle n , in g e tro kke n o f ve rw o rp e n (1 )

Tabel 3: Overzicht van het totaal aantal ingediende CD&V-initiatieven per commissie en van het aantal aangenomen initiatieven in verhouding tot het aantal ingediende per commissie (2008-2009)

Aantal ingediende CD&V-initiatieven

Aantal aangenomen CD&V-intiatieven in verhouding tot het aantal ingediende

Percentage aangenomen CD&V-initiatieven

Institutionele Zaken

4

1/4

25%

Justitie

16

6/16

37,5%

Binnenlandse Zaken

3

0/3

0%

Buitenlandse Zaken

17

6/17

35,3%

Sociale Zaken

21

2/21

9,5%

Financiën en Economische Aangelegenheden

16

0/16

0%

TOTAAL

78

15/78

19,2%

13


Grafiek 3: Totaal aantal ingediende CD&V-initiatieven per commissie (2008-2009)

Ins titutionele Zak en (4) 4

16

Jus titie (16) 16 B innenlands e Zak en (3)

3 21

17

B uitenlands e Zak en (17) S oc iale Zak en (21) F inanc iën en E c onom is c he A angelegenheden (16)

1.1.2. Evocaties In totaal evoceerde de Senaat tijdens het voorbije politieke werkjaar 30 wetsontwerpen die in de Kamer werden ingediend (ontwerpen van de regering of initiatieven van kamerleden). De CD&V-fractie evoceerde 21 van de 30 ontwerpen. Twee geëvoceerde ontwerpen werden geamendeerd in de Senaat en twee ontwerpen zijn nog in behandeling in de commissie.

1.1.3. Amendementen De senatoren van de CD&V-fractie dienden in totaal 101 amendementen in tijdens het werkjaar 2008-2009. Tabel 4: Overzicht van het aantal amendementen ingediend door CD&V in vergelijking

met de andere fracties (2008-2009)

14

Partij

Aantal amendementen

CD&V Open VLD

101 47

sp.a

81

Vlaams Belang

10

Lijst Dedecker

1

Groen!

193

PS

83

cdH

23

MR

55

Ecolo

33

FN

0

Onafhankelijke leden

7

ONS WERK IN CIJFERS

Grafiek 4: Overzicht van het aantal amendementen ingediend door CD&V in vergelijking

met de andere fracties (2008-2009) 120 100 80 60

101 55

47

20 0

83

81

40

10

CD

23 1

4

P sp V G cd M O ro S R l. Lijs H . & pe Be t en n a V la De ! VL ng d D ec ke r

33 0 FN

Ec ol o

7

O na fh an ke lij ke

le d

en

1.2.Vragen In de plenaire vergaderingen kunnen de senatoren elke donderdagnamiddag mondelinge vragen en vragen om uitleg stellen aan de regering. Het aantal mondelinge vragen dat elke fractie mag stellen, is vast bepaald. Het zijn korte vragen die over de actualiteit gaan. Er werden tijdens het voorbije parlementaire jaar 69 mondelinge vragen gesteld door de CD&V-fractie. Vragen om uitleg zijn niet beperkt in aantal en lengte. Ze kunnen dieper ingaan op bepaalde federale thematieken. De minister heeft een week de tijd om zijn antwoord voor te bereiden. Onze fractie stelde het voorbije werkjaar 188 vragen om uitleg. Daarnaast kunnen de senatoren schriftelijke vragen indienen waarop de minister binnen de 20 werkdagen een antwoord geeft. Tabel 5: Overzicht van het totaal aantal mondelinge vragen en vragen om uitleg gesteld door de CD&V-senatoren in vergelijking met de andere fracties tijdens het parlementair jaar 20082009 Mondelinge vragen

Vragen om uitleg

CD&V

69

188

Andere fracties

391

418

TOTAAL

460

606

15


Grafiek 5: Totaal aantal gestelde vragen van de CD&V-senatoren in vergelijking met het totaal aantal gestelde vragen in de Senaat (2008-2009)

700 606 600 460

500

418

391

400

CD& V A ndere frac ties Totaal

300 188

200 69

100 0

M ondelinge vragen

V ragen om uitleg

Tabel 6: Overzicht van het totaal aantal vragen om uitleg gesteld door de verschillende senaatsfracties tijdens het parlementair jaar 2008-2009 Partij

Aantal vragen om uitleg

Aantal senatoren partij

Procentueel aantal vragen van het totale aantal

Gemiddeld aantal vragen per senator

MEERDERHEID: 346 vragen of 56,8% van het totaal CD&V

188

12

30,9%

15,7

Open VLD

71

9

11,7%

7,9

cdH

31

5

5,1%

6,2

MR

51

11

8,4%

4,6

PS

2

7

0,8%

0,7

OPPOSITIE: 263 vragen of 43,2% van het totaal

16

sp.a

19

6

3,1%

3,2

Groen!

6

2

0,9%

3

ECOLO

8

5

1,3%

1,6

Lijst Dedecker

32

1

5,3%

32

FN

0

1

0%

0

Vlaams Belang

77

8

12,6%

9,6

Onafhankelijke leden

121

4

19,9%

n.v.t.

Totaal

609

71

100%

8,6

ONS WERK IN CIJFERS

Grafiek 6: Totaal aantal vragen om uitleg gesteld door de verschillende senaatsfracties (2008-2009) CD&V.(188) Open.VLD.(71) cdH.(31)

Onafhankelijke leden (121)

CD&V (188)

MR.(51) PS.(5) sp.a.(19) Groen!.(6)

V laams Belang (77) Open V LD (71) Lijst Dedecker (32)

ECOLO.(8) Lijst.Dedecker.(32)

ECOLO (8)

PS (5) sp.a (19) Groen! (6)

MR (51)

cdH (31)

FN.(0) Vlaams.Belang.(77) Onafhankelijke leden.(121)

1.3. Actualiteitendebatten Als er tijdens de vergadering in de Senaat door meerdere partijen een vraag over hetzelfde onderwerp gesteld wordt, beslist het Bureau van de Senaat een actualiteitendebat te houden. Elke senator die een vraag over het onderwerp van het debat indiende, krijgt drie minuten spreektijd. Andere partijen kunnen zich mengen in het debat en krijgen twee minuten spreektijd. De minister sluit het debat af met zijn of haar analyse en een antwoord op de verschillende vragen uit het debat. Tijdens het parlementaire jaar 2008-2009 werden er drie actualiteitendebatten gehouden.

Thema

Debatten uit het werkjaar 2008-2009 Datum

Tussenkomst van

De situatie in Gaza

15 januari 2009

Sabine de Bethune

Het uitblijven van de beloofde omzendbrief voor regularisatie van asielzoekers

19 maart 2009

Nahima Lanjri

De structurele financiering van de palliatieve dagcentra

2 juli 2009

Nahima Lanjri

17

2

IN WOORD EN DAAD


2.1. Justitie 2.1.1. Geweld op politieagenten en openbare ambtenaren zwaarder bestraft In ons land vielen de laatste jaren t.a.v. politieagenten verschillende zware gewelddaden met dodelijke afloop te betreuren. Dirk Claes en Tony Van Parys dienden een wetsvoorstel in dat strafverzwaring invoert voor plegers van geweldmisdrijven op personen die met een openbare hoedanigheid zijn bekleed, m.a.w. die een functie bekleden waarbij ze het openbaar gezag vertegenwoordigen. Het gaat hier niet alleen om de politieagenten in de enge zin, maar ook om ministeriële ambtenaren, bos- en veldwachters, belastingscontroleurs, milieu-inspecteurs, agenten van de douane, brandweerlieden – ingeval zij bevelen geven in het teken van de openbare orde en veiligheid –, gerechtsdeurwaarders, enz. Het voorstel wil die extra bescherming inbouwen omdat de betrokken personen ervoor moeten zorgen om de openbare rust te behouden, of om uitvoering te geven aan de wet of beslissingen van de rechter of moeten optreden ter bescherming van de bevolking, en omdat ze daarbij een bijzonder risico op geweld lopen. De wet van 20 december 2006 voorziet reeds voor bepaalde categorieën van personen die een openbare dienst vervullen, zoals artsen, buschauffeurs, ambulanciers, postbodes enz. een verzwarende omstandigheid in het Strafwetboek (art. 410bis). Het wetsvoorstel werd door de Senaat aangenomen op 18 december 2008 en overgezonden naar de Kamer (stuk 4-495). Wetsvoorstel met betrekking tot de verzwarende omstandigheden voor daders van bepaalde misdrijven tegen bepaalde personen bekleed met een openbare hoedanigheid.

20

2.1.2. Wetenschappelijk onderzoek moord op Julien Lahaut Er bestaat nog steeds geen volledige duidelijkheid over de wijze van handelen van de daders van de moord op Julien Lahaut (18 augustus 1950) en de eventuele opdrachtgevers en hun precieze motieven. Daarom dienden Pol Van Den Driessche, Els Schelfhout, Hugo Vandenberghe en enkele senatoren van andere fracties een voorstel van resolutie in om een onderzoek toe te wijzen aan het Studie- en Documentatiecentrum Oorlog en Hedendaagse Maatschappij (Soma). Soma zou dan binnen de twee jaar een wetenschappelijke studie kunnen uitvoeren naar de moord op Julien Lahaut. SOMA krijgt de volgende opdrachten: • • • • •

een verslag maken omtrent het verloop van de gebeurtenissen; de rol van de personen onderzoeken die als dader bekend staan en eventuele andere betrokkenen; ophelderen of er opdrachtgevers en beschermers zijn; deze personen identificeren en een onderzoek voeren naar hun motieven en methodiek; het gerechtelijk onderzoek dat destijds gevoerd is, analyseren.

De resolutie werd door de Senaat aangenomen op 18 december 2008 (stuk 4-1049). Resolutie betreffende de uitvoering van een wetenschappelijk onderzoek naar de moord op Julien Lahaut.

2.1.3. Aanpassing beroepsverbod veroordeelden en gefailleerden Na een veroordeling voor bepaalde feiten of bij een faillissement, moet de rechter een verbod uitspreken om bepaalde ambten, beroepen of werkzaamheden uit te oefenen. Dit wordt geregeld in het KB nr. 22 van

IN WOORD EN DAAD - Justitie

24 oktober 1934. Vroeger bepaalde artikel 3bis, § 4 van dat KB dat het beroepsverbod minimum drie jaar en maximum tien jaar moest bedragen. Het Grondwettelijk Hof oordeelde meermaals dat het gelijkheids- en discriminatiebeginsel van de Grondwet geschonden was doordat het KB in geen enkele mogelijkheid voorzag voor de rechter om de minimumduur van drie jaar te milderen. Dit wetsvoorstel van Wouter Beke, mee ingediend door Hugo Vandenberghe, Tony Van Parys en Pol Van Den Driessche schaft de minimumduur van dit beroepsverbod af, waardoor de rechter de mogelijkheid heeft een beroepsverbod uit te spreken van maximaal tien jaar. Hiermee wordt de ongrondwettelijkheid teniet gedaan. Het wetsvoorstel werd door de Senaat aangenomen op 18 december 2008 (stuk 4-787). Wet van 28 april 2009 tot wijziging van artikel 3bis, § 4, van het koninklijk besluit nr. 22 van 24 oktober 1934 betreffende het rechterlijk verbod aan bepaalde veroordeelden en gefailleerden om bepaalde ambten, beroepen of werkzaamheden uit te oefenen.

2.1.4. Reparatiewet Bijzondere Opsporingsmethoden Begin dit jaar ontstond er in de rechtspraak onzekerheid over de procedure die voor de kamer van inbeschuldigingstelling (KI) moet worden gevolgd bij de wettigheidscontrole van de bijzondere opsporingsmethoden. In sommige KI’s was de procureur-generaal namelijk niet aanwezig wanneer de andere partijen aan het woord kwamen bij het onderzoek van het vertrouwelijk dossier. Zo werden door het hof van beroep te Gent verschillende verdachten van zware misdaden vrijgelaten. Meteen nadat hebben de Vandenberghe, Den Driessche

dit nieuws bekend werd, CD&V-senatoren Hugo Tony Van Parys, Pol Van en Sabine de Bethune een

wetsvoorstel uitgewerkt om de wet te verduidelijken en daar waar de kamer van inbeschuldigingstelling een procedurefout had begaan bij de wettigheidscontrole van de gebruikte bijzondere opsporingsmethoden, deze zelfde KI de mogelijkheid te bieden om deze fout recht te zetten. Hun wetsvoorstel werd reeds een week na het indienen ervan op dezelfde dag door de plenaire vergaderingen van de Senaat en van de Kamer goedgekeurd. Eén dag later volgde de publicatie in het Belgisch Staatsblad. Het wetsvoorstel werd door de Senaat aangenomen op 15 januari 2009 (stuk 4-1091). Wet van 16 januari 2009 tot wijziging van de artikelen 189ter, 235ter, 335bis en 416 van het Wetboek van Strafvordering.

2.1.5. Aanrekening bemiddelingskosten aan verhuurder Vaak doen verhuurders van een woning of een appartement beroep op een vastgoedmakelaar of een derde om hun goed aan een nieuwe huurder te verhuren. In sommige regio’s van ons land worden deze kosten doorgerekend aan de nieuwe huurder, ook als die niet de opdrachtgever was van deze bemiddelingsopdracht. Els Schelfhout diende samen met Wouter Beke, Pol Van Den Driessche en Tony Van Parys een wetsvoorstel in dat deze praktijk moet stoppen. Er wordt in de Woninghuurwet een bepaling ingevoerd waardoor de huurder enkel voor de kosten van de bemiddelingsopdracht zal moeten opdraaien indien hij hiervan de werkelijke opdrachtgever is. Het wetsvoorstel werd door de Senaat aangenomen op 23 april 2009 en overgezonden naar de Kamer (stuk 4-1047). Wet van 18 juni 2009 tot aanvulling van de Woninghuurwet met betrekking tot de aanrekening van bemiddelingskosten van een derde aan de huurder.

21


2.1.6. Plaats van het huwelijk Momenteel schrijft artikel 75 van het Burgerlijk Wetboek voor dat de huwelijken moeten worden afgesloten “ten gemeentehuize”. Dit artikel was gebaseerd op de regel dat de registers van de burgerlijke stand het gemeentehuis niet mochten verlaten. Na de fusie van de gemeenten in 1977 bleef men op een aantal plaatsen de huwelijken afsluiten in de oude gemeentehuizen van de deelgemeenten. Intussen hebben gemeentebesturen nieuwe gebouwen of historische gebouwen in gebruik genomen waar ook ceremoniële plechtigheden kunnen plaatshebben. In de Kamer werd door CD&V een wetsvoorstel ingediend dat als doel had de gemeenteraad bevoegd te maken om naast het gemeentehuis ook een andere (neutrale) plaats aan te duiden waar het huwelijk afgesloten kon worden. Tijdens de besprekingen in de Senaat vroeg Nahima Lanjri een aanpassing van de wet n.a.v.

de situatie in Antwerpen waar het afsluiten van huwelijken tot de bevoegdheid behoort van de districten. Via een amendement voegde men toe dat in de steden waar er districten werden ingericht, de districtsraden de andere plaatsen voor het afsluiten van het huwelijk kunnen aanduiden. Ook in de andere gemeenten kunnen voortaan meerdere plaatsen worden aangeduid. Het voorstel afkomstig uit de Kamer, werd door de Senaat geamendeerd aangenomen op 28 mei 2009 en teruggezonden naar de Kamer (stuk 4-1255). Wet van 12 juli 2009 tot wijziging van het Burgerlijk Wetboek wat de plaats van het huwelijk betreft.

2.1.7. Bijzondere inlichtingenmethoden De Staatsveiligheid en de Algemene Dienst Inlichtingen en Veiligheid van de Krijgsmacht zijn al jaren vragende partij voor bijkomende methoden om informatie te verwerven. Dit om op een doeltreffende wijze de strijd aan te binden met het terrorisme of andere sterk bedreigende processen voor

Hugo Vandenberghe, eerste ondervoorzitter Senaat

22


de interne en externe veiligheid van de staat of de fundamentele belangen van ons land. Bij gebrek aan wettelijk kader kunnen de inlichtingendiensten zich momenteel enkel beroepen op menselijke bronnen en gegevens die hen verschaft worden door overheidsinstellingen. Om onze inlichtingendiensten voldoende slagkracht te geven tegen de nieuwe vormen van bedreigingen dienden Hugo Vandenberghe, Tony Van Parys en Pol Van Den Driessche een wetsvoorstel in. Het verschaft binnen een strikt wettelijk kader de inlichtingendiensten de mogelijkheid om naast de gewone methoden voor gegevensverzameling ook specifieke en uitzonderlijke methoden toe te passen. De specifieke methoden zijn de observatie en het doorzoeken van plaatsen die toegankelijk zijn voor het publiek met technische middelen, het kennisnemen van afzenders van poststukken of de houder van een brievenbus, het kennisnemen van abonnees en de oproepgegevens van telefoongebruikers en gebruikers van andere communicatiemiddelen. De uitzonderlijke methoden zijn o.a. de observatie en doorzoekingen in woningen of op plaatsen die niet toegankelijk zijn voor het publiek, het openen van briefwisseling, afluisteren van telefoongesprekken, inbreken in informaticasystemen, opvragen van bankrekeninggegevens of bankverrichtingen en het oprichten van fictieve rechtspersonen. Deze methoden grijpen het meest in op de individuele rechten en worden aan bijkomende voorwaarden onderworpen. De verschillende methoden kunnen slechts worden aangewend indien de principes van subsidiariteit en proportionaliteit toegepast werden en enkel in het kader van de wettelijke opdrachten van de inlichtingendiensten. Een bijzondere bescherming wordt geboden ten aanzien van het beroepsgeheim van artsen en advocaten en het bronnengeheim van journalisten.

Er wordt een commissie opgericht bestaande uit drie magistraten belast met de toepassing van de specifieke en uitzonderlijke methoden. Bovendien krijgt het Vast Comité I belangrijke extra bevoegdheden als bijkomende waarborg opdat de inlichtingendiensten hun nieuwe mogelijkheden enkel kunnen uitoefenen binnen het wettelijk voorziene kader en met respect voor de fundamentele rechten en vrijheden. Via de Parlementaire Begeleidingscommissie van het Vast Comité I waarvan Tony Van Parys en Hugo Vandenberghe deel uitmaken, wordt zo de democratische controle op de werking van de inlichtingendiensten versterkt. Het wetsvoorstel werd door de Senaat aangenomen op 16 juli 2009 en overgezonden naar de Kamer (stuk 4-1053). Wetsvoorstel betreffende de methoden voor het verzamelen van gegevens door de inlichtingen- en veiligheidsdiensten.

2.1.8. Masterdiploma’s in de rechten Dit academiejaar werden de eerste diploma’s “master in de rechten” uitgereikt aan de Belgische universiteiten. In de gemeenschappen die bevoegd zijn voor de gelijkschakeling van de diploma’s n.a.v. de Bolognahervorming, bestaat er reeds regelgeving omtrent deze gelijkschakeling. Toch is er een federale wet nodig die voorziet in een gelijkstelling van de graden van licentiaat in de rechten en master in de rechten voor wat betreft de mogelijkheid om bepaalde juridische beroepen te kunnen uitoefenen. Twee wetsvoorstellen van Hugo Vandenberghe, Tony Van Parys en Pol Van Den Driessche zorgen nu voor een gelijkschakeling en bepalen de voorwaarden waaraan houders van een masterdiploma in de rechten behaald aan een andere Europese universiteit moeten voldoen om in België een juridisch beroep uit te oefenen. Een gelijkaardige regeling geldt voor de nieuwe masterdiploma’s in het sociaal recht en het notariaat.

23


Het wetsvoorstel werd door de Senaat aangenomen op 9 juli 2009 en overgezonden naar de Kamer (stukken 4-1376 en 4-1377). Wetsvoorstellen tot gelijkstelling van de graad van master in de rechten, master in het notariaat en master in het sociaal recht met respectievelijk een licentiaat of doctor in de rechten, een licentiaat in het notariaat en een licentiaat in het sociaal recht wat betreft de diplomavereisten voor juridische beroepen in wetten en reglementen die een aangelegenheid regelen als bedoeld in respectievelijk artikel 77 en artikel 78 van de Grondwet.

rechter (onder wiens toezicht de procedure verloopt).

2.1.9. Wet betreffende de continuïteit van ondernemingen

Na de goedkeuring van het voorstel in de Kamer volgde een grondige bespreking in de commissie Justitie van de Senaat met een belangrijke inbreng van de CD&V-fractieleden. Hugo Vandenberghe werd aangeduid als rapporteur en diende samen met de andere commissieleden heel wat amendementen in om de wettekst te verbeteren.

Deze wet vervangt de wet op het gerechtelijk akkoord van 17 juli 1997. Ondanks de ambities van de wetgever toen, wierp deze wet weinig vruchten af. Het aantal aanvragen van gerechtelijke akkoorden bleef beperkt en maar al te vaak leidde het gerechtelijk akkoord later toch tot een faillissement. Het wetsvoorstel komende uit de Kamer, waar het onder impuls van Justitieminister Vandeurzen werd geamendeerd, wil nieuwe instrumenten invoeren om ondernemingen in moeilijkheden meer kansen te geven om te blijven voortbestaan. De onderneming krijgt de mogelijkheid om een minnelijk akkoord te sluiten met alle of bepaalde schuldeisers, waarbij een deel van de schuld kan worden kwijtgescholden. Het minnelijk akkoord bindt uiteraard enkel de schuldeisers die betrokken zijn. Een tweede mogelijkheid is de reorganisatieprocedure door middel van een plan dat goedgekeurd wordt door de schuldeisers. Dit is een verbeterde versie van het huidige gerechtelijk akkoord. Een derde optie is de overdracht onder gerechtelijk toezicht van de onderneming of een deel ervan. Er kan beroep gedaan worden op een ondernemingsbemiddelaar en er worden “passerelles” voorzien, zodat men gemakkelijk van procedure kan wisselen. Andere figuren die een rol spelen zijn de gerechtsmandataris en de gedelegeerd

24

Een belangrijke evolutie is de beperking van de bijzondere schuldvorderingen in de opschorting tot de bijzondere voorrechten en de hypotheken. Dit houdt onder andere in dat de belastingsadministratie en de RSZdiensten niet meer dwars kunnen liggen bij het opstellen van een reddingsplan, wat voorheen vaak het geval was. Er wordt ook bijzondere aandacht geschonken aan het statuut van de werknemers in de procedure.

Het voorstel, afkomstig uit de Kamer, werd door de Senaat geamendeerd aangenomen op 18 december 2008 (stukken 4-1072 en 4-995). Wet van 26 januari 2009 houdende wijziging van het Gerechtelijk Wetboek met betrekking tot de continuïteit van de ondernemingen. Wet van 31 januari 2009 betreffende de continuïteit van de ondernemingen.

2.1.10. Talengebruik hof van assisen Dit wetsvoorstel heeft als bedoeling een lacune op te lossen in de wet van 15 juni 1935 op het gebruik der talen in gerechtszaken. Dit hiaat is ontstaan bij de creatie van twee nieuwe hoven van beroep in de jaren ’70 te Antwerpen en Bergen. Artikel 20 van de wet bepaalt dat indien de beschuldigde een andere landstaal spreekt dan gebruikelijk in het taalgebied waar het misdrijf werd gepleegd, deze de verwijzing kan vragen naar een ander hof van assisen zodat daar de procedure in de eigen landstaal van de beschuldigde kan worden gevoerd.


Doordat, voor de herschikking van de ressorten, de provincie Limburg onder het tweetalige rechtsgebied Luik behoorde, moest er geen specifieke regeling bestaan voor deze provincie en werd zij niet vermeld in het bewuste artikel 20. Sinds de oprichting van de nieuwe hoven van beroep, is er ook voor Limburg een regeling van doorverwijzing naar een ander hof van assisen nodig. Het wetsvoorstel, dat door de CD&V-fractie werd gesteund, komt hieraan tegemoet. Het wetsvoorstel werd door de Senaat aangenomen op 18 december 2008 (stuk 4-692). Wet van 14 april 2009 tot wijziging van artikel 20 van de wet van 15 juni 1935 op het gebruik der talen in gerechtszaken.

2.1.11. Filter op cassatieberoepen Tegen de uitspraken van een strafuitvoeringsrechtbank is geen gewoon hoger beroep mogelijk. Enkel een cassatieberoep is mogelijk. Nu is er een inflatie aan cassatieberoepen, wat het hof van cassatie dreigt te overbelasten. Dit kan nog verslechteren als de strafuitvoeringsrechtbank ook bevoegd wordt voor de straffen van drie jaar of minder. Daarom werd een wetsvoorstel ingediend dat het instellen van een beroep bij het hof van cassatie afhankelijk maakt van een handtekening van een advocaat (die niet noodzakelijk een advocaat bij het hof van cassatie hoeft te zijn) om zo een filter in te stellen op het aantal cassatieberoepen. De gewijzigde tekst van het wetsvoorstel werd door de Senaat definitief aangenomen op 29 januari 2009 (stuk 4-497). Wet van 6 februari 2009 tot wijziging van artikel 97 van de wet van 17 mei 2006 betreffende de externe rechtspositie van de veroordeelden tot een vrijheidsstraf en de aan het slachtoffer toegekende rechten in het raam van de strafuitvoeringsmodaliteiten.

2.1.12. Kosten bij een eenzijdige echtscheiding De nieuwe echtscheidingswet van 2007 schafte het begrip “schuld” om de echtscheiding te verkrijgen af ten voordele van het nieuwe begrip “onherstelbare ontwrichting” van het huwelijk. In aansluiting hierop werden wijzigingen aangebracht inzake de kostenverdeling voor de procedure. Zo werden de kosten voor de procedure voor de eenzijdige vordering ten laste gelegd van diegene die eenzijdig de echtscheiding vraagt, gelet op het feit dat de andere partij die procedure niet zou gewild hebben. Deze redenering gaat niet altijd op. Evengoed kan de ene partner geen andere keuze gehad hebben dan eenzijdig de echtscheiding aan te vragen. Het Grondwettelijk Hof oordeelde overigens dat deze regelgeving inderdaad niet redelijkerwijze is verantwoord en dat er een schending was van het gelijkheidsbeginsel omdat in de andere gevallen van echtscheiding de kosten wel over beide ex-echtgenoten kunnen worden verdeeld. Een amendement van Tony Van Parys, Dirk Claes en Hugo Vandenberghe bepaalt dat de rechter de mogelijkheid heeft de kosten te verdelen over beide partijen, tenzij er een andersluidende overeenkomst zou bestaan. De tekst van het amendement verving de oorspronkelijke tekst van het wetsvoorstel. Het geamendeerde wetsvoorstel werd door de Senaat aangenomen op 5 februari 2009 en overgezonden naar de Kamer (stuk 4-1115). Wetsvoorstel tot wijziging van het Gerechtelijk Wetboek met het oog op de afschaffing van het automatisch ten laste leggen van de eisende partij van alle kosten in geval van eenzijdige aanvraag tot echtscheiding.

2.1.13. Wet op vreemde ontuchtige publicaties Dit wetsvoorstel heeft als doel een wet van 11 april 1936 af te schaffen die al meer dan dertig jaar niet meer werd toegepast. Deze

25


wet liet de regering toe bepaalde vreemde ontuchtige publicaties te verbieden en de invoer en de verkoop, de tekoopstelling en de verspreiding strafbaar te stellen.

examen inzake beroepsbekwaamheid en van het vergelijkend toelatingsexamen tot de gerechtelijke stage op te dragen aan externe deskundigen.

Tijdens de parlementaire bespreking bleek dat in andere wetteksten voldoende waarborgen waren opgenomen om de publicaties die niet door de beugel kunnen te bestraffen. De commissie Justitie duidde Tony Van Parys aan als rapporteur van dit wetsvoorstel.

2.1.15.Verhogen aantal kandidaat-notarissen

Het voorstel werd door de Senaat aangenomen op 19 februari 2009 en overgezonden naar de Kamer (stuk 4-594). Wet van 28 april 2009 tot opheffing van de wet van 11 april 1936 waarbij de regering gemachtigd wordt het binnenbrengen in België van sommige vreemde publicaties te verbieden.

2.1.14. Duitstalig toelatingsexamen tot de magistratuur De wet bepaalt dat de kandidaten voor een betrekking in de magistratuur het examen afleggen in de taal van het rechtendiploma. Aangezien er in België enkel Franstalige en Nederlandstalige universiteiten zijn, was een examen in het Duits niet mogelijk. Daardoor slaagden weinig Duitstalige kandidaten voor het veeleisende schriftelijke examen dat een perfecte kennis van de taal in kwestie vereist. Verschillende plaatsen voor Duitstaligen in het arrondissement Eupen en bij het hof van beroep te Luik bleven zo vacant. Daarom wil het wetsvoorstel de Duitstaligen de mogelijkheid bieden het schriftelijk examen te kunnen afleggen in de eigen taal. Zo wordt voor de juristen met de Duitse moedertaal een ongelijkheid en drempel weggewerkt om magistraat te worden. Het wetsvoorstel werd door de Senaat aangenomen op 12 maart 2009 (stuk 4-677). Wet van 28 april 2009 tot wijziging van het Gerechtelijk Wetboek om de Hoge Raad voor de Justitie de mogelijkheid te geven om de voorbereiding en de verbetering van het schriftelijke gedeelte van het

26

Het aantal kandidaat-notarissen ligt momenteel op 60. De reserve aan kandidaatnotarissen blijkt vaak te klein om een vlotte toewijzing aan vacante standplaatsen en van de associaties te bewerkstelligen. Niet alle kandidaat-notarissen kiezen immers uiteindelijk ook voor het ambt van notaris. Het wetsvoorstel brengt het jaarlijks aantal kandidaat-notarissen op 90. Dit wetsvoorstel werd door de Senaat aangenomen op 25 juni 2009 en overgezonden naar de Kamer (stuk 4-1322). Wetsvoorstel tot wijziging van de wet van 25 ventôse jaar XI tot regeling van het notarisambt om het jaarlijks aantal kandidaat-notarissen op te trekken.

2.1.16. Notarissen als plaatsvervangend raadsheer bij het hof van beroep In het Gerechtelijk Wetboek is voorzien dat notarissen die dat wensen en aan de wettelijke voorwaarden voldoen, zich kandidaat kunnen stellen voor de functie van plaatsvervangend vrederechter of plaatsvervangend rechter in de politierechtbank, rechtbank van eerste aanleg, arbeidsrechtbank of rechtbank van koophandel (artikelen 188 en 192 Ger.W.). Dit wetsvoorstel beoogt deze mogelijkheid uit te breiden tot plaatsvervangend raadsheer bij een hof van beroep, voor zover men het ambt al minstens 20 jaar uitoefent. Die mogelijkheid bestaat nu ook al voor advocaten met meer dan 20 jaar activiteit aan de balie. Tony Van Parys werd door de commissie Justitie aangeduid als rapporteur van het wetsvoorstel. Dit wetsvoorstel werd door de Senaat


Tony Van Parys, voorzitter college van quaestoren aangenomen op 25 juni 2009 en overgezonden naar de Kamer (stuk 4-1337). Wetsvoorstel tot wijziging van artikel 207bis van het Gerechtelijk Wetboek, houdende de regeling van de toegang tot de functie van plaatsvervangend raadsheer in het hof van beroep.

2.1.17. Grondige hervorming hof van assisen De voorbije maanden boog de senaatscommissie Justitie zich over een wetsvoorstel tot een grondige modernisering van het hof van assisen. De procedure bij het hof staat al decennia ter discussie omdat ze op verschillende punten sterk verouderd is en veel tijd, geld en middelen vraagt. De gestage toename van het aantal assisenzaken met een complexe en/of omvangrijke inhoud bezorgen de parketten en de zetel van de rechtbanken een ernstige overbelasting, met achterstand in andere rechtszaken tot gevolg. Eind 2008 werden de commissiebesprekingen aangevat. De uitspraak van het Europees Hof voor de Rechten van de Mens in de zaak Taxquet (13 januari 2009) bracht ze in

een stroomversnelling. Het Hof legde toen de assisenhoven een motiveringsplicht op van hun uitspraken. Op basis van grondige besprekingen diende de meerderheid een globaal amendement in om de tekst aan te passen. Voor onze fractie tekenden Tony Van Parys, Hugo Vandenberghe en Pol Van Den Driessche. In het nieuwe voorstel dat de Senaat op 16 juli stemde, wordt de assisenjury behouden voor de zwaarste misdrijven. De leeftijdsvork voor de juryleden is voortaan tussen 21 en 69 jaar. Daarnaast mogen maximaal acht van de twaalf juryleden van hetzelfde geslacht zijn. De discretionaire wraking blijft bestaan. Tenzij er bijzondere omstandigheden zijn, zal het proces niet langer dan een week meer duren. Na de debatten trekt de jury zich afzonderlijk terug om met ja of neen te antwoorden op de vragen die de voorzitter hen voorlegde. De meerderheidsregels blijven behouden zodat bij staking van stemmen de beschuldigde vrijuit gaat. Bij een 7/5-meerderheid is de stem van de voorzitter of van de voorzitter en de assessoren doorslaggevend. Na de beslissing maken de juryleden bijgestaan door de magistraten een motivering op over schuld

27


of onschuld. Indien schuldig bepaalt het hof de strafmaat. Het hof van assisen kan voortaan samengesteld zijn uit ofwel een alleen zetelende voorzitter ofwel een voorzitter en twee assessoren. Er wordt voorzien in een jeugdopleiding voor de magistraten die deel uitmaken van een hof van assisen waar een uithanden gegeven minderjarige van boven de zestien jaar terechtstaat. N.a.v. een arrest van het Grondwettelijk Hof om meteen al in deze regeling te voorzien, is ze ook opgenomen in een afzonderlijk wetsontwerp komende van de Kamer. Het hof van assisen zal slechts bevoegd zijn voor de berechting van de zwaarste misdaden waarop minstens een straf staat van twintig jaar opsluiting. De andere misdaden met lagere straffen, aangevuld met enkele andere categorieën van misdaden worden verwezen naar de correctionele rechtbank. Hiertoe werd ook de Grondwet aangepast. Het wetsvoorstel tot hervorming van het hof van assisen (stuk 4-924) en het voorstel tot herziening van de Grondwet (stuk 4-1380) werden door de Senaat aangenomen op 16 juli 2009 en overgezonden naar de Kamer. Het wetsontwerp tot wijziging van artikel 119 van het Gerechtelijk Wetboek en van artikel 57bis van de wet van 8 april 1965 werd door de Senaat op 16 juli 2009 definitief aangenomen (stuk 4-1175). Wetsvoorstel tot hervorming van het hof van assisen. Voorstel tot herziening van artikel 150 van de Grondwet. Wetsontwerp tot wijziging van artikel 119 van het Gerechtelijk Wetboek en van artikel 57bis van de wet van 8 april 1965 betreffende de jeugdbescherming, het ten laste nemen van minderjarigen die een als misdrijf omschreven feit hebben gepleegd en het herstel van de door dit feit veroorzaakte schade (het ontwerp ligt ter bekrachtiging bij de koning).

2.1.18. Tijdelijke personeelsformaties bij de hoven van beroep en de parketten-generaal Het wetsontwerp heeft als doel de bij de wet van 29 november 2001 toegekende tijdelijke personeelsformatie van raadsheren bij bepaalde hoven van beroep en parkettengeneraal met het oog op het terugdringen van de gerechtelijke achterstand, te verlengen tot eind 2010, in afwachting van een werklastmeting. Uit de cijfers van de hoven van beroep blijkt dat de tijdelijke formatie zijn vruchten afwerpt en dat in de meeste hoven van beroep de achterstand aanzienlijk is teruggedrongen. Het hof van beroep te Brussel blijft het meest problematisch. Het wordt mogelijk om het tijdelijk kader effectief te benoemen. Deze beslissing moet wel genomen worden voor eind 2010. Het wetsontwerp werd door de Senaat aangenomen op 18 december 2008 (stuk 4-1057). Wet van 22 december 2008 tot wijziging van de wetgeving betreffende de tijdelijke personeelsformaties bij de hoven van beroep en van de parkettengeneraal.

2.1.19. Programmawet (december) De programmawet die in december 2008 aan het parlement werd voorgelegd, hield een verhoging in van het aantal parochieassistenten tot 341. Daar waar deze functie in het verleden uitdovend was, wordt het aantal parochieassistenten nu bestendigd. Voor het onderdeel Justitie van deze programmawet werd Tony Van Parys aangeduid als rapporteur. De programmawet werd door de Senaat aangenomen op 18 december 2008 (4-1050). Programmawet van 22 december 2008.

