Voorwoord. 10 Jaar. Uitbreiding. Succes. Kwaliteit

Jaarverslag 2014

Voorwoord Beterburen zet zich al 10 jaar in door het aanbieden van buurtbemiddeling volgens het concept – “voor burgers door burgers”. Deze succesvolle burgerparticipatie draagt bij aan de zelfredzaamheid van bewoners, doordat goed opgeleide vrijwilligers (de buurtbemiddelaars) helpen bewoners in hun woonomgeving burenconflicten zelf te laten oplossen. Hierdoor zijn kostbare interventies van instanties minder of niet meer nodig. Een ontwikkeling die helemaal past bij deze tijd, waarin er door bezuinigingen en veranderde zienswijze meer en meer eigen inzet van bewoners wordt verwacht. In het verslagjaar bestaat Beterburen 10 jaar. Middels een jubileumconferentie is stil gestaan bij dit lustrum. Buurtbemiddeling wordt door gemeentes en corporaties steeds meer erkend als belangrijk mogelijkheid om ruzies op te lossen. Landelijk is hierdoor een groei te zien van het aantal gemeentes met buurtbemiddeling. Beterburen is in 2014 in 3 nieuwe gemeentes met buurtbemiddeling van start gegaan en nu actief in 7 gemeentes.

10 Jaar Zowel buurtbemiddeling Amsterdam als Amstelveen zijn 10 jaar geleden gestart met buurtbemiddeling. Dit was reden voor een jubileumconferentie op 18 september met bemiddelaars, verwijzers en medewerkers. In de avond was er een diner voor de vrijwilligers en werden zeven bemiddelaars die al 10 jaar actief zijn, in het zonnetje gezet.

Uitbreiding Zaanstad en Wormerland voegden zich per januari bij Beterburen en in april startte buurtbemiddeling in OuderAmstel. Landsmeer zal vanaf 2015 starten met buurtbemiddeling. Beterburen voert geen acquisitie om uit te breiden. De goede naam van de organisatie en inzet van de bemiddelaars maken dat steeds meer gemeentes doordrongen zijn van het succes van buurtbemiddeling voor de leefbaarheid. Door zorgvuldige besteding van de subsidies en door de omvang van de organisatie is de stichting in staat om in Nederland tegen het laagste tarief buurtbemiddeling aan te bieden.

Succes Het was ook een succesvol jaar voor Beterburen, omdat: – samen met de bemiddelaars 1610 aanmeldingen verwerkt werden conform de afspraken met de verschillende gemeentes; – het afgesproken slagingspercentage in alle gemeentes van 60% ruimschoots werd behaald.

Kwaliteit De kwaliteit van buurtbemiddeling wordt gewaarborgd door de verplichte opleidingen en de regelmatige intervisie bijeenkomsten die de bemiddelaars volgen. Daarnaast pakken de bemiddelaars gemiddeld meer zaken op dan enkele jaren geleden (in beginsel verplichting 4 tot 6 zaken, later 6-8 zaken per jaar). Ook is geconstateerd dat de vrijwilligers gemiddeld langer actief blijven dan de vereiste minimale inzet van 1 ½ jaar. In 2010 was 37% van de bemiddelaars langer dan 2 jaar actief, in 2014 is dat 54%. Door deze factoren groeit de ervaring van de bemiddelaars en lukt het, ondanks de toename van de complexiteit van zaken, grotendeels succes te boeken. Wat buurtbemiddeling oplevert in de verschillende werkgebieden en waartoe schaalvergroting leidt, laat dit jaarverslag zien. Bente Thé Directeur Beterburen Maart 2015

Beterburen Jaarverslag 2014

1

Beter een goede buur dan een verre vriend

2


Inhoudsopgave

Voorwoord 1 1. Vrijwilligers

4

1.1. De vrijwilligers 1.2. Deskundigheid bemiddelaars

4 5

2. Algemene verantwoording & resultaten

7

2.1. Trends 2.2. Soorten overlast

7 7

3. Amsterdam

9

3.1. 3.2. 3.3. 3.4. 3.5. 3.6.

9 9 10 11 12 13

De bemiddelaars Aanmeldingen per verwijzer Aanmeldingen per corporatie Eindresultaat aanmeldingen Groepsbemiddeling en coaching Tolken

4. Amstelveen & Uithoorn, Aalsmeer en Ouder-Amstel

14

4.1. 4.2. 4.3.

14 14 15 16 17 17 17 18 18 19 19 20

Amstelveen & Uithoorn 4.1.2. De bemiddelaars 4.1.3. Aanmelding per verwijzer 4.1.4. Eindresultaat aanmeldingen Aalsmeer 4.2.1. De bemiddelaars 4.2.2. Aanmeldingen per verwijzer 4.2.3. Eindresultaat aanmeldingen Ouder Amstel 4.3.1. De bemiddelaars 4.3.2. Aanmeldingen per verwijzer 4.3.3. Eindresultaat aanmeldingen

5. Zaanstad & Wormerland

21

5.1. De bemiddelaars 5.2. Aanmeldingen per verwijzer 5.3. Aanmeldingen per corporatie 5.4. Eindresultaat aanmeldingen

21 22 22 23

6. Positionering Beterburen

24

4.1. Publiciteit Beterburen 4.2. Landelijke ontwikkelingen en regionale samenwerking

24 24

7. Organisatie

26

7.1. Bestuur 7.2. Personeel & Organisatie 7.3. Klachtenprocedure 7.4. Stuurgroep 7.5. Financiële resultaten 7.6. Een blik vooruit

26 27 28 29 29 31

Colofon

32


3

1. Vrijwilligers 1.1 De vrijwilligers Buurtbemiddeling staat of valt met bewoners die zich als vrijwillige bemiddelaars inzetten. Alle bemiddelaars krijgen een opleiding om hen voor te bereiden op de gesprekken met de bewoners en volgen jaarlijks een nascholing. Deze trainingen zijn gebaseerd op trainingen voor mediators. Mediation is het bemiddelen in conflicten, waarbij een mediator de communicatie en onderhandeling tussen twee partijen begeleidt om vanuit hun werkelijke belangen tot een gezamenlijk gedragen oplossing te komen. Dit zelfde geldt voor buurtbemiddeling. De verschillen met mediation hebben te maken met de formelere eisen voor vakbekwaamheid van een mediator en de mogelijkheid om ze aan te spreken op hun professionaliteit en beroepsintegriteit. Een ander belangrijk verschil is dat bij een mediation twee partijen vooraf aangeven mediation te willen. Bij buurtbemiddeling is meestal de andere buur niet op de hoogte dat buurtbemiddeling is ingeschakeld en bellen de bemiddelaars onverwachts aan bij de buren om te vragen of zij mee willen werken aan een gezamenlijke oplossing. Aanbellen bij vreemde mensen is lastig en ook spannend. “Wie doet er open, wat vinden ze ervan als wij ons er mee bemoeien, willen ze meedoen of zijn ze boos, en hoe kunnen we beide partijen zover krijgen zonder dat we verkopers worden” Bij buurtbemiddeling gaan bemiddelaars daarom met z’n tweeën op pad. Samen hoor en zie je meer dan één en is het prettig om niet alleen naar binnen te gaan. Beterburen heeft veel vrijwilligers, van wie een deel een mediation opleiding hebben gedaan. Toch moeten ze verplicht de basistraining buurtbemiddeling volgen omdat er wezenlijke verschillen zitten in de aanpak. Samen met de bemiddelaars die geen mediation opleiding hebben gevolgd, vormen ze enthousiaste teams van mensen die zich wekelijks belangeloos inzetten om burenconflicten op te lossen in hun eigen buurt. De burgerparticipatie die vanuit de overheid wordt gestimuleerd, is voor buurtbemiddeling niets nieuws. Beterburen vindt dat buren altijd eerst zelf moeten proberen de burenoverlast op te lossen, lukt dat niet dan kunnen de buurtbemiddelaars helpen. Pas als dat ook geen soelaas biedt, is opschaling naar andere instanties een 3e stap. Buurtbemiddeling is, mits tijdig ingezet en als er geen sprake is van ernstige contra-indicaties, bij uitstek geschikt voor de participatiesamenleving die Nederland wil zijn. Eind 2014 heeft Beterburen 246 bemiddelaars die zich inzetten om burenruzies te beslechten. Belangrijke criteria voor de selectie tot buurtbemiddelaar zijn onder andere: – voldoende tijd hebben om minimaal 6-8 aanmeldingen per jaar op te pakken; – minimaal 1 ½ jaar beschikbaar; – bereid zijn tot het volgen van trainingen en bijwonen van intervisies; –b eschikken over de juiste vaardigheden zoals neutrale houding, gevoel voor probleemoplossende communicatie, goed kunnen samenwerken. Ondanks de groei van Beterburen is het vinden van nieuwe vrijwilligers, die buurtbemiddelaar willen worden, geen probleem. Soms is het moeilijk in bepaalde gebieden bemiddelaars te vinden, maar ook dat lukt steeds beter door het grote netwerk die de organisatie heeft en door mond op mond reclame. Ook bewoners die bemiddeld zijn melden zich aan om buurtbemiddelaar te worden. Alle bemiddelaars worden vooraf middels een selectiegesprek geselecteerd en moeten de basisopleiding goed voldoen om aan de slag te mogen. Bemiddelaars zijn veelal hoog opgeleid en doen dit vaak naast hun baan, studie of na pensionering. Werkzoekenden gebruiken de ervaringen om op hun CV te zetten en de vrije tijd zinvol in te vullen. Per jaar stopt circa 20% van de bemiddelaars met als veel voorkomende reden dat door wijzigingen in persoonlijke omstandigheden er geen tijd meer is voor buurtbemiddeling. Gemiddeld blijven bemiddelaars meer dan 2 ½ jaar actief, maar waren er in eind 2014 zelfs 49 mensen al 5 jaar actief.

