Voor Christelijke normen en waarden. Evaluatie 1 januari januari 2005

Voor Christelijke normen en waarden Evaluatie 1 januari 2003 - 1 januari 2005

BELOFTE MAAKT SCHULD In het verkiezingsprogramma 2002 - 2006 heeft onze fractie haar idealen en doelstellingen aangegeven. Halverwege “de rit” maken wij de balans op. Deden wij wat we beloofden? Welke inzet is nog nodig? Tijdens de verkiezingscampagne was uiteraard nog niet bekend dat we zouden deelnemen aan het college. In het najaar van 2002 is duidelijk geworden dat de ChristenUnie-SGP (eerder SGP, RPF en GPV) voor het eerst een wethouder konden leveren. Sinds januari 2004 is Arie Dost wethouder is voor Personeel, Milieu, Reiniging, Verkeer en Vervoer, Volgerlanden en Gemeentewerken. Wij zijn God dankbaar dat Hij dit gaf. Voor onze wethouder betekent deze situatie verantwoordelijkheid binnen het college; voor de fractie een nieuwe verantwoordelijkheid met eigen accenten. Helaas valt deze raadsperiode samen met een periode waarin het wereldwijd minder goed gaat met de economie. De rijksoverheid geeft minder geld uit en ontziet ook de uitkering uit het Gemeentefonds aan de gemeenten niet. Ingrijpende wijzigingen in de wetgeving op sociaal gebied (ABW en WWB) zijn nodig. Deze regelgeving brengt aanzienlijke risico’s voor de gemeente met zich mee. Wij willen het inkomen van de financieel zwakken ontzien. De uitgaven moeten echter in de pas blijven met de inkomsten en risico’s moeten we kunnen opvangen. Dat betekent minder geld voor nieuw beleid en impopulaire bezuinigingen. In dit document geven we de hoofdthema’s uit het verkiezingsprogramma opnieuw weer. Daarna leggen we per thema verantwoording af. Deze verantwoording is niet volledig. Er is veel werk verzet, niet alleen in de raad, maar ook in raadscommissies, de rekenkamercommissie e.d. en buiten het gemeentehuis.

HOOFDTHEMA’S EN SPEERPUNTEN UIT HET VERKIEZINGSPROGRAMMA De ChristenUnie-SGP erkent Gods heerschappij over het staatkundig leven, dat de overheid door God is gegeven en in Zijn dienst staat en dat christenen de verantwoordelijkheid hebben actief te zijn in de samenleving. Zij fundeert haar politieke overtuiging op de Bijbel, als het geïnspireerde en het gezaghebbende Woord van God, die ook voor het staatkundig leven wijsheid bevat. • 1.

2.

3.

4. 5.

Hoofdthema’s De ChristenUnie-SGP staat voor de volgende zaken: Goed bestuur, dichtbij de burger De noodzaak van een geloofwaardige en integere overheid, die haar taken dicht bij de burger uitvoert. De ChristenUnie-SGP fractie heeft hierin een onderscheidend geluid, juist omdat zij de overheid ziet als een instelling van God. Herkenbare identiteit Zwijndrecht en Heerjansdam hebben door de jaren heen een eigen identiteit ontwikkeld. Deze identiteit dient in onze ogen gerespecteerd te worden. Het is voor Heerjansdam essentieel dat het voorzieningenniveau (o.a. de politiepost) op peil blijft. Wij willen ons daarvoor hard maken. Regels voor een veilige publieke ruimte Een veilig en schoon leefklimaat. De ChristenUnie-SGP streeft hier naar een tweesporenbeleid: de overheid moet duidelijke regels geven om openbare vervuiling tegen te gaan en bij de burger is een nieuw besef van verantwoordelijkheid nodig. Bescherming van het geschapen leven Wij bepleiten een zorgklimaat, dat daadwerkelijk in het teken staat van de kwaliteit van het leven. Dat betekent niet alleen een adequate gezondheidszorg, maar ook de bescherming van natuur en milieu. Verantwoord beheer en goed rentmeesterschap

BELOFTE MAAKT SCHULD Evaluatie 1 januari 2003 – 1 januari 2005 ChristenUnie-SGP fractie Zwijndrecht