28


2.1.20. Wet houdende diverse bepalingen (mei) Het wetsontwerp diverse bepalingen dat de Senaat in mei van dit jaar aannam, houdt m.b.t. Justitie heel wat wijzigingen in met het oog op de modernisering van bepaalde procedures en het doorvoeren van een administratieve vereenvoudiging: • •

•

bepalingen met het oog op het onbeslagbaar maken van de elektronische en papieren maaltijdcheques; vergemakkelijken van het deblokkeren van tegoeden van een overledene: voortaan volstaat een attest voor erfopvolging van de ontvanger van het successiekantoor i.p.v. de omslachtige procedure die voor de vrederechter plaatsvond om een akte van bekendheid te verkrijgen; verlichten van de administratieve verplichtingen van de VZW’s.

regeling moest komen, onder andere gelet op de privégegevens die vervat zitten in een uittreksel. Van het voorliggende wetsontwerp werd gebruik gemaakt om enkele bijkomende vernieuwingen aan te brengen, vooral m.b.t. de aflevering van “model 2”. Dit model heeft men nodig om aan de slag te kunnen in een beroep waarbij men in aanraking komt met minderjarigen. Voortaan wordt het voor de onderzoeksrechter mogelijk om tijdens het vooronderzoek iemand te verbieden om zo’n beroep uit te oefenen. En de magistraten van de strafuitvoeringsrechtbank krijgen toegang tot het centraal strafregister. Het wetsontwerp werd door de Senaat definitief aangenomen op 16 juli 2009 (stuk 4-1387). Wetsontwerp houdende diverse bepalingen met betrekking tot het centraal strafregister (het ontwerp ligt ter bekrachtiging voor bij de koning).

Verder zorgt het wetsontwerp voor heel wat innovaties ten aanzien van het bijhouden van akten door het notariaat, met o.a.: • • • •

de oprichting van een elektronische Notariële Aktenbank; de oprichting van een centraal huwelijksovereenkomstenregister; de mogelijkheid om voortaan testamenten op elektronische wijze op te maken; de versnelling en vereenvoudiging van de procedure om een onroerend goed aan te kopen.

De wet houdende diverse bepalingen werd door de Senaat aangenomen op 29 april 2009 (stuk 4-1250). Wet van 6 mei 2009 houdende diverse bepalingen.

2.1.21. Uittreksels strafregister De commissie Justitie besprak een wetsontwerp van de regering om de uitgifte van uittreksels uit het strafregister wettelijk te regelen. De omzendbrief, die dit tot heden regelde, werd vernietigd door de Raad van State die vond dat er een wettelijke

29


2.2. Buitenlandse Zaken en Landsverdediging 2.2.1. Krachtdadig ondersteunen VN-vredesmacht Oost-Congo In het najaar van 2008 braken in Oost-Congo andermaal de gevechten in alle hevigheid los. Ook nu was de burgerbevolking het grootste slachtoffer aangezien noch het reguliere leger noch de VN-vredesmacht (MONUC) in staat waren om een halt toe te roepen aan het geweld. Naar aanleiding van een gedachtewisseling in de commissie Buitenlandse Zaken met de minister van Ontwikkelingssamenwerking over de toestand in Oost-Congo, hebben de leden van de commissie op initiatief van Els Schelfhout een gezamenlijk voorstel ingediend. Els Schelfhout trad ook op als verslaggever. In dit commissievoorstel wordt ervoor gepleit om een EU-troepenmacht te sturen ter versterking van de MONUC-vredesmacht in Oost-Congo en een politiemacht ter ondersteuning van het staatsapparaat. Tegelijkertijd moet ook het mandaat van de vredesmacht verduidelijkt en versterkt worden met het oog op een doeltreffender en krachtdadiger optreden en het waarborgen van de veiligheid in de vluchtelingenkampen. In de resolutie besteedt men eveneens aandacht aan het verlenen van noodhulp en de internationale monitoring van de grondstoffenontginning. Het voorstel van resolutie betreffende het krachtdadig ondersteunen door België en de EU van de VN-vredesmacht in Oost-Congo werd door de Senaat definitief aangenomen op 6 november 2008 (stuk 4-992).

2.2.2. Terugdringen wereldwijde leprabesmetting In 2007 werden er naar schatting 250.000 nieuwe leprabesmettingen gemeld. Wereldwijd lijden op dit ogenblik tussen de 1 en 2 miljoen mensen aan de complicaties van deze ziekte. Hieruit blijkt het belang om lepra niet alleen te bestrijden, maar ook nazorg te bieden aan ex-patiënten. Daarom pleit deze resolutie van Els Schelfhout en Pol Van Den Driessche voor bijzondere aandacht voor deze problematiek. Beide indieners benadrukken in hun resolutie dat de strijd tegen lepra stopgezet noch verminderd mag worden. Integendeel, ons land wordt gevraagd om het voortouw te nemen in de strijd tegen deze ziekte en actief de strategie van de Wereldgezondheidsorganisatie te ondersteunen om tegen 2015 lepra te bannen. De regering moet tevens de universiteiten en wetenschappelijke instellingen motiveren tot het uitvoeren van wetenschappelijk onderzoek om nieuwe en betere controlemiddelen te ontwikkelen. Het voorstel van resolutie betreffende de verdere terugdringing van de wereldwijde leprabesmetting werd door de Senaat definitief aangenomen op 2 april 2009 (stuk 4-1157).

2.2.3. Wereldwijde sociale gezondheidsbescherming Het recht op gezondheid is een fundamenteel mensenrecht. Maar om het te kunnen realiseren, is toegang tot basisgezondheidszorg een essentiële voorwaarde. In vele ontwikkelingslanden beschikt men daartoe niet over de nodige financiële middelen. Het is dan ook de verantwoordelijkheid van de landen uit het Noorden om deze bij te staan. De commissie besprak een resolutie die onder andere door Sabine de Bethune mee ondertekend werd. Daarin wordt de regering verzocht om op een duurzame wijze 15% van haar buitenlandse hulp

30

IN WOORD EN DAAD - Buitenlandse Zaken en Landsverdediging

voor gezondheidszorg uit te trekken en tegelijkertijd de ontwikkelingslanden te overtuigen om hetzelfde percentage van hun inkomsten hieraan te besteden. De regering wordt eveneens gevraagd aansluiting te zoeken bij bestaande initiatieven en te streven naar een enkelvoudig overkoepelend financieringssysteem voor een wereldwijde sociale gezondheidsbescherming. Het voorstel van resolutie betreffende een wereldwijde sociale gezondheidsbescherming werd door de Senaat definitief aangenomen op 15 mei 2009 (stuk 4-832).

2.2.4. Beleid inzake nonproliferaties, nuclaire ontwapening en raketafweersystemen Kernwapens vormen één van de ernstigste bedreigingen voor de mensheid. Om dit gevaar te bezweren heeft de internationale gemeenschap getracht met een Verdrag inzake de non-proliferatie van kernwapens (NPV) de situatie te bevriezen en geleidelijk aan over te gaan tot stapsgewijze ontwapening. Maar aangezien meerdere kernmachten dit verdrag niet ondertekend hebben, is het duidelijk dat de universele gelding van het NVP nog niet voor morgen is. Sinds 2000 organiseert de internationale gemeenschap vijfjaarlijks een toetsingsconferentie over het NVP. De voorbije twee conferenties bleken een maat voor niets omdat men verzandde in procedurekwesties en loze conclusies en aanbevelingen. In het licht van de derde toetsingsconferentie van 2010 besprak de commissie een resolutie, mede-ondertekend door Sabine de Bethune. In deze resolutie, met Els Schelfhout als verslaggever, verzoeken de indieners de regering om op de voorbereidende vergadering van het najaar 2009 en voor de eigenlijke Toetsingsconferentie, de nodige inspanningen te leveren voor een constructief en open onderhandelingsklimaat en een duidelijke agenda voor ontwapening voor de komende vijf jaren. De regering wordt tevens

verzocht diplomatieke inspanningen te leveren met het oog op een coherente politiek inzake nucleaire ontwapening en non-proliferatie in andere fora zoals de NAVO en de EU. In het bijzonder wat de NAVO betreft moet de regering zich inspannen om een actieve agenda op te stellen inzake ontwapening, wapenbeheersing en non-proliferatie. Tegelijkertijd willen de indieners dat de regering bijzondere aandacht heeft voor de zogenaamde rakettenschildinstallaties (missile defence) die niet passen in een Europees veiligheidsbeleid. Dit is immers een militaire oplossing ten nadele van een multilateraal onderhandelde oplossing. Het voorstel van resolutie betreffende het beleid inzake non-proliferaties, nucleaire ontwapening en raketafweersystemen werd door de Senaat definitief aangenomen op 29 januari 2009 (stuk 4-1111).

2.2.5. Shirin Ebadi en de Iraanse mensenrechtenactivisten Ondanks de vele internationale mensenrechtenverdragen waarbij Iran partij is, blijft de mensenrechtensituatie in het land zorgen baren. De toepassing van de doodstraf, vervolgingen omwille van het geloof, beperkingen inzake vrije meningsuiting... zijn schering en inslag. In de aanloop naar de Iraanse presidentsverkiezingen in juni namen deze mensenrechtenschendingen nog toe. Iraanse mensenrechtenactivisten klagen deze feiten onophoudelijk aan hoewel hun werkzaamheden sterk gehinderd worden en zij voortdurend blootstaan aan intimidaties en geweldplegingen. Naar aanleiding van het bezoek van Nobelprijswinnares Shirin Ebadi aan de Senaat op 2 maart 2009 besloot Sabine de Bethune een resolutie in te dienen. Hierin uit zij haar bezorgdheid over de toestand van de mensenrechten in Iran en meer in het bijzonder over de situatie waarin mensenrechtenactiviste Shirin Ebadi en haar Centrum voor de Verdediging van de Mensenrechten (CDHR) zich bevinden. Het CDHR werd in 2006 als illegaal beschouwd.

31


In december 2008 hebben veiligheidsagenten de deuren definitief gesloten, waarna Shirin Ebadi meermaals bedreigd werd.

Deze resolutie vraagt de Belgische regering om van de overleving van kinderen, in het bijzonder in Afrika, een prioriteit te maken

Deze resolutie waarbij Els Schelfhout als verslaggever optrad, veroordeelt dit optreden en de vervolging van de mensenrechtenverdedigers in Iran. Tegelijkertijd dringt de resolutie aan op de heropening van het CDHR en verzoekt het de Iraanse autoriteiten om de mensenrechtenorganisaties onbelemmerd hun activiteiten te laten uitoefenen. Het voorstel van resolutie betreffende de Iraanse mensenrechtenactiviste Shirin Ebadi werd door de Senaat definitief aangenomen op 11 juni 2009 (stuk 4-1216).

2.2.6. Overleving van kinderen in ontwikkelingslanden De situatie van de kinderen in de wereld blijft zorgwekkend hoewel in de voorbije decennia Sabine de Bethune, fractievoorzitster een enorme vooruitgang werd geboekt inzake hun overleving, bescherming, gezondheid en in de Belgische ontwikkelingssamenwerking. de strijd tegen ondervoeding. Ondanks de De meeste partnerlanden maken geen tot vooruitgang blijven de uitdagingen groot: onvoldoende vooruitgang in de strijd tegen jaarlijks sterven er immers nog steeds 9,2 kindersterfte. Nochtans zijn de oorzaken miljoen kinderen vóór de leeftijd van 5 jaar. gekend en zijn de remedies en middelen Nochtans had het grootste deel van deze goedkoop, efficiënt en beschikbaar. Heel kinderen gered kunnen worden dankzij een concreet vraagt de resolutie om een beter betere basisgezondheidszorg, vaccinatie, en doeltreffender geïnvesteerd budget voor voeding, drinkbaar water… de overleving van kinderen door prioriteit te geven aan eenvoudige en goedkope Op 31 maart organiseerde de Senaat in interventies met hoge impact (bijv. aandacht samenwerking met AWEPA België en voor geboorteplanning, basishygiëne, zuiver UNICEF een seminarie over de overleving water, enz.). De resolutie vraagt eveneens om harmonisering na te streven door de van kinderen. Aan de basis van dit initiatief gezondheidsprojecten af te stemmen op het lag een voorstel van resolutie van Sabine de gezondheidsbeleid van het ontwikkelingsland. Bethune. En dit in overeenstemming met de

32


verschillende internationale partnerschappen rond gezondheid. Het voorstel van resolutie inzake de overleving van kinderen in ontwikkelingslanden werd door de Senaat aangenomen op 9 juli 2009 (stuk 4-1071).

2.2.7. Mandela Day Op 18 juli, de verjaardag van de gewezen Zuid-Afrikaanse president, wordt de wereldgemeenschap opgeroepen om Mandela Day te vieren. Die dag is bedoeld om allen die zich aansluiten bij de waarden van Nelson Mandela te verenigen in de strijd tegen armoede en voor vrede en verzoening. Vooral de jongere generaties worden opgeroepen om, 67 jaar na het begin van de strijd van Nelson Mandela voor gelijke kansen, ‘67’ minuten van hun tijd op te offeren ten gunste van hun gemeenschap. De Senaat sluit zich samen met AWEPA bij dit initiatief aan via een resolutie van Sabine de Bethune. Hierin wordt Nelson Mandela geprezen als een bron van inspiratie inzake politiek en sociaal engagement voor de jongere generaties. Ook ons land moet zich laten inspireren door de inzet van Nelson Mandela voor de vrede, verzoening en goed bestuur. Daarom wil de Senaat de Afrikaanse leiders steunen die ten gunste van hun bevolking de weg naar vrede, verzoening en ontwikkeling inslaan. Het voorstel van resolutie betreffende de viering van de Mandela Dag werd door de Senaat aangenomen op 9 juli 2009 (stuk 4-1373).

2.2.8. Bloedige onderdrukking vreedzaam proces indianen Noord-Peru De Amazone-indianen protesteren al enkele jaren tegen de ontginning van de grondstoffen in hun regio door buitenlandse bedrijven. Het protest richt zich thans vooral tegen een reeks decreten die privé-investeringen in het Amazonegebied moeten promoten.

Het Peruaanse parlement gaf de regering van president Alan García daartoe ruime volmachten in het kader van de uitvoering van een vrijhandelsverdrag met de VS. Het aanhoudende conflict in Bagua (NoordPeru) tussen de Peruaanse staat en inheemse bewoners van het Amazonegebied leidde op vrijdag 5 juni 2009 tot gewelddadige confrontaties. Inheemse betogers kwamen de straat op, waarop Peruaanse ordetroepen probeerden een wegblokkade op te ruimen door op de massa te schieten. Naargelang de bron zouden er tussen 30 en 84 doden gevallen zijn en zou een honderdtal betrokkenen gewond geraakt zijn. Naar aanleiding van dit gebeuren diende Els Schelfhout samen met Sabine de Bethune, Yves Leterme, Elke Tindemans en Pol Van Den Driessche een resolutie in. Hierin wordt elk buitensporig geweld veroordeeld. Ook moet er een onafhankelijk en grondig onderzoek worden verricht naar de verschillende aspecten van de gebeurtenissen op 5 juni 2009. Tegelijkertijd bepleit Els Schelfhout in haar resolutie voor een brede dialoog, niet alleen voor een duurzame oplossing voor het aanslepende conflict, maar ook voor een duurzaam gebruik van het Peruaanse Amazone-oerwoud. De Peruaanse overheid moet tevens zo spoedig mogelijk de inheemse volkeren binnen haar grondgebied erkennen conform de internationale akkoorden waarbij het land partij is en gevolg geven aan de VNVerklaring over de Rechten van Inheemse Volkeren dat ook door Peru goedgekeurd werd. Conform Conventie 169 van de Internationale Arbeidsorganisatie moet de overheid in Peru ook de inheemse bevolking raadplegen over een eventuele ontginning van grondstoffen in hun woongebied en hun deelname in het beheer en de winst van de exploitatie waarborgen. Het voorstel van resolutie betreffende het bloedig onderdrukken van een vreedzaam protest van indianen in Bagua (Noord-Peru) en de miskenning van de rechten van de inheemse bevolking in Peru werd door de Senaat aangenomen op 16 juli 2009 (stuk 4-1372).

33


2.2.9. Bestrijding vrouwelijke genitale verminking Genitale verminking vormt een bedreiging voor het welzijn van de vrouw. Deze praktijk is wijdverbreid over het Afrikaanse continent, zonder aan een specifieke religie gerelateerd te zijn, en treft meer dan 135 miljoen vrouwen en meisjes in de wereld. Elk jaar komen er 3 miljoen nieuwe gevallen bij. Ook Europa blijft niet gespaard. Het voorstel sluit aan bij het Nationaal Plan ter bestrijding van de vrouwelijke genitale verminking en pleit eveneens voor de vervolging van wie zich hieraan schuldig maakt. Tevens wordt er een bijzondere klemtoon gelegd op de rol van vorming en bewustmaking. De regering wordt ook verzocht om de kosten op zich te nemen voor de specifieke medische verrichtingen om de nefaste gevolgen van de vrouwelijke genitale verminking te verhelpen.

Els Schelfhout

34

Het adviescomité voor gelijke kansen voor vrouwen en mannen formuleerde op initiatief van Sabine de Bethune een aantal aanbevelingen die in de uiteindelijke tekst van de commissie Buitenlandse Aangelegenheden werden opgenomen. Els Schelfhout bracht verslag uit voor de commissie. Het voorstel van resolutie ter bestrijding van de vrouwelijke genitale verminking werd door de Senaat definitief aangenomen op 14 mei 2009 (stuk 4-533).

2.2.10. Nood aan snelle ratificatie Verdrag over clustermunitie Clustermunitie maakt veel burgerslachtoffers, ook in de post-conflictperiode door de niet ontplofte munitie. Het maatschappelijk en economisch leven is daardoor ontwricht totdat het gebied ontmijnd is. Net zoals voor antipersoonsmijnen heeft ons land in de strijd tegen clusterbommen een voortrekkersrol gespeeld. België heeft als eerste land een verbod ingesteld op de vervaardiging van en de handel in deze vernietigingstuigen. Begin december 2008 hebben een aantal landen waaronder België een internationaal verdrag tot verbod van clusterbommen ondertekend. Deze resolutie, die geamendeerd werd door Els Schelfhout, verzoekt de regering om het nodige te doen om tot een snelle ratificatie over te gaan. Het voorstel van resolutie met het oog op een snelle ratificatie van het Verdrag over clustermunitie, ondertekend te Oslo op 2, 3 en 4 december 2008 werd door de Senaat definitief aangenomen op 5 maart (stuk 4-1101).


2.2.11. Hernieuwde strijd tegen tuberculose

2.2.13. Wet houdende diverse bepalingen (december)

Dankzij vaccinatie, een efficiëntere behandeling en een betere hygiëne is tuberculose (tbc) grotendeels in de landen van het Noorden verdwenen. In de ontwikkelingslanden en in Afrika in het bijzonder blijft tbc een echte gesel die in het voetspoor van aids sinds de jaren ’80 van vorige eeuw terug in alle hevigheid uitbrak. Nochtans is deze ziekte eenvoudig te bestrijden met vaccinatie en de nodige medicijnen. De Wereldgezondheidsorganisatie werkte de zogenaamde DOTS-strategie uit. Die is een goedkoop en efficiënt middel om besmette patiënten te behandelen.

In het wetsontwerp houdende diverse bepalingen dat de regering eind 2008 indiende, werd het volgende voorgelegd:

In een resolutie waarvan Elke Tindemans de verslaggever was, wordt de regering gevraagd om de investeringen in onderzoek tegen tuberculose te ondersteunen, de toegang tot de DOTS-strategie te verbeteren, prijsdalingen te ondersteunen voor de behandeling van de multiresistente vormen van tuberculose en de bestaande samenwerking te versterken met het Instituut voor tropische geneeskunde te Antwerpen.

•

Het voorstel van resolutie om de strijd tegen tuberculose op te voeren werd door de Senaat definitief aangenomen op 2 april 2009 (stuk 4-1123).

2.2.12. Programmawet (december) In het ontwerp van programmawet dat de regering eind vorig jaar indiende, werd bepaald dat de Nationale Veiligheidsoverheid (NVO) die belast is met het beheer van de veiligheidsmachtigingen, veiligheidsattesten en veiligheidsadviezen wordt omgevormd tot een Staatsdienst met afzonderlijk beheer. Het ontwerp werd door de Senaat definitief aangenomen op 18 december 2008 (stuk 4-1050) . Programmawet van 22 december 2008

•

•

•

Het anciënniteitverlies bij de overgang van een korporaal van aanvullingsvrijwilliger naar beroepsvrijwilliger wordt weggewerkt; De administrateur-generaal van het Nationaal Geografisch Instituut krijgt opnieuw de bevoegdheid om personeelsleden van een bepaald niveau te benoemen, af te zetten of te bevorderen; De modaliteiten om het nieuwe pensioensysteem voor militairen in voege te laten treden op 1 januari 2009, worden geregeld; De vrijwillige opschorting van de prestatie wordt ingevoerd. Hierdoor kunnen bepaalde militairen ouder dan 50 jaar in verlof worden geplaatst binnen de 5 jaar voorafgaand aan het rustpensioen met een bezoldiging verminderd tot 75% van de wedde en bepaalde toelagen.

Het ontwerp houdende diverse bepalingen werd door de Senaat definitief aangenomen op 11 december 2008 (stuk 4-1051) . Wet van 22 december 2008 houdende diverse bepalingen.

2.2.14. Aanvulling dubbelbelastingverdrag BelgiëFrankrijk inzake grensarbeid Het Avenant (bijvoegsel) bij het bestaande dubbelbelastingverdrag met Frankrijk vormt het sluitstuk in de recente politiek met betrekking tot de zogenaamde dubbelbelastingverdragen waarin de landen in navolging van de OESO afstappen van de grensarbeidregeling. Werknemers zullen niet langer de financiële gevolgen ondervinden wanneer zij werken in een buurland en in België wonen of andersom en beide landen een verschillende fiscale en parafiscale politiek

35


voeren. Voortaan zullen ‘grensarbeiders’ belastbaar zijn in de arbeidsstaat en niet in de woonplaatsstaat. Deze regeling is van groot belang voor de Belgische inwoners die in Frankrijk werken en biedt hen de nodige fiscale zekerheid. Els Schelfhout en Sabine de Bethune hebben kritische vragen gesteld bij de eenzijdige interpretatie van enkele fiscale begrippen zoals ‘duurzaam tehuis’ door de Belgische staat in het wetsontwerp bij het Avenant. De regering stelde evenwel dat dit kadert binnen de internationale consensus inzake dubbelbelastingverdragen om bepalingen van intern recht toe te passen. Op deze manier kan men misbruiken voorkomen. Het ontwerp werd door de Senaat aangenomen op 5 maart 2009 en overgezonden naar de Kamer (stuk 4-1143). Wet houdende instemming met en uitvoering van het Avenant, ondertekend te Brussel op 12 december 2008, bij de Overeenkomst tussen België en Frankrijk tot voorkoming van dubbele belasting en tot regeling van wederzijdse administratieve en juridische bijstand inzake inkomstenbelastingen, ondertekend te Brussel op 10 maart 1964 en gewijzigd door de Avenanten van 15 februari 1971 en 8 februari 1999.

2.2.15.Verdrag inzake uitlevering tussen EU en VSA Deze overeenkomst beoogt de relaties tussen de EU en de VSA in het domein van de internationale samenwerking in strafzaken te versterken, meer bepaald inzake rechtshulp en uitlevering. Bij die landen, waaronder België, die reeds beschikken over een bilateraal verdrag met de VSA inzake de uitlevering van verdachten in strafzaken, komen enkel de ontbrekende bepalingen van dit multilateraal verdrag in aanmerking. Bij de bespreking in de commissie hadden verschillende leden, waaronder Sabine de Bethune, vragen bij de uitlevering van verdachten aan de VSA en de mogelijke toepassing van de doodstraf. België, dat

36

zelf de doodstraf heeft afgeschaft, levert in principe geen verdachten in strafzaken uit aan landen waar de doodstraf nog wordt toegepast. De commissie heeft het advies van de commissie Justitie gevolgd om het ontwerp te amenderen. Hierdoor zal de uitlevering enkel worden aanvaard op voorwaarde dat de doodstraf niet wordt uitgesproken voor de gezochte persoon of, indien de verzoekende staat die voorwaarde niet kan nakomen, op voorwaarde dat de doodstraf niet wordt uitgevoerd. Indien de verzoekende staat dit niet aanvaardt, wordt de uitlevering geweigerd. Het is uitzonderlijk dat een ontwerp van een bilateraal of multilateraal verdrag door het parlement geamendeerd wordt. Het ontwerp werd door de Senaat aangenomen op 28 mei 2009 en overgezonden naar de Kamer (stuk 4-1184) . Wetsontwerp houdende instemming met volgende Internationale Akten: 1° Overeenkomst betreffende uitlevering tussen de Europese Unie en de Verenigde Staten van Amerika, gedaan te Washington D.C. op 25 juni 2003; 2° Instrument, gedaan te Brussel op 16 december 2004, als bedoeld in artikel 3, lid 2, van de Overeenkomst betreffende uitlevering tussen de Europese Unie en de Verenigde Staten van Amerika, gedaan op 25 juni 2003, met betrekking tot de toepassing van de Overeenkomst inzake uitlevering tussen het Koninkrijk België en de Verenigde Staten van Amerika, ondertekend op 27 april 1987

IN WOORD EN DAAD - Institutionele Aangelegenheden

2.3. Institutionele Aangelegenheden 2.3.1. Mandaten- en vermogensaangiften De houders van politieke mandaten zijn gehouden hun vermogen en mandaten aan te geven. Twee voorstellen, die in de Kamer werden ingediend door leden van de CD&V-fractie, beogen de procedure voor de vermogensaangifte van mandatarissen (parlementsleden, burgemeesters, schepenen, enz.) te vereenvoudigen. De huidige regeling in verband met de aangifte van het vermogen leidt zowel tot controleproblemen bij het Rekenhof als tot administratieve rompslomp bij de mandatarissen. Daarom strekken de voorstellen ertoe de timing van de vermogensaangifte af te stemmen op de aangifte van de mandatenlijst.

lid van het Parlement van de Duitstalige Gemeenschap met die van de leden van de andere gemeenschaps- en gewestparlementen wat betreft de onverenigbaarheid tussen het mandaat van parlementslid en de status van personeelslid. Het bestaande verschil was geen bewuste keuze van de wetgever maar eerder een onoplettendheid tijdens een wetswijziging in 1993. In de Kamer werd daarop een wijziging doorgevoerd betreffende de datum van inwerkingtreding. Omdat deze wijziging echter zondigde tegen het principe van de niet-terugwerkende kracht van de wet, corrigeerde de Senaat dit opnieuw.

Beide voorstellen werden door de Senaat definitief aangenomen op 19 februari 2009. (Stukken 4-1092 en 4-1093). Wet en bijzondere wet van 12 maart 2009 tot wijziging van de wetgeving inzake de verplichting om een lijst van mandaten, ambten en beroepen, alsmede een vermogensaangifte in te dienen, wat betreft de indiening van de vermogensaangifte.

2.3.2. Onverenigbaarheden voor leden Parlement Duitstalige Gemeenschap

Luc Van den Brande

De Senaat stemde een voorstel, medeingediend door onze fractie, dat de gelijkstelling beoogt van de status van

Het voorstel werd door de Senaat aangenomen op 16 juli 2009 en overgezonden naar de Kamer (Stuk 4-1225). Wetsvoorstel tot wijziging van de wet van 31 december 1983 tot hervorming der instellingen voor

37


de Duitstalige Gemeenschap betreffende de onverenigbaarheden voor de leden van het Parlement van de Duitstalige Gemeenschap.

2.3.3. Grondwettelijk Hof krijgt voorrang bij toetsing grondrechten Een effectieve bescherming van de fundamentele rechten en vrijheden vormt een belangrijke waarborg in een democratische samenleving. Het voorstel van bijzondere wet van Hugo Vandenberghe en Luc Van den Brande tot wijziging van artikel 26 van de bijzondere wet van 6 januari 1989 op het Arbitragehof, beoogt de versterking van deze bescherming. Het Grondwettelijk Hof is door de bijzondere wetgever exclusief aangeduid om de wet en gelijkgestelde normen te toetsen aan de rechten en vrijheden, bepaald in de Grondwet. Daarnaast toetst het Hof van Cassatie sinds 1971 de wetten en gelijkgestelde normen aan de internationale verdragen die rechtstreeks werking hebben in onze interne rechtsorde, daarin begrepen het EVRM en de Mensenrechtenverdragen in het kader van de Verenigde Naties. Zo kan een conflict ontstaan in geval van samenloop doordat een aantal rechten en vrijheden die de Grondwet opsomt ook in meer of mindere mate in de internationale mensenrechtenverdragen terug te vinden zijn. Om hieraan te verhelpen stelt het voorstel dat een prejudiciële vraag moet worden gesteld aan het Grondwettelijk Hof wanneer een grondrecht wordt ingeroepen dat op geheel of gedeeltelijk analoge wijze is gewaarborgd in zowel de Grondwet als in een verdragsbepaling. Dit voorstel werd reeds in het vorige zittingsjaar door de Senaat aangenomen en overgezonden naar de Kamer van Volksvertegenwoordigers die een kleine redactionele aanpassing doorvoerde. Het voorstel werd door de Senaat definitief

38

aangenomen op 25 juni 2009 (stuk 4-12). Ontwerp van bijzondere wet tot wijziging van artikel 26 van de bijzondere wet van 6 januari 1989 op het Arbitragehof (het ontwerp ligt ter bekrachtiging bij de Koning).

2.3.4.Versterking van de kinderrechten in de Grondwet Sinds 2000 waarborgt artikel 22bis van de Grondwet het recht van elk kind op eerbiediging van zijn morele, lichamelijke, geestelijke en seksuele integriteit. Hiermee werd een belangrijke eerste stap gezet, ook omdat voorheen kinderen als aparte groep niet voorkwamen in de Grondwet. Sabine de Bethune wilde, daarin gesteund door verschillende collega’s, verder gaan. Ze legde al jaren geleden een voorstel neer waarin zij pleitte voor een allesomvattende grondwettelijke erkenning van de rechten van het kind op basis van het VN-Kinderrechtenverdrag (Voorstel van verklaring tot herziening van titel II van de Grondwet, om nieuwe bepalingen in te voegen betreffende de rechten van het kind; stuk 3-155). Een gelijklopende tekst vanuit de toenmalige meerderheid (3-265/2) werd in 2004 in de Senaat goedgekeurd, maar bleef door gebrek aan reële politieke wil van de paarse meerderheid in de Kamer zonder gevolg. De problematiek werd in deze legislatuur heropgenomen in de Kamer en als ontwerp overgezonden naar de Senaat. Het ontwerp strekt tot de invoering van een allesomvattende grondwettelijke erkenning van de rechten van het kind op basis van het VN-Kinderrechtenverdrag. Voortaan zal onze Grondwet niet enkel het recht van kinderen op bescherming (protection) waarborgen, maar ook op voorzieningen en diensten die hun ontwikkeling bevorderen (provisions). Verder stelt de tekst dat het kind het recht heeft zijn mening te uiten in alle aangelegenheden die hem aanbelangen en dit in overeenstemming met zijn leeftijd en onderscheidingsvermogen (participation).


Het belang van het kind moet de belangrijkste overweging zijn bij elke beslissing die het kind aanbelangt. Sabine de Bethune verklaarde: ,,Alhoewel deze kinderrechten reeds vaststaan in internationale verdragen, is hun opname in de Belgische Grondwet belangrijk. Eerst als politiek signaal dat de kinderrechten ernstig worden genomen door de overheid. Maar ook op juridisch gebied. Vaak zijn rechters nog terughoudend om bepalingen uit internationale verdragen toe te passen in geschillen. Door ze in te schrijven in de Grondwet, zullen de kinderrechten ongetwijfeld in de praktijk aan juridische zichtbaarheid én belang winnen’’. Het voorstel werd door de Senaat definitief aangenomen op 27 november 2008 (stuk 4-800). Wijziging aan de Grondwet van 22 december 2008.

2.3.5. Kostprijs gewestelijke belastingen Sinds 2002 zijn de gewesten bevoegd om de heffingsgrondslag, de aanslagvoet en de vrijstellingen van de gewestelijke belastingen autonoom te wijzigen. In het verlengde van deze bevoegdheidsuitbreiding, wordt aan de gewesten de mogelijkheid geboden om zelf in te staan voor de dienst van deze belastingen. Deze mogelijkheid is voorzien in art 68ter Bijz. Fin. Wet. Daartoe moet eerst de totale kostprijs worden bepaald van de betrokken federale belastingsdiensten die voor de inning instaan en een verdeelsleutel over de verschillende gewesten in functie van de lokalisatie van de betrokken belastingen. De vaststelling van deze kostprijs en de concrete verdeling over de gewesten vormt het onderwerp van dit ontwerp. De concrete aanleiding ervan is de beslissing van het Waals Gewest om de dienst te verzekeren van de belasting op de spelen en weddenschappen, de belasting op de automatische ontspanningstoestellen en de openingsbelasting op de slijterijen van gegiste dranken. Vanuit de confederale overtuiging

van CD&V kunnen we onze tevredenheid uitdrukken over het feit dat het Waals gewest hiermee duidelijk maakt dat ze zelf vooruit wenst te gaan op het pad van de versterking van de fiscale autonomie. Hugo Vandenberghe verzorgde het rapport van dit dossier. Het wetsontwerp werd door de Senaat definitief aangenomen op 19 februari 2009 (stuk 4-1153). Wet van 8 maart 2009 tot vaststelling van de totale kostprijs van de dienst van de gewestelijke belastingen, in uitvoering van artikel 68ter van de bijzondere wet van 16 januari 1989 betreffende de financiering van de gemeenschappen en de gewesten.

2.3.6. Opheffen van verval van ontwerpen die tijdens de vorige legislatuur slechts in één Kamer werden gestemd De algemene regel is dat bij ontbinding van het parlement alle nog aanhangige wetsvoorstellen en wetsontwerpen als niet-bestaande worden beschouwd. In afwijking hiervan kan een wet de wetsontwerpen bepalen die toch aanhangig blijven, op voorwaarde dat ze in de loop van de vorige zittingsperiode door één van de beide kamers werden aangenomen. Zodoende lijst dit wetsontwerp de ontwerpen op die onder het verplicht bicameraal stelsel vallen (wat betekent dat de Kamer niet het laatste woord heeft). Op deze lijst staat één onderwerp waarin de Kamer de bevoegdheden van de Senaat aantast omtrent het Comité I en zichzelf retroactief een rechtsbasis verschaft voor een reeds genomen beslissing. Er is nochtans een duidelijke bevoegdheidsverdeling tussen Kamer en Senaat waarbij de Kamer instaat voor de opvolging van het Comité P en de Senaat voor de opvolging van het Comité I. Uiteindelijk heeft de standvastigheid van de Senaat, onder impuls van senator Hugo Vandenberghe, ertoe geleid dat de Kamer haar verzet tegen de correcte toepassing van de regels heeft opgegeven, zodat het ontwerp

39


zonder de gewraakte bepaling kon worden goedgekeurd. Het wetsontwerp werd door de Senaat aangenomen op 19 februari 2009 (stuk 4-584). Wet van 24 maart 2009 houdende opheffing van het verval van sommige wetsontwerpen die een aangelegenheid regelen als bedoeld in artikel 77 van de Grondwet.

2.3.7. Belangenconflicten 2.3.7.1. Belangenconflict B-H-V CD&V wenst om in het dossier B-H-V naast de onderhandelingspiste ook de normale parlementaire procedure te volgen. Daarom werd onmiddellijk na de federale verkiezingen van 2007 een wetsvoorstel tot splitsing van het kiesarrondissement BrusselHalle-Vilvoorde in de Kamer ingediend. Dit voorstel werd in november 2007 door de bevoegde kamercommissie goedgekeurd, Nederlandstaligen tegen Franstaligen. Daarop werd door het Parlement van de Franse Gemeenschap een eerste belangenconflict ingeroepen. Conform de grondwettelijk voorziene procedure inzake belangenconflicten, vond in het voorjaar van 2008 in de Senaat hieromtrent een overleg plaats. De Senaat wordt geacht een advies te verstrekken aan het Overlegcomité, dat bij consensus moet beslissen. Er kon in de Senaat evenwel geen inhoudelijk advies geformuleerd worden waarin zowel de Franstalige als de Nederlandstalige partijen zich konden vinden, zodat werd besloten met een verwijzing naar de lopende onderhandelingen over de institutionele hervormingen. In het Overlegcomité werd evenmin een consensus bereikt. Hetzelfde herhaalde zich bij het tweede belangenconflict, ditmaal ingeroepen door de Vergadering van de Franse Gemeenschapscommissie, in mei 2008. Hiervoor stond onder meer Pol Van Den Driessche in voor het rapport.

