EUROPESE COMMISSIE SECRETARIAAT-GENERAAL
Brussel,
SG-Greffe (2011)/D PERMANENTE VERTEGENWOORDIGING VAN NEDERLAND BIJ DE EUROPESE UNIE Kortenberglaan, 4-10 1000 BRUSSEL
Betreft:
Met redenen omkleed advies Inbreuk nr. 2011/0285
Het Secretariaat-generaal doet U hierbij, voor doorzending, de tekst toekomen van het met redenen omklede advies dat de Europese Commissie krachtens artikel 258 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie tot het Koninkrijk der Nederlanden richt. Dit advies heeft betrekking op de niet-kennisgeving van de maatregelen tot omzetting in intern recht van Richtlijn 2008/115/EG van het Europees Parlement en de Raad van 16 december 2008 over gemeenschappelijke normen en procedures in de lidstaten voor de terugkeer van onderdanen van derde landen die illegaal op hun grondgebied verblijven; Publicatieblad van de Europese Unie 24.12.2008 L 348/98 Voor de Secretaris-generaal,
Valérie DREZET-HUMEZ Bijlage: C(2011) 6729 def. NL
Commission européenne, B-1049 Bruxelles / Europese Commissie, B-1049 Brussel - Belgium. Telephone: (32-2) 299 11 11. http://ec.europa.eu/dgs/secretariat_general E-mail:
[email protected]
EUROPESE COMMISSIE
Brussel, 29.9.2011 2011/0285 C(2011) 6729 def.
MET REDENEN OMKLEED ADVIES
gericht tot het Koninkrijk der Nederlanden
krachtens artikel 258 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie wegens niet-kennisgeving van de maatregelen tot omzetting in nationaal recht van Richtlijn 2008/115/EG van het Europees Parlement en de Raad van 16 december 2008 over gemeenschappelijke normen en procedures in de lidstaten voor de terugkeer van onderdanen van derde landen die illegaal op hun grondgebied verblijven; Publicatieblad van de Europese Unie 24.12.2008 L 348/98
MET REDENEN OMKLEED ADVIES
gericht tot het Koninkrijk der Nederlanden krachtens artikel 258 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie wegens niet-kennisgeving van de maatregelen tot omzetting in nationaal recht van Richtlijn 2008/115/EG van het Europees Parlement en de Raad van 16 december 2008 over gemeenschappelijke normen en procedures in de lidstaten voor de terugkeer van onderdanen van derde landen die illegaal op hun grondgebied verblijven; Publicatieblad van de Europese Unie 24.12.2008 L 348/98.
1.
In artikel 20 (1) van Richtlijn 2008/115/EG is bepaald dat De lidstaten doen de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen in werking treden om uiterlijk 24 december 2010 aan deze richtlijn te voldoen. Wat artikel 13, lid 4, betreft, doen de lidstaten de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen in werking treden om uiterlijk 24 december 2011 aan deze richtlijn te voldoen. Zij delen de Commissie onverwijld de tekst van die bepalingen mede.
2.
Er bestaat geen betwisting over het feit dat het Koninkrijk der Nederlanden maatregelen moet nemen om te voldoen aan bovengenoemde richtlijn, zoals duidelijk volgt uit het antwoord van het Koninkrijk der Nederlanden van 28. 03. 2011.
3.
Aangezien het Koninkrijk der Nederlanden de Commissie niet in kennis heeft gesteld van bepalingen die zijn vastgesteld om aan de richtlijn te voldoen en aangezien de Commissie ook niet over andere inlichtingen beschikt waaruit zij kan concluderen dat het Koninkrijk der Nederlanden de nodige maatregelen heeft genomen, moet de Commissie ervan uitgaan dat het Koninkrijk der Nederlanden bedoelde bepalingen nog niet heeft vastgesteld.
4.
Daarom heeft de Commissie het Koninkrijk der Nederlanden bij schrijven nr. SGGreffe (2011) D/1465 van 27. 01. 2011 overeenkomstig de procedure van artikel 258 van genoemd Verdrag in de gelegenheid gesteld binnen twee maanden zijn opmerkingen over dit onderwerp te maken. Uit de opmerkingen die door de Permanente Vertegenwoordiging van het Koninkrijk der Nederlanden bij brief van 28. 03. 2011 zijn toegezonden, blijkt dat de autoriteiten van het Koninkrijk der Nederlanden thans de nodige maatregelen treffen om aan de betrokken richtlijn te voldoen. Voor zover het de Commissie bekend is, zijn deze maatregelen nog altijd niet vastgesteld; in ieder geval is zij niet van dergelijke maatregelen in kennis gesteld.
2
De Commissie is van mening dat het aan de autoriteiten van het Koninkrijk der Nederlanden staat tijdig de nodige procedures op gang te brengen om de betrokken richtlijn in nationaal recht om te zetten, zodat deze omzetting ongeacht de aard van dergelijke procedures - binnen de hiervoor vastgestelde termijn geschiedt, en de Commissie hiervan in kennis te stellen. 5.
De Commissie moet derhalve vaststellen dat het Koninkrijk der Nederlanden nog steeds niet alle maatregelen heeft genomen, die met betrekking tot genoemde richtlijn uiterlijk op 24. 12. 2010 in werking hadden moeten treden, en haar daarvan in elk geval niet in kennis heeft gesteld.
6.
De Commissie vestigt de aandacht van uw regering op de geldelijke sancties die het Hof van Justitie krachtens artikel 260, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) kan opleggen en die de Commissie zal toepassen op de grondslag van haar Mededeling van 11 november 2010 betreffende de uitvoering van artikel 260, lid 3, van het VWEU 1 .
OM DEZE REDENEN BRENGT DE EUROPESE COMMISSIE
na het Koninkrijk der Nederlanden bij schrijven van 27. 01. 2011 SG-Greffe (2011) D/1465 in de gelegenheid te hebben gesteld zijn opmerkingen te maken en gezien het antwoord van het Koninkrijk der Nederlanden van 28. 03. 2011 HET in artikel 258, eerste alinea, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie bedoelde
MET REDENEN OMKLEDE ADVIES UIT dat het Koninkrijk der Nederlanden, door niet alle nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen vast te stellen om te voldoen aan Richtlijn 2008/115/EG van het Europees Parlement en de Raad van 16 december 2008 over gemeenschappelijke normen en procedures in de lidstaten voor de terugkeer van onderdanen van derde landen die illegaal op hun grondgebied verblijven; Publicatieblad van de Europese Unie 24.12.2008 L 348/98, of althans door deze bepalingen niet ter kennis van de Commissie te brengen, de krachtens artikel 20 (1) van deze richtlijn op hem rustende verplichtingen niet is nagekomen.
1
PB C 12 van 15.1.2011, blz. 1. 3
Krachtens artikel 258, eerste alinea, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie verzoekt de Commissie het Koninkrijk der Nederlanden de nodige maatregelen te nemen om dit met redenen omklede advies binnen twee maanden na de ontvangst ervan op te volgen. Gedaan te Brussel, 29.9.2011
Voor de Commissie, Cecilia MALMSTRÖM Lid van de Commissie VOOR GELIJKLUIDEND AFSCHRIFT Voor de Secretaris – generaal,
Jordi AYET PUIGARNAU Directeur van de Griffie
4