- 1-

De noodzaak van een goed ontwikkeld economisch leven en stelsel van sociale voorzieningen. Economische ontwikkeling moet altijd plaatsvinden in het besef van ons rentmeesterschap. 6. Goed onderwijs voor allen Goede onderwijs is belangrijk voor de ontplooiing van alle burgers en het regionale bedrijfsleven. • Speerpunten 1. Voor Christelijke normen en waarden Een leefbare samenleving vraagt een sterk normbesef bij overheid en burgerij. Voor gedogen en vrijblijvendheid is er geen plaats. Ieder is aanspreekbaar op de eigen verantwoordelijkheid. 2. Veiligheid Strakke handhaving van wet- en regelgeving voor bedrijven en instellingen die onder de hinderwet vallen. Gebruiksvergunningen voor inrichtingen worden jaarlijks op hun actualiteit getoetst. Onveilige woon- en leefomgeving wordt in overleg met de politie aangepakt. 3. Schoolagent Voor elke basis- en middelbare school een vaste schoolagent, die minimaal een dag in de week aanwezig is. Incidenten worden leermomenten. De agent wordt de beste klasgenoot. 4. Wijkbeheer Voor het beheer, onderhoud en herinrichting van woonwijken zijn de gemeente en de corporaties gezamenlijk verantwoordelijk. Het wijkplatform heeft in wijkaangelegenheden een adviserende stem. 5. Sociale zorg De huisartsenpost bij voorkeur in het eigen ziekenhuis onderbrengen. Het besluit omtrent de coffeeshop heroverwegen; eventueel hierover bij referendum de uitspraak van de burger vragen. 6. Sociale woningbouw/woonomgeving De bestaande sociale woningvoorraad in stand houden en daarnaast nieuwe impulsen voor deze categorie woningen. De verslonzing/verloedering van woonwijken krachtig tegengaan. Meer en beter onderhoud voor wegen en plantsoenen. Wij wensen een graffitibeleid conform Spijkenisse. 7. Brainpark Develpoort Het economische hart van Zwijndrecht concentreren tussen de A16 en de spoorlijn. Dit gebied ontwikkelen tot spin-off voor hoogwaardige werkgelegenheid als voortzetting van het project Spoorzone. Hoge bebouwingsdichtheid is hier mogelijk. Impulsen voor het Develpoortgebied. 8. Regio Regionaal samenwerking blijft het uitgangspunt voor de aangesloten gemeenten binnen Zuid Holland Zuid als dat nodig is. Meer verantwoordelijkheid voor de gemeentelijke vertegenwoordigers. Onze specifieke wens: HBO in de Drechtsteden, aansluitend bij de wensen van het bedrijfsleven. 9. Milieu Stringente handhaving en controle op verleende vergunningen. Invoering van het systeem van ondergronds inzamelen van huisvuil. Optreden tegen geluidsoverlast vanuit huizen en auto’s. De wielerronde uit de bebouwde kom. Gebruik van alternatieve energiebronnen stimuleren. 10. Communicatie Communicatie met de burgerij binnen heldere spelregels en de geldende randvoorwaarden. Gemotiveerd moet duidelijk gemaakt worden waarom suggesties of ideeën van burgers niet gehonoreerd kunnen worden. Het gebruik van moderne communicatiemiddelen heeft onze voorkeur.

EVALUATIE Algemeen bestuur Goed bestuur, dichtbij de burger De gemeenteraad blijft het hoofd van de gemeente, maar zal meer de kaders vaststellen waarbinnen het College van B&W bestuurt. De Raad controleert dit als eindverantwoordelijke. Ondanks het dualisme delen we als coalitiepartij op een bescheiden wijze graag mee in de successen van ons college. Die zijn immers mede het gevolg van onze steun? Openheid, eerlijkheid, verantwoordelijkheid nemen en afleggen maken de gemeentepolitiek sterker en herkenbaarder. Onze fractie neemt ten opzichte van het college een kritische, maar constructieve houding in. Periodiek vindt er overleg plaats met onze wethouder en de ander coalitiefracties. In de raad nemen wij, voor een ieder controleerbaar, onze eigen positie in. Dat wij de burger optimaal bij het bestuur willen betrekken, blijkt uit de interactieve beleidsvorming en inspraak. De discussie met burgers over het groenstructuurplan (wethouder Dost), het project veiligheid (raadscommissie Algemene Zaken / voorzitter Pasveer) en onze aanwezigheid bij de wijkmarkten waren BELOFTE MAAKT SCHULD Evaluatie 1 januari 2003 – 1 januari 2005 ChristenUnie-SGP fractie Zwijndrecht