40

Daaropvolgend werd door het Waals Parlement een derde belangenconflict ingeroepen in januari 2009. Deze keer besliste de Senaat om geen gemotiveerd advies uit te brengen, ditmaal met verwijzing naar de institutionele initiatieven en onderhandelingen die na de regionale regeringsvormingen zullen plaatsvinden. De respectievelijke adviezen betreffende de belangenconflicten tussen het Franstalig Gemeenschapsparlement, de Vergadering van de Franse Gemeenschapscommissie en het Waals Parlement enerzijds en de Kamer van Volksvertegenwoordigers anderzijds naar aanleiding van het wetsvoorstel tot wijziging van de kieswetgeving met het oog op de splitsing van de kieskring Brussel-Halle-Vilvoorde, werden door de Senaat aangenomen op 19 maart 2008 (stukken 4-547 en 4-548), 20 november 2008 (stukken 4-856 en 4-857) en 25 juni 2009 (stukken 4-1286 en 4-1287).

2.3.7.2. Belangenconflict Franstalige scholen in faciliteitengemeenten Eind 2007 keurde de commissie Onderwijs van het Vlaams Parlement een decreet goed dat de onderwijsinspectie in de acht Franstalige basisscholen in de faciliteitengemeenten rond Brussel onder Vlaamse bevoegdheid brengt. Toen heeft het parlement van de Franse Gemeenschap een belangenconflict tegen dit decreet ingeroepen. Conform de grondwettelijke procedure inzake belangenconflicten, moet de Senaat een advies verstrekken aan het Overlegcomité. De Nederlandstalige en Franstalige fracties konden in de Senaat omtrent dit belangenconflict geen vergelijk vinden en hebben beslist geen advies te verstrekken aan het Overlegcomité. Precies hetzelfde deed zich voor bij het tweede belangenconflict in juni 2008, ditmaal ingeroepen door de Vergadering van de Franse Gemeenschapscommissie, waarbij onder meer Luc Van den Brande instond voor de verslaggeving, en het derde belangenconflict vanwege het Waals Parlement in januari 2009.


De CD&V-fractie betreurt dat de verschillende inspanningen van de Vlaamse Gemeenschap om over dit onderwerp tot een vergelijk te komen met de Franstalige Gemeenschap, steeds op een afwijzen van deze laatste is gestoten. Onze fractie vindt het bovendien jammer dat de regeling niet aan het Grondwettelijk Hof wordt voorgelegd, aangezien het in wezen een bevoegdheidsvraagstuk betreft. De respectievelijke adviezen betreffende de belangenconflicten tussen het Franstalig Gemeenschapsparlement, de Vergadering van de Franse Gemeenschapscommissie en het Waals Parlement enerzijds en het Vlaams Parlement anderzijds naar aanleiding van het voorstel van decreet houdende interpretatie van de artikelen 44, 44bis en 62, § 1, 7º, 9º en 10º, van het decreet basisonderwijs van 25 februari 1997, werden door de Senaat definitief aangenomen op 15 mei 2008 (stuk 4-643), 4 december 2008 (stuk 4-937) en 29 april 2009 (stuk 4-1212).

41


2.4. Economische Aangelegenheden en Financiën 2.4.1. Fiscale aftrek enige eigen woning Het Wetboek Inkomstenbelastingen 1992 m.b.t. de aftrek voor de enige eigen woning stipuleerde dat de belastingplichtige het recht op deze fiscale aftrek verloor indien de oude woning niet werd verkocht binnen het jaar volgend op de afsluiting van het leningscontract of wanneer de belastingplichtige de nieuwe woning niet zelf betrok uiterlijk op 31 december vanaf het tweede jaar volgend op de afsluiting van het leningscontract. De CD&V-kamerfractie diende een wetsvoorstel in dat bepaalt dat de belastingplichtige vanaf het aanslagjaar 2009 zijn recht op aftrek behoudt indien hij op 31 december van het belastbaar tijdperk waarin de belemmeringen zijn weggevallen de woning zelf betrekt. Deze wijziging komt er dus op neer dat de belastingplichtige niet volledig zijn recht op aftrek voor de enige eigen

woning verliest tengevolge van bijvoorbeeld vertragingen in de verkoop van zijn oude woning of de bouw van zijn nieuwe woning. Het ontwerp werd door de Senaat definitief aangenomen op 18 december 2008 (stuk 4-1055). Wet van 24 december 2008 tot wijziging van het Wetboek Inkomstenbelastingen 1992 met betrekking tot de aftrek voor de enige en eigen woning.

2.4.2. Fiscale aftrek hypothecaire lening enige eigen woning De aftrek voor de enige eigen woning zoals die als aftrekbare besteding wordt bepaald in het Wetboek van de inkomstenbelastingen 1992, kan in beginsel vrij tussen beide partners worden verdeeld voor zover er minimaal 15 procent wordt aangerekend aan één van beide partners. Deze minimale aanrekening leidt ertoe dat er geen volledige optimalisatie kan gebeuren. In de praktijk blijkt dat deze bepaling echter weinig relevant is. Een wetsvoorstel uit de Kamer, mee ingediend door de CD&V-fractie, schaft deze beperking af vanaf het aanslagjaar 2009.

Wouter Beke,Voorzitter commissie Economische Aangelegenheden en Financiën

42

IN WOORD EN DAAD - Economische Aangelegenheden en Financiën

Het ontwerp werd door de Senaat definitief aangenomen op 18 december 2008 (stuk 4-1056). Wet van 24 december 2008 tot wijziging van het Wetboek van de inkomstenbelastingen 1992 wat betreft de aanrekening van de fiscale aftrek van de hypothecaire lening van de enige woning.

2.4.3.Verbod financiering van vervaardiging, gebruik of bezit uraniumwapens In de Senaat werd een wetsvoorstel ingediend dat een verbod invoert op de financiering van de productie, het gebruik en het bezit van uraniumwapens. Het voorstel werd door de Senaat aangenomen op 2 april 2009 en overgezonden naar de Kamer (stuk 4-704)

2.4.4. Bevorderen financiële stabiliteit De regering diende in oktober 2008 een wetsontwerp in met maatregelen ter bevordering van de financiële stabiliteit, in het bijzonder tot instelling van een staatsgarantie voor verstrekte kredieten en andere verrichtingen in het kader van de financiële stabiliteit. Met een eerste maatregel wil de regering in geval van een plotse crisis op de financiële markten of in geval van een ernstige systeemcrisis, na advies van het Comité voor de financiële stabiliteit, aanvullende of afwijkende maatregelen kunnen nemen op bepaalde financiële wetgeving. Een volgende maatregel bestaat erin dat er een duidelijke regeling komt m.b.t. de waarborgen die de Nationale Bank van België kan vragen wanneer zij krediet verstrekt in het kader van haar wettelijke opdrachten. Hiertoe krijgen enkele wettelijke begrippen een duidelijke interpretatie. Het wetsontwerp herschikt ook enkele hoofdstukken van de wet van 22 februari

1998 tot vaststelling van het organiek statuut van de Nationale Bank van België. Deze herschikking moet het wettelijk kader van toepassing op de Nationale Bank niet alleen duidelijker, maar vooral ook coherenter maken. Een bijkomende maatregel wil voorkomen dat de Nationale Bank opgezadeld wordt met waardeloze schuldvorderingen ter waarborg van de door haar verstrekte kredieten. Daarom wordt bepaald dat de Nationale Bank, vooraleer zij een overeenkomst sluit met betrekking tot het in pand geven van schuldvorderingen ter waarborg van een krediet, zij eerst de schuldvorderingen moet aanvaarden. Dat wil zeggen dat zij de kwaliteit van deze schuldvorderingen kan beoordelen en op basis hiervan beslist om deze schuldvorderingen al dan niet te aanvaarden. Het ontwerp verleent aan de Nationale Bank een staatsgarantie wanneer zij kredieten verleent in het kader van haar bijdrage tot de stabiliteit van het financiële stelsel. Ook het verlies dat eventueel geleden wordt door de noodzakelijke verrichtingen die hiermee verband houden, genieten een staatsgarantie. De Nationale Bank is als ‘lender of last ressort’ een belangrijk orgaan van marktregulering voor de financiële wereld. Deze bepaling benadrukt nogmaals dat de beslissingen en verrichtingen die zij stelt in het kader van haar bijdrage tot de financiële stabiliteit in volle onafhankelijkheid gebeuren. Bij de bespreking van dit wetsontwerp kwamen Hugo Vandenberghe en Wouter Beke tussen namens onze fractie. Ze benadrukten het belang van de belastingbetaler bij de diverse overheidstussenkomsten voor de banksector alsook de noodzaak van een snel herstel van het vertrouwen in het financieel stelsel. Het ontwerp werd door de Senaat definitief aangenomen op 15 oktober 2008 (stuk 4-963). Wet van 15 oktober 2008 houdende maatregelen ter bevordering van de financiële stabiliteit en in-

43


zonderheid tot instelling van een staatsgarantie voor verstrekte kredieten en andere verrichtingen in het kader van de financiële stabiliteit.

2.4.5. Programmawet (december)

•

Eind 2008 diende de regering een ontwerp van Programmawet in. Er worden talrijke maatregelen in genomen, waaronder: • •

•

•

• •

•

44

het vaststellen van een nieuw steunstelsel voor het gecombineerd goederenvervoer 2009-2012; het toekennen van een forfaitaire vermindering op de eindfactuur van aardgas, elektriciteit en stookolie van 105 euro voor personen met een inkomensgrens beneden de 26.000 EUR; het optrekken van het maximum bedrag van de vrijstelling van de tussenkomst van de werkgever voor woon-werkverkeer vanaf aanslagjaar 2010 van 125 tot 250 EUR (geïndexeerd 340 EUR); het verlengen van de bijzondere aanslagtermijn voor de aanslag in de directe belastingen ingeval van fraude en de verjaringstermijn voor de vordering tot voldoening van de btw met twee jaar tot zeven jaar; het verlengen van de termijn voor een ambtshalve ontheffing van belastingen van drie tot vijf jaar; het herinvoeren van het cliquet-systeem voor sommige aardolieproducten vanaf 1 januari 2009. Het betreft een verhoging van de bijzondere accijns op ongelode benzine met een maximum van 28 euro per 1000 liter per jaar en op diesel met een maximumbedrag van 35 euro per 1000 liter per jaar, bij elke verlaging van de prijs aan de pomp van een van deze producten; de verhoging van de minimumpensioenen van de zelfstandigen. Die maatregel houdt in dat vanaf 1 mei 2009 de bedragen van het minimumpensioen van de zelfstandigen met 20 euro worden verhoogd. Voor een volledige loopbaan

•

stijgt het minimumbedrag tot 8.798,75 euro voor een alleenstaande en tot 11.597,31 euro (niet geïndexeerd) voor een gezinshoofd; het afschaffen van de malus voor het vervroegd pensioen van de zelfstandigen. Bij een zelfstandige die vanaf de leeftijd van 60 vervroegd wou uittreden, werd diens pensioen definitief verminderd met een bepaald percentage, tussen 25 en 3% naargelang het aantal jaren van vervroegde uittreding. Die vermindering wordt voortaan niet langer toegepast voor zover de zelfstandige in alle stelsels samen een loopbaan van minstens 43 jaar heeft; het aanpassen van de wetgeving inzake de uitkering van een inkomenscompensatie aan zelfstandigen bij openbare werken.

Het ontwerp werd door de Senaat definitief aangenomen op 18 december 2008 (stuk 4-1050). Programmawet van 22 december 2008.

2.4.6. Wet houdende diverse bepalingen (december) In de wetsontwerpen diverse bepalingen die de regering eind vorig jaar indiende, werden talrijke maatregelen genomen, waaronder: • • • • •

•

•

het vaststellen van een sanctiesysteem betreffende de controle op de slots voor de luchthavens; het vaststellen van een rechtszekere basis voor het gemeentelijk parkeerbeleid; het aanpassen van de beheersstructuur bij het spoor aan de Europese regelgeving; het afschaffen van het Belgisch octrooi van zes jaar; het verschaffen van de mogelijkheid tot gebruik van integrale partituren in het onderwijs en voor wetenschappelijk onderzoek; het ve r s t e r ke n van de controlemogelijkheden in de Exclusieve Economische Zone van België in de Noordzee; het verzekeren van de kwaliteit van de openbare statistieken;


• •

het installeren van een flexibel kader inzake samenwerkingscontracten voor koolstofkredieten; het voorzien in een wettelijke basis voor het jaarlijks herzienbare meerjareninvesteringsplan en de beheersovereenkomst met Fedesco inzake het engagement van de federale regering om vanaf 2014 de CO2-emissie terug te dringen met 22%.

Deze wetsontwerpen werden door de Senaat definitief aangenomen op 18 december 2008 (stukken 4-1051 en 4-1052). Wetten houdende diverse bepalingen (I) en (II) van 22 december 2008.

2.4.7. Indexatie dotaties Civiele Lijst en leden van de koninklijke familie De regering diende een wetsontwerp in dat de evolutie van de Civiele Lijst en de dotaties aan de diverse leden van het koningshuis voortaan koppelt aan de gezondheidsindex en niet langer aan de index van de consumptieprijzen. Het ontwerp werd door de Senaat definitief aangenomen op 18 december 2008 (stuk 4-1054). Wet tot hantering van de gezondheidsindex voor de indexatie van de dotaties voor de Civiele Lijst en de leden van de koninklijke familie van 22 december 2008.

2.4.8. Statuten Internationaal Monetair Fonds (IMF) De regering diende in de Senaat een wetsontwerp in om de instemming te verkrijgen van het parlement om de statuten van het IMF te wijzigen overeenkomstig resoluties nr. 63-2 en 63-3 van de Raad van gouverneurs van het IMF. Deze wijziging is tweeledig: het stemgewicht en de deelname van de opkomende economieën en de ontwikkelingslanden in het IMF verhogen en, daarnaast, de investeringsbevoegdheid van het IMF uitbreiden.

Het ontwerp werd op 29 januari 2009 aangenomen door de Senaat en overgezonden naar de Kamer (stuk 4-1074). Wetsontwerp houdende goedkeuring van de resoluties 63-2 en 63-3 van de Raad van gouverneurs van het Internationaal Monetair Fonds betreffende de amendering van de statuten van het Internationaal Monetair Fonds Senaat.

2.4.9. Toezichtregeling voor herverzekeringsondernemingen De regering diende een wetsontwerp in om de Europese richtlijn 2005/68/EG van het Europees Parlement en de Raad van 16 november 2005 om te zetten in Belgische wetgeving. Het ontwerp voert een toezichtregeling in voor de herverzekeringsondernemingen. Dit wetsontwerp werd door de Senaat definitief aangenomen op 5 februari 2009 (stuk nr. 4-1099). Wet van 16 februari 2009 betreffende de verhaalmiddelen inzake de wet op het herverzekeringsbedrijf.

2.4.10. Wet houdende sociale en diverse bepalingen Dit wetsontwerp heeft de tweeledige doelstelling om enerzijds de bevoegdheid inzake prijsobservatie en –analyse toe te wijzen aan de FOD Economie, K.M.O., Middenstand en Energie en anderzijds een nieuw wetenschappelijk comité voor de prijsobservatie en -analyse op te richten, ter ondersteuning van diezelfde FOD. Het comité zal experten van de overheidssector samenbrengen met deskundigen uit de privésector. Door deze wetswijziging wil de regering een beter inzicht krijgen in de samenstelling en de totstandkoming van de prijzen van diverse producten om doeltreffend te kunnen ingrijpen wanneer er zich concurrentievervalsing voordoet. Het wetsontwerp werd door de Senaat definitief aangenomen op 5 februari 2009 (stuk 4-1097). Wet van 8 maart 2009 houdende sociale en diverse bepalingen.

45


2.4.11. Het vervoer van gas

•

Het wetsontwerp tot wijziging van de wet op het vervoer van gas zet een bepaling van de Verordening nr. 1775/2005 van het Europees Parlement en de Raad van 28/09/2005 betreffende de toegangsvoorwaarden tot de aardgasvervoersnetten om in de Belgische wetgeving. Hiermee wordt een meer rechtszeker kader geschapen betreffende twee aspecten van de transit van gasachtige producten: het statuut van de doorvoercontracten en het toepasselijke tarief van de transit van gasachtige producten. Het wetsontwerp voorziet in de mogelijkheid van een tarief op basis van marktprijzen en bekrachtigt zo de facto de tarieven die voorzien zijn in enkele bestaande doorvoercontracten.

•

Dit wetsontwerp werd door de Senaat definitief aangenomen op 12 februari 2009 (stuk 4-1096). Wet van 10 maart 2009 tot wijziging van de wet op het vervoer van gas.

De regering diende een wetsontwerp in dat de minister van Financiën machtigt om ten belope van maximaal 160 miljoen euro leningen toe te staan aan het Groot-Hertogdom Luxemburg om de overname van Kaupthing bank Luxemburg te vergemakkelijken of in geval van een faillissement de deposito’s van de Belgische klanten te garanderen tot maximaal 100.000 euro.

2.4.12. Economische herstelwet Met dit wetsontwerp zette de regering in het voorjaar van 2009 haar economisch relanceplan en de maatregelen in het kader van het Interprofessioneel Akkoord in wetgeving om. Op fiscaal en economisch vlak worden diverse maatregelen genomen: • • •

• • •

46

versterking van de maatregelen met betrekking tot de energiebesparende uitgaven; de verhoging van het bedrag van de maaltijdcheques; het opheffen van bepaalde ongelijkheden in de belastingvermindering voor vervangingsinkomens, de uitbreiding van de vrijstelling van sociale lasten op nachten ploegenarbeid; het verlenen van uitstel voor het betalen van bedrijfsvoorheffing; het verlengen van de termijn voor het uitoefenen van aandelenopties; de maandelijkse terugbetaling van btwoverschotten;

•

het afschaffen van de taks op kredietverzekeringscontracten; het optrekken van de kilometervergoeding voor woon-werkverkeer met de fiets; een korting van 30 euro op de elektriciteitsfactuur.

Wouter Beke kwam tussen in de algemene bespreking en steunde op overtuigende wijze de maatregelen van de regering om de economische crisis het hoofd te bieden. Het wetsontwerp werd door de Senaat definitief aangenomen op 19 maart 2009 (stuk 4-1199). Economische herstelwet van 27 maart 2009.

2.4.13. Leningen aan het GrootHertogdom Luxemburg

Het ontwerp werd door de Senaat definitief aangenomen op 2 april 2009 (stuk 4-1256). Wet van 14 april 2009 tot machtiging van de minister van Financiën om leningen aan het GrootHertogdom Luxemburg toe te staan.

2.4.14. Toezicht op de financiële sector en de financiële diensten Het wetsontwerp tot wijziging van de wet van 2 augustus 2002 betreffende het toezicht op de financiële sector en de financiële diensten wil de mogelijkheid creëren om een staatswaarborg te verlenen voor bepaalde schulden van financiële instellingen en aan bepaalde coöperatieve vennootschappen en de Gemeentelijke Holding die aandeelhouder zijn van een financiële instelling. Daarnaast verkrijgt de koning de middelen om snel te kunnen reageren op de financiële crisis onder


de vorm van een dekking van verliezen of het verlenen van een staatswaarborg. Het ontwerp werd door de Senaat definitief aangenomen op 2 april 2009 (stuk 4-1257). Wet van 14 april 2009 tot wijziging van de wet van 2 augustus 2002 betreffende het toezicht op de financiële sector en de financiële diensten.

2.4.15. Wet houdende diverse bepalingen (mei) In dit wetsontwerp houdende diverse bepalingen worden voor wat de commissie Financiën en Economische Aangelegenheden betref t voornamelijk technische aangelegenheden geregeld, onder meer inzake het personenvervoer over de weg, de spoorwegen en dergelijke meer. Daarnaast staan er ook diverse bepalingen in over pcprivé, de verhoogde investeringsaftrek voor de beveiliging van beroepslokalen, de commerciële binnenvaart, het Federaal Agentschap voor de Voedselveiligheid, Wetenschapsbeleid, het gebruik van muziekpartituren in het onderwijs, economische mededinging, overheidsbedrijven en energie. Dit wetsontwerp werd door de Senaat definitief aangenomen op 29 april 2009 (stuk 4-1250). Wet van 6 mei 2009 houdende diverse bepalingen.

2.4.16. Regulator posten telecommunicatiesector Het wetsontwerp tot wijziging van enkele bepalingen m.b.t. de regulator van de posten telecommunicatiesector beoogt de rechtsmiddelen en de geschillenbehandeling betreffende de posten telecommunicatiesector te hervormen, meer concreet m.b.t. tot de beslissingen van het BIPT en de Raad voor de Mededinging. Het wetsontwerp werd definitief aangenomen door de Senaat op 14 mei 2009 (stuk 4-1249). Wetsontwerp tot wijziging van enkele bepalingen m.b.t. de regulator van de posten telecommunicatiesector (het ontwerp ligt ter bekrachtiging bij de koning).

2.4.17. Hervorming van sommige economische overheidsbedrijven De regering diende een wetsontwerp in tot wijziging van de artikelen 139ter en 212 van de wet van 21 maart 1991 betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven. Het wil de regeling van de onverenigbaarheids- en de verbodsbepalingen verbeteren voor de leden van de raad van bestuur en het directiecomité van Infrabel, en voor de kaderleden van de met de «essentiële» taken belaste gespecialiseerde dienst zoals beschreven in titel IX van de wet van 22 december 2008 betreffende diverse bepalingen. Dit wetsontwerp werd door de Senaat definitief aangenomen op 14 mei 2009 (stuk 4-1314). Wet van 31 mei 2009 tot wijziging van de artikelen 139ter en 212 van de wet van 21 maart 1991 betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven.

2.4.18. Hospitalisatieverzekeringen De regering beoogde met een wetsontwerp enkele inhoudelijke verbeteringen aan te brengen aan de wet van 20 juli 2007 op de hospitalisatieverzekeringen (wet Verwilghen). Die wet, die de opzegging van polissen door verzekeraars onmogelijk maakte en die tariefverhogingen aan banden legde, was enkel van toepassing op individuele contracten die na 1 juli 2007 werden gesloten. Dankzij het ontwerp zijn de voordelen nu ook van toepassing op de polissen die voor 1 juli 2007 werden gesloten. De wetswijziging was hoognodig omdat de verzekeraars, gebruikmakend van de leemte in de paarse wet van 2007, de voorbije twee jaar hun tarieven voor de bestaande polissen fors hebben opgedreven. Het wetsontwerp werd door de Senaat definitief aangenomen op 28 mei 2009 (stuk 4-1235). Wetsontwerp tot wijziging van de wet op de landverzekeringsovereenkomst, voor wat de ziekteverzekeringsovereenkomsten betreft (het ontwerp ligt ter bekrachtiging bij de koning).

47


2.4.19. Hervorming beheer spoorweginfrastructuur

2.4.21. Prudentiële controle deelnemingen financiële sector

De regering diende een wetsontwerp in dat kadert in de hervorming van de beheersstructuren van de spoorweginfrastructuur. De artikelen 12 en 13 van de programmawet van 8 juni 2008 machtigen de koning om bepaalde maatregelen te nemen om de beheersstructuren van de spoorweginfrastructuur te hervormen. Het artikel 13 bepaalt echter dat de genomen besluiten binnen het jaar bekrachtigd moeten worden, anders houden zij op uitwerking te hebben. Het wetsontwerp heeft als doel deze KB’s te bekrachtigen.

Het ontwerp zet de richtlijn 2007/44/EG om wat betreft de procedureregels en evaluatiecriteria voor de prudentiële beoordeling van verwervingen en vergrotingen van deelnemingen in de financiële sector. De richtlijn wil een uniformisering invoeren van de prudentiële controle op de geschiktheid van de kandidaatverwervers van verzekeringsondernemingen, herverzekeraars, beleggingsondernemingen en kredietinstellingen.

Het wetsontwerp werd door de Senaat definitief aangenomen op 16 juli 2009 (stuk 4-1383). Wetsontwerp tot bekrachtiging van de koninklijke besluiten genomen met toepassing van het artikel 13 van de programmawet van 8 juni 2008 (het ontwerp ligt ter bekrachtiging bij de koning).

2.4.20. Btw-regeling uitbating havens, bevaarbare waterlopen en vlieghavens Het wetsontwerp wijzigt het artikel 44, § 3, 2° van het Wetboek btw. Conform dit artikel zijn de verpachting, de verhuur en de overdracht van uit hun aard onroerende goederen vrijgesteld van btw. Hierop kunnen de nationale lidstaten uitzonderingen voorzien die wel onderhevig zijn aan de btw. Het wetsontwerp voert een nieuwe bepaling in onder de uitzonderingen voor “de terbeschikkingstelling van uit hun aard onroerende goederen in het kader van de exploitatie van havens, bevaarbare waterlopen en luchthavens”. De btw-plichtigen kunnen in het kader van deze transacties de btw recuperen via de btw-aftrek. Het wetsontwerp werd door de Senaat definitief aangenomen op 16 juli 2009 (stuk 4-1381). Wetsontwerp tot wijziging van het Wetboek van de belasting over de toegevoegde waarde (het ontwerp ligt ter bekrachtiging bij de koning).

48

Het wetsontwerp werd door de Senaat definitief aangenomen op 16 juli 2009 (stuk 4-1382). Wetsontwerp tot omzetting van richtlijn 2007/44/ EG wat betreft procedureregels en evaluatiecriteria voor de prudentiële beoordeling van verwervingen en vergrotingen van deelnemingen in de financiële sector (het ontwerp ligt ter bekrachtiging bij de koning).

2.4.22. Onafhankelijkheid beheerder aardgasvervoersnet Tijdens haar energieconferentie van 29 april 2006 stelde CD&V een pakket maatregelen voor om de werking van de elektriciteits- en gasmarkt te bevorderen. Enkele maatregelen uit dat pakket werden nu in een wetsontwerp van de regering gegoten. Het wetsontwerp wijzigt de gaswet van 12 april 1965 om de onafhankelijkheid te verzekeren van de beheerder van het aardgasvervoersnet, de opslaginstallatie voor aardgas en de LNGinstallatie. Met het oog hierop mag een aardgasleverancier, elektriciteitsproducent, elektriciteitsleverancier of tussenpersoon, alleen of samen met een verbonden onderneming, en in de mate dat zij de mogelijkheid hebben om de beheerder te controleren, niet meer dan 24,99% van het kapitaal bezitten, en dit ten laatste op 31 december 2009. De CREG moet nagaan of de eventuele overeenkomst tussen de verschillende aandeelhouders de wettelijke bepalingen op het gebied van onafhankelijkheid,


vertrouwelijkheid en non-discriminatie niet schendt. De beheerder moet bovendien voldoen aan diverse beginselen van corporate governance op het vlak van de samenstelling van de raad van bestuur. Het wetsontwerp werd door de Senaat definitief aangenomen op 16 juli 2009 (stuk 4-1385). Wetsontwerp tot wijziging van de wet van 12 april 1965 betreffende het vervoer van gasachtige producten en andere door middel van leidingen (het ontwerp ligt ter bekrachtiging bij de koning).

2.4.23. Staatsgarantie “financiële instrumenten” Het ontwerp corrigeert enkele technische aspecten van de wet van 15 oktober 2008 houdende maatregelen ter bevordering van de financiële stabiliteit en inzonderheid tot instelling van een staatsgarantie voor verstrekte kredieten en andere verrichtingen in het kader van de financiële stabiliteit en van de wet van 2 augustus 2002 betreffende het toezicht op de financiële sector en de financiële diensten. Het wetsontwerp werd door de Senaat definitief aangenomen op 16 juli 2009 (stuk 4-1393). Wetsontwerp tot wijziging van de wet van 2 augustus 2002 betreffende het toezicht op de financiële sector en de financiële diensten, wat de financiële crisis betreft.

2.4.24. Hervorming verzekerings- en bankbemiddeling De wet van 27 maart 1995 betreffende de verzekerings- en herverzekeringsbemiddeling en de distributie van verzekeringen en de wet van 22 maart 2006 betreffende de bemiddeling in banken beleggingsdiensten en de distributie van financiële instrumenten, regelen het statuut van respectievelijk de bemiddelaars inzake verzekeringsproducten en de bemiddelaars inzake bankproducten. Het betreft o.a. verplichtingen met betrekking tot het aantonen van de vereiste beroepskennis,

het waarborgen van financiële draagkracht, het beschikken over voldoende geschiktheid en professionele betrouwbaarheid, het toetreden tot een buitengerechtelijke klachtenregeling (ombudsdienst), het afsluiten van een beroepsaansprakelijkheidsverzekering, enz. Het wetsontwerp schaft de verplichting voor de tussenpersoon af om een borgstelling of een bankgarantie af te sluiten. Daarnaast wordt de tussenpersoon voortaan verplicht om te reageren op een vraag om informatie van de bevoegde ombudsdienst van de verzekerings- of banksector. De CBFA beschikt over een duidelijke wettelijke basis om de nadere regels uit te vaardigen met betrekking tot deze ombudsdiensten. Het naleven van de witwaswetgeving wordt met het wetsontwerp uitdrukkelijk als voorwaarde vooropgesteld om een inschrijving te kunnen verkrijgen als tussenpersoon. Op het vlak van de vereiste om over de nodige beroepskennis te beschikken, wordt ook het een en ander gewijzigd: zo zal de CBFA voortaan niet langer opleidingen erkennen maar wel de nadere regels met betrekking tot het examen vaststellen waarvoor de tussenpersoon moet slagen om de beroepskennis aan te tonen. Daarnaast worden er nog enkele technische wijzigingen aangebracht. Het wetsontwerp werd door de Senaat definitief aangenomen op 16 juli 2009 (stuk 4-1394). Wetsontwerp tot wijziging van de wet van 27 maart 1995 betreffende de verzekerings- en herverzekeringsbemiddeling en de distributie van verzekeringen en van de wet van 22 maart 2006 betreffende de bemiddeling in banken beleggingsdiensten en de distributie van financiële instrumenten.

49


2.5. Sociale aangelegenheden 2.5.1. Huishoudelijke arbeid Miet Smet diende een voorstel van resolutie in waarbij zij de problemen aankaart die gepaard gaan met huishoudelijke arbeid. Meer en meer vrouwen begeven zich op de arbeidsmarkt waardoor er een stijgende vraag is naar huishoudelijke arbeid. Het gaat dikwijls om zwartwerk met moeilijke arbeidsuren. De personen die dit werk verrichten genieten dan ook vaak geen sociale bescherming en hebben geen statuut. De overheid probeerde dit probleem op verschillende manieren aan te pakken (dienstboden, PWAstelsel, dienstenchequesysteem), maar de problematiek blijft bestaan.

van de marktsituatie enz. De aanbevelingen die Miet Smet in deze resolutie formuleert, komen aan deze verzuchtingen tegemoet. Het Adviescomité voor gelijke kansen voor vrouwen en mannen bracht een advies uit over deze resolutie. Het voorstel van resolutie betreffende de problematiek van de huishoudelijke economie werd door de Senaat definitief aangenomen op 28 mei 2009 (stuk 4-887).

2.5.2. Belgisch centrum voor alternatieven voor dierproeven In de vorige legislatuur werd een voorstel van resolutie ingediend tot oprichting van een Belgisch centrum voor alternatieven voor

Miet Smet

Voor de verdere professionalisering van de huishoudelijke economie is het belangrijk om een volwaardig statuut uit te werken voor deze krachten. Vooraleer een oplossing voor dit probleem kan gevonden worden, is er nood aan bijkomende informatie, zoals kennis over de omvang van het probleem, een schets

50

dierproeven. De resolutie droeg de regering op een wetenschappelijke studie te laten uitvoeren om de betrouwbaarheid na te gaan van het Science Based Toxicology programme als een alternatief voor of een vervanging van dierproeven in het biomedisch onderzoek en een haalbaarheidsonderzoek te laten

IN WOORD EN DAAD - Sociale Aangelegenheden

Nahima Lanjri, voorzitster commissie Sociale Zaken

uitvoeren voor de oprichting van een Belgisch Centrum voor toxicogenomica. Hierop voortwerkend werd in deze legislatuur een wetsvoorstel ingediend, medeondertekend door Nahima Lanjri, dat de wettelijke grondslag legt voor de oprichting van een Belgisch Centrum voor alternatieven voor dierproeven. Het Centrum heeft tot doel het onderzoek, de ontwikkeling en de validatie van alternatieven voor dierproeven te stimuleren, onder meer via betrouwbaarheids- en nuttigheidstesten. Er zijn verschillende besprekingen en een hoorzitting geweest. Tijdens de behandeling in de Kamer werd tegemoetgekomen aan enkele bezorgdheden die onze fractie in de Senaat al geuit had in verband met de precieze omschrijving van de taken van het centrum, het budget en de controle. Bovendien wordt voorzien in de oprichting van een wetenschappelijk comité, samengesteld uit deskundigen. Dit voorstel werd door de Senaat definitief aangenomen op 28 mei 2009 (stuk 4-242) Wetsontwerp tot oprichting van een Belgisch

centrum voor alternatieven voor dierproeven (het ontwerp ligt ter bekrachtiging bij de koning).

2.5.3. Palliatieve thuiszorgequipes voor kinderen Tot voor kort waren palliatieve thuiszorgequipes voor kinderen financieel afhankelijk van een jaarlijks hernieuwbare projectsubsidie die over meerdere ziekenhuizen verdeeld werd, ongeacht hun werking. Er werd een wetsvoorstel ingediend om deze equipes meer financiële zekerheid te geven door hun werking structureel te ondersteunen. Het wetsvoorstel werd mee ingediend door Nahima Lanjri. Een belangrijke overweging in de maatregel is dat we moeten rekening houden met het gegeven dat het gaat over een kleine populatie van terminale zieke kinderen waardoor de ervaringsdeskundigheid van de algemene palliatieve netwerken en de zorgverleners onvermijdelijk steeds beperkt zal blijven. Een relatief groot aandeel van deze groep is slachtoffer van zeldzame aandoeningen die best begeleid worden in universitaire centra,

51


met de hulp van ervaren artsen-specialisten. Daardoor is pediatrisch-palliatieve zorg meer dan de gemiddelde palliatieve hulp sterk verweven met zowel gespecialiseerde ziekenhuiszorg als thuiszorg. Met het wetsvoorstel wordt dan ook voorgesteld de bestaande projectsubsidie voor deze initiatieven vanaf 2009 in te ruilen voor een structurele erkenning en financiering aan de hand van conventies van het RIZIV met de equipes. In art. 34 van de ZIV-Wet wordt een art. 21 bis ingevoegd waarin de voorwaarden worden opgesomd waaraan de pediatrisch-palliatieve equipes moeten voldoen. Het wetsvoorstel werd door de Senaat aangenomen op 11 december 2008 (stuk 4-814). Wet van 18 maart 2009 houdende wijziging van de wet betreffende de verplichte verzekering voor geneeskundige verzorging en uitkeringen, gecoördineerd op 14 juli 1994, met het oog op de erkenning en financiering van palliatieve thuiszorgequipes voor kinderen.

2.5.4. Gebruik van menselijk lichaamsmateriaal De inwerkingtreding van de wet betreffende het verkrijgen en het gebruik van menselijk lichaamsmateriaal met het oog op de geneeskundige toepassing op de mens of het wetenschappelijk onderzoek was voorzien voor ten laatste 14 juli 2009. Hoewel er al redelijk veel voorbereid is (de ontwerpen van de bedoelde uitvoeringsbesluiten zijn reeds voor advies voorgelegd aan de Hoge Gezondheidsraad, de Nationale Raad voor Ziekenhuisvoorzieningen en aan de Commissie voor de bescherming van de persoonlijke levenssfeer), kunnen de verdere stappen in de procedure, met inbegrip van het overleg in de ministerraad en het advies van de Raad van State, niet worden afgerond vóór 14 juli 2009. Daarom werd, mede op initiatief van Wouter Beke en Nahima Lanjri, een wetsvoorstel ingediend tot

52

uitstel met een jaar van de inwerkingtreding van deze wet. Het wetsvoorstel werd door de Senaat definitief aangenomen op 14 mei 2009 (stuk 4-1288) Wet van 16 juni 2009 tot uitstel van de datum van inwerkingtreding van de wet van 19 december 2008 inzake het verkrijgen en het gebruik van menselijk lichaamsmateriaal met het oog op de geneeskundige toepassing op de mens of het wetenschappelijk onderzoek.