4


Tabel 1: Opbouw groep bemiddelaars

2014 2013

Aantal bemiddelaars Amsterdam 185 207 Amstelveen/Uithoorn/Ouder-Amstel 23 22 Aalsmeer 10 10 Zaanstad/Wormerland 28 n.v.t. Man/vrouw verhouding Vrouwen Mannen

72% 72% 28% 28%

Leeftijd Jongste Oudste

22 23 76 77

Instroom nieuwe bemiddelaars

47

72

Amsterdam Ondanks het gelijkblijvende aantal aanmeldingen in Amsterdam is het aantal bemiddelaars minder geworden. Beterburen kiest er voor om bemiddelaars gemiddeld meer zaken te laten oppakken. Was dat in het verleden nog 4 tot 6 zaken per bemiddelaar, nu is dat al minimaal 6 tot 8 zaken per jaar. Daling van het aantal bemiddelaars betekent dat meer inzet van de bemiddelaars wordt verwacht. De inzet van bemiddelaars wordt goed gemonitord. Bij achterblijvende inzet wordt met de bemiddelaar besproken of actief blijven nog zinvol is of dat hij/zij beter kan stoppen. Amstelveen/Uithoorn/Ouder-Amstel Met de start van buurtbemiddeling Ouder-Amstel (Ouderkerk en Duivendrecht) is afgesproken dat de bemiddelaars van Amstelveen zich ook inzetten voor Ouderkerk en de bemiddelaars van Zuidoost in Duivendrecht. Bemiddelaars uit Ouder-Amstel zijn actief in Amstelveen en Zuidoost. Het aantal zaken op jaarbasis in OuderAmstel is te weinig om daar een eigen groep van bemiddelaars te creëren. Aalsmeer De groep is in juli 2013 gestart en nog helemaal compleet. Bij een piek in Amstelveen/Uithoorn of Aalsmeer worden bemiddelaars ook in de buur gemeente ingezet. Daarom hebben deze groepen een nauwe samenwerking. Zaanstad/ Wormerland Alle bemiddelaars die al actief waren toen buurtbemiddeling nog onder stichting Welsaen viel, hebben zich in 2014 enthousiast gecommitteerd aan Beterburen. In 2014 bleek het aantal bemiddelaars te weinig t.o.v. de enorme groei van aanmeldingen. Hierdoor werden zij erg overvraagd om meerdere zaken tegelijk op te pakken. Omdat lange tijd onduidelijk was of de financiers de herziene begroting konden financieren, wordt pas in 2015 een inhaalslag gemaakt om het aantal bemiddelaars daar fors te laten groeien.

1.2. Deskundigheid bemiddelaars Goed getrainde bemiddelaars vormen de basis van buurtbemiddeling. Hiervoor volgen alle nieuwe bemiddelaars, ongeacht hun achtergrond, de basistraining buurtbemiddeling (door een door het Centrum voor Criminaliteitspreventie en Veiligheid erkende trainer) Deze training duurt 17 uur en vormt een goede basis voor het werk als buurtbemiddelaar. Na de training gaan de kersverse nieuwe bemiddelaars eerst een paar keer op pad met een ervaren bemiddelaar om zo nog verder de kneepjes van buurtbemiddeling te leren. Naast de basistrainingen zijn de verplichte verdiepingstrainingen belangrijk, zodat de bemiddelaars voldoende tools hebben om in de verschillende situaties waarin ze terecht komen een succesvol gesprek te begeleiden. In 2014 heeft Beterburen m 49.016,- geïnvesteerd in de basisopleiding voor nieuwe bemiddelaars en bijscholing van al actieve bemiddelaars.


5

Het bijscholingsprogramma waaruit de bemiddelaars zelf konden kiezen, bestond in 2014 uit: – De ‘neutrale’ bemiddelaar en waar gaat die ruzie nu echt over? – Oplossingsgericht bemiddelen tussen buren; – Interculturele bemiddeling; – Omgaan met veeleisende en verbaal agressieve bewoners; – Psychisch kwetsbaren in de wijk; – Pendelbemiddeling; – Binnen bij de buren. Nieuwe trainingen in 2014 zijn: – Omgaan met kritiek/feedback; – Hoe word ik regisseur in de dramadriehoek? – Dynamische Oordeelsvorming plus een vervolgtraining waarbij de bemiddelaars deze techniek nog beter in de praktijk leren toepassen. In 2011 is begonnen met coaching en in 2008 met groepsbemiddeling. Hiermee beoogt Beterburen ook in andere situaties een helpende hand te bieden om burenconflicten te helpen oplossen (zie § 3.5) In 2014 zijn twee specifieke trainingen gegeven, te weten: – Training coaching: als er een tekort ontstaat worden er nieuwe coaches opgeleid, die naast de gewone buurtbemiddeling ook als coach kunnen worden ingezet. Om als coach te worden geselecteerd, moet de bemiddelaar ruime ervaring hebben bij Beterburen; – Training groepsbemiddeling: deze training is voor apart opgeleide groepsbemiddelaars die de organisatie inzet in Amsterdam en de Zaanstreek bij conflicten waar meer dan 3 partijen betrokken zijn. Voor deze training worden bemiddelaars geselecteerd met ruime ervaring. De bemiddelaars in Zaanstad en Wormerland volgden gezamenlijk trainingen: – Omgaan met weerstanden; – Coaching en de vervolgtraining voor hen die de basistraining coaching al hadden gevolgd. Naast de trainingen is er per groep bemiddelaars regelmatig intervisie. Het doel van deze bijeenkomsten is om de deskundigheid van de bemiddelaars verder te bevorderen en de kwaliteit van buurtbemiddeling te verbeteren. Daarbij staat het functioneren en de ontwikkeling van de bemiddelaars centraal. Een intervisiegroep biedt hiervoor een veilige omgeving. De onderwerpen zijn onder andere: het inhoudelijke werk, problematische vraagstukken, ervaringen, belemmerende gevoelens - overtuigingen, ontwikkelingsvragen.

Bemiddelaar worden is vrijwillig, maar niet vrijblijvend

6


2. Algemene trends en signalen 2.1. Trends In 2014 zien we dat in alle gemeentes de corporaties, politie en de gemeentes minder directe aanmeldingen doen. Meer en meer wordt aangestuurd op de zelfredzaamheid van bewoners en laat men hen zelf contact opnemen met buurtbemiddeling. Voor verwijzers bespaart dat tijd en capaciteit. In 2015 wordt opnieuw (oude onderzoek dateert van 2004) landelijk onderzoek gedaan hoeveel tijd verwijzers besparen met de inzet van buurtbemiddeling. Wel blijft het belangrijk dat Beterburen goed contact heeft met de verwijzers, omdat regelmatig afstemming noodzakelijk is om te bepalen of specifieke zaken wel geschikt zijn voor buurtbemiddeling. Het percentage zelfmelders stijgt ook doordat buurtbemiddeling steeds beter bekend is en geaccepteerd als eerste stap om burenconflicten op te lossen. Bewoners worden geacht eerst zelf het probleem met elkaar op te lossen. Als dat niet lukt wordt buurtbemiddeling ingezet en daarna volgt opschaling naar corporaties, politie, gemeentelijke organisaties en dergelijke. Het slagingspercentage per jaar wisselt vooral in kleine gemeentes, maar bekend is dat landelijk in circa twee derde van de gevallen buurtbemiddeling succesvol is. Ook Beterburen kent al jaren een hoog slagingspercentage. Daarmee is buurtbemiddeling een betrouwbaar en effectief instrument om in te zetten bij burenoverlast. Steeds meer gemeentes raken hiervan doordrongen waardoor het aantal gemeentes met buurtbemiddeling is gestegen naar 52% (2013 – 46%) Landelijk constateren buurtbemiddelingsorganisaties al enkele jaren een stijging van het aantal complexe zaken. Om dit goed te kunnen vaststellen, is halverwege 2014 in het landelijk registratiesysteem de mogelijkheid opgenomen om complexe zaken te registreren. Beterburen kan hierdoor eind 2015 een jaaroverzicht geven hoeveel procent van de aanmeldingen complex zijn. Belangrijke indicatoren die bepalen of een aanmelding complex is, zijn: – meerdere aanmelders met uiteenlopende klachten, belangen en wensen (groepsbemiddeling); – meerdere organisaties zijn er mee bezig, waardoor afstemming nodig is wie wat en wanneer doet (multi probleem); – de kwetsbaarheid van de bewoners (sociaal-economisch-psychisch) een rol speelt; – heftige botsingen in leefstijlen en culturele achtergronden tussen autochtonen en allochtonen.

2.2. Soorten overlast Onderstaande tabel toont de verschillen per gemeente wat betreft het ‘soort overlast’ die gemeld wordt. Geluidsoverlast van personen staat in alle gemeentes bovenaan als reden om buurtbemiddeling in te schakelen. In Uithoorn is overlast van kinderen en tuin/grondgeschillen daarnaast een groot probleem, terwijl dit in Amsterdam haast niet voorkomt. Uit de benchmark 2013 door het CCV blijkt in Nederland 25% geluidsoverlast door personen het meeste voorkomende probleem, gevolgd door 11% geluidsoverlast apparatuur/audio. Opvallend is daarnaast het percentage “Verstoorde relaties” in Aalsmeer en Wormerland. In kleine gemeentes zijn bewoners meer onderdeel van een gemeenschap, en speelt het “Ons kent ons” principe een belangrijke rol bij het ontstaan van dergelijke conflicten.


