Normen en waarden bij Bouwlawaai Piet Sloven, DCMR Dinsdag 10 maart 2009 NSG-themamiddag Bouwlawaai 9 maart 2009
2
Onderwerpen • Normen – relevantie – sturende aspecten – grijze decibellen
• Waarden – soorten lawaai – kosten – omgevingseigenheid
• Toekomst – aanbevelingen, info
3
Relevantie bouwlawaai • Stedelijk bouwen qua ernstige hinder [RIVM 2004] – dubbel zo erg als massa-evenementen – net zo erg als vliegverkeer
• Hinder door bouwlawaai (>18j, 2003) – dubbel zo erg als industrielawaai – anderhalf keer zo erg als van railverkeer
• “Bouw- en sloopgeluid” (Rotterdam, 2005, 5 hinderklassen) – extreem hinderlijk door 5% – erg hinderlijk door 6% – tamelijk hinderlijk door 10%
4
Normen bouwlawaai • Huidige Circulaire – overdag, doordeweek, 60 dB(A)
• Mobiel breken (2004): differentiaties • Nu complete onduidelijkheid – Circulaire Bwl en Handreiking il onwerkbaar – heien, zagen, boren heeft méér dB nodig – bouw noopt tot gebruik avond/nacht, weekeind
• Gevolgen – onberekenbaarheid bij alle betrokkenen – problemen schuiven onnodig naar uitvoeringsfase
Dimensies bouwlawaai
5
• Tijd – etmaaldeel, weekdag, duur, relaxatie
• Geluid – karakter, niveau, gelijkmatigheid
• Omgeving – klimaat, woningtal, onderhoud
• Virtuele hinder – voorgeschiedenis, gevolgen, betrokkenheid
6
Basis voor normen • Geen Akoestisch Klimaat – veelal tijdelijk <> Akoestisch Weer – doorsta een buitje met slecht geluidweer
• Erken grote verschillen – bouwers: elk project is uniek! – akoestisch: groepering kan – balans: brede range blijft
• Hanteer systeem roe en stroop – meer inspanningen bij meer overlast
7
Grenzen: torenhoog? • “Eenmalig” – tot 105 dB(A) op 10m van optocht of feest
• Regelmatige festiviteiten – op gevel, nacht, 10 weekeinden – 60 dB(A)+10 muziek => > 50 binnen
• Hoge belastingen dus blijkbaar – nog passend in woonomgeving – dan maatschappelijk acceptabel
Lawaai-proportionaliteit
8
• Verlaat 60 & 65 uit oude Circulaire • Prognose overdag, doordeweek Inschatting
Lar, lt tpv gevel
Bouwer
Actie
60 - 65
mededelen Ak. rapp. niet Gemeen- Actie adminite streren Ak. laag niveau Onthef- Voorwaar zelden fing -den
65 - 70
melden
70 - 75
75 - 80
summier vooral toetsen enig
aanvragen motiverend in workflow ervaring
summier
standaard mix
80 +
toelichten
samenspraak detail speciaal als Wmbevergunning spreken goed uitstekend op maat
9
Duur bouwlawaai en hinder
• Shortterm (uren / dag) – dubbel zo veel > niet +3 maar +5 dB(A) – probeer - tot zekere grens - Korte Klap
• Longterm (weken / jaar) – bij niet-hoge niveaus of karakter en bij gewone werkdagen & werktijden • neutraal tot 3 à 4 maanden • daarna “stapelt” hinder en neemt ernst toe
Norm afhankelijk van duur
es
w Pl aa af rd on e dw aa rd e
rd e aa
sw
rd e aa
ic h R 65 60 55 50
Pr oc
60 55 50 45
G re n
Kort, < 5d (week) Mid, <15d (3 wk) Lang, < 3 mnd Zeer lang, verg. i.l.
tw
fw
aa
rd e
• Overdag, week, Lar,lt tpv gevel
St re e
10
70 65 60 55
75 70 65 60
80 75 70 65
11
Lange Dag en Brede Nacht • Basis: sociale patronen • Nachtperiode – 23.00-07.00 = akoestische traditie – 21.30-07.30 = Brede Nacht <> rustwens – 02.00-06.00 = Kernnacht <> velen slapen
• Lange Dag = rest, 07.30 - 21.30 • Verschillen t.o.v. akoestische traditie – vooravond ten gunste van De Bouw – ochtend pijnpunt, zeker in weekeinden
Overlast in Lange Dag
12
Ernstige hinder per type bouw law aai 60
Ernstige hinder, %
50
Basis (met events)
40
Continu (ruis)
30
Passages (niet frequent)
20 10 0 55-59
60-64
65-69
70-74
Leq, dag, gevel, dB(A)
75-79
Overlast in Brede Nacht Slaapverstoring per type bouw law aai 50 Slaapverstoring, %
13
45 40
Basis (met events)
35 30
Continu (ruis)
25 20 15
Passages (niet frequent)
10 5 0 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70+ Leq, nacht, gevel, dB(A)
14
Weekeinden • Belang: meer rustwens • Ochtenden: start ten minste uur later • Overdag: reken op 5 (za) en 10 (zo) dB(A) hogere hinderequivalenten • Type gemeente: eerbiedig Zondagsrust
Soorten van geluidgrenzen
15
• • • •
Traditie: Etmaalwaarde voor alles ineen Past niet bij alle bouwlawaai Soort grens dient logisch te zijn Lmax: altijd, ‘s nachts ook qua N Grens als bij Grenssoort LAeq en per Beschrijfbaarheid bouw Activiteiten, soort Activiteiten, duur Voorbeeld
Industrielawaai langtijdig etmaalperiode goed enkele dominant lang (uren) vlinderen
Evenementen momentaan, gebeurtenis slecht forse schakering kort (minuten) bomen verplanten
16
Kosten maatregelen • Vanuit “alara” en akoestisch weer – pas relevante bedragen bij zeer hoge en lange belastingen en veel woningen – voorbeeld: 40 woningen met 65 dB ruiskarakter over 3 maanden: 1500 euro
• Vanuit normen (gezondheid) – bedragen om overschijding te voorkomen – voorbeeld: monteren, uitplaatsen, dag
• Praktijk is derhalve – grote opslingering bij nadering normen
17
Periodiek - en groot onderhoud • Bronkant <> openbare ruimte – – – –
rail: slijpen, wisselherstel weg: frezen, overlagen water: baggeren, oevers groen: kap, snoei
• Ontvangerkant <> past bij omgeving • Afregelen in gemeentelijke beleidsnota – admissie en voorwaarden • o.a. maximaal aantal keer per jaar
– duidelijkheid omwonenden & ondernemers
18
Aanbevelingen • Beleid voor bouwlawaai – afgestemd, landelijk – berekenbaar voor • bouwer, ambtenaar • initiator, omgeving
– gebiedsgericht beleid
• Praktijksituaties – meer pro-activiteit – informeer elkaar – BLVC-plannen
• Info: UU, boek, blad Geluid