2.5.5. Kwaliteits- en veiligheidsnormen voor menselijke organen, bestemd voor transplantatie De commissie voor de Sociale Aangelegenheden behandelde het voorstel van richtlijn van het Europees Parlement en de Raad inzake kwaliteits- en veiligheidsnormen voor menselijke organen, bestemd voor transplantatie, met het oog op de controle van de subsidiariteits- en evenredigheidsprocedure. De commissie kwam tot het besluit dat het Voorstel van Richtlijn de subsidiariteits- en proportionaliteitsprincipes respecteert. Tegelijk besliste de commissie om over dit Voorstel van Richtlijn een inhoudelijk advies uit te brengen aan de Europese Commissie. Hiertoe werd een hoorzitting georganiseerd. Dirk Claes heeft als rapporteur op basis van de aldus verzamelde inlichtingen en standpunten, een voorstel van advies uitgewerkt. Het advies werd door de Senaat definitief aangenomen op 5 maart 2009 (stuk 4-1148).

2.5.6. Evaluatie thematische verloven De commissie voor de Sociale Aangelegenheden besliste op initiatief van haar voorzitster Nahima Lanjri om de problematiek van een betere combinatie tussen gezin en arbeid en de zogenaamde “thematische verloven” globaal te behandelen. De voorzitster wou hiermee een van de belangrijke punten uit


het federaal verkiezingsprogramma van CD&V prominent op de politieke agenda zetten. CD&V ijvert immers om het zwangerschapsverlof op te trekken tot 20 weken, het vaderschapsverlof op te trekken tot 15 dagen en het ouderschapsverlof uit te breiden. In het regeerakkoord van 18 maart 2008 is vastgelegd dat de regering eerst de toepassing van de bestaande verlofsystemen zou analyseren en daarna zou nagaan hoe bepaalde verlofstelsels zoals het ouderschapsverlof en het adoptieverlof sterker en toegankelijker kunnen worden en hoe het bevallingsverlof kan worden aangepast. De senaatscommissie organiseerde een hele reeks hoorzittingen over de verschillende wetsvoorstellen, onder andere van Nahima Lanjri en Sabine de Bethune, die in de Senaat hieromtrent werden ingediend. Na een grondig debat formuleerde de commissie volgende aanbevelingen: •

•

•

De commissie vraagt in eerste instantie meer informatie aan de werknemers te verspreiden over de thematische verloven. De commissie wil ook de toegankelijkheid van de stelsels verhogen en de stelsels zelf versterken. Veelal suggereert de commissie om de termijnen van de verloven te verlengen. Soms worden specifieke klemtonen gelegd zoals het toekennen van ouderschapsverlof voor kinderen ouder dan 6 jaar, het verlengen van het rouwverlof (nu nog altijd 3 dagen) en het wegwerken van bepaalde discriminaties bij adoptieverlof. De commissie pleit ook voor meer aandacht voor de opvang van zieke kinderen en wil de thematische verloven voor gezinnen met een laag inkomen haalbaar maken. De commissie vraagt de regering om initiatieven te nemen om mannen aan te moedigen de voor hen voorziene specifieke verlofstelsels op te nemen. De commissie vraagt ten slotte de versnipperde wetgeving te stroomlijnen en de wetgeving te versoepelen en te verbeteren. Het uiteindelijke doel moet

er in bestaan een coherent, evenwichtig en geïntegreerd levensloopbeleid te ontwikkelen. Conform met het regeerakkoord wordt gevraagd een systeem van loopbaanrekening te onderzoeken. De aanbevelingen betreffende de evaluatie van de thematische verloven werden door de Senaat definitief aangenomen op 15 januari 2009 (stuk 4-944).

2.5.7. Baarmoederhalskanker De twee belangrijkste doelstellingen van deze resolutie, mee ingediend door Sabine de Bethune, zijn het optimaliseren van de screeningsgraad voor baarmoederhalskanker door het opzetten van een systematisch screeningsprogramma en het opzetten van een algemeen vaccinatieprogramma. Op initiatief van Dirk Claes, en na advies van de dienst wetsevaluatie van de Senaat, werd de resolutie in de commissie verfijnd conform de bevoegdheidsverdeling in ons land. De focus werd verschoven van vaccinatie naar screening en de resolutie wordt geadresseerd aan alle regeringen, gezien de versnipperde bevoegdheden over de verschillende niveaus. Het voorstel van resolutie werd door de Senaat aangenomen op 16 juli 2009 (stuk 4-528).

2.5.8. Programmawet (december) Eind 2008 diende de regering een ontwerp van programmawet in. Inzake volksgezondheid en sociale zaken werden volgende bepalingen opgenomen: •

•

Oprichting van een observatorium voor de chronische zieken door het Comité voor advies inzake de zorgverlening t.a.v. de chronische zieken en specifieke aandoeningen. Uitbreiding van de mogelijkheid tot terugbetaling van bijstand bij

53


•

•

•

•

•

•

•

tabaksontwenning tot alle rechthebbenden van de verzekering voor geneeskundige verzorging. De financiële middelen die in de geïntegreerde diensten voor thuisverzorging worden geïnvesteerd, worden verdeeld o.b.v. de ZIV Wet en zoals al is uitgevoerd door het RIZIV en dit met het oog op de vergemakkelijking van de toegang tot de verzorging. We t t e l i j ke basis opname geneesmiddelenforfait PVT in MAF. Hierdoor zal de druk op het beheersen van het PVT-forfait afnemen. Integratie van de kosten voor sommige niet-terugbetaalde geneesmiddelen ( D - ge ne e s mid d e l e n) in de maximumfactuur. Allerlei bepalingen die de verhoging van de inkomsten voor het Federaal Agentschap voor Geneesmiddelen en Gezondheidsproducten tot gevolg hebben. In het kader van de verhoogde kinderbijslag voor gehandicapte kinderen wordt de nieuwe berekeningswijze uitgebreid tot alle leeftijdscategorieën en dus de algemene regel. M.b.t. het moederschapsverlof wordt de mogelijkheid geboden om de laatste twee weken flexibel op te nemen binnen een periode van acht weken na de werkhervatting. Voor het vaderschapsverlof wordt voorzien dat de tien dagen kunnen opgenomen worden in een periode van vier maanden volgend op de geboorte in plaats van 30 dagen.

Het ontwerp werd door de Senaat definitief aangenomen op 18 december 2008 (stuk 4-1050). Programmawet van 22 december 2008.

genomen betreffende volksgezondheid en sociale zaken: • •

•

•

De wetsontwerpen diverse bepalingen werden door de Senaat definitief aangenomen op 18 december 2008 (stukken 4-1051 en 4-1052). Wetten houdende diverse bepalingen (I) en (II) van 22 december 2008.

2.5.10. Wet houdende diverse bepalingen (mei) In het voorjaar besprak de commissie een nieuw wetsontwerp houdende diverse bepalingen met op het vlak van volksgezondheid en sociale zaken de volgende maatregelen: •

2.5.9. Wet houdende diverse bepalingen (december) In de wetsontwerpen houdende diverse bepalingen die de regering eind vorig jaar indiende, werden ook tal van maatregelen

54

Vereenvoudigen van de inwerkingtreding van het nationaal akkoord tussen tandheelkundigen en ziekenfondsen. De wet van 15 mei 2007 betreffende de vergoeding van schade als gevolg van gezondheidszorg wordt definitief herwerkt. De regering heeft beslist de wet fundamenteel te wijzigen. Daartoe was het nodig de inwerkingtreding van de paarse wet van 2007, die uiterlijk voorzien was op 1 januari 2009, sine die uit te stellen. Maatregelen ter verbetering van de voorwaarden van een arbeidsovereenkomst die tot stand komt in het dienstenchequesysteem. Meer co he re n t ie in de kinderbijslagregelingen door het begrip ‘feitelijk gezin’ naar analogie met de regeling voor werknemers ook op te nemen in de regeling voor de gewaarborgde gezinsbijslag.

De formulering die in de bestaande wetgeving werd gebruikt om de zorgverstrekkers aan te duiden voor de toepassing van de wettelijke bepalingen m.b.t. het federaal kenniscentrum (KCE) wordt aangepast opdat ook de zorgkundigen bijgevoegd kunnen worden.


•

•

•

•

Wegwerken van het ontbreken van een definitie van ‘monster’ in de wet van 1985 betreffende het gebruik bij dieren van stoffen met hormonale, anti-hormonale, beta-adrenergische of productiestimulerende werking. De controlediensten beschikken zo over een meer precieze en dus minder betwistbare reglementering. Er wordt voorzien dat de koning een retributie kan bepalen voor de erkenningsaanvragen ingediend in het kader van de reglementering m.b.t. de positieve lijsten van dieren die mogen gehouden worden. Het onderzoeken van zo’n aanvragen neemt immers heel wat tijd in beslag omdat hier veel opzoekingswerk vereist is, evenals het inwinnen van advies en evt. controle ter plaatse. De mogelijkheid wordt aangeboden voor de controlediensten om een beroep te doen op de politiediensten indien de veiligheid van de personen in gevaar kan komen. In de arbeidsongevallenwet wordt een vermoeden van uitvoering van de arbeidsovereenkomst ingevoerd om een oplossing te bieden aan de bewijsproblematiek voor telewerkers in het kader van een arbeidsongeval. Het toepassingsgebied van de inkomensgarantie voor ouderen wordt uitgebreid naar elke buitenlandse onderdaan van een staat die partij is bij het Europees Sociaal Handvest en wettelijk in België verblijft.

Het wetsontwerp diverse bepalingen werd door de Senaat definitief aangenomen op 29 april 2009 (stuk 4-1250). Wet houdende diverse bepalingen van 6 mei 2009.

2.5.11. Gezondheidswet De regering diende een wetsontwerp in houdende diverse bepalingen inzake gezondheid. Tijdens de bespreking ervan in de Senaat was Els Schelfhout een van de twee rapporteurs. Deze gezondheidswet behelst een heel scala aan maatregelen.

Het wetsontwerp start met een aantal bepalingen die het verbeteren van de toegankelijkheid van de gezondheidszorg beogen. Om toegang tot de gezondheidszorg te geven aan alle niet-begeleide minderjarige vreemdelingen, worden zij rechthebbenden. Inzake het vervoer van zieken zijn er verbeteringen voorzien van de mogelijke tussenkomst van de verplichte verzekering. Als gevolg van de integratie van de kleine risico’s van het sociaal statuut van de zelfstandigen in de verplichte verzekering, worden er wijzigingen aangebracht in de wet inzake de verplichte verzekering. Inzake de geneesmiddelen bestrijkt het wetsontwerp vier domeinen waar de huidige reglementering aangepast wordt om de toepassing van de bestaande regels te vergemakkelijken. Het ontwerp wijzigt de wet verplichte verzekering zodat de entiteiten ‘zorgprogramma’s’ er vanaf nu in kunnen worden opgenomen en dat de prestaties die er geleverd worden ook kunnen genieten van de tussenkomst van de verzekering. In het ontwerp is ook een reeks bepalingen ingevoerd betreffende de sociale statuten van de zorgverstrekkers. Een belangrijk punt van de overeenkomst geneesherenziekenfondsen dat bepaalt dat het Riziv bij een geconventioneerde arts die de overeengekomen tarieven niet respecteert, de premies die aan hem gestort worden in het kader van het sociaal statuut kan terugvorderen, wordt hierdoor in wetgeving omgezet. Het wetsontwerp bevat voorts een belangrijk hoofdstuk dat de hervorming en de herwaardering beoogt van het statuut van de adviserend geneesheer en belangrijke bepalingen inzake de referentiebedragen die het afschaffen beogen van de ongerechtvaardigde praktijkverschillen voor de gestandaardiseerde medische en chirurgische prestaties in de ziekenhuissector.

55


Het ontwerp brengt ook enkele aanpassingen aan inzake de Nationale Raad voor Verpleegkunde die de Federale Raad voor Verpleegkunde wordt en reglementeert en erkent het beroep van hulpverlenerambulancier en legt een wettelijk kader vast voor de aan die functie gekoppelde activiteiten. In dit wetsontwerp worden ook twee preciseringen opgenomen inzake experimenten op de menselijke persoon. Ten eerste worden retrospectieve studies uitgesloten uit het toepassingsveld. Ten tweede wordt voorzien in een vereenvoudiging van de procedure voor studies die verband houden met de evaluatie van de kwaliteit van de activiteit van beroepsbeoefenaars zoals bedoeld in KB nr. 78. Meer bepaald gaat het om studies die worden gevoerd door een federale overheidsdienst of een instelling van openbaar nut. Het principe van de voorafgaande geïnformeerde toestemming voor dit soort studies wordt vervangen door een zogenaamd opting out-systeem. Dit betekent dat elkeen zich kan verzetten tegen deelname aan de bedoelde studie. Tot slot wordt aan het Federaal Agentschap voor Geneesmiddelen en Gezondheidsproducten de mogelijkheid gegeven om toelagen te kunnen verlenen. Deze bevoegdheid wordt beperkt aangezien de tegemoetkoming strikt beperkt is tot het dekken van de reële kosten. Bovendien mag enkel een maximum van 80% van de toelage a priori worden betaald. Het wetsontwerp werd door de Senaat definitief aangenomen op 4 december 2008 (stuk 4-1010). Wet houdende diverse bepalingen inzake gezondheid van 19 december 2008.

2.5.12. Wachttijd voor de vaststelling van een handicap De tekst waarover deze rubriek handelt heeft een niet alledaags parcours afgelegd. De tekst is in de vorige legislatuur ingediend als wetsvoorstel in de Senaat en aangenomen

56

door de plenaire vergadering van de Senaat. In het begin van deze legislatuur werd het ontwerp van verval ontheven, besproken en geamendeerd in de Kamer en teruggezonden naar de Senaat waar het uiteindelijk op 12 februari 2009 definitief werd aangenomen. Het wetsontwerp heeft tot doel de wachttijd in te korten tussen de indiening van een aanvraag voor een tegemoetkoming aan personen met een handicap en de betekening van de beslissing door de Federale dienst voor gehandicapten. Het wetsontwerp werd door de Senaat definitief aangenomen op 12 februari 2009 (stuk 4-1152). Wet van 13 maart 2009 tot wijziging van artikel 8bis van de wet van 27 februari 1987 betreffende de tegemoetkomingen aan personen met een handicap, om de wachttijd voor de vaststelling van een handicap in te korten inzake gezondheid van 19 december 2008.

2.5.13. Economische herstelwet In de economische herstelwet werden ook een aantal maatregelen genomen op het vlak van sociale zaken: •

•

•

•

wegwerken van een discriminatie tussen van de werkvloer verwijderde zwangere werkneemsters door de vergoeding van het RIZIV te bepalen op 90% van een geplafonneerd brutoloon; uitbreiding van het toepassingsgebied van de collectieve en gecoördineerde begeleiding van werknemers in het geval van herstructureringen; het grotendeels gebruiken van bedragen die voortspruiten uit de vrijstelling van doorstorting van de bedrijfsvoorheffing voor jobcreatie; verschillende maatregelen in uitvoering van het Interprofessioneel Akkoord 2009-2010.

Het wetsontwerp werd door de Senaat definitief aangenomen op 19 maart 2009 (stuk 4-1199). Economische herstelwet van 27 maart 2009.


2.5.14. Medezeggenschap van de werknemers in ondernemingen ontstaan ten gevolge van een grensoverschrijdende fusie van kapitaalvennootschappen Het Europees Parlement en de Raad van ministers van Werkgelegenheid en Sociale Zaken van de Europese Unie hebben op 26 oktober 2005 een richtlijn betreffende grensoverschrijdende fusies van kapitaalvennootschappen aangenomen. Die richtlijn strekt ertoe grensoverschrijdende fusies tussen de kapitaalvennootschappen te vergemakkelijken door hun een vereenvoudigd wettelijk kader voor te stellen. Artikel 16 van die richtlijn, waar het hier over gaat, betreft de deelname van de werknemers. Die bepaling strekt ertoe te waarborgen dat de grensoverschrijdende fusie van kapitaalvennootschappen niet leidt tot de verdwijning of de afzwakking van de bestaande medezeggenschapsregeling voor de werknemers in de vennootschappen die deelnemen aan een dergelijke fusie.

2.5.15. Productnormen duurzaamheid Het opzet van dit wetsontwerp is uitvoering te geven aan artikel 126 van de verordening REACH (verordening met betrekking tot chemische stoffen). Dit artikel bepaalt dat de lidstaten de sancties moeten vaststellen die van toepassing zijn op schendingen van de verordening en alle nodige maatregelen moeten nemen om ervoor te zorgen dat die sancties worden toegepast. De aldus vastgestelde sancties moeten doeltreffend, evenredig en ontmoedigend zijn. Het wetsontwerp werd door de Senaat definitief aangenomen op 16 juli 2009 (stuk 4-1396). Wetsontwerp tot wijziging van de wet van 21 december 1998 betreffende de productnormen ter bevordering van duurzame productiepatronen en consumptiepatronen en ter bescherming van het leefmilieu en de volksgezondheid (het ontwerp ligt ter bekrachtiging bij de koning).

Het wetsontwerp legt de procedure vast die van toepassing is in geval van geschillen over het vertrouwelijke karakter van bepaalde informatie, machtigt de representatieve werknemersorganisaties in rechte op te treden om de naleving van de bepalingen die staan beschreven in het eerste ontwerp te laten verzekeren, kent aan de arbeidsgerechten de bevoegdheid toe om de geschillen te beslechten betreffende de instelling en de werking van de vertegenwoordigingsorganen alsook de procedures betreffende de medezeggenschap van de werknemers, en wijzigt daartoe het Gerechtelijk Wetboek. Het wetsontwerp werd door de Senaat definitief aangenomen op 28 mei 2009 (stuk 4-1327). Wet van 19 juni 2009 houdende diverse bepalingen met betrekking tot de instelling van een bijzondere onderhandelingsgroep, een vertegenwoordigingsorgaan en procedures betreffende het medezeggenschap van de werknemers in ondernemingen ontstaan ten gevolge van een grensoverschrijdende fusie van kapitaalvennootschappen

57


2.6. Binnenlandse Aangelegenheden 2.6.1. Evaluatie van de opvangwet In februari 2009 besliste de commissie, mede op aandringen van de CD&V-fractie, de opvangwet van 12 januari 2007, die de opvang van asielzoekers regelt, te evalueren. Er werden hoorzittingen gehouden met de verschillende betrokkenen om tot een goed beeld te komen van de bestaande situatie. De opvang in twee fasen sinds 2007 betekent zeker een stap vooruit ten opzichte van vroeger, maar door een aantal problemen is het nieuwe systeem vastgelopen. Het eindrapport van de commissie, waarvan senator Lanjri rapporteur was, bevat dan ook een reeks aanbevelingen om deze problemen aan te pakken. De commissie pleit er niet alleen voor om de omzendbrief over regularisaties zo snel mogelijk uit te vaardigen, maar ook om de doorstroming van collectieve naar individuele opvang te bevorderen. De commissie wil een eind maken aan ongegronde meervoudige asielaanvragen. Daarnaast moeten de ministers, bevoegd voor migratie, asiel en maatschappelijke integratie een zo coherent mogelijk beleid voeren inzake asiel en opvang. Verder wordt er gesteld dat het probleem van het tekort aan opvang moet worden opgelost via een uitbreiding van de capaciteit, maar ook via een effectieve verkorting van de asielprocedure en een betere uitstroom. Naast een vlottere toegang voor de asielzoekers tot de arbeidsmarkt, dient er volgens de commissie nog werk gemaakt te worden van een regeling inzake vrijwilligerswerk. Verder dienen de coaches ook best vanaf het begin van de procedure te worden ingeschakeld. Ten slotte moeten de 22 resterende KB’s zo snel mogelijk uitgevaardigd worden. Het eindrapport over de evaluatie van de opvangwet werd door de Senaat goedgekeurd op 2 juli 2009 en meegedeeld aan de eerste minister, de mi-

58

nister van Maatschappelijke Integratie, Pensioenen en Grote Steden en de minister van Migratie- en Asielbeleid (stuk 4-1203).

2.6.2. Publicatieverplichting adviezen Raad van State afdeling wetgeving Dit wetsvoorstel wil de transparantie van de besluitvorming versterken door de adviezen van de afdeling wetgeving van de Raad van State sneller te publiceren dan nu het geval is en door de publicatie van de adviezen te bundelen op de website van de Raad van State. De adviezen over wetsvoorstellen zouden onmiddellijk worden gepubliceerd. De adviezen over wetsontwerpen worden gepubliceerd wanneer het ontwerp door de regering wordt ingediend in het parlement. De adviezen over uitvoeringsbesluiten worden gepubliceerd op het ogenblik dat het uitvoeringsbesluit in het Belgisch Staatsblad wordt gepubliceerd. De Raad van State zal tegelijk de voorontwerpen of voorstellen publiceren waarop het advies wordt gegeven. Het voorstel werd door de Senaat aangenomen op 27 november 2008 en overgezonden naar de Kamer (stuk 4-247). Wetsvoorstel tot wijziging van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973, met het oog op de bekendmaking van de adviezen van de afdeling wetgeving.

2.6.3.Vervangdocumenten voor akte van burgerlijke stand Dit wetsvoorstel maakt het mogelijk documenten die nodig zijn voor gezinshereniging te vervangen door andere, gelijkwaardige documenten die worden afgeleverd door de ambassade of het consulaat van het geboorteland van de aanvrager. Indien zelfs dat onmogelijk is, kan er rekening worden gehouden met andere bewijzen. Door een amendement van Nahima

IN WOORD EN DAAD - Binnenlandse Aangelegenheden

Lanjri werd ervoor gezorgd dat dit niet enkel voor erkende vluchtelingen zou gelden, maar voor alle vreemdelingen die hier legaal voor onbepaalde duur mogen verblijven. Tijdens de bespreking van dit wetsvoorstel trad Dirk Claes op als rapporteur. Het voorstel werd door de Senaat aangenomen op 27 november 2008 en overgezonden naar de Kamer (stuk 4-77). Wet van 8 maart 2009 tot wijziging van artikel 12bis van de wet van 15 december 1980 betreffende de toegang tot het grondgebied, het verblijf, de vestiging en de verwijdering van vreemdelingen.

werden verschillende hoorzittingen gehouden en er vond een werkbezoek plaats. Nadien werd in een werkgroep met afgevaardigden van alle partijen, de politie, het kabinet van de minister van Binnenlandse Zaken en de Privacycommissie naar een consensus gezocht voor een goede hervorming. Het wetsvoorstel legt een sluitende definitie voor mobiele camera’s vast, waarbij ook de voorwaarden voor hun plaatsing en gebruik duidelijk worden omschreven. Er is daarnaast een oplossing gevonden voor de plaatsing van de verplichte pictogrammen. Ten slotte wordt de mogelijkheid voor het plaatsen van vaste camera’s op publieke plaatsen afhankelijk gemaakt van een positief advies van de gemeenteraad. Het wetsvoorstel werd door de Senaat aangenomen op 25 juni 2009 en overgezonden naar de Kamer (4-1149). Wetsvoorstel houdende wijziging van de wet van 21 maart 2007 tot regeling van de plaatsing en het gebruik van bewakingscamera’s.

2.6.5. Programmawet en wet houdende diverse bepalingen (december) In december besprak de commissie Binnenlandse A a nge le ge nhe d e n de programmawet en de bijhorende wet houdende diverse bepalingen. Ook voor Binnenlandse Zaken worden er verschillende maatregelen getroffen:

Dirk Claes

2.6.4. Hervorming camerawet Begin 2009 besliste de commissie, mede op aandringen van de CD&V-fractie, de camerawet van 21 maart 2007 te evalueren. Dirk Claes volgde de besprekingen op als rapporteur. Er

• •

De organisatie en financiering van het Federaal Agentschap voor Nucleaire Controle (FANC) wordt aangepast. Het wordt onmogelijk een vluchtelingenstatuut of een subsidiaire

59


•

bescherming tegen te houden op basis van een “technische weigering”. Er wordt in de wet een beperkte lijst van correctionele en criminele straffen opgesomd tot dewelke het uitvoerend personeel van private veiligheidsfirma’s niet veroordeeld mag zijn.

De ontwerpen werden door de Senaat definitief aangenomen op 18 december 2008 (stukken 41050 en 4-1051). Programmawet van 22 december 2008 en Wet houdende diverse bepalingen (I) van 22 december 2009.

2.6.6. Wet houdende diverse bepalingen (mei) In het voorjaar werd in de commissie gedebatteerd over twee wetsontwerpen diverse bepalingen. In het eerste ontwerp worden maatregelen genomen om meer mensen met computers in contact te brengen. Met het tweede ontwerp worden verschillende technische correcties doorgevoerd in de wetgeving betreffende asiel en migratie. Zo wordt het verschil weggewerkt tussen de termijnen voor het aantekenen van een annulatieberoep en een beroep in volle rechtsmacht bij de Raad voor Vreemdelingenbetwistingen. Deze termijn bedraagt nu 30 dagen. Voorts wordt de leeftijdsgrens voor rechters bij de Raad verlaagd van 35 naar 30 jaar. Ook worden er twee extra rechters aangesteld, een Nederlandstalige en een Franstalige. Ten slotte worden er nog enkele errata rechtgezet. De wetsontwerpen werden door de Senaat definitief aangenomen op 29 april 2009 (stukken 4-1250 en 4-1251). Wet van 6 mei 2009 houdende diverse bepalingen en Wet van 6 mei 2009 houdende diverse bepalingen betreffende asiel en migratie van 6 mei 2009

60

2.6.7. Wijziging verkiezingswetgeving Met het oog op de regionale verkiezingen van 7 juni 2009 werden er twee wetsontwerpen gestemd. Ze beogen in de eerste plaats de verbeteringen die door de wet van 13 februari 2007 ingevoerd werden voor de federale wetgevende verkiezingen, te integreren in de wetgeving tot regeling van de modaliteiten van de verkiezing van de gewesten de gemeenschapsparlementen, alsook van het Europees Parlement. Daarnaast worden nog een aantal wijzigingen aangebracht die zich na de verkiezingen van 10 juni 2007 opdrongen. Enkele interessante aanpassingen die door deze ontwerpen worden ingevoerd: •

• • •

De mogelijkheid tot het verlenen van een volmacht bij een verblijf in het buitenland via een eenvoudige verklaring op eer. Dit kan tot de dag voor de verkiezingen gebeuren. Het verlagen van de leeftijd van de vrijwilligers voor de kies- en de telbureaus tot 18 jaar. In het vervolg zullen ook de nummers van de kandidaten op de lijst staan. Internationale waarnemers zullen de verkiezingen in ons land kunnen volgen.

Dirk Claes was rapporteur. De wetsontwerpen werd door de Senaat definitief aangenomen op 2 april 2009 (stukken 4-1252 en 4-1253). Wet van 14 april 2009 tot wijziging van de wet van 23 maart 1989 betreffende de verkiezing van het Europees Parlement en Wet van 14 april 2009 houdende diverse wijzigingen inzake verkiezingen

IN WOORD EN DAAD - Gelijke kansen

2.7. Gelijke kansen 2.7.1. Huishoudelijke economie Op initiatief van Miet Smet heeft het Adviescomité zich gebogen over de problematiek van de huishoudelijke economie. Haar voorstel van resolutie beoogt een diepgaand onderzoek, in samenwerking met de sociale partners, om tot een duidelijk beeld van huishoudelijk werk te komen, zodat ‘huishoudelijk werk’ kan gedefinieerd worden en cijfermateriaal kan worden verzameld met het oog op de erkenning van huishoudelijk werk als een volwaardig beroep met een passend juridisch statuut. Via hoorzittingen werd de problematiek uitvoerig besproken en vanuit diverse gezichtspunten belicht (ACV, Federgon, Markant en het Instituut voor de Gelijkheid van Vrouwen en Mannen). In het advies van het Adviescomité aan de commissie Sociale Zaken werd aanbevolen om de problematiek van huishoudelijke economie verder te onderzoeken en het systeem van dienstencheques te verbeteren. Het uitgebrachte advies en het voorstel van resolutie werden ter verdere behandeling overgemaakt aan de commissie Sociale Aangelegenheden (stuk 4-887/2).

2.7.2. 53ste sessie CSW New York 2009 Op voorstel van Sabine de Bethune heeft het adviescomité een verslag uitgebracht over de 53ste sessie van de CSW, Commissie van de Status van de Vrouw, die plaatsvond te New York van 2 tot 13 maart 2009. Elke Tindemans maakte deel uit van de senaatsdelegatie. Ter voorbereiding van de 53ste sessie van de CSW werden hoorzittingen gehouden met de bevoegde minister van Gelijke Kansen, de FOD Buitenlandse Zaken en Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking, het Instituut voor Gelijkheid van Vrouwen

en Mannen alsook de Nederlandstalige Vrouwenraad en de Conseil des Femmes. Ook de heer Belle, ambassadeur en permanent vertegenwoordiger van België bij de Verenigde naties te New York, die het voorzitterschap van deze CSW voor ons land waarneemt, heeft een bijdrage geleverd. Het prioritaire thema voor de 53ste zitting was “The equal sharing of responsibilities between women and men, including caregiving in the context of HIV/AIDS”. Hiermee beoogde men niet alleen het op elkaar afstemmen van het gezins- en beroepsleven, maar ook de gelijke verdeling van verantwoordelijkheden tussen mannen en vrouwen bij de verdeling van het huishoudelijk werk en zorgarbeid. De commissie heeft de standpunten vastgelegd die door de senaatsdelegatie op de 53ste sessie van de CSW werden ingenomen. Elke Tindemans was rapporteur van het senaatsverslag Verslag betreffende de 53e sessie van de Commissie van de Verenigde Naties voor de Status van de Vrouw (2-13 maart 2009) (stuk 4-1007).

2.7.3.Vijfde en zesde Belgisch opvolgingsverslag VNvrouwenrechtenverdrag In toepassing van het VN Vrouwenrechtenverdrag heeft België haar vijfde en zesde opvolgingsverslag voorgesteld aan het VN-Vrouwenrechtencomité in Genève in het najaar van 2008. Naar aanleiding van deze voorstelling hield het Adviescomité een gedachtewisseling met alle organisaties die betrokkenen waren bij de opmaak van deze verslagen, zoals de vertegenwoordigers van de minister van Gelijke Kansen en van het Instituut voor de Gelijkheid van Vrouwen en Mannen. Het Adviescomité nam kennis van de voornaamste aanbevelingen aan België vanwege het VN-Vrouwenrechtencomité in Genève:

61


•

• •

•

•

• •

•

Meer inzicht in de werking van het VNVrouwenrechtenverdrag, alsook ruimere verspreiding van de conventie en de protocollen ervan zijn noodzakelijk; Een beter coördinatie tussen de diverse beleidniveaus en een gelijkvormige toepassing van de regels dringt zich op; Een meer evenwichtige participatie van vrouwen en mannen in de besluitvorming zowel op politiek als maatschappelijk en economisch vlak; Het aantal vrouwen in verantwoordelijke functies in alle sectoren van de samenleving en in de diplomatie dient te worden verhoogd; De positie van de vrouwen op de arbeidsmarkt moet worden verbeterd evenals de dichting van de loonkloof tussen mannen en vrouwen; De Belgische wetgeving dient te worden aangepast inzake de overdracht van de familienaam van de moeder; De plaats waar seksuele geweldplegingen in ons strafrecht worden vermeld, zou moeten worden aangepast (dit valt nu onder Boek II, titel VII misdaden en wanbedrijven tegen de orde der familie en tegen de openbare zedelijkheid); Bijzondere aandacht wordt gevraagd voor de situatie van de moslimvrouwen en de toestand van de vrouwen van vreemde origine in België.

Vervolgens heeft het Adviescomité ook kennis genomen van het alternatieve verslag van de Ligue belge francophone des Droits de l’Homme en van de repliek van de vrouwenbewegingen hierop. Sabine de Bethune is rapporteur van het verslag. Gecombineerde vijfde en zesde periodieke verslag van België ingediend bij het Committee on the Elimination of Discrimination against Women (CEDAW) (stuk 4-1073).

62

2.7.4. Resolutie 1325 van de VN-veiligheidsraad In februari 2005 werd door de Senaat een resolutie van de hand van Sabine de Bethune goedgekeurd over vrouwen, vrede en veiligheid in (stuk 3-902). Deze resolutie beoogde de opmaak van een globaal nationaal plan over de manier waarop België gevolg zal geven aan de uitvoering van de resolutie 1325 van de VN-veiligheidsraad en dit te kaderen in het horizontaal gelijkekansenbeleid van de federale overheid. Onder aanhoudende druk van vrouwenorganisaties, de vele vragen om uitleg in de Senaat, én het afsluiten van het Belgisch lidmaatschap van de VN-Veiligheidsraad, kreeg dit Nationaal Actieplan gestalte in 2009, met een looptijd van vier jaar (20092012). Het Actieplan is een eerste aanzet om beleidslijnen en acties te formuleren die bijdragen tot de veiligheid en “empowerment” van vrouwen in binnen- en buitenland. In een gezamenlijke commissie van het Adviescomité gelijke kansen en de commissie Buitenlandse Zaken vond een gedachtewisseling plaats over het actieplan met de vertegenwoordigers van de Fod Buitenlandse Zaken, van de minister van Landsverdediging en van de minister van Ontwikkelingssamenwerking. Sabine de Bethune is rapporteur van het verslag. Het Belgisch Nationaal Actieplan voor de implementatie van de resolutie 1325 van de VN-Veiligheidsraad (stuk 4-1388)

2.7.5. Loonkloof Naar aanleiding van diverse wetsvoorstellen en voorstellen van resolutie inzake gelijke verloning van vrouwen en mannen opteerde het Adviescomité om de problematiek globaal te onderzoeken om tot één gemeenschappelijk advies aan de minster van Werk en Gelijke Kansen te komen.

IN WOORD EN DAAD - Gelijke kansen

Elke Tindemans

Het voorstel van de CD&V-senatrices (4-1146) tot invoering van de spiegelclausule, waardoor het genderaspect wordt opgenomen in de sociale balans én tot verplichting van een actieplan per sector ter realisatie van de gelijke verloning van vrouwen en mannen, kwam hierbij aan de orde. De discussies worden in het najaar verder gezet. De rapporteurs zijn senatrices Elke Tindemans en Nele Lijnen.

De rapporteurs zijn Sabine de Bethune en Olga Zrihen.

2.7.6. Het glazen plafond In de voorbije jaren werden vanuit verschillende politieke partijen voorstellen van resolutie en wetsvoorstellen ingediend om het glazen plafond in alle maatschappelijke sectoren (onderwijs, bedrijfsleven, justitie) te doorbreken. Het Adviescomité opteerde voor een globale benadering via een gedachtewisseling in de breedte en in de diepte, met academici, sociale partners, vertegenwoordigers van het middenveld en vrouwenorganisaties. De hoorzittingen werden afgerond. In het najaar van 2009 wordt een advies geformuleerd.

63


2.8. Bijzondere commissie financiële en bankcrisis 2.8.1. Kiemen van de crisis De bankcrisis die sinds het najaar van 2008 Europa en België treft, heeft haar wortels in de Verenigde Staten van Amerika met zijn zeer verregaande deregulering, beleid van lage rentetarieven en soepele kredietverlening. In 1999 besloot toenmalig president Clinton om de “Glass-Steagall act” in te trekken. Deze ingreep betekende het einde van het verbod voor commerciële banken om zich in te laten met risicovolle activiteiten. Het intekenen op en aanhouden van aandelen en het ontwikkelen van nieuwe en risicovolle activa zoals gestructureerde producten was zo niet langer de exclusieve bevoegdheid van investeringsbanken. Daarmee ruimde één van de belangrijkste lessen van de “Great Depression” van de jaren 1930, na vele zorgeloze financiële jaren, baan voor een blind geloof in de efficiëntie van vrije, gedereguleerde financiële markten. Alan Greenspan, voorzitter van de Federal Reserve tot begin 2006, besliste na de aanslagen van 11 september 2001 en geconfronteerd met een dreigende recessie, de rentevoeten te verlagen tot 1%. Daarenboven zwakten hypotheekbanken hun kredietvoorwaarden af. Amerikaanse gezinnen die tot dan toe geen huis konden betalen, werden actief aangemoedigd om nu toch de stap te zetten. Met succes. De gezinnen consumeerden volop en de spaarquote bereikte een dieptepunt van 0,6% in 2007. De kredietverleners speculeerden op een verdere stijging van de vastgoedprijzen: het onderpand zou wel volstaan in het geval een kredietnemer niet kon voldoen aan zijn verplichtingen. De erg lage rente zette beleggingsfondsen aan ook veel actiever te worden in producten met een hoger rendement, en dus een hoger risico.