7

Tabel 2: Soort overlast per gemeente in procenten

Wormerland

Vernielingen

Zaanstad Ouder-Amstel Aalsmeer

Parkeerproblemen

Uithoorn Amstelveen Overige

Amsterdam

Discriminatie

Schelden/Verbaal Geweld

Stankoverlast

Verstoorde relatie

Pesten/Treiteren

Overlast dieren

Tuin/Grondgeschil

Overlast Kinderen

Rommel/Troep

Bedreiging/Intimidatie/ Lastig Vallen

Geluidsoverlast Apparatuur/Audio

Geluidsoverlast Personen

0

8


10

20

30

40

50

60

3. Amsterdam Beterburen is in 2004 gestart met buurtbemiddeling in een paar stadsdelen van Amsterdam. Anno 2014 is de organisatie gegroeid en nu actief in 7 gemeentes. In 2014 ontving Amsterdam 1108 aanmeldingen, dit is nagenoeg gelijk ten opzichte van 2013 waarin de organisatie 1101 aanmeldingen verwerkte (stijging van 22%) Tabel 3: Aanmeldingen voor buurtbemiddeling per stadsdeel in Amsterdam Stadsdeel

2014

2013

2012

2011

2010 Gestart in:

STADSDEEL WEST Oud-West Bos&Lommer Westerpark Baarsjes

234 250 206 207 204 59 50 65 55 62 2004 59 48 42 34 29 2004 58 89 60 62 49 2004 58 63 39 57 64 2004

STADSDEEL OOST Zeeburg Oost/Watergraafsmeer

150 173 121 121 81 66 93 59 58 44 2005 84 80 62 62 37 2005

STADSDEEL NIEUW WEST Slotervaart Osdorp Geuzenveld-Slotermeer

136 145 107 127 102 34 41 36 40 27 2005 49 44 27 37 36 2005 53 60 44 50 39 2007

STADSDEEL ZUIDOOST Volwassenenbemiddeling Jongerenbemiddeling

111 105 107 106 94 111 105 89 88 75 2006 N.v.t. gestopt 18 18 19 2010

STADSDEEL NOORD

176

132

126

94

88

2007

STADSDEEL ZUID Oud Zuid Zuideramstel

186 102 84

184 93 91

169 101 68

151 130 21

132 127 5

2009 Sept. 2011

115

112

67

110

77

Juni 2010

1108

1101

903

916

778

STADSDEEL CENTRUM TOTAAL AMSTERDAM

Opvallend is vooral de enorme toename van aanmeldingen in stadsdeel Noord met 33%. Alle andere stadsdelen bleven nagenoeg gelijk of daalden iets.

3.1. De bemiddelaars De 185 bemiddelaars in Amsterdam bemiddelen in principe in hun eigen stadsdeel. Beterburen vindt, bij de selectie van nieuwe bemiddelaars, belangrijk dat te bezoeken adressen voor de vrijwilligers makkelijk per fiets bereikbaar zijn en dat zij de buurt kennen. De bemiddelaars zijn verdeeld in 12 groepen. Iedere groep verzorgt een bepaald gebied. In drukke tijden in een bepaald stadsdeel worden naast liggende groepen gevraagd om te helpen. Doordat Beterburen de bemiddelaars vraagt nu meer zaken per bemiddelaar op te pakken dan voorheen, is het aantal bemiddelaars in 2014 verminderd van 207 in 2013 naar 185 in 2014. Hiermee ontstaat meer ervaring bij de bemiddelaars. Ook was de uitstroom dit jaar hoger (24%) dan voorgaande jaren, omdat er door de organisatie eerder afscheid wordt genomen van vrijwilligers die zich niet voldoende in kunnen zetten.

3.2. Aanmeldingen per verwijzer in Amsterdam De groei van het aantal zelfmelders neemt verder toe. Deze ontwikkeling ligt helemaal in de lijn van de participatie-samenleving waarnaar wordt gestreefd. Belangrijk daarbij is wel dat men tijdig hulp zoekt, omdat bij escalerende conflicten het lastig wordt om partijen in het conflict nog aan tafel te krijgen.


9

Tabel 4: Aanmelding door bewoners zelf in Amsterdam 2011

48%

2012

55%

2013

64%

2014

71%

De trend dat vooral de corporaties (al jaren grootste verwijzer) de bewoners nu meer en meer aanzetten tot zelf melden toont onderstaande grafiek. In 2011 was nog 33% van de aanmeldingen via de corporaties, 3 jaar later in 2014 is dat nog maar 16%. Bij de politie werd in 2011 nog 13% aangemeld in 2014 was dat 6%. ‘Overig’ zijn vooral welzijn – en maatschappelijke organisaties.

Tabel 5: Aanmelding per verwijzer in procenten in Amsterdam

80 2011 2012 2013 2014

70 60 50 40 30 20 10 0 zelfmelders woningcorp.

politie

MZO

Overig

Aandachtspunt zijn de kwetsbare groepen en mensen die de Nederlandse taal niet machtig zijn. Beide groepen zijn niet altijd zelfstandig in staat om tijdig buurtbemiddeling in te schakelen. Warme doorverwijzing prevaleert in dergelijke situaties. Ook angst voor represailles van de overlastgever, of andere belemmeringen maken soms dat bewoners geen verdere hulp zoeken. Rechtstreekse aanmelding door de verwijzer heeft dan de voorkeur. Als iemand dan niet “warm doorverwezen” wordt, kan het zo zijn dat de melder geen verdere stappen onderneemt en het conflict blijft doorzeuren en tenslotte buurtbemiddeling een gepasseerd station is.

3.3. Aanmelding per corporatie in Amsterdam Het aantal conflicten van huurders van corporaties is gelijk gebleven ten opzichte van 2013. In de verdeling bij wie de huurder huurt is wel een kleine verschuiving zichtbaar.

10


Tabel 6: Woonkenmerk per aanmelder in procenten in Amsterdam

80 2012 2013 2014

70 60 50 40 30 20 10 0

huur onbekend

koop

particuliere verhuurder

corporatie

Tabel 7: Aanmelding per corporatie in Amsterdam Naam corporatie

Aanmelding 2014 per corporatie



Ymere

191

204

170

Eigen Haard

118

105

76

Stadgenoot

176

145

104

Rochdale

119

92

77

De Key

108

162

127

De Alliantie

113

114

105

Totaal

825

822

659

3.4. Eindresultaat aanmeldingen in Amsterdam Van de 136 aanmeldingen, die eind 2013 nog in behandeling waren, zijn begin 2014 alsnog 64% opgelost. Afgesproken doelstelling met de financiers is een slagingspercentage van 60%. Van de aanmeldingen in 2014 is 68% opgelost, in 2013 was dat 71%. De resultaten in Amsterdam zijn daarmee de laatste 3 jaar redelijk stabiel. (landelijk slagingspercentage 2013 is 69%, cijfers 2014 worden pas in augustus bekend) Wel constateert Beterburen dat de soort aanmeldingen complexer en kans van slagen daardoor lastiger wordt, door: – de toegenomen extramuralisering, waardoor meer mensen buurtbemiddeling inschakelen waarbij bij één van de partijen sprake is van psychische kwetsbaarheid; – wijziging van het overheidsbeleid wordt meer en meer een beroep gedaan op de eigen inzet van bewoners, waar dat voorheen meer werd opgepakt door corporaties, politie en andere instellingen. Deze verandering in de maatschappij betekent voor een grote groep bewoners dat zij zelf aan de slag moeten, maar daartoe soms onvoldoende in staat zijn of niet willen. Daarnaast is het voor de organisatie belangrijk de contacten met verwijzers te herijken nu er in 2014 op veel plekken vaste contactpersonen door flexibilisering in het sociale domein wijzigen en er ook nieuwe samenwerkingspartners ontstaan, zoals het wijkzorgnetwerk, sociaal wijkteam e.d.


11

Tabel 8: Eindresultaat aanmeldingen in Amsterdam Resultaat

2014

2013

2012

2011

2010

Opgelost

642 (68%)

660 (71%)

581 (68%)

487 (61%)

407 (61%)

1108

1101

1035

918

778

41

37-

49-

29-

37-

Totaal geschikte zaken

1067

1064

986

889

741

Nog in behandeling **

126

136-

131-

95-

72-

Totaal aanmeldingen afgehandeld

941

928

855

794

669

Geen oplossing, 1e of 2e partij weigert

299

268

274

307

262

Aantal aanmeldingen Ongeschikt/Doorverwezen*

* Ongeschikt/doorverwezen betreft zaken die niet geschikt zijn voor buurtbemiddeling en direct worden doorverwezen. Bijvoorbeeld bij zware verslaving, ernstige psychisch stoornissen of geweld. **Aan het eind van 2014 zijn 126 zaken nog in behandeling doordat aanmeldingen in de laatste 2 maanden eind december nog niet zijn afgerond (doorlooptijd gemiddeld 8 weken).

3.5. Groepsbemiddeling en Coaching Beterburen biedt in Amsterdam naast buurtbemiddeling ook groepsbemiddeling en coaching. Deze extra vormen van dienstverlening dragen bij aan de oplossing in meerdere situaties van burenconflicten. De resultaten zijn verwerkt in de totale resultaten (Tabel 8) Groepsbemiddeling In 2014 waren er 18 aanvragen voor groepsbemiddeling (13 in 2013). Door deze stijging was het noodzakelijk om extra groepsbemiddelaars te trainen (zie ook § 1.2). Bemiddelaars die hiervoor zijn geselecteerd, hebben enkele jaren ervaring als bemiddelaar en zijn toe aan een nieuwe of extra uitdaging. Zij worden ingezet als er sprake is van meer dan 3 partijen. De gemiddelde groepsgrootte in 2014 bij de groepsbemiddelingen bedroeg 6 partijen. Als een groep niet te groot is, wordt (net zoals bij gewone buurtbemiddeling) eerst met alle betrokkenen een individueel gesprek gevoerd. Tijdens deze intakegesprekken ontstaat er voor de bemiddelaars duidelijkheid over de verbanden en de historie die de verschillende partijen met elkaar hebben. Ook wordt helder welke bewoners echt aanwezig moeten zijn om tot een succesvol bemiddelingsgesprek te komen. Doel is het bij elkaar brengen van alle betrokkenen zodat zij uiteindelijk tot gezamenlijke afspraken komen die voor hen allen aanvaardbaar zijn. Soms wordt bij deze bemiddelingen ook de inzet gevraagd van anderen zoals de gemeente en/of de woningcorporatie. Groepsbemiddelingen vergen door de omvang van het aantal betrokkenen veel meer tijd van de bemiddelaars en het duurt daardoor langer totdat deze zaken worden afgerond. Coaching Sinds 2011 biedt Beterburen coaching om tot oplossing te komen van het burenconflict. Dit wordt vooral ingezet in situaties zoals een niet meewerkende partij of als men zelf handvaten nodig heeft om met de situatie te leren omgaan. Coaching bij buurtbemiddeling is een vast onderdeel van de dienstverlening in het hele werkgebied met uitzondering in Aalsmeer waar de bemiddelaars nog getraind moeten worden. Voor de bemiddelaars die dit doen naast het bemiddelen, is het een goede aanvulling om bewoners te helpen hun conflict op te lossen. In 2014 zijn er in Amsterdam 23 verzoeken voor coaching gehonoreerd (2013-35).