- 2-

een succes. Wij zijn desondanks nog niet tevreden. De ChristenUnie-SGP vindt het belangrijk dat het collegeprogramma door zoveel mogelijk fracties gesteund wordt. Bij de vaststelling van het raadsprogramma werd duidelijk dat de oppositie dit niet zou ondertekenen. Er is instemming met de inhoud; met de wijze van uitvoering. De oppositie betwijfelt de bestuurskracht van dit college. • Interactieve beleidsvorming en inspraak Regelmatig wezen wij het college op omissies in de gemeentelijke website. Gevraagd is hier informatie aan toe te voegen over de raadsleden en de partijen. Recent is een aantal verbeteringen aangebracht. De eigen website van de ChristenUnie-SGP bevat momenteel minder actuele informatie dan gewenst. De inspraakverordening van de gemeente bleek een vergeten beleidsstuk te zijn. Op initiatief van onze fractie is een raadsbreed ondersteund amendement ingediend waarin het college wordt gevraagd om, voordat een besluit wordt genomen over bezwaren van burgers in het kader van afwijken van het bestemmingsplan (art 19), de raad de gelegenheid te geven zich hier een oordeel over te vormen en het college te adviseren. Op die voorwaarde wordt de uitvoering van het art. 19 (1e lid) beleid gemandateerd aan het college. De raad kan beoordelen of het college hiermee adequaat omgaat. Verder heeft de fractie gepleit voor meer communicatie met buurten, bijvoorbeeld via wijkplatforms. Wij willen dat er vaker met wijkteams wordt gecommuniceerd en dat deze worden ingeschakeld. Zaken in het kader van preventie horen eerder thuis bij de wijkplatforms dan bij de politie. Wij vroegen het college het communicatie- en inspraakbeleid aan de raad kenbaar te maken. Dit beleidsstuk is nog niet ontvangen. Wij vroegen aandacht voor betere informatievoorziening in de bibliotheken. Hieraan is voldaan. • Regionale samenwerking en identiteit Er gebeurt in de regio veel. Beleid wordt door de regio voorbereid en aan de raden aangeboden. Vooral op gebied van de ruimtelijke ordening, de volkshuisvesting, verkeer en vervoer. Doordat er sprake is van een verstedelijkte regio zijn problemen regionaal. De vorming en het functioneren van een Drechtraad hierin heeft Henk Pasveer zitting - volgen wij kritisch. Binnen de Drechtsteden speelden intussen enkele belangrijke onderwerpen, zoals het project Mandenmaken. Hierdoor komt extra geld beschikbaar voor Zwijndrechtse projecten. De realisatie hiervan wordt versneld. De CU-SGP wenst de eigen identiteit van Heerjansdam te behouden en stemde in met het oprichten van een dorpsraad, die inmiddels goed functioneert. Heerjansdammers constateerden dat het slecht gesteld is met het onderhoud van accommodaties, de planvorming voor het woonzorgcomplex en de verkeerssituatie. Inmiddels is gestart met de voorbereiding van projecten. Wij stemden gezien de bijzondere positie van Heerjansdam voor het openhouden van het zwembad. De inzet van de bevolking is hierbij gehonoreerd. Samen met het CDA bepleitten wij met succes voor handhaving van de bibliotheek. De kwantitatieve en kwalitatieve personele bezetting moet processen in het gemeentehuis kunnen beheersen. Roofbouw is geen optie; een kwaliteitsslag wel. Daarmee ging het college aan de slag, maar onze fractie is nog niet tevreden. Wij stelden hiervoor geen extra financiële middelen beschikbaar, maar gaven aan dat wij 60 tijdelijke arbeidskrachten te veel en te duur vinden. De invoering van veranderingen en het bereiken van duidelijk waarneembare resultaten heeft echter enige tijd nodig. De positie van de ambtenaren van de burgerlijke stand is in overeenstemming met onze wensen. Situaties zoals in Leeuwarden (ontslag van een ambtenaar die geen homofiele stellen wilde trouwen) deden zich niet voor. Onze fractie heeft zich ingezet voor de uitbreiding van het aantal trouwlocaties. Bereikt is dat dit slechts gebeurt op aanvaardbare locaties als het Kijfhoekkerkje en de Watertoren. De raad stelde eind 2004 geld beschikbaar voor de nieuwbouw van het gemeentehuis, een onderdeel van de centrumplannen.

Openbare orde en veiligheid • Politie en brandweer De gemeente wenst een nieuw onderkomen voor de politie nabij het gemeentehuis. Een post in Kort Ambacht blijkt uit efficiency overwegingen niet haalbaar; die in Heerjansdam blijft bestaan. De brandweer functioneert uitstekend. Regelmatig wordt er ook elders (RISC) geoefend. • Handhaving en regelgeving Wij namen in 2002 mede het initiatief tot maatregelen bij het station. Het college deed een voorstel. De fietsenstalling is uitgebreid, er wordt opgetreden tegen wildparkeerders, het vuil en onderhoudsituatie is aangepakt en voorts is de invulling van de voormalige restauratie in voorbereiding. BELOFTE MAAKT SCHULD Evaluatie 1 januari 2003 – 1 januari 2005 ChristenUnie-SGP fractie Zwijndrecht

- 3-

Onze ergernis (en die van vele burgers) is uitgesproken over het slecht opruimen van vuurwerk na oudejaarsnacht. De wethouder beloofde hieraan meer aandacht te besteden. De fractie heeft ook vragen gesteld over vandalisme rond de Oude Kerk. De problemen hier zijn redelijk opgelost. Het gemeentebestuur moet meer doen tegen vuil, graffiti, drugs en hondenpoepbeleid, vooral bij scholen. Hondenpoepbeleid is helaas “gesneuveld” bij de bezuinigingen. De verkeersveiligheid kan beter. Onderlinge afstemming van de regionale Algemene Politie Verordeningen acht onze fractie noodzakelijk. Wij willen van het college dat in 2006 alle bedrijven en instellingen beschikken over vergunningen. • Vrijheid en verantwoordelijkheid De discussie over waarden en normen is geïnitieerd door het college. Graag hadden wij het initiatief bij de raad gelegd en in de plenaire raadsvergadering een discussie gevoerd. Wij hebben gesuggereerd een en ander praktisch uit te werken in de wijken Kort Ambacht en Noord. Helaas is deze discussie een zachte dood gestorven door gebrek aan belangstelling van de burgerij. Christelijke waarden en normen blijven voor ons echter een leidraad. De verantwoordelijkheid van zowel overheid als de burger staan daarbij centraal. Wij wensen daarom geen bezuiniging op natuur- en milieueducatie. Een door de fractie ondersteunde motie hierover is door het college overgenomen. Wij willen stimuleren dat het onderwijs gebruik maakt van het Weetpunt. Ook het thema veiligheid stelden wij nadrukkelijk aan de orde, o.a. door de invoering kwaliteitskeurmerk voor woonwijken. In diverse keurmerken en regionale checklisten worden zulke eisen gesteld. Onze fractie wil een gestructureerd overleg met o.a. wijkplatforms en het onderwijs. In het verkiezingsprogramma staat dat wij mogelijkheden zullen benutten om de zondagsrust te waarborgen. Aan evenementen die deze rust dreigen te verstoren, onthoudt het college - binnen de grenzen van de wet - zijn medewerking. Ook bij het onderwerp Floriade gaan wij op dit thema in.