64

2.8.2. De subprime crisis barst los De combinatie van een soepel monetair beleid en gedereguleerde markten vormde een explosieve cocktail. Hypotheekleningen werden herverpakt in nieuwe financiële producten (effectisering of securizering). Deze producten werden wereldwijd verhandeld, wat meteen ook neerkwam op het exporteren van de toekomstige crisis. Bovendien ging de band tussen kredietverstrekkers en hun klanten volledig verloren. Het risico werd doorverkocht waardoor een grondige screening van de kredietnemers overbodig werd. Vanaf de zomer van 2007 gaat de bal in de VS aan het rollen. Hoge rentevoeten brengen heel wat kredietnemers in de problemen. Hypotheekleningen worden niet meer terugbetaald. De afgeleide financiële producten verliezen hun waarde. In september 2008 komt de financiële crisis in een stroomversnelling. De Amerikaanse zakenbank Bear Stearns wordt deels met overheidsgeld gered. De twee grootste hypotheekverstrekkers in de VS, Freddie Mac en Fannie Mae, worden feitelijk genationaliseerd. Verzekeraar AIG volgt kort daarna. De zakenbank Merrill Lynch wordt onder druk van de overheid verkocht aan Bank of America. Op 14 september 2008 gebeurt het ondenkbare: Lehman Brothers vraagt het gerechtelijk akkoord (chapter eleven) aan. Het adagium dat banken “too big to fail” zijn, is verleden tijd. Het wantrouwen in de financiële markten is totaal. De interbankenmarkt loopt vast. De zoektocht naar “het volgende slachtoffer” gaat van start.

2.8.3. IJsland en Ierland gaan kopje onder Na Groot-Brittannië – waar in september 2007 Britse spaarders in de rij staan aan de loketten van Northern Rock - komen in Europa bovenal Ierland en IJsland onder druk. De belangrijkste banken in IJsland hadden voor

IN WOORD EN DAAD - Bijzondere commissie financiële en bankcrisis

50 miljard euro aan buitenlandse deposito’s, gelokt met hoge intrestvoeten. In oktober 2008 werden de drie grootste banken de facto genationaliseerd. De tegoeden van meer dan een half miljoen buitenlandse klanten werden (al dan niet tijdelijk) geblokkeerd. Na IJsland kwam in het najaar van 2008 ook Ierland in moeilijk vaarwater terecht. Na een aantal reddingsoperaties bij individuele banken, besliste de Ierse overheid om een staatswaarborg op te zetten voor de zes grootste financiële instellingen. Deze waarborg is goed voor ruim 400 miljard euro aan potentiële risico’s, of meer dan 200% van het Ierse bbp. Net als in IJsland is de impact van de financiële crisis op de reële economie vernietigend.

2.8.4. De bijzondere situatie van België België komt als een van de eerste landen op het Europese vasteland in het oog van de storm. Andere landen volgen al snel. Zowat in heel Europa snellen regeringen hun banksector te hulp: Denemarken, Duitsland, Oostenrijk, Nederland… België is om verschillende redenen erg gevoelig voor een crisis in de banksector: 1)

2)

Vooreerst becijferde de Canadese organisatie BCA dat het gezamenlijk balanstotaal van de Belgische banken in 2007 gelijk was aan bijna 6 keer het bbp van ons land. Fortis Bank alleen had in 2007 een balanstotaal van 767 miljard euro, of 2,3 keer het bbp van België. Dat gegeven beperkt uiteraard de interventiemarge van een overheid. België heeft ook vier zogenaamde ”systeembanken”: Fortis, Dexia, KBC en ING. Dit zijn banken die dermate belangrijk zijn voor de eigen economie, dat een faillissement simpelweg geen optie is. Ook op dit vlak is de Belgische situatie uitzonderlijk. Dit maakt ook dat niet alle middelen aangewend kunnen worden voor de redding van één bank. Je weet maar nooit wie nog steun nodig heeft.

)

4)

Bovendien torst België een hoge overheidsschuld. Zware risicovolle investeringen door de Belgische staat in banken dreigen gepaard te gaan met een lagere rating voor ons land en een forse toename van de intrestlasten. De Belgische bankwereld heeft een grote blootstelling aan de Centraal- en Oost-Europese economieën. De Bank voor Internationale Betalingen (BIB) raamt die blootstelling op 138 miljard dollar. Dit is maar 10 miljard dollar minder dan het veel grotere Frankrijk, en meer dan Nederland en Zwitserland. De verslechtering van de economische toestand in Centraal- en Oost-Europa zet dus extra druk op onze banken.

Om al deze redenen heeft de Belgische regering in het redden van banken altijd de goede werking van de economie en de bescherming van de spaarders en de werkgelegenheid vooropgesteld. In de mate van het mogelijke werden ook de aandeelhouders ontzien, maar niet ten koste van de belastingbetalers.

2.8.5. De redding van de Belgische banken De Belgische overheid nam in het afgelopen jaar ten aanzien van verschillende banken krachtige maatregelen. Kaupthing Bank – Kaupthing Bank België, een bijkantoor van Kauphting Bank Luxembourg S.A. (KLux), kwam samen met de IJslandse moederbank in staking van betaling. Bijkantoren van buitenlandse banken vallen, conform de Europese regelgeving, onder het toezicht van het land van herkomst. Tegenover hun klanten heeft de Belgische overheid juridisch geen enkele verplichting. Anderzijds was de overgrote meerderheid van de klanten Belg (20.000 van de 23.500). De meesten beseften niet eens dat ze klant waren van een Luxemburgse bank. Daarom besliste de Belgische regering toch tussen te komen via een lening aan het Groothertogdom Luxemburg om een overname van KLux

65


te vergemakkelijken en de gelden van de spaarders te deblokkeren. KBC – Na een eerste inbreng in het eigen vermogen door de federale overheid in oktober 2008, volgde een gelijkaardige operatie door de Vlaamse regering in januari van dit jaar. In mei 2009 verkreeg KBC opnieuw overheidssteun in de vorm van een staatswaarborg op haar portefeuille gestructureerde producten. Naast de rommelkredieten speelt ook de grote blootstelling van de bank aan Centraal- en OostEuropa een rol. Fortis – Fortis is in moeilijk vaarwater gekomen door de samenloop van de ambitieuze overname van ABN AMRO, een groot pakket aan Yves Leterme rommelkredieten, een gebrekkig management en talrijke personeelswissels aan de top. In het eerste reddingsweekend, op 28 september 2008, brengen de Belgische, Luxemburgse en Nederlandse overheid extra kapitaal binnen in de bank. Maar de markten zijn niet overtuigd en, vooral, de Nederlandse overheid bedenkt zich. Op vrijdag 3 oktober wordt daarom overgegaan tot een afsplitsing van de Nederlandse activiteiten. Op zondag 5 oktober komt BNP Paribas aan boord. De aandeelhouders zijn gepakt in snelheid, blijven verweesd achter, voelen zich bekocht en trekken naar de rechtbank. Maar enkele juridische veldslagen en algemene vergaderingen verder komt er uiteindelijk toch witte rook voor de integratie van Fortis in BNP Paribas. Dexia – De problemen van Dexia zijn terug te brengen tot drie factoren: de problemen bij haar dochteronderneming FSA (een Amerikaanse kredietverzekeraar), de financiering van langetermijnkredieten aan

66

openbare besturen via kortetermijnleningen op de interbankenmarkt (“Wholesale financiering”) en de binationale structuur van de groep. Op 30 september brengen de Belgische, Franse en Luxemburgse overheden extra kapitaal in. Het Belgische aandeel wordt verdeeld tussen de federale regering, de gewestregeringen en de grote aandeelhouders (Arco, de Gemeentelijke Holding en Ethias). Die grote aandeelhouders kwamen inmiddels zelf in de problemen door de koersval van het Dexia-aandeel. Het gezonde deel van FSA werd verkocht aan sectorgenoot Assured Guaranty. Ethias – De val van Lehman Brothers leidt tot problemen met de “First-rekeningen”, een speculatieve belegging die werd aangeboden als een veilige spaarrekening. Bovendien had Ethias een achterhaalde bedrijfsstructuur gekoppeld aan logge beslissingsmechanismen. Daarom werd de structuur van Ethias grondig hervormd, brachten de federale regering en

IN WOORD EN DAAD - Bijzondere commissie financiële en bankcrisis

het Vlaamse en Waalse Gewest extra kapitaal in en kwam er een beschermingsregeling voor tak-21 producten, zoals de Firstrekening. Ethias is vandaag nog steeds de enige verzekeraar die een dergelijke aanvraag tot bescherming heeft gevraagd.

2.8.6. Algemene maatregelen van de Belgische regering Om het vertrouwen van de spaarders in de financiële instellingen te versterken werd de depositogarantie verhoogd van 20.000 tot 100.000 euro. Daarnaast richtte de federale regering in december 2008 een Hoog Comité voor een nieuwe Financiële Architectuur op. Het comité is genoemd naar haar voorzitter, baron prof. em. dr Alexandre Lamfalussy. Lamfalussy was onder meer voorzitter van het Europees Monetair Instituut (EMI) waaruit de Europese Centrale Bank (ECB) is ontstaan. Het comité bracht op 23 februari 2009 haar interim-rapport uit waarin allerlei aanbevelingen werden gedaan, o.m. op het vlak van gestructureerde producten, credit rating agencies, risicobeheer, verloningspolitiek van het management, kapitaalsvereisten, enz. Het definitief rapport werd op 16 juni voorgesteld en bevat voornamelijk aanbevelingen met betrekking tot het toezicht op de financiële sector, op zowel Europees als Belgisch vlak.

2.8.7. Internationale reactie Op 20 maart 2009 concluderen de Europese lidstaten dat er nood is aan een versterking van het grensoverschrijdend toezicht op de financiële sector. Dat is ook de boodschap die ze op 2 april op de G20-top in Londen verkondigen. Tijdens die G20-top wordt beslist om het “Financial Stability Forum (FSF)” om te vormen tot de “Financial Stability Board (FSB)” met een veel krachtiger mandaat. De FSB zal samen met het IMF een “early warning” systeem voor macroeconomische en financiële risico’s opzetten. De regulering zal worden uitgebreid naar

alle systemische financiële instellingen, inclusief grote hedge funds. De regulering moet ook ingaan tegen een buitensporige leverage en de opbouw van buffers in goede tijden aanmoedigen. Het bankgeheim moet wereldwijd worden opgeheven. Ook rating agentschappen zullen voortaan onderhevig zijn aan registratie en toezicht. De middelen van het IMF om landen in nood bij te staan, worden fors uitgebreid. Let wel: het gaat voorlopig nog om aanbevelingen. De concrete uitvoering ligt nog voor de boeg.

2.8.8. CD&V-antwoord op de financiële crisis Onder impuls van Wouter Beke en Hugo Vandenberghe werd in de partij een werkgroep opgericht die een 30-puntenprogramma heeft uitgewerkt. Zo moet er voor CD&V een Europese toezichthoudersstructuur komen en in België moet het toezicht dat de Nationale Bank en de financieel toezichthouder CBFA voeren beter op elkaar worden afgestemd (via het Comité voor Financiële Stabiliteit). Er moet tevens meer doorgedreven controle komen van banken en toezichthouders op de verschillende risico’s waaraan een financiële instelling onderhevig kan zijn. De rol van het interne risicobeheer moet worden versterkt. Er moet opnieuw een ‘Chinese muur’ komen tussen zakenbanken en depositobanken. CD&V pleit ook voor een “Rapid Reaction Task Force” op EU-niveau om nationale acties voor de redding van banken te coördineren en effectiever te maken. Een Europees interventiefonds moet worden opgericht. Wat consumentenbescherming betreft, stelt CD&V o.a. een meer doorgedreven voorafgaande controle voor van alle financiële producten en diensten van kredietinstellingen en verzekeraars. Kredietreclame toegespitst op financieel zwakken moet worden verboden. De rol van ombudsdiensten moet worden versterkt. En er moet verplichte financiële vorming komen in het middelbaar onderwijs in alle richtingen.

67


De handel in bepaalde gespecialiseerde financiële producten moet strenger worden gereglementeerd. Ook op Hedge Funds en speculatieve technieken zoals shortselling moet er effectieve controle komen. De verloningspolitiek van het uitvoerend management van beursgenoteerde bedrijven moet gericht worden op de lange termijn. Remuneratiecomités moeten volledig uit onafhankelijke bestuurders bestaan. Het informatie- en controlerecht van bestuurders van financiële instellingen moet worden versterkt. Aantal en duurtijd van bestuursmandaten moet worden beperkt.

2.8.9. Bijzondere commissie van Kamer en Senaat Eind 2008 werd door de Kamer van Volksvertegenwoordigers en de Senaat een bijzondere gemengde commissie opgericht om de financiële en bankcrisis te onderzoeken. Voor CD&V zetelden in deze commissie: Hugo Vandenberghe, tweede ondervoorzitter, Liesbeth Van der Auwera, rapporteur voor de Kamer, Wouter Beke en Hendrik Bogaert. De Bijzondere Commissie hield hoorzittingen met diverse deskundigen, vertegenwoordigers van de banken verzekeringssector, de Nationale Bank van België en de financieel toezichthouder CBFA, de huidige en voormalige bestuurders van de getroffen financiële instellingen, het kernkabinet, de Federale Participatie- en Investeringsmaatschappij en de sociale partners. De CD&V-commissieleden stelden uitvoerig vragen tijdens de hoorzittingen. Op basis van deze hoorzittingen en het rapport opgesteld door de vier deskundigen die de Bijzondere Commissie in haar opdracht bijstonden, stelde de Bijzondere Commissie concrete aanbevelingen op met betrekking tot de financiële en bankcrisis. Deze aanbevelingen, die nauw aansluiten bij het 30-puntenprogramma van CD&V,

68

behandelen uiteenlopende onderwerpen op het vlak van het toezicht op de financiële sector, de eigen vermogensvereisten, bepaalde verrichtingen zoals shortselling en credit default swaps, de activiteiten van credit rating bureaus, de boekhoudkundige normen, het onderscheid tussen depositobanken en commerciële banken. Ook op het vlak van consumentenbeschermingen, de controle op financiële instrumenten, corporate governance, crisisbeheer, de juridische risico’s inzake overnames, de depositobescherming, enzovoort werkte de commissie aanbevelingen uit. Hugo Vandenberghe kwam tussen tijdens de bespreking van de aanbevelingen in de plenaire vergadering van de Senaat. Hij vatte helder het werk van de bijzondere commissie en de lessen die we uit de financiële crisis moeten trekken, samen. Ondertussen diende de CD&V-senaatsfractie reeds wetsvoorstellen in om concrete uitvoering te verlenen aan de aanbevelingen van de bijzondere commissie. Zie o.a. het wetsvoorstel tot wijziging van artikel 61 van het Wetboek van vennootschappen, met het oog op het invoeren van een overmachtbepaling voor de vennootschapsorganen (indieners: Hugo Vandenberghe c.s., stuk 4-1217) en het wetsvoorstel tot wijziging van de wet van 15 december 2004 betreffende financiële zekerheden en houdende diverse fiscale bepalingen inzake zakelijkezekerheidsovereenkomsten en leningen met betrekking tot financiële instrumenten, met het oog op de beperking van het personeel toepassingsgebied (indieners: Hugo Vandenberghe, Wouter Beke en Tony Van Parys, stuk 4-1324). De aanbevelingen werden door de Senaat goedgekeurd op 29 april 2009 (stuk 4-1100). Verslag van de Bijzondere Commissie belast met het onderzoek naar de financiële en bankcrisis.

IN WOORD EN DAAD -Koninklijke dotaties

2.9. Werkgroep dotaties aan de leden van de koninklijke familie De werkgroep “Dotaties aan leden van de koninklijke familie” werd op voorstel van het Bureau tijdens de plenaire vergadering van 20 november 2008 samengesteld. De we r k g ro e p werd opgericht naar aanleiding van enkele parlementaire vragen, onder andere van Pol Van Den Driessche, in de loop van 2008. In zijn antwoord nodigde toenmalig premier Leterme de Senaat uit om over de financiering van het koningshuis en de aanwending van de middelen door (de leden van) het koningshuis een werkgroep op te richten en aan de Pol Van Den Driesssche regering aanbevelingen te doen. De werkgroep werd samengesteld uit 10 leden van het Bureau van de Senaat, waaraan per fractie een plaatsvervanger werd toegevoegd. De CD&V-fractie vaardigde Sabine de Bethune en Hugo Vandenberghe af als vaste leden en Pol Van Den Driessche als plaatsvervanger. De werkgroep vergaderde volgens het reglement van het Bureau, namelijk onder voorzitterschap van de Voorzitter van de Senaat en achter gesloten deuren. De werkgroep hoorde enkele nationale en internationale deskundigen: prof. H. Matthijs (VUB), mevr. K. Stangherlin (auteur van het boek “Le Patrimoine royal”), prof. A. Alen (KULeuven), prof. M. Verdussen (UCL), prof. W. Konijnenbelt (Univ. Amsterdam) en prof. Luis Maria Diez-Picazo (magistraat in het Spaanse Tribunal supremo).

Op voorstel van de werkgroep nam de Senaat op 9 juli aanbevelingen aan om het statuut van de dotaties aan de leden van de koninklijke familie in de toekomst te regelen. Ze zijn gericht aan de regering en komen in uitvoering vanaf de regeerperiode van de opvolger van Zijne Majesteit Albert II.

De krachtlijnen van de aanbevelingen zijn als volgt: •

•

•

er wordt een dotatie toegekend aan de vermoedelijke troonopvolger vanaf 18 jaar waarbij onderscheid gemaakt wordt tussen het gedeelte dat van de dotatie die dienst doet als kostenvergoeding en het gedeelte dat overeenkomt met een inkomen. De vermoedelijke troonopvolger vervult zijn/haar taken in overleg met de regering; de mogelijkheid wordt gecrëeerd om de dotatie van de vermoedelijke troonopvolger bij huwelijk te verhogen of aan de echtgeno(o)t(e) een dotatie toe te kennen; er wordt een dotatie toegekend aan de overlevende echtgeno(o)t(e) van de koning/koningin en de vermoedelijke

69


• • • •

troonopvolger. De dotatie van de overlevende echtgeno(o)t(e) van de koning/koningin mag niet hoger zijn dan de dotatie van de vermoedelijke troonopvolger; er wordt een dotatie toegekend aan de koning/koningin op rust en zijn overlevende echtgeno(o)t(e); de bestaande dotaties van prins Laurent en prinses Astrid worden gerespecteerd; er wordt een regeling uitgewerkt inzake onverenigbaarheden voor het genot van een dotatie; er wordt een stelsel inzake bezoldiging voor taken van algemeen belang uitgewerkt waarvoor de overige leden van de koninklijke familie zouden kunnen in aanmerking komen.

Het toezicht op de dotaties gebeurt door de eerste Voorzitter van het Rekenhof. Elk jaar worden de bedragen van de voornaamste rubrieken van de dotaties bekendgemaakt samen met een verslag van de voornaamste activiteiten van algemeen belang van de koninklijke familie. De Senaat nam de aanbevelingen aan op 9 juli. Dotaties aan leden van de koninklijke familie (stuk 4-1335).

70

IN WOORD EN DAAD - Europese Aangelegenheden

2.10. Europese Aangelegenheden

Smet kwamen meerdere malen tussen tijdens dergelijke gedachtewisselingen.

Het Federaal Adviescomité voor de Europese Aangelegenheden werd opgericht om de betrokkenheid van de nationale parlementen bij de activiteiten van de Europese Unie te verstevigen. Het is paritair samengesteld uit 10 senatoren, 10 volksvertegenwoordigers

Het is gebruikelijk dat het Federaal Adviescomité bij het begin van elk voorzitterschap een vertegenwoordiger uitnodigt om de prioriteiten uiteen te zetten. Zo kwam het Adviescomité het voorbije jaar bijeen voor een bespreking van de prioriteiten van het Franse voorzitterschap

Els Van Hoof

en 10 Belgische leden van het Europees Parlement. Voor de CD&V-fractie in de Senaat zetelen Luc Van den Brande en Miet Smet (tot december 2008 Els Van Hoof) in het Federaal Adviescomité voor Europese Aangelegenheden. Plaatsvervangers zijn Sabine de Bethune en Elke Tindemans. Een belangrijke taak van dit Adviescomité is het volgen van de Europese Raden. Bij elke vergadering van de Europese Raad wisselen de leden van het Adviescomité van gedachten met de eerste minister in verband met de voorbereiding en de resultaten van die Europese Raad. Er zijn dus telkens twee vergaderingen, één net voor en één net na de Europese Top. Luc Van den Brande en Miet

van de EU in de tweede helft van 2008 en van het Tsjechisch voorzitterschap in de eerste helft van 2009. Ook werd de voorbereiding gestart voor het Belgische voorzitterschap in 2010. Op 25 november 2008 hield Javier Solana, Hoge Vertegenwoordiger voor het Gemeenschappelijk Buitenlands en Veiligheidsbeleid van de Europese Unie, een gedachtewisseling met de leden van de commissie Buitenlandse Aangelegenheden en het Federaal Adviescomité voor Europese Aangelegenheden. Hij had het over het gemeenschappelijk Buitenlands en Veiligheidsbeleid en over het Europees Veiligheids- en Defensiebeleid.

71


2.11. Internationale vergaderingen 2.11.1. Parlementaire Vergadering van de Raad van Europa De Raad van Europa, opgericht in 1949, bestaat uit een Comité van Ministers dat de nationale ministers van Buitenlandse zaken vertegenwoordigt, en een parlementaire assemblee waarin 306 nationale parlementsleden zitting hebben. Luc Van den Brande is voorzitter van de Belgische delegatie bij de Parlementaire Assemblee van de Raad van Europa en van de EPP/CD-fractie (grootste politieke fractie met 203 leden). Hij is lid van het Presidential Committee, het Bureau, de Politieke Commissie en de Monitoring Commissie. Miet Smet en Hugo Vandenberghe zijn plaatsvervangende leden. Hierna vindt u een overzicht van de activiteiten van de Raad van Europa tijdens het politieke werkjaar 2008-2009. Agenda 2008-2009 WANNEER 20-22 augustus 2008 4-5 september 2008

WAAR

WIE Luc Van den Brande Luc Van den Brande

Monitoring Commissie

Moskou

Bureau

Parijs

Diverse commissies

Parijs

Ad hoc verkiezingen

Tbilisi

Plenaire zitting

Straatsburg

15-17 oktober 2008

Forum Democratie

Madrid

Luc Van den Brande

17-19 oktober 2008


Venetië

Luc Van den Brande

29-31 oktober 2008

Presidential Committee

Tbilisi

Luc Van den Brande

9-11 november 2008

Commissie Migraties

Berlijn

Miet Smet

17-18 november 2008


Parijs

Luc Van den Brande

27-28 november 2008

Permanente Commissie

Madrid

Luc Van den Brande

1-2 december 2008

Diverse commissies

Parijs

Luc Van den Brande

4-5 december 2008

Commissie Gelijke Kansen

Parijs

Miet Smet

10-11 september 2008 21-26 september 2008 28 september - 3 oktober 2008

72

WAT

Luc Van den Brande Luc Van den Brande Luc Van den Brande

IN WOORD EN DAAD - Internationale Vergaderingen

Agenda 2008-2009 WANNEER

WAT

WAAR

WIE

11-13 december 2008


Venetië

Luc Van den Brande

15-17 december 2008


Parijs

Luc Van den Brande

7-10 januari 2009


Barcelona

Luc Van den Brande

18-19 januari 2009


Moskou

Luc Van den Brande

25-30 januari 2009

Plenaire zitting

Straatsburg

Miet Smet, Luc Van den Brande

15-17 februari 2009

Campagne

Straatsburg

Luc Van den Brande

25 februari 2009


Straatsburg

Luc Van den Brande

9-11 maart 2009


Moskou

Luc Van den Brande

12 maart 2009


Parijs

Luc Van den Brande

13-15 maart 2009


Venetië

Luc Van den Brande

22-23 maart 2009


Parijs

Miet Smet

24 maart 2009


Parijs

Luc Van den Brande

27 maart 2009

OVSE

Wenen

Luc Van den Brande

29-31 maart


Valencia

Luc Van den Brande

2 april 2009

Campagne

Warschau

Luc Van den Brande

15 april 2009


Straatsburg

Luc Van den Brande

26-30 april 2009

Plenaire zitting

Straatsburg

Miet Smet, Luc Van den Brande

4-5 mei 2009

Campagne

Rome

Luc Van den Brande

10-13 mei 2009

Bureau

Madrid

Luc Van den Brande

14-15 mei 2009

Commissie Gelijke kansen

Istanbul

28-29 mei 2009

Permanente Commissie

Ljubeljana

Miet Smet Luc Van den Brande, Miet Smet

73


Agenda 2008-2009 WANNEER

WAT

WAAR

WIE

2-3 juni 2009

Zitting A

Parijs

Luc Van den Brande

4 juni 2009


Parijs

Luc Van den Brande

10-13 juni 2009


Venetië

22-25 juni 2009

Plenaire zitting

Straatsburg

Luc Van den Brande Luc Van den Brande, Miet Smet, Hugo Vandenberghe

2.11.2. Assemblee van de West-Europese Unie De Assemblee van de West-Europese Unie (WEU), de eerste Europese interparlementaire assemblee inzake veiligheid en defensie, werd in 1954 opgericht op basis van het gewijzigde Verdrag van Brussel, een alliantieverdrag tussen tien West-Europese landen. De Assemblee van de WEU bestaat uit nationale parlementsleden van 39 Europese landen. Luc Van den Brande maakt deel uit van de Belgische delegatie. Miet Smet en Hugo Vandenberghe zijn plaatsvervangers. De leden komen minstens twee keer per jaar voor drie dagen samen in plenaire vergadering, meestal in juni en december. De plenaire vergaderingen zijn openbaar en vinden plaats in het halfrond van de Franse “Conseil économique et social” in het “Palais d’Iéna” te Parijs. Agenda 2008-2009 WANNEER 9-11 november 2008 2-4 juni 2009

WAT Congres Europese Veiligheid en Defensie Plenaire zitting

WAAR

WIE

Berlijn

Miet Smet

Parijs

Luc Van den Brande

2.11.3. Raadgevende Interparlementaire Beneluxraad De Raadgevende Interparlementaire Beneluxraad, beter bekend als het Beneluxparlement, is samengesteld uit 49 leden van de parlementen van de drie lidstaten: 21 Belgen, 21 Nederlanders en 7 Luxemburgers. Het heeft een adviserende opdracht ten aanzien van de regeringen van de Beneluxlanden. De Belgische Senaat levert 3 van de 21 leden waaronder Wouter Beke. Als voorzitter van de commissie Buitenlandse Vraagstukken speelde Wouter Beke dit jaar een belangrijke rol. Deze commissie is immers ook de opdracht toegewezen om de implementatie van het vorig jaar op 17 juni hernieuwde Beneluxverdrag te begeleiden. Zo formuleerde Wouter Beke met zijn commissie op vraag van de Belgische minister van Buitenlandse Zaken een advies in verband met de herziening van de instellingenovereenkomst van 5 november 1955 die de

74


oprichting, samenstelling en werking van het Beneluxparlement regelt alsook de verhouding van het Beneluxparlement tegenover de verschillende regeringen, de Raad van ministers en de andere Beneluxinstellingen. Eén van de nieuwe ambities van het hernieuwde Beneluxverdrag is het versterken van de relaties met naburige regio’s. Wouter Beke nodigde daarom met de commissie Buitenlandse Vraagstukken een afvaardiging uit van het parlement van Noordrijn-Rijnland-Westfalen. Afgesproken is dat een partnerschap zal uitgewerkt worden dat zal toegespitst zijn op leefmilieu, energie, de werkloosheidsproblemen en de grensoverschrijdende bemiddeling. Op 28 november 2008 organiseerde Wouter Beke met de commissie Buitenlandse Vraagstukken een studiedag over de regionale samenwerkingsverbanden in Europa (zoals de Visegrad groep, de Nordic Council, de Baltische Assemblee en de Brits Ierse raad). Deze samenwerkingsverbanden hebben drie belangrijke functies: een piloot- en avant-gardefunctie in het concept van een versterkt samenwerkingsverband binnen Europa, een strategische functie om kleinere landen in het Europese besluitvormingsproces via samenwerking sterker te laten wegen en ten slotte een beleidsfunctie op het regionaal niveau. Mede op initiatief van Wouter Beke heeft het Beneluxparlement in de commissie Justitie de drugsgerelateerde grenscriminaliteit op de agenda gezet en o.a. met hoorzittingen van de professoren Fijnaut en De Ruyver de problematiek verder in kaart gebracht. Het volgend werkjaar wordt dit belangrijke werk verdergezet. Ten slotte keurde op voorstel van Wouter Beke het Beneluxparlement een resolutie goed over het commercieel draagmoederschap. Als lid van de commissie Justitie zette Wouter Beke deze problematiek op de agenda en dit naar aanleiding van een geval waarbij Nederlandse wensouders in België op zoek gingen naar Belgische draagmoeders. In Nederland gelden hieromtrent uitdrukkelijke verbodsbepalingen maar in België niet waardoor het commercieel draagmoederschap in België regelmatig opduikt. Op één onthouding na steunde het hele Beneluxparlement Wouter Beke in zijn oproep om zo spoedig als mogelijk het commercieel draagmoederschap, het aanbieden van kinderen alsook het maken van reclame te verbieden en strafbaar te stellen. Agenda 2008-2009 WANNEER

WAT

WAAR

WIE

12-13 december 2008

Plenaire vergadering

Luxemburg

Wouter Beke

13-14 maart 2009


Brussel

Wouter Beke

12-13 juni 2009


Brussel

Wouter Beke

2.11.4. Euro-Mediterrane Parlementaire Vergadering (EMPA) De Euromediterrane Parlementaire Assemblee (EMPA) werd in 2003 opgericht door de Ministeriële conferentie van het Euromediterrane Partnerschap. Van de 240 EMPA-leden komt de helft uit de parlementen van de zuidelijke oever van de Middellandse Zee. De andere 120 leden komen uit de landen van de noordelijke oever. Onder hen zijn er 45 Europarlementsleden en 75 nationale parlementsleden uit EU-lidstaten. Het Belgische federaal parlement vaardigt één senator en twee kamerleden af.

75


Senator Elke Tindemans heeft het afgelopen politieke werkjaar het federale parlement vertegenwoordigd in de EMPA-commissie Bevordering van de levenskwaliteit, menselijke betrekkingen en cultuur en de commissie Vrouwenrechten. Agenda 2008-2009 WANNEER

WAT

WAAR

WIE

1 december 2008

Commissie Vrouwenrechten

Brussel

Elke Tindemans

16-17 maart 2009

Plenaire zitting

Brussel

Elke Tindemans

2.11.5. IPU De Interparlementaire Unie (IPU) is een internationale organisatie die 150 nationale parlementen verenigt. De IPU bestaat sinds 1889 en is daarmee de oudste multilaterale politieke organisatie. Het hoofddoel van de IPU is bijdragen tot vrede en veiligheid in de wereld door politieke dialoog en parlementaire diplomatie. Ze wil eveneens het parlement als essentiële instelling voor democratie en goed bestuur versterken. Sabine de Bethune is sinds het begin van deze legislatuur voorzitster van de Belgische IPUsectie. Het Belgische parlement heeft 91 bilaterale secties opgericht om de diplomatieke contacten met een bepaald land en haar parlementsleden te bevorderen. De ambassades spelen een belangrijke rol bij het opbouwen van die contacten. Verschillende CD&V-senatoren zijn voorzitter of ondervoorzitter van een IPU-sectie. IPU-sectie

Voorzitter

Duitsland

Hugo Vandenberghe

Nederland

Hugo Vandenberghe

Spanje

Pol Van Den Driessche

Werkgroep Palestina

Ondervoorzitter


Peru

Els Schelfhout

Bulgarije

Hugo Vandenberghe

Roemenië

Elke Tindemans

Litouwen

Hugo Vandenberghe

Hongarije

Elke Tindemans

Burundi

Els Schelfhout

Zuid-Afrika

Miet Smet

Australië

Dirk Claes

Albanië

Elke Tindemans

Oezbekistan

Yves Leterme

Om die contacten in de verf te zetten werd op 10 maart een receptie aangeboden aan de ambassadeurs en voorzitters-parlementsleden van de bilaterale secties. In haar uiteenzetting

76


tijdens de receptie benadrukte IPU-voorzitster de Bethune het belang van de parlementaire democratie en diplomatie. Naast de zeer regelmatige contacten in België met ambassadeurs en parlementsleden komt de IPU ook internationaal samen. Zo vergadert de Assemblee van de IPU tweemaal per jaar en verenigt dan parlementsleden van over de hele wereld. Agenda 2008-2009 WANNEER 3-8 augustus 2008 28-29 augustus 2008 11-12 september 2008 10-15 oktober 2008 24-31 oktober 2008

19 november 2008

WAT 17de internationale Aidsconferentie Sectie België-Georgië: zending van een delegatie van de sectie naar Georgië Jaarlijkse zitting 2008 van de Parlementaire Conferentie over WTO (IPU) 119de assemblee van de Interparlementaire Unie Sectie België-Cuba: zending van een delegatie van de sectie naar Cuba Sectie België-Spanje: ontmoeting met de ambassadeur van Spanje

WAAR

WIE

Mexico

Wouter Beke

Georgië

Sabine de Bethune

Genève

Wouter Beke

Genève

Sabine de Bethune, Wouter Beke

Cuba

Dirk Claes

Brussel


19-22 november 2008

Jaarvergadering IPU en UNO

New York

Wouter Beke

10 december 2008

Sectie België-Zuid-Afrika: ontmoeting met de ambassadeur van Zuid-Afrika

Brussel

Miet Smet

10 maart 2009

‘Meet and greet’

Brussel

Parlementsleden en ambassadeurs van alle landen waarmee het Belgisch parlement een bilaterale sectie heeft opgericht

24 maart 2009

Sectie België-Burundi: ontmoeting met een delegatie uit het parlement van Burundi

Brussel

Els Schelfhout

3-11 april 2009

120ste assemblee van de Interparlementair Unie

Addis Abeba

Wouter Beke

7-8 mei 2009

Economische crisis

Genève

Wouter Beke

77


2.12. Buitenlandse missies Tijdens het politieke werkjaar 2008-2009 hebben verschillende senatoren deelgenomen aan een buitenlandse missie. In de onderstaande tabel vindt u een overzicht van de zendingen naar het buitenland van de CD&V-senatoren. Agenda 2008-2009 WANNEER

WAT

28-30 september 2008

Bezoek aan de Belgische troepen met de commissie buitenlandse opdrachten

Afghanistan

Wouter Beke

4 oktober 2008

Executive Committee AWEPA

Nederland Amsterdam

Miet Smet

12-14 oktober 2008

Europese Interparlementaire Ruimtevaartconferentie Women’s Conference: Women and het quest for Human Security (Pan Afrikaan Parlement) Openingsceremonie zitting Pan Afrikaans Parlement

Tsjechië Praag


Zuid-Afrika Johannesburg

Miet Smet

22-24 oktober 2008 27 oktober 2008

78

WAAR

Zuid-Afrika Johannesburg Verenigde Staten Colorado Nederland Amsterdam Verenigde Staten New York Nederland Amsterdam

WIE

Miet Smet

30 oktober - 4 november 2008

OVSE-verliezingswaarneming

13-14 februari 2009


2-5 maart 2009

53ste VN-commissie Status van de Vrouw

29 maart 2009


30-31 maart en 1 april 2009

Buitenlandse missie met minister De Crem

Libanon


2-5 april 2009

OVSE-verkiezingswaarneming

Moldavië

Yves Leterme

17 april 2009

Sénat de l’Europe

Nederland Den Haag

29-30 april 2009

EVP-congres

Polen Warshau

8-9 mei 2009

Executive Committee en Council Meeting AWEPA

Nederland Amsterdam

Hugo Vandenberghe Wouter Beke, Yves Leterme en Miet Smet Sabine de Bethune en Miet Smet

21 juni 2009

Internationale Organisatie van de Francophonie

Congo

Elke Tindemans Miet Smet Elke Tindemans Miet Smet

Yves Leterme

3

FRACTIE IN ACTIE


De CD&V-senaatsfractie was tijdens het voorbije politieke jaar op allerlei domeinen ‘in actie’. Getuige hiervan zijn de verschillende ontvangsten van internationale personaliteiten, parlementaire delegaties en parlementsbezoekers. Verder zaten onze senatoren studiedagen en conferenties voor en woonden ze actief partijactiviteiten bij.

3.1. Acties 3.1.1. Wereldvoedseldag 16 oktober is Wereldvoedseldag. De ngo-coalities ‘2015–De Tijd Loopt’ en ‘Coalition contre la faim’ organiseerden een duurzame brunch in het parlement en presenteerden hun beleidsvoorstellen aan de parlementsleden. Sabine de Bethune sprak de genodigden toe namens de Senaat.