12


3.6. Tolken Alleen in Amsterdam kan Beterburen zo nodig beëdigde tolken inzetten om te vertalen bij bemiddelingsgesprekken. Taalproblemen leiden regelmatig tot onbegrip of misvattingen. Tolken is meer dan het letterlijk omzetten van tekst. Zowel de kern van de zaak als de nuance begrijpen, vragen om gespecialiseerde kennis en ervaring. Tolken zijn daarom noodzakelijk om de bemiddeling goed uit te voeren en de neutraliteit te bewaken. De ingezette tolken worden door de gemeente Amsterdam apart bekostigd. Om de kosten te beperken worden bij de intakegesprekken aan huis aan bewoners gevraagd of een meerderjarig familielid of een vriend wil vertalen. Veelal zijn die partijdig dus worden deze niet gevraagd bij het bemiddelingsgesprek, omdat dan neutrale letterlijke vertaling noodzakelijk is. In 2014 zijn de kosten van m 4217, - extra bij de gemeente gedeclareerd. In alle andere gemeentes beschikt Beterburen niet over deze door de gemeente extra gefinancierde voorziening en is dit ook minder noodzakelijk gezien de opbouw van de bevolking.

Buurtbemiddelaars hebben hun handen vol aan burenruzies


13

4. Amstelveen, Uithoorn, Aalsmeer en Ouder-Amstel 4.1. Amstelveen & Uithoorn Buurtbemiddeling Amstelveen (gestart 2004) en Uithoorn (gestart 2006), zijn sinds 2012 aangesloten bij Beterburen. Het aantal aanmeldingen is de afgelopen 3 jaar nagenoeg gelijk gebleven, en meer dan de afspraken in het gezamenlijke convenant 2012-2014 van beide gemeentes (80 Amstelveen, 35 Uithoorn). In deze gemeentes komen de aanmeldingen overeen met het landelijke gemiddelde van 0,27% huishoudens die buurtbemiddeling aanvragen. Tabel 9: Aanmeldingen voor buurtbemiddeling in Amstelveen en Uithoorn 2014

2013

2012

Amstelveen

90

87

86

Uithoorn

40

37

44

Totaal

130

124

130

Buurtbemiddeling in Amstelveen en Uithoorn is een groeiend aantal uitdagingen tegengekomen voor wat betreft de grenzen van ‘bemiddelingswaardige’ partijen. Om buurtbemiddeling voor iedereen mogelijk te houden worden bemiddelaars bijgeschoold op signalering van en communicatievaardigheden met kwetsbare groepen zoals mensen met een psychosociaal probleem, sociaal zwakkeren en hoogbejaarden. Beterburen ziet al een aantal jaar een groeiend aantal buren die in deze categorie vallen. Deze groei heeft deels te maken met de groeiende bekendheid van buurtbemiddeling en deels met de veranderende hulp- en dienstverlening aan deze groepen. In 2014 is een begin gemaakt met de samenwerking met de nieuwe sociale wijkteams in de gemeenten. Hier blijkt dat informatieoverdracht binnen de samenwerking belangrijk is. Wederzijds begrip over grenzen en mogelijkheden is aanwezig, een goede uitwerking hoe e.e.a. in 2015 verder vorm moet krijgen blijft aandachtspunt. Het uitdragen van het besef “buurtbemiddeling eerst” heeft in de overleggen een belangrijke plek gehad. Nadruk op verwijzing naar buurtbemiddeling in de juiste gevallen begint ook bij de nieuwe diensten vastere voet te krijgen.

4.1.2. De bemiddelaars in Amstelveen en Uithoorn De bemiddelaars Amstelveen en Uithoorn vormen 1 groep en werken in beide gemeentes. Ook de bemiddelaars actief in Ouderkerk (bemiddelaars voor Duivendrecht ook onderdeel van Ouder-Amstel, vallen onder de groep Zuidoost) hebben zich bij deze groep bemiddelaars aangesloten. Gezamenlijk met de 23 bemiddelaars zijn in totaal 90 meldingen verwerkt voor Amstelveen, 40 voor Uithoorn en 7 voor Ouderkerk (16 voor Ouder-Amstel). In 2014 zijn er 4 nieuwe bemiddelaars getraind. Twee trouwe bemiddelaars stopten na hun jarenlange inzet, omdat werk en bemiddelaar zijn niet meer was te combineren. Ondanks dat de groep ook de zaken oppakt in Ouderkerk, sinds zij per april 2014 zijn aangesloten, is de groep niet gegroeid. Beterburen verwacht van vrijwilligers dat zij iets meer zaken per persoon oppakken. De bemiddelaars hebben meegedaan met de verdiepingstrainingen zoals werd aangeboden door Beterburen, die centraal georganiseerd worden voor alle bemiddelaars (zie § 1.3.) waarvan er één per jaar gevolgd moet worden. Daarnaast heeft MEE een aparte voorlichting verzorgd over licht verstandelijk beperkten en hoe deze te betrekken bij buurtbemiddeling. Ook bij de jaarlijkse verplichte intervisiebijeenkomsten is veel aandacht besteed aan verdieping van kennis en vaardigheden bij bemiddeling aan kwetsbare groepen. Daarnaast hebben twee bemiddelaars voor het team workshops gegeven over toepassen van technieken vanuit Mindfullness bij geluidsoverlastzaken en Neuro linguïstisch programmeren.

14


4.1.3. Aanmelding per verwijzer in Amstelveen & Uithoorn Ook in Amstelveen en Uithoorn is de tendens zichtbaar dat steeds meer mensen zich zelf melden voor buurtbemiddeling. Dit komt doordat dat verwijzers bewoners steeds meer stimuleren zelf zich te melden. Tabel 10: Aanmelding per verwijzer in procenten in Amstelveen en Uithoorn

90

70

2013

2014

30

20

20

10

10

0

0

Ze lfm

Po l

el de rs W on in gc or p.

40

30

Ov er ig

40

M ZO

50

iti e

60

50

el de rs W on in gc or p.

2012

70

60

Ze lfm

Uithoorn

80

2013

2014

Ov er ig

2012

M ZO

80

iti e

Amstelveen

Po l

90

Tabel 11: Woonkenmerk per aanmelder in procenten in Amstelveen en Uithoorn

60

60 Amstelveen

Uithoorn

50

30

20

20

10

10

0

0

Ko o

2014

Ei ge n ra tie Co rp o

lie re

cu

Pa rti

Co rp o

ra tie

Ei ge n

Ko o

p

30

Ha ar d ve rh uu Hu rd ur er on b Co ek rp en or d at ie Om ni a

40

p

40

2013

Ha ar d ve rh uu Hu rd ur er on be ke nd

2014

cu lie re

2013

Pa rti

50


15

4.1.4. Eindresultaat aanmeldingen Amstelveen & Uithoorn Van de 20 aanmeldingen die eind 2013 nog in behandeling waren, is 73% alsnog in 2014 opgelost. De oplossingsgraad in 2014 in Amstelveen is 73% en Uithoorn 87%. Dit ligt boven het landelijk gemiddelde 69% en dat van Amsterdam 68%. Oorzaak van deze hogere cijfers ontstaan mogelijk doordat: – in kleinere gemeentes, zoals Uithoorn de bereidheid van bewoners om er samen uit te komen groter lijkt, omdat de kans groter is dat je elkaar gemakkelijk weer ergens tegenkomt. In een grote stad leven mensen anoniemer; – er in beide gemeentes korte lijnen tussen de projectleider en de medewerkers van de convenantpartners zijn, waardoor men elkaar goed kent en weet te vinden bij overlastzaken; – de bemiddelaars lang actief blijven, gemiddeld 4 ½ jaar (gemiddelde bij alle bemiddelaars van Beterburen is 2 ½ jaar) waardoor ze goed op elkaar ingewerkt zijn. Tabel 12: Eindresultaat aanmeldingen in Amstelveen Resultaat

2014

2013

2012

Opgelost

56 (73%)

51 (72%)

54 (73%)

Aantal aanmeldingen

90

87

86

Ongeschikt/Doorverwezen*

2-

3-

5-


88

84

81


11-

13-

7-

Totaal afgehandeld in verslagjaar

77

71

74


21

20

20

Resultaat

2014

2013

2012

Opgelost

27 (87%)

25 (81%)

26 (74%)

Aantal aanmeldingen

40

37

44


3-

1-

4-


37

36

40


6-

5-

5-


31

31

35


4

6

9

Tabel 13: Eindresultaat aanmeldingen in Uithoorn

* Ongeschikt/doorverwezen betreft zaken die niet geschikt zijn voor buurtbemiddeling en direct worden doorverwezen. Bijvoorbeeld bij zware verslaving, ernstige psychisch stoornissen of geweld. **Aan het eind van 2014 zijn in Amstelveen nog 11 en in Uithoorn 6 zaken nog in behandeling doordat aanmeldingen in de laatste 2 maanden eind december nog niet zijn afgerond (doorlooptijd gemiddeld 8 weken). Amstelveen en Uithoorn hebben geen groepsbemiddelaars, zoals in Amsterdam en de Zaanstreek. Daarom wordt dit in principe niet ingezet. Wel hebben een groot deel van de bemiddelaars een extra training gehad in coaching bij buurtbemiddeling. Van het totaal aantal zaken in Amstelveen is dit 6 keer opgelost middels coaching en in Uithoorn 3 keer.