Ruimtelijke ordening en volkshuisvesting • Bestemmingsplannen Verouderde bestemmingsplannen moeten zo spoedig mogelijk worden herzien. Het tempo kan wat ons betreft nog worden opgevoerd. • Landschaps- en groenbeleid Een integraal groenbeleidsplan is ambtelijk in voorbereiding. Het Noordpark en het Develpark moeten ontwikkeld worden tot een tweetal fraaie, open aangelegde parken. Plannen voor het Develpark zijn in voorbereiding. Gezien de financiële situatie van de gemeente blijft de realisatie nog uit. Wij hebben het college verzocht met onderhoud in te spelen op een toekomstige situatie. Bij het kappen, snoeien en maaien van groen wordt rekening gehouden met het broedseizoen. • Grondbeleid Het grondbeleid wordt gekoppeld aan de realisatie van plannen. De raad wordt drie maal per jaar geïnformeerd over de stand van zaken, de voortgang en de risico’s. • Wonen Veel beleid wordt op regionaal niveau voorbereid. Wij hebben o.a. ingestemd met de woonvisie van de Drechtsteden. Uitwerking van het lokale beleid heeft de aandacht. Wij vroegen aandacht voor meer woningen met zorgmogelijkheden en voor herstructurering in Kort Ambacht Zuid. Mede op ons verzoek vond eind 2004 overleg plaats tussen de raadscommissie en de woningbouwcorporaties. Zo kan de raad adequaat inspelen op de actualiteit. Wij vinden dat zo’n overleg structureel moet worden. Wij stemden in met een regeling voor starters: jongeren met gering inkomen krijgen een lening bij een woningaankoop. Bij de discussie over de hoogbouwvisie heeft de fractie eerst discussie gevraagd over de identiteit van de gemeente. Wat ons betreft blijft Zwijndrecht een gemeente met een herkenbare, groene identiteit waar men terughoudend is t.a.v. hoogbouw. Deze (maar niet de gesuggereerde 70 meter) moet mogelijk zijn bij het winkelcentrum Walburg, de Oude Maas (inclusief de Noordoevers) en in het Stationsgebied. Langs de hoofdroutes denken we aan 6 tot 9 lagen. Mede op ons verzoek is de hoogbouwvisie niet vastgesteld, maar zal de raad per geval toetsen. Beleid moet worden uitgewerkt in een structuurplan. De start van dit project is door gebrek aan ambtelijke capaciteit steeds uitgesteld. De raad stelde een welstandsnota vast. Mede op ons aandringen wordt hierdoor in het buitengebied een zwaarder regiem gehanteerd.

BELOFTE MAAKT SCHULD Evaluatie 1 januari 2003 – 1 januari 2005 ChristenUnie-SGP fractie Zwijndrecht

- 4-

• Concrete ideeën voor Zwijndrecht De ideeën van een groene gemeente en voldoende speelplekken maken onderdeel uit van concrete plannen voor bouwlocaties. Op diverse plaatsen in de gemeente zijn nieuwe speelplekken ingericht. Herstructurering Herstructurering van wijken gebeurt vooral in de Sterrenbuurt en de omgeving van de Onderdijkserijweg. De omgeving van het Karel Doormanlaan staat niet hoog op de urgentielijst van het college. Onze fractie heeft voor het complex Kapiteinsflats (nog) geen initiatieven ontplooid. Stadscentrum De plannen voor het stadscentrum zijn in voorbereiding, vorderen gestaag, maar vragen veel tijd. De fractie ondersteunt de huidige prioriteitstelling: plannen gemeentehuis, bestuurlijk knooppunt, Westkeetshaven II en Walburg (geldmaker). Ook plannen voor de Onderdijkserijweg, het Maas- en Veerplein en het multifunctioneel centrum moeten verder worden uitgewerkt. Wij blijven kritisch letten op de financiële kaders. Belangen van bewoners worden bij de discussie betrokken. De fractie ondersteunde een motie die duidelijkheid schiep voor de bewoners van panden aan de Onderdijkserijweg. Ook hebben wij met succes gevraagd het project Onderdijkserijweg op te nemen in het mandje van Bandell. Buitengebied De voorbereiding van een bedrijventerrein Kijfhoek-Noord is reeds door het vorige college in handen gegeven van ROM-D. Besluitvorming over de inhoud van de plannen is nog niet ter besluitvorming aan de raad voorgelegd. Mede in het kader van de HSL worden compenserend groengebieden ingericht. Noordoevers De VVGZ-terreinen worden niet betrokken bij de plannen voor Noordoevers. Deze wens van de fractie uit de vorige zittingsperiode wordt hiermee gehonoreerd. Wij kunnen instemmen met de grote lijnen van het plan Noordoevers. Er zijn nog vraagtekens bij de rol van ROM-D (wordt momenteel uitgewerkt) en eveneens bij gemelde maximale bouwhoogte van 20 lagen (eerder 14 lagen). Brainpark en onderwijs De “dip” in de kantorenmarkt speelt de ontwikkeling van het “brainpark” parten. De snelheid is er uit. De gemeente anticipeert op betere tijden, maar realisatie moet noodgedwongen even wachten. Aan ontwikkeling voor de hele spoorzone Zwijndrecht – Dordrecht wordt gewerkt door de regio. Het vorige college stemde reeds in met de komst van het LOC. De fractie volgt kritisch eventuele overlast voor omwonenden en de verkeersafwikkeling. Het plan maakt ook deel uit van het Mandje van Bandell. De rapportage van Deloitte & Touche, waarin uitgebreid melding wordt gemaakt van een fors financieel tekort en van slecht financieel beheer, is hard aangekomen en wordt door ons ontgoochelend genoemd. Posities (verantwoordelijkheden) waren niet helder. Er was geen goede risicoanalyse. De ambtelijke organisatie was onvoldoende toegerust en daarom is te veel aan ingehuurd personeel en externe bureaus overgelaten. De raad is steeds voorgehouden dat het resultaat budgettair neutraal zou zijn. Pas begin 2003 is men geïnformeerd over een negatief resultaat van vier miljoen, hetgeen later hoger bleek. Waardering is er voor de open wijze waarop feiten boven tafel kwamen. Van fraude is geen sprake. Wij ondersteunen de in gang gezette cultuuromslag. De fractie diende een motie in waarbij het college bij grote projecten wordt verplicht externe adviesbureaus de stadia van het planproces te laten controleren. Volgerlanden en omgeving Zwijndrecht is samen met Hendrik-Ido-Ambacht betrokken bij plannen voor de Volgerlanden. Deze klus is door wethouder Dost overgenomen. De samenwerking verloopt stroef. Onze fractie heeft om adequate informatie gevraagd en een heldere risicoparagraaf. De gemeenten zijn het op een aantal punten fundamenteel oneens. Een door de meerderheid van de raad ondersteunde motie, mede op initiatief van onze fractie, verzocht het college te blijven aansturen op een budgettair neutrale grondexploitatie. Hendrik-Ido-Ambacht accepteert € 10 miljoen verlies. Wij overwegen, indien de neutrale grondexploitatie geen steun vindt in die gemeente, desnoods uit het samenwerkingsverband te stappen. De fractie ging uiteindelijk akkoord met de verbouwplannen Eemstein en Zonnestein. Wij vinden de bouwhoogte te hoog. Hoewel het aantal parkeerplaatsen voldoet aan de norm, zal dit mogelijk in de toekomst te laag zijn. Gezien de voortgang van de planvorming (al in de vorige raadsperiode) blijkt het plan marginaal bij te stellen. In dit geval prevaleert, vanwege de grote behoefte, de realisatie van veel hoogwaardige seniorenwoningen. Ook bij de raadsbehandeling in het kader van de art. 19 procedure BELOFTE MAAKT SCHULD Evaluatie 1 januari 2003 – 1 januari 2005 ChristenUnie-SGP fractie Zwijndrecht