3.1.2. Politici in balans Op 5 november 2008 brouwden heel wat CD&Vparlementsleden hun eigen ‘smoothie’ met een ‘sappentrapper’, een fiets die ook dienst doet als fruit- en groentenpers. Els Van Hoof, senator en voorzitster van Vrouw en Maatschappij, bood iedereen dit ‘balansdrankje’ aan om de beleidsvoorstellen die vrouwen meer kansen op gezondheid moeten geven kracht bij te zetten.

3.1.3. Wittelintjescampagne Op 25 november 2008, de VN-dag tegen geweld op vrouwen werden op verschillende plaatsen witte lintjes uitgedeeld voor de strijd tegen huiselijk geweld. Enkele Limburgse uitdelers hielden halt in het parlement, onder hen de meter van de actie Belle Perez en Limburgs gedeputeerde en oud-senator Erika Thijs. Ze kregen o.a. de steun van Sabine de Bethune.

80

FRACTIE IN ACTIE

3.1.4. Wereldaidsdag Ter ondersteuning van wereldaidsdag op 1 december deelde Elke Tindemans rode lintjes, flyers en condooms uit bij de start van de plenaire zitting van de Senaat. Wouter Beke, Tony Van Parys en Sabine de Bethune kregen net een lintje opgespeld.

3.1.5. Spiegelactie rond loonkloof Sabine de Bethune, Nahima Lanjri, Els Schelfhout, collega’s-kamerleden en Vrouw en Maatschappij voerden op 5 maart 2009 actie in de Senaat rond de loonkloof. Ze nodigden minister van Gelijke Kansen Joëlle Milquet uit naar haar spiegelbeeld te kijken onder het motto: ‘Vrouwen die in deze spiegel kijken, verdienen gemiddeld 20% minder dan mannen!’

3.1.6. Moedersterfte in het Zuiden Met een symbolische actie in het parlement op 7 mei 2009 hebben de parlementairen voor de Millenniumdoelstellingen aandacht gevraagd voor het probleem van de moedersterfte in het Zuiden. Na enkele toespraken werden witte rozen overhandigd aan een levend standbeeld, dat een overleden zwangere vrouw moest uitbeelden. Voor CD&V namen Elke Tindemans, Els Schelfhout, Nahima Lanjri en enkele kamerleden deel aan de actie.

3.1.7. Balans in evenwicht Vrouw en Maatschappij lanceerde op 19 mei 2009 haar “stem vrouw-campagne”. Zeven voorstellen voor meer balans in het leven werden in een levensgrote weegschaal gelegd. Sabine de Bethune en Nahima Lanjri steunden de actie.

81


3.2. Ontmoetingen en ontvangsten 3.2.1.Vietnamese delegatie Op maandag 15 september 2008 kreeg de Senaat het bezoek van een parlementaire delegatie uit Vietnam. Hugo Vandenberghe had een onderhoud met de Vietnamese gasten.

3.2.2. Kandidates miss België Pol Van Den Driessche leidde op 29 september 2008 de kandidates miss België 2009 rond in Kamer en Senaat. Ze kregen daarnaast een uitgebreid overzicht van de Belgische geschiedenis, de werking van het parlement en de monarchie.

3.2.3. Ingrid Betancourt Ingrid Betancourt, de Frans-Colombiaanse politica die jarenlang door de FARC-rebellen in Colombia werd gegijzeld, was op 9 oktober 2008 op bezoek in het federaal parlement. Hugo Vandenberghe ontving Ingrid Betancourt als eerste ondervoorzitter van de Senaat.

3.2.4. President van Armenië Hugo Vandenberghe, ondervoorzitter van de Senaat, heeft samen met de voorzitters van Kamer en Senaat op 5 november 2008 de heer Serzh Sargsyan ontvangen. Sargsyan is de president van de Republiek van Armenië.

82

FRACTIE IN ACTIE

3.2.5. Fotowedstrijd Sabine de Bethune en Tony Van Parys ontvingen op 10 november 2008 prinses Astrid in de Senaat voor de onthulling van het kunstwerk Dolores en de bekendmaking van de winnaars van de fotowedstrijd rond 60 jaar vrouwenstemrecht in België.

3.2.6. Sima Samar De senaatscommissie Buitenlandse Betrekkingen en Landsverdediging ontving op 12 november 2008 dr. Sima Samar, voorzitster van de Afghanistan Independent Human Rights Commission en voormalig Afghaans minister van gelijke kansen. Sabine de Bethune en Elke Tindemans waren aanwezig.

3.2.7. Ambassadeur van Spanje Pol Van Den Driessche ontmoette op 19 november 2008 als voorzitter van de Interparlementaire Unie afdeling Spanje de ambassadeur van Spanje, Carlos Gomez-Mugica Sanz, in de Senaat. De IPU wil de contacten tussen de parlementen van België en Spanje verstevigen.

3.2.8. Ambassadeur van Roemenië Wouter Beke had op 24 november 2008 een onderhoud met de ambassadeur van Roemenië, H.E. Ovidiu Dranga. Hij sprak met hem over de christendemocratie en over de politieke actualiteit binnen Europa.

83


3.2.9. Javier Solana Op 25 november 2008 hield Javier Solana, Hoge Vertegenwoordiger voor het Gemeenschappelijk Buitenlands en Veiligheidsbeleid van de Europese Unie, een gedachtewisseling met de leden van de commissie Buitenlandse Aangelegenheden. Hij had het over het gemeenschappelijk Buitenlands en Veiligheidsbeleid en over het Europees Veiligheids- en Defensiebeleid. Elke Tindemans en Els Schelfhout woonden de vergadering bij.

3.2.10. Ruslandontmoeting Op 26 november 2008 vond in het parlement een internationale ontmoeting plaats tussen Belgische en Russische parlementsleden en zakenlui. Er werd onderzocht hoe de samenwerking tussen beide landen kan worden verbeterd op diplomatiek, industrieel en politiek vlak. Pol Van Den Driessche nam deel aan het slotdebat.

3.2.11. Ambassadeur van Polen Wouter Beke had op 4 december 2008 een onderhoud met de ambassadeur van Polen in de Senaat. Als voorzitter van de commissie Buitenlandse Zaken van het Beneluxparlement sprak hij met de ambassadeur over de toekomst van regionale samenwerkingsverbanden in de Europese Unie.

3.2.12. Dalaï Lama Op 4 december 2008 werd de Dalaï Lama ontvangen in het federaal parlement. Na een onderhoud met het bestuur van Kamer en Senaat, waaronder Hugo Vandenberghe, hield hij een korte publieke toespraak en antwoordde hij op enkele vragen, o.a. van Pol Van Den Driessche.

84

FRACTIE IN ACTIE

3.2.13. Hoge Raad voor de Justitie De Hoge Raad voor de Justitie werd op 4 februari 2009 door de Senaat ontvangen, o.a. door Hugo Vandenberghe, Tony Van Parys en Pol Van Den Driessche, leden van de commissie Justitie.

3.2.14. Ambassadeur van Libanon Op 18 februari 2009 was dhr. Amine Gemayel, president van Libanon van 1982 tot 1988, in de Senaat. Eerste ondervoorzitter Hugo Vandenberghe en premier Herman Van Rompuy waren bij de ontvangst aanwezig.

3.2.15. Burundese Senaat Een delegatie van de Burundese Senaat o.l.v. voorzitter Gervais Rufyikiri, was op 19 februari 2009 op bezoek bij de Belgische collega’s waaronder Sabine de Bethune en Hugo Vandenberghe. Onze Senaat helpt de Burundese Senaat met vorming van ambtenaren, logistieke uitbouw en uitwisseling van commissievoorzitters.

3.2.16. Shirin Ebadi Nobelprijswinnares Shirin Ebadi was op 2 maart 2009 te gast in de Senaat. Ze kreeg van Els Van Hoof, Nahima Lanjri en Sabine de Bethune een geschenk ter gelegenheid van haar opname als internationale figuur in de eregalerij van Vrouw & Maatschappij 2008.

85


3.2.17. Samenwerking tussen Benelux en NRW Wouter Beke ontving op 11 mei 2009 in het parlement een delegatie van de Landtag van Nord Rhein Westfalen (NRW) met als centrale gast Werner Jostmeier, voorzitter van de Hauptausschuss.

3.2.18. Speciale VN-gezant Congo Alan Doss, de speciale VN-gezant voor de Democratische Republiek Congo en hoofd van de Monuc, werd op 12 mei 2009 door de senaatsvoorzitter ontvangen voor een lunch in het parlement. Ook Els Schelfhout, Sabine de Bethune en Miet Smet waren aanwezig.

3.3. Conferenties, debatten en vieringen 3.3.1. Parlementaire WTO conferentie Op 11 en 12 september 2008 nam Wouter Beke in Genève deel aan de jaarlijkse parlementaire WTO opvolgingsconferentie. Hij diende op het ontwerp van slotverklaring amendementen in waarin hij aandacht vroeg voor de ‘non trade concerns’ in de landbouw. Landbouwproducten kunnen niet zomaar als handelsproducten worden beschouwd.

3.3.2. Jongerenparlement over Fair Trade Een tachtigtal Belgische jongeren debatteerden op 1 oktober 2008 in de Senaat over de eisen die ze rond Fair Trade kunnen formuleren. Els Van Hoof vertegenwoordigde de CD&V-fractie tijdens de plenaire zitting.

86

FRACTIE IN ACTIE

3.3.3. Toetredingsproces EU-Turkije In de Senaat vond op 2 oktober 2008 een conferentie plaats met als thema: ‘Toetredingsproces EU-Turkije: een stand van zaken’. Moet Turkije lid worden van de EU of is het idee van een geprivilegieerd partnerschap te verkiezen? Elke Tindemans nam voor CD&V deel aan het debat.

3.3.4. Mensenrechten Ter gelegenheid van de 60ste verjaardag van de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens organiseerde de Senaat op 10 december 2008 een debat in aanwezigheid van prins Filip. Sabine de Bethune was een van de inleidende gastsprekers.

3.3.5. Hoe willen wij wonen? De CD&V-senioren debatteerden op 3 maart 2009 over de woon- en zorgverwachtingen van ouderen. Pol Van Den Driessche modereerde het debat.

3.3.6. Huldiging Miet Smet en Luc Van den Brande Miet Smet en Luc Van den Brande waren ruim 30 jaar parlementslid. Op 4 maart 2009 werden ze gehuldigd in het Vlaams parlement. Miet Smet werd in het bijzonder geprezen voor wat ze heeft gedaan voor de vrouwenemancipatie, Luc Van den Brande voor zijn inzet voor Vlaanderen, de regio’s en Europa.

87


3.3.7 Bulgaarse grondwet Op voorstel van onder andere Hugo Vandenberghe hield de Senaat op 30 maart 2009 een colloquium over de vergelijkende studie van de Belgische en de Bulgaarse grondwet.

3.3.8. Overleving van kinderen In de Senaat had op 31 maart 2009 een seminarie plaats in het kader van de resolutie “Overleving van kinderen in ontwikkelingslanden” van Sabine de Bethune. Miet Smet was een van de moderatoren.

3.3.9. Talenfeest Zoals elk jaar organiseerde het Animatiecentrum voor Talen op 24 april 2009 een meertalig festival in het federaal parlement. Hugo Vandenberghe stelde samen met de kamervoorzitter het resultaat voor van de uitdaging: “Hoeveel verschillende nationaliteiten kunnen we samenbrengen?” Uitslag: 60!

3.3.10. Strijd tegen aids In de Senaat werd op initiatief van Nahima Lanjri een colloquium gehouden over de strijd tegen AIDS. Er werd tevens hulde gebracht aan dr. Peter Piot. Prinses Mathilde woonde het colloquium, dat plaatsvond op 18 mei 2009, bij.

88

FRACTIE IN ACTIE

3.3.11.Verkrachtingsdossiers In 34 Europese landen werd onderzocht hoe politie en justitie omgaan met verkrachtingsdossiers. Psychologe Danièle Zucker stelde op 16 juni 2009 in de Senaat de resultaten voor, in het bijzonder wat België betreft. Tony Van Parys woonde de presentatie bij.

3.3.12. Diplomatieke stukken In de Senaat vond op 19 juni 2009 de officiële voorstelling plaats van delen V en VI van de Belgische diplomatieke stukken 1941-1960. Hugo Vandenberghe zat voor en hield de openingstoespraak.

3.4. Kunstrondleidingen 3.4.1. Kunst in de Senaat Samen met de wensen voor een gelukkig 2009 nodigde de fractie iedereen uit op een artistieke reis door de Senaat op zaterdag 7 februari en donderdag 26 februari 2009. Door het overrompelende succes werden er al snel twee zaterdagen extra toegevoegd (7 en 21 maart). In totaal maakten meer dan 2.000 personen kennis met het kunstpatrimonium van de Senaat. De Senaat biedt onderdak aan een zeer gevarieerde kunstcollectie, waaronder heel wat markante, maar ook minder bekende kunstwerken. Elk werk is op zijn eigen manier verweven met de geschiedenis van de Belgische democratie. In 2005 werd de commissie Kunst in de Senaat opgericht. Ze houdt zich bezig met het conserverings-, aankoop- en tentoonstellingsbeleid in de Senaat en geeft adviezen over de verfraaiing van de zalen van de Senaat. De commissie

89


heeft veel aandacht voor vergeten perioden zoals kunst tijdens de wereldoorlogen, voor jonge en voor vrouwelijke kunstenaars. In de commissie zitten senatoren, personeelsleden en drie externen met veel ervaring. De commissie Kunst in de Senaat organiseerde in 2007 verschillende kunstrondleidingen langs de prachtige schilderijen, beeldhouw- en andere kunstwerken van de Senaat. De omvang en verscheidenheid is verrassend en slechts bij weinigen bekend. Daarom heeft de CD&Vsenaatsfractie begin dit jaar het initiatief genomen om de kunstrondleidingen te hernemen. De kunsthappenings van CD&V bestonden uit drie grote luiken die onze gasten in evenveel sessies verspreid over de dag geserveerd kregen. In een eerste luik was er een lezing in het Halfrond van de Senaat. Op zaterdagen 7 februari en 21 maart was Jan Hoet, lid van de commissie Kunst in de Senaat, onze gast. Hij kwam speciaal

Jan Hoet

Stef Van Bellingen

voor ons recht uit Duitsland waar hij zijn engagement in Herford aan het afronden was. Na een inleidend woord van onze fractieleidster Sabine de Bethune over de relatie kunst en politiek, stond hij voor onze gasten uitvoerig stil bij de specifieke betekenis van het kunstaanbod in de Senaat. Gedreven als altijd nam hij zijn publiek enthousiast op sleeptouw langsheen 175 jaar Belgisch kunstpatrimonium. Op zaterdag 7 maart werd de lezing verzorgd door Stef Van Bellingen, kunsthistoricus en archeoloog die als docent hedendaagse kunst verbonden is aan hogescholen in Gent, Antwerpen en Den Haag. Hij is ook actief als tentoonstellingsmaker en in zijn geboortestad Sint-Niklaas is hij de drijvende kracht achter de VZW WARP die een platform biedt voor jonge kunstenaars. Hij gaf een uiteenzetting over de relatie kunst – maatschappij – politiek. Het geheel werd opgehangen aan een reeks geprojecteerde kunstwerken uit de senaatscollectie. Zo vloeiden woord en beeld samen tot een boeiende, beklijvende conferentie.

90

FRACTIE IN ACTIE

In een tweede luik kregen onze gasten in kleine groepen onder de deskundige leiding van gespecialiseerde gidsen een intensieve rondleiding langsheen het waardevolle kunsterfgoed van de Senaat. Een unieke gelegenheid ook om zalen, gangen en salons aan te doen die doorgaans niet voor het grote publiek toegankelijk zijn.

Afgerond werd er met een hapje en een drankje waarbij volop gelegenheid was tot ontmoeting met leden van onze fractie. Een uitgelezen moment om onze senatoren honderduit te bevragen over tal van politiek-maatschappelijke thema’s; een kans die volop werd gegrepen.

Op donderdag 26 februari werd naast de rondleidingen en het afsluitende hapje en drankje voor de volwassenen ook een kunstworkshop voor kinderen voorzien. 85 kinderen voerden vol overgave de opdracht uit die studenten kleuter- en basisonderwijs van KaHo-Sint-Lieven Campus Aalst voor hen in petto hadden: een eigen borstbeeld ontwerpen naar analogie met een van de vele die het parlement rijk is. Na een grondige studie ter plekke van de originelen werd met behulp van papier, schaar, lijm en tal van andere toebehoren de creativiteit botgevierd, slechts even onderbroken voor een hartig vieruurtje. Zoveel inzet kon niet anders dan tot een prachtig resultaat leiden.

91


3.4.2.Verenigingen en scholen Naast de ruim 2.000 bezoekers aan onze kunsthappenings in februari en maart kwamen er nog meerdere groepen het federaal parlement bezoeken op uitnodiging van de CD&V-fractie. Elke vereniging, klas, familie- of vriendengroep is welkom om samen met een gids en één van onze senatoren de mooiste plekjes in Kamer en Senaat te ontdekken. In het politieke werkjaar 2008-2009 bezochten een dertigtal groepen via onze fractie het parlement. Meer informatie over deze interessante rondleidingen kan u aanvragen via de bestelbon in bijlage 4.

3.5. CD&V 3.5.1. @work Noord-Zuiddialoog Ontwikkelingssamenwerking ook taak provincies en gemeenten Tientallen lokale mandatarissen van CD&V bezochten op 22 oktober 2008 samen met Sabine de Bethune en gedeputeerde Dirk de Fauw het Provinciaal Noord-Zuid Centrum in Roeselare. Aansluitend werd een rondetafel georganiseerd onder leiding van Elke Tindemans over het lokaal draagvlak voor ontwikkelingssamenwerking.

Ontmoeting met Dr. Deo Baribwegure Op 18 november organiseerde CD&V@WORK Noord-Zuid o.l.v. Sabine de Bethune en i.s.m. prof. A. Vervaet een ontmoeting met dr. Deo Baribwegure, directeur project KICORA, Tanzania. Hij won op 20 oktober in België de eerste Harubuntuprijs ‘Société Civile’.

Vlaams ontwikkelingsbeleid CD&V@WORK Noord-Zuid en de CD&V-fractie in het Vlaams Parlement organiseerden op 17 maart 2009 een rondetafel over het Vlaams ontwikkelingsbeleid. Er werd zowel teruggeblikt als vooruitgekeken. Acht ontwikkelingsthema’s werden in dertien rondetafels besproken. Sabine de Bethune, Els Schelfhout en Cindy Franssen leidden elk zo’n tafel.

92

FRACTIE IN ACTIE

3.5.2. Rondetafel armoede CD&V-studiedienst Ceder hield op 18 september onder leiding van Cindy Franssen een rondetafel over armoede, België en Nederland in gesprek. Gastsprekers waren prof. dr. Bea Cantillon, Universiteit Antwerpen en oud-senator van onze fractie, en dr. Raf Janssen, socioloog en wethouder Sociaal Beleid van de Nederlandse gemeente Helden. Els Schelfhout modereerde het afsluitende debat.

3.5.3. Actualiteitscongres Zowat 1.000 CD&V-leden namen op 27 september deel aan het actualiteitscongres in Molenbeek. Het geplande ideologische congres ‘Klaar voor de Wereld’ werd omwille van de politieke actualiteit vervangen door een actualiteitscongres. Wouter Beke leidde het congres in goede banen.

3.5.4. Nieuwjaarsreceptie Op zaterdag 17 januari hield CD&V haar jaarlijkse nieuwjaarsreceptie in Antwerpen. Voorzitster Marianne Thijssen dankte iedereen voor de massale komst. In haar toespraak blikte ze even terug op 2008, maar keek ze vooral uit naar 2009.

3.5.5. Gezinsdag Naar jaarlijkse traditie organiseerde CD&V in de lente opnieuw een gezinsdag voor alle leden en hun gezinnen. Op 10 mei 2009 was Bobbejaanland de ‘place to be’. Heel het park kleurde mooi oranje. Onder een stralende zon genoten zo’n 2.000 partijleden van de wilde en iets minder wilde attracties.

93


3.5.6.Vlaamse en Europese verkiezingen

Op 7 juni 2009 vervulde iedereen zijn stemplicht en kozen we de nieuwe Vlaamse en Europese parlementsleden. In de aanloop naar de verkiezingsdag organiseerde CD&V enkele grote campagneactiviteiten zoals meetings in elke provincie, een cultuurwandeling in Antwerpen… Ook enkele senatoren stonden op de lijsten: Nahima Lanjri (7de opvolger Europa), Elke Tindemans (12de plaats Europa) en Yves Leterme (lijstduwer West-Vlaanderen, lijstduwer opvolgers Europa). Ze behaalden alledrie een mooi resultaat.

94

4

ONZE FRACTIE


4.1. Samenstelling van de fractie De CD&V-fractie in de Senaat telt 12 leden. De samenstelling van de fractie is in de loop van het werkjaar enkele keren gewijzigd. De huidige fractie bestaat uit de senatoren Wouter Beke, Dirk Claes, Sabine de Bethune, Jan Durnez, Cindy Franssen, Nahima Lanjri, Els Schelfhout, Elke Tindemans, Hugo Vandenberghe, Pol Van Den Driessche, Els Van Hoof en Tony Van Parys. Toen in december 2008 de regering-Leterme ontslag nam, kwam Yves Leterme terug naar de Senaat. Els Van Hoof verloor daardoor haar zetel en werd terug eerste opvolger. Na de Vlaamse verkiezingen van 7 juni 2009 veranderde er heel wat binnen de fractie. Miet Smet en Luc Van den Brande stelden zich niet meer verkiesbaar. Er kwam bijgevolg een einde aan hun mandaat van gemeenschapssenator. De CD&V-fractie in het Vlaams Parlement duidde twee nieuwe gemeenschapssenatoren aan: Jan Durnez en Cindy Franssen. Yves Leterme trad op 17 juli toe tot de federale regering als minister van Buitenlandse Zaken, waardoor eerste opvolger Els Van Hoof terugkeerde.

Cindy Franssen

Jan Durnez

Els Van Hoof

4.2. Leden van het Bureau van de Senaat Sabine de Bethune, fractievoorzitster Hugo Vandenberghe, eerste ondervoorzitter van de Senaat Tony Van Parys, voorzitter van de quaestuur van de Senaat

4.3. Lidmaatschap commissies, adviescomités en werkgroepen Vermits onze fractie gedurende het voorbije jaar een aantal keer van samenstelling wijzigde, werd gekozen om het lidmaatschap van de verschillende commissies weer te geven zoals ze er de laatste maanden (januari-juli 2009) uitzag. Met de komst van de nieuwe gemeenschapssenatoren en de opvolging van Yves Leterme wijzigt deze samenstelling bij de start van het volgende parlementaire jaar opnieuw.

Commissie Institutionele Aangelegenheden

Eerste ondervoorzitter: Hugo Vandenberghe Leden: Wouter Beke, Hugo Vandenberghe, Luc Van den Brande en Pol Van Den Driessche Plaatsvervangers: Dirk Claes, Sabine de Bethune, Els Schelfhout en Tony Van Parys

96

ONZE FRACTIE

Commissie Justitie

Leden: Sabine de Bethune, Hugo Vandenberghe, Pol Van Den Driessche en Tony Van Parys Plaatsvervangers: Wouter Beke, Dirk Claes, Nahima Lanjri, Els Schelfhout en Elke Tindemans

Commissie Buitenlandse Betrekkingen en Landsverdediging

Leden: Yves Leterme, Els Schelfhout, Miet Smet en Elke Tindemans Plaatsvervangers: Wouter Beke, Sabine de Bethune, Nahima Lanjri, Pol Van Den Driessche en Tony Van Parys

Commissie Financiën en Economische Aangelegenheden

Commissievoorzitter: Wouter Beke Leden: Wouter Beke, Elke Tindemans, Hugo Vandenberghe en Tony Van Parys Plaatsvervangers: Dirk Claes, Nahima Lanjri, Els Schelfhout, Luc Van den Brande en Pol Van Den Driessche

Commissie Binnenlandse en Administratieve Aangelegenheden

Tweede ondervoorzitter: Dirk Claes Leden: Dirk Claes, Nahima Lanjri, Els Schelfhout en Tony Van Parys Plaatsvervangers: Wouter Beke, Sabine de Bethune, Elke Tindemans, Hugo Vandenberghe en Pol Van Den Driessche

Commissie Sociale Aangelegenheden

Commissievoorzitster: Nahima Lanjri Leden: Wouter Beke, Dirk Claes, Nahima Lanjri en Els Schelfhout Plaatsvervangers: Sabine de Bethune, Elke Tindemans, Hugo Vandenberghe en Pol Van Den Driessche

Adviescomité voor gelijke kansen voor vrouwen en mannen Eerste ondervoorzitster: Elke Tindemans Leden: Sabine de Bethune, Nahima Lanjri en Elke Tindemans

Bijzondere commissie voor de opvolging van buitenlandse missies Lid: Wouter Beke

Commissie belast met de begeleiding van het vast comité van toezicht op de inlichtingen- en de veiligheidsdiensten (Vast Comité I) Leden: Hugo Vandenberghe en Tony Van Parys

Federaal adviescomité voor Europese Aangelegenheden Leden: Luc Van den Brande en Miet Smet Plaatsvervangers: Sabine de Bethune en Elke Tindemans

Controlecommissie betreffende de verkiezingsuitgaven en de boekhouding van de politieke partijen Tweede ondervoorzitter: Wouter Beke Leden: Wouter Beke en Sabine de Bethune Plaatsvervangers: Hugo Vandenberghe en Tony Van Parys

97


Parlementaire overlegcommissie

Leden: Sabine de Bethune, Hugo Vandenberghe en Tony Van Parys Plaatsvervangers: Wouter Beke, Dirk Claes en Nahima Lanjri

Bijzondere commissie belast met het onderzoek naar de financiële en bankcrisis Leden: Wouter Beke en Hugo Vandenberghe

Bijzondere opvolgingscommissie belast met het onderzoek naar de financiële en bankcrisis Leden: Wouter Beke en Hugo Vandenberghe

Werkgroep “Dotaties aan leden van de koninklijke familie” Leden: Sabine de Bethune en Hugo Vandenberghe Plaatsvervanger: Pol Van Den Driessche

Werkgroep “Ruimtevaart”

Leden: Yves Leterme en Pol Van Den Driessche

4.4. Lidmaatschap internationale vergaderingen Parlementaire Vergadering van de Raad van Europa en Assemblee van de West-Europese Unie (WEU) Voorzitter: Luc Van den Brande Plaatsvervangers: Miet Smet en Hugo Vandenberghe

Interparlementaire Unie (IPU)

Voorzitster: Sabine de Bethune Leden: Wouter Beke en Sabine de Bethune

Raadgevende Interparlementaire Beneluxraad Lid: Wouter Beke

Euro-Mediterrane Parlementaire Vergadering Lid: Elke Tindemans

4.5. Fractiemedewerkers De senatoren worden in hun werk bijgestaan door fractiemedewerkers. De fractiecoördinator leidt de interne organisatie van de fractie in goede banen. Het fractiesecretariaat verzorgt de logistieke ondersteuning. De wetenschappelijke medewerkers en de documentalist bezorgen de senatoren alle nuttige informatie voor hun werk, bereiden de commissievergaderingen voor, bestuderen de besproken thema’s, schrijven nota’s en leveren voorbereidend wetgevend werk. Zij specialiseren zich in een bepaald domein en volgen de gebeurtenissen in de betrokken commissie op de voet. De dienst pers- en communicatie staat de senatoren bij in hun perscontacten en ontwikkelt initiatieven om hun parlementaire werk bij een breed publiek bekend te maken.

98

ONZE FRACTIE

Yves De Graeve Fractiecoördinator E-mail: [email protected]

Geert De Kerpel Woordvoerder E-mail: [email protected]

Carine Baestaens Administratief medewerker E-mail: [email protected]

Lucia Foqué Administratief medewerker E-mail: [email protected]

Stefan Arts Medewerker binnenlandse en administratieve aangelegenheden E-mail: [email protected]

An Adriaensen Medewerker volksgezondheid en ethiek E-mail: [email protected]

Linde De Corte Medewerker sociale zaken E-mail: [email protected]

Pieter Goes Medewerker institutionele aangelegenheden E-mail: [email protected]

99


Lieve Keuleers Medewerker gelijke kansen E-mail: [email protected]

Frederic Reynaert Medewerker financiën en economische aangelegenheden E-mail: [email protected]

Veerle Scheire Medewerker communicatie E-mail: [email protected]

Thomas Van Ongeval Medewerker justitie E-mail: [email protected]

Karl Verdickt Medewerker buitenlandse zaken, defensie, europese aangelegenheden en ontwikkelingssamenwerking - documentalist E-mail: [email protected]

4.6. Fractiewerking 4.6.1. Fractievergaderingen Elke week houdt de CD&V-senaatsfractie twee fractievergaderingen. Op donderdagvoormiddag komen de fracties van Kamer en Senaat samen om de actualiteit te bespreken en de parlementaire werkzaamheden te overlopen. In de namiddag vindt in zaal L van de Senaat een fractie voor de senatoren van CD&V plaats. Dit gebeurt net voor de start van de openbare zitting. Tijdens deze vergaderingen worden taken verdeeld, standpunten ingenomen en verslag uitgebracht over de commissiewerkzaamheden.

100

ONZE FRACTIE

4.6.2. Fractiedagen Op 16 en 17 september verzamelden onze senatoren en fractiemedewerkers samen met hun collega’s van de andere parlementaire fracties en ministeriële kabinetten in Genk voor een tweedaagse vorming. Partijvoorzitster Marianne Thyssen leidde de dagen. Toenmalig premier Yves Leterme, ministerpresident Kris Peeters en Brussels staatssecretaris Brigitte Grouwels gaven toelichting over de uitdagingen op hun beleidsniveau. Jean-Luc Dehaene deed dat voor Europa. Daarnaast waren er ook referaten van prof. Herman Daems over de economische wereldcrisis, van prof. Walter Van Gerven over het confederale model, van prof. Marie-Claire Foblets over migratiepolitiek en van communicatie-adviseur Jan Callebaut over communicatieve lijnen CD&V. De debatten werden o.a. geleid door onze senatoren Sabine de Bethune, Luc Van den Brande en Nahima Lanjri.

4.6.3. Fractie-uitstap en lunch De jaarlijkse uitstap van de CD&V-senaatsfractie vond plaats op dinsdag 9 september. We gingen richting Dinant. In de voormiddag bezochten we de Abdij van Leffe waar we een rondleiding kregen in het abdijgebouw en de abdijtuin. In de namiddag trok het overgrote deel een overall en masker aan om zich op een paintballveld te wagen. Paintball wordt vaak gespeeld als teambuildingsactiviteit. Een groep wordt ingedeeld in twee verschillende teams en het is de bedoeling de tegenstander te raken met een verfballetje, dat wordt afgevuurd uit een luchtdrukpistool. De andere groep bezocht het kasteel van Vêves.

De traditionele nieuwjaarslunch hielden de senatoren en medewerkers op 6 januari 2009. Samen met een afvaardiging van de partij en de andere fracties genoten ze van een diner in een restaurant in het hartje van Brussel.

101


4.7. Fractiecommunicatie 4.7.1. E-communicatie Fractiewebsite De website www.cdenvsenaat.be bevat telkens de allerlaatste informatie uit de fractie. Alle persberichten, vragen, wetsvoorstellen en tussenkomsten worden onmiddellijk op de site gepost. Ook conferenties, ontvangsten en acties krijgen een zichtbare plaats, meestal geïllustreerd door een foto. Voor de liefhebbers hebben we om de zes weken een nieuwe quiz met meerkeuzevragen over het senaatswerk van de senatoren, een fotoquiz waarbij je een gokje kan wagen naar de identiteit van de bewerkte persoon en een N/Z-verhaal waarin iemand zijn ervaringen over een project in het Zuiden met ons deelt.

Nieuwsbrief Om de twee weken verstuurt de dienst communicatie een elektronische nieuwsbrief naar wie op de hoogte wil blijven van het politieke werk van onze senatoren.

Extranet Het extranet is enkel voor intern gebruik. De senatoren, hun persoonlijke medewerkers en de fractiemedewerkers vinden er actuele informatie over de wekelijkse openbare vergadering. Verder zijn de vragen van de betreffende week en de bijhorende nota’s van de fractiemedewerkers te raadplegen op extranet. Rond een aantal thema’s zijn standpunten en beknopte nota’s opgenomen, alsook beleidsverklaringen of regeerakkoorden. Wie wenst, kan informatie meepikken over de fractiewerking of iemand opzoeken in de verschillende telefoon- en adressenlijsten.

102

ONZE FRACTIE

4.7.2. Drukwerk Jaarverslag 2007-2008 Net voor de start van het nieuwe parlementaire jaar verscheen het jaarverslag van het werkjaar 2007-2008. Voor het eerst was er ook een digitale versie te raadplegen via de fractiewebsite.

Nieuwjaarskaart Eind december 2008 verstuurde de fractie nieuwjaarswensen en nodigde ze tegelijkertijd uit voor een artistieke reis door de Senaat.

Voorstellingsbrochure Na de komst van senator Yves Leterme maakte de fractie begin 2009 een nieuwe editie van de voorstellingsbrochure. Deze handige boekjes in zakformaat werden ruim verspreid, o.a. tijdens de kunstrondleidingen.

103


4.7.3. Publicaties Het Rijnlandmodel Het Rijnlandmodel is de beste garantie om op een duurzame manier zoveel mogelijk welvaart te creëren voor zoveel mogelijk mensen en zoveel mogelijk rechtvaardig verdeeld. Dat stelt Yves Leterme in zijn boek “Het Rijnlandmodel. Voor een duurzame en sociale welvaart”, dat in juni verscheen bij uitgeverij Van Halewyck. In zijn boek vergelijkt Leterme het Rijnlandmodel met het Angelsaksische model, waarbij hij met cijfers aantoont dat het eerste minstens zo sterk is als het tweede. “Het opfrissen van deze basisideeën komt op zijn tijd omdat het Rijnlandmodel door het succes van het Angelsaksische model onder druk is gekomen”, stelde Dehaene die tijdens de boekvoorstelling de inleiding verzorgde. In zijn boek stelt Leterme dat het Rijnlandmodel onder druk staat als gevolg van de crisis, de vergrijzing, het milieuvraagstuk en stelt hij een aantal aanpassingen voor.

4.8 Fractiemateriaal Standen De CD&V-senaatsfractie creëerde binnen haar nieuwe huisstijl twee sets van twee standen die perfect bij elkaar aansluiten. Deze systemen zijn makkelijk op te zetten en kunnen voor verschillende doeleinden gebruikt worden.

Balpennen De fractie heeft eigen ‘oranje’ werd gedrukt.