16


4.2. Aalsmeer Juli 2013 is Beterburen in Aalsmeer van start gegaan met buurtbemiddeling. De pilot liep tot december 2014. Na de positieve evaluatie in 2014 heeft de gemeente besloten in 2015 door te gaan met buurtbemiddeling en zich aan te sluiten bij de gezamenlijke overeenkomst van Amstelveen. Vanaf de start ontving de organisatie in Aalsmeer meer aanvragen – in 2014 waren dat er 40 - dan vooraf was afgesproken (30-35 aanmeldingen per jaar). Vooral de zomer periode komen velen verzoeken binnen en zijn er t.o.v. de andere gemeentes waar Beterburen actief is, veel meer zaken die betrekking hebben over tuingeschillen (15%) en verstoorde relatie (20%). Dit zijn typische overlastsituaties die horen bij een kleinere gemeente met relatief meer woningen met tuin/eigen erf.

4.2.1. De bemiddelaars in Aalsmeer De bemiddelaars waar in 2013 mee gestart is, zijn allen nog actief, waardoor trainen van nieuwe bemiddelaars niet noodzakelijk was in 2014. Wel hebben alle bemiddelaars de verplichte verdiepingstrainingen gevolgd om zodoende hun skills te verbreden. Daarnaast hebben zij samen met de bemiddelaars van Amstelveen en Uithoorn de voorlichting van MEE over licht verstandelijk beperkten bijgewoond. Dit is een groep die steeds vaker betrokken is bij burenconflicten door de extramuralisering die in gang is gezet. In situaties waar de bemiddelaars de bij een conflict betrokken bewoner kennen, wordt een beroep gedaan op de bemiddelaars van Amstelveen en Uithoorn, om zodoende te allen tijde de neutraliteit te bewaken. De bemiddelaars van Aalsmeer, Amstelveen en Uithoorn zetten zich ook in voor de buurgemeente als daar een piek van aanmeldingen is en werken zo nodig nauw met elkaar samen.

4.2.2. Aanmeldingen per verwijzer in Aalsmeer Na de start in 2013 is er in 2014 een flinke verschuiving te zien geweest met betrekking tot de wijze van aanmelden. Dat Beterburen na 1 ½ jaar steeds bekender is in Aalsmeer, blijkt wel uit het groeiend aantal zelfmelders in 2014 (47%) waar dat in 2013 maar 17% was. Het aantal meldingen via de politie is inmiddels flink gedaald van 71% in 2013 naar 20% in 2014, omdat zij nu ook meer de bewoners stimuleren zelf zorg te dagen voor aanmelding bij buurtbemiddeling. Tabel 14: Aanmelding per verwijzer in procenten in Aalsmeer 80 70

2013 2014

60 50 40 30 20 10 0 Politie

Eigen Haard

Zelfmelder

Welzijnsorg.


17

Tabel 15: Woonkenmerk per aanmelder in procenten in Aalsmeer 80 70

2013 2014

60 50 40 30 20 10 0 Eigen Haard

Particuliere verhuurder

Koop

Huur onbekend

4.2.3. Eindresultaat aanmeldingen Aalsmeer In 2014 is 72% opgelost door de inzet van buurtbemiddeling. Hoewel het slagingspercentage in 2013 nog 78% was, geeft 2014 ook een goed resultaat daar het landelijk gemiddelde de laatste tussen de 64% en 69% (2013) schommelt. Daarnaast is de invloed van de resultaten bij kleine aantallen op het slagingspercentage relatief groter dan bij een grotere gemeente. Tabel 16: Eindresultaat aanmeldingen Aalsmeer Resultaat

2014

2013

Opgelost

28 (72%)

18 (78%)

Aantal aanmeldingen

40

24


0

0


40

24


1-

1


39

23

Geen oplossing,1e of 2e partij weigert

4

5

* begonnen 1 juli 2013 Aalsmeer neemt geen groepsbemiddeling af. In 2014 is er eenmalig een groepszaak geweest waarbij bemiddeld is tussen 5 buren door 2 speciaal hiervoor getrainde groepsbemiddelaars uit Amsterdam. In 2015 worden allen extra getraind in coaching, omdat blijkt dat hierdoor een grotere groep mensen geholpen kan worden.

4.3. Ouder-Amstel Op verzoek van Gemeente, Eigen Haard en de wens van de wijkagenten is Beterburen per april 2014 gestart met buurtbemiddeling in Ouder-Amstel (gemeente Ouderkerk en Duivendrecht). Voorheen werden hier zaken gedaan op offertebasis, maar bleek de tijd rijp om buurtbemiddeling mogelijk te maken voor alle inwoners. In de tweejarige overeenkomt is afgesproken dat er 15-20 aanmeldingen per jaar worden opgepakt. In de 9 maanden van 2014 waren er al 16 aanmeldingen.

18


Tabel 17: Aanmeldingen voor buurtbemiddeling in Ouder-Amstel 2014 Ouderkerk

7

Duivendrecht

6

Totaal

13

4.3.1. De bemiddelaars van Ouder-Amstel De aanmeldingen in Duivendrecht worden door de bemiddelaars van Zuidoost opgepakt en de aanmeldingen in Ouderkerk door de bemiddelaars van Amstelveen/Uithoorn. Daarnaast zijn er in beide groepen ook bemiddelaars die in Ouder-Amstel wonen, die worden ingezet, mits ze de beide buren niet kennen om zodoende hun neutraliteit te bewaken. In gemeentes van dergelijke omvang is het belangrijk dat de bemiddelaars de bewoners niet kennen of regelmatig tegen komen.

4.3.2. Aanmelding per verwijzer in Ouder-Amstel In de eerste 9 maanden is het aantal zelfmelders 56%. Dit is voor een nieuwe gemeente, waar buurtbemiddeling voor het eerst wordt aangeboden, een hoog percentage. Dit betekent dat de bewoners goed op de hoogte zijn van het aanbod en de verwijzers ook hier sterk sturen op zelfmelding door bewoners. Tabel 18: Aanmelding per verwijzer in procenten in Ouder-Amstel 60 50 40 30 20 10 0 Politie

Eigen Haard

Zelfmelder

Welzijnsorg.

Tabel 19: Woonkenmerk per aanmelder in procenten in Ouder-Amstel 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Eigen Haard

Koop


19

4.3.3. Eindresultaat aanmeldingen Ouder-Amstel In 2014 is 77% opgelost, dit is een goed resultaat voor het eerste jaar (landelijke gemiddelde 2013 bedroeg 69%). In kleine gemeentes zoals Ouder-Amstel is de invloed van de resultaten op het slagingspercentage relatief groter dan bij een grotere gemeente. Het is dan ook moeilijk te voorspellen wat in 2015 het resultaat zal zijn. Ouder-Amstel profiteert als nieuwe loot bij Beterburen wel van de ervaring van de bemiddelaars die deze zaken oppakken. Tabel 20: Eindresultaat aanmeldingen Ouder-Amstel Resultaat

2014

Opgelost

10 (77%)

Aantal aanmeldingen

16


1-


15


2


13

Geen oplossing,1e of 2e partij weigert

3

* begonnen 1 april 2014

20


5. Zaanstad en Wormerland Per 2014 zijn Zaanstad en Wormerland aangesloten bij Beterburen. Buurtbemiddeling is in Zaanstad in 2002 gestart. In 2009 heeft Wormerland zich hier bij aangesloten. Tot 2013 werd dit uitgevoerd door Stichting Welsaen. De financiers wilden echter per 2014 met Beterburen in zee gaan, omdat zij door de omvang van haar organisatie buurtbemiddeling tegen een lager tarief aanbiedt en het haar corebusiness is. De projectleider Inez de Jaegher, al 11 jaar de verantwoordelijke, is overgestapt naar Beterburen. Vooraf hebben partijen ingeschat dat in 2014 er 250 aanmeldingen zouden komen (uitgaande van het aantal aanmeldingen in voorgaande jaren). Het liep echter al vrij snel storm, omdat: – de corporaties hun interne beleid wijzigden waardoor bewoners nu eerst naar buurtbemiddeling worden verwezen alvorens de corporatie zich in een burenconflict mengt; – wegens het stopzetten van subsidies bij diverse projecten en het wegvallen van Stichting Welsaen binnen de Zaanstreek, meer mensen bij Beterburen hulp zochten; – de sociale wijkteams van start gingen en zij bewoners ook wijzen op de mogelijkheid van buurtbemiddeling; – buurtbemiddeling al 12,5 jaar een begrip is binnen de Zaanstreek en ondanks de naams- en adreswijziging, Beterburen toch gemakkelijk te vinden was in 2014. Zo zagen de partners dat binnen een halfjaar al 70% van het begrote aantal aanmeldingen werd gemeld. Hierdoor werd de druk op de vrijwilligers en de medewerkers te hoog. In overleg met de stuurgroep is toen besloten een wachtlijst te hanteren en te kijken naar de mogelijkheden van een herziene begroting. Eind oktober is ingestemd met de herziene begroting 2014/2015 waardoor er nu naar 375 aanmeldingen per jaar doorgegroeid kan worden, het aantal die de financiers op jaarbasis met elkaar verwachten. Eind 2014 is begonnen met de inhaalslag welke in 2015 verder zijn vorm zal krijgen. Dat het aantal aanmeldingen in 2014 niet verder is gegroeid is o.a. veroorzaakt door stagnatie van de aanmeldingen bij WormerWonen, waar er door functiewisseling na de zomer slechts 4 aanmeldingen binnenkwamen. WormerWonen verwacht echter dat in 2015 de aanmeldingen weer flink zullen toenemen. Ook heeft Beterburen geen pr activiteiten ondernomen, om zo de wachtlijst in toom te houden. Tabel 21: Aanmeldingen voor buurtbemiddeling in Zaanstad en Wormerland 2014 Zaanstad Wormerland Totaal

295 21 316

5.1. De bemiddelaars van Zaanstad en Wormerland Omdat lange tijd onzekerheid was of de herziene begroting 2014 werd goedgekeurd en de medewerkers zoveel mogelijk aanmeldingen toch wilden honoreren, hebben de bemiddelaars extra aanmeldingen op zich genomen. Wel gaven de bemiddelaars aan dat hierdoor het vrijwilligerswerk een te grote belasting werd en dit dus ook niet te lang kon voortduren. In 2015 zal de bemiddelaarsgroep dan ook flink worden uitgebreid om aan de toegenomen vraag te voldoen. Helaas is één bemiddelaar in december onverwachts overleden en wordt hij node gemist in het team. Daarnaast is gesignaleerd dat er een groter aantal zwaardere casussen binnen komen. Mensen met een “psychische achtergrond” worden eerder terug geplaatst binnen de samenleving en moeten nu ook zelf hun problemen oplossen. Om de bemiddelaars hierop voor te bereiden, is hier extra aandacht aan besteed tijdens de intervisiebijeenkomsten.