- 5-

stemden wij voor het plan, maar met de genoemde kanttekeningen. De fractie is kritisch over het eerste gedeelte van het communicatietraject. Mandenmaken De fractie stemt in met de regionale samenwerking. Veel geld wordt hierdoor gegenereerd (door hogere overheden). De fractie heeft een motie ondersteund die (samengevat) meer aandacht vraagt voor toerisme en recreatie. Nader onderzoek is gewenst naar de financieringsstromen. De Drechtraad moet in de experimenteerperiode meer worden betrokken bij het maken van heldere afspraken over output, planning, uitvoeringskracht. De verantwoordelijkheden van locale en regionale bevoegdheden moeten worden vastgelegd. Er moeten uitspraken worden gedaan over de organisatiestructuur van ROM-D. Betreurd wordt dat het plan Noordoevers niet in het mandje is opgenomen. Het college wordt verzocht de inhoud van de motie onder de aandacht van het regiobestuur te brengen. Met succes heeft de fractie gevraagd het project Onderdijkserijweg op te nemen in het mandje van Bandell. Floriade De Drechtsteden hebben de nominatie voor de Floriade 2012 inmiddels ingetrokken. Daarmee is de raadsbehandeling komen te vervallen. De fractie had vragen over de infrastructuur, het natuurbeheer en de financiële tekorten. Belangrijk is het zondagsrustaspect. De fractie heeft om deze redenen tegen het beschikbaar stellen van een budget voor opstellen van een bidbook gestemd.

Verkeer en vervoer • Verkeer De fractie meent dat de verkeersregels op rotondes niet moeten afwijken van de rest van het land. Wij stelden voor de parkeertarieven op te trekken van € 0,60,- naar € 1,= per uur. Dit besluit is door de raad op voorstel van het college genomen. Wij bepleiten een goede communicatie met de winkeliers. De gesignaleerde problemen op het kruispunt bij het Station worden voorlopig niet aangepakt. Belangrijke ingrepen zullen worden voorgesteld in het kader van het Gemeentelijk Verkeer- en Vervoersplan. Ook de relatie met verkeer, luchtkwaliteit en de plannen Volgerlanden, Noordoevers en de HOV-D komt dan in beeld. Inmiddels zijn veel vrij liggende fietspaden en 30-km zones aangelegd. • Openbaar vervoer. Robellijn (op lange termijn toekomstige spoorverbinding Rotterdam – België). In navolging van college gaat de fractie onder voorwaarden akkoord met tracé door Zwijndrecht. Wij wensen volledige oplossing van de externe veiligheidsproblematiek i.v.m. spoor en Kijfhoek. Oplossing van de milieuproblemen moet zeker onderdeel zijn van het plan. Bijkomend voordeel: natuurwaarden ter plaatse van alternatieve tracés kunnen in stand blijven. Meer duidelijkheid is nodig over de situatie nabij Heerjansdam. Wij hebben overigens onze sympathie uitgesproken over alternatief vervoer over water. De HOV-D plannen worden verder uitgewerkt. Op voorhand wenst de fractie duidelijkheid voor de bewoners van de Koninginneweg.