104

balpennen waarop het logo van de fractie

5

KALENDER POLITIEK WERKJAAR 2008-2009


SEPTEMBER 2008

9 Fractie:

Uitstap met senatoren en medewerkers

16-17 Partij en fracties: Fractiedagen

27 Partij:

Actualiteitscongres

OKTOBER 2008

14 Senaat – plenaire zitting:

Opening van het politieke zittingsjaar 20082009 - Verklaring van de regering over haar algemeen beleid door eerste minister Yves Leterme


Bespreking en goedkeuring van het wetsontwerp houdende maatregelen ter bevordering van de financiële stabiliteit en inzonderheid tot instelling van een staatsgarantie voor verstrekte kredieten en andere verrichtingen in het kader van de financiële stabiliteit, tussenkomsten van Hugo Vandenberghe en Wouter Beke


Bespreking van het ontwerp van tekst houdende herziening van artikel 22bis van de Grondwet, tussenkomst van corapporteur Sabine de Bethune

DECEMBER 2008

11

Senaat – plenaire zitting: Bespreking van het wetsvoorstel houdende wijziging van de wet betreffende de verplichte verzekering voor geneeskundige verzorging en uitkeringen, gecoördineerd op 14 juli 1994, met het oog op de financiering van palliatieve thuiszorgequipes voor kinderen, tussenkomst van Nahima Lanjri



Bespreking en goedkeuring van het wetsontwerp tot wijziging van artikel 12bis van de wet van 15 december 1980 betreffende de toegang tot het grondgebied, het verblijf, de vestiging en de verwijdering van vreemdelingen, verslag van Dirk Claes

NOVEMBER 2008

Bespreking en goedkeuring van het CD&Vvoorstel mbt de verzwarende omstandigheid voor daders van bepaalde misdrijven tegen bepaalde personen bekleed met een openbare hoedanigheid, tussenkomst van initiatiefnemer Dirk Claes

Bespreking van de verklaring van de regering, tussenkomsten van Sabine de Bethune, Pol Van Den Driessche, Els Schelfhout en Nahima Lanjri


Bespreking en goedkeuring van het voorstel van resolutie betreffende het krachtdadig ondersteunen door België en de EU van de VN-vredesmacht, tussenkomst van rapporteur Els Schelfhout

20

Senaat – plenaire zitting: Bespreking van het belangenconflict tussen de Kamer van Volksvertegenwoordigers en de Vergadering van de Franse Gemeenschapscommissie naar aanleiding

106

van de wetsvoorstellen tot wijziging van de kieswetgeving met het oog op de splitsing van de kieskring Brussel-Halle-Vilvoorde, tussenkomst van corapporteur Pol Van Den Driessche

Bespreking en goedkeuring van het CD&Vvoorstel tot wijziging van artikel 3bis, §4, van het koninklijk besluit nr. 22 van 24 oktober 1934 betreffende het rechterlijk verbod aan bepaalde veroordeelden en gefailleerden om bepaalde ambten, beroepen of werkzaamheden uit te oefenen, tussenkomst van initiatiefnemer Wouter Beke Bespreking en goedkeuring van de CD&Vresolutie betreffende de uitvoering van een wetenschappelijk onderzoek naar de

KALENDER

moord op Julien Lahaut, tussenkomst van initiatiefnemer Pol Van Den Driessche

FEBRUARI 2009

Bespreking van de dotatie van de Senaat, tussenkomst van quaestor Tony Van Parys

Kunst in de Senaat: eerste editie

31 Verklaring van de regering door eerste

minister Herman Van Rompuy

JANUARI 2009


Bespreking van de verklaring van de regering, tussenkomsten van Hugo Vandenberghe, Sabine de Bethune, Els Schelfhout en Pol Van Den Driessche

6 Partij en fracties: Nieuwjaarsdiner


Actualiteitendebat over de situatie in Gaza, tussenkomst van Sabine de Bethune

Bespreking en goedkeuring van het CD&Vvoorstel tot wijziging van de artikelen 189ter, 235ter, 335bis en 416 van het Wetboek van Strafvordering, tussenkomst van initiatiefnemer Hugo Vandenberghe Bespreking en goedkeuring van de aanbevelingen van de commissie Sociale Zaken rond de thematische verloven, tussenkomsten van corapporteur Sabine de Bethune en commissievoorzitter Nahima Lanjri

17 Partij:

Nieuwjaarsreceptie


Bespreking en goedkeuring van de resolutie betreffende het beleid inzake non-proliferatie, nucleaire ontwapening en raketafweersystemen, tussenkomst van rapporteur Els Schelfhout

7 Fractie:


Bespreking en goedkeuring van het wetsontwerp tot opheffing van de wet van 11 april 1936 waarbij de regering gemachtigd wordt het binnenbrengen in België van sommige vreemde publicaties te verbieden, tussenkomst van Pol Van Den Driessche

26

Fractie: Kunst in de Senaat: tweede editie

MAART 2009


Oprichting en samenstelling van de werkgroep Ruimtevaart met als CD&V-leden Yves Leterme en Pol Van Den Driessche

7 Fractie:

Kunst in de Senaat: derde editie


Actualiteitendebat over het uitblijven van de beloofde omzendbrief voor regularisatie van asielzoekers, tussenkomst van Nahima Lanjri

21 Fractie:

Kunst in de Senaat: vierde editie


Bespreking van het wetsvoorstel betreffende de wetenschappelijke alternatieven voor dierproeven in het biomedisch onderzoek en tot oprichting van een Belgisch Centrum voor toxicogenomica, tussenkomst van rapporteur Dirk Claes

APRIL 2009


Bespreking en goedkeuring van het wetsontwerp houdende instemming met het Internationaal Verdrag van 2001 inzake

107


de burgerlijke aansprakelijkheid voor schade door verontreiniging door bunkerolie, en met de Bijlage, gedaan te Londen op 23 maart 2001, tussenkomst van Pol Van Den Driessche Bespreking en goedkeuring van het wetsontwerp tot wijziging van de wet van 23 maart 1989 betreffende de verkiezing van het Europees Parlement en van het wetsontwerp houdende verscheidene wijzigingen inzake verkiezingen, tussenkomsten van rapporteur Dirk Claes en Pol Van Den Driessche Bespreking en goedkeuring van de CD&Vresolutie betreffende de verdere terugdringing van de wereldwijde leprabesmetting, tussenkomst van mede-initiatiefnemer Pol Van Den Driessche

23 Senaat - plenaire zitting:

Bespreking en goedkeuring van het CD&Vvoorstel tot aanvulling van de Woninghuurwet met betrekking tot de aanrekening van bemiddelingskosten van een vastgoedmakelaar aan de huurder, tussenkomst van initiatiefnemer Els Schelfhout

29 Senaat - plenaire zitting:

Bespreking en goedkeuring van de aanbevelingen van de Bijzondere Commissie belast met het onderzoek naar de financiële en bankcrisis, tussenkomst van Hugo Vandenberghe

MEI 2009


Bespreking van het wetsontwerp tot wijziging, wat de ziekteverzekeringsovereenkomsten betreft, van de wet van 25 juni 1992 op de landverzekeringsovereenkomst en van de wet van 20 juli 2007 tot wijziging, wat de private ziekteverzekeringsovereenkomsten betreft, van de wet van 25 juni 1992 op de landver zekeringsovereenkomst , tussenkomsten van Sabine de Bethune en Hugo Vandenberghe

108

10 Partij: Gezinsdag

14 Senaat – plenaire zitting

Bespreking en goedkeuring van de resolutie ter bestrijding van vrouwelijke genitale verminking, tussenkomst van rapporteur Els Schelfhout

28

Senaat – plenaire zitting: Bespreking en goedkeuring van de CD&Vresolutie met betrekking tot de problematiek van de huishoudelijke economie, tussenkomst van Nahima Lanjri, initiatiefnemer Miet Smet

JUNI 2009

7 Verkiezingen voor het Vlaams en het Europees parlement


Bespreking en goedkeuring van de CD&V-resolutie betreffende de Iraanse mensenrechtenactiviste Shirin Ebadi, tussenkomst van rapporteur Els Schelfhout en van initiatiefneemster Sabine de Bethune


Bespreking en goedkeuring van het ontwerp van bijzondere wet tot wijziging van artikel 26 van de bijzondere wet van 6 januari 1989 op het Arbitragehof, tussenkomst van initiatiefnemer Hugo Vandenberghe Bespreking en goedkeuring van het wetsvoorstel houdende wijziging van de wet van 21 maart 2007 tot regeling van de plaatsing en het gebruik van bewakingscamera’s, tussenkomst van rapporteur Dirk Claes

JULI 2009


Actualiteitendebat over de structurele financiering van de palliatieve dagcentra, tussenkomst van Nahima Lanjri

KALENDER

Bespreking en goedkeuring van de aanbevelingen van de commissie Binnenlandse Zaken over de evaluatie van de opvang van vreemdelingen, tussenkomst van rapporteur Nahima Lanjri


Eedaflegging van Els Van Hoof, opvolgster van Yves Leterme


Goedkeuring van de CD&V-resolutie inzake de overleving van kinderen in ontwikkelingslanden Goedkeuring van de CD&V-resolutie betreffende de viering van de Mandela-dag Goedkeuring van de CD&V-voorstellen tot gelijkstelling van de graad van master in de rechten, master in het notariaat en master in het sociaal recht met licentiaat of doctor wat betreft diplomavereisten voor juridische beroepen Bespreking en goedkeuring van de aanbevelingen over de dotaties aan leden van de koninklijke familie, tussenkomsten van Hugo Vandenberghe (corapporteur), Pol Van Den Driessche en Yves Leterme


Bespreking en goedkeuring van het wetsvoorstel tot hervorming van het hof van assisen, tussenkomsten van Tony Van Parys (corapporteur), Hugo Vandenberghe en Pol Van Den Driessche Eedaflegging van de CD&V-gemeenschapssenatoren Jan Durnez en Cindy Franssen Bespreking en goedkeuring van het CD&Vwetsvoorstel betreffende de methoden voor het verzamelen van gegevens door de inlichtingen- en veiligheidsdiensten, tussenkomsten van initiatiefnemer Hugo Vandenberghe en Pol Van Den Driessche Aanduiding van Wouter Beke en Hugo Vandenberghe als leden van de Bijzondere opvolgingscommissie belast met het onderzoek naar de financiële en bankcrisis

109

Bijlagen

Nummer Datum indiening

4-887

Titel Voorstel van resolutie met betrekking tot de problematiek van de huishoudelijke economie

3/10/2008

4-948 7/10/2008

4-955 15/10/2008

Inhoud

Miet Smet

Voorstel van resolutie betreffende de toestand in Georgië

In behandeling in de commissie Buitenlandse Betrekkingen en Landsverdediging

Sabine de Bethune Margriet Hermans Paul Wille François Roelants du Vivier

Met dit voorstel wenst de Senaat de politieke toestand in Georgië onder de aandacht te brengen.

Wetsvoorstel tot invoering in het Wetboek van de inkomstenbelastingen 1992 van een carrybackbeschikking voor de landen tuinbouwsector

In behandeling in de commissie Financiën en Economische Aangelegenheden

Wouter Beke Els Van Hoof Tony Van Parys Hugo Vandenberghe

In de personen- en vennootschapsbelasting worden beroepsverliezen afgetrokken van beroepsinkomsten en winsten van latere belastbare tijdperken. Omwille van de sterk schommelende prijzen in de landbouwsector wordt voorzien in de mogelijkheid om de verliezen geleden door landen tuinbouwbedrijven af te trekken van de winsten van de laatste drie belastbare tijdperken.

Wetsvoorstel tot wijziging van de wet op de landverzekeringsovereenkomst van 25 juni 1992 betreffende de vrije keuze inzake raadslieden bij de rechtsbijstandverzekering

Verzonden naar de commissie Justitie

Els Schelfhout Wouter Beke Pol Van Den Driessche Els Van Hoof

De verzekeraar moet de verzekerde uitdrukkelijk in kennis stellen van zijn vrije keuze inzake een advocaat wanneer er bij een gerechtelijke of administratieve procedure of bij een belangenconflict een beroep wordt gedaan op een advocaat. Het is de verzekeraar enkel nog toegelaten om de verzekerde een advocaat voor te stellen nadat deze laatste hem hier voorafgaandelijk schriftelijk heeft om gevraagd.

Verzonden naar de commissie Buitenlandse Betrekkingen en Landsverdediging

Sabine de Bethune Els Van Hoof

De politieke en operationele invulling van de wet van 25 mei 1999 betreffende de Belgische internationale samenwerking vergt een aanpassing, actualisering en verscherping van de principes en criteria. De globale internationale context en het internationaal denken, beleid en praktijk rond ontwikkelingssamenwerking zijn sinds 1999 grondig gewijzigd.

26/9/2008

4-942

Indiener(s)

Medeondertekenaar(s)

Aangenomen in de commissie Sociale Aangelegenheden (07/05/09) en in de Senaat (28/05/2009)

29/07/2008

4-927

Stand van zaken

Wetsvoorstel tot wijziging van de wet van 25 mei 1999 betreffende de Belgische internationale samenwerking en van de wetten op de Rijkscomptabiliteit, gecoördineerd op 17 juli 1991

In deze resolutie wordt nagegaan welke de eigenschappen van huishoudelijke economie zijn, welke oplossingen men heeft ontwikkeld en welke werkwijzen men in andere landen hanteert. Het is belangrijk een volwaardig statuut uit te werken voor de huishoudelijke krachten. Hiervoor is er nood aan bijkomende informatie.

BIJLAGE 1

Bijlage 1: Overzicht en stand van zaken van de ingediende CD&V-voorstellen tijdens het politieke werkjaar 2008-2009

113

114 Datum indiening

4-958

Stand van zaken

Wetsvoorstel tot versterking van het adoptieverlof

In behandeling in de commissie Sociale Aangelegenheden

Nahima Lanjri Sabine de Bethune Els Van Hoof

In dit voorstel wordt gepleit voor een adoptieverlof van zes weken, ongeacht de leeftijd van het kind. Indien er sprake is van de gelijktijdige adoptie van meerdere kinderen, dan wordt de maximumduur van het verlof met twee weken verlengd.

Voorstel van resolutie over de vrijberoepsbeoefenaars

Verzonden naar de commissie Financiën en Economische Aangelegenheden

Wouter Beke Pol Van Den Driessche Els Van Hoof Tony Van Parys Hugo Vandenberghe

Op beleidsvlak kan er meer gebeuren voor de beoefenaars van een vrij beroep. Die interesse is broodnodig. De groep vrijberoepsbeoefenaars wordt steeds groter en heeft een bijzondere plaats in onze samenleving.

Voorstel van resolutie over de vrijberoepsbeoefenaars



Op beleidsvlak kan er meer gebeuren voor de beoefenaars van een vrij beroep. Die interesse is broodnodig. De groep vrijberoepsbeoefenaars wordt steeds groter en heeft een bijzondere plaats in onze samenleving.

Wetsvoorstel tot wijziging van de wet van 3 december 2005 betreffende de uitkering van een inkomenscompensatievergoeding aan zelfstandigen die het slachtoffer zijn van hinder ten gevolge van werken op het openbaar domein



Aanpassing van de wet van 2005 die een rechtstreekse vergoeding geeft aan zelfstandigen die hinder ondervinden door openbare werken: vereenvoudiging van de procedure, uitbreiding van de werkingssfeer, voordeliger financiering voor gemeenten, verhoging van de vergoeding en een betere communicatie en inspraak.

Wetsvoorstel tot wijziging van de regelgeving inzake de teruggave van een BTW-overschot



De teruggave van een BTW-overschot gebeurt via een complexe volmachtprocedure (administratieve rompslomp, neemt veel tijd in beslag). Het aanpassen van de werkingsprocedures van de administratie van de BTW, Registratie en Domeinen moet mogelijk maken dat de rechthebbende op BTW-teruggave op een snelle en efficiënte wijze de gelden waarop hij recht heeft gestort krijgt.

Wetsvoorstel tot wijziging -wat het rouwverlof betreft- van het koninklijk besluit van 28 augustus 1963 betreffende het behoud van het normale loon van de werklieden, de dienstboden, de bedienden en de werknemers aangeworven voor de dienst op binnenschepen, voor afwezigheidsdagen ter gelegenheid van familiegebeurtenissen of voor de vervulling van staatsburgerlijke verplichtingen of van burgerlijke opdrachten


Nahima Lanjri Patrik Vankrunkelsven Jacques Brotchi Olga Zrihen Anne Delvaux

Dit voorstel is beperkt tot situaties waar personen een partner of een inwonend kind verliezen. De huidige regeling voorziet in slechts drie dagen verlof. Dat is volstrekt ontoereikend. Daarom dit voorstel voor de invoering van in totaal tien dagen rouwverlof.

9/10/2008

4-960 10/10/2008

4-973 20/10/2008

4-988 4/11/2008

4-989 4/11/2008

4-991 5/11/2008

Indiener(s)

Titel


Inhoud


Nummer

Datum indiening

4-999 7/11/2008

4-1003

Titel

17/11/2008

4-1017 20/11/2008

4-1021 24/11/2008

Indiener(s)


Inhoud

Wetsvoorstel tot aanvulling van het Burgerlijk Wetboek met bepalingen inzake de discrete bevalling

In behandeling in de commissie Justitie

Nahima Lanjri Sabine de Bethune Els Van Hoof Miet Smet

Het systeem van de discrete bevalling is een regeling die rekening houdt zowel met de rechten van de vrouw, als met die van het kind en biedt een evenwichtig alternatief voor anonieme bevallingen, vondelingenschuiven en clandestiene bevallingen. De indieners gaan niet volledig voorbij aan de rol van de man/vader in dit verhaal en voorzien in een procedure van verzet na de geboorte.

Wetsvoorstel tot uitbreiding van het verlof voor de verzorging van een zwaar ziek gezins- of familielid

Verzonden naar de commissie Sociale Aangelegenheden

Nahima Lanjri Sabine de Bethune Els Van Hoof

Dit wetsvoorstel wil de regeling voor zorgverlof die nu enkel geldt voor een alleenstaande ouder met een zwaar ziek kind uitbreiden tot alle werknemers met een zwaar ziek gezins- of familielid: nl. zorgverlof van max. 24 maanden bij volledige onderbreking van de arbeidsprestaties en van max. 48 maanden bij vermindering van de arbeidsprestaties.

Voorstel van resolutie betreffende het statuut van de werknemer en de afschaffing van het onderscheid tussen arbeider en bediende

Verzonden naar commissie Sociale Aangelegenheden

Nahima Lanjri Margriet Hermans Paul Wille

Het onderscheid tussen arbeiders en bedienden in ons recht is kunstmatig, onrechtvaardig en maatschappelijk totaal voorbijgestreefd. Deze resolutie vraagt aan de regering initiatief te nemen om dit onderscheid af te schaffen, indien de sociale partners tegen 31/12/09 geen werkbaar voorstel tot invoering van een eenheidsstatuut voor werknemers hebben ingediend bij de minister van Werk.

Wetsvoorstel tot wijziging van de wet van 13 juni 1986 betreffende het wegnemen en transplanteren van organen en van de wet betreffende de verplichte verzekering voor geneeskundige verzorging en uitkeringen, gecoördineerd op 14 juli 1994, om het systeem van orgaandonatie te verbeteren

Verzonden naar commissie Sociale Aangelegenheden

Lieve Van Ermen Wouter Beke e.a.

België heeft de waarde van de transplantatiechirurgie zeer goed begrepen. De overheid schiep steeds een klimaat dat orgaandonatie stimuleert. Daarnaast is er heel wat ruimte voor innovatie. Om die troef in handen te houden, moeten wij ervoor zorgen dat onze regelgeving actueel blijft en ze de nieuwe evoluties volgt. Vandaar ook dat de wet van 13 juni 1986 aan actualisatie toe is.

Voorstel van resolutie tot invoering van een nationaal tarief voor grensoverschrijdend bellen in de Benelux

Verzonden naar commissie Financiën en Economische Aangelegenheden

Wouter Beke Hugo Vandenberghe Tony Van Parys Pol Van Den Driessche Els Van Hoof

De tarieven voor mobiele telefonie binnen de EU zijn momenteel afhankelijk van staatsgrenzen, hetgeen vaak leidt tot hoge kosten voor telefoneren over relatief geringe afstand. Deze resolutie vraagt de regering alle nodige maatregelen te nemen of te bevorderen die leiden tot een spoedig project met grensoverschrijdend bellen tegen nationaal tarief in de hele Benelux.

12/11/2008

4-1008

Stand van zaken

BIJLAGE 1

Nummer

115

116 Datum indiening

4-1022 24/11/2008

4-1027 26/11/2008

4-1035 28/11/2008

4-1046 4/12/2008

4-1047 5/12/2008

4-1049 9/12/2008

Titel

Stand van zaken

Indiener(s)


Inhoud

Wetsvoorstel tot invoeging van een artikel 145/33 in het Wetboek van de inkomstenbelastingen 1992, betreffende een belastingvermindering voor adoptiekosten


Sabine de Bethune Wouter Beke Hugo Vandenberghe Els Van Hoof

Voorstel van resolutie betreffende de concrete invulling en uitwerking van de “Global Green New Deal”


Wouter Beke Paul Wille Berni Collas Philippe Mahoux Francis Delpérée Margriet Hermans Jean-Jacques De Gucht

De « Global Green New Deal » is gebaseerd op een recent rapport van het UNEP dat pleit voor een radicaal hervormingsprogramma om tegelijk de economische crisis, de klimaatverandering en de energieschaarste aan te pakken. Ons land heeft een Green New Deal nodig. We moeten dringend werk maken van een langetermijnvisie van onze economie en onze toekomst.

Voorstel van resolutie om het thema van de gedwongen huwelijken aan te snijden tijdens de 53e zitting van de VN-commissie voor de Status van de Vrouw


Sabine de Bethune Anne-Marie Lizin

Met deze resolutie stellen de indieners voor om naast het hoofdthema als actualiteitsthema de gedwongen huwelijken van meisjes te bespreken op de 53e zitting van de VNcommissie voor de Status van de Vrouw (maart 2009).

Voorstel van resolutie betreffende de opvolging van In behandeling in de de Internationale Conferentie over de financiering commissie Buitenlandse voor ontwikkeling te Doha van 29 november tot 2 Betrekkingen en december 2008 Landsverdediging

Sabine de Bethune Els Schelfhout Elke Tindemans Els Van Hoof

Met dit voorstel van resolutie wensen de indieners de aandacht van de regering te vestigen op de Internationale opvolgingsconferentie over de financiering voor ontwikkeling van 29 november tot 2 december 2008 te Doha.

Aangenomen in de Senaat (23/04/09); en in de Kamer (28/05/09); bekrachtigd en afgekondigd (18/06/09)

Els Schelfhout Wouter Beke Pol Van Den Driessche Tony Van Parys

De bemiddelingskosten voor de verhuring van het gehuurde onroerende goed kunnen niet ten laste van de huurder worden gelegd, tenzij de huurder de werkelijke opdrachtgever is van de bemiddelingsopdracht. Elk andersluidend beding in de huurovereenkomst of gelijk welke andere overeenkomst, is nietig.

Aangenomen in de commissie Justitie (16/12/08) en in de Senaat (18/12/08)

Pol Van Den Driessche Els Schelfhout Hugo Vandenberghe Christine Defraigne Patrik Vankrunkelsven Philippe Moureaux Geert Lambert Josy Dubié Freya Piryns

Op 18 augustus 1950 werd Julien Lahaut voor zijn deur neergeschoten. Het gerechtelijk onderzoek naar deze moord duurde 20 jaar, leverde geen resultaten op en werd in 1972 finaal zonder gevolg geklasseerd. De indieners zijn van oordeel dat het aangewezen is om door middel van een wetenschappelijk onderzoek klaarheid te brengen in de ware toedracht van deze politieke moord.

Wetsvoorstel tot aanvulling van de Woninghuurwet met betrekking tot de aanrekening van bemiddelingskosten van een vastgoedmakelaar aan de huurder

Voorstel van resolutie betreffende de uitvoering van een wetenschappelijk onderzoek naar de moord op Julien Lahaut

Wie een kind wil adopteren heeft een lange weg af te leggen. Een adoptieprocedure weegt bovendien zwaar op het budget van adoptieouders. Dit wetsvoorstel beoogt een gezinsvriendelijke maatregel in te voeren, nl. een belastingvermindering voor gezinnen die een kind wensen te adopteren.


Nummer

Datum indiening

4-1053 10/12/2008

4-1060

Titel

22/12/2008

Inhoud

Aangenomen in de commissie Justitie en in de Senaat (16/07/09); overgezonden naar de Kamer

Hugo Vandenberghe Tony Van Parys Pol Van Den Driessche Armand De Decker Paul Wille Christiane Vienne Francis Delpérée Christine Defraigne Patrik Vankrunkelsven

De inlichtingen- en veiligheidsdiensten kregen door de wet van 30/11/1998 een wettelijke basis om bepaalde methoden voor het verzamelen van gegevens aan te wenden. Gezien de globaal toegenomen veiligheidsrisico’s dienen de Staatsveiligheid en de algemene Dienst inlichtingen en veiligheid te beschikken over aanvullende wettelijke middelen om een effectief veiligheidsbeleid te kunnen voeren.

Voorstel van resolutie inzake de overleving van kinderen in ontwikkelingslanden

In behandeling in de commissie Buitenlandse Betrekkingen en Landsverdediging

Sabine de Bethune Miet Smet François Roelants du Vivier Margriet Hermans Olga Zrihen Marleen Temmerman Jean-Paul Procureur Isabelle Durant Alain Destexhe

Er is duidelijk vooruitgang in het bestrijden van kindersterfte in een aanzienlijk aantal landen. De oorzaken van kindersterfte zijn gekend, net als de middelen om het te voorkomen. De uitdaging bestaat erin ervoor te zorgen dat deze middelen effectief beschikbaar worden voor alle kinderen en moeders. Er is nood om van de overleving van kinderen een absolute prioriteit te maken en MDG4 te realiseren: kindersterfte tegen 2015 doen dalen met twee derden in vergelijking met 1990.


Aangenomen in de commissie Buitenlandse Betrekkingen en Landsverdediging (30/06/09) en in de Senaat (09/07/09)

Sabine de Bethune Miet Smet François Roelants du Vivier Margriet Hermans Olga Zrihen Marleen Temmerman Jean-Paul Procureur Isabelle Durant Alain Destexhe

Er is duidelijk vooruitgang in het bestrijden van kindersterfte in een aanzienlijk aantal landen. De oorzaken van kindersterfte zijn gekend, net als de middelen om het te voorkomen. De uitdaging bestaat erin ervoor te zorgen dat deze middelen effectief beschikbaar worden voor alle kinderen en moeders. Er is nood om van de overleving van kinderen een absolute prioriteit te maken en MDG4 te realiseren: kindersterfte tegen 2015 doen dalen met twee derden in vergelijking met 1990. .



16/12/2008

4-1080

Indiener(s)


Wetsvoorstel betreffende de methoden voor het verzamelen van gegevens door de inlichtingen- en veiligheidsdiensten

11/12/2008

4-1071

Stand van zaken

Wetsvoorstel tot wijziging van de wet van 20 december 2002 betreffende de minnelijke invordering van schulden van de consument, wat de gerechtsdeurwaarders betreft

Dit voorstel voorziet in de quasi volledige toepassing van de wet van 20/12/02 betr. de minnelijke invordering van schulden van de consument voor gerechtsdeurwaarders. Tot nu toe waren een aantal regels inzake consumentenbescherming bij het uitoefenen van de activiteit van minnelijke invordering van schulden niet van toepassing voor die beroepen.

BIJLAGE 1

Nummer

117

118 Datum indiening

4-1081 22/12/2008

4-1082 22/12/2008

4-1084 23/12/2008

4-1087 23/12/2008

4-1091 08/01/2009

Indiener(s)

Titel

Stand van zaken

Wetsvoorstel tot wijziging van de wetgeving inzake consumenten- en hypothecair krediet wat betreft de reclame



Dit wetsvoorstel strekt ertoe strengere regels in te voeren voor reclame inzake consumenten- en hypothecair krediet.

Voorstel van resolutie tot invoering van een gepaste wetgeving ter bevordering van het gebruik van aardgasvoertuigen



Het auto- en vrachtverkeer vormt één van de voornaamste oorzaken van milieuvervuiling. De overheid moet pleiten voor een rationeel en verantwoord autogebruik in combinatie met het gebruik van milieuvriendelijke technologieën zoals aardgas. Deze resolutie wil een duidelijke wetgeving invoeren om het gebruik van aardgasvoertuigen te stimuleren.

Wetsvoorstel tot wijziging van de artikelen 594, 596, 621 en 626 van het Wetboek van Strafvordering, met het oog op de aanpassing van de procedure voor het herstel in eer en rechten voor veroordelingen wegens aanranding van de eerbaarheid of verkrachting van minderjarigen


Els Van Hoof Sabine de Bethune Nahima Lanjri Hugo Vandenberghe Dominique Tilmans Nele Lijnen

Veroordeelde pedofielen komen nu, 3 jaar na het uitzitten van hun straf, in aanmerking voor eerherstel en bij toekenning is alleen het gerecht nog op de hoogte van de gepleegde feiten. Dit voorstel wil de termijn voor het aanvragen van eerherstel optrekken van 3 naar 15 jaar. Bij recidiverende pedofielen wordt zelfs levenslang het recht op eerherstel afgenomen. Het voorstel wil het voor veroordeelde zedendelinquenten ook moeilijker maken om in de jeugdsector aan de slag te gaan.

Wetsvoorstel tot wijziging van het Wetboek van de inkomstenbelastingen 1992, met betrekking tot de aftrek van bijkomende kosten die verband houden met het verwerven of het behoud van een woning


Wouter Beke Jean-Jacques De Gucht André Van Nieuwkerke

Dit wetsvoorstel strekt ertoe het «specifiek» verband tussen het aangaan van een lening en het verwerven of behouden van een onroerend goed te interpreteren zodanig dat geen afbreuk wordt gedaan aan het feit dat alle kosten, gemaakt om het onroerend goed te verwerven of te behouden, ontleend mogen worden.

Wetsontwerp tot wijziging van de artikelen 189ter, 235ter, 335bis en 416 van het Wetboek van strafvordering

Aangenomen in de Senaat (15/01/09) en de Kamer (15/01/09); bekrachtigd, afgekondigd en bekendgemaakt in BS (16/01/09)

Hugo Vandenberghe Tony Van Parys Sabine de Bethune Pol Van Den Driessche Christine Defraigne Patrik Vankrunkelsven Francis Delpérée

In de rechtspraak is onzekerheid ontstaan over de te volgen procedure voor de kamer van inbeschuldigingstelling bij de wettigheidscontrole op de aanwending van de bijzondere opsporingsmethoden. Bij toepassing van het evenredigheidsbeginsel is het aangewezen de wet te verduidelijken, zodat eventuele procedurefouten, die – op zichzelf – de inhoudelijke kwaliteit van het bewijs niet in vraag doen stellen, niet tot een onevenredig gevolg leiden voor de strafvervolging.


Inhoud


Nummer

Datum indiening

4-1103

Titel Voorstel van resolutie betreffende een betere preventie van osteoporose

Stand van zaken

Indiener(s)


Inhoud


Els Schelfhout Lieve Van Ermen Margriet Hermans Marleen Temmerman Louis Ide

Osteoporose is een van de meest voorkomende, sluimerende ziektes van deze tijd. Het is een aandoening die zich pas laat zien wanneer ze een feit is. Om osteoporose te voorkomen is een vroegtijdige diagnose van de botmassa van essentieel belang. Er moeten maatregelen genomen worden die de preventie van osteoporose optimaal benutten.

Aangenomen door de commissie Buitenlandse Betrekkingen en Landsverdediging (20/01/09) en door de Senaat (29/01/09)

Sabine de Bethune Marleen Temmerman François Roelants du Vivier e.a..

Kernwapens vormen één van de ernstigste bedreigingen voor de mensheid. Om dit gevaar te bezweren werd getracht met het Verdrag betreffende de non-proliferatie van kernwapens (NPV) de situatie te bevriezen om vervolgens door stapsgewijze ontwapening te komen tot een kernwapenvrije wereld. De vooruitgang op het gebied van nucleaire ontwapening is zeer matig gebleken. Om de geloofwaardigheid van het NPV en de Toetsingsconferentie te behouden is een duidelijke agenda voor ontwapening nodig. Het non-proliferatieverdrag staat niet op zich en de versterking ervan hangt samen met het voeren van een coherente politiek gericht op nucleaire ontwapening en non-proliferatie in andere fora zoals de NAVO en de EU.

Voorstel van resolutie betreffende het gebruik van de e-ID in de gezondheidszorg als middel voor betrouwbare authenticatie van de patiënt en als basis voor een veilige raadpleging van verzekerbaarheidsgegevens van de patiënt bij de ziekenfondsen


Wouter Beke Louis Ide Helga Stevens

Het gebeurt meer dan eens dat mensen zich in ziekenhuizen uitgeven voor iemand anders. Dit is op te lossen door de huidige SIS-kaart af te schaffen en de elektronische identiteitskaart systematisch te gebruiken voor de elektronische authenticatie van patiënten. Zowel voor de patiënt als voor de artsen, apothekers en ziekenhuizen verhoogt deze oplossing de veiligheid drastisch.

21/01/2009

Voorstel van resolutie betreffende het aanhoudende geweld in Gaza en de humanitaire crisis


Sabine de Bethune Miet Smet Els Schelfhout Elke Tindemans Nahima Lanjri

Met dit voorstel van resolutie wensen de indieners hun bezorgdheid uit te drukken over het aanhoudende geweld in Gaza en de humanitaire crisis die hiermee gepaard gaat.

4-1138

Wetsvoorstel betreffende de discrete bevalling


Nahima Lanjri Philippe Monfils Guy Swennen Patrik Vankrunkelsven

Dit wetsvoorstel bundelt de verschillende voorstellen die over discreet bevallen werden ingediend in één enkele tekst. Al deze voorstellen streven een gemeenschappelijk doel na : het mogelijk maken om te bevallen zonder dat de naam van de moeder op de geboorteakte staat.

08/01/2009

4-1111 13/01/2009

4-1121 15/01/2009

4-1136

21/01/2009

Voorstel van resolutie betreffende het beleid inzake non-proliferatie, nucleaire ontwapening en raketafweersystemen (missile defence)

BIJLAGE 1

Nummer

119

120 Datum indiening

4-1141 21/01/2009

4-1146

Titel

Dirk Claes Wouter Beke Nahima Lanjri Elke Tindemans

De bestaande wetgeving rond roken is ontoereikend en gaat niet ver genoeg. De uitzondering op het rookverbod in drankgelegenheden zorgt op het terrein voor verwarring en ongunstige effecten. Met de invoering van een algemeen rookverbod zou België zich aansluiten bij een Europese trend die het beschermen van de volksgezondheid voorop stelt.

Wetsvoorstel ter bestrijding van de loonkloof tussen vrouwen en mannen

Verzonden naar de commissie Sociale Aangelegenheden; in behandeling in het Adviescomité voor gelijke kansen

Sabine de Bethune Miet Smet Els Schelfhout Elke Tindemans Nahima Lanjri

Hoewel het principe van ‘gelijk loon voor gelijk werk’ reeds lang verworven is, verdient de gemiddelde vrouw nog steeds minder dan de gemiddelde man. De loonkloofproblematiek is al lange tijd een bezorgdheid van de Belgische overheid. Toch blijven de resultaten uit. De initiatiefnemers willen dat de sociale partners, die zich ontfermen over deze materie, verplicht worden om de loonkloof au sérieux te nemen en ze daadwerkelijk aan te pakken.

Voorstel van resolutie over de strijd tegen de mensenhandel

In behandeling in de commissie Binnenlandse Zaken en Administratieve Aangelegenheden

Nahima Lanjri Wouter Beke Dirk Claes Sabine de Bethune Yves Leterme Tony Van Parys Hugo Vandenberghe

Mensenhandel is een fenomeen dat voortdurend evolueert en zich meer en meer professionaliseert. Hoewel België goede resultaten kan voorleggen op het gebied van de strijd tegen mensenhandel, moeten er nog steeds aanpassingen en verbeteringen komen op wetgevend vlak om de mensenhandelaars op de hielen te zitten en de slachtoffers beter te kunnen opvangen.

Voorstel van resolutie betreffende de verdere terugdringing van de wereldwijde leprabesmetting


Els Schelfhout Pol Van Den Driessche e.a.

Met deze resolutie beogen de indieners de problematiek van lepra onder de aandacht te brengen en te wijzen op het belang van het verder ondersteunen van de strijd tegen deze armoedeziekte enerzijds en het ondersteunen van nazorg aan ex-patiënten anderzijds.

Voorstel van resolutie betreffende de invoering van een Carrière Planning Systeem (CPS)


Nahima Lanjri Wouter Beke Dirk Claes Sabine de Bethune Yves Leterme Els Schelfhout

Mensen willen steeds meer hun eigen keuzes maken, ook in de uitbouw van hun loopbaan. Daartoe is het van belang om goed op de hoogte te zijn van (opgebouwde) rechten en plichten en de gevolgen van gemaakte of te maken keuzes te kennen. Een geïntegreerd, toegankelijk en veilig elektronisch systeem kan hier een oplossing bieden.

02/02/2009

4-1159 03/02/2009

Inhoud


29/01/2009

4-1157

Indiener(s)


Wetsvoorstel betreffende een algemene regeling voor de rookvrije gesloten plaatsen toegankelijk voor het publiek en de bescherming van werknemers tegen tabaksrook

27/01/2009

4-1155

Stand van zaken


Nummer

Datum indiening

4-1165 05/02/2009

4-1166

Titel

Stand van zaken

Dirk Claes Philippe Moureaux Marc Elsen

Voorstel van resolutie betreffende uitbreiding van het systeem van de sociale derde betaler

Ingetrokken (11/03/09)

Nahima Lanjri Dirk Claes Yves Leterme

Voorstel van resolutie tot indijking van de sociale fraude met sociale-identiteitskaarten


Lieve Van Ermen Els Schelfhout e.a.

Op de SIS-kaart staat geen foto waardoor er de afgelopen jaren vele misbruiken geweest zijn. Om dit op te lossen, tot de kaart in 2011 geïntegreerd wordt in de elektronische identiteitskaart, wil dit voorstel elke instelling of zorgverlener waarbij de SIS-kaart moet worden aangeboden verplichten de identiteit te controleren aan de hand van zowel de identiteitskaart als de SIS-kaart.