21

5.2. Aanmeldingen per verwijzer in procenten Zaanstad & Wormerland Opvallend is het grote verschil van zelfmelders in beide gemeentes. Waar in Zaanstad 80% van de bewoners zelf contact zochten met Beterburen wel of niet door instanties geïnformeerd over buurtbemiddeling, werden in Wormerland 67% aangemeld door de verwijzers. Het beleid bij WormerWonen is anders dan de corporaties in Zaanstad, waar men het belangrijk vindt dat bewoners zelf bellen. Tabel 22: Aanmeldingen per verwijzer in procenten per gemeente Zaanstad en Wormerland

80 Wormerland

0

el d Ze lfm

on

Ge m

Ge m

ee nt e/

Pa rte

Po l

el d Ze lfm

Ov er ig

0

dv /

10

te am

10

sc h.

20

W ijk

20

M aa t

30

c.

30

So

40

ee nt e/

40

er s

50

ZV H Ro ch So da c. le M W aa ijk ts t ch e . d am v/ Ov er ig

50

iti e

60

er s

60

er W on en

70

iti e

70

Po l

Zaanstad

W or m

80

5.3. Aanmelding per corporatie In zowel Zaanstad als Wormerland maken de huurders van de corporaties goed gebruik van buurtbemiddeling. Wanneer huurders niet op de hoogte zijn van het bestaan van buurtbemiddeling worden zij hierover geïnformeerd of doorverwezen door de corporaties. Tabel 23: Woonkenmerk per aanmelder in procenten in Zaanstad en Wormerland

70

Pa rte

ve rh u

lie re

Ro ch da l cu Pa rti


p

0

Ko o

0

ur de r

10

ve rh u

10

cu lie re

20

en

20

on

30

Ko op

30

ur de r

40

e

40

ZV H

50

on

50

Pa rte 22

Wormerland

60

er W on

60

Pa rti

Zaanstad

W or m

70

5.4. Eindresultaat aanmeldingen Volgens de landelijk gehanteerde berekening van het slagingspercentage is in Zaanstad 73% en in Wormerland 77% van het aantal geschikte aanmeldingen opgelost. Het aantal “Ongeschikte/Doorverwezen” in Zaanstad is relatief erg hoog. Oorzaak hiervan is de start van de sociale wijkteams, die in beginsel nog niet goed geïnformeerd waren welke zaken wel of niet geschikt zijn voor buurtbemiddeling. Najaar 2014 is door Beterburen een begin gemaakt met de samenwerking met deze teams. Wederzijds informeren over grenzen en mogelijkheden van elkaars inzet is daarbij van groot belang. Ook in 2015 zal hier nog op worden ingezet. In Wormerland was anno 2014 nog geen sprake van een sociaal wijkteam. Tabel 24: Eindresultaat aanmeldingen Zaanstad & Wormerland Resultaat

Zaanstad

Wormerland

Opgelost

196 (73%)

14 (77%)

Aantal aanmeldingen

295

21


25-

3-


270

18


2

0

268

18

72

4

Totaal afgehandeld in verslagjaar Geen oplossing, 1e of 2e partij weigert


23

6. Positionering Beterburen 6.1. Publiciteit Beterburen Beterburen is in Nederland met 237 vrijwilligers de grootste organisatie die buurtbemiddeling verzorgt. Hierdoor en omdat Amsterdam tot de verbeelding spreekt bij de media, benaderen landelijke en plaatselijke media regelmatig de organisatie voor interviews en artikelen op radio, tv en geschreven media. De organisatie werkt hier graag aan mee om buurtbemiddeling zo onder de aandacht te brengen van de bewoners in het werkgebied als ook daar buiten. Daarnaast zorgt Beterburen ook op andere manieren voor meer bekendheid van buurtbemiddeling onder bewoners, in 2014 is: A een nieuwe documentaire over buurtbemiddeling gemaakt. Deze 16 minuten durende film is besteld door 55 buurtbemiddelingsorganisaties in Nederland en is ook te zien via YouTube en de website van Beterburen. De film laat zien hoe buurtbemiddeling werkt, een werkwijze die landelijk wordt toegepast; B de website geheel vernieuwd, waardoor het voor bewoners en verwijzers nog duidelijker is wat de organisatie biedt en hoe aanmeldingen kunnen worden gedaan; C de nieuwe landelijke website www.problemenmetjeburen.nl gelanceerd en neemt Beterburen hier ook aan deel. Deze website biedt naast de eigen website van Beterburen, voor bewoners in Nederland een eenvoudige manier om te zien of er in hun gemeente buurtbemiddeling is. Beterburen werkt mee aan verschillende vormen van publiciteit afgestemd op verschillende doelgroepen, om zodoende een zo groot mogelijk bereik te krijgen onder alle bewoners in het werkgebied. Het is van belang bewoners continue van het bestaan van buurtbemiddeling op de hoogte te brengen. Hoe meer men op de hoogte is van deze vorm van conflictoplossing en ervaringen hoort van anderen, des te gemakkelijker en eerder weet men de weg te vinden naar buurtbemiddeling waardoor escalatie kan worden voorkomen. Daarnaast is het belangrijk de verwijzers blijvend te informeren. Hoewel in het werkgebied de verwijzers grotendeels wel op de hoogte zijn van het bestaan van buurtbemiddeling, blijft het belangrijk hen te informeren over wat wel en niet geschikt is voor buurtbemiddeling. Door de ontwikkelingen in het werkveld is er sprake van een aantal ontwikkelingen, zoals: – meer mutaties van medewerkers bij samenwerkingspartners; – nieuwe samenwerkingspartners door de wijzigingen in de WMO; – verzwaring van aanmeldingen door extramuralisering en de participatiesamenleving waarnaar toegewerkt wordt, waardoor bewoners minder makkelijk terecht kunnen bij de oude instituties en ook regelmatig ongeschikte zaken naar Beterburen worden verwezen. Beterburen informeerde in 2014 haar contacten door: – twee keer per jaar de nieuwsbrief “’n Goede buur (t)” uit te geven; – verschillende presentaties voor verwijzers te verzorgen, waaronder de informatieochtenden voor nieuwe medewerkers; – evaluatiegesprekken met verwijzers; – aanwezig te zijn op informatie- of veiligheidsmarkten in verschillende stadsdelen.

6.2. Landelijke ontwikkelingen en regionale samenwerking Het aantal gemeentes met buurtbemiddeling in Nederland is in 2014 verder gegroeid van 185 gemeentes in 2013 naar 208 gemeentes in 2014, uitgevoerd door 178 projecten. Dit betekent dat nu al 52% van de 403 gemeentes inzien dat vrijwilligers zeer goed in staat zijn bij te dragen aan de leefbaarheid in de stad. Buurtbemiddeling ontlast hiermee de gemeentes, politie, corporaties en andere instanties. Verwachting is dat de groei van aanmeldingen landelijk verder zal toenemen evenals het aantal gemeentes wat buurtbemiddeling als optie biedt aan haar bewoners.

24


De buurtbemiddelaars die zich hiervoor vrijwillig inzetten worden in Nederland opgeleid conform dezelfde principes en door het Centrum Criminaliteitspreventie Veiligheid (CCV) erkende opleidingsinstituten. De werkwijze is in alle gemeenten nagenoeg gelijk en werpt haar vruchten af. Beterburen ontving in 2013 voor de tweede keer (ingesteld vanaf 2011) “De Erkenning buurtbemiddelingsvoorziening”. De erkenning van Beterburen is voorzien van een Plus certificaat, omdat Beterburen de maximale score heeft behaald. In 2014 werken 75 gemeenten met een door het CCV erkende buurtbemiddelingsorganisatie. De directeur van Beterburen is op breder niveau bij het CCV betrokken. Zij heeft sinds de start in 2009 zitting in de commissie die belast is met de kwaliteitstoets van de basistrainingen, die worden gegeven aan startende bemiddelaars. Alle trainingsbureaus, die deze training verzorgen, worden getoetst en 1 keer in de twee jaar vindt er een hertoetsing plaats. Eind 2014 heeft zij deze functie neergelegd. Uit de landelijke benchmark 2013 van het CCV blijkt nog steeds dat Beterburen met de minste middelen per inwoner buurtbemiddeling organiseert. Door de schaalgrootte, mede dankzij de uitbreidingen van de afgelopen jaren en de gedegen opzet van de organisatie zijn de kosten goed te beheersen. De projectleider Zaanstreek participeert namens Beterburen in het regio-overleg van buurtbemiddelingsprojecten in Noord Holland. De directeur onderhoudt contact met andere organisaties gericht op alternatieve geschillenbeslechting en buurtbemiddelingsprojecten in Nederland. Hierdoor is Beterburen goed op de hoogte van de landelijke ontwikkelingen en trends.