Economie Samenwerking met bedrijfsleven blijft bij de CU-SGP hoog in het vaandel staan. Thema’s als duurzaam, milieuvriendelijk, energiezuinig en verantwoord ondernemen krijgen daarbij aandacht. Voor dit onderdeel “Shipping valley” trekt de ROM-D de kar. Door het tegenzittend economisch tij is er weinig bereikt.

Onderwijs • Vrijheid van onderwijs De vrijheid van onderwijs staat niet ter discussie. Er is een goede samenwerking tussen schoolbesturen en gemeente. De fractie stelde vragen over de voorgenomen bezuiniging op de subsidiëring van de schoolbegeleidingsdiensten. Onze schoolbegeleidingsdiensten vormen geen uitzondering. • Vestigingsbeleid De wensen van het onderwijs t.a.v. gebouwen zijn steeds gehonoreerd. Er is geld beschikbaar gesteld voor verbetering van de brandveiligheid. Het middelbaar onderwijs krijgt een impuls door vestiging van het LOC. In Drechtstedenverband kreeg de vestiging van HBO-opleidingen, mede op aandrang van onze BELOFTE MAAKT SCHULD Evaluatie 1 januari 2003 – 1 januari 2005 ChristenUnie-SGP fractie Zwijndrecht

- 6-

gemeente, aandacht. De eerste afspraken heeft de gemeente Dordrecht al gemaakt. De CU-SGP vroeg ons college – ondanks de beperkte middelen – de Brede school verder te ontwikkelen. • Achterstandenbeleid De gemeente moet beleid formuleren om vroegtijdig schoolverlaten te voorkomen. Iedereen moet een adequate startkwalificatie bezitten. Daarbij moet aandacht worden besteed aan volwasseneneducatie en inburgering (o.a. beheersing van de Nederlandse taal). Onze fractie vraagt beleid te maken om jongeren niet in het uitkeringscircuit terecht te laten komen en pleit voor startkwalificaties. Wij vroegen aandacht voor hoogbegaafde kinderen, maar de wethouder vindt dit een taak voor de schoolbesturen. De fractie bepleitte schoolbegeleiding door een schoolagent in het driehoeksoverleg (gemeenten, politie, justitie) aan te kaarten. De sociale functie is inmiddels terug van de politie naar de gemeente. Een afgeleid project is de jeugdagent, die vooral actief is voor het middelbaar onderwijs.

Welzijn, cultuur, sport en recreatie •

Welzijn

Jeugdbeleid De CU-SGP wenst een breed samenhangend lokaal jeugdbeleid en heeft voorgesteld diverse budgetten samen te voegen t.b.v. integraal jongerenbeleid. Kerkelijk jeugdbeleid zal helaas geen subsidie ontvangen. Wij hebben ingestemd met de vorming van een jeugdraad. De voordracht voor de leden is gedaan door de plaatselijke scholen voor voortgezet onderwijs. Jongeren die elders onderwijs ontvangen, zijn helaas niet vertegenwoordigd. De fractie heeft hierover vragen gesteld. Speeltuin West is inmiddels opgeknapt en voldoet aan de gestelde eisen. Wij hebben er voor gepleit bij bezuinigingen die verenigingen te ontzien die zich richten op het zwakke gedeelte van onze samenleving. In de Drechtsteden is een leerplichtambtenaar met opsporingsbevoegdheid aangesteld om schooluitval te voorkomen. Naar onze mening is kinderopvang een verantwoordelijkheid voor ouders en werkgevers. Bijdragen naar draagkracht vinden wij logisch. Wij willen wel kinderopvang faciliteren als die in bepaalde gevallen nodig is. Wij denken dan met name aan een medische of sociale indicatie en als inburgering noodzakelijk is. Wij willen peuterspeelzalen in stand houden, maar de inzet van ouders bevorderen. • Cultuur Voorzieningen met een breed draagvlak, zoals zwembaden en sporthallen, acht onze fractie van belang voor vooral de jeugd. Ledigheid is immers des duivels oorkussen?. De bibliotheken in Walburg, KortAmbacht en Heerjansdam werken samen, hetgeen de dienstverlening ten goede komt. Wij stelden de raad tevergeefs voor niet te bezuinigen op de bibliotheek. Tot twee keer toe dienden wij moties in om de (beperkte) erkenningsubsidie voor de Volksuniversiteit nog drie jaar te handhaven en daarna af te bouwen. Hieraan gaven andere fracties geen steun. De fractie wil geen investeringen meer in De Uitstek. Onze motie over bezuiniging op het Multifunctioneel Centrum is door de raad aangenomen: het college wordt verzocht te onderzoeken welke mogelijkheden er zijn om tot regionale samenwerking te komen op theatergebied en/of vanuit die samenwerking de theaterfunctie voor het programma van het Multifunctioneel Centrum aangepast kan worden of mogelijk kan vervallen. Basis voor de motie is het gegeven dat de kosten voor de voorstellingen en het onderhoud van het theater uit verhouding is met de beperkte doelgroep en het aantal bezoekers. De bereikbaarheid van andere theaters, vooral in Dordrecht, is goed. Zij voorzien beter en goedkoper in de behoefte. Wij stimuleren vooral de amateurkunst; muziekverenigingen zouden over een eigen accommodatie moeten beschikken. De CU-SGP vroeg aandacht voor monumentenbeleid, in het bijzonder voor de “jonge monumenten”. In de herfst van 2004 heeft de fractie ingestemd met de ATOS als zendgemachtigde, waarbij nadrukkelijk niet gezegd dat Novah niet representatief zou zijn. Wij konden echter maar één machtiging toekennen.

