LD
De Warmtewet
Een handreiking voor huurders over
E
stadsverwarming, blokverwarming en
E
collectieve duurzame warmtelevering
V O
O
R
B
Eerste druk, november 2013
LD E
DE WARMTEWET Een handreiking voor huurders over stadsverwarming, blokverwarming en collectieve duurzame warmtelevering
O
met medewerking van Onno van Rijsbergen Jan Rube Suzanne Schuitemaker Paula Sie Henk Stegink
R
auteur Barbara Klomp
B
© 2013 Nederlandse Woonbond Alle rechten voorbehouden. Niets uit deze uitgave mag worden verveelvoudigd, opgeslagen in een geautomatiseerd gegevensbestand, of openbaar gemaakt, in enige vorm of op enige wijze, hetzij elektronisch, mechanisch, door fotokopieën, opnamen of enige andere manier, zonder voorafgaande schriftelijke toestemming van de uitgever.
E
Eerste druk, november 2013
eindredactie Agnes Verweij
V O
vormgeving René Jongeneelen
omslagfoto Jan Reinier van der Vliet
drukwerk Roto Smeets GrafiServices Utrecht uitgever Nederlandse Woonbond Postbus 3389 1001 AD Amsterdam telefoon 020 – 5517700 fax 020 – 5517799 www.woonbond.nl
ISBN 978-90-6965-105-7 NUR 961 Energie
Inleiding 5
1
Wat is warmtelevering? 7
1.1 Stadsverwarming 7 1.2 Blokverwarming 8 Collectieve duurzame warmtelevering 8
1.4
Voor wie geldt de Warmtewet niet? 9
2
Korte wetsgeschiedenis 11
2.1 Doel 11 2.2 Doelgroepen 12
LD
1.3
2.3
Gevolg voor het woningwaarderingsstelsel 12
3
De kosten van warmte 13
3.1 Maximumprijsformule 13 De Autoriteit Consument & Markt 15
4
Het meten van warmte en warmtemeters 17
4.1 Stadsverwarming 18 4.2 Blokverwarming 19
E
3.2
Verdampingsmeters op de radiator 19
Elektronische meters op de radiator 19
E
Doorstroommeters 20
Kostenverdeling als er geen meters zijn 20
Berekening van de kostenverdeling verandert door de Warmtewet 20
4.3 4.4
Collectieve duurzame warmtelevering 23 Werking van de meters en onafhankelijk onderzoek 23 Slimme meters 24
R
4.5
B
5
De rol van de huurdersorganisatie en bewonerscommissie 25
5.1
Overleg en advies 25
Instemmingsrecht artikel 5a wohv 26
V O
O
5.2 Meters 27
5.3 Leveringsovereenkomst 28 5.4
Controle (concept)afrekening 28
5.5
Eindafrekening van energieleverancier 29
5.6 Geschillen 29 Huurcommissie 29
Geschillencommissie Energie 29
Bijlagen
1 Belangrijke documenten en websites 33
2 Standpunt van de Woonbond 35
3 Illustraties meetapparatuur 37
V O E
E
B
R
O LD
LD E
B
E
I n l e i d i n g De Warmtewet beschermt consumenten tegen onredelijke prijzen voor het leveren van warmte. De aanleiding voor deze brochure is het per 1 januari 2014 ingaan van de Warmtewet. Deze nieuwe wet geldt voor zo’n tien procent van alle woningen in Nederland, namelijk de wonin-
R
gen met collectieve warmtelevering zoals blokverwarming, stadsverwarming en collectieve duurzame warmte. In de wet zijn regels opgenomen met betrekking tot de maximumprijs van warmte, de wijze van afrekening, de bemetering en geschillen over warmtelevering. De Warm-
V O
O
tewet heeft met name gevolgen voor huurders met blokverwarming. We staan nog aan het begin van de invoering van de wet en van sommige onderdelen is nog niet duidelijk hoe zij precies uit zullen pakken voor huurders. Daarom kan deze brochure op het moment van schrijven (najaar 2013) nog niet volledig zijn. Deze brochure is vooral bedoeld om huurders te informeren over de hoofdlijnen van de Warmtewet en gaat in op de veranderin gen die de wet met zich mee brengt. Ook biedt deze brochure huurders, huurdersorganisaties en bewonerscommissies concrete handvatten om mee aan de slag te gaan.
In hoofdstuk 1 gaan we in op de basis: wat is warmtelevering en welke warmteleveringssystemen zijn er in Nederlandse wooncomplexen? In hoofdstuk 2 schetsen we een korte geschiedenis van de Warmtewet. Waarom is die tot stand gekomen en voor wie geldt de Warmtewet? In hoofdstuk 3 gaan we in op de kosten van warmte en hoe de kostenberekeningen veranderen als gevolg van de Warmtewet. Hoe wordt de maximumprijs berekend? En hoe kan een huurder controleren of zijn warmterekening overeenkomt met het wettelijk bepaalde maximumtarief? In hoofdstuk 4 gaan dieper in op het meten van de hoeveelheid warmte die een huishouden per jaar verbruikt. De Warmtewet stelt namelijk eisen aan de manier waarop de warmte gemeten wordt, aan de meters en ook aan de wijze waarop jaarlijks wordt afgerekend. Het is van groot belang dat huurdersorganisaties en bewonerscommissies actief bij hun verhuurder of warmteleverancier informeren naar hoe deze om zal gaan met de nieuwe vereisten van de
NEDERLANDSE WOONBOND
5
INLEIDING
Warmtewet. In hoofdstuk 5 leggen we uit waarom. Ook zetten we op een rij welke inspraakrechten huurdersorganisaties hebben als het om de Warmtewet gaat en doen we suggesties voor waar huurdersorganisaties en bewonerscommissies op moeten letten. In de bijlagen vindt u referenties naar belangrijke documenten en websites, het standpunt van de Woonbond over de Warmtewet en illustraties van meetapparatuur. Heeft u vragen of behoefte aan ondersteuning in verband met de Warmtewet, neemt u dan contact op met uw regioconsulent of met de Energielijn van de Woonbond (ook voor niet-leden
LD
gratis toegankelijk) van maandag t/m donderdag van 10.00 tot 13.00 uur via 020-5517722 of
V O
O
R
B
E
E
[email protected].
NEDERLANDSE WOONBOND
6