25

7. Organisatie 7.1. Bestuur Het bestuur heeft tot taak toezicht te houden op een correcte uitvoering van het beleid en het functioneren van de directeur. Ook geeft zij samen met de directeur richting aan het beleid. De taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden van het bestuur staan in de statuten en zijn verder uitgewerkt in het Bestuursreglement. Het bestuur bestond in 2014 uit 5 personen. Naam Rol

Aangetreden

Afloop termijn

Termijn

Beroep

Gerard Gruppen Voorzitter 2008 2017 3 Adviseur Patricia van Tol Penningmeester 2007 2016 3 Controller Spaarne Ziekenhuis Tamar Hagbi Lid 2009 2015 2 Regiomanager Woonstichting De Key Gert Jan Slump Lid 2012 2015 1 Criminoloog en zelfstandig ondernemer Leen Schaap Lid 2013 2016 1 Districtchef Politie Eenheid Amsterdam

In 2014 hebben er geen wisselingen plaatsgevonden in het bestuur. De (neven)functies van de bestuursleden zijn besproken en geven geen aanleiding voor belangenverstrengeling. Mocht dat wel van toepassing zijn, dan kunnen zij gebruikmaken van hun verschoningsrecht en onthouden ze zich van een mening of stemming. Het bestuur heeft geen besluiten genomen over transacties waarbij tegenstrijdige belangen van de bestuursleden speelden. Good Governance Beterburen vindt goed bestuur (Good Governance) van groot belang. Eind 2013 is besloten hierin het Good Governance model “Toezichthoudend bestuur” van Welzijn & Maatschappelijke dienstverlening te volgen. In 2014 is veel aandacht besteed aan het vastleggen van de nog ontbrekende zaken conform dit model. De Governancecode bevat normen voor goed bestuur en toezicht, transparantie, externe verantwoording en financiële beheersing. Ook is hierin vastgelegd de zelfevaluatie van het bestuur. In april heeft het bestuur voor het eerst expliciet zijn eigen functioneren geëvalueerd. In 2014 is de voorzitter voor 3 jaar herbenoemd. Interne beheersing Het bestuur en de directeur achten het van groot belang dat de interne beheersing op orde is. Daarbij wordt gebruik gemaakt van een aantal interne en externe maatregelen, zoals: - intern: de mandaatregeling met afspraken tussen bestuur en directie, memo financieel controlesysteem, risicoanalyse, klokkenluidersregeling en bestuursreglement; - extern: de accountantscontrole, uitbesteding van financiële en salarisadministratie. In 2014 is het contract met IPA-ACON accountants verlengd tot en met de jaarrekening van 2014. De penningmeester heeft met de accountant en de boekhouder afzonderlijk gesproken over de eisen die het bestuur stelt aan zowel de controle van de jaarrekening als wel de boekhouding. In 2014 is het bestuur 4 keer bijeen geweest. Belangrijke thema’s in de vergaderingen waren: - inhoudelijke en financiële ontwikkelingen; - toename met meer dan 50% van de aanmeldingen in Zaanstad en de aangepaste begroting; - uitbreidingsverzoeken naar Ouder-Amstel en Landsmeer; - vastleggen van de laatste zaken m.b.t. Good Governance model; - 10 jarig jubileum; - vaststellen van de wettelijke verplichte werkkostenregeling; - bespreken van de risicoanalyse met daarin alle externe en interne risico’s en de wijze waarop hiermee om wordt gegaan.

26


Op de gebruikelijke momenten zijn de formele onderwerpen aan bod gekomen, zoals de vaststelling van het jaarverslag, de jaarrekening 2013 en de begroting 2015. Omdat Beterburen sinds 2012 is uitgebreid met 6 andere gemeentes naast Amsterdam heeft het bestuur in 2014 uitgebreid gesproken over de grenzen van de organisatie. Alle uitbreidingen naar andere gemeentes zijn zonder enige acquisitie op het pad van Beterburen gekomen en behapbaar. De huidige voordelen voor deze schaalvergroting zijn vergroten naamsbekendheid, verbetering financiële positie en laagste kosten per aanmelding t.o.v. andere buurtbemiddelingsprojecten in Nederland. Eventuele nieuwe uitbreidingen betekenen mogelijk een wijziging van de organisatiestructuur, maar dit wordt op dit moment niet wenselijk geacht. Verzoeken van kleine gemeentes, zoals Landsmeer waar in 2015 met buurtbemiddeling wordt gestart, worden wel gehonoreerd mits in de veiligheidsregio Amsterdam.

7.2. Personeel & organisatie Organisatie in het kort

2014 2013

Aantal FTE met vast- en tijdelijke dienstverband Gemiddelde leeftijd Gemiddelde diensttijd Ziekteverzuim

6,3 FTE 4,2 FTE 45 jaar 39 jaar 3,4 jaar 3,5 jaar 2,9% 2,4%

Toelichting In 2014 is er één personeelswisseling geweest en zijn er door de uitbreiding met buurtbemiddeling ZaanstadWormerland twee medewerkers bijgekomen. De organisatie bestaat op 31 december 2014 uit: – 1 directeur; – 4 medewerkers coördinatie Amsterdam, Zaanstad, Wormerland; – 1 projectleider Amstelveen/Uithoorn/Ouder-Amstel + voorlichting; – 1 projectleider Aalsmeer, Zeeburg; – 1 projectleider Zaanstad/Wormerland; – 1 stagiaire voor het schooljaar 2014-2015 voor 32 uur per week voor 8 maanden van de Hogeschool van Amsterdam richting Toegepast Psychologie. Het verzuimpercentage van de medewerkers is in 2014 iets gestegen naar 2,9%. Landelijk bedraagt het verzuimpercentage bij bedrijven met minder dan 15 werknemers 3,2%. Freelancers – 5 begeleiders voor 11 groepen van Amsterdamse bemiddelaars Vrijwilligers – 3 coördinatoren in Amsterdam die zich naast het bemiddelen gemiddeld 4 uur per week inzetten om e.e.a. in hun stadsdeel te coördineren; – 243 vrijwilligers om te bemiddelen voor het hele werkgebied; – 5 bestuursleden. Opbouw organisatie Amsterdam – begeleiders en coördinatoren Beterburen stuurt kritisch op haar kosten om zo te zorgen dat de organisatie- en personeelskosten optimaal ingezet worden voor de werkprocessen die buurtbemiddeling met zich meebrengt. Hiervoor wordt regelmatig geëvalueerd om te komen tot een organisatiestructuur die past bij de huidige tijd. In Amsterdam waar (door beperkte financiering bij de start in de eerste 3 jaar) nog gewerkt wordt met begeleiders, vrijwillige coördinatoren en medewerkers coördinatie, wordt langzaam toegewerkt naar een organisatieverandering. Het beleid van Beterburen is er op gericht om vrijwillige coördinatoren die stoppen, niet meer te vervangen maar de taken uit te laten voeren door een vaste medewerker. In 2014 zijn er 4 gestopt en niet meer


27

vervangen. Er zijn nu nog 3 coördinatoren actief. Doordat de functie van vrijwillige coördinator vervalt, wordt het voor de bemiddelaars overzichtelijker bij wie ze moeten zijn met vragen. In nieuwe werkgebieden die Beterburen start of overneemt, wordt standaard gewerkt met 1 projectleider, die voor alles verantwoordelijk is en daarbij is ook niet sprake van een aparte begeleider. De begeleiders in Amsterdam werken op freelancebasis. Hiermee zijn deze personeelskosten flexibel. In 2014 zijn er geen wisselingen geweest van begeleiders. Hun taken zijn: – verhogen en op peil houden kwaliteit van haar bemiddelaars; – steun coördinator; – liaison tussen Beterburen en groep bemiddelaars; – stimuleren dat vergaderingen voldoende worden bezocht; – kwaliteitsimpuls door intervisie, rollenspel, gerichte vragen, tijdens de groepsbijeenkomst; – contact onderhouden met bemiddelaars om een actieve betrokkenheid te stimuleren en bij vragen bij een bemiddeling de begeleider bellen. De vrijwillige coördinatoren, hebben tot taak een groep buurtbemiddelaars zodanig te coördineren, dat het werkproces wordt uitgevoerd. De tijdsbesteding is circa 4 uur per week. Dit doen ze door: – onderhouden netwerk van verwijzers in het stadsdeel zoals politie en MZO; – aanmeldingen aannemen van kantoor en verdelen over de buurtbemiddelaars in de groep; – bewaken van de doorlooptijd van bemiddelingszaken en indien nodig bijsturen; – terugkoppeling uitkomst bemiddelingen naar verwijzers; – registreren van gegevens in registratiesysteem; – organiseren van intervisie bijeenkomsten voor de bemiddelaars. De projectleiders Amstelveen & Uithoorn & Ouder-Amstel, Aalsmeer & Zeeburg, Zaanstad & Wormerland zijn verantwoordelijk voor het totale takenpakket om buurtbemiddeling goed te laten verlopen. De organisatie heeft 8 vaste medewerkers in dienst en is daarmee te klein voor het oprichten van een personeelsvertegenwoordiging of een ondernemingsraad. De directeur heeft dagelijks contact met de medewerkers en bezoekt 1 keer per jaar alle bemiddelaarsgroepen waardoor zij op de hoogte is van wat er speelt. Het bestuur heeft in 2014 aangegeven alle betrokkenen van de organisatie vaker te willen ontmoeten. Nu zien zij de bemiddelaars en medewerkers hooguit 1 keer per jaar, bij bijvoorbeeld een jaarvergadering of door Beterburen georganiseerde conferentie. In 2015 wordt dit verder vormgegeven.

7.3. Klachtenprocedure In 2014 heeft Beterburen geen officiële klachten ontvangen conform de klachtenprocedure. Wel hebben twee bewoners informeel contact gezocht en zijn deze door de directeur afgehandeld. Beide reacties betroffen bemiddelingen die al meer dan 3 maanden waren afgesloten (klachten kunnen tot 3 maanden na de bemiddelingsprocedure worden ingediend). Om klachten goed en adequaat af te handelen is het noodzakelijk om een 3 maanden termijn te hanteren, daar Beterburen geen uitgebreide dossiers bijhoudt. Bij één betrof het een afgeronde zaak uit 2013 en werd pas één jaar na dato een informele brief gestuurd. De andere betrof een bewoner die een eventueel advies aan de andere bewoner door een bemiddelaar in twijfel trok. Hoewel beide zaken geen officiële klachten waren, zijn ze wel geregistreerd en besproken met de betrokken bemiddelaars en naar tevredenheid van de bewoners opgelost. Doel van de klachtenprocedure is het efficiënt wegnemen van mogelijke onvrede en het voorkomen dat klachten uitgroeien tot geschillen. Klachten zijn input voor verdere acties met als doel de dienstverlening verder te verbeteren.