Sociale en maatschappelijke voorzieningen • Ouderenbeleid Zorg-/hulpverlening: zie ook onder volkshuisvesting en Eemstein / Zonnestein. In Nederhoven loopt een experiment met een woon-zorgzone De installatie van de seniorenraad geniet onze warme sympathie. BELOFTE MAAKT SCHULD Evaluatie 1 januari 2003 – 1 januari 2005 ChristenUnie-SGP fractie Zwijndrecht

- 7-

• Gehandicaptenbeleid Wij wensen een optimale uitvoering van de WVG. Bij de evaluatie zal hier op terug worden gekomen. De gemeente moet zich inspannen om mensen met een handicap aan het werk te houden en ook zelf als werkgever het goede voorbeeld geven (Wet REA). De CU-SGP streeft naar een optimale toegankelijkheid. Bij openbare gebouwen is 2% parkeerplaatsen voor gehandicapten de norm. Voorgesteld wordt de leeftijdsgrens van de doelgroep voor het collectief vraagafhankelijk vervoer van 75 naar 70 te verlagen. Wij gingen akkoord met invoering van de CVV. • Minimabeleid Actief voorlichtingsbeleid en een loketgedachte. Dit wordt uitgewerkt in het nieuwe gemeentehuis. De CU-SGP heeft meer aandacht gevraagd voor schuldsanering (o.a. jongeren) en ambtelijke capaciteit daarvoor en voor mensen met een bruto inkomen net boven het minimum, maar met besteedbaar inkomen er onder. Kunnen die mensen ook gebruik maken van kortingen voor allerlei voorzieningen? Ook heeft onze fractie haar zorg uitgesproken over achterstanden bij de sociale dienst. Ons amendement tegen korting op de zalmsnip is door de raad aangenomen. Wij wensen het handhaven van het sociale gezicht van de gemeente en dienden een motie in waarin het college wordt opgedragen dit jaar door het instituut Nibud, of een vergelijkbaar instituut, in de gemeente Zwijndrecht onderzoek te laten doen naar de stille armoede. Een notitie is inmiddels verschenen. Wij ondersteunen pogingen om beleid te ontwikkelen voor chronisch zieken. Onze fractie steunde eveneens een motie die oproept geld te investeren in plaats van te reserveren voor reïntegratieprogramma’s voor bijstandsgerechtigden. Hiervoor bestond een raadsmeerderheid. Het college heeft een motie, mede door ons ondertekent, overgenomen die beoogt bij het uitwerken van de 5% bezuinigingen er rekening mee te houden dat instellingen en verenigingen hun maatschappelijke taak kunnen blijven verrichten, vooral voor kwetsbaren en minder draagkrachtige groepen in de samenleving. Waardering en erkenning moet er zijn voor stichtingen en verenigingen die werk verrichten met grote inspanning door vrijwilligers. In de raad hebben we aandacht gevraagd voor schuldhulpverlening i.v.m. uitzettingen. Veel tijd en energie hebben wij besteed aan de invoering van de nieuwe wet “Wet Werk en Bijstand” In november 2004 dienden wij een motie in om inwoners op minimumniveau € 100,00 uit te keren. De wethouder heeft dit toegezegd. • Minderhedenbeleid Nodig vinden wij het onderwijs in de Nederlandse taal. Het wederzijdse begrip en contact moeten vergroot worden, zeker onder voor de jeugd. Wij bepleitten het beter toegankelijk zijn voor belangengroepen van en organisaties voor etnische minderheden. Racisme en discriminatie dienen door een christelijke partij krachtig bestreden te worden.

Milieu en volksgezondheid • Milieu De fractie heeft bij behandeling van dit onderwerp in de raad verwezen naar Gods geschapen wereld. Het principe “De vervuiler betaalt” vertalen wij mede in de hondenbelasting. Het afvalbrengstation vervult een belangrijke taak bij het scheiden van ingezameld afval. Sanering van vervuilde gronden gebeurt volgens wettelijke regels. Hydron heeft toegezegd te werken aan de levering van zacht water. De inspanningen van de raad 19941998 worden hiermee in 2007 gehonoreerd. De CU-SGP heeft aandacht gevraagd voor milieuaspecten i.v.m. de Oude Maas, de spoorlijnen en Kijfhoek. Eerst bronmaatregelen uitvoeren! Gevraagd is de contacten met provincie, rijkswaterstaat en VROM te intensiveren. De vrees is uitgesproken dat ontwikkelingen (bijvoorbeeld de Corridorplannen) rond verkeersaders zullen stagneren. Onze fractie heeft vragen gesteld over LPG transport via A16, n.a.v. bericht dat enkele andere gemeenten het vervoer via A15 en N3 willen verbieden. Nog niet actueel. De fractie vroeg meerdere malen aandacht voor de milieuproblematiek rond de A16. Als verantwoordelijk wethouder heeft Arie Dost de problematiek op diverse agenda’s gezet, zowel regionaal als op provinciaal en rijksniveau. Ook stelden wij vragen over mogelijke overlast voor omwonenden bij stort baggerspecie in de Hoge Nespolder. Voldoet de specie aan de te stellen eisen? Onze fractie heeft het initiatief genomen voor een motie over Kijfhoek betreffende mogelijke toename van ammoniaktransport over de spoorlijn bij Zwijndrecht. Het college werd verzocht alles in het werk te stellen BELOFTE MAAKT SCHULD Evaluatie 1 januari 2003 – 1 januari 2005 ChristenUnie-SGP fractie Zwijndrecht