Voorstel van resolutie betreffende uitbreiding van het systeem van de sociale derde betaler


Nahima Lanjri Dirk Claes Yves Leterme Philippe Mahoux Anne Delvaux Christiane Vienne Marc Elsen

Gezondheidszorg is een basisrecht voor iedereen. Toegankelijkheid en betaalbaarheid ervan is van cruciaal belang. Voor tal van mensen weegt de factuur voor gezondheidszorg zeer zwaar in hun budget. Volgens de indieners van dit voorstel is de uitbreiding van het systeem van de derdebetalersregeling een geschikte oplossing voor dit probleem.

Wetsvoorstel tot organisatie van een betere controle op omkoping en weddenschappen op voetbalwedstrijden


Dirk Claes Pol Van Den Driessche Roland Duchatelet Alain Courtois Marc Elsen Philippe Moureaux

De bedoeling van dit wetsvoorstel is om in de toekomst niet enkel elke weddenschap op sportwedstrijden aan een vergunningsplicht te onderwerpen en dus een einde te stellen aan de gedeeltelijke straffeloosheid van het gokken op het verloop van een sportwedstrijd, maar bovendien een structuur op te zetten die daadkrachtig optreedt in gevallen van omkoping.

Verzonden naar de commissie Institutionele Aangelegenheden


Er zijn in ons land een aantal taken die niet door de regering worden uitgeoefend maar door de koning als staatshoofd, bijv. bij een regeringsvorming. De gronden en wijze waarop die taken worden uitgevoerd, bieden een rijke bron van informatie. Deze is niet openbaar. Dit kan verholpen worden door in de archiefwet de documenten van het staatshoofd op te nemen in de lijst welke aan het Rijksarchief moet worden bezorgd.

12/02/2009

4-1185 17/02/2009

4-1191 20/02/2009

4-1193 26/02/2009

Inhoud


Wetsvoorstel tot wijziging van deel XII van het koninklijk besluit van 30 maart 2001 tot regeling van de rechtspositie van het personeel van de politiediensten, bekrachtigd door de programmawet van 30 december 2001

06/02/2009

4-1177

Indiener(s)


Wetsvoorstel tot wijziging van de archiefwet van 24 juni 1955

Spijts verschillende arresten van het Grondwettelijk Hof heeft de wetgever nog niet alle onevenwichtige en discriminerende toestanden betreffende de rechtspositie van het personeel van de politiediensten rechtgezet. Dit voorstel is daar een aanzet toe. Zie 4-1185.

BIJLAGE 1

Nummer

121

122 Datum indiening

4-1213 11/03/2009

4-1216

Stand van zaken

Voorstel van resolutie betreffende een grotere betrokkenheid van België in de strijd tegen HIV en aids in Zwart-Afrika


Nahima Lanjri Anne Delvaux Marc Elsen Jean-Pol Procureur

Voorstel van resolutie betreffende de Iraanse mensenrechtenactiviste Shirin Ebadi


Sabine de Bethune Nahima Lanjri Armand De Decker Margriet Hermans Olga Zrihen Francis Delpérée Marleen Temmerman Isabelle Durant Christine Defraigne

Met dit voorstel van resolutie wenst de Senaat zijn bezorgdheid te uiten over de mensenrechtensituatie in Iran en meer in het bijzonder over de precaire situatie waarin de Iraanse mensenrechtenactiviste Shirin Ebadi zich bevindt.

Wetsvoorstel tot wijziging van artikel 61 van het Wetboek van vennootschappen, met het oog op het invoeren van een overmachtbepaling voor de vennootschapsorganen


Hugo Vandenberghe Wouter Beke Tony Van Parys Pol Van Den Driessche Philippe Monfils Roland Duchatelet

De organen van de vennootschap kunnen afwijken van een tussen hen geldende regel indien het door overmacht redelijkerwijze onmogelijk is om de regel na te leven. Op die wijze kan bijv. de raad van bestuur van een vennootschap zijn statutair beperkte bevoegdheid overschrijden in het belang van de vennootschap indien een strikte naleving van haar statutaire bevoegdheid ertoe zou leiden dat de belangen van de vennootschap op ernstige wijze worden geschaad.

Wetsvoorstel tot verbetering van de uitkeringen in het kader van de sociale verzekering in geval van faillissement voor zelfstandigen


Wouter Beke

Dit wetsvoorstel wil, in afwachting van de realisatie van de overbruggingsuitkering voor zelfstandigen die hun activiteit dienen stop te zetten door een tegenslag, de bestaande faillissementsverzekering voor zelfstandigen verder verbeteren door de termijn voor het aanvragen van de voordelen voorzien in deze verzekering te verruimen.

Wetsvoorstel tot wijziging van de wet van 10 mei 2007 ter bestrijding van bepaalde vormen van discriminatie met het oog op de invoering van een verbod op segmentering op basis van handicap of gezondheidstoestand in het verzekeringswezen


Wouter Beke Helga Stevens Jean-Paul Procureur Vera Dua Lieve Van Ermen Geert Lambert Louis Ide

Dit voorstel bepaalt dat verzekeraars handicap of gezondheidstoestand in principe niet mogen aanwenden als criteria op basis waarvan 1) mensen al dan niet aanvaard worden, 2) aan premieberekening wordt gedaan of 3) de dekkingsvoorwaarden van een polis worden bepaald. Het solidariteitsprincipe tussen mensen met en zonder handicap of ziekte primeert.

11/03/2009

4-1217 12/03/2009

4-1223 12/03/2009

4-1224 12/03/2009

Indiener(s)

Titel


Inhoud Zwart-Afrika is momenteel het zwaarst getroffen door de HIV-infectiegolf. Dit vormt een bedreiging voor o.a. de ontwikkeling, de maatschappelijke samenhang en de politieke stabiliteit van de regio. Deze resolutie vraagt de regering een Belgisch steunplan voor Zwart-Afrika op te stellen inzake HIV/aids.


Nummer

Datum indiening

4-1225 12/03/2009

4-1226 16/03/2009

4-1263 31/03/2009

4-1280 09/04/2009

Titel

Stand van zaken

Indiener(s)


Inhoud

Wetsvoorstel tot wijziging van de wet van 31 december 1983 tot hervorming der instellingen voor de Duitstalige Gemeenschap betreffende de onverenigbaarheden voor de leden van het Parlement van de Duitstalige Gemeenschap

Ongeamendeerd aangenomen door de Senaat (28/05/09); geamendeerd aangenomen door de Kamer (02/07/09); geamendeerd aangenomen door de Senaat (16/07/09); overgezonden naar de Kamer (16/07/09)

Sabine de Bethune Berni Collas Philippe Monfils Paul Wille Philippe Mahoux Myriam Vanlerberghe José Daras Philippe Moureaux Isabelle Durant

Dit wetsvoorstel wil de status van lid van het Parlement van de Duitstalige Gemeenschap en die van de leden van de andere gemeenschaps- en gewestparlementen opnieuw gelijkschakelen op het stuk van de onverenigbaarheid die is ingevoerd tussen het mandaat van parlementslid en de status van personeelslid.

Wetsvoorstel tot uitstel van de datum van inwerkingtreding van de wet van 19 december 2008 inzake het verkrijgen en het gebruik van menselijk lichaamsmateriaal met het oog op de geneeskundige toepassing op de mens of het wetenschappelijk onderzoek


Wouter Beke Nahima Lanjri Philippe Mahoux e.a.

Dit voorstel wil de verantwoordelijkheid voor de beslissing van een onmiddellijke intrekking van het rijbewijs ten gevolge van een positieve alcoholtest, volgens de richtlijnen die bij een koninklijk besluit worden vastgelegd, leggen bij de dienstdoende officier van gerechtelijke politie, hulpofficier van de procureur des Konings. Dit moet de efficiëntie van de alcoholcontroles doen verbeteren.

Voorstel van resolutie betreffende de monitoring van de werkgelegenheid van werknemers van buitenlandse origine


Nahima Lanjri Sabine de Bethune e.a.

Er moet dringend op alle niveaus actie ondernomen worden om de positie van allochtonen op de arbeidsmarkt te versterken. Dit zal zowel de allochtone bevolking zelf als de autochtone bevolking en de financiering van de sociale zekerheid ten goede komen. Op dit ogenblik bestaat er te weinig informatie over de positie van de allochtonen op de arbeidsmarkt.

Wetsvoorstel tot regeling van het hergebruik van medische hulpmiddelen


Wouter Beke Dirk Claes Nahima Lanjri Els Schelfhout

Om kosten te besparen worden bepaalde medische hulpmiddelen meermaals gebruikt. Het is de fabrikant die bepaalt of medisch materiaal geschikt is voor veilig hergebruik. Sommige fabrikanten stellen zich daarbij te terughoudend op. Dit voorstel wil het mogelijk maken om, onder toezicht van de overheid, bepaalde hulpmiddelen alsnog te hergebruiken zonder de fabrikant automatisch te bevrijden van verantwoordelijkheid voor de kwaliteit en de werking van het hulpmiddel.

BIJLAGE 1

Nummer

123

124 Datum indiening

4-1281 20/04/2009

4-1288 22/04/2009

4-1307 4/05/2009

4-1318

Indiener(s)

Titel

Stand van zaken

Voorstel van bijzondere wet tot aanduiding van de ontwikkelingssamenwerking als een aangelegenheid waarvoor de Kamer van Volksvertegenwoordigers en de Senaat gelijkelijk bevoegd zijn met toepassing van artikel 77, laatste lid, van de Grondwet


Sabine de Bethune Luc Van den Brande Philippe Mahoux Marleen Temmerman

Vandaag staat ontwikkelingssamenwerking als thema niet vermeld in artikel 77 van de Grondwet dat de aangelegenheden opsomt die verplicht bicameraal worden behandeld. Het valt bijgevolg onder de regeling van artikel 78 van de Grondwet, m.n. de optioneel bicamerale procedure. Dit voorstel wil de Kamer en de Senaat gelijkelijk bevoegd maken voor de wetten mbt de ontwikkelingssamenwerking.

Aangenomen in de Senaat (14/05/09) en in de Kamer (11/06/09): bekrachtigd en afgekondigd (16/06/09)

Wouter Beke Nahima Lanjri Philippe Mahoux Patrik Vankrunkelsven Christine Defraigne Anne Delvaux Jacques Brotchi

De inwerkingtreding van de wet van 19/12/08 inzake het verkrijgen en het gebruik van menselijk lichaamsmateriaal is ten laatste op 14 juli 2009. Met het oog op de bescherming van de volksgezondheid, is het noodzakelijk dat de uitvoeringsbesluiten mbt de erkenningsnormen voor de banken voor menselijk lichaamsmateriaal, de intermediaire structuren en de productie-instellingen op dezelfde datum in werking treden. Dat lukt niet. Daarom wordt voorgesteld om de inwerkingtreding met een jaar uit te stellen.


Nahima Lanjri Wouter Beke Dirk Claes Sabine de Bethune Yves Leterme

Artikel 10, tweede lid, tweede zinsdeel, van de Grondwet bepaalt dat enkel Belgen benoembaar zijn tot de burgerlijke en militaire bedieningen, behalve indien een wet uitzonderingen stelt voor bijzondere gevallen. Dit voorstel wil de aanwerving van niet-Belgen in de overheidsdiensten bevorderen.

Wetsvoorstel tot wijziging van de regelgeving betreffende levenloos geboren kinderen


Sabine de Bethune

Dit wetsvoorstel beoogt een modernisering en humanisering van de huidige wetgeving over levenloos geboren kinderen rond vier krachtlijnen.

Wetsvoorstel tot wijziging van de wet van 15 december 2004 betreffende financiële zekerheden en houdende diverse fiscale bepalingen inzake zakelijke-zekerheidsovereenkomsten en leningen met betrekking tot financiële instrumenten, met het oog op de beperking van het personeel toepassingsgebied


Hugo Vandenberghe Wouter Beke Tony Van Parys

Wetsvoorstel tot uitstel van de datum van inwerkingtreding van de wet van 19 december 2008 inzake het verkrijgen en het gebruik van menselijk lichaamsmateriaal met het oog op de geneeskundige toepassing op de mens of het wetenschappelijk onderzoek

Herziening van artikel 10, tweede lid, tweede zinsdeel, van de Grondwet ----- (Verklaring van de wetgevende macht, zie “Belgisch Staatsblad” nr. 131, Ed. 2 van 2 mei 2007)


7/05/2009

4-1324 14/05/2009

Inhoud

De wet van 15/12/04 betreffende de financiële zekerheden verleende uitvoering aan de Europese richtlijn 2002/47/EG van 6/6/02 betreffende financiële zekerheidsovereenkomsten. De wet gaat bij de uitvoering echter veel verder dan de richtlijn die enkel de professionelen beoogt te onderwerpen aan de regelgeving. Een aanpassing van het personeel toepassingsgebied van de wet dringt zich daarom op.


Nummer

Datum indiening

4-1329 04/05/2009

4-1330 14/05/2009

4-1336

Titel

25/05/2009

Indiener(s)


Inhoud

Voorstel van resolutie betreffende de toepassing van sociale en milieunormen in het kader van de globalisering


Sabine de Bethune Els Schelfhout

Uit hoorzittingen is gebleken dat globalisering onvoldoende rekening houdt met de sociale rechten van de werknemers en de gevolgen voor het milieu. Het economische stelsel functioneert te vaak op zichzelf. Bijgevolg moet men op zoek gaan naar een manier om die economie beter te sturen en haar om te vormen tot een duurzame economie, met respect voor de sociale normen en de mensenrechten. Hoewel dit vraagstuk een wereldwijde aanpak vergt, moet ook onze regering een economisch systeem uittekenen dat afgestemd is op de uitdagingen op ecologisch, sociaal, voedsel en financieel vlak.

Voorstel van resolutie ter versterking van de positie van de vrouw en haar rechten in Afghanistan


Margriet Hermans Sabine de Bethune e.a.

Daar waar mensenrechten worden geschonden, is er geen sprake van vrede en veiligheid. Andersom leidt onveiligheid dikwijls tot schendingen. Mensenrechtenbeleid en veiligheidsbeleid moeten elkaar daarom versterken. Deze resolutie wenst de nadruk te leggen op het aspect mensenrechten bij de inzet van onze troepen in het buitenland in het algemeen en Afghanistan in het bijzonder. Het wil de regering wijzen op het belang van de rechten van de vrouw en het belang van het vrijwaren van de fysieke integriteit.

Voorstel van resolutie betreffende de executie van Delara Darabi in Iran


Sabine de Bethune Margriet Hermans Els Schelfhout Elke Tindemans

Dit voorstel van resolutie beoogt een krachtdadige veroordeling van de wederrechtelijke terechtstelling van minderjarigen in Iran. Delara Darabi werd terechtgesteld voor een moord die ze gepleegd zou hebben op haar zeventiende. Zij kreeg geen eerlijk proces, procedures werden niet nageleefd en zij mocht geen nieuw bewijsmateriaal aanbrengen dat nochtans aantoonde dat zij de moord onmogelijk gepleegd kon hebben.

Wetsvoorstel tot aanvulling van het Wetboek van strafvordering met een regeling voor het onderzoek naar de mogelijkheid van overbrenging van een ernstige besmettelijke ziekte bij gelegenheid van een strafbaar feit


Miet Smet Christine Defraigne Patrik Vankrunkelsven Christiane Vienne Sabine de Bethune Tony Van Parys Hugo Vandenberghe

Slachtoffers van geweldmisdrijven lopen het risico dat zij door het strafbaar feit besmet worden met een ernstige ziekte zoals aids of hepatitis B of C. Door dit wetsvoorstel wordt een verdachte verplicht mee te werken aan een bloedonderzoek, aan de hand waarvan kan worden vastgesteld of hij drager is van een virus dat bij het plegen van een strafbaar feit kan zijn overgedragen op het slachtoffer.

20/05/2009

4-1339

Stand van zaken

BIJLAGE 1

Nummer

125

126 Datum indiening

4-1353 11/06/2009

4-1359 16/06/2009

4-1361 17/06/2009

4-1362 18/06/2009

4-1363 18/06/2009

4-1364 22/06/2009

Indiener(s)

Titel

Stand van zaken

Voorstel van resolutie betreffende de 20-jarige herdenking van de gewelddadige onderdrukking van het vreedzaam protest op het Tienanmen-plein in Peking


Sabine de Bethune

Deze resolutie brengt het vreedzaam studentenprotest uit 1989 tegen de Communistische Partij van China in herinnering en de bloedige onderdrukking ervan.

Wetsvoorstel tot wijziging van het koninklijk besluit van 25 november 1991 houdende de werkloosheidsreglementering, in functie van vrijwilligerswerk in het buitenland


Sabine de Bethune Wouter Beke Nahima Lanjri

Dit wetsvoorstel heeft tot doel het vrijwilligerswerk in het buitenland te bevorderen en de wettelijke drempels, welke vrijwilligerswerk in het buitenland voor jonge werkzoekenden of werklozen belemmeren, weg te nemen. Het vrijwilligerswerk in het buitenland mag niet leiden tot het verlies van rechten in de werkloosheid.

Wetsvoorstel tot wijziging van de artikelen 160, 193 en 214 van het Wetboek van strafvordering, wat betreft de verwijzing van de beklaagde in geval van een procedure van regeling van rechtsgebied


Tony Van Parys Hugo Vandenberghe Pol Van Den Driessche Sabine de Bethune

De wet van 8 juni 2008 houdende diverse bepalingen had tot doel de tijdrovende procedures inzake de regeling van rechtsgebied te vermijden. Daartoe is het nog nodig de artikelen 160, 193 en 214 van het Wetboek van strafvordering te wijzigen door de verwijzing te maken naar de nieuwe regels in de wet van 4 oktober 1867 op de verzachtende omstandigheden die door de wet van 8 juni 2008 ingevoerd werden.

Wetsvoorstel tot aanvulling van artikel 124 van de wet van 25 juni 1992 op de landverzekeringsovereenkomst betreffende de inkorting van het kapitaal van een levensverzekering in geval van erfopvolging


Tony Van Parys Els Schelfhout Pol Van Den Driessche Hugo Vandenberghe

Dit voorstel wil in de wet op de landverzekeringsovereenkomst inschrijven dat ook de inkorting mogelijk is van de gewaarborgde prestatie bij overlijden wanneer het een spaarverrichting betreft die de vorm aanneemt van een gemengde levensverzekering.

Voorstel van verklaring tot herziening van de Grondwet, met als doel in de gebruikte terminologie de geslachtsgelijkheid tot uitdrukking te brengen


Sabine de Bethune Wouter Beke Miet Smet Hugo Vandenberghe Luc Van den Brande Pol Van Den Driessche

Dit voorstel wil verschillende artikelen van de Grondwet voor herziening vatbaar verklaren met als doel de gebruikte terminologie genderbewust te maken. Bedoeling is het systematische gebruik van de mannelijke vorm te vervangen door mannelijke en vrouwelijke vormen.

Voorstel tot wijziging van de artikelen 13 en 15 van het reglement van de Senaat

Verzonden naar het Bureau van de Senaat

Tony Van Parys André Van Nieuwkerke Olga Zrihen

Dit voorstel wijst de organen aan die de Senaat vertegenwoordigen buiten rechte. Het kent verder een residuaire vertegenwoordigingsbevoegdheid toe aan de senaatsvoorzitter. Ten slotte wordt voorzien in de mogelijkheid voor de quaestoren om hun bevoegdheden om functionele redenen over te dragen aan een of twee van hen of aan de ambtenaren-generaal.


Inhoud


Nummer

BIJLAGE 1

Nummer Datum indiening

4-1372 24/06/2009

4-1373

Titel

25/06/2009

Indiener(s)


Inhoud

Voorstel van resolutie betreffende het bloedig onderdrukken van een vreedzaam protest van indianen in Bagua (Noord-Peru) en de miskenning van de rechten van de inheemse bevolking in Peru


Els Schelfhout Sabine de Bethune Yves Leterme Elke Tindemans Pol Van Den Driessche Philippe Mahoux Marleen Temmerman Jean-Paul Procureur

Het aanhoudende conflict in Bagua leidde op 5 juni 2009 tot gewelddadige confrontaties. Amazone-indianen protesteren tegen een reeks decreten die privé-investeringen in het Amazonegebied promoten. Deze resolutie vraagt o.a. dat de Belgische regering erover waakt dat de mensenrechten en de rechten van de inheemse bevolking in Peru gerespecteerd worden en dat mensenrechtenactivisten en ngo’s hun taak kunnen vervullen.

Voorstel van resolutie betreffende de viering van de Mandela-dag


Sabine de Bethune Miet Smet Alain Destexhe Paul Wille Philippe Mahoux Marleen Temmerman Isabelle Durant

De Nelson Mandela-stichting en de campagne 46664 doen een oproep tot prominenten over de hele wereld voor het invoeren van een jaarlijkse officiële dag ter herdenking van de humanistische activiteiten van Nelson Mandela, meer bepaald op 18 juli, de verjaardag van de gewezen president van Zuid-Afrika.

Wetsvoorstel tot invoeging van een onderafdeling IIquater decies in het Wetboek van de inkomstenbelastingen 1992, betreffende een belastingvermindering voor de uitgaven gemaakt voor een opleiding in het hoger onderwijs


Pol Van Den Driessche Els Schelfhout

Dit wetsvoorstel kent een belastingvermindering toe aan de studenten of de ouders van de studenten die een hogere opleiding met volledig leerplan volgen ten belope van 40 % van de uitgaven die zij werkelijk hebben verricht voor het volgen van een opleiding in het hoger onderwijs.

25/06/2009

4-1375

Stand van zaken

127

128 Datum indiening

4-1376 01/07/2009

4-1377 01/07/2009

4-1379 25/06/2009

4-1403 15/07/2009

Indiener(s)

Titel

Stand van zaken

Wetsvoorstel tot gelijkstelling van de graad van master in de rechten, master in het notariaat en master in het sociaal recht met respectievelijk een licentiaat of doctor in de rechten, een licentiaat in het notariaat en een licentiaat in het sociaal recht wat betreft de diplomavereisten voor juridische beroepen in wetten en reglementen die een aangelegenheid regelen als bedoeld in artikel 78 van de Grondwet

Aangenomen door de commissie Justitie (08/07/09) en door de Senaat (09/07/09); overgezonden naar de Kamer (09/07/09)

Hugo Vandenberghe Tony Van Parys Pol Van Den Driessche Francis Delpérée Christine Defraigne Patrik Vankrunkelsven Philippe Mahoux Martine Taelman



Hugo Vandenberghe Tony Van Parys Pol Van Den Driessche Francis Delpérée Christine Defraigne Patrik Vankrunkelsven Philippe Mahoux Martine Taelman

Wetsvoorstel tot wijziging van de wet van 21 februari 2003 tot oprichting van een Dienst voor alimentatievorderingen bij de FOD Financiën, met het oog op de verbetering van de situatie van de begunstigden van een alimentatievordering


Els Schelfhout Sabine de Bethune Pol Van Den Driessche

De Dienst voor Alimentatievorderingen (DAVO) werd in 2003 opgericht om een antwoord te bieden aan de problematiek van de onbetaalde alimentatievorderingen en de uitvoering van gerechtelijke uitspraken. Dit voorstel wil het plafond van de nettobestaansmiddelen om recht te kunnen hebben op een voorschot van de DAVO afschaffen. Voorts legt het de werkingskosten volledig ten laste van de onderhoudsplichtige die zijn onderhoudsverplichtingen niet naleeft.

Voorstel van resolutie betreffende de toestand in Colombia


Olga Zrihen Elke Tindemans e.a.

In Colombia woedt al jaren een intern gewapend conflict tussen gewapende verzetsgroepen, paramilitairen, drugshandelaren en ordestrijdkrachten van de regering. Die strijd heeft het conflict zo aangewakkerd dat het een diepe humanitaire en sociale crisis heeft veroorzaakt. Dit voorstel wil via dialoog en reflectie de regering en de internationale gemeenschap bewust maken van de uitdagingen waar Colombia voor staat.


Inhoud Met de Bolognahervorming is een bachelormasterstructuur ingevoerd in het hoger onderwijs. Het Vlaams decreet van 4 april 2003 en een besluit van 19 mei 2004 van de Franse gemeenschap voorzien in een gelijkstelling van de graden van licentiaat en master in de rechten. Niettemin is het ook noodzakelijk in een gelijkstelling te voorzien in een federale wet wat betreft de diplomavereisten voor juridische beroepen.


Nummer

Nummer Titel

Data van goedkeuring

Indiener(s) Medeondertekenaar(s)

Wetsontwerp houdende wijziging van de wet betreffende de verplichte verzekering voor geneeskundige verzorging en uitkeringen, gecoördineerd op 14 juli 1994, met het oog op de erkenning en financiering van palliatieve thuiszorgequipes voor kinderen

Aangenomen in de Senaat (11/12/08) en in de Kamer (05/03/09); bekrachtigd en afgekondigd (18/03/09); bekendgemaakt in BS (15/04/09)

Myriam Van Lerberghe Marleen Temmerman Nahima Lanjri e.a.

Wetsontwerp met betrekking tot de verzwarende omstandigheid voor daders van bepaalde misdrijven tegen bepaalde personen bekleed met een openbare hoedanigheid

Aangenomen door de commissie Justitie (10/12/08) en door de Senaat (18/12/08); in behandeling in de Kamer

Wetsontwerp tot wijziging van artikel 3bis, § 4, van het koninklijk besluit nr. 22 van 24 oktober 1934 betreffende het rechterlijk verbod aan bepaalde veroordeelden en gefailleerden om bepaalde ambten, beroepen of werkzaamheden uit te oefenen

Aangenomen in de Senaat (18/12/08) en in de Kamer (02/04/09); bekrachtigd en afgekondigd (28/04/09); bekendgemaakt in BS (29/05/09)

Wouter Beke Hugo Vandenberghe Tony Van Parys Pol Van Den Driessche Els Van Hoof

Voorstel van resolutie betreffende de uitvoering van een wetenschappelijk onderzoek naar de moord op Julien Lahaut

Aangenomen in de commissie Justitie (16/12/08) en in de Senaat (18/12/08)

Pol Van Den Driessche Els Schelfhout Hugo Vandenberghe e.a.

Wetsontwerp tot wijziging van de artikelen 189ter, 235ter, 335bis en 416 van het Wetboek van strafvordering

Aangenomen in de Senaat (15/01/09) en de Kamer (15/01/09); bekrachtigd, afgekondigd en bekendgemaakt in BS (16/01/09)

Hugo Vandenberghe Tony Van Parys Sabine de Bethune Pol Van Den Driessche e.a.

Voorstel van resolutie betreffende het beleid inzake non-proliferatie, nucleaire ontwapening en raketafweersystemen (missile defence)


Wetsontwerp tot oprichting van een Belgisch Centrum voor alternatieven voor dierproeven

Geamendeerd aangenomen door de Senaat (26/03/09); geamendeerd aangenomen door de Kamer (14/05/09); aangenomen door de Senaat (28/05/09); bekrachtigd en afgekondigd (09/06/2009)

Datum indiening 4-814 19/06/2008 4-495 19/12/2007 4-787 29/05/2008

4-1049 9/12/2008 4-1091 08/01/2009

4-1111 13/01/2009 4-242 03/10/2007

Dirk Claes Tony Van Parys

Sabine de Bethune Marleen Temmerman François Roelants du Vivier e.a. Philippe Mahoux Nahima Lanjri

BIJLAGE 2

Bijlage 2: Overzicht van alle goedgekeurde CD&V-initiatieven (indiener of mede-indiener) tijdens het politieke werkjaar 2008-2009

129

130 Titel


Datum indiening 4-1157 02/02/2009 4-1047 5/12/2008 4-1288 22/04/2009

4-832

Voorstel van resolutie betreffende de verdere terugdringing van de wereldwijde leprabesmetting


Els Schelfhout Pol Van Den Driessche e.a.

Wetsvoorstel tot aanvulling van de Woninghuurwet met betrekking tot de aanrekening van bemiddelingskosten van een vastgoedmakelaar aan de huurder

Aangenomen in de Senaat (23/04/09) en in de Kamer (28/05/09), bekrachtigd en afgekondigd (18/06/09)

Els Schelfhout Wouter Beke Pol Van Den Driessche Tony Van Parys

Wetsvoorstel tot uitstel van de datum van inwerkingtreding van de wet Aangenomen in de Senaat (14/05/09) en van 19 december 2008 inzake het verkrijgen en het gebruik van menselijk in de Kamer (11/06/09); bekrachtigd en lichaamsmateriaal met het oog op de geneeskundige toepassing op de mens of afgekondigd (16/06/09) het wetenschappelijk onderzoek

Wouter Beke Nahima Lanjri Philippe Mahoux Patrik Vankrunkelsven e.a.

Resolutie betreffende een wereldwijde sociale gezondheidsbescherming


Marleen Temmerman Sabine de Bethune e.a.

Voorstel van resolutie met betrekking tot de problematiek van de huishoudelijke economie


Miet Smet

Voorstel van resolutie betreffende de Iraanse mensenrechtenactiviste Shirin Ebadi


Sabine de Bethune Nahima Lanjri e.a.

Ontwerp van bijzondere wet tot wijziging van artikel 26 van de bijzondere wet van 6 januari 1989 op het Arbitragehof

Geamendeerd aangenomen in de Kamer (14/05/09); aangenomen na tweede behandeling in de Senaat (25/06/09); bekrachtigd en afgekondigd (12/07/09)

Hugo Vandenberghe Luc Van den Brande



26/06/2008 4-887 29/07/2008 4-1216 11/03/2009 4-12 12/07/2009 4-1071 16/12/2008


Sabine de Bethune Miet Smet e.a.


Nummer

Titel


Datum indiening 4-1373

Voorstel van resolutie betreffende de viering van de Mandela-dag


Sabine de Bethune Miet Smet e.a.



Hugo Vandenberghe Tony Van Parys Pol Van Den Driessche e.a.




Voorstel van resolutie betreffende het bloedig onderdrukken van een vreedzaam protest van indianen in Bagua (Noord-Peru) en de miskenning van de rechten van de inheemse bevolking in Peru


Els Schelfhout Sabine de Bethune Yves Leterme Elke Tindemans Pol Van Den Driessche e.a.

Wetsvoorstel tot wijziging van de wet van 31 december 1983 tot hervorming der instellingen voor de Duitstalige Gemeenschap betreffende de onverenigbaarheden voor de leden van het Parlement van de Duitstalige Gemeenschap

Ongeamendeerd aangenomen door de Senaat (28/05/09); geamendeerd aangenomen door de Kamer (02/07/09); geamendeerd aangenomen door de Senaat (16/07/09); overgezonden naar de Kamer (16/07/09)

Sabine de Bethune Berni Collas e.a.

Wetsvoorstel betreffende de methoden voor het verzamelen van gegevens door de inlichtingen- en veiligheidsdiensten

Aangenomen in de commissie Justitie en in de Senaat (16/07/09); overgezonden naar de Kamer


Voorstel van resolutie betreffende de systematische screening en vaccinatie ter preventie van baarmoederhalskanker


Marleen Temmerman Sabine de Bethune Patrik Van Krunkelsven

25/06/2009 4-1376 01/07/2009

4-1377 01/07/2009

4-1372 24/06/2009

4-1225 12/03/2009

4-1053 10/12/2008 4-528 25/01/2008


BIJLAGE 2

Nummer

131

BIJLAGE 3

Bijlage 3: Adressenlijst senatoren WOUTER BEKE

Thuisadres Boterbloemstraat 20 3970 Leopoldsburg Correspondentieadres Boterbloemstraat 20 3970 Leopoldsburg tel 011/39 19 74 fax 011/63 59 54 [email protected] www.wouterbeke.be

Medewerkers Stijn Kuylen [email protected] 02/501 76 22 Sara Verbeeck [email protected] 011/39 19 74

DIRK CLAES

Thuisadres Beninksstraat 35 3111 Wezemaal Correspondentieadres Paleis der Natie Natieplein 1 - 1009 Brussel tel 02/501 79 43 fax 02/511 50 64 [email protected] www.dirkclaes.be

Medewerker Jelle Wouters [email protected] 02/ 501 79 43

133


SABINE de BETHUNE

Thuisadres Kasteeldreef 10 8510 Marke-Kortrijk Correspondentieadres Paleis der Natie Natieplein 1 - 1009 Brussel tel 02/501 77 17 fax 02/511 50 64 [email protected] www.sabinedebethune.be

JAN DURNEZ

Thuisadres Capucienenstraat 104 8900 Ieper Correspondentieadres Paleis der Natie Natieplein 1 - 1009 Brussel tel 02/501 75 69 fax 02/511 50 64 [email protected]

134

Medewerkers Thierry Coryn [email protected] 02/ 501 77 17 Veerle De Roover [email protected] 02/501 77 92

BIJLAGE 3

CINDY FRANSSEN

Thuisadres Graaf Van Landastraat 35 9700 Oudenaarde Correspondentieadres Paleis der Natie Natieplein 1 - 1009 Brussel tel 02/501 79 88 fax 02/511 50 64 [email protected] www.cindyfranssen.be

Medewerker Bruno Debbaut [email protected] 02/552 43 10

NAHIMA LANJRI

Thuisadres Huybrechtsstraat 72 2140 Borgerhout Correspondentieadres Paleis der Natie Natieplein 1 - 1009 Brussel tel 02/501 70 42 fax 02/511 50 64 [email protected] www.nahima.be

Medewerker Bavo Claes [email protected] 02/501 70 42

135


ELS SCHELFHOUT

Thuisadres Stationsstraat 50 9220 Hamme Correspondentieadres Paleis der Natie Natieplein 1 - 1009 Brussel tel 02/501 76 88 fax 02/511 50 64 [email protected] www.elsschelfhout.be

Medewerker Nadia Nsayi [email protected] 02/501 76 88

ELKE TINDEMANS

Thuisadres Ullensstraat 47 2650 Edegem Correspondentieadres Paleis der Natie Natieplein 1 - 1009 Brussel tel 02/501 76 21 fax 02/511 50 64 [email protected] www.elketindemans.be

136

Medewerker Ilona De Coster [email protected] 02/501 76 21

BIJLAGE 3

HUGO VANDENBERGHE

Thuisadres Walenstraat 12 3110 Rotselaar Correspondentieadres Paleis der Natie Natieplein 1 - 1009 Brussel tel 02/501 76 99 fax 02/501 75 21 [email protected] www.hugovandenberghe.be

Medewerkers Wim Bergé [email protected] 02/501 76 99 Jo Bernar [email protected] 02/501 77 96 Johan Huygh [email protected]

POL VAN DEN DRIESSCHE

Thuisadres Colettijnenhof 13 8000 Brugge Correspondentieadres Paleis der Natie Natieplein 1 - 1009 Brussel tel 02/501 76 25 fax 02/501 78 70 [email protected] www.polvandendriessche.be

Medewerker Wim Decraemer [email protected] 02/501 79 87 Jolijn Janssens [email protected] 02/501 79 87

137


ELS VAN HOOF

Thuisadres Kapeldreef 1 3001 Heverlee Correspondentieadres Paleis der Natie Natieplein 1 - 1009 Brussel tel 02/501 79 48 fax 02/511 50 64 [email protected] www.elsvanhoof.be

Medewerker Tinneke Huyghe [email protected] 02/501 79 48

TONY VAN PARYS

Thuisadres Sint-Markoenstraat 18 9032 Wondelgem Correspondentieadres Paleis der Natie Natieplein 1 - 1009 Brussel tel 09/253 84 95 fax 09/253 57 82 [email protected] www.tonyvanparys.be

138

Medewerkers Marie-Jeanne Bauwens Marianne Van Der Sypt 09/253 84 95

BIJLAGE 4

Bijlage 4: Bestelbon Ik wil meer weten over de CD&V-senaatsfractie. Ik wil graag gratis ontvangen: ….. bijkomende exemplaren van het jaarverslag de voorstellingsbrochure van de CD&V-senatoren de elektronische nieuwsbrief (veertiendaags) meer informatie over bezoek met een groep of vereniging aan het federaal parlement

Naam: ...................................................................................................................................... Voornaam: ............................................................................................................................. Straat: . .................................................... Huisnr:.................................................................. Postcode: ........................................ Gemeente:.................................................................. Telefoonnummer: ................................................................................................................ E-mailadres: ...........................................................................................................................

Stuur deze bon terug naar: CD&V-senaatsfractie, Natieplein 1, 1009 Brussel faxen kan ook: 02/511 50 64 of mailen: [email protected]

Wij respecteren de privacywet van 08/12/1992. Uw gegevens worden enkel in onze bestanden opgeslagen, waar u ze kan inkijken, laten wijzigen of schrappen. Ze worden enkel aangewend om u te informeren over onze politieke activiteiten.

139

VOORWOORD. Beste lezer,

Recommend Documents