28


7.4. Stuurgroep Er zijn 3 stuurgroepen waarvan één voor: - Amsterdam; - Amstelveen, Uithoorn, Aalsmeer en Ouder-Amstel; - Zaanstad en Wormerland. Alle drie de stuurgroepen bestaan uit vertegenwoordigers van de overeenkomst partners, te weten de Corporaties, de Gemeentes en de Politie. In Amsterdam is er ook een vertegenwoordiger namens de stadsdelen. De stuurgroepen denken actief mee aan de hand van: - de aanpak zoals deze is vastgesteld; - de beoogde resultaten en streefcijfers; - de begroting. Daarnaast denken zij mee bij de voorbereiding van nieuw beleid. Belangrijke agendapunten in 2014 per stuurgroep waren: Stuurgroep

Looptijd overeenkomst

Thema’s

Amsterdam

2013-2015

– Uitbreidingen naar andere gemeentes – Zichtbare trends – Verankering buurtbemiddeling na verkiezingen en wijzigingen in het sociaal domein

Amstelveen, Uithoorn Aalsmeer Ouder-Amstel

2012-2014

– Voorbereidingen nieuwe overeenkomst 2015, Uithoorn gaat over op inkoop relatie, Amstelveen en Aalsmeer nog 1 jaar subsidierelatie – Evaluatie Aalsmeer – Start Ouder-Amstel – Eigen vermogen Beterburen

Zaanstad, Wormerland

2014-2016

Juli 2013- 2014 April 2014-maart 2016

– Nieuwe samenstelling stuurgroep en samenwerking met Beterburen – Sterke groei aanmeldingen met 50%, verwachtingen voor komende jaren en vaststellen herziene begroting

7.5. Financiële resultaten De algemeen gestelde doelen, zoals vastgelegd in de meerjaren overeenkomsten met de financiers, heeft Beterburen ook in 2014 weten te realiseren: - handhaving van het aantal aanmeldingen in het hele werkgebied, waarbij in sommige gebieden een groei te zien was t.o.v. het aantal wat was afgesproken (Zaanstreek, Amstelveen, Uithoorn, Aalsmeer); - handhaven van een slagingspercentage van minimaal 60%; - uitbreiding buurtbemiddeling naar Ouder-Amstel volgens de wens van Eigen Haard; - een goed verloop van de overname van buurtbemiddeling Zaanstreek van Stichting Welsaen. Door de uitbreidingen in 2014 naar Zaanstad & Wormerland heeft de organisatie een verdere groei doorgemaakt en zijn dientengevolge 1610 aanmeldingen (2013 -1101) voor buurtbemiddeling verwerkt. Vanwege de enorme hoeveelheid aanmeldingen in de Zaanstreek is in overleg met de financiers de begroting hier in de loop van het jaar herzien. De besluitvorming over extra subsidieverlening was pas in oktober bekend, hierdoor was Beterburen voor het eerst in haar bestaan genoodzaakt vanaf juli een wachtlijst te hanteren. Vanaf november is de medewerkerscapaciteit voor de regio Zaanstreek uitgebreid, waardoor toen wel weer alle aanmeldingen tijdig kunnen worden verwerkt. Begin 2015 wordt de groep bemiddelaars uitgebreid.


29

(Financiële) relatie met subsidiegevers De financiering 2014 van Beterburen is in het hele werkgebied vastgelegd in overeenkomsten met alle financiers. Daarnaast ontvangt de organisatie in Amsterdam extra middelen vanuit de Centrale stad om de kosten van tolken ten behoeve van bemiddelingsgesprekken te financieren. Om buurtbemiddeling blijvend te kunnen aanbieden, is een solide financiële positie van Beterburen van groot belang. Om continuïteit te waarborgen stuurt de organisatie bij nieuwe overeenkomsten, die worden aangegaan met de verschillende gemeentes en corporaties, aan op langdurige contracten. De looptijd van de huidige contracten zijn: Gemeente

Looptijd

Aantal

Financiering 2014

Amsterdam*

2013-2015

4

213.000 Gemeente Amsterdam 213.000 Corporaties *

Amstelveen**

2015

2

28.577 Gemeente Amstelveen 12.248 Eigen Haard

Uithoorn**

2015

2

11.672 Gemeente Uithoorn 5.003 Eigen Haard

Aalsmeer**

2015

2

17.100 Gemeente Aalsmeer 5.700 Eigen Haard

Zaanstad/Wormerland***

2014-2016

2

55.000 Gemeente Zaanstad 17.877 Rochdale 37.732 Parteon 17.877 ZVH 9.550 Gemeente Wormerland 8.463 WormerWonen

Ouder-Amstel

Apr. 2014-mrt. 2016

1

6.370 Gemeente 2.730 Eigen Haard

Nieuw 2015 Landsmeer

Pilot Jan. 2015-dec. 2016

1

5.431 Gemeente 1.607 Eigen Haard 612 Rochdale

* Beterburen wordt in Amsterdam gesteund door Ymere, Stadgenoot, Eigen Haard, Rochdale, De Key, De Alliantie allen verenigd in de Amsterdamse Federatie van Woningcorporaties. Voor Amsterdam wordt wederom gestreefd naar een langdurige overeenkomst met de financiers. ** In 2015 zal in deze gemeentes een contract voor 1 jaar worden aangegaan. Uithoorn start dit jaar met een inkooprelatie, Amstelveen en Aalsmeer willen dat vanaf 2016 doen. Streven is dan een gezamenlijke inkooprelatie voor Amstelveen, Uithoorn, Aalsmeer en Ouder-Amstel te realiseren. *** Gezien de enorme groei van het aantal aanmeldingen en de herziene begroting wordt aan de overeenkomst van buurtbemiddeling Zaanstreek een addendum toegevoegd waarin de aangepaste doelstellingen van 250 naar 375 aanmeldingen zijn vastgelegd en de daarbij behorende financiering. Exploitatie en continuïteitwaarborgen Beterburen streeft naar zo laag mogelijke kosten voor buurtbemiddeling. In 2014 is het aantal bemiddelaars in Amsterdam iets verminderd, maar zijn de aanmeldingen gelijk gebleven. Hierdoor wordt van de bemiddelaars verwacht dat ze meer aanmeldingen oppakken. Voor bemiddelingen en trainingen gaat de organisatie altijd op zoek naar locaties met lage tarieven. De personeelskosten in 2014 in Amsterdam zijn gestegen om de sinds 2013 met 22% gegroeide aantal aanmeldingen te kunnen opvangen en een wijziging in de organisatie waardoor de begeleidingskosten navenant afnamen. Gemeente en corporaties hebben eind 2013 besloten hiervoor vanaf 2014 extra te financieren. Beterburen beschikt over een substantieel eigen vermogen. De belangrijkste risico’s voor de organisatie zijn discontinuïteit van de subsidierelatie en langdurig ziekteverzuim van medewerkers/directeur. Daarnaast speelt ook mee dat grote uitgaven voor de ontwikkeling van voorlichtingsmateriaal niet jaarlijks, maar eens in de zo veel jaar plaatsvinden. De financiële continuïteit van de stichting dient duurzaam gegarandeerd te zijn, waardoor Beterburen zich kan concentreren op haar taak om buurtbemiddeling te verzorgen. Tegelijkertijd is het bestuur van mening dat te veel vermogen niet bijdraagt aan het maatschappelijk belang. In het voorjaar van 2015 zal Beterburen de

30


vermogenspositie en continuïteitswaarborgen bespreken met haar financiers. Het vermogen dat per 31 december 2014 aanwezig is, wordt gehanteerd als buffer voor tegenvallers en dient om de continuïteit naar de medewerkers zeker te stellen in het geval dat inkomsten in de toekomst onverwacht mogen tegenvallen.

7.6. Een blik vooruit Beterburen is zich bewust van de ontwikkelingen op het gebied van zorg (minder opvang van sociaal zwakkeren en ouderen in zorginstellingen) en detentie (meer afdoeningen door huisarrest of enkelband). In 2015 zal worden gekeken naar de effecten van deze ontwikkelingen op de behoefte naar buurtbemiddeling. Daarnaast zal de organisatie: – uitbreiden met buurtbemiddeling in Landsmeer, waar Beterburen op verzoek van Eigen Haard en met medewerking van de Gemeente en Rochdale per 1 januari start; – de bemiddelaarsgroep Zaanstreek flink uitbreiden om de groei van aanmeldingen goed op te vangen; – in gesprek gaan met alle partners waarvan de overeenkomsten in 2015 aflopen, te weten Amsterdam, Amstelveen, Uithoorn, Aalsmeer, met als doel om buurtbemiddeling daar te consolideren en meerjaren overeenkomsten aan te gaan, zodat de organisatie zich verder kan focussen op de inhoudelijke kant van buurtbemiddeling; – in alle gemeentes de samenwerking met de sociale wijkteams verder oppakken teneinde goede en tijdige verwijzingen naar buurtbemiddeling te ontvangen.

Ruzie maken is niet zo moeilijk, ruzie voorkomen dat is de kunst


31

Colofon

Uitgave van Stichting Beterburen, maart 2014

Tekst: Bente Thé-London, directeur Beterburen Vormgeving: OVERHAUS

Beterburen Rijnstraat 115 1079 HA Amsterdam [email protected] www.beterburen.nl

32


Beterburen Rijnstraat 115 1079 HA Amsterdam [email protected] www.beterburen.nl 085 902 28 10

© Beterburen 2015

Voorwoord. 10 Jaar. Uitbreiding. Succes. Kwaliteit

Recommend Documents