- 8-

vervoer van gevaarlijke stoffen over Kijfhoek en de reguliere spoorbaan te beperken, zoals vastgelegd in vigerende milieuvergunningen, hiertoe spoedig met VROM en de provincie in overleg te treden en de Raad van de uitkomst op de hoogte te stellen. Motie raadsbreed aangenomen. • Onderhoud openbaar gebied Onderhoud gebeurt volgens een vast onderhoudsschema. Er is een relatie met de begroting. Een aantal investeringen is vanwege bezuinigingen uitgesteld. De CU-SGP is voor kwaliteit en tegen verloedering. Het wijkbeheer is hier belangrijk. Goede riolering blijft een duur zorgenkindje. Wij stemden in met het Stedelijk Waterplan, dat de zorg voor kwantitatief en kwalitatief goed water regelt. Bij de bezuinigingsronde 2004 is gekozen voor een sobere uitvoeringsvariant. De fractie heeft verzocht tien onveilige plekken te benoemen, deze in de raad te bespreken en vervolgens aan te pakken. Dat is inmiddels op een aantal plaatsen gebeurd. Gevraagd is naar de gevolgen van uitstel van investeringen voor de openbare ruimte. De resultaten van de bijeenkomsten hierover met de burgerij moeten worden vertaald naar een groenstructuurplan. Bestrijding van grafity heeft het college voor 2005 op de begroting staan. Onze fractie bepleitte de herplant van bomen. Wethouder Dost heeft zich hiervoor hard gemaakt. Door de noodzakelijke aanleg van parkeerplaatsen is herplant op dezelfde locatie vaak niet mogelijk. Onkruidbestrijding moet gebeuren met verantwoorde middelen. Hierin heeft het college een afweging gemaakt, waarbij ook de kosten zijn betrokken. De discussie krijgt in 2005 een vervolg. Het kap- en snoeibeleid is op ons aandringen aangepast aan de broedtijd van vogels. • Volksgezondheid en verslaving In Zwijndrecht dienen voldoende voorzieningen (gezondheidscentra en HOED-constructies) te zijn. Tegen alle vormen van verslaving moeten drempels worden opgeworpen. Voorlichting via scholen is hierbij een belangrijk instrument. De fractie zal de vestiging van coffeeshops ontmoedigen (streven 0-optie is maximaal). De bestaande coffeeshop is een feit en kan niet zonder nieuwe argumenten gesloten worden. Maar wij volgen de ontwikkelingen kritisch.

Financiën De fractie hanteert de uitgangspunten van het program bij het opstellen van begrotingen etc. De exploitatie van één zwembad en theater met Hendrik-Ido-Ambacht is op dit moment niet realistisch. • Plannings- en controlecyclus Met opnemen van prestatie-indicatoren is een start gemaakt. Wij wensen voor gemeentelijke heffingen slechts trendmatige verhogingen conform het inflatiepercentage. Kostendekkendheid kan als argument gelden om hiervan af te wijken. Actueel wordt de ontwikkeling van het rioolrecht vanwege verscherpte milieueisen door de rijksoverheid en doordat met nieuwe technieken veel gebreken geconstateerd zijn. Voor de Onroerend Zaken Belasting is het gelijktrekken van Heerjansdam en Zwijndrecht beoogd. De afgesproken trendverhoging van 7,4% is in 2003 doorgevoerd. De OZB is voor 2005 verhoogd met de trendverhoging en 5%. Ingevolge een motie van het CDA en onze fractie is de afvalstoffenheffing eenmalig naar beneden bijgesteld, waardoor de 5% verhoging voor de burger (gemiddeld) wordt gecompenseerd. De OZB-heffing heeft te maken met de waarde van de woning. Een huurder van een goedkope woning is gemiddeld beter af dan een eigenaar van een dure woning. Gevraagd is de hondenbelasting aanwenden voor bestrijding van overlast. Bij de bezuinigingsronde eind 2004 is – helaas - bezuinigd op het hondenpoepbeleid. De hondenbelasting is ongewijzigd gebleven. De fractie heeft het college gevraagd minder en goedkoper drukwerk te produceren. De Rekenkamer werkt vanaf maart 2003. Gewerkt wordt aan aanscherping van procedures en betere controle van de jaarcijfers door de rekenkamer aanvullend op de werkzaamheden van de accountant. Hoewel goede resultaten zijn geboekt, moet nog een flinke slag worden gemaakt. In 2005 zullen de resultaten van het ingezette verbeteringstraject resultaten moeten opleveren. Bij de Voorjaarsnota van 2003 pleitten wij voor het op peil houden van het weerstandsvermogen. Onze fractie heeft in 2004 een groot deel van het budget ingeleverd ten gunste van een goede griffie.

BELOFTE MAAKT SCHULD Evaluatie 1 januari 2003 – 1 januari 2005 ChristenUnie-SGP fractie Zwijndrecht

- 